ESTRATEGIAS SOSTENIBLES EN DESTINOS …€¦ · tenga presente las dimensiones culturales, ... pero también tiene su lado oscuro pues ... bir el turismo como una actividad central

I. INTRODUCCIÓN

Los destinos patrimoniales, donde seimbrican realidades históricas, económicas,culturales, turísticas y simbólicas, se confi-guran como territorios donde conviven entensión permanente, la tensión del cambio,viejas y nuevas funciones (Troitiño, 2003).En el momento de afrontar la planificacióny la gestión turística es necesario tener unavisión transversal innovadora que, supe-rando los planteamientos de la ordenaciónurbanística, de la protección pasiva delpatrimonio o de la promoción turística,tenga presente las dimensiones culturales,económicas, medioambientales y funciona-les que el turismo y el patrimonio culturalplantean. El reto está en utilizar los instru-mentos adecuados para preparar los con-juntos patrimoniales y canalizar bien elturismo.

La experiencia de ciudades como Santia-go de Compostela o Gerona o de grandeshitos patrimoniales, caso de la Alhambra deGranada, evidencian que es posible y, ade-más, rentable en términos económicoshacer compatible planteamientos de conser-vación activa y de turismo responsable.

II. EL TURISMO COMO SISTEMATRANSVERSAL DE ACTIVIDAD YSUS INTERDEPENDENCIAS CONEL PATRIMONIO

La complejidad del turismo, en cuantosistema transversal de actividad, explicaque no sea fácil gestionarlo ni integrarlo, deforma equilibrada, en los organigramasadministrativos y en los modelos clásicos degestión. En el umbral del siglo XXI, los des-tinos patrimoniales, en mayor o menor

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Instituto de Estudios TurísticosSecretaría General de Turismo

Estudios Turísticos, n.o 172-173 (2007), pp. 225-2320 Secretaría de Estado de Turismo y Comercio

Miguel Ángel Troitiño Vinuesa*

* Departamento de Geografía Humana. Universidad Complutense de Madrid. [email protected].

ESTRATEGIAS SOSTENIBLES EN DESTINOS PATRIMONIALES:DE LA PROMOCIÓN A LA GESTIÓN INTEGRADA E INNOVADORA1

Resumen: La sostenibilidad de los destinos patrimoniales se relaciona con el logro de modelos turísticos integrados en la econo-mía y la sociedad. La utilización responsable del patrimonio exige integrarlo en un proyecto cultural-turístico que tienda puentes decomunicación entre políticas urbanísticas, territoriales, turísticas y culturales. La capacidad de acogida tiene límites y manejada coninteligencia permite cualificar la visita y mejorar los resultados económicos. Una estrategia, entendida como proceso institucional ysocial de reflexión y concertación, debería estar liderada por las instituciones locales, compartidas por el sector privado y asumida porlos agentes sociales. Para ello hay que dotarse de instrumentos de gestión innovadores que afronten el reto de ordenar y gestionar elturismo utilizándolo como oportunidad de recuperación y renovación funcional.

Palabras clave: destinos patrimoniales, patrimonio cultural, capacidad de acogida, Santiago de Compostela.

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Miguel Ángel Troitiño Vinuesa

medida, se encuentran asociados al turis-mo. La sostenibilidad se relaciona con ellogro de modelos turísticos integrados en laeconomía y en la sociedad, respetuosos conel patrimonio cultural. La realidad de losdestinos patrimoniales españoles es cierta-mente muy heterogénea, mientras en pocoscasos, Santiago de Compostela, la Alhambrade Granada, Toledo, etc., se plantean situa-ciones puntuales de congestión, son otrosmuchos donde existen posibilidades paraincrementar el número de visitantes. El turis-

mo, sea de motivación cultural profunda osuperficial, es un protagonista fundamentalde las dinámicas aunque las relaciones entreurbanismo, territorio, paisaje, patrimonio yfuncionalidad turística no siempre se hayanentendido de forma correcta. El turismo debeservir para reforzar la multifuncionalidad yla dimensión social de los lugares patrimo-niales, pero hay que asumir que las posibi-lidades de crecimiento no son infinitas y,por tanto, es necesario, en algunos casos,poner límites.

