ESQUEMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN FONDOS FEDERALES de... · La participación ciudadana en la gestión pública constituye de forma simultánea para los ciudadanos y las ciudadanas:

Esquemas de Participación Social en Fondos Federales

QUERÉTARO, QRO. 30 mayo de 2018

1

ESQUEMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN FONDOS

FEDERALES

Esquemas de Participación Social en Fondos Federales2

El significado e importancia de la Participación Social en la hechura de Políticas Públicas de la Gestión Pública Estatal.

El Marco Jurídico- Normativo de la Participación Social.

III. Resultados de la Auditoría sobre Participación Social 2016 y PbR-SED 2018.

Mecanismos e instrumentos de participación Social: Contraloría Social, Consejos y Comités de Participación Ciudadana, Redes Sociales.

I.

II.

III.

IV.

PROGRAMA


Tipos y Modalidades de Participación Social en la Gestión de Recursos Públicos.

Taller de Casos Prácticos.

Conclusiones y Recomendaciones.

V.

VI.

VII.

PROGRAMA


Que los Servidores Públicos reconozcan a la Participación Social como

elemento primordial en la formulación, implementación, evaluación y

control de las políticas y programas públicos, para optimizar la gestión

conjunta de los recursos públicos y mejorar la transparencia y

rendición de cuentas.

OBJETIVO


I. Significado e importancia de la

Participación Social en la hechura

de Políticas de la Gestión Pública

Estatal


Secretaría de Educación Pública. (2010). Qué es la participación social. 16 de Dic de 2015, de SEP

Significado Participación Social

Es la intervención de los ciudadanos en la toma de decisiones respecto al manejo de los recursos y las acciones que tienen un impacto en el desarrollo

de sus comunidades.

Para que la participación social se facilite, se requiere de un marco legaly de mecanismos democráticos que propicien las condiciones para que las comunidades organizadas hagan llegar

su voz y sus propuestas a todos los niveles de gobierno.


La participación social es un fenómeno político que resulta de los

contextos institucional y cultural, los cuales generan distintos

escenarios y respuestas de la ciudadanía.

…se entiende como el acto de “tomar parte” o convertirse en

miembro de un espacio de concertación de manera organizada, ya sea

como comunidad, organización o grupo de productores, a fin de

planear acciones y tomar decisiones que afectan a su desarrollo

(Merino, 1997).

Cartagena, R., Parra M., Burguete, A., & López A. (2005). Participación social y toma de decisiones en los consejos municipales de desarrollo rural sustentable de Los Altos de Chiapas1. 16 de Dic de2015, CIDE



Asimismo, se recuperan los cuatro tipos o niveles de participación

propuestos por Font et al. (2000), ordenados de manera ascendente de

acuerdo con su calidad.

Cartagena, R., Parra M., Burguete, A., & López A. (2005). Participación social y toma de decisiones en los consejos municipales de desarrollo rural sustentable de Los Altos de Chiapas1. 16 de Dic de2015, CIDE


Informativa

Consulta

Codecisión

Cogestión


Se entiende por Participación Ciudadana en la Gestión Pública el

proceso de construcción social de las políticas públicas que,

conforme al interés general de la sociedad democrática, canaliza, da

respuesta o amplía los derechos económicos, sociales, culturales,

políticos y civiles de las personas, y los derechos de las

organizaciones o grupos en que se integran, así como los de las

comunidades y pueblos indígenas.

(2009). Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública.



Herrera, J. (2008). La Participación Social. enero, 2016, de Wordpress.


Actores de la Participación

Social

Administración

Gobierno

Oposición

Personal técnico

Concejalías

Asociaciones

Ciudadanía

Colectivos y asociaciones

Personas individuales


EVITA

• El desapego de los gobernantes.

• Desapego de la ciudadanía al rescatar las demandas y necesidades de la sociedad.

REFUERZA

• Principios

• Valores democráticos

Participación Ciudadana

11

Álvarez, Lucía (2004). La sociedad civil en la Ciudad de México. Actores sociales, oportunidades políticas y esfera pública, UNAM, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, Plaza y Valdés Editores, pp. 252-253.

Importancia Participación Social


Álvarez, Lucía (2004). La sociedad civil en la Ciudad de México. Actores sociales, oportunidades políticas y esfera pública, UNAM, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, Plaza y Valdés Editores, pp. 252-253.


Estado con injerencia de los ciudadanos

Asuntos políticos, sociales y de

Administración Pública

Estado fortalecido en su gobierno y administración

Elementos de legitimación y credibilidad al fomentar a sus

electores la capacidad de influir en sus representantes


La participación ciudadana en la gestión pública constituye de forma

simultánea para los ciudadanos y las ciudadanas:



Un derecho activo exigible a los poderes públicos, de forma que

éstos establezcan y garanticen los cauces para su ejercicio en los procesos de gestión pública.

Una responsabilidad cívica como miembros de la comunidad

en que se integran, bien de forma individual o bien mediante

sus organizaciones y movimientos representativos.



Ayuda a fortalecer el seguimiento y

vigilancia del ejercicio de los

Recursos.

Participación Social en los

Fondos y Programas del Gasto

Federalizado


1. ¿Qué es la Participación Ciudadana?

2. ¿Quiénes son los actores de la Participación Social?

3. ¿Cuál es la importancia social de la Participación Ciudadana

en la hechura de Políticas?

Ejercicio 1


II. Marco Jurídico Normativo de la

Participación Social


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En el artículo 26°.

El Estado organizará un sistema de planeación democrática del

desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad,

permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la

independencia y la democratización política, social y cultural de la

nación.

Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución

determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será

democrática y deliberativa. Mediante los mecanismos de

participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y

demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los

programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que

se sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración

Pública Federal.Párrafo reformado DOF 10-02-2014

Marco Jurídico


Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

En el artículo Quinto Transitorio.

III. Las adecuaciones al marco jurídico para:

a) Fortalecer la autonomía de gestión de las escuelas ante los órdenes

de gobierno que corresponda con el objetivo de mejorar su

infraestructura, comprar materiales educativos, resolver problemas de

operación básicos y propiciar condiciones de participación para que

alumnos, maestros y padres de familia, bajo el liderazgo del

director, se involucren en la resolución de los retos que cada

escuela enfrenta.

