Estrategia y Desarrollo de Gobierno Electrónico en …secretariatecnica.egob.sv/wp-content/uploads/2017/02/...Estrategia y Desarrollo de Gobierno Electrónico en El Salvador Desafíos,

Estrategia y Desarrollo de Gobierno Electrónico en El Salvador

Desafíos, Nuevas Tendencias, Estado Actual y Próximos Pasos

ELSA ESTEVEZConsultora Banco Interamericano de Desarrollo Profesora Universidad Nacional del Sur, Argentina

GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL SALVADOR SAN SALVADOR | 22 DE FEBRERO DE 2017| 2

OBJETIVO Y AGENDA

OBJETIVOPresentar y discutir cuestiones básicas necesarias para la definición de una estrategia y para eldesarrollo de Gobierno Electrónico (GOB-E) en El Salvador.

AGENDA1 CONCEPTOS Qué implica una estrategia de GOB-E?2 DESAFÍOS Qué desafíos existen para realizar los beneficios de GOB-E?3 TENDENCIAS Cuáles son dos nuevas tendencias en GOB-E?4 ESTRATEGIA Dónde estamos parados y que haremos a futuro?5 RESUMEN Cuál es el resumen de las cuestiones importantes?


GOBIERNO ELECTRÓNICO – DEFINICIONES

1 Entrega de servicios por Internet y gobierno en línea

2 Todo tipo de uso de TIC por los gobiernos en front- o back- office

3 Transformación del gobierno facilitada por las TIC (gobierno electrónico)

4 Transformación del gobierno y sus interacciones con ciudadanos facilitada por las TIC (gobernanza electrónica)

4

3

2, 31

Sistema Político

Sistema de Administración

Sociedad Civil


CONCEPTOS – DISCIPLINAS

DEFINICIONES DISCIPLINAS

INFO

RM

ÁTI

CA

CS.

PO

LÍTI

CA

S

PSIC

OLO

GÍA

ECO

NO

MÍA

AD

MIN

ISTR

AC

IÓN

SOC

IOLO

GÍA

1 Entrega de servicios por Internet y gobierno en línea X X X

2 Todo tipo de uso de TIC por los gobiernos en front- o back-office X X X

3 Transformación del gobierno facilitada por las TIC (gobiernoelectrónico) X X X

4 Transformación del gobierno y sus interacciones con ciudadanos facilitada por las TIC (gobernanza electrónica) X X X X


CONCEPTO – OBJETIVO

Gobierno Electrónico no es un objetivo en sí mismo .

Es una herramienta que permite:

1 mejores resultados de políticas

2 mejor calidad de servicios públicos

3 uso más eficiente de fondos públicos

4 procesos de gobierno más eficientes

5 mayor compromiso de ciudadanos y empresas

6 etc.

Gobierno electrónico es más sobre gobierno que sobre tecnología (“e”)!


CONCEPTO – OBJETIVO LIMITADO

Gobierno Electrónico no es un objetivo limitado a:

1 tener una página web

2 renovar el parque de servidores o computadoras de la institución

3 ampliar el ancho de banda de Internet

4 tener técnicos que den soporte a las actividades diarias (red, correos, …)

5 crear islas de información con datos duplicados solo para garantizar el acceso a los datos

Gobierno electrónico es más sobre “gobierno integrado” - colaboración y coordinación entre diferentes instituciones de gobierno para mejorar los servicios públicos.


EJEMPLO 1 – CANTIDAD Y CALIDAD DE SERVICIO

Ref: https://www.gov.uk/


EJEMPLO 2 – CALIDAD DE SERVICIO

Esta iniciativa permite el acceso directo a los indicadores clave de rendimiento de cada servicio de salud en Uruguay, e incluye datos oficiales y actualizados sobre los tiempos de espera promedio para el tratamiento, la satisfacción del usuario y la estructura de comisiones por parte de proveedores, entre otros.

Ref: atuservicio.uy


PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

DEFINICIÓN

La planificación estratégica es un esfuerzo disciplinado para producir decisiones y accionesfundamentales que forman y guían lo que una entidad u organización es, lo qué hace y por qué lohace.