Figura 1Cuatro referentes turístico-patrimoniales: la ciudad alta de Cuenca,

Medina-Azahara, Aranjuez y la Plaza Mayor de Salamanca

Para dar respuesta a una demanda crecien-te, exterior y fundamentalmente interior, esnecesario organizar bien los destinos patrimo-niales en términos territoriales, urbanísticos,de oferta cultural, de rutas e itinerarios y deequipamientos e infraestructuras turísticas.En España, tras unos años de fuerte creci-miento, todo parece indicar que estamosentrando en una fase de cierta estabilidad(Troitiño Vinuesa; Troitiño Torralba, 2007).

La Carta de Turismo Cultural de ICO-MOS (1999), tras señalar el derecho y la res-ponsabilidad, individual y colectiva, de com-prender, respetar, valorar y conservar de

forma activa el patrimonio cultural, resalta lainteracción dinámica entre turismo y patri-monio cultural. El Código Ético MundialPara el Turismo (OMT, 1999) plantea lanecesidad de diálogo y alianzas entre losintereses de la conservación del patrimoniocultural y los de la industria turística.

Hay que ser conscientes, por un lado, deque en la utilización turística del patri-monio cultural no todo sirve y, por otro,que la dinamización económica a partirdel turismo no siempre es posible. Las ini-ciativas impulsadas por los organismosinternacionales, los estados, las regiones y

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Estrategias sostenibles en destinos patrimoniales: de la promoción a la gestión integradora e innovadora

Fuente: Grupo de Investigación, Turismo, Patrimonio y Desarrollo del Departamento de Geografía Humana de la U.C.M.

Figura 2Visitantes principales hitos patrimoniales españoles. 2006

los poderes locales evidencian que, si biennos encontramos ante la búsqueda demodelos de gestión más sostenibles, tam-bién se detecta cierta obsesión por rentabili-zar, en ocasiones en exceso, el patrimoniocultural. El éxito de un destino patrimonialdepende tanto de la coordinación de políti-cas diversas como de la formulación explí-cita de políticas turísticas o culturales. Asílo evidencian, entre otros casos, el éxitoturístico de Barcelona, Santiago de Com-postela o Gerona. El desafío no es otro quesaber aprovechar las oportunidades queel turismo les brinda para poner enmovimiento, de forma responsable, susrecursos y contribuir a configurar nue-vos modelos de desarrollo.

III. OPORTUNIDADES YAMENAZAS: LA CAPACIDADDE ACOGIDA TURÍSTICACOMO HERRAMIENTA DECONOCIMIENTO Y ACCIÓN

Para evitar los efectos negativos de unturismo de masas incontrolado, sobre los quehan llamado la atención ICOMOS, el Conse-jo de Europa, La Unión Europea, UNESCO,etc. y, también la OMT, es necesario asumirque la capacidad de acogida turística delos destinos patrimoniales es limitada.Estamos frente al reto de adecuar los desti-nos patrimoniales para que, conservando susvalores y singularidades, aspectos claves delatractivo y la sostenibilidad, la función turís-tica se integre armoniosamente y se convier-ta en una aliada de su recuperación y genereactividad económica en sus entornos.

El turista es un gran consumidor de bie-

nes y servicios y su presencia dinamizadiversos sectores de actividad, generariqueza y empleo e introduce nuevas moda-lidades en el consumo y en el uso del suelo.El turismo, además de incrementar la rentade la población local, también genera unaumento de los ingresos de las corporacio-nes locales. Su desarrollo puede contribuir ala revitalización económica de los destinos,pero también tiene su lado oscuro puescuando la economía depende en exceso deesta actividad se expone a serios peligros.