Marco Jurídico


Ley de Participación Ciudadana del Estado de Querétaro

En su artículo 3 hace mención que son instrumentos de

Participación Ciudadana los siguientes:

Marco Jurídico

Plebiscito ReferéndumIniciativa

CiudadanaConsulta vecinal

Obra Pública con

Participación Ciudadana


Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la

Gestión Pública

En el numeral 3. La participación ciudadana en la gestión pública es

consustancial a la democracia. Los principios democráticos de la

representación política deben complementarse con mecanismos de

participación de la ciudadanía en la gestión pública, que permitan

expandir y profundizar la democracia y su gobernabilidad.

Marco Jurídico



Gestión Pública

Principios de la Participación Ciudadana

Constitucionalidad Igualdad AutonomíaCorresponsabilidad

social

InstitucionalizaciónGratuidad, adecuación tecnológica

Respeto a la diversidad y no a la

discriminación

Marco Jurídico



Gestión Pública

En el numeral 11. La participación ciudadana en la gestión pública

debe ser un elemento transversal y continuo en la actuación de los

poderes públicos, que velarán para que pueda ser ejercida a lo largo

del proceso de formación de las políticas públicas, los programas

sociales y los servicios públicos.

Marco Jurídico


Principio de Eficiencia

Obliga a funcionarios y servidores públicos

Optimizar los resultados

alcanzados con los recursos disponibles

Marco de compatibilidad con la equidad y servicio al

interés general

23

Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del

Ciudadano en Relación con la Administración Pública

Marco Jurídico




Marco JurídicoP

rincip

io d

e E

co

no

mía

Funcionario estará guiado por el uso racional de recursos

disponibles

El gasto público se realizará atendiendo criterios de equidad,

economía eficiencia y transparencia

De no ser así los ciudadanos podrán apegarse a la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Querétaro Art. 3




Marco Jurídico

Austeridad en el

manejo de los fondos y

recursos

Primacía del interés

general sobre el

particular

Principio de Ética




En el numeral 36, capítulo tercero, la presente Carta otorga el Derecho

a presentar quejas y reclamaciones ante la Administración

Pública; presentar recursos contra actos o resoluciones de la

Administración Pública de acuerdo con los correspondientes

ordenamientos jurídicos.

Marco Jurídico




En el Capítulo Quinto menciona: “El derecho fundamental de la

persona a la buena administración pública y sus derechos

componentes tendrán la protección administrativa y jurisdiccional

de los derechos humanos previstos en los diferentes ordenamientos

jurídicos”.

Marco Jurídico


Ley General de Desarrollo Social

En el Artículo 11 se mencionan los objetivos de la Política Nacional de

Desarrollo Social, en la Fracción IV se señala como objetivo el

“garantizar formas de participación social en la formulación,

ejecución, instrumentación, evaluación y control de los

programas de desarrollo social”.

Marco Jurídico



Asimismo, en el Artículo 38 se establece

como objeto del Sistema Nacional de

Desarrollo Social: “Fomentar la

participación de las personas, familias

y organizaciones y, en general, de los

sectores social y privado en el

desarrollo social”.

Marco Jurídico



Así en el Artículo 44 y 45 se menciona la misma disposición para las Entidades

Federativas y los Ayuntamientos respectivamente.

Marco Jurídico

Corresponde al

Gobierno Federala través de laSecretaría deDesarrollo SocialFederal

Promover y fomentar la

participación social en:

- Elaboración,

- Evaluación y

- Ejecución de Políticas Públicas

Art. 43



Artículo 61. El Gobierno Federal, las Entidades Federativas y los

Municipios garantizarán el derecho de los beneficiarios y de la sociedad a

participar de manera activa y corresponsable en la planeación, ejecución,

evaluación y supervisión de la política social.

Artículo 62. Las organizaciones que tengan como objetivo impulsar el

desarrollo social de los mexicanos podrán participar en las acciones

relacionadas con el diseño, ejecución y evaluación de las políticas,

programas y acciones públicas en esta materia.

Marco Jurídico


Lineamientos para la Promoción y Operación de la Contraloría

Social en Programas Federales de Desarrollo Social

El objeto de los Lineamientos son establecer las bases conforme a las

cuales se promoverá y operará la contraloría social en los programas

federales de desarrollo social.

Estos Lineamientos son de observancia obligatoria para las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal que

tengan a su cargo programas de desarrollo social.

Marco Jurídico



1. Según la Ley de Participación Ciudadana del Estado de

Querétaro, ¿cuáles son los instrumentos de Participación

Ciudadana?

2. Mencione 3 principios de la Participación Ciudadana según la

Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión

Pública.

Ejercicio 2


III. Resultados de la Auditoría

sobre Participación Social 2016 y

PbR-SED 2018

35


La Auditoría Superior de la Federación revisó lo siguiente de la Cuenta

Pública 2016:

Datos generales

172 auditorías

20auditorías a

la Contraloría

Social

88 auditorías a la

implementación de las

estrategias de participación

social

64 al Sistema de Evaluación

del Desempeño

Informe General de la Cuenta Pública 2016. ASF


Principales problemáticas en la gestión pública del Gasto

Federalizado Programable

Datos generales


Insuficiencias en la

participación social en

la gestión, vigilancia y

seguimiento del Gasto

Federalizado

1. Se desarrolla en un contexto de marco

jurídico desarticulado, sin una estrategia

única que oriente las acciones y esfuerzos.

2. Reducido apoyo institucional a nivel

Federal como Local.

3. Ausencia de figuras ciudadanas

consideradas en los fondos.


Principales problemáticas en la gestión pública del Gasto

Federalizado Programable

Datos generales


Insuficiencias en la

participación social en

la gestión, vigilancia y

seguimiento del Gasto

Federalizado

4. Escasa presencia de una proporción

relevante de dichas figuras de seguimiento

de obras y acciones de los gobiernos

locales.

5. Capacitación y asistencia insuficientes.

6. Falta de mecanismos para la atención

de atención y respuesta a quejas,

denuncias y sugerencias de los comités y

figuras de participación social.


Ejemplo de acciones en materia del FONE

Datos generales


Se revisaron:

1. 220 mil plazas

2.10,060 centros de trabajo de las 32

Entidades Federativas.

Cuenta Pública 2015

Se incorporaron

Consejos Escolares de

Participación Social en

la verificación de

plantilla de personal

financiada con el FONE.