La planificación estratégica proporcionarespuestas a algunas preguntas básicas:

o la identidad de la organizacióno la capacidad existenteo la situación actual y los problemas que deben

abordarseo los temas críticos que requieren respuestao cómo los recursos deberían ser priorizados y

asignados

B. Donde queremos

estar?Visión,

Estructura, Sistemas,

Programas …

C. Como llegar?

Plan estratégico, Planes de TI y de

RRHH, Comunicaciones...

A. Donde estamos?

Misión, Estructura, Sistemas,

Programas, ..


PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

# Paso1 Planeamiento del proceso2 Definición del marco estratégico3 Evaluación del entorno4 Desarrollo de la estrategia5 Planificación de la implementación6 Control de la implementación

o Una revisión de más de 8 enfoques o modelos de planificación estratégica diferentes reveló los 6 pasos de la tabla.

o Evaluación del entorno define "A - Dónde estamos?"

o Definición del marco estratégico define "B - Dónde queremos estar?"

o Desarrollo de la estrategia y Planificaciónde la implementación definen "C - ¿Cómo Llegar"


PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN GOBIERNO – POR QUE?

De la planificación estratégica en las organizaciones públicas, se esperan los siguientes beneficios:

1 Promoción del pensamiento estratégico, compromiso, aprendizaje, especialmente a través del diálogo y conversaciones estratégicas entre actores o grupos de interés

2 Capacidad mejorada para la toma de decisiones

3 Mayor eficacia organizativa, resultante de [1] y [2]

4 Mayor eficacia del amplio sistema de la sociedad

5 Ayuda a las personas involucradas a cumplir con sus roles


RESUMEN DE OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Organizar la participación

Crear ideas para acciones

estratégicas

Crear una coalición ganadora

Implementar las estrategias

Producir decisiones y acciones fundamentales que configuren y

guíen a las organizaciones

Cumplir con los mandatos y cumplir la misión

Crear Valor Público


PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE TI

DEFINICIÓN

La planificación estratégica de TI establece una visión clara y objetivos medibles para el usode TI en una organización; también prescribe estrategias para lograr la visión.

DESCRIPCÍÓN

o Logra la visión con el conocimiento de las capacidades y oportunidades disponibles de TI

o Sirve como mecanismo para administrar y dirigir todos los recursos de TI de acuerdo con las estrategias y prioridades de la organización

RAZONES

o Anticipación o reacción ante iniciativas estratégicas importantes como programas de reforma o reorganización

o Respuesta a las dudas sobre el retorno de la inversión en TI, percepción de mala organización o dirección poco clara para TI


ALINEACIÓN ESTRATÉGICA

DEFINICIÓNLa alineación estratégica es una relación entre el plan estratégico de TI y las estrategiasorganizacionales. Permite el soporte directo de TI para la misión, las estrategias y lasactividades de una organización.

La alineación estratégica de TI sigue siendouna de las principales prioridades de los CIOspúblicos hoy en día.

Cuando no hay alineamiento:

o las inversiones en TI no pueden justificarse

o el efecto global de TI en la organización no está claro.

La alineación ayuda a una organización de tres maneras:

1. Maximiza el retorno de la inversión

2. Logra una ventaja competitiva a través de los sistemas de información y proporciona dirección

3. Brinda flexibilidad para reaccionar ante nuevas oportunidades


PLANEACION ESTRATÉGICA DE TI – POR QUE?

De la planificación estratégica de TI en las organizaciones públicas, se esperan los siguientes beneficios:

1 Respuestas (estrategias, métodos y herramientas) para solucionar problemas comunes (falta de recursos financieros y humanos) que suceden muy frecuentemente (acá y en otros lados).

2 Ayuda para cambiar la cultura – convertir la barrera de TI del “no se puede” al “si, es factible”

3 Disponer del área de TI como recurso estratégico de la organización

4 Darle un lugar al líder de tecnología (CIO) en la mesa de toma de decisiones de la organización (CxOs)


DEFINICIÓN DE SERVICIOS

SERVICIO [definición]Un SERVICIO es el resultado producido y entregado en la interacción entre un proveedor y un consumidor de servicios con el fin de beneficiar al consumidor o cumplir con las necesidades de los consumidores.

