MÓDULO IVESTRATEGIA

SINDICAL/ ORGANIZACIONAL

“ HERRAMIENTAS PARA LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA”

Autor:Andrés Felipe Sánchez

El contenido de los módulos es responsabilidad del autor

Corrección de estiloMirtha T. Rodríguez V.Directora Departamento de Proyectos CTC

Publicación realizada por el Departamento de Proyectos de la Confederación de Trabajadores de Colombia - CTC.

En el marco del proyecto: “Desarrollo de la capacidad para promover la afiliación sindical y cobertu-ra de la negociación colectiva”, que co-administra la CTC con la OIT con fondos del Gobierno de Noruega

Diseño, diagramación, ilustración e impresiónColor Plus Media S.A.SBogotá, D.C. 2017

Nota: El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de nuestra organización. Sin embargo, al no existir acuerdo entre los lingüistassobre la manera de hacerlo en nuestro idioma y a fin de evitar la sobrecarga gramatical que supone marcar la existencia de ambos géneros en español, hemos optado por emplear el masculino genérico clásico, en el entendido de que todas las menciones en tal género representan a hombres y mujeres.

MÓDULO IV

ESTRATEGIA SINDICAL ORGANIZACIONAL

Bogotá D.C., ColombiaAño 2017

PRESENTACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS

Cada negociación es diferente, cada empresa es distinta; con el simple transcurrir del tiempo, en muchas ocasiones los mercados para las empresas cambian. En particular en Colombia hay una constante evolución o cambios normativos y jurisprudenciales, que generan grandes retos para los sindicatos de hoy.No existe una sola estrategia, ni una que sea infalible; pero sí es necesario prever algunas situaciones, que resultan ser constantes, para garantizar una verdadera y libre negociación entre sindicatos y empresas.

Siempre resultará difícil sacar adelante procesos de negociación cuando cualquiera de las partes desconoce sus obligaciones, sus derechos o la metodología de trabajo. Unos negociadores que no sepan las normas y derechos, o que desconozcan los procedimientos, pueden generar grandes obstáculos para la mesa de negociación; o en peores casos, pueden generar pérdidas para sus representados o posibilidades para que se caiga el proceso de negociación por vencimiento de términos. Se hace fundamental que los negociadores se preparen en estos aspectos normativos y en especial, que se actualicen constantemente respecto a las novedades jurisprudenciales que puedan llegar a generarse. La información que tiene que ver con estos aspectos, se encuentra en el Módulo 1 - Aspectos normativos y límites de la negociación colectiva

Si el sindicato no conoce la información de la empresa, del sector económico, o de sus compañeros trabajadores, entrará en una grave desventaja a la mesa de negociación. Generalmente, cuando los procesos de negociación se realizan con personas que no tienen equilibrio en la información, ni capacidades para la negociación (tanto libertad de negociación, como conocimiento de la misma), se torna en un juego de poderes entre egos, celos, fuerza o engaños. Nunca en procesos que determinen argumentaciones técnicas y en consecuencia en acuerdos, y en muchos casos perjudicando a los trabajadores.

Gran parte de las consecuencias de estos métodos desequilibrados en la negociación, además de los incumplimientos que se generan por cada una de las partes, se ven reflejados en años y años de desconfianza entre representantes de trabajadores y empleadores, lo cual caracteriza el manejo de las relaciones laborales en el país.Actualmente las nuevas formas de negociación buscan generar espacios de confianza, los cuales son necesarios para sumar voluntades entre las partes. Esta confianza se logra, entre otras, con discursos basados en el respeto, demostrando conocimiento, y encontrando objetivos conjuntos en beneficio de trabajadores y empresa.Es recomendable para los sindicatos adecuar cuatro (4) estrategias previas a la negociación, como se desarrolla en esta herramienta: Módulo 2 - Estrategia jurídica; Módulo 3 - Estrategia económica; Módulo 4 - Estrategia sindical/organizacional; Módulo 5 - Estrategia de comunicación

Un hecho reiterativo en las mesas de negociación colectiva es el desconocimiento que empleadores y sindicatos tienen sobre los aspectos normativos y los límites para la negociación: el módulo 1 de la presente herramienta busca aclarar dudas sobre este asunto; el conocer las normas y reconocerlas como límites y mínimos, permite un mejor desarrollo de las mesas de negociación y evitará conflictos sobre interpretaciones, los cuales poco ayudan a resolver las problemáticas que tienen empleadores y trabajadores.Estas herramientas también incluyen una serie de formatos útiles para la negociación colectiva como: modelo de acta de aprobación del pliego, cartas de radicación del pliego, carta solicitando investigación administrativa ante la negativa a negociar, modelo de acta de aprobación de tribunal de arbitramento. Estos formatos se encuentran en modo digital en el CD que acompaña estos módulos.