Cuenta Pública 2016

Alcanzó una cobertura de

143 mil centros de trabajo

y 2.5 millones de plazas,

en 32 Entidades

Federativas.

Los presidentes de estos consejos deben ser padres de

familia con al menos un hijo inscrito.


Análisis de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016. Gasto Federalizado. Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación Unidad de Evaluación y Control. Julio 2017

PRIMERA ENTREGA DE INFORMES INDIVIDUALES

ENTIDAD REVISIONES OBSERVACIONES TOTAL DE ACCIONES

ACCIÓN PROMOVIDA: RECOMENDACIÓN

Aguascalientes 3 8 8 8

Coahuila de Zaragoza

3 3 3 3

México 4 8 8 8

Morelos 4 9 9 9

Nayarit 3 3 3 3

Nuevo León 3 3 3 3

Sinaloa 4 27 27 27

Yucatán 4 11 11 11

TOTAL 28 72 72 72

Auditorías a la Participación Social en la Cuenta Pública 2016 ASF


Análisis de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016. Gasto Federalizado. Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación Unidad de Evaluación y Control. Noviembre 2017

SEGUNDA ENTREGA DE INFORMES INDIVIDUALES



Baja California 3 0 0 0

Baja California Sur

3 7 7 7

Campeche 3 0 0 0

Puebla 3 0 0 0

Querétaro 4 0 0 0

Quintana Roo 4 0 0 0

San Luis Potosí 3 5 5 5

Tabasco 3 0 0 0

TOTAL 26 12 12 12



Análisis de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016. Gasto Federalizado. Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación Unidad de Evaluación y Control. Abril 2018

TERCERA ENTREGA DE INFORMES INDIVIDUALES



Chihuahua 4 0 0 0

Ciudad de México

3 4 4 4

Colima 3 0 0 0

Durango 2 4 4 4

Hidalgo 3 0 0 0

Jalisco 4 21 21 21

Oaxaca 3 0 0 0

Sonora 3 0 0 0

Tlaxcala 2 0 0 0

Veracruz 3 1 1 1




TERCERA ENTREGA DE INFORMES INDIVIDUALES



SEDESOL 1 0 0 0

SEP 1 0 0 0

SNDIF 1 0 0 0

SSA 1 0 0 0

TOTAL 34 30 30 30




GRAN TOTAL DE AUDITORÍAS PARTICIPACIÓN SOCIAL 2016

ENTREGA REVISIONES OBSERVACIONES TOTAL DE ACCIONES


PRIMERA 28 72 72 72

SEGUNDA 26 12 12 12

TERCERA 34 30 30 30

TOTAL 88 114 114 114




Principales observaciones encontradas en los Consejos Escolares de

Participación Social

1. Los Consejos Escolares de Participación Social Estatales y Municipales

no se constituyeron ni sesionaron en su totalidad.

2. No se realizó el Informe Anual de Actividades del total de los Consejos

Escolares de Participación Social.

3. No se registraron todas las actividades en el Registro Público de los

Consejos de Participación Social en la Educación (REPUCE) y se constató

que la persona encargada de subir la información no fue el presidente del

consejo (padre de familia).



Principales observaciones encontradas en el Sector Salud Aval

Ciudadano

1. No se encontró instalado el Aval Ciudadano en la totalidad de las

unidades médicas susceptibles a disponer esta figura participativa.

2. Los avales ciudadanos no elaboraron completa y correctamente los

formatos de la carta compromiso ni la guía de cotejo para el monitoreo

ciudadano, y tampoco realizaron el mínimo de encuestas sobre indicadores

de trato digno por falta de capacitación.

3. Los CECAS, los COCASEP y los Sistemas Unificados de Gestión (SUG)

no realizaron el número de sesiones previstas en la normativa y no

convocaron al Aval Ciudadano en todas las entidades federativas.



Principales observaciones encontradas en el FISM-DF comités

comunitarios

1. No se identificaron mecanismos de captación y atención de quejas,

denuncias y sugerencias, así como su seguimiento o resolución.

2. El 50% de municipios y delegaciones no informó a la ciudadanía sobre

esta figura de participación social.

3. El 90% de los entes revisados no presentó algún tipo de evaluación de

desempeño de esta figura de participación social del FISM-DF.



Principales observaciones encontradas en el programa de desayunos

escolares

1. No hay registros adecuados de los comités por centro escolar

beneficiado con el Programa de Desayunos Escolares.

2. No hubo evaluación interna o externa del Programa de Desayunos

Escolares en la que se incluyeran los resultados de la estrategia de

participación social a nivel nacional.

3. Son figuras de participación con procesos no documentados y con un

seguimiento insuficiente de sus actividades por parte de los sistemas

estatales o municipales del DIF.


Resultados Cuenta Pública 2016

Puntos de revisión

1. Integración y operación

2. Capacitación y asistencia

3. Mecanismos de captación y Atención de Quejas, Denuncias y Sugerencias

4.Transparencia y difusión

5. Evaluación de la Gestión y Resultados


Ejemplo de Resultados Cuenta Pública 2016

Informe Individuales de Auditoría Cuenta Pública 2016

Gobierno del Estado de San Luis Potosí

Participación Social en el Sector Salud Aval Ciudadano

Integración y operación

3. Con la revisión de las Cartas Compromiso al Ciudadano, se

determinó que estuvieron disponibles únicamente para el 82.6% de

las unidades médicas de la muestra de auditoría. De las 19 unidades

médicas que dispusieron de evidencia, el 36.9% elaboró dichas

cartas para los tres cuatrimestres; el 26.3% para dos cuatrimestres; y

el 36.8% restante sólo para un cuatrimestre de 2016, por lo que

únicamente se dispuso de 38 cartas compromiso de las 69

solicitadas, lo que representó el 55.1% del total.

Cabe mencionar que, el 97.4% de las cartas revisadas, se

encontraron correctamente elaboradas y firmadas tanto por el

responsable de la unidad médica como por el Aval Ciudadano.





Finalmente, al cuestionar a los avales ciudadanos de las unidades de la

muestra de auditoría, cuántas cartas compromiso elaboraron y firmaron

en 2016, el 50.0% aseguró haber elaborado tres cartas; el 5.6% dijo sólo

haber elaborado y firmado una carta; y el 44.4% restante, respondió no

haber elaborado cartas compromiso correspondientes al 2016.