SERVICIO PÚBLICO [definición]Un SERVICIO PÚBLICO es un servicio para beneficio del público, especialmente provisto por una organización sin fines de lucro.

SERVICIO ELECTRÓNICO [definición]Un SERVICIO ELECTRÓNICO es un servicio que usa de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) para apoyar la interacción entre los proveedores y los consumidores del servicio, mejorando la calidad del servicio.


SERVICIO ELECTRÓNICO

El primer paso para transformar un servicio existente en servicio electrónico está relacionado con la accesibilidad.

EJEMPLOSo información publicada en un portal del gobierno

o servicios prestados a través de las TIC:

• declaraciones de impuestos, notificación, evaluación y pago• solicitudes y entrega de certificados de nacimiento y casamiento• nuevo registro de una empresa• servicios relacionados con la salud: turnos en el hospital, consulta de disponibilidad de

especialistas, servicios de correo electrónico de los médicos a los pacientes• servicios relacionados con movilidad: pedir un taxi, solicitar indicaciones para llegar

de un lugar a otro, etc.


PROCESOS DETRÁS DE LOS SERVICIOS

Un servicio electrónico está soportado por dos procesos:

1) proceso de entrega del servicio

2) proceso de negocio del servicio


PROCESOS DE ENTREGA Y DE NEGOCIOS

PROCESO DE ENTREGA

Pedir informaciónPresentar una aplicaciónEnviar un mensajePublicar información Notificar sobre el servicio

Consumidor del Servicio

Proveedor del

Servicio

negociación

contrato

notificación

PROCESO DE NEGOCIO

Colaborar entre dependenciasCompartir e intercambiar informaciónCoordinar procesosDefinir y adoptar estándaresConectar sistemasConectar procesosConectar personas


RELEVANCIA DE LOS PROCESOS

Proceso de Negocio del

ServicioBack-office

Proceso de Entrega del

ServicioFront-office

RELEVANCIA DE AMBOS PROCESOSHabitualmente, se comienza con el proceso de entrega – front-office

El proceso de entrega esconde todas las actividades del proceso de negocio – solo es visible la entrega

Los servicios de mayor calidad se logran cuando se hace reingeniería del proceso de negocios – back-office


VALOR PUBLICO DE LOS SERVICIOS ELECTRÓNICOS – 1

Escenario 1: SIN COMPUTADORA

ü Viaje a AFIP para obtener el formulario – 30 minutos

ü Esperar que el empleado entregue el formulario – 10 minutos

ü Volver al domicilio – 30 minutosü Llenar el formulario en papel – 60

minutosü Volver a la AFIP con el formulario

completo – 30 minutosü Esperar que el empleado reciba el

formulario – 20 minutosü Volver al domicilio – 30 minutos

TIEMPO TOTAL: 3 HORAS 30 MIN

Escenario 2: CON COMPUTADORA

ü Prender la computadora – 2 minutos

ü Conectarse al sitio web de la AFIP – 1 minuto

ü Completar el formulario en línea – 20 minutos

ü Enviar el formulario – 0 minutos

TIEMPO TOTAL: 23 MINUTOS



COMPARACIÓN DE COSTOS

1. Todos los contribuyentes declaran manualmente2. Todos los contribuyentes declaran en línea

ü Diferencia en minutos (3horas 30 min – 23 min) – 187 minutosü Diferencia en horas – 3,12 horasü Número de trabajadores – 17.47 millones (dato al 2015)ü Total de horas de trabajo (17.47 * 3,12) – 54.506.400 horasü Total de meses de trabajo (54.506.400 / 160) – 340.665 mesesü Salario promedio en Argentina – 870 USD (oct 2015)

PÉRDIDAS MARGINALES: ~ 296 MILLONES USD POR AÑO



CONTAMINACIÓN

1. Todos los contribuyentes declaran manualmente

ü Total de viajes y distancia a la AFIP – 4 viajes de 3 kmsü Distancia recorrida por contribuyente – 12 kmsü Emisiones de CO2 por contribuyente (gasoil) – 1,92kgü Total de emisiones de CO2 (17.47 * 1,92) – 33.542.400kgü Total de CO2 que 1 pino piñonero de 2 años absorbe por año – 13 kgsü Total del pinos necesarios (33.542.400 / 13) – 2,580.185 pinosü Total de ha necesarias (densidad media 1250 pinos/ha) – 2.064 ha (20 km2)