CONTENIDO

Presentación 3

Tareas de los negociadores 5

Tareas de la junta directiva 7

Tareas para con los trabajadores 8

Taller Módulo 4. El plan de trabajo 9

Este módulo busca establecer responsabilidades y distribuir las cargas de trabajo antes de comenzar un proceso de negociación. Ya resulta reiterativo afirmar que cada empresa, cada negociación, cada año, es diferente; puede haber una línea básica común, pero esto no significa que se deba repetir la misma estrategia, y menos si se buscan resultados diferentes.

Durante el proceso de negociación es necesario tener una estrategia propia. Como ya se ha descrito, se deben prever estrategias jurídicas, económicas y de comunicación, pero de igual forma se debe buscar una estrategia sindical, de organización.

Los sindicatos se dinamizan cuando negocian, logran despertar el interés de todos sus afiliados y hasta de terceros, todas las personas de la empresa estarán observando el qué hacer del sindicato. Allí se genera un fenómeno de cohesión entre todos los afiliados, y muchos deberán demostrar que es ser un sindicalista, y que el sindicato es una persona jurídica viva y solidaria.

MÓDULO IVESTRATEGIA SINDICAL/ORGANIZACIONAL

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NEGOCIACIÓN COLECTIVA IMPULSADA POR LOS LÍDERES

SINDICALES

La negociación colectiva es un derecho y a la vez una herramienta de construcción bilateral de las condiciones de trabajo. Negociar es bueno para empresas y sindicatos, pues se obligan mutuamente a pensar en las relaciones y condiciones de trabajo, y a encontrar fórmulas de mejoramiento.

En pocas ocasiones la población de manera espontánea genera una movilización o un movimiento social; en el caso de los sindicatos los trabajadores pueden tener grandes capacidades pero poco tiempo. Los líderes sindicales son por su formación y disposición los llamados a lograr liderazgo de los procesos de negociación, provocar entre afiliados, trabajadores y empresa las condiciones necesarias para tomarse el tiempo de negociar.

Una buena forma de incitar a la negociación es realizar estudios o encuestas de ambiente laboral, entrevistar a afiliados en cada una de las áreas de la empresa, revisar procesos, estudiar novedades normativas, técnicas y científicas, conocer de la empresa y su forma de comercialización, identificar las dinámicas de las instituciones y revisar los informes de gestión o resultados, conocer experiencias de otros sindicatos del sector. Socializarla pregunta, ¿cómo puede mejorar la empresa y los trabajadores?

Los dirigentes sindicales deben lograr construir una comunidad donde se estudie el bienestar de los

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trabajadores; tales estudios no debentener un simple interés de curiosidad, sino que deben verse reflejados en el trabajo para mejorar continuamente el ambiente laboral. Habrá problemáticas fáciles de solucionar, pero también habrá apuestas difíciles que implican un esfuerzo de trabajadores y empresa. Allí es donde los líderes sindicales deben lograr presentar propuestas para que a través de las convenciones colectivas

se consoliden procesos y protecciónde derechos.Así, desde una perspectiva de organización, la negociación es un espacio para consolidar (i) intereses comunes de la organización (para quenegociar) (ii) Sumar consensos alrededor del sindicato (quiénes somos y para qué estamos), y (iii) Crecer en afiliados y en gestión (quienes faltan y como invitarlos a participar).

LA NEGOCIACIÓN TIENE MÚLTIPLES RESPONSABILIDADES

La negociación colectiva es una responsabilidad de todos los afiliados y no sólo de sus negociadores: uno, tres, cinco, diez dirigentes sindicales no son suficientes para completar las tareas que requiere un proceso de negociación, pues además de los estudios que puedan llegar a ser necesarios, se requiere un proceso de preparación y de movilización.

El pliego de peticiones tiene que ser aprobado por la asamblea del sindicato y contar con el quórum necesario para tomar esta decisión. Es muy difícil que los afiliados decidan negociar, sin saber qué o para qué se va a negociar. Por tanto, a la asamblea se le debe presentar un

pliego de peticiones el cual, si no genera el interés para sus afiliados, no se logrará la votación necesaria ni la legitimidad o fuerza para cerrar el proceso de negociación.

Existen diversas formas para construir pliegos de peticiones, incluyendo contratar expertos externos, designar una comisión, o simplemente revisar como mejorar la convención actual. Lo ideal es lograr generar espacios donde cada afiliado pueda participar con propuestas. No todas las propuestas son viables y serán los líderes sindicales los que deben canalizar y orientar la construcción del pliego, pero lograr reflejar los deseos e intereses de los afiliados en el texto del pliego de peticiones es una aspiración necesaria para lograr los votos y el apoyo suficiente en la asamblea sindical.

Evidenciar la importancia de los sindicatos en las relaciones laborales, es una situación que generalmente es valorada por los empleadores. La negociación colectiva implica pensar en la empresa y en los trabajadores; situación que también le importa a los no afiliados, y por tanto, los mismos deben conocer que los sindicatos tienen espacios para discutir y mejorar las condiciones de trabajo en los cuales ellos podrían participar.

En el proceso de negociación colectiva los negociadores tienen muchas tareas, pero los miembros de la junta directiva y en general todos los afiliados también tienen tareas.

La negociación colectiva genera que toda la organización sindical se mueva, piense y actué de manera solidaria y demostrando compromiso.

El éxito de una negociación no sólo se mide por los beneficios y bienestar generado, sino también por la capacidad de movilización y participación. Es exitosa la negociación que se hace de manera democrática con la participación y el respeto de todos.

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TAREAS DE LOS NEGOCIADORES

Preparación del pliego:Es recomendable que quienes sean negociadores sean los mismos que han participado en la construcción del pliego. Es muy importante que los negociadores conozcan a la perfección su convención colectiva, pero también el pliego de peticiones. Los negociadores son designados por la asamblea, claro está, pero eso no significa que del grupo de trabajadores que sea designado para la construcción del pliego no salgan los negociadores.

Este grupo de trabajadores debe buscar construir un pliego de peticiones que logre solucionar problemáticas laborales, mejorar condiciones de trabajo, actualizar normas derogadas. Dicho pliego deberá ser llevado a la asamblea para que esta le dé su aprobación.

Preparación para la negociación: Existen programas de formación para la negociación por parte de diversas entidades, en especial de la CTC; estos programas generalmente ayudan a mejorar las capacidades de negociación, estructurar argumentos,

La negociación colectiva se convierte en el momento más adecuado para buscar nuevos afiliados, muchos trabajadores en especial los más jóvenes, no saben qué es un sindicato o para qué sirve. Al haber construido y aprobado un pliego de peticiones, vale la pena desplegaresfuerzos para dar a conocer el pliego entre afiliados y no afiliados, demostrar cómo ha trabajado el sindicato en el mismo, y cómo el trabajo de las organizaciones sindicales está orientado a la solidaridad y el mejoramiento o bienestar de toda

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y actualizar a los negociadores, pues el derecho y la economía son dinámicos y varían en el tiempo. Negociar se aprende sólo viviendo la experiencia, pero preparar la negociación es una herramienta para evitar errores, conocernos y conocer al equipo de negociación.

La preparación debe incluir la formación en temas claves de la negociación (salud, préstamos, costos, o demás puntos específicos), en temas jurídicos, de argumentación y podrían manejarse hasta en técnicas de expresión gestual y corporal. Cuestiones que no debe manejar una sola persona, sino que deben ser del manejo del grupo de negociadores.

Estudios adicionales:Habrán temas específicos de cada empresa, o que traen los pliegos que ameriten sustentar por medio de estudios o conceptos externos. Algunas propuestas que tienen sustento en temas tributarios, científicos o técnicos son mejor recibidas por parte de las empresas y tienen más viabilidad para la negociación. Cada pliego podría contar con estudios que sustenten la viabilidad de las propuestas, y será decisión del equipo negociador si se amerita buscar conceptos o ayudas adicionales (universidades, centros de estudio, profesionales específicos) para la sustentación de algún punto determinado.

Definición de responsabilidades:No existe un límite para definir el grupo de negociadores, aunque siempre es más recomendable tener grupos pequeños.

Algunas organizaciones sindicales designan grupos de negociación amplios y otras definen grupos de pocos negociadores pero con suplentes. Cada sindicato debería definir qué es lo más conveniente, siempre teniendo en cuenta algunas tareas que resultan ser necesarias.

a) Sustentar: No todos los negociadores deben manejar al detalle cada punto del pliego, habrán puntos que por experiencia o conocimiento los maneje mejor algún negociador en específico. Pero en todo caso, el grupo de negociadores debería responsabilizar para la sustentación a determinado negociador. Incluyendo la posibilidad de que si dicho negociador falta, otro pueda suplir ese punto. Distribuir la responsabilidad de la sustentación ayuda a tener manejos mas técnicos y especializados entre los negociadores.

B) Responsable de actas: Este es un aspecto muy delicado. Las actas son las pruebas que se deben llevar ante el Ministerio de Trabajo o los árbitros, sobre la evolución y los acuerdos que se generen. El mal manejo de dicha información genera riesgos innecesarios. Resulta provechoso responsabilizar a una sola persona que participa dentro de la negociación, del manejo de actas y de información (recopilar, construir y custodiar las actas, pero de igual forma custodiar la información entregada por la empresa y el sindicato, actas de asamblea, pliego, propuestas, etc.) debe construir una carpeta, ojalá digital, que pueda dar la trazabilidad del proceso de negociación y que será necesaria para las eventuales acciones administrativas y judiciales futuras.

c) Responsable de comunicación: La comunicación debe ser utilizada como una herramienta dentro de la negociación, habrá muchos afiliados que querrán conocer detalles de la negociación, situación que no siempre es conveniente, ni debe ser una carga adicional para los negociadores. Uno de los negociadores debe ser responsable de canalizar la información que pueda ser presentada a los afiliados sin que esto afecte la mesa de negociación. De igual forma, debe haber alguien en la mesa que coordine la comunicación entre el grupo de negociadores y la comunicación con la empresa, cuestiones tan sencillas como la hora, fecha y lugar de reunión, deben tener un solo responsable para evitar inconvenientes.

d) Responsable logístico: Los negociadores deben estar concentrados 100% en la negociación, cuestiones como

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fotocopias, comidas, sitios de reunión, presupuestos, son cuestiones que no deberían desviar laatención de los negociadores, y que preferiblemente podrían ser resueltas por un solo responsable.

TAREAS DE LA JUNTA DIRECTIVA

Manejo de tareas sindicales ordinarias: En muchas ocasiones directivos del sindicato son elegidos dentro del equipo negociador, situación que implica para el resto de la junta directiva tener que tomar las medidas necesarias para el correcto y completo funcionamiento del sindicato.

Dependiendo de la composición de los negociadores, podría quedarse el sindicato por un tiempo no despreciable sin representante legal, secretario o cualquier otro funcionario. Es necesario generar una redistribución de tareas e incluso generar poderes para delegar funciones precisas de manera temporal. El objetivo es que los negociadores no se vean abocados a salir de la negociación para realizar trámites administrativos o de pagos, considerando que además deben estar prestos a ayudar en las tareas que puedan surgir durante la negociación que soliciten los negociadores.

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Manejo de presupuesto:Las negociaciones implican esfuerzos de todos los dirigentes en tiempo, pero también esfuerzos presupuestales de la organización. Los recursos no son ilimitados, pero la negociación amerita designar una partida para su ejecución; en dicha partida se deben buscar recursos para asesorías jurídicas, económicas, actividades de comunicación y hasta estudios para sustentar el pliego, de ser posible.

Asumir las consultas de los trabajadores:Los procesos disciplinarios, las necesidades de los trabajadores y los procesos que lleva el sindicato, no se deben suspender durante la negociación, por tanto, en la distribución de tareas se debe prever los permisos sindicales necesarios y las responsabilidades sobre asesorías y acompañamiento.

Convocatoria y realización de Asambleas:Existen momentos donde se requiere convocar a la asamblea o a algunos frentes de trabajo, tarea que por posibilidades de tiempo y recursos debe recaer sobre los miembros de la junta directiva y no sobre los negociadores. La asamblea que determine la convocatoria a tribunal de arbitramento o huelga, o la asamblea donde se le presenten los resultados de la negociación a los afiliados, implican una operación logística y de convocatoria que debe asumirse como sindicato y no solo por parte de los negociadores.

TAREAS PARA CON LOS TRABAJADORES

Construcción de pliego:Los trabajadores, por su conocimiento y experiencia pueden aportar mucho

en la construcción del pliego: conocen las problemáticas laborales que padecen, y pueden identificar más fácilmente las necesidades que tienen; en ese sentido, garantizar la posibilidad de participación en especial en la construcción del pliego es una tarea que tiene el sindicato.

Debe tenerse en cuenta que los trabajadores no tienen la obligación de presentar o sustentar técnicamente sus peticiones; es la comisión encargada de construir el pliego quien debe valorar y justificar las peticionesdeterminadas, y de igual forma debe tener la capacidad de explicar ante la asamblea porque se acoge una u otra petición.

Participación en asamblea:Los trabajadores deben participar activamente en la asamblea, votar, y por supuesto saber qué votan y por qué votan. Es en el momento de la asamblea donde se logran consensos, la definición de objetivos comunes e izar las banderas del sindicato. Allí mismo se invita a los trabajadores a realizar tareas para mostrar su apoyo al pliego de peticiones, participar en movilizaciones o talleres de trabajo, y demás actividades necesarias para acompañar la negociación colectiva.

TALLER MÓDULO 4: EL PLAN DE TRABAJO

El objetivo del presente taller es tener una herramienta que permita realizar un plan de trabajo que oriente el actuar del sindicato dentro de la negociación, así se busca que se identifiquen responsables, tareas, tiempos y presupuesto para la realización de actividades. No es una exigencia legal ni estatutaria, sino un plan de trabajo que cada sindicato debe determinar para su gestión.

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TAREAS DE LOS NEGOCIADORES

ACTIVIDAD RESPONSABLESTIEMPOS EN SEMANAS Y

FECHAS

PRESUPUESTO NECESARIO

(PROYECCIÓN)

Preparación delpliego

Formación denegociadores

Realización deestudios

Responsables desustentación

Responsableactas

Responsablelogístico

Responsable decomunicación

Responsables desustentación

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TAREAS DE LA JUNTA DIRECTIVA

ACTIVIDAD RESPONSABLESTIEMPOS EN SEMANAS Y

FECHAS

PRESUPUESTO NECESARIO

(PROYECCIÓN)

Re-Distribución de responsabilidades temporales

Definición depresupuesto y deresponsable

Resolver consultasde trabajadores

Convocatoria yrealización deAsambleas.

TAREAS DE LOS NEGOCIADORES

ACTIVIDAD RESPONSABLESTIEMPOS EN SEMANAS Y

FECHAS

PRESUPUESTO NECESARIO

(PROYECCIÓN)

Recolección deinformación ypropuestas parael pliego

Presentación depliego a laasamblea

Responsable deactas de laasamblea

Dirección de laasamblea

Acción demovilizaciónpara lapresentación delpliego

Fundada en Noviembre de 2006, mediante la fusión de la CIOSL - CMT, en Viena - Austria. Está conformada por 156 países y 304 Organizaciones Sindicales Nacionales que representan 168 millones de trabajadores, la participación de la mujer es del 34%. Su sede se encuentra en Bruselas - Bélgica.

Fundada en Marzo de 2008, mediante la fusión de la ORIT - CLAT, en la ciudad de Panamá, conformada por 75 Organizaciones Sindicales Nacionales que representan 50 millones de trabajadores. Su sede está en Sao Paulo - Brasil.

Es una Central Sindical formada por Federaciones y Sindicatos de Trabajadores y Trabajadoras.

La CTC tiene como misión fundamental la defensa de los intereses de la Nación, la Clase Trabajadora y el Pueblo Colombiano.

Es una Organización democrática, pluralista, unitaria, clasista y autónoma y Socio - Política; Independiente del Gobierno, los Partidos Políticos, Empleadores y cualquier otra incluencia externa.

Primera Central Obrera en el País. Sus impulsores iniciaron la lucha en 1905 en defensa de los recursos naturales y los derechos humanos, sus precursores fueron artesanos, petroleros, cultivadores de banano y otros, quienes la fundaron el 10 de Agosto de 1935, consecuente con la necesidad de los trabajadores de una organización que los aglutina y orienta en sus luchas.

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la única agencia 'tripartita' de la organización de Naciones Unidas, especializado en asuntos relativos al trabajo y las relaciones laborales. Fue fundada el 11 de abril de 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó con la Primera Guerra Mundial. Está consagrada a la promoción de la justicia social, de los derechos humanos y laborales reconocidos internacionalmente. Su misión se basa en la premisa: “La justicia social es esencial para la paz universal y permanente”. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187 Estados miembros, a fin de establecer las normas del trabajo, formular políticas y elaborar programas promoviendo el trabajo decente, el cual contribuye a mejorar la situación económica y las condiciones de trabajo que permiten que todos los trabajadores, empleadores y gobiernos participen en el establecimiento de una paz duradera, prosperidad y progreso.Sus principales órganos de gobierno son: • La Conferencia Internacional del Trabajo, que establece las normas internacionales del trabajo y define las políticas generales de la Organización, se reúne anualmente en junio• El Consejo de Administración, que es el órgano ejecutivo de la OIT y se reúne tres veces al año en Ginebra para tomar decisiones sobre la política de la OIT y establecer el programa y el presupuesto, que después es sometido a la Conferencia para su adopción. • La Oficina internacional del trabajo es la secretaría permanente de la Organización Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y la dirección del Director General.

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