En el transcurso de la auditoría, y con motivo de la intervención de la

ASF, esta entidad fiscalizadora, conjuntamente con el ente fiscalizado,

acordaron las recomendaciones derivadas de la revisión, así como los

mecanismos para su atención debidamente calendarizados en un

programa de trabajo; sin embargo, en relación con los compromisos

acordados en dicho programa, no se presentó evidencia del inicio de suimplementación.



16-A-24000-14-1422-01-001 Recomendación:

Para que el gobierno del Estado de San Luis Potosí cumpla

puntualmente con los compromisos acordados en el programa de

trabajo, a fin de garantizar la correcta elaboración de los formatos

correspondientes a la Carta Compromiso al Ciudadano e informe a la

Auditoría Superior de la Federación respecto de su oportuna atención.

Los términos de esta recomendación y los mecanismos para su atención

fueron acordados con la entidad fiscalizada.








Gobierno del Estado de Sinaloa


Capacitación y asistencia

12. La Dirección de Calidad en la Atención proporcionó como evidencia

de capacitación a los avales, los trípticos y dípticos junto con el formato

de la carta compromiso al ciudadano, guía de cotejo para monitoreo

ciudadano y los formatos de indicadores de trato digno. Sin embargo, no

se comprobó la entrega de dicho material a los avales ciudadanos.

Asimismo, entregó listas de asistencia de las capacitaciones

proporcionadas a los avales ciudadanos durante el 2016. Con la revisión

de las listas de asistencia, se constató que se llevaron a cabo

capacitaciones en distintas unidades médicas de la entidad. No obstante,

no se corroboró la presencia del aval, ni se mencionaron los temas

tratados durante dichas capacitaciones.







De las 18 unidades médicas de la muestra de auditoría, mediante

evidencia fotográfica se identificó que en el 27.8% se proporcionó

capacitación al Aval Ciudadano. Mediante oficio, la Dirección de Calidad

en la Atención informó que el 72.2% de los establecimientos médicos de

la muestra de auditoría no dispuso de la evidencia de la capacitación

proporcionada al Aval Ciudadano. Por otra parte, mediante la aplicación

de cuestionarios a 13 avales ciudadanos de la muestra de auditoría, el

15.4% calificó la explicación recibida para el desempeño de sus

funciones como regular.







En el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF,

la entidad fiscalizada entregó un plan de trabajo calendarizado; sin

embargo, las acciones y compromisos establecidos no atendieron las

observaciones y las fechas no fueron factibles para su implementación.






16-A-25000-14-1463-01-010 Recomendación

Para que el gobierno del estado de Sinaloa dé cumplimiento puntual a un

programa de trabajo, con compromisos debidamente calendarizados a

fin de atender la capacitación sobre las funciones del Aval Ciudadano y

éste elabore los formatos de las cartas compromiso y guías de cotejo

necesarias e informe a la Auditoría Superior de la Federación respecto de

su oportuna atención.



Gobierno del Estado de Nuevo León

Consejos Escolares de Participación

Evaluación de la Gestión y Resultados

Debilidades:

• El Consejo Estatal de Participación Social no estuvo conformado por

padres de familia en su mayoría.

• Los Consejos Municipales de Participación Social no estuvieron

constituidos en el 33.3% de la muestra auditada, asimismo, sólo el

10.0% de los consejos sesionó durante 2016.

• El acta del informe anual de actividades fue elaborada sólo en el 79.4%

de la muestra auditada; asimismo, existen registros en el REPUCE de

sólo el 73.5% de estas actas.

• En el 64.7% de los casos, el director fue el principal encargado de

registrar la información en el REPUCE.



Gobierno del Estado de Nuevo León

Consejos Escolares de Participación

16-A-19000-14-1214-01-001 Recomendación:

Para que el gobierno del estado de Nuevo León cumpla puntualmente los

compromisos acordados en el programa de trabajo, a fin de atender las

debilidades encontradas durante la revisión e informe a la Auditoría

Superior de la Federación respecto de su oportuna atención.




PbR-SED Entidades Federativas 2018

Documento relativo al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el párrafo tercero del artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. Abril 2018



Como resultado del Diagnóstico 2018 para determinar el grado de

implementación del PbR-SED en las entidades federativas, la valoración

obtenida por el estado de Querétaro, con base en la información

proporcionada, representa un avance de 80.7% conforme al modelo

definido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ubicándose en la

posición 16 a nivel nacional.






PbR-SED Municipios 2018




Como resultado del Diagnóstico 2018 para determinar el grado de

implementación del PbR-SED en municipios y en Demarcaciones

Territoriales de la Ciudad de México, la valoración obtenida por el

Municipio de Querétaro, Querétaro, con base en la información

proporcionada, representa un avance de 86.0% conforme al modelo

definido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, ubicándose en

la posición 1 a nivel nacional.









Secciones del Diagnóstico 2018








IV. Mecanismos e instrumentos de

Participación Social: Contraloría

Social, Consejos y Comités de

Participación Ciudadana, Redes

Sociales


Aspectos a considerar para la participación individual y

colectiva

Garantizar la participación individual y colectiva las Administraciones

Públicas propiciarán:

a. El acceso a información de interés general, su difusión activa y la

posibilidad de consulta a través de medios físicos, audiovisuales y

electrónicos.

b. La difusión pública de los canales de comunicación abierta y

permanente con cada área de la Administración.

c. La invitación pública a la ciudadanía a vincularse con la

Administración sin otro requisito que su condición de ciudadano y

ciudadana.



d. La respuesta en tiempo y forma adecuada a toda consulta, solicitud

o propuesta presentada.

e. La provisión de mecanismos participativos especiales para incluir

a todo ciudadano y ciudadana que por su lengua, condición social y

cultural, discapacidad, ubicación geográfica u otras causas tenga

dificultades para comunicarse con la Administración, o limitaciones

para acceder a los mecanismos de participación ordinarios.



colectiva


f. Instrumentar mecanismos de colaboración adecuados para que los

pueblos indígenas, las comunidades o colectivos de ciudadanos,

se estructuren y definan sus propias fórmulas de representación

interna a fin de hacer viable el diálogo con las Administraciones

Públicas.

g. La gestión transparente de intereses a instancias de colectivos

ciudadanos para manifestar reclamos, propuestas o consultas en el

marco de las políticas y normas vigentes.



colectiva


Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción. (2008). Participación Ciudadana … ¿Para qué? Hacia una política de participación Ciudadana en el Gobierno Federal

Mecanismos de Participación Social

Mecanismos de

Participación

Formas a través de las cuales la administración

pública facilita la interacción con actores sociales (colectivos).