SE NECESITAN 20 KMS2 DE PINOS PARA COMPENSAR LA CONTAMINACIÓN


OBJETIVO Y AGENDA




DESAFÍOS

La implementación de GOB-E enfrenta una variedad de desafíos:

1 Legales/Normativos2 Financieros3 Cambios de tecnología4 Brecha digital5 Madurez de los servicios

6 Calidad de los servicios7 Temas de back-office


DESAFÍO 1 – LEGALES/NORMATIVOS

Los gobiernos deben garantizar la existencia de un marco jurídico adecuado antes de que GOB-E pueda adoptarse plenamente:

1 El reconocimiento de los procesos y servicios electrónicos como equivalentes a los procesos y servicios basados en papel.MEDIDA: el reconocimiento legal de las firmas digitales!

2 Aclaración de requerimientos en los organismos que implementen GOB-EMEDIDAS (Y NUEVOS DESAFÍOS)o normar lo que las dependencias pueden y no pueden hacer

o normas de rendición de cuentas diseñadas para asegurar el uso responsable de recursos públicos, identificando claramente quién hace qué

o legislaciones diseñadas para proteger la privacidad y la seguridad de los datos, para equilibrar la apertura y la protección

o estandarizar los protocolos de atención, requisitos y procesamiento para asegurar la calidad de registros


DESAFÍO 2 – FINANCIERO

Barreras para el financiamiento de GOB-E:

1 GOB-E es poco probable que gane en la competencia con otros objetivos, por ejemplo,salud, educación, seguridad

2 Es difícil medir los costos y beneficios potenciales GOB-E, por lo que se dificulta eldesarrollo de casos de financiación

3 Si no es tratada como inversión de capital, GOB-E tiene que competir con otraspropuestas de financiación permanente

4 Gobiernos reacios a comprometer gastos más allá de los horizontes depresupuesto, y muchos proyectos GOB-E son de carácter plurianual

MEDIDAS:o clasificar los principales proyectos de GOB-E como de inversión de capital, o buscar la aprobación por las oficinas centrales de coordinación, o formar asociaciones público-privadas, etc.


DESAFÍO 3 – TECNOLÓGICO

Barreras al GOB-E relacionadas con la tecnología :

1 Los sistemas heredados - muy importantes y costosos para ser reemplazadosMEDIDAS: middleware, servicios web, intercambio de datos basado en XML/JSON

2 Falta de infraestructura compatible y de estándares comunes para que las agencias usenMEDIDAS: normas técnicas comunes, infraestructura técnica común, enfoque de “todo-el-gobierno” para reducir barreras técnicas a la colaboración

3 Cambios tecnológicos demasiado rápidos, etc.MEDIDAS: las asociaciones público-privadas, la neutralidad tecnológica en la legislación, la participación de todos los interesados en la regulación, la cooperación local e internacional, etc.


DESAFÍO 4 – BRECHA DIGITAL

GOB-E puede mejorar indirectamente los servicios a los ciudadanos que no tienen acceso a Internet, a través de mejoras de back-office, sin embargo:

1 Ventajas de los servicios en línea no pueden ser replicados fuera de línea, por lo que laspersonas sin acceso a Internet no podrán beneficiarse.

2 Los grupos de la sociedad con menor nivel de acceso no están todavía conectados – sonel objetivo de la intervención gubernamental. Estos grupos tienen un mayor nivel deinteracción con el gobierno:o establecer la identidado derecho de asistenciao intervención medica o social compleja

3 Muchos gobiernos aplican políticas para reducir la brecha digital, etc.

4 Diseño de soluciones tecnológicas adecuadas a la tecnología usada por los receptores de servicios. Ejemplo: evitar soluciones basadas en teléfonos inteligentes cuando los receptores solo acceden a servicios básicos de SMS


DESAFÍO 5 – MADUREZ DE SERVICIOS DIGITALES

Front-office es la parte del gobierno que interactúa directamente con ciudadanos, empresas y otros miembros del publico

El front-office determina la madurez de los servicios en línea:

1 Etapa de Información2 Etapa de Interacción3 Etapa de Transacción4 Etapa de Intercambio de Datos


ETAPA 1 – INFORMACIÓN

Un sitio web publica información y servicios.