El desmedido incremento del número devisitantes, entre los que tienen un fuerte pro-tagonismo los excursionistas, aparece comouna amenaza creciente, especialmente en des-tinos ubicados en regiones urbanas (Toledo,Segovia,...) o en las inmediaciones de desti-nos de sol y playa (Morella, Girona, etc., exi-giendo la puesta a punto de una planificaciónprecisa y de una gestión adaptada a su capa-cidad de acogida (García Hernández, 2003).

Las cuestiones de la capacidad de acogi-da tienen dimensiones territoriales o urba-nísticas que no se pueden obviar, ni circuns-cribir estrictamente al ámbito patrimonialprotegido o a su entorno más inmediato. Enlos destinos patrimoniales, frente a modelosmasivos, cada día más cuestionados, es másnecesario apostar por estrategias orientadasa cualificar la visita y la experiencia enri-quecedora en el patrimonio. La fijación delímites de tolerancia para la afluencia devisitantes, ajustados a las características delos destinos, es un tema al que los planes degestión de los sitios deberían prestar másatención, en el marco de adecuadas interpre-taciones de las complejas relaciones y com-plicidades entre los lugares y los visitantes.





En esta dirección se orientan las estrategiasde actuación del Plan Director de la Alham-bra y el Generalife.

IV. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓNPATRIMONIAL Y TURÍSTICA

La limitada consideración de los aspectosfuncionales ayuda a explicar los débilesresultados de algunas políticas de recupera-ción urbana, por haber puesto su acento en lasdimensiones meramente arquitectónicas ydescuidar, entre otros, los aspectos sociales yfuncionales relacionados con el turismo. La

revalorización y utilización sostenible delpatrimonio exige que esté integrado en unproyecto cultural-turístico donde prime laoferta sobre la demanda. Un conjunto patri-monial, además de un ámbito receptor deturistas, es un lugar de memoria y de vida,una realidad multifuncional, donde una exce-siva presión turística puede introducir impor-tantes desequilibrios. La planificación turísti-ca, la territorial, la urbanística y la cultural sehan venido ignorando, cuando no enfrentan-do. Algunas de las conexiones que deberíanestablecerse entre turismo y destino patrimo-nial son las siguientes: a) Definir un PlanEstratégico de Destino, donde se defina el

Figura 3Presión y saturación turística en el Barrio Gótico de Barcelona



papel del patrimonio y el turismo; b) Abor-dar políticas activas de recuperación delpatrimonio cultural; c) Preparar bien losdestinos patrimoniales para los ciudada-nos, más allá de las específicas necesidadesdel turismo; d) Dotarse de adecuadas infra-

estructuras e equipamientos; e) Propiciarla conexión entre los diversos recursospatrimoniales; f) Tender puentes de comu-nicación entre las políticas urbanísticas, lasterritoriales, las turísticas y las de patrimoniocultural.

Figura 4Esquema de análisis, diagnostico e intervención turística en un destino

patrimonial



V. LA FORMULACIÓN DE ESTRA-TEGIAS TURÍSTICAS ENDESTINOS PATRIMONIALES

El análisis turístico transversal a escalalocal permite la interpretación de las caracte-rísticas básicas de las diversas tipologías dedestinos y establecer estrategias, recomenda-ciones y líneas de actuación. El objetivo cen-tral debe orientarse a configurar una estrate-gia turística integrada en el conjunto de laspolíticas urbanas o territoriales, capaz decompatibilizar la preservación del patrimoniocultural y su rentabilización, así como ladiversificación y la generación de nuevosrecursos económicos (Troitiño, M. A.; Prat,F. 1998). En el caso de destinos patrimonia-

les, habría que apostar por estrategias turísti-cas cuyos pilares principales pueden ser lossiguientes: Basarse en las recomendacionesde los principales organismos internacionalessobre turismo y desarrollo sostenible; conce-bir el turismo como una actividad central eintegrada; integrar las potencialidades turísti-cas en la ciudad o en el territorio donde selocaliza el destino patrimonial; proponer pro-gramas y actuaciones urgentes relacionadascon la adecuación del destino.

La estrategia debe concebirse como unproceso institucional y social de reflexión yconcertación que sólo será viable en lamedida que sea impulsada y liderada desdelas instituciones locales, compartida por los

Figura 5Santiago de Compostela: patrimonio y oferta cultural

agentes privados y asumida como propiapor los agentes sociales (Troitiño, 2005). Laformulación y gestión de los planes deexcelencia y dinamización han propiciado,sin duda, un cambio en los modelos deintervención turística en los destino.

VI. LA GESTIÓN DE LOS DESTINOSPATRIMONIALES: ALIANZAS YTENSIONES ENTRE POLÍTICASDIVERSAS

La puesta en valor y la adecuación delpatrimonio cultural como recurso turísticoes un proceso complejo y lento, que requie-re actuar desde frentes diversos: territorial,urbanístico, patrimonial y turístico. Encualquier caso, como el turismo tiene undestacado protagonismo, se plantea unimportante desafío: superar la fase pro-mocional y afrontar con rigor el reto deordenar y gestionar el turismo, utilizán-dolo como un importante motor de recupe-ración y renovación funcional.

La preparación de los destinos patrimo-niales requiere cambios profundos en losmodelos de gestión urbana y territorial, asícomo dotarse de nuevas herramientas deobservación y conocimiento. Instrumentali-zar el turismo sostenible implica que lasadministraciones locales se doten de infra-estructuras de gestión transversales, concapacidad para establecer puentes de comu-nicación y sellar acuerdos entre las políticasturísticas, las urbanas, las territoriales y lasde patrimonio cultural.

REFERENCIAS BILIOGRÁFICAS

AAVV (2003): Desarrollo Turístico Integral de Ciu-dades Monumentales. Patronato Provincial deTurismo de Granada. Granada

AAVV (2005): Desarrollo turístico sostenible enciudades históricas. Proyecto Atlante. Ayunta-mientos de Santiago de Compostela y Lugo.

GARCÍA HERNÁNDEZ, M. (2003): Turismo y Conjun-tos Monumentales: Capacidad de Acogida Turís-tica y Gestión de Flujos de Visitantes. FundaciónCañada Blanch. Valencia.

GARCÍA, M.; CALLE, M. (2005): «Nuevas estrategiaspara la renovación del producto turístico urbano:El caso de las ciudades Patrimonio de la Huma-nidad». Universidad Complutense de Madrid.Facultas de Ciencias Económicas y Empresaria-les. Madrid. Pp. 386-414.

TROITIÑO, M. A.; PRAT, F. (1998). Toledo 21: Unaestrategia turística para una ciudad Patrimonio dela Humanidad. Cámara de Comercio e Industriade Toledo.

TROITIÑO, M. A.; CALLE, M. DE LA.; GARCÍA, M.(2006): Turismo y ciudad histórica: metodologíade análisis a escala local. En Lacosta. J. A. (Coord):Turismo y cambio territorial. Prensas Universita-rias de Zaragoza. Zaragoza. Pp. 665-694.

TROITIÑO Vinuesa; TROITIÑO Torralba (2007): Turis-mo cultural y destinos patrimoniales en España:situación actual y retos de futuro. En Gómez Borja,M. A.; Mondéjar Jiménez, J. A. (Coords): Gestióndel Turismo en Ciudades Patrimonio de la Huma-nidad. Universidad de Castilla-La Mancha.

TROITIÑO Vinuesa, M. A. (2005): «Potencialidades ylímites en el uso turístico del patrimonio cultural».Diálogo sobre Turismo, Diversidad Cultural yDesarrollo Sostenible. Forum Barcelona 2004. Ins-tituto Turismo Responsable. Madrid. Pp. 83-88.

NOTA

Este texto se ha elaborado en el marco del pro-yecto de investigación «Turismo Cultural: Dinámi-cas Recientes y Estrategias de Intervención en Des-tinos Patrimoniales», financiado por el Ministerio deEducación y Ciencia (SEJ2006-10898).



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