Función de las necesidades, intereses,

expectativas y percepciones de la

sociedad.


Momento de

Política Pública

ANTES

Planeación

DURANTE

Ejecución

DESPÚES

Evaluación

Participación

CiudadanaProspectiva Procesal Retrospectiva

Ejemplos:

-Propuestas

-Agendas

Ciudadanas

-Información

-Seguimiento y

monitoreo

-Evaluaciones

-Estudios de

Percepciones

Eje Temporal (en relación con los momentos de la Política Pública




1. Mecanismos de consulta a las comunidades encuestas,

preguntas de opinión a través de medios masivos de comunicación y

consultas a través de páginas de Internet).

2. Mecanismos deliberativos (círculos de estudio, foros temáticos,

conferencias de consenso).

3. Mecanismos de democracia directa (referéndum, asambleas y

posibles usos de la teledemocracia).

4. Mecanismos de evaluación de los servicios públicos, encuestas

de opinión y grupos de discusión, presupuestos participativos.



5. Mecanismos de consulta (Mecanismos de diseño de políticas

sociales (consejos o comités de expertos, de actores interesados y de

instancias públicas y privadas).

6. Mecanismos de diseño, implementación y monitoreo de

políticas sociales (planeación estratégica o participativa y

presupuesto participativo).



1. La petición, que es unamanera formal de solicitar ala autoridad que nos brindeun servicio o nos resuelva unproblema. Se hace a travésde un escrito firmado portodas las personasinteresadas y dirigido a laautoridad responsable.

2. La queja es otro escritoen el cual una o variaspersonas describen lo quela autoridad o servidor(a)público(a) hizo (actos) o loque no hizo (omisiones) yque consideran violatoriode sus derechos humanos.

Instrumentos de Participación Social


3. La consulta es la manerade conocer lo que laciudadanía opina acerca deuna acción del gobierno enrelación con un problemapúblico. Puede ser organizadapor iniciativa de la sociedad obien por interés del gobierno.Debe ser incluyente, libre y lagente tiene que estarinformada sobre lo que se vaa preguntar para que puedaresponder lo que realmente leconviene.

4. La propuesta es unamanera formal de presentar ala autoridad las ideas quetiene la ciudadanía sobrecómo resolver un problema oatender una necesidad; sirvepara dialogar y negociar conla autoridad.



5. La vigilancia o contraloría social es la observación y

evaluación del funcionamiento de obras,

servicios o programas públicos; del desempeño del

gobierno y de uso del presupuesto público, con el

fin de exigir eficacia, eficiencia, transparencia y

legalidad.

6. La colaboración es la forma de intervenir en la solución de un problema público o de impulsar una

alternativa de desarrollo para la comunidad, haciendo

equipo con las autoridades.



7. La denuncia de violación a derechos humanos es informar o declarar ante una autoridad o ante la comunidad que se nos ha violado un derecho; si se

hace ante Ministerio Público o ante organismos públicos de derechos humanos, es la solicitud formal a la autoridad para que imparta justicia y proteja la vida

e integridad de las personas en situaciones de violación a sus derechos humanos.



En 1991, con el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), se

implementó el Programa de Contraloría Social, con el cual se pretendía

que la población que recibía apoyos por parte de la Secretaría de

Desarrollo Social pudiera vigilar el manejo de los recursos federales

destinados para las obras.

De manera paralela, la Secretaría de la Contraloría General de la

Federación (SECOGEF, ahora Secretaría de la Función Pública), en

conjunto con los Órganos Estatales de Control, se encargaron de

informar y capacitar a los beneficiarios, además de conocer sus

demandas y propuestas. Estas acciones se llevaron a cabo a lo largo de

la República, y sirvieron como un ejercicio de evaluación, que

permitía a los ciudadanos participar y opinar, y al gobierno conocer el

impacto de sus políticas.

Contraloría Social

Antecedentes


Es un mecanismo de participación ciudadana para la rendición

de cuentas, con base en el acceso a la información, necesaria

como alternativa de empoderamiento de los beneficiarios e

imprescindible para la construcción de una ciudadanía activa y

vigilante del adecuado uso de los recursos públicos.

Contraloría Social

Definición



Artículo 71. Son funciones de la Contraloría Social:

I. Solicitar la información a las autoridades federales, estatales y

municipales responsables de los programas de desarrollo social que

considere necesaria para el desempeño de sus funciones;

II. Vigilar el ejercicio de los recursos públicos y la aplicación de los

programas de desarrollo social conforme a la Ley y a las reglas de

operación;

III. Emitir informes sobre el desempeño de los programas y

ejecución de los recursos públicos;

Contraloría Social


IV. Atender e investigar las quejas y denuncias presentadas

sobre la aplicación y ejecución de los programas, y

V. Presentar ante la autoridad competente las quejas y

denuncias que puedan dar lugar al fincamiento de

responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas

con los programas sociales.

Contraloría Social


Fórmulas de participación ciudadana de la Secretaría de la

Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro 2015

Departamento de Contraloría

Social

Departamento de Atención

Ciudadana y Quejas

Objetivo: Establecer acciones

de prevención, evaluación y

control, para brindar certeza a la

ciudadanía en el uso y destino

de los recursos del Poder

Ejecutivo del Estado de

Querétaro y de los convenidos

con la Federación y los

Municipios.

Objetivo: Se establecen

mecanismos de apoyo, para

brindar y facilitar a la

ciudadanía el uso y destino de

los recursos del Poder Ejecutivo

del Estado de Querétaro para

recepcionar sus quejas y

denuncias interpuestas en

relación al quehacer público.

Contraloría Social del Estado de Querétaro



Social


Ciudadana y Quejas

• Crear un vínculo de confianza

entre Gobierno y Ciudadanía,

mediante estrategias que

faciliten la información y

comunicación con esta última,

mediante su participación en los

trabajos de control, evaluación y

vigilancia de las obras y/o

acciones de los Programas

Sociales, a fin de:

• Prevenir la ocurrencia de actos u

omisiones de servidores

públicos, contrarias a la

Normatividad.

• Fomentar activamente la

participación de la sociedad,

en relación al comportamiento

que tienen los servidores

públicos en el desarrollo de

sus actividades y contribuir a

la mejora continua y en la

calidad de prestación de

servicios que proporcionan las

dependencias y entidades

paraestatales del Poder

Ejecutivo.