La información es estática.

Desafíos para las agencias que implementan:

1 Digitalizar la información disponible y hacerla accesible en línea2 No se necesita reingeniería de procesos


ETAPA 2 – INTERACCIÓN

Etapa 1 + acceso a bases de datos de gobierno.

1 Navegación, exploración e interacción con datos2 Realización de búsquedas electrónicas y cálculos basados en criterios del usuario


1 Cómo los ciudadanos usan la información? 2 Cuales son las reglas para hacer pública cierta información?3 Cual es la audiencia objetivo para información especifica?4 Cómo hacer para que la información sea mas fácil de encontrar?5 Qué herramientas se pueden utilizar para enriquecer la experiencia del usuario?


ETAPA 3 – TRANSACCIÓN

Etapa 1 y 2 + los ciudadanos entran información segura y se involucran en transacciones con las agencias

Requiere respuestas en tiempo real por las agencias para las demandas de servicio de los ciudadanos y empresas.


1 Establecer estándares para los servicios en línea 2 Asegurar seguridad y protección de datos3 Preparar los procesos de back-office para los servicios en línea 4 Asegurar la interoperabilidad de sistemas y procesos5 Repensar las relaciones entre las agencias de gobierno para la entrega “integrada” de

servicios


ETAPA 4 – INTERCAMBIO DE DATOS

Etapas 1, 2 y 3 + la habilidad de las agencias de intercambiar información personal, cuando sea aprobado por la ley y con el consentimiento de los usuarios.

El intercambio de datos tiene muchos beneficios:

1 simplificación de procedimientos2 ahorro de costos en las administraciones3 reduce la carga por reportes en ciudadanos y empresas

Sin embargo:

1 El intercambio de datos entre agencias debe limitarse debido a legislación de protección de privacidad

2 Todo el cruzamiento de datos debe ser legalmente aprobado o explícitamente permitido para prevenir combinaciones de datos ilegales o no autorizados.


DESAFÍO 6 - CALIDAD DE SERVICIO

Servicios exitosos son construidos basados en el entendimiento de las necesidades de los usuarios.

Existe una evidencia empírica creciente de que eso funciona:

1 los servicios eficientes no necesariamente tienen que ser complejos2 servicios de información sencillos pueden satisfacer las necesidades de los usuarios3 moverse a servicios transaccionales no necesariamente agrega valor4 la entrega de servicios integrados es más eficiente que la entrega de un conjunto de

servicios al mismo grupo de personas5 los servicios deben ser entregados a través de múltiples canales, siendo la entrega en línea

una de las opciones


MEDICIÓN DE CALIDAD DE SERVICIO –UN GOB-E SURVEY 2016

Ref: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-2016


MEDICIÓN DE CALIDAD DE SERVICIO – PAÍSES LÍDERES


MEDICIÓN DE CALIDAD DE SERVICIO – PAÍSES AMERICANOS

# RNK PAIS EGDI OSI TII HCI1 12 EEUU 0.8420 0.9275 0.7170 0.88152 14 Canada 0.8285 0.9565 0.6717 0.85723 34 Uruguay 0.7237 0.7754 0.6137 0.78204 41 Argentina 0.6978 0.7101 0.5031 0.88025 42 Chile 0.6949 0.7754 0.4970 0.81246 51 Brazil 0.6377 0.7319 0.5025 0.67877 53 Costa Rica 0.6314 0.6377 0.5129 0.74368 54 Barbados 0.6310 0.4420 0.6397 0.81139 57 Colombia 0.6237 0.7899 0.3813 0.700010 59 Mexico 0.6195 0.8478 0.3114 0.6993

104 El Salvador 0.4718 0.4855 0.3265 0.6035EGDI Electronic Government Development Index TII Telecommunication Infrastructure Index

OSI Online Service Index HCI Human Capital Index


DESAFÍO 7 - BACK-OFFICE

El back-office se refiere a las operaciones internas de una agencia de gobierno que soportan los procesos centrales y que no son accesibles o visibles al público en general.

Cuestiones de implementación del back-office:

1 Cambios organizacionales2 Liderazgo3 Coordinación central4 Colaboración entre-agencias5 Habilidades en GOB-E6 Asociaciones Publico-Privadas-Sociedad


CAMBIOS ORGANIZACIONALES

La introducción de TIC en el gobierno requiere cambios en los procesos a fin de obtener los mejores resultados de GOB-E

Qué tipos de cambios organizacionales tienen lugar?

o Actividades de TIC de pequeña escala – desarrollo de un sitio web como un canal de información adicional – puede no requerir de cambios de soporte complejos

o Cambios organizacionales mayores pueden requerirse cuando:

1 El sitio web comienza a ofrecer servicios más complejos2 Se les requiere a las agencias que trabajen juntas para entregar servicios de acuerdo a

las necesidades de los ciudadanos y no de su estructura3 Emergen nuevos estilos de trabajo – inter-organizacionales, equipos virtuales


LIDERAZGO

El liderazgo mantenido es esencial:

1 para motivar a las personas2 para crear incentivos para la acción3 para motivar y romper barreras al cambio4 para establecer los mecanismos administrativos adecuados para GOB-E

ETAPA TIPOComienzo – obtener visiones sobre qué

cambiarPolítico – establecer la visión, definir prioridades

Mitad – crear compromisos personales Ministerial – obtener recursos, asegurar cooperación

Final – mantener el momento Nivel Medio – traducir la visión en acción

Liderazgo no es la centralización de competencias. La clave es crear líderes locales: líderes de equipo, líderes de proyecto, líderes de coordinación, ...


COORDINACIÓN

Coordinación central es una característica de la mayoría de las estrategias de GOB-E.

Esto puede tomar distintas formas:

1 Unidad formal ubicada dentro de la Administración Pública2 Unidad formal asociada más ampliamente a Sociedades del Conocimiento (SC)3 Comité de coordinación de agencias, empresas privadas, etc.4 Un comité de directores de agencias y Governmemt Chief Information Officers

(GCIOs)

y diferentes roles:

1 desarrollo estrategias de GOB-E 4 asociar GOB-E a reformas públicas2 monitoreo del progreso a objetivos 5 asociar GOB-E a SC3 promoción de beneficios al publico 6 reevaluar estrategias (base: experiencias)


COLABORACIÓN

El desarrollo de servicios integrados requiere mayor colaboración entre agencias: autenticación, procesamiento compartido, intercambio de datos. Colaboración es necesaria en ambos:o Front-office – mejores servicios a los consumidoreso Back-office – eficiencia e interoperabilidad en el gobierno

Tipos de colaboración:

1 Técnica – arreglos para reconciliar los sistemas de back-office con una interface integrada de cliente

2 Implementación de modelos de integración para servicios en línea – entrega de políticas, estándares, métodos de implementación y cronogramas, y otros

3 Negociación fluida del contenido de servicios en línea – calidad de servicio, presentación de material, administración de quejas y reclamos, y otros

4 Acuerdos de políticas de entrega de servicios para todos los canales


HABILIDADES

GOB-E aumenta la importancia de las habilidades TIC requeridas para la fuerza de trabajo de la administración pública.

Los gerentes públicos deben ser capaces de:o liderar y no ser liderados por los departamentos de tecnologíao integrar estrategias de TIC con objetivos organizacionaleso reconciliar procesos de gobierno con soluciones técnicas

Para esto, necesitan:1 tener habilidades de TI básicas 5 gestionar la estrategia de TI de la agencia2 entender como trabajan las TIC 6 gestionar el impacto de GOB-E en la agencia3 entender las limitaciones de TIC 7 aplicaciones de GOB-E para nuevos servicios4 entender como usar las TIC 8 aplicaciones de GOB-E para nuevos canales


ASOCIACIONES

Asociaciones público-privadas incluyen todos los acuerdos donde los gobiernos involucran por medio de contratos a una entidad no pública a proveer bienes o servicios.

Evolución de las relaciones público-privadas:o adquisición de productos TICo servicios para el uso de TIC en gobiernoo provisión directa de servicios de gobierno a los usuarios finaleso acceso a tecnologías avanzadas (infraestructura de clave publica) para servicios

transaccionales complejos

Todas las asociaciones están cubiertas por algún tipo de acuerdo contractual que varía en el nivel de detalle y complejidad, cubriendo: resultados, costos, expectativas, mecanismos de resolución de disputas, etc. Los gobiernos pueden delegar la entrega de servicios a empresas, pero ellos son los últimos responsables. Los líderes de TI deben gestionar y administrar las alianzas.


OBJETIVO Y AGENDA




NUEVAS TENDENCIAS

1 Servicios Públicos Integrados2 Función de Liderazgo de Tecnología (GCIO)


SERVICIOS PÚBLICOS INTEGRADOS

Un servicio público basado en las necesidades del cliente, entregado de forma proactiva y por lo general ofrecido a través de una ventanilla única.

RASGOS IMPORTANTESo Entregado en base a eventos de vida

o episodios de negocioso Ofrecidos en lugar de requeridoso Entregados en base a colaboraciones

maduras entre agencias de gobierno

EJEMPLOSo Emisión de partida de nacimientoo Emisión de documento de identidado Emisión de libreta de vacunación

TENDENCIA

El foco de la nueva generación de iniciativas de Gobierno Electrónico se ha movido de la provisión de servicios al uso de TICs para aumentar el valor de los servicios.

Gobierno Tradicional

Gobierno Electrónico

Gobierno Conectado

Servicios Tradicionales

Servicios Electrónicos

Servicios de Valor


EJEMPLO DE SERVICIOS PÚBLICOS INTEGRADOS

Ventanilla única en el hall municipal

Ventanilla por servicios en el hall municipal

¿Como migrar de una cultura a otra??


LIDERAZGO DE TI - CHIEF INFORMATION OFFICER (CIO)

RESPONSABILIDADESo Desarrollar y administrar las capacidades de TI dentro de una organizacióno Estratégicamente alinear capacidades con objetivos organizacionales existenteso Liderar la organización en adoptar nuevos objetivos estratégicos posibilitados por TI

TAREASLiderar cambios

Gestionar recursos de TICoordinar iniciativas de TIMotivar al personalConectar sistemas y personasPlanificar estrategias de TI Construir sistemas, aplicaciones e infraestructura de TI Estructurar arquitecturas de TI

CIO

Liderar

Gestionar

Coordinar

Motivar

Conectar

Planificar

Construir

Estructurar


GOVERNMENT CHIEF INFORMATION OFFICER (GCIO)

RESPONSABILIDADESo (responsabilidades del CIO)

o liderar y administrar las iniciativas y las inversiones relacionadas con TI que efectivamente alinean el uso de la tecnología con los objetivos de una institución pública

LIDERAR fomentar el cambio adaptativo - que requiere que las personas alteren los hábitos (hacer cosas nuevas y diferentes)

ADMINISTRAR introducir cambios técnicos – implica mejoras (hacer las cosas mejor o más rápido).


PAISES LÍDERES / GCIOsRKG PAIS ?

1 Reino Unido2 Australia3 Singapur4 Canadá5 Corea6 Finlandia7 Nueva Zelanda8 Francia9 Países Bajos

10 EEUU

EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

PAISES CON LA FUNCIÓN DE GCIO

AÑO # PAÍSES % PAÍSES DE NU

2008 29 15%

2010 32 17%

2012 60 31%

2014 82 42%

2016 111 58%

Ref: http://workspace.unpan.org/sites/Internet/Documents/UNPAN96407.pdf


CIO y GCIO

CIO GCIO

o Desarrollar y administrar las capacidades de TI dentro de una organización

o Estratégicamente alinear esas capacidades con los objetivos organizacionales existentes

o Liderar la organización para adoptar nuevos objetivos estratégicos posibilitados por TI

o Crear valor público a través de TI

o Responder a distintos interesados

o Trabajar para diferentes administraciones – afectados por ciclos electorales y factores políticos complejos

o Conducir una transformación de formas burocráticas de gobierno a formas de trabajo en red

o Comprometer a actores externos para resolver la falta de capacidad del gobierno para satisfacer las necesidades públicas, y lograr un cambio social deseable para un desarrollo sostenible


RESPONSABILIDADES DEL GCIO

GESTIÓN Planear, organizar, dirigir, coordinar, informar, presupuestar, personal

LIDERAZGO Comunicar ideas, motivar a otros a aceptarlas, apoyar la realización

CIO

Definir e implementar estrategias de TIAlinear estrategias de TI con la misión y objetivos organizacionalesPreparar y administrar presupuesto de TI, controlando gastosConfigurar activos de TI para entregar servicios - mejorar eficiencia y reducir costosAdquirir recursos de TI, gestionar contratos y servicios contratadosAsegurar el seguimiento de estándares y arquitecturas de TI

GCIO

Crear valor público a través de TI, y no solo mejorar la eficiencia internaDesarrollar, monitorear y evaluar políticas de TI e instrumentos legales relacionadosPoner los recursos y las capacidades de TI disponibles para todo el gobiernoConstruir consensos, resolver conflictos y balancear necesidades de los interesadosAdministrar la influencia política en la toma de decisiones y construcción de políticasConstruir sobre el trabajo de predecesores desarrollando estructuras para sucesoresComunicarse efectivamente con los interesados y público en general


EJEMPLO – FUNCIÓN DE GCIOS EN COLOMBIA

http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/w3-propertyvalue-6205.html


OBJETIVO Y AGENDA




e-Registrations

Sistema Nacional de Gestión Escolar

ESTADO ACTUAL

ü Registro de matrículasü Registro de notasü Emisión títulos,certificados

EDUCACIÓN

Gestión Recursos Administrativos de la Policía (PNC)

ü Documento de solvencia ciudadanos

ü Pasaporte electrónico

SEGURIDAD Y JUSTICIA

NEGOCIOS(UNCTAD, a

futuro Aduana)

ü Servicios web para intercambio de datos

Expediente Clínico Único

ü Normas para atenciónü Identidad universal

desde el nacimiento

SALUD


MEJORAR EL ESTADO ACTUAL – CÓMO?

EDUCACIÓN

SEGURIDAD Y JUSTICIA

NEGOCIOS

SALUD

Proyectos individuales Programa con cartera de proyectos

ESTRATEGIA


PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

B. Donde queremos

estar?Visión,

Estructura, Sistemas,

Programas …

C. Como llegar?

Plan estratégico, Planes de TI y de

RRHH, Comunicaciones...

A. Donde estamos?

Misión, Estructura, Sistemas,

Programas, ..

1) Evaluación del entorno define "A - Dónde estamos?"

2) Definición del marco estratégico define "B - Dónde queremos estar?"

3) Desarrollo de la estrategia y Planificaciónde la implementación definen "C - ¿Cómo Llegar"


OBJETIVO Y AGENDA




CONCEPTOS IMPORTANTES

FRONT-OFFICEENTREGA DE SERVICIOSInformación en líneaNuevos canales electrónicosAccesibilidad…

TIC

BACK-OFFICEPROCESO DE NEGOCIOReingeniería de procesosInteroperabilidad de sistemasCompartir información…

LIDERAZGO DE TI

ALIANZA PLANIFICACIÓN-TECNOLOGÍA

ESTRATEGIA DE GE


PROXIMOS PASOS

A fin de poder evaluar el entorno, se realizará en el próximo mes un relevamiento en línea de las capacidades institucionales de las distintas dependencias.

El análisis de estas capacidades permitirá definir la Estrategia de Gobierno Electrónico para El Salvador.

Es importante que las dependencias participen para poder comenzar a trabajar colaborativamente, como el país necesita.

En la próxima sesión se presentarán los detalles técnicos del relevamiento.

Esperamos y contamos con su participación!

Elsa [email protected]

www.elsaestevez.com