ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN CARRETERAS
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN CARRETERAS6/11/2015 12:39 AM
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1ConceptosIMPACTO AMBIENTAL.- El impacto ambiental es el efecto
que produce la actividad humana sobre el medio ambiente. El
concepto puede extenderse a los efectos de un fenmeno natural
catastrfico. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base
ambiental.Las acciones de las personas sobre el medio ambiente
siempre provocarn efectos colaterales sobre ste. La preocupacin por
los impactos ambientales abarca varios tipos de acciones, como la
contaminacin de los mares con petrleo, los desechos de la energa
radioactiva, la contaminacin acstica, la emisin de gases nocivos, o
la prdida de superficie de hbitats naturales, entre otros.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Es un procedimiento por
el que se identifican y evalan los efectos de ciertos proyectos
sobre el medio fsico y social.
DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA).- Es el documento oficial
que emite el rgano ambiental al final del procedimiento de EIA, que
resume los principales puntos del mismo y concede o deniega la
aprobacin del proyecto desde el punto de vista ambiental. La
identificacin y mitigacin de impactos ambientales es el principal
objetivo del procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental. La
aplicacin de acciones de mitigacin, siguiendo la denominada
"jerarqua de mitigacin", pretende contrarrestar los efectos
negativos de los proyectos sobre el medio ambiente.NORMAS GENERALES
PARA LA COMPAALa compaa por su parte deber cumplir con las
siguientes normas durante la construccin, adems de velar por que
las dems se cumplan a cabalidad.SOBRE LA VEGETACINEl corte de
vegetacin debe hacerse con sierras de mano y no con buldozer, para
evitar daos en los suelos en zonas aledaas y daos a otra vegetacin
cercanaLos rboles a talar deben estar orientados, segn el corte,
para que caigan dobre la va, evitando as que en su cada, deterioren
otros que no se vayan a talar
CLASIFICACIN DE LOS IMPACTOSTras ser identificados, los impactos
ambientales han de ser evaluados para estimar su importancia o
significatividad. Esto se hace atendiendo a distintos aspectos o
caractersticas de los mismos, entre los que destacan:Naturaleza: se
distinguen impactos positivos (si producen efectos beneficiosos
sobre el medio) y negativos (si producen efectos perjudiciales
sobre el medio).Tipo de impacto por su forma: en general, los
impactos causados por un proyecto pueden ser directos (si estn
ocasionados directamente por la ejecucin del proyecto), indirectos
(si estn causados por el proyecto pero ocurren muy distanciados de
ste en el tiempo o en el espacio) y/o acumulativos (si resultan de
la suma de efectos ocasionados por otros proyectos o actividades
pasados, presentes o previstos). Cuando los impactos acumulativos
acaban provocando efectos mayores que la simple suma de sus partes
(por ejemplo, prdidas de hbitat que acaban causando la desaparicin
de una comunidad silvestre) se habla de impactos
sinrgicos.Magnitud: hace referencia al tamao o la cantidad de
elementos afectados por el impacto. Por ejemplo, el aumento en el
nmero de atropellos de animales al construir una nueva
carretera.Extensin: es la superficie de terreno afectada por un
impacto. A veces es sinnimo de magnitud, cuando el elemento
afectado es un territorio (por ejemplo, superficie de hbitat
transformado en rea industrial).Intensidad: puede definirse como la
fuerza o la profundidad del dao causado sobre un elemento. Por
ejemplo, el impacto negativo sobre el suelo ser ms intenso en el
caso de una excavacin que en el de un desbroce de la
vegetacin.Duracin: en general, se distingue entre impactos
temporales (aquellos que tras un perodo determinado desaparecen,
permitiendo la vuelta del entorno a su estado original, como por
ejemplo el ruido causado por la perforacin de un tnel) y
permanentes (aquellos que no desaparecen del medio, como por
ejemplo la inundacin de terrenos tras la construccin de una
presa).Tipos de impacto segn su forma:Las obras de infraestructura
de transporte o vas terrestres, como son por ejemplo: caminos,
carreteras autopistas, o autovas y vas frreas, y sus obras de cruce
y empalmes utilizan reas importantes en el territorio creando en el
entorno impactos ambientales importantes.Los posibles beneficios
socioeconmicos proporcionados por las vas terrestres, sin embargo,
las vas terrestres pueden producir tambin complejos impactos
negativos directos e indirectos, a continuacin se mencionan los
principales.
Impactos directos:Los impactos directos de las vas terrestres se
dan desde la fase de construccin de las mismas, y durante toda su
vida til.Los impactos ms importantes relacionados con la
construccin son aquellos que corresponden a la limpieza, nivelacin
o construccin del piso: prdida de la capa vegetal, exclusin de
otros usos para la tierra; modificacin de patrones naturales de
drenaje; cambios en la elevacin de las aguas subterrneas; deslaves,
erosin y sedimentacin de ros y lagos; degradacin del paisaje o
destruccin de sitios culturales. Adicionalmente, pueden darse
impactos ambientales y socioculturales adversos en proyectos tanto
de construccin como de mantenimiento, como resultado de la
contaminacin del aire y del suelo, proveniente de las plantas de
asfalto, el polvo y el ruido del equipo de construccin y la
dinamita; el uso de pesticidas, derrame de combustibles y aceites;
la basura; y, en proyectos grandes, la presencia de mano de obra no
residente.Impactos indirectosUna amplia gama de impactos indirectos
negativos han sido atribuidos a la construccin o mejoramiento de
las vas terrestres. Muchas de stos son principalmente
socioculturales. stos incluyen: la degradacin visual debido a la
colocacin de carteles a los lados del camino; los impactos de la
urbanizacin no planificada, inducida por el proyecto; la alteracin
de la tenencia local de tierras debido a la especulacin; la
construccin de nuevos caminos secundarios, primarios y terciarios;
el mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras reas
naturales; y la migracin de mano de obra y desplazamiento de las
economas de subsistencia.
Prdida de tierras agrcolas:La mejor tierra agrcola,
relativamente plana y con buen drenaje, proporciona una ruta ideal
para las vas terrestres, y muchos son colocados all. En s, la
prdida de tierra para el derecho de paso puede ser relativamente
insignificante y normalmente se toma en cuenta al decidir si
procede con un proyecto. Sin embargo, el fenmeno del desarrollo
inducido, junto con el aumento del valor de la tierra por los
caminos, puede resultar en la conversin de grandes reas de tierra
agrcola a otros usos. Tales conversiones pueden tener impactos
negativos sobre los programas nacionales para agricultura
sostenible y la autosuficiencia, as como sobre la viabilidad de la
economa agrcola local.
Interferencia con los mtodos acostumbrados de transporte
localLos peatones y vehculos tirados por animales y de pedal, son
tipos importantes de trnsito por los caminos de muchos pases,
especialmente los caminos locales y aquellos que llevan a los
principales mercados urbanos. El mejoramiento de los caminos
rurales no pavimentados al nivel de los pavimentados, que no tome
en cuenta el volumen de dicho trnsito, resultar en un nmero
inaceptable de accidentes y el reemplazo de los modos ms lentos de
transporte.
Implicaciones nacionales y globalesLa construccin de caminos y
carreteras puede incrementar la demanda de vehculos motorizados,
combustibles y lubricantes. Si stos deben ser importados, se puede
agravar el problema del balance de pagos. Puede deteriorarse la
calidad del aire a nivel local o regional, y aumentar el aporte a
los gases de efecto invernadero.
MARCO LEGAL:Dentro del marco legal, se tienen aquellas normas de
carcter general y propiamente las especficas dirigidas a las
actividades de construccin y/o mejoramiento de carreteras, siendo
ellas las siguientes: Normas Generales Constitucin Poltica del Per
(1993)La defensa del ambiente se ve reflejado en el Ttulo III del
Rgimen Econmico, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales,
que seala "... que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la Nacin...". Asimismo, cita que el
Estado debe promover el uso sostenible de los recursos naturales y
la conservacin de la diversidad biolgica y de reas naturales
protegidas (Artculos 66 al 69). El Estado protege el derecho a la
propiedad y lo garantiza, nadie puede privarse de su propiedad
(Artculo 70), pero cuando se requiere desarrollar proyectos de
inters nacional, declarados por Ley, se podr expropiar propiedades
para su ejecucin; siendo necesario indemnizar previamente a las
personas y/o familias que resulten afectadas.
Ley General del Ambiente (LEY N 28611 13/10/2005) En el Artculo
24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; 24.1
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios
y otras actividades, as como las polticas, planes y programas
pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter
significativo, est sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su reglamento desarrollan
los componentes del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental; 24.2 Los proyectos o actividades que no estn
comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de
proteccin ambiental especficas de la materia.Ley Orgnica del Sector
Transportes y Comunicaciones (Decreto Ley N 27791)Con la creacin
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ley N27791 del
25.07.2002, y el reglamento de Organizacin y Funciones, Decreto
Supremo N041-2002-MTC, del 24.08.2002, se crea la Direccin General
de Asuntos Socio Ambientales, encargada de velar por el
cumplimiento de las normas de conservacin del medio ambiente del
subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transportes, as como conducir los procesos de
expropiacin y reubicacin que las mismas requieran. Normas para el
Aprovechamiento de Canteras (Decreto Supremo N 37-96-EM)El Artculo
primero de este Decreto, establece que las canteras de materiales
utilizadas exclusivamente para la construccin, rehabilitacin o
mantenimiento de obras de la infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro
de un radio de 20 kilmetros de la obra, o dentro de una distancia
de hasta 6 kilmetros medidos a cada lado del eje longitudinal de
las obras, se afectar a stas durante su ejecucin y formarn parte
integrante de dicha infraestructura.
Ley General de Aguas (Decreto Ley N 17752- 24/07/1969) Esta Ley
en su Artculo 22 (Cap. II), prohbe verter o emitir cualquier
residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de
las aguas y ocasionar daos a la salud humana y poner en peligro los
recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como, alterar
el normal desarrollo de la flora y fauna silvestre. Tambin, refiere
que los efluentes deben ser adecuadamente tratados hasta alcanzar
los lmites permisibles.
MATRIZ BATELLE-COLUMBUSEs el principal mtodo cuantitativo que se
ha desarrollado para la evaluacin de impactos ambientales. Su
objetivo es la evaluacin sistemtica de los impactos de un proyecto
mediante el empleo de indicadores homogneos.
Segn Conesa (2010), este mtodo se puede usar con dos fines:
Medir el impacto ambiental de diferentes proyectos relacionados
con el recurso hdrico.Planificar a medio y largo plazo proyectos
con un mnimo de impacto ambiental.
Para la aplicacin de este mtodo se definieron indicadores de
impacto con 78 parmetros ambientales, que indican la
representatividad del impacto ambiental derivada de las acciones
consideradas.
Los 78 parmetros se ordenan en 18 componentes ambientales
agrupados en 4 categoras ambientales. (Cuadro 16).
Cuadro 16. Distribucin de parmetros ambientales del mtodo
Batelle-Columbus.CATEGORIASCOMPONENTESNUMERO DE
PARAMETROSECOLOGIAEspecies y poblaciones.10Hbitats y
comunidades.8Ecosistemas.DescriptivoCONTAMINACIN
AMBIENTALContaminacin del agua.14Contaminacin
atmosfrica.7Contaminacin del suelo.2Contaminacin por
ruido.1CATEGORASCOMPONENTESNMERO DE PARMETROSASPECTOS
ESTTICOSSuelo3Aire2Agua5Biota4Objetos
artesanales1Composicin2ASPECTOS DE INTERS HUMANOSValores
educacionales y cientficos4Valores
histricos5Culturas3Sensaciones4ESTILOS DE VIDA(patronales
culturales)3La clave del sistema de evaluacin son los parmetros,
que corresponden, a un aspecto ambiental significativo.
Segn Conesa (2010), los parmetros sern fcilmente medibles,
estimndose por medidas o niveles, siendo los datos del medio,
necesarios para obtener aquella estimacin, la cual siempre que sea
posible, se deducir de mediciones reales que cumplan las siguientes
condiciones:
Representen la calidad del factor o parmetro considerado.Sean
fcilmente medibles cuantitativa o al menos
cualitativamente.Respondan a las exigencias del proyecto a
evaluar.Sean evaluables a nivel de proyecto.
Para cada proyecto, despus de obtener los parmetros aplicables,
se transformarn sus valores correspondientes en unidades
conmensurables y en consecuencia comparables, mediante tcnicas de
transformacin. Las medidas de cada parmetro (en unidades
caractersticas inconmensurables) se trasladan en una escala de
puntuacin 0 a 1, que representa la Calidad Ambiental CA, en
unidades conmensurables.
El mtodo, incluye las grficas para la estimacin del parmetro y
la obtencin de la calidad ambiental definido por su magnitud.
En las grficas la calidad ambiental del parmetro est en las
ordenadas y la magnitud en las abscisas. Los valores y unidades de
magnitud dependen de cada parmetro ambiental.
Por ejemplo, para la diversidad de especies, la magnitud estar
dada por el nmero de especies por mil individuos y el de uso del
suelo, por la suma ponderada de la superficie de cada tipo de uso
del suelo.Cada valor de magnitud de un parmetro, ser llevado sobre
las abscisas para obtener el valor de calidad ambiental en las
coordenadas.
La determinacin del grado de impacto para cada parmetro est dada
por la siguiente ecuacin:UIA = UIP x CADonde:UIA: Unidad de Impacto
Ambiental.UIP : Unidades de ImportanciaCA : Calidad Ambiental