Social


Ciudadana y Quejas

• Potenciar el control y

participación de la ciudadanía, en

cuanto a la supervisión y entrega

de propuestas de obras y

acciones para la gestión

gubernamental.

• Impulsar la transparencia y la

rendición de cuentas en favor de

la ciudadanía.



Los Consejos Ciudadanos, Consultivos o similares son espacios

idóneos para el diálogo entre el gobierno y la sociedad, para el

intercambio de ideas, para la construcción de una visión compartida

del desarrollo y para el consenso sobre las acciones a emprender para

alcanzarlo.


Consejos y Comités de Participación

Ciudadana


Ley de Planeación del Estado de Querétaro

Artículo 36. Los Consejos de Concertación Ciudadana, son

organismos conformados por miembros de la sociedad civil y

funcionarios del sector público, que participan en el proceso de

planeación del desarrollo del Estado, a través del Comité de Planeación

para el Desarrollo del Estado de Querétaro.


Ciudadana



Artículo 38. Los Consejos Municipales de Participación Social, de

acuerdo a la legislación aplicable, atenderán a la estructura sectorial,

territorial y de tópicos específicos e integrarán a las diversas

organizaciones y agrupaciones civiles representativas de la comunidad.

En cada municipio se formará un Sistema de Consejos Municipales de

Participación Social;


Ciudadana



Artículo 40. Las funciones básicas de los Consejos de Concertación

Ciudadana serán las siguientes:

I. Integrar a la sociedad con las dependencias, en el proceso de

planeación para el desarrollo de la Entidad;

II. Promover la consulta a la sociedad, en el marco de la planeación

participativa;

III. Analizar la problemática sectorial, para generar proyectos viables

de ejecución;


Ciudadana



IV. Contribuir al proceso de planeación y programación de las

acciones de gobierno, a través de sus propuestas y

proyectos sectoriales;

V. Participar en la elaboración del programa de obra pública;

VI. Vigilar el uso y aplicación de los recursos destinados a

proyectos de los propios consejos y asegurar que se

cumplan las metas de éstos;


Ciudadana



VII. Colaborar en el seguimiento y evaluación del avance de

los programas gubernamentales;

VIII. Fungir como grupo consultivo del Presidente del Comité

de Planeación para el Desarrollo del Estado de Querétaro.


Ciudadana



Artículo 41. Los Consejos de Concertación Ciudadana se integrarán de

la siguiente forma:

I. Un Coordinador General, que será un miembro de la sociedad

civil quien deberá reunir los requisitos de representatividad social y

conocimientos técnicos relacionados con la materia y que

preferentemente no tenga un cargo partidista. Estos requisitos

estarán desarrollados en la convocatoria que al efecto emita el

Poder Ejecutivo del Estado;

II. Un Secretario Técnico, que será el titular de la dependencia

estatal de gobierno que corresponda por la materia;


Ciudadana



III. Un asesor técnico, que podrá ser el titular de la dependencia

federal correspondiente;

IV. Las comisiones de trabajo que el Coordinador del Consejo

determine;

V. Los representantes de los Consejos Municipales de

Participación Social correspondientes;

VI. Los demás integrantes que se requieran para su eficaz

funcionamiento, a invitación del Gobernador del Estado;

VII. Un representante de la Legislatura del Estado, en su caso.


Ciudadana


Acciones de los Comités de Participación Ciudadana en SEDESOL

SEDESOL. (2012). Manual Ciudadano.


Ciudadana

2. Vigilar que los apoyos de los

programas se entreguen de acuerdo

con la normatividad y no sean utilizados

con fines políticos, electorales, de lucro u

otros distintos.

1. Vigilar que se difunda

información suficiente, veraz

y oportuna sobre la operación

del programa federal y el

ejercicio de los recursos

públicos para las obras, apoyos

o servicios.




Ciudadana


4. Informar a su comunidad sobre

los resultados de la vigilancia y la

forma en que están siendo

ejercidos los recursos.

3. Registrar los resultados de la

vigilancia realizada en las cédulas

y/o informes correspondientes y

entregarlos a la delegación.




Ciudadana


7. Informar a la SEDESOL,

contraloría interna o contraloría estatal

de las irregularidades que se

detecten en la ejecución de los

programas.

6. Recibir y verificar las quejas y

denuncias sobre la aplicación y

ejecución de los programas de la

SEDESOL.

5. Informar a las y los servidores

públicos de la SEDESOL de los

resultados de sus acciones de

vigilancia.


Opciones en el diseño Institucional de

Consejos Ciudadanos

Solo

Mixta: funcionarios y

ciudadanos, con presencia

mayoritaria de ciudadanos

Mixta: funcionarios y

ciudadanos, con presencia

mayoritaria de funcionarios

INTEGRACIÓN

Elaborado: Villarreal, T. (2009). Participación Ciudadana y Políticas Públicas. CEE.



Consejos Ciudadanos

Participación individual

Participación como

representante de una organización

(cámara empresarial, universidad,

sindicato, asociación civil)

Participación como representante de un

sector social: discapacitados,

adultos mayores, mujeres, comunidad

LGBTT, jóvenes, indígenas, usuarios

de servicios)

REPRESENTACIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS




Consejos Ciudadanos


Elección abierta

Elección restringida a miembros de un sector

Elección por el Congreso luego de una convocatoria

pública

Designados por organizaciones especificas

Designados por autoridades gubernamentales




Consejos Ciudadanos


Fijada con criterios

temporales

Fijada por el cumplimiento

o no de ciertos

requisitos

Remoción por

iniciativa de grupos de

la sociedad

Remoción discrecional por parte de

autoridad gubernamental




Consejos Ciudadanos


Presidido por un funcionario

Presidido por un ciudadano

designado por los consejeros

Presidencia rotativa

Presidido por un ciudadano

designado por la autoridad

Voto de calidad en caso de

empate

PRESIDENCIA



Consejos Ciudadanos


Opinión, consulta y asesoría

Gestión de políticas

Diseño de políticas

Vigilancia

Aplicación de sanciones

ATRIBUCIONES DE CONSEJEROS CIUDADANOS




Consejos Ciudadanos

Sesiones públicas

Sesiones privadas

Acuerdos por

mayoría

Acuerdos por

consenso

FUNCIONAMIENTO


¿Cuáles son las características que vuelven tan importante el uso

de las redes sociales como una herramienta para la participación

ciudadana?

Gratis

Portátiles

Personales

Globales

Bidireccionales

Rápidas

Redes Sociales


DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN CIUDADANA Y QUEJAS


V. Tipos y Modalidades de

Participación Social en la Gestión

de Recursos Públicos.


Figuras de Participación Social en la Gestión de

Recursos Públicos

Sector Fondo o Subsidio

Correspondiente

Figura de Participación Social

Educación FAEB/FONEConsejo Escolar de Participación

Social en Educación

SaludFASSA-Seguro

PopularAval Ciudadano

Infraestructura

SocialFAIS/FISM Comités Comunitarios

Seguridad

PúblicaFASP-SUBSEMUN

Comité o Consejo Ciudadano de

Participación Seguridad Pública

Asistencia

SocialFAM

Comités de Desayunos

Escolares

La participación social en el Gasto Federalizado. Febrero 2015.


FONDO DE APORTACIONES PARA

LA NÓMINA OPERATIVA Y GASTO

OPERATIVO (FONE)

Educación


Recursos Públicos


La participación social en el Gasto Federalizado. Febrero 2015. Acuerdo 716 de la SEP

Consejo Escolar de Participación Social en Educación:

Son instancias de participación

social en la educación con

actividades tendentes a fortalecer,

ampliar la cobertura y elevar la

calidad y la equidad en la

educación básica.

¿Qué son? Estructura

• Padres de familia y

representantes de sus

asociaciones

• Maestros y representantes

de su organización sindical

• Directivos de escuela

• Exalumnos

• Miembros de la comunidad


Recursos Públicos


La participación social en el Gasto Federalizado. Febrero 2015. Acuerdo 716 de la SEP

Consejo Escolar de Participación Social en Educación:

▪ Planeación

▪ Programación y presupuesto

▪ Ejercicio y control

▪ Seguimiento

▪ Evaluación

▪ Rendición de Cuentas

Atribuciones del

Consejo Escolar


Recursos Públicos



LOS SERVICIOS DE SALUD (FASSA)

Salud


Recursos Públicos



Aval Ciudadano:

Es un mecanismo de participación

ciudadana que avala la transparencia

de los resultados y la mejora del trato

digno en los servicios de salud, que se

encarga de impulsar la rendición de

cuentas en pro de la confianza

ciudadana; dicho mecanismo garantiza

una visión independiente en la

valoración de los cambios logrados.

¿Qué es? Estructura

• Habitantes de la localidad

con un mínimo de tres

personas en unidades

médicas rurales y cinco en

áreas urbanas.


Recursos Públicos



Recursos Públicos


Ámbito de acción del aval ciudadano

Nivel

Local

Le corresponde la visita para monitoreo de la(s) unidad(es) de salud

ubicado(s) en su propia localidad, informa los resultados a las propias

unidades y al nivel subsecuente del aval.

Nivel

Municipal

Le corresponderá la(s) unidad(es) en el municipio que no cuenten con

Aval local, podrá tener coordinación y apoyo con otros avales locales

y con el Aval regional.

Nivel

Regional

Se corresponde con las jurisdicciones sanitarias que tengan las

instituciones del Sector Salud. Visitarán las unidades médicas

ubicadas en su área y que no estén cubiertas por avales locales o

municipales. Capacitarán, coordinarán y darán asesoría a otros avales

de su región, así como la coordinación y comunicación con el Aval

Estatal.

Nivel

Estatal

El Aval se encuentra ubicado en la capital del estado, deberá realizar

visitas a unidades médicas de su localidad sede. Deben realizar las

funciones de planeación, capacitación, asesoría, análisis de

información, coordinación con los avales regionales y con las diversas

instancias del sector salud.



Recursos Públicos


LA SEGURIDAD PÚBLICA (FASP)

Seguridad Pública



Recursos Públicos

Consejo de Participación Ciudadana

Es un enlace entre la ciudadanía y

las autoridades para la búsqueda

del diálogo entre ambas y el

mejoramiento en las funciones

relacionadas con la seguridad.


• Personas destacadas en

actividades empresariales,

educativas, culturales o

deportivas; servidores

públicos cuya actividad este

vinculada con temas de

seguridad pública.




Recursos Públicos

Consejo de Participación Ciudadana

Integración


Ejemplo


FONDO DE APORTACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

(FAIS/FISM-DF)

Infraestructura Social


Recursos Públicos


La Participación Social en el Gasto Federalizado. Febrero 2015.

Comité comunitario:

Son el órgano de participación y

representación de una comunidad urbana,

rural o indígena, integrados por los

beneficiarios de las obras y acciones

sociales y la comunidad en general, que

actúa como la instancia ciudadana,

participativa, amplia, incluyente y plural

con objeto de disponer de mecanismos de

participación social, y agregar valor a las

acciones de gobierno en los procesos de

instrumentación y supervisión del

cumplimiento de los objetivos y la

transparencia de las acciones

implementadas de manera coordinada.


• Integrados por la comunidad

y representados por una

Mesa Directiva.


Recursos Públicos


Funciones

•Promover la organización de los miembros de la comunidad, para lo

cual la Asamblea General es el órgano de decisión de la comunidad;

•Detectar y priorizar la problemática existente en la comunidad y

aprobar los diagnósticos y planes de desarrollo comunitario;

•Ser gestores ante las instancias correspondientes de proyectos y

obras para la comunidad;




Recursos Públicos


Funciones

•Organizar a la comunidad para llevar a cabo las tareas, planeación,

ejecución, seguimiento y evaluación de las obras y acciones de los

Programas Sociales Federales que convergen en la Cruzada Contra el

Hambre, con respeto a las formas tradicionales y autogestivas en un

marco de pluralidad;

•Proponer y tramitar ante las instancias correspondientes los

proyectos y obras comunitarias de los Programas Sociales Federales

que convergen en la localidad;




Recursos Públicos


Funciones

•Aportar los recursos humanos, económicos y materiales que a la

comunidad correspondan, en función de la obra o acción de los que

sean beneficiarios;

•Participar en los procesos de ejecución, supervisión, control y

seguimiento de proyectos, obras y acciones;

•Informar a los miembros de la comunidad acerca de los avances del

Plan Comunitario;




Recursos Públicos


Funciones

•Apoyar en la ejecución de obras y acciones, evaluar sus resultados y

definir en su caso las medidas preventivas y correctivas;

•Notificar a las autoridades municipales, estatales y federales, de las

irregularidades que en su caso presenten las obras y acciones de los

Programas Sociales Federales, que permita establecer los mecanismos de

contraloría social;

•Solicitar asesoría técnica, en caso necesario, a las instancias y entidades

normativas y ejecutivas de los tres órdenes de gobierno, instituciones

académicas y de la sociedad civil.La Participación Social en el Gasto Federalizado. Febrero 2015.



Recursos Públicos


FONDO DE APORTACIONES

MÚLTIPLES (FAM)

Asistencia Social


Recursos Públicos


Comités de Desayunos Escolares

Promover una alimentación correctaen la población escolar, sujeta deasistencia social, mediante la entregade desayunos fríos, desayunoscalientes, o comidas, diseñados conbase en los Criterios de CalidadNutricia, y acompañados de accionesde orientación alimentaria,aseguramiento de la calidad y dedesarrollo comunitario”.

Objetivo



Recursos Públicos



Se deberá fomentar la

participación de los padres de

familia y la comunidad escolar

mediante la integración de

Comités que deberán hacerse

cargo de la recepción,

preparación, distribución, entrega

de los insumos y manejo de

excedentes, así como de la

vigilancia del programa.

Desayuno escolar caliente

Se deberá fomentar la

participación de maestros y

padres de familia para la

recepción, conformación

adecuada del desayuno,

entrega y manejo de

excedentes, así como del

seguimiento y vigilancia del

programa.

Desayuno escolar frío



Recursos Públicos



Funciones

• Coordinar las acciones para recibir los alimentos y verificar que se

entreguen a los beneficiarios adecuadamente.

• Reportar al SMDIF y demás autoridades vinculadas con el

programa, sobre la calidad y el estado de los insumos alimentarios.

• Establecer registros y controles de asistencia de los beneficiarios y

la entrega de los productos a los mismos.

• Cobrar las cuotas de recuperación del programa y vigilar que se

usen adecuadamente.



Recursos Públicos



Funciones

• Organizar a los padres de familia para las actividades cotidianas del

programa, especialmente en la vertiente de desayunos escolares

calientes.

• Participar en la promoción y difusión del programa en la comunidad

escolar.

• Fungir como enlace con el SMDIF y las demás autoridades del

programa, sobre las quejas, denuncias o irregularidades que

encuentren en la operación de los desayunos escolares; entre otras.



Recursos Públicos





VI. TALLER DE CASOS

PRÁCTICOS


1. Mencione algunas circunstancias que usted conozca que

dificulten la Participación Ciudadana.

2. ¿Considera que la Participación Ciudadana es buena o mala?

Mencione la razón.

Ejercicio 3


Apatía Política

Falta de cooperació

n

Cultura

Falta de interés por el

gobierno-sociedad

Desconoce la gente como

hacerlo

Dificultades de la Participación


RÉGIMEN POLÍTICO Y REGLAS FORMALES

EXTRA-RÉGIMEN (SOCIEDAD)

Elecciones cuestionadas.Desconfianza hacia leyes e instituciones.

Falta de certeza, legalidad, imparcialidad y equidad.

Desconfianza en los demás.

Ejercicio autoritario del poder.Falta de solidaridad más allá de familia y amigos .

Discrecionalidad.Intolerancia hacia la diferencia y la pluralidad (en ideas, creencias, identidades).

Falta de transparencia y rendición de cuentas.

Discriminación (por edad, género, sexo, raza, religión, ideas políticas).

Limitaciones a la Participación Ciudadana




Fallas en sistema de contrapesos.Escasez de asociaciones y grupos

altruistas.

Fallas en sistema judicial: parcialidad, lentitud, inequidad.

Ausencia de cooperación para solucionar problemas colectivos.

Congreso capturado por intereses partidarios.

Prácticas autoritarias al interior de familias, escuelas, empresas.

Ausencia de mecanismos para garantizar ejercicio de derechos.

Ausencia de deliberación social pública sobre asuntos colectivos.

Ausencia del reconocimiento constitucional del derecho ciudadano a participar en las decisiones y asuntos públicos.

Ausencia de medios de comunicación independientes, plurales y abiertos a la sociedad.






Mecanismos de consulta y participación social ausentes, insuficientes, y/o sin efecto vinculatorio.

Relaciones sociales supeditadas a maximizar interés individual (costo/ beneficio).

Criminalización/judicialización de movilizaciones y protestas sociales.

Apropiación y/o mercantilización de espacios y bienes públicos por grupos de poder político y/o económico.



VII. CONCLUSIONES Y

RECOMENDACIONES


Los gobiernos federal, estatal y municipal, muestran avances

importantes en torno a la Participación Ciudadana, pero también tienen

espacios de oportunidad para profundizar los alcances e impactos de

dicha participación. En este sentido, es necesario impulsar una política

de participación ciudadana que contemple por lo menos tres grandes

elementos:

• Condiciones institucionales. Revisar y adecuar normas, procesos y

presupuestos gubernamentales, de manera que incluyan en lo posible

la participación activa de los ciudadanos y sus organizaciones.

Conclusiones y Recomendaciones


• Actitudes de los actores. En los servidores públicos debe haber

una actitud de apertura y receptividad hacia la sociedad y sus

organizaciones, como depositarios finales de la acción

gubernamental. En la sociedad debe haber una conciencia de

corresponsabilidad en el desarrollo nacional. Cultura Cívica

Participativa.

• Capacidades de los actores. Se deben impulsar las capacidades

para la Participación Ciudadana. En el gobierno se podrían difundir,

sistematizar y replicar experiencias de participación ciudadana. En los

ciudadanos, ampliar capacidades para el análisis de la gestión

pública, en términos de legalidad, eficiencia e impactos.Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción. (2008). Participación Ciudadana … ¿Para qué? Hacia una política de participación Ciudadana en el Gobierno Federal

Conclusiones y Recomendaciones


¡GRACIAS POR SU

ATENCIÓN!

Mtro. José Enrique Bailleres Helguera

Correo electró[email protected]

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ESQUEMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL EN FONDOS FEDERALES de... · La participación ciudadana en la gestión pública constituye de forma simultánea para los ciudadanos y las ciudadanas: