ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA · 2018-06-25 · ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA del Plan Parcial Sector RV (ampliado) Plan General de Pilar de la Horadada Página |

ESTUDIO DE INTEGRACIÓN

PAISAJÍSTICA

DEL PLAN PARCIAL SECTOR RV (AMPLIADO)

PLAN GENERAL DE PILAR DE LA HORADADA

Promotor: MEYLAN BEACH S.L.

Febrero 2015

ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA del Plan Parcial Sector RV (ampliado) Plan General de Pilar de la Horadada

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ÍNDICE

1. ANTECEDENTES. ..................................................................................................................... 3

2. DESCRIPCIÓN DEL ALCANCE DE LA ACTUACIÓN. ................................................................... 5

3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS. .................................................................................................. 6

4. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DEL ÁMBITO DE ESTUDIO................................................... 9

4.1. ÁMBITO DE ESTUDIO Y DEFINICIÓN DE LA CUENCA VISUAL. .................................................. 9

4.2. DEFINICIÓN DE UNIDADES Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS. ...................................................... 16

4.3. VALOR Y FRAGILIDAD DEL PAISAJE. ...................................................................................... 28

5. RELACIÓN CON OTROS PLANES, ESTUDIOS O PROYECTOS. ................................................. 38

6. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. ............................................................... 53

7. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL.......................................................................... 56

7.1. TÉCNICAS DE SIMULACIÓN VISUAL. ...................................................................................... 64

8. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. .......................................................................... 66

9. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN. .................................................................................... 72

10. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Y ANEXOS. ........................................................... 73


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1. ANTECEDENTES.

La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 7 de julio de 2014, acuerda la

aprobación definitiva de la Modificación puntual nº26 del Plan General: redelimitación del

Sector R-V, de Pilar de la Horadada. La aprobación recoge a su vez el acuerdo de la Comisión

de Evaluación Ambiental, de 27 de febrero de 2014, de no someter a evaluación ambiental

estratégica la Modificación Puntual nº 26 y Plan Parcial del Sector Santo Domingo de Pilar de la

Horadada, por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente. Es por

ello, que se va procede a la redacción del Plan Parcial del nuevo Sector RV resultante de la

modificación puntual ya aprobada.

Por su parte, la reciente aprobación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de

Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana que viene a

regular las competencias atribuidas en materia de urbanismo y ordenación del territorio, se

establece como el nuevo marco jurídico en estas materias, lo que requiere de la necesaria

consulta que establezca la tramitación que, en adelante, debe seguir el mencionado Sector.

Una de las novedades aportadas por esta Ley es la referente a la consideración de la

tramitación de un plan o programa simplificada u ordinaria. Por tanto, se prepara un

Documento Inicial Estratégico con la finalidad de determinar si la evaluación ambiental debe

ser de carácter simplificada u ordinaria, en función del grado de significación de los efectos

ambientales y territoriales de los mismos.

Justificado que no existen efectos significativos sobre el medio ambiente, el órgano ambiental

competente remite acuerdo adoptado por la Comisión de Evaluación Ambiental en sesión

celebrada el 18 de diciembre de 2014, relativo a la emisión del Informe Ambiental y Territorial

Estratégico del Plan Parcial del Sector R-V (ampliado).

El acuerdo resuelve emitir Informe Ambienta y Territorial Estratégico FAVORABLE en el

procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial

Sector RV (ampliado), del municipio de Pilar de la Horadad de acuerdo con los criterios del

Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente,

correspondiendo continuar la tramitación del Plan Parcial conforme a su normativa sectorial.


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En este acuerdo, se determina además, por parte del Servicio de Infraestructura Verde y

Paisaje (emite informe con fecha de 12 de diciembre de 2014), que: “teniendo en cuenta el

objeto y alcance del Plan propuesto, es de prever que éste sí tenga efectos significativos sobre

el paisaje…Por ello se requiere la elaboración de un estudio de integración paisajística”.

Además, se establece que: “la Administración competente para el informe del estudio de

integración paisajística y la valoración de las medidas a incorporar en el Plan será el

Ayuntamiento”.

Así pues, se redacta el presente Estudio de Integración Paisajística a fin de obtener el

pronunciamiento del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en referencia a la incidencia

paisajística de la actuación propuesta y la necesidad de incorporación de las medidas de

integración propuestas en el Plan Parcial.


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2. DESCRIPCIÓN DEL ALCANCE DE LA ACTUACIÓN.

El plan parcial, al que acompaña el presente Estudio de Integración Paisajística, tiene por

objeto establecer la ordenación pormenorizada en el ámbito de suelo que se reclasifica y

amplia el Sector RV por la Modificación Puntual Nº 26 del Plan General de Pilar de la Horadada

aprobada definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día

7 de julio de 2014 (BOPA Nº 175 de fecha 12 de septiembre de 2.014).

Al margen de lo anterior, esta propuesta, respetando la ordenación del antiguo Sector RV,

acomete pequeños ajustes en cuanto a la configuración de las parcelas limítrofes con el nuevo

ámbito que amplía el sector RV, así como respecto de la edificabilidad de determinadas

parcelas, identificadas en el expediente de Modificación Puntual.


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3. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS.

Tal y como se recoge en la memoria justificativa del plan parcial, para el diseño de la

ordenación del ámbito ampliado del Sector RV, se han observado los objetivos y criterios que

vienen determinados en la ficha de planeamiento y gestión del Sector RV que resulta de la

Modificación Puntual Nº 26 del Plan General de Pilar de la Horadada.

La expresada ficha ha incorporado diferentes condicionantes impuestos por los

Administraciones con competencia sectorial (Paisaje, Carreteras, Confederación Hidrográfica,

etc.) algunos de los cuales inciden en la ordenación, como es el caso de los condicionantes de

integración paisajística y medio ambiental. Otros se refieren a cuestiones propias de la

ejecución de la urbanización y edificación que recoge la normativa del presente plan parcial,

como son las relativos a minimizar los impactos acústicos, trafico, Confederación.

El reducido ámbito de ordenación (ampliación del Sector RV), junto con la necesidad de

conectar éste con la ordenación preexistente en el RV, así como la limitación que supone la

localización de los elementos de Red Primaria que califica la Modificación Puntual Nº 26 (P-

QE* de superficie 28.000 m2s y P-VA de superficie 4.783 m2s) y los condicionantes de

integración paisajística y medio ambiental a que se ha hecho referencia en el párrafo anterior,

determinan que el presente instrumento de planeamiento únicamente plantee una alternativa

de ordenación, que se justifica a continuación:

La ordenación propuesta respeta la localización de la parcela dotacional privada de la

Red Primaria prevista para la implantación del Colegio Diocesano Santo Domingo en la

Modificación Puntual Nº 26 (P-QE*). En ella se pretende implantar las instalaciones del

futuro Colegio Diocesano Santo Domingo que albergará una previsión de 810 alumnos.

La superficie total dotacional es de 28.000 m2 con destino a uso educativo con carácter

de Red Primaria Privada.

Esta dotación educativa previsiblemente implantará dos líneas de educación infantil,

dos líneas de primaria, dos líneas de ESO y dos líneas de Bachiller. Aparte de las aulas

para el desarrollo de estas líneas, se prevén espacios libres para los patios de cada una

de las líneas; aseos para cada etapa y un buen número de espacios y dotaciones como

despachos, biblioteca, laboratorios, talleres, aulas de orientación, capilla comedor,

cocina, auditorio, aulas de música, espacio deportivo cubierto, etc.

Junto al expresado suelo dotacional privado se anexa una parcela dotacional privada

con destino asistencial (QS*) donde existe en la actualidad una instalación religiosa.

Colindante a ambos suelos dotacionales privados se prevé una parcela residencial,

clave M-16 C, para la reserva de VPO que resulta de la ampliación del ámbito del

Sector RV que contiene la Modificación Puntual Nº 26 del PGOU. No obstante lo

anterior, este equipo ha tenido conocimiento de la intención de la Administración

urbanística de modificar el emplazamiento de la reserva legal de VPO de los sectores

turísticos residenciales, como el que nos ocupa, al amparo de lo dispuesto en el

artículo 33.2 de la LOTUP, razón por la cual el presente instrumento incorpora plano


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de ordenación sin la referida reserva de VPO en la que desaparece la expresada

parcela M-16 C.

Finalmente cierra la manzana, una parcela terciaria que se sitúa en el límite más

nororiental del sector (M-16 A).

La propuesta integra la zona verde de la Red Primaria del ámbito ampliado (P-VA), con

dos zonas verdes preexistentes en el ámbito originario del RV, de la Red secundaria

(M-11 Bis), creando una gran zona de espacio libre. En este sentido, se aclara que

según el Plan Parcial aprobado, las parcelas M11A y M11B tenían una superficie de

914,39 y 3260,70 m2 respectivamente, lo que hace un total de 4175,09 m2 y estaban

calificadas como zona verde pero no computable al no contar con las dimensiones

requeridas para ello. En el presente instrumento ambos espacios se ven

incrementados hasta hacer un total de 5.837,99 m2, desglosados en una parcela de

3060,93 m2 que se destina a áreas de juego y otra con 2777,06 m2 con destino a

jardines, y que sí cumplen con las exigencias del Apartado 3.1 del Anexo IV de la

LOTUP, pasando a denominarse M11Abis y M11Bbis, para permitir distinguirlas de las

existentes en el instrumento reparcelatorio.

Por otro lado, la propuesta contempla dos nuevos ámbitos para el estacionamiento

público de vehículos. Uno cercano a la playa, que da frente a la parcela terciaria (M-12

A) y otro también próximo a la playa entre la zona verde de la Red Primaria (P-VA) y el

suelo dotacional privado deportivo recreativo (M-11D).

Al margen de lo anterior, la ordenación respeta la del antiguo Sector RV, pero acomete

pequeños ajustes en cuanto a la superficie de las parcelas y edificabilidades para ajustarlas a

las que obran en el Registro de la Propiedad. También realiza ajustes en cuanto a la

configuración de las parcelas limítrofes con el nuevo ámbito que amplía el sector RV. Así en el

citado nuevo ámbito, la propuesta da continuidad a los usos previstos en el Plan Parcial de

aparcamiento y terciario, reconfigurando ambas parcelas para su mejor aprovechamiento y

servicio.

Igualmente se sustituye el uso terciario de una parcela del antiguo RV (M-7) por un uso

residencial, previendo dicho uso en el nuevo ámbito, parcela M-16A, sin que dicho cambio

altere la edificabilidad destinada a cada uso, residencial y terciario, del sector, de conformidad

con la ficha de planeamiento y gestión del RV

Además, el plan parcial atribuye parte de la edificabilidad que resulta del nuevo ámbito sobre

determinadas parcelas lucrativas del Sector RV originario (M-2, M-3 y M-9) sin sobrepasar el

techo máximo de 1,35 m2/m2 establecido en las ordenanzas municipales. Y es que los suelos

del nuevo ámbito del RV se destinan principalmente a usos dotacionales públicos y privados y

en una proporción inferior al 15% con destino a usos lucrativos residenciales y terciarios.


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En cualquier caso, la ordenación y ajustes sobre el RV originario se acometen dentro del

ámbito de programación que constituye la UE-2 que delimita la propuesta de programa que

acompaña al instrumento de planeamiento, sin afectar en ningún caso a determinaciones de

ordenación estructural ni a tercero, distinto de la mercantil promotora.


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4. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DEL ÁMBITO DE ESTUDIO.

4.1. ÁMBITO DE ESTUDIO Y DEFINICIÓN DE LA CUENCA VISUAL.

Tal y como se desprende de la Ley 5/2013, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio,

Urbanismo y Paisaje de la Comunidad Valenciana, en su Anexo I (Contenido del Estudio de

Paisaje) al que deriva el apartado c.1) del Anexo II (Contenido del Estudio de Integración

Paisajística), el ámbito de estudio se definirá a partir de consideraciones paisajísticas, visuales y

territoriales, será independiente del plan o proyecto al que se refiera, e incluirá unidades de

paisaje completas, con independencia de cualquier límite de naturaleza administrativa.

Como primer paso, se realizará una aproximación a la localización o emplazamiento de la

actuación, para más tarde definir un ámbito de estudio sobre el que se trabajará, ajustado a

las determinaciones anteriormente definidas.

La parcela de estudio se encuentra situada en el término municipal de El Pilar de La Horadada,

en su sector más nororiental, lindando con el término de Orihuela al norte mediante el límite

natural que supone la Cañada de Matamoros-La Hermosa entre ambos términos; al este, el

mar Mediterráneo a través de la Playa Mil Palmeras; al sur, los ámbitos residenciales de Mil

Palmeras y Río Sur y, finalmente, al oeste, con el trazado de la CN-332. Forma parte de la

franja costera que en los últimos años ha sufrido un proceso de urbanización intensivo con

todos los desarrollos en Orihuela Costa, Campoamor, La Glea, Torre de La Horadada, El Mojón,

etc. La situación de dicha parcela queda concretada en la imagen siguiente:


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Según el Anexo II de la Ley 5/2014 (LOTUP), se entenderá como cuenca visual de la actuación el

territorio desde el cual ésta es visible, hasta una distancia máxima de 3000 m, salvo excepción

justificada por las características del territorio o si se trata de preservar vistas que afecten a

recorridos escénicos o puntos singulares. Para su determinación serán de aplicación las

técnicas a las que se refiere el apartado c) del Anexo I. Este apartado establece que para definir

la cuenca visual será necesario un análisis visual del ámbito de estudio con el objeto de

determinar la visibilidad del paisaje como uno de los factores determinantes de su valoración,

así como el identificar y valorar los posibles impactos visuales de las actuaciones derivadas del

plan sobre el mismo.

Según el Atlas de los Paisajes de España (Ministerio de Medio Ambiente, 2004), la zona de

estudio se localiza entre dos urbanizaciones de importancia a nivel local como son la

Urbanización Mil Palmeras, al sur, y Urbanización Campoamor, al norte, provocan que la

actuación se enmarque en un paisaje claramente periurbano típico de las zonas costeras del

sur de Alicante. La zona se engloba en los tipos de paisajes incluidos en los Llanos y Glacis

Litorales y Prelitorales. En estos llanos se incluyen también los presentes en el sureste ibérico

de Alicante, Murcia y Almería.


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Este subtipo queda definido en sus rasgos mayores por la aridez, la alternancia de estepas,

secanos leñosos y nuevos regadíos, y un poblamiento decreciente hacia el sur con marcados

contrastes entre grandes núcleos concentrados, cabeceras de extensos términos y pequeños

asentamientos diseminados en un mundo agropecuario tradicionalmente muy limitado para la

producción. Estepas, eriales y labradíos leñosos y herbáceos han sido sustituidos por regadíos

innovadores, a cielo abierto o de ciclo manipulado. La costa está conociendo también

acelerados procesos de urbanización turística, en unos casos ya maduros y de grandes

proporciones y otros de reciente desarrollo pero según un modelo que difiere poco del

habitual.

Así, se puede ubicar la zona de estudio en un área de desarrollo urbanístico litoral muy

consolidado desde hace unos años en la zona y condicionado por la presencia de relieves

suaves y sobre todo por la presencia de la carretera N-332. Esta carretera, además de ser una

vía de comunicación de gran importancia en la zona que comunica estas zonas residenciales

turísticas entre sí y con núcleos de importancia como Torrevieja, se establece como un límite

físico muy importante al desarrollo urbanístico de la zona.

Más allá de esta carretera se extiende una zona en la que los aprovechamientos agrícolas (la

mayoría de ellos todavía en activo) y las lomas con vegetación forestal dominan el paisaje

hasta la Autopista AP-7 que discurre al oeste de la N-332. Estas zonas entre viales de

importancia regional se constituyen como una bolsa de suelo de carácter residual o adventicio

en las que se mantienen las condiciones naturales y rurales propias de las áreas colindantes

con ellas por el oeste. Se trata de las últimas estribaciones de la Dehesa de Campoamor en las

que domina un paisaje ondulado con clara basculación hacia el litoral y en el que se encajan

varios barrancos que desaguan en el mar y que salvan de forma más o menos efectiva las

barreras lineales en las que se constituyen las principales carreteras que discurren de norte a

sur. Se alternan aquí zonas de pinar, matorral y erial, siendo estas últimas más frecuentes en

las zonas próximas a las urbanizaciones como consecuencia del claro abandono de los cultivos.


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Con el fin de determinar la cuenca visual, se han considerado varios procedimientos. Por una

parte, se ha realizado un análisis teórico de la visibilidad desde la zona de actuación, tomando

como puntos de análisis varias localizaciones en las que se pretende ubicar edificaciones y por

otro, se han realizado batidas de campo con el fin de comprobar y ajustar los análisis teóricos

realizados a la realidad del territorio. Además, a estos puntos de observación o puntos focales

se les ha asignado el valor de su altura final (II y III plantas respectivamente). El principio

tomado como base a la hora de calcular la cuenca visual en uno y otro caso es el de la

reciprocidad de las observaciones.

En ambos casos se han marcado los umbrales de nitidez visual (500 metros, 1500 metros y

3000 metros), tal y como se establece en la nueva legislación de referencia.

El resultado del análisis visual realizado sin tener en consideración la altura de las edificaciones

indica que la cuenca visual teórica es muy abierta en las visuales hacia el mar, mientras que

ésta se cierra considerablemente en las visuales realizadas hacia el oeste y norte, debido

fundamentalmente a la presencia de edificaciones cercanas o el propio relieve del terreno, que

viene a limitar las visuales. Así, las visuales a distancias cortas (500 m) son, en general más

abiertas que las visuales a distancias medias (1.500 m); siendo prácticamente nulas desde los

1.500 a los 3.500 m.

N-332

N-332

AP-7

AP-7


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La cuenca visual obtenida cuando se introducen las alturas de las edificaciones se abre

considerablemente respecto a la situación anterior, tanto en las visuales marcadas en

dirección este (mar) como las realizadas hacia el sur y este. En este caso, la cuenca se abre

debido a que las edificaciones colindantes o el relieve del territorio ya no suponen un

obstáculo importante, al menos desde la zona más elevada de las edificaciones, lo que unido a

que éstas se colocan en un área topográficamente más elevada que las edificaciones situadas

al sur, hace que en estas direcciones la cuenca visual sea mucho más abierta que en el caso

anterior.


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Hay que aclarar que el cálculo de la cuenca visual mediante herramientas infográficas arroja

resultados que han de ser considerados como teóricos puesto que no se tienen en cuenta en

su cálculo aspectos importantes como pueden ser la presencia de vegetación natural

(especialmente arbolada) en las proximidades de la actuación o las diferentes condiciones

meteorológicas o de iluminación a lo largo del día.

Es por eso que se han realizado diferentes batidas de campo con la finalidad de contrastar el

grado de visibilidad obtenido en el análisis de la cuenca visual mediante herramientas GIS.


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Urbanización Dehesa de Campoamor. Vistas al norte desde la actuación.

Vistas desde la zona más próxima a la costa. Dirección de vistas: Norte.

Cultivos en régimen extensivo en el lecho de la Cañada Hermosa al oeste de la N-332.

Vistas hacia el sureste desde el extremo norte de la actuación.


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4.2. DEFINICIÓN DE UNIDADES Y RECURSOS PAISAJÍSTICOS.

Este apartado se corresponde con la caracterización del paisaje del ámbito definido

anteriormente mediante la delimitación, descripción y valoración de las unidades de paisaje y

los recursos paisajísticos que lo configuran, según la metodología establecida en el Anexo II de

la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.

Considerando que el municipio no cuenta con Estudio de Paisaje, se han delimitado las

unidades y recursos paisajísticos dentro del ámbito de la actuación. La delimitación de las

unidades y localización de los recursos paisajísticos se anexan como planos a este documento.

4.2.1. UNIDADES DE PAISAJE.

4.2.1.1. UNIDAD FRENTE LITORAL CON URBANIZACIONES.

Esta unidad se distribuye por la zona de estudio coincidiendo con las Urbanizaciones de Mil

Palmeras, Pueblo Latino y Sector RV pendiente de ejecución al sur y las urbanizaciones de

Campoamor o La Regia en el término municipal de Orihuela al norte.

Se trata de un paisaje urbano en el que predominan las edificaciones de segunda residencia

que únicamente se ocupan en épocas del año coincidentes con periodos vacacionales, si bien

también existe una pequeña proporción de viviendas de primera residencia ocupadas

prácticamente todo el año, aunque este tipo de vivienda suele ocuparla población europea.

Su ordenación ha venido condicionada por la orografía así como por la preexistencia de

caminos rurales y antiguas parcelas agrícolas. Esto se confirma en el hecho de que el trazado

de calles y edificaciones sigue una ordenación bastante regular y ortogonal entre sí. Sin

embargo, esta misma ordenación no se observa en la Urbanización de Campoamor en el

término municipal de Orihuela, en la que la distribución de calles y edificaciones sigue un

orden más caótico formando figuras geométricas tales como círculos o curvas, en este último

caso, como consecuencia de su intento de adaptación a la orografía del territorio.

Las edificaciones en la urbanización Mil Palmeras se corresponde con viviendas unifamiliares

de una a dos plantas, normalmente con parcela asociada, aunque también se encuentran

viviendas adosadas o pareadas con pequeños patios interiores, en la mayor parte de los casos

con piscina. El único edificio de más de dos plantas (PB+III) se encuentra en la zona central de

la urbanización en contacto con el Sector RV, así como en las zonas más costeras. El


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tratamiento de las fachas es muy variado encontrándose fachadas en ladrillo cara-vista, estuco

o monocapa, dependiendo de la época de construcción de la vivienda.

Por su parte, la Urbanización de Campoamor, en Orihuela, incluye además de edificaciones

unifamiliares aisladas y pareadas con parcela y viviendas adosadas, edificaciones en bloques,

normalmente de 11 plantas, que son actualmente visibles desde la zona de estudio, tal y como

se puede observar en la imagen siguiente.


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Sin embargo, el mayor impacto paisajístico generado en estas zonas urbanas se encuentra

claramente en la costa. El desarrollo urbanístico de primera línea de costa en áreas en las se

ubicaban los antiguos cordones dunares ha provocado importantes afecciones de carácter

ambiental. A nivel paisajístico estos impactos también se consideran significativos al abrirse las

visuales en estas zonas costeras.

En la distribución de estas urbanizaciones domina la carretera N-332 como eje que limita el

desarrollo de las mismas en dirección N-NW. Esta carretera, junto con la AP-7 situada a

escasos 500 metros al oeste se constituye como una barrera física de gran importancia que

limita la expansión de las urbanizaciones.

Esta unidad incluye además de a la zona de actuación, zonas ya urbanizadas pero pendientes

de ejecución localizadas tanto al norte de la zona de estudio como al sur. Incluye por otra

parte las zonas más próximas a la desembocadura de los principales cauces que atraviesan el

ámbito de estudio (Barranco Rubio, situado al norte, Río Seco al sur y la Cañada Hermosa).

Se trata de cauces con una fuerte influencia por la presión antrópica de las urbanizaciones que

les rodean. Esta influencia se manifiesta muy intensamente en el cauce de la Cañada Hermosa,

en la que con la finalidad de reducir el riesgo de inundación, se ha procedido a su

encauzamiento, eliminado así cualquier elemento de carácter natural y sustituyéndolo por

AP-7

AP-7

N-332


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plantaciones de vegetación. Este hecho ha propiciado que la zona goce de cierta artificialidad

favorecida por los intentos de regeneración de la vegetación natural. Al intentar integrar el

encauzamiento se han incluido plantaciones lineales de especies, algunas de las cuales de

dudoso éxito.

El Barranco Rubio, al carecer de aporte de aguas superficiales durante la mayor parte del año

carece, en general de esta vegetación de ribera que sí puede encontrarse en el Río Seco.

Dominan así especies típicamente forestales, con pinares de pino carrasco y matorral heliófilo

con especies como lentisco, espino negro o el palmito. En cualquier caso, el alto grado de

antropización que ha sufrido este barranco debido a la proximidad de la Urbanización de

Campoamor, ha condicionado que su estado de conservación pueda considerarse como bajo

en algunas ubicaciones y que se aconseje su inclusión como zona verde.

Cauce del Barranco Rubio


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El cauce del río Seco tiene como característica principal su carácter efímero, característica

puramente mediterránea que comparte con otros cauces de la zona. La vegetación natural

presente en el curso del Río Seco destaca respecto a la encontrada en otros cauces próximos

por la presencia de cañaverales, carrizos, tarays y vegetación típicamente ribereña. Si bien

estas comunidades vegetales van desapareciendo conforme el cauce se aproxima a las áreas

más pobladas de esta unidad.

Lecho del Río Seco al sur de la actuación.

4.2.1.2. UNIDAD ÚLTIMAS ESTRIBACIONES DE LA DEHESA DE CAMPOAMOR.

Esta unidad se localiza al este de la actuación. Se trata de terrenos ubicados al este de la

carretera N-332 que se configura como límite de la expansión de las urbanizaciones en la zona.

En estas zonas se encuentran terrenos más o menos alomados con una clara basculación hacia

la costa en los que se combinan los usos rurales y antrópicos con áreas naturales de más o

menos calidad. Entre estas zonas alomadas destacan los cauces de los principales barrancos

que se encajan entre los campos de cultivo y las lomas pobladas por vegetación natural más o

menos desarrollada.


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Las zonas más naturales se corresponden con áreas de monte bajo con pinar y sotobosque de

matorral mediterráneo más o menos denso en las que el componente arbolado es muy

importante y en las que éste alcanza coberturas de significación. Bajo él se instala un matorral

no excesivamente denso debido al efecto pantalla del arbolado sobre el sotobosque y que

limita la entrada de luz al suelo. En aquellas zonas en las que aparece, este matorral se

caracteriza por la presencia de espinos negros, coscojas, lentiscos, palmitos, espartos, tomillos,

falsos tomillos, cantuesos o rabos de gato. Se trata por lo general, de pequeñas lomas y que

normalmente se encuentran asociadas a cauces tales como la Cañada Hermosa, en cuyos

lechos se han instalado cultivos de forma intensiva.

Lomas asociadas a la Cañada Hermosa al este de la N-332.

AP-7

AP-7

N-332


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En estas áreas destacan los cauces de los principales cauces que se encuentran en la zona (Río

Seco, Barranco Rubio o Cañada Hermosa. Este último cauce, debido a las características del

terreno por el que discurre y a una menor vehiculación de las aguas de escorrentía por su

cauce, alcanza un punto justo antes de la N-332 en el que el cauce se abre y queda difuminado

entre los campos de cultivo extensivo. Por tanto, tan sólo los barrancos del Río Seco y Barranco

Rubio mantienen su carácter y vegetación característica constituyéndose además como

corredores de conexión y posibles conectores susceptibles de formar parte de la

Infraestructura Verde municipal. Si bien este no es el caso de la Cañada Hermosa por las

razones anteriormente postuladas.

Las zonas rurales dominan la mayor parte del paisaje de la unidad e incluyen las áreas con

cultivos herbáceos de regadío (hortalizas en régimen extensivo, cultivos forrajeros, etc.) así

como cultivos de regadío, fundamentalmente cítrico e incluso ciertas áreas de cultivos bajo

plástico. Estas zonas agrícolas se distribuyen fundamentalmente en las áreas topográficamente

más bajas así como en los lechos de los principales cauces y barrancos. Este es el caso, como se

ha comentado de los tramos más altos de la Cañada Hermosa, al oeste de la N-332.

Las áreas agrícolas se encuentran muy influenciadas a nivel visual por la proximidad de los ejes

viarios más importantes (AP-7 y CN-332), puesto que desde ellas se obtienen las mejores

visuales hacia estos campos de cultivo. En general, el tamaño de las parcelas agrícolas es


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bastante grande. Hay que destacar, que la mayor parte de estas parcelas se encuentran en la

actualidad en activo, observándose tan sólo algunos campos en fase de abandono. Estos

aprovechamientos se distribuyen conformando un mosaico agro-forestal de notable

singularidad a nivel paisajístico, hecho que ha caracterizado la Dehesa de Campoamor desde

antiguo.

Se trata por tanto de un paisaje abierto y de carácter alomado, lo que determina que se

obtengan grandes visibilidades. La proporción de edificaciones asociadas a estos cultivos es

muy baja y en algunos casos inexistente, lo que homogeniza el paisaje.

4.2.1.3. UNIDAD FACHADA COSTERA.

Corresponde tanto a la zona costera más próxima al mar como al mar propiamente dicho. La

zona correspondiente al área costera responde a un medio de transición, de extensión

variable, que constituye las playas. Posee características perceptuales inherentes a estos

medios, tanto cromáticas (tintes ocres y marrones) como texturales (de grano fino), etc.,

aunque desde el ámbito de estudio su visibilidad es parcial, debido tanto a la propia

geomorfología de este ámbito costero, como a la presencia de las barreras arquitectónicas que

suponen la edificación en primera línea de costa, lo cual posibilita únicamente la visibilidad de

este medio desde determinados puntos de la parcela (sobre todo concentrados en la

desembocadura de la Cañada Hermosa y su entorno más inmediato). Las construcciones con

una alta densidad de edificación llegan hasta las primeras líneas de cantil y, en ocasiones, se

separan del frente de éste por un paseo marítimo.


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La playa de Mil Palmeras se caracteriza por presentar una franja arenosa junto a un primer

nivel acantilado formado por los glacis cuaternarios y las costras calcáreas pliocuaternarias de

colores rojizos, ocres y blanquecinos. Posee una alineación rectilínea N-S en continuidad con la

franja costera que corre hasta Cabo Roig y con los relictos dunares y marjales que existen hacia

el Mojón y las Villas Higuericas, donde la playa acantilada se desdibuja, presentando un perfil

de sección totalmente plano.

El área puramente marítima domina las visuales hacia el Este únicamente desde el tercio de la

parcela más próximo a la costa, ya que, de nuevo las construcciones impiden su visibilidad. El

mar, con sus inherentes texturas, el cromatismo azul y sus variaciones cromáticas

características, además de presentar una superficie homogénea de brillos y contrastes altos,

confiere a esta zona un valor paisajístico singular sobre todo por lo disarmónico que se

presenta como fondo escénico; no obstante, la urbanización hasta el borde del cantil

artificializa irreversiblemente este paisaje, además de reducir al mínimo la visibilidad entre

esta unidad y las restantes contiguas.


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Costa acantilada provocada por el glacis y playas arenosas deprimidas respecto al cantil en Playa Mil Palmeras.

4.2.2. RECURSOS PAISAJÍSTICOS.

Se incluyen a continuación los recursos e itinerarios paisajísticos potenciales detectados en el

ámbito de estudio, conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación

del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana.

4.2.2.1. Cañada Hermosa/Matamoros e itinerario colindante.

La parcela de estudio linda al norte con la Cañada de Matamoros/Hermosa, que forma parte

de una red de cauces que drenan y transcurren por áreas actualmente muy transformadas por

la acción antrópica, especialmente en sus tramos más bajos.

El trazado de la N-332 y, en buena parte, la AP-7 cortan transversalmente este cauce que

vierte al mar en la Playa de Mil Palmeras. El trazado del cauce es paralelo a toda la asignación

de usos que se pretende.

Recientemente, se ha llevado a cabo una actuación de encauzamiento, desde el cruce con la N-

332 hasta la desembocadura, para mitigar el riesgo de inundación, que incluye también la

estabilización de sus márgenes y la adecuación de un pequeño paseo perimetral dotado de

arbolado más o menos continuo, matorral y mobiliario con diferenciación típica de zonas

verdes (bancos, papeleras, aparcamiento de bicicletas, etc.).


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Este paseo puede actuar a lo largo de todo su trazado como itinerario paisajístico,

interconectando las zonas agrícolas que aguas arriba de la N-332 ocupan el lecho del cauce con

la zona costera, a través de las áreas urbanizadas.

Cañada de Matamoros e itinerario paisajístico del vial perimetral al cauce y mobiliario asociado.

4.2.2.2. Carretera N-332 y sus áreas de afección visual. Carril bici periférico.

El trazado de la N-332 en su nueva variante se convierte en un elemento de focalización visual

de carácter lineal en algunos puntos de su interacción con la parcela, ya que, aunque en

algunas zonas próximas al extremo noroccidental de la parcela transcurre en talud y trinchera

y la visibilidad es limitada, en otros, su linde visual es claro con la parcela y el territorio

circundante. Además, se advierte la presencia de un carril bici periférico que se adentra en la

parte norte de la Cañada de Matamoros y cruza transversalmente este cauce. El carácter de

foco de expectación con una intensidad de espectadores elevada para la carretera y el carácter

de itinerario paisajístico para el carril bici asociado es patente.

N-332 en el límite norte de la parcela y detalle de su carril bici periférico.


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4.2.2.3. Río Seco.

El Río Seco se localiza al sur de la actuación y de la urbanización Mil Palmeras. Se trata de una

rambla que recoge el agua de las avenidas procedente de las filtraciones de las áreas de cultivo

que se encuentran a mayor cota. Esta rambla tiene su origen en la Sierra Escalona y posee un

recorrido de aproximadamente 10 km hasta su desembocadura. En su seno acoge un sendero

que discurre por todo su trazado comenzando en el área natural “Río Seco” (Pinar de

Campoverde). El itinerario discurre por el cauce del río atravesando el Canal del Trasvase Tajo-

Segura y llegando a la segunda de las áreas recreativas, la de “Lo Monte”. En su discurrir hacia

el mar atraviesa la autopista AP-7 y la N-332 y llega al área natural de “Mil Palmeras”, la más

próxima al área de estudio y a la que es posible acceder mediante el carril bici que discurre

paralelo a la N-332. El itinerario constituye un importante ecosistema extremadamente

condicionado por el impacto humano.

El sendero se encuentra muy transitado por la población local así como por turistas que

esporádicamente lo visitan, motivándose por parte del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada

el uso y disfrute tanto de las instalaciones disponibles como del propio sendero. El estado de

conservación puede ser considerado como bueno, requiriéndose tan sólo ciertas labores de

limpieza en las zonas de concentración de visitantes, esto es, en las áreas naturales y

recreativas que se pueden encontrar en el trazado del río.


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4.2.2.4. Colada de la Costa.

La vía pecuaria Colada de la Costa discurre por la zona de actuación muy próxima a la N-332

con dirección NE-SW. Su trazado discurre por el actual trazado del carril bici. Las vías pecuarias

en estas zonas han perdido en la mayor parte de los casos su funcionalidad en cuanto a su uso

ganadero, siendo este uso sustituido por una funcionalidad conectiva y de permeabilidad

territorial así como su potencialidad como itinerario paisajístico o ecológico dado su carácter

de Domino Público.

El estado de conservación de la vía pecuaria es un tanto dudoso, especialmente en la zona en

la que discurre coincidiendo en su trazado con el carril bici. El hecho de que coincidan ambos

trazados desvirtúa el trazado de la vía pecuaria, perdiéndose en algunos casos.

Su principal amenaza es la ocupación por desarrollos urbanísticos, infraestructuras viales de

mayor orden, ocupaciones agrícolas o por cerramientos en fincas privadas, todos ellos factores

que menoscaban su función conectiva.

4.2.2.5. Paseo marítimo litoral.

En primera línea costera existe, en la Urbanización Mil Palmeras, un paseo marítimo que

funciona como itinerario paisajístico sobre el acantilado que conforma el glacis sobre las

actuales playas arenosas, a través de un vial urbanizado de carácter peatonal. Su privilegiada

situación sobreelevada otorga una visibilidad extrema sobre este sector de costa, divisándose

prácticamente hasta Torre Horadada hacia el Sur y la playa y puerto deportivo de Campoamor

al Norte.

4.3. VALOR Y FRAGILIDAD DEL PAISAJE.

4.3.1. METODOLOGÍA DE VALORACIÓN.

Para el establecimiento de la metodología para la valoración paisajística y determinación de la

fragilidad del paisaje visual, tanto de unidades como de recursos, se ha seguido la máxima

establecida en el primer párrafo del Anexo II (Contenido del Estudio de Integración Paisajística)

de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, en la que se establece que

la información que deberá contener el estudio de integración paisajística previsto en la ley se

adaptará al tipo, escala y alcance de la actuación y al paisaje donde esta se ubique.

Así, según lo expuesto en el mencionado Anexo, el valor y la fragilidad del paisaje se

determinarán conforme a lo expuesto en el apartado b.4 del Anexo I. Las condiciones de


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integración paisajística y la compatibilidad visual se justificarán para cada unidad de paisaje y

recurso paisajístico, relacionando las respectivas fragilidades y objetivos de calidad fijados, con

la calificación de los impactos previstos: sustanciales, moderados, leves e insignificantes, según

sea su escala, efecto, incidencia, duración, permanencia e individualidad.

En base a esta metodología básica que se insinúa en la LOTUP, se ha establecido una

metodología propia para la valoración de los paisajes y recursos paisajísticos de la zona así

como para la determinación de la fragilidad paisajística y visual de los mismos. De este modo,

se trata de consensuar las sugerencias establecidas en la LOTUP con la realidad del territorio y

con la complejidad y escasa representación que un sistema numérico puede aportar a la hora

de valorar paisajes.

Según la LOTUP, el valor paisajístico (VP) es el valor asignado a cada unidad y recurso definidos

en función de su caracterización –expresada mediante los parámetros, calidad, a determinar

por técnicos especialistas (C), y opinión del público interesado, deducida de los procesos de

participación pública (P) en su caso- y de su visibilidad, expresada mediante el coeficiente de

visibilidad (v). C y P se calificarán cualitativamente conforme a la escala, muy bajo (mb), bajo

(b), medio (m), alto (a) y muy alto (ma). VP se determinará de acuerdo con la expresión:

VP=[(C+P)/2]·v

y se calificará según la misma escala. En cualquier caso deberá atribuirse el máximo valor a los

paisajes ya reconocidos por una figura de la legislación en materia de espacios naturales o

patrimonio cultural.

Así, tanto la calidad paisajística definida por los técnicos redactores como la opinión del

público interesado, se establecen en base a las cinco clases cualitativas marcadas por la Ley.

CALIDAD PAISAJÍSTICA MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA

En el caso de no obtener resultados significativos durante el proceso de participación pública,

la calidad paisajística establecida por la población será despreciada, valorándose los paisajes

únicamente desde el punto de vista del equipo redactor del Estudio.


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EQUIPO REDACTOR

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA P

OB

LAC

IÓN

MUY ALTA MA MA A A M

ALTA MA A A M M

MEDIA A A M B B

BAJA A M B B MB

MUY BAJA M M B MB MB

Tras obtener un valor de calidad del paisaje como una media entre la opinión de los expertos y

las preferencias de la población, este valor ha de ser nuevamente ponderado, de forma que se

incluya el coeficiente de visibilidad.

Estos valores se ponderarán en unas tablas realizadas por el equipo redactor en las que se

tiene en cuenta el factor visibilidad. Más que otorgar valores numéricos a este coeficiente de

visibilidad, los redactores han basado su experiencia en la redacción de este tipo de Estudios

para determinar el valor paisajístico que tendrán las unidades y recursos cuando éstas tengan

una máxima visibilidad, visibilidad media, visibilidad baja o zonas de sombra:

Zonas de máxima visibilidad si son visibles desde algún punto de observación

principal.

Zonas de visibilidad media si son visibles desde más de la mitad de los puntos de

observación secundarios.

Zonas de visibilidad baja cuando son visibles desde menos de la mitad de los

puntos de observación secundarios.

Terrenos de sombra que no son visibles.

CALIDAD PAISAJÍSTICA (EXPERTOS+POBLACIÓN)

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA

VIS

IBIL

IDA

D

MÁXIMA MA A A B MB

MEDIA A A M B B

BAJA A A M B B

ZONAS DE SOMBRA A M B MB MB

Podría pensarse en casos en los que la visibilidad fuera nula y en los que el valor paisajístico

fuera nulo, según la expresión facilitada en la LOTUP. La experiencia de este equipo redactor

revela que es extremadamente difícil que un paisaje o recurso paisajístico se encuentre


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totalmente en sombra y no sea visible desde caminos, senderos, miradores o cualquier otra

ubicación que implique visibilidad.

Para la determinación de la Fragilidad del paisaje (FP) se entenderá como tal el potencial de

pérdida de valor paisajístico (VP) de las unidades y recursos paisajísticos debida a la alteración

del medio con respecto al estado en el que se obtuvo la valoración.

Dado el alcance del Estudio de Integración paisajística de un sector urbanizable en el que se

observa una clara influencia del paisaje urbano colindante, se ha creído conveniente a la hora

de otorgar valor a la fragilidad del paisaje, seguir el mismo criterio que para la obtención del

valor paisajístico. Así la fragilidad se estimará conforme a los cinco grados de valor tomados

como referencia, entendiendo que la fragilidad de un paisaje puede ser muy alta cuando el

potencial de pérdida de valor paisajístico también sea muy alto.

FRAGILIDAD DEL PAISAJE MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA MUY BAJA

Para esta estimación se tienen en cuenta una serie de parámetros tales como el porcentaje de

superficie afectada o el grado de alteración de la trama, entre otros.

- Porcentaje de superficie afectada. En este parámetro se calculará la superficie

afectada por la actuación y en referencia al valor obtenido se otorgará un valor

cualitativo comprendido entre muy alto y muy bajo. A mayor porcentaje de superficie

afectada mayor valor, puesto que aumenta la fragilidad paisajística.

- Alteración y/o Deterioro de la trama y estructura del territorio en referencia al grado

de transformación del territorio como consecuencia del desarrollo de la actuación. Si

el grado de transformación del territorio es elevado se asignará el valor cualitativo de

muy alto, mientras que si es bajo, se asignará el valor muy bajo.

- Grado de alteración del valor patrimonial del paisaje. Al hablar de patrimonio se hace

referencia tanto a los elementos del patrimonio cultural como a áreas con especiales

características ambientales o ecológicas que no dispongan de figura de protección

específica.

- Estado de conservación. En este apartado se valorará la fragilidad paisajística en

relación con la conservación de la unidad de paisaje o recurso paisajístico. Si el grado

de conservación es alto, también lo será el valor cuantitativo otorgado.


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Por su parte, la Fragilidad visual (FV) es el parámetro que mide el potencial de las unidades de

paisaje y recursos paisajísticos para integrar, o acomodarse a una determinada acción o

proyecto atendiendo a la propia fragilidad del paisaje (FP) y a las características o naturaleza

de la acción o proyecto de que se trate según el volumen, forma, proporción, color, material,

textura, reflejos y bloqueos de vistas a que pueda dar lugar.

Para la determinación de la fragilidad visual se estimará de la misma forma que en el caso

anterior, se evalúan por separado los parámetros propios de la actuación a desarrollar desde el

punto de vista de su integración en el ambiente en el que se proponen, teniéndose en cuenta

para esta evaluación aspectos como el grado de visibilidad de la actuación desde los

principales recursos y unidades de paisaje definidos.

Por tanto, un paisaje que tenga una valoración paisajística muy alta, considerado con una

fragilidad paisajística muy alta y una fragilidad visual muy baja, se considerará no apto para la

instalación de cierto tipo de actividades como las urbanísticas. Si por ejemplo se tiene un

paisaje con una valoración paisajística intermedia, con una baja fragilidad paisajística y una alta

fragilidad visual, este paisaje se considerará apto para las actuaciones a desarrollar.

En el apartado siguiente se justifica el valor paisajístico, fragilidad visual y fragilidad paisajística

asignados a unidades y recursos.

4.3.2. VALORACIÓN PAISAJÍSTICA Y DETERMINACIÓN DE LA FRAGILIDAD DEL PAISAJE Y

VISUAL DE UNIDADES Y RECURSOS.

4.3.2.1. Unidades de Paisaje.

UNIDAD FRENTE LITORAL CON URBANIZACIONES.

Esta unidad se corresponde con las urbanizaciones de Mil Palmeras, Pueblo Latino y Sector RV

(al sur de la actuación) y urbanizaciones de Campoamor o La Regia (al norte), incluyendo

además a la zona de estudio propiamente dicha. Se trata de un paisaje de carácter puramente

urbano en el que dominan las edificaciones de segunda residencia.

Se trata de una unidad de paisaje muy representativa del frente litoral de la costa, tanto de

Pilar de la Horadada, como de Orihuela y Torrevieja en la que las edificaciones y


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urbanizaciones se distribuyen en una franja más o menos ancha a lo largo de todo el litoral,

siendo escasas las ubicaciones que todavía no se encuentran transformadas.

La morfología y tipología de las viviendas es la típica de estas zonas costeras, con viviendas de

una o dos plantas con zona ajardinada adjunta, siendo bastante mejorable en algunos casos.

De peor calidad se consideran las áreas urbanizadas mediante bloques de viviendas de más de

11 plantas de altura que son visibles desde grandes distancias.

La distribución de calles y zonas verdes dentro de esta estructura urbana también se considera

mejorable puesto que en muchos casos las calles han tenido que adaptarse a la orografía del

terreno y las urbanizaciones carecen en muchos casos de zonas libres de esparcimiento más

allá de las limitadas a la zona más próxima a la costa.

La presencia de zonas de carácter más o menos natural como pueden ser los cauces de los

principales barrancos que discurren en dirección al mar, puede considerarse como elemento

que aumenta la calidad paisajística de las escenas obtenidas desde estas zonas urbanas.

Es por ello, que el equipo redactor otorga una calidad paisajística baja a estas zonas urbanas

en las que se incluye la zona de actuación. Dado que las edificaciones presentes en las

urbanizaciones son claramente visibles desde varios puntos de observación marcados en el

territorio, se estima que el valor paisajístico de la unidad es bajo.

En estos ambientes, el grado de transformación del medio es muy elevado, por lo que se

considera que el desarrollo de la actuación en estos ambientes no será, a priori, significativo

respecto del paisaje circundante. Por tanto, la fragilidad del paisaje, entendida como el

potencial de pérdida de valor paisajístico se entenderá muy baja.

Por su parte, la fragilidad visual también se entenderá, a criterio de este equipo redactor,

como intermedia, al entenderse esta fragilidad visual como el potencial de la unidad de paisaje

para integrar la actuación a desarrollar. El grado de desarrollo urbanístico del entorno de la

actuación justifica la integración de la actividad a desarrollar en la que se incorporarán tan sólo

las edificaciones correspondientes al uso dotacional previsto.


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Por tanto, se estima que la zona de actuación es apta para el desarrollo de la actividad

pretendida, si bien, esta primera valoración será completada en apartados siguientes, en los

que además se incorporarán las pertinentes medidas de integración paisajística.

UNIDAD ÚLTIMAS ESTRIBACIONES DE LA DEHESA DE CAMPOAMOR.

Esta unidad queda caracterizada por la presencia de terrenos más o menos alomados con una

clara basculación hacia la costa en los que se combinan los usos rurales y antrópicos con áreas

naturales de más o menos calidad. Entre estas zonas alomadas destacan los cauces de los

principales barrancos que se encajan entre los campos de cultivo y las lomas pobladas por

vegetación natural más o menos desarrollada.

El mosaico agro-forestal conformado se considera de gran belleza al no incorporar (a

excepción de ciertas ubicaciones) usos antrópicos que puedan mermar la calidad de la escena

de forma significativa. Se trata de un paisaje en el que reina cierta armonía entre las lomas

sobre las que se desarrolla vegetación forestal típica de la zona y los llanos en los que se

desarrolla una actividad agrícola importante. Por otra parte, se entiende que estos paisajes

situados entre la zona costera y la Dehesa de Campoamor se constituyen como zona de

amortiguación de aquella, preservando los valores paisajísticos, ambientales y naturales de

esta zona. Por tanto, se considera un valor paisajístico para estos ambientes estimado como

Alto.

En cuanto a la fragilidad paisajística de la unidad, entendida como el potencial de pérdida de

valor paisajístico, este se entiende también como alto, puesto que una posible actuación del

tipo de la pretendida, podría ocasionar impactos paisajísticos significativos en un ambiente

escasamente transformado por la presencia de edificaciones.

En referencia a la fragilidad visual, ésta podría considerarse como intermedia debido en gran

parte a la propia configuración del relieve de la zona. Este relieve alomado podría integrar de

forma más o menos efectiva una posible actuación de estas características. Además, la

presencia de vegetación arbolada natural, podría favorecer esta integración.


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Sin embargo, se estima que no es una unidad de paisaje apta para el desarrollo de actuaciones

urbanísticas del índole de la presentada, puesto que existen otras zonas más aptas en las

proximidades.

UNIDAD FACHADA COSTERA.

La unidad aquí evaluada se corresponde tanto con la zona costera más próxima al mar, como

al mar propiamente dicho, aunque la zona de las playas se constituye en el mejor exponente

de la unidad.

La calidad de estas playas se puede considerar como alta, encontrándose tanto zonas de

acantilados rocosos como amplias playas de arena. La calidad paisajística se considera alta, al

igual que el grado de visibilidad desde los puntos de observación marcados. Si bien la

presencia de edificaciones en ubicaciones demasiado próximas a la playa desvirtúa el carácter

natural de las mismas. El valor paisajístico se considerará como Alto.

En cuanto a la fragilidad paisajística, ésta se estima como muy alta, mientras que la fragilidad

visual se considera muy baja.

4.3.2.2. Recursos paisajísticos.

CAÑADA HERMOSA-MATAMOROS.

Las recientes actuaciones en la Cañada de Matamoros, consistentes en el encauzamiento de la

misma y la adecuación de sus márgenes como zona verde y paseo, han mermado la calidad de

la misma en cuanto a que ha perdido su condición natural. Además, en los años siguientes a su

encauzamiento no se han llevado a cabo las consecuentes medidas de mantenimiento, por lo

que la vegetación natural ha colonizado las zonas dedicadas a paseo y área de esparcimiento.

Por ello, se estima que la calidad paisajística de este recurso puede considerarse como

intermedia. Si bien, la visibilidad de este recurso puede considerarse como intermedia, siendo

tan sólo visible desde la N-332, por lo que el valor paisajístico otorgado se considerará como

medio.

Por su parte la fragilidad paisajística se considerará como intermedia al considerar que ya se

han realizado actuaciones de carácter antrópico en la zona y que una posible actuación sobre

ella no supondría la generación de impactos paisajísticos significativos. En cuanto a la fragilidad


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visual, se estima como intermedia al no verse afectada por el desarrollo de la actuación

propuesta y poseer un alto grado de antropización.

CARRETERA N-332 Y ÁREAS DE AFECCIÓN VISUAL. CARRIL BICI PERIFÉRICO. COLADA DE LA

COSTA.

El trazado de la N-332 discurre al este de la actuación y en parte la actuación queda oculta tras

la pequeña loma de vegetación arbolada presente al norte y NW de la actuación. Sin embargo,

la visibilidad desde esta carretera se considera importante al establecerse como un elemento

de observación principal en el territorio. La visibilidad hacia la actuación será innegable dada la

altura de las edificaciones.

Esta carretera está ya integrada el paisaje de la zona y su carácter de vía inherente le otorga

una inevitable focalización de corredor lineal, a la vez que actúa como itinerario paisajístico

dado su carácter rectilíneo. Este vial podría funcionar como itinerario paisajístico al ofrecer

amplias vistas del entorno, con un alto potencial de observadores y un grado de visibilidad más

o menos amplio dependiendo de la zona considerada. Por tanto, se considera que el recurso

tendría un valor paisajístico intermedio.

La fragilidad paisajística de esta carretera se considerará como baja al discurrir por áreas

antrópicas muy transformadas, mientras que la fragilidad visual se considerará como

intermedia al encontrarse integrada en el entorno urbano en el que discurre.

RÍO SECO.

Situado al sur de la actuación y con un carácter de mayor naturalidad que el correspondiente a

la Cañada de Matamoros, el río seco discurre entre urbanizaciones en su tramo final lo que

merma tanto su calidad paisajística como su grado de naturalidad. Por tanto, se considera que

la calidad paisajística es intermedia. El grado de visibilidad de este tipo de barrancos, por su

propia configuración, es bajo, constituyéndose como un elemento más o menos encajonado

en el entorno en el que se ubica. Por ello, el valor paisajístico otorgado a este recurso puede

considerarse como intermedio.

En cuanto a la fragilidad paisajística, ésta puede considerarse como alta o muy alta

dependiendo de si el tramo considerado se encuentra en la zona más urbanizada o no. Pese a


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discurrir por áreas de fuerte presión antrópica, el río Seco mantiene en gran medida su

naturalidad. Por su parte, la fragilidad visual de este entorno podría valorarse como baja al

considerarse difícil la integración de una actividad en este entorno.

PASEO MARÍTIMO LITORAL.

El paseo marítimo discurre paralelo a la línea de costa y funciona como itinerario paisajístico

discurriendo tanto a pie de playa como sobre los acantilados que conforman los glacis sobre

las playas. Este trazado sobre elevado hace que las vistas hacia su entorno se magnifiquen y

con ellas que la actuación sea más visible desde este recorrido. Sin embargo, la distribución y

amplia presencia de las edificaciones, especialmente con el desarrollo del sector R-V, puede

favorecer la integración de la actuación desde este recorrido visual.

La calidad paisajística del paseo marítimo es innegable, así como las vistas que desde él se

obtienen, especialmente desde las zonas más elevadas sobre los acantilados. Este hecho

provoca que el recurso sea valorado como muy alto.

La fragilidad paisajística del recurso se considera intermedia, al tratarse de un paseo ya

instalado en una zona de fuerte componente antrópico. Por su parte, se considera que la

fragilidad visual también podrá ser intermedia por esta misma razón.


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5. RELACIÓN CON OTROS PLANES, ESTUDIOS O PROYECTOS.

A) ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

La zona de estudio se encuentra incluida en el Área Funcional de la Vega Baja, según la ETCV.

Se trata de un territorio con una personalidad territorial y cultural muy marcada que ha

experimentado uno de los crecimientos más importantes del eje mediterráneo europeo en los

últimos años, tanto en población como en urbanización.

Por su localización, la Vega Baja es el territorio de conexión entre las áreas urbanas de

Alicante-Elx y Murcia-Cartagena, lo que le crea unas rentas de posición muy elevadas para

beneficiarse de las dinámicas positivas de estos conjuntos urbanos. Para aprovechar estas

oportunidades, el Área Funcional pretende ser uno de los espacios más competitivos del arco

mediterráneo europeo a través de la diversificación de su estructura económica y del

mantenimiento de su personalidad territorial. Para ello, es prioritaria la consecución de los

siguientes objetivos generales y específicos:

INFRAESTRUCTURA VERDE.

Para consolidar la infraestructura verde que permita conservar y poner en valor los activos

ambientales, paisajísticos y culturales del territorio, se desarrollan un conjunto de actuaciones

enmarcadas en los objetivos específicos:

- Conectar los ecosistemas litorales y los de

interior a través de un sistema de corredores

territoriales y biológicos. Corredor terrestre

de la Sierra de Escalona y Dehesa de

Campoamor con las Lagunas de La Mata y

Torrevieja.

- Restaurar los ecosistemas fluviales, las zonas

húmedas y los espacios litorales de mayor

valor. Parque litoral Orihuela – Pilar de la

Horadada.

- Conservar y poner en valor el extraordinario

patrimonio ambiental y cultural del área

funcional. Vía litoral y Cañadas Reales.


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SISTEMA DE ASENTAMIENTOS.

La Vega Baja es un territorio fuertemente

antropizado. Con el objetivo general de fomentar

un sistema de asentamientos que ocupen el

territorio de forma racional y mejoren la calidad

urbana, la eficiencia económica y la prestación de

servicios para el conjunto de la población, se

propone un conjunto de actuaciones encuadradas

en los objetivos específicos.

o Proponer un conjunto de áreas

estratégicas para mejorar la calidad del

espacio urbano. Eje litoral de la N-332

como bulevar metropolitano.

INFRAESTRUCTURAS.

El esquema viario de esta área funcional se ha desarrollado tradicionalmente en dos ejes,

interior y litoral, en sentido norte-sur para canalizar el tráfico de paso entre estos conjuntos

urbanos. Sólo la autopista AP-7 rompe con este esquema.

- Proponer un conjunto de infraestructuras de vertebración externa e interna para la mejora de

la conectividad global del área funcional.

o Tercer carril en la A-7.

o Duplicación de la N-332 (vía parque).

Tramos variante Torrevieja y

Guardamar-La Marina.

- Desarrollar actuaciones que permitan mejorar

la movilidad sostenible en el área funcional.

o Plataforma reservada de transporte

Pilar de la Horadada-Aeropuerto de

Alicante.

o Red ciclista de la Vega Baja con

conexiones con los hubs de movilidad,

a lo largo del río Segura, eje litoral y

antiguo ferrocarril Torrevieja-Albatera.

- Definir un esquema de infraestructuras

energéticas, hídricas y de telecomunicaciones


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para evitar la discriminación territorial en la implantación de actividades económicas.

o Desalinización para el consumo humano.

o Duplicación del gasoducto Cartagena-Montesa.

o Extensión del gas natural al litoral. Extensión de las telecomunicaciones.

o Depuración terciaria en el litoral.

o Subestación y línea eléctrica en Torremendo y Orihuela Sur.

ACTIVIDAD ECONÓMICA E INNOVACIÓN.

La Vega Baja es uno de los espacios emergentes de la Comunidad Valenciana, con un potencial

extraordinario para desarrollar una estructura económica diversificada y altamente

competitiva. Dentro del objetivo principal de

potenciar desde la ordenación del territorio, las

actividades económicas, la innovación y la mejora

de la competitividad, se enumeran las siguientes

actuaciones encuadradas dentro de los objetivos

específicos:

- Fomentar la puesta en marcha de fórmulas

innovadoras de la actividad turística

mediante la asociación del litoral y el interior.

o Ejes turísticos complementarios

litoral-interior.

o Ruta de las Torres vigía.

o Turismo activo en la Vega Baja.

B) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE CARÁCTER SECTORIAL SOBRE PREVENCIÓN DEL RIESGO

DE INUNDACIÓN EN LA COMUNIDAD VALENCIANA (PATRICOVA)

Analizados los contenidos del citado Plan y la cartografía de zonas de riesgo de inundación

establecidas en el mismo y reguladas en su normativa (vinculante en virtud a lo establecido al

efecto en el Acuerdo de 28/01/2003 del Consell), la Cañada de Matamoros (y los suelos

aledaños a la misma) no aparecen delimitados bajo ninguna categoría de riesgo de inundación,

por lo que no le son aplicables las limitaciones a los suelos no urbanizables afectados por

riesgo de inundación en virtud del PAT.

En la actualidad, se encuentra en exposición pública la revisión del documento del PATRICOVA

en el que, entre otras consideraciones se incluye un nuevo tipo de peligrosidad a las 6


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actualmente existente. Se trata de la peligrosidad geomorfológica en el que se han identificado

diferentes mecanismos geomorfológicos que por sus características, actúan como un indicador

de la presencia de inundaciones históricas, no necesariamente catalogadas, debiéndose

identificar la probabilidad de reactivación de los fenómenos geomorfológicos, y en su caso, los

efectos susceptibles de generarse.

Según esta revisión, en las zonas afectadas por peligrosidad geomorfológica, se podrá formular

una consulta a la Consellería competente en materia de ordenación del territorio sobre la

necesidad de realizar un estudio de inundabilidad. Por su parte, la revisión del PATRICOVA no

contempla ninguna otra zona con nivel de riesgo de inundación en cualquiera de sus grados, a

excepción de la mencionada peligrosidad geomorfológica, aunque hay que destacar que toda

la red fluvial actual (arroyos, barrancos, cauces, etc.) debe considerarse como zona de muy

elevado riesgo de inundabilidad, ya que se trata de áreas preferenciales de transcurso y a

menudo acumulación de la escorrentía superficial.

Peligrosidad geomorfológica en la zona de actuación.

Así se refleja también en la Ley 5/2014, de Ordenación de Territorio, Urbanismo y Paisaje, ya

que establece en su Artículo 10. Criterios de integración territorial y paisajística de las

infraestructuras, que: Los planes territoriales, urbanísticos y sectoriales: a) Fijarán las reservas

de suelo necesarias para facilitar la construcción o ampliación de las infraestructuras

supramunicipales. Estas se diseñarán e implantarán considerando la morfología y


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permeabilidad del territorio, su integración en el paisaje, su afección a la infraestructura verde,

así como la prevención de riesgos naturales e inducidos.

Pese al riesgo descrito, desde el cruce con la N-332 hasta la desembocadura, se ha llevado a

cabo el encauzamiento de la Cañada Hermosa, con estabilización de sus márgenes,

consideración de los marcos de hormigón y diques adecuados, realizados por la Confederación

Hidrográfica del Segura, en el marco del Proyecto de Conservación y Mejora del Dominio

Público Hidráulico en la demarcación hidrográfica del Segura (Fondo Especial RDL 9/2008,

incluido en el Plan E).

C) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE CARÁCTER SECTORIAL DE CORREDORES DE

INFRAESTRUCTURAS.

No afecta a este Estudio de Integración Paisajística.

D) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DE LA VEGA BAJA DEL SEGURA.

Atendiendo al Modelo Territorial Actual definido en el PAT de la Vega Baja del Segura, el

ámbito de estudio se inserta en el seno del Área Homogénea del Eje Litoral, definida,

territorialmente, por el amplio y profuso desarrollo turístico y de segunda residencia (ver

Memoria PAT Vega Baja, p. 45). En la definición de Áreas de conflicto establecida por el mismo

(Memoria PAT, págs. 47-48), dicho ámbito no queda incluido en los seis que son delimitados al

efecto.

En el seno de las Directrices propuestas para el desarrollo de un nuevo modelo territorial

futuro para la Vega Baja, el litoral y pre-litoral meridional queda definido bajo la categoría de

Área de Regeneración (Memoria PAT Vega Baja, p. 59), sin que se establezca limitación alguna

al respecto de actuaciones vinculadas a la incorporación de suelos dotacionales,

equipamientos, terciarios y de zonas verdes como la analizada en el presente documento. Es

más, la actuación “U-3 Áreas de Regeneración” indica la necesidad de llevar a cabo una

“Regeneración de los ámbitos residenciales existentes y en desarrollo articulándolos y

concretándolos evitando los espacios cerrados y no conexos” (Memoria PAT, p. 89).


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El desarrollo para la aplicación de las determinaciones de carácter general y particular se

establecen en dos niveles diferenciados: las actuaciones y las normas urbanísticas del PAT de la

Vega Baja. Las actuaciones determinan la estrategia del Plan como modelo territorial

sostenible e integrado en base a los siguientes objetivos y a su inserción en tres grandes

grupos (materia medio-ambiental, infraestructuras y urbanismo):

Protección y mantenimiento del patrimonio natural.

Mantenimiento de la actividad agrícola existente.

Protección y potenciación del patrimonio cultural.

Crecimientos y desarrollos sostenibles.

Potenciación del turismo.

Consolidación de la industria.

Del análisis de estos tres grandes grupos de actuaciones, así como de los proyectos

estratégicos auspiciados por el mismo, no se detecta afección alguna que contradiga los

principios de la actuación propuesta en el Término Municipal de El Pilar de la Horadada,

máxime cuando ésta redunda en los principios operativos indicados en gran parte de dichos

programas de actuación.

E) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL LITORAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

Analizados los documentos Memoria Informativa, Memoria Justificativa, Programa de

Actuaciones y Normativa del Plan de Acción Territorial del Litoral de la Comunidad Valenciana

(PATLCV), pueden establecerse las siguientes determinaciones en su relación con la actuación

propuesta.

Su ámbito estricto de actuación está integrado por los primeros 1.000 m de anchura medida

en proyección horizontal tierra adentro a partir del límite interior de la ribera del mar, salvo

expresa disposición contraria al efecto. En consecuencia con ello, dicha franja comprende la

totalidad de la ordenación de actuales suelos no urbanizables propuestos en su contacto con el

Sector R/V.

En el seno de los sub-modelos litorales definidos por el PATLCV, al ámbito de trabajo se

encuentra plenamente integrado en la “Zona 11. Guardamar del Segura-El Pilar de la

Horadada”, definiendo, a El Pilar de la Horadada), como “modelo de centro urbano próximo a


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la costa y zona de playa diferenciada (Torre de la Horadada)”. Se hace directa alusión a la

presencia de un “modelo expansivo de baja altura” de notable colapso territorial estival y

necesitado de intervenciones de reorientación y reestructuración territorial (Memoria

Informativa del PATLCV, pp. 133-134).

Como alternativas al uso del suelo en la franja litoral (ver Memoria Justificativa del PATLCV,

pp. 8-10) se propone, “incentivar la construcción y explotación de otras actividades económicas

adicionales al mero desarrollo inmobiliario (…), se considera necesario imponer un

aprovechamiento terciario obligatorio en los futuros desarrollos residenciales”. Ello está en

directa relación con parte de los objetivos específicos para las actuaciones propuestas por el

PATLCV, fundamentalmente, (y en consonancia con el incremento de las zonas terciarias y

espacios libres asociados a la modificación del vigente PGOU de El Pilar objeto del presente

documento) en las letras l, m y n del Art. 10 de su Normativa.

El Modelo Territorial propuesto por el PATLCV (Ver Memoria Justificativa, pp. 88-91) para la

Zona 11, propone la reorientación del actual modelo territorial del litoral meridional alicantino

hacia otro de menor ocupación de suelo y menor consumo de recursos mediante: a) la

necesaria coordinación del planeamiento municipal; b) la protección, mantenimiento y puesta

en valor del patrimonio natural, cultural y del paisaje; c) la preservación de áreas sujetas a

riesgo de inundación; d)la deslocalización de la oferta turística mediante la incorporación de

usos terciarios; e) la promoción de complejos residenciales y asistenciales para un turismo de

3ª edad y de desarrollos ligados a la práctica de golf como alternativa a la urbanización

tradicional de baja densidad y f) la mejora de las infraestructuras viaria, ferroviaria,

abastecimiento hídrico y de energía. Todo ello al amparo de los objetivos generales de re-

cualificación de los espacios urbanos pre-existentes en aras de fomentar la

desestacioanalización de su uso mediante la incorporación de nuevos usos terciarios, zonas

verdes, equipamientos y dotaciones públicas sin que ello menoscabe, en ningún caso, la

calidad del paisaje litoral.

En el seno de las 18 actuaciones que, de forma más concreta, se sintetizan en el Programa de

Actuaciones del PATLCV, ninguna de ellas presenta contraindicación alguna a la incorporación

de los predios analizados al desarrollo del Sector R/V del vigente PGOU tal y como ello ha sido

recogido (en cuanto a la distribución de usos propuesta) en el presente documento.


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En el articulado de la Normativa del PATLCV, al margen de lo auspiciable en su objetivo

general, “Asegurar la utilización racional del litoral armonizando su conservación con los

restantes usos, especialmente con los destinados al ocio, la residencia, el turismo, los

equipamientos y servicios públicos” (artículo 8.2.a de la Normativa del PATLCV), los art. 30.2,

36 y 37 abogan por la promoción de usos terciarios como clave en la desestacionalización y en

la mejora de la distribución de usos en la franja litoral, aspectos éstos perfectamente recogidos

en la actuación propuesta.

Así mismo, se hace necesaria la coordinación de usos propuestos con los existentes en el

vigente PGOU del vecino municipio de Orihuela, colindante con la nueva clasificación de

predios propuesta, al amparo de lo establecido al efecto en el art. 43.1 de la Normativa del

PATLCV.

Dentro del art. 48 de la Normativa del PATLCV, se hace directa alusión, en el seno de los

objetivos perseguidos en la ordenación urbanística del litoral, a que “Sólo se pueden admitir

propuestas territoriales que aporten valor añadido y contribuyan a la recualificación del

modelo territorial del litoral”. Evidentemente, intervenciones que incrementan, de manera

notable, la red de espacios verdes, las dotaciones educativas, las zonas terciarias y ámbitos de

estacionamiento en la zona litoral, contribuyen a aumentar, en consonancia con los objetivos

del citado plan, el valor añadido del litoral de El Pilar de la Horadada.

La red primaria o estructural de protección del borde costero auspiciada por el art. 49 de la

Normativa del PATLCV, no se ve amenazada por las naturaleza de los nuevos usos propuestos

al sector R/V del vigente PGOU de El Pilar de la Horadada.

La integración del margen de la Cañada de Matamoros a la ordenación propuesta, asume las

determinaciones establecidas al efecto en el art. 53.3 de la Normativa del PATLCV,

incorporándose dichos predios a la red de espacios libres del municipio de El Pilar de la

Horadada en el marco de actuaciones tendentes a la minimización de situaciones de riesgo de

inundación y a la recualificación del espacio litoral.


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En cuanto al riesgo de inundación por cambio climático y temporales (Art. 23) las ultimas

directrices del PAT Litoral recogen que, por motivos de precaución ambiental, en el ámbito

estricto no se permitirán reclasificaciones de suelos no urbanizables ni recalificaciones que

incrementen el suelo residencial situados a cota de la rasante natural del terreno menor o

igual a 2 m sobre el nivel medio del mar. Asimismo, los sectores de suelos urbanizables sin

programa aprobado definitivamente en el ámbito estricto que incluya terrenos a una cota de

la rasante menor o igual a 1 msnm, ordenarán su edificación en el sector de tal forma que no

se ocupen esas zonas de riesgo. El diseño de las alternativas de ordenación de la edificación no

se circunscribirá obligatoriamente al ámbito del sector afectado sino que para materializar la

totalidad de los aprovechamientos asignados podrá afectar a zonas colindantes susceptibles de

ordenarse a través de planes parciales de mejora. (…)

No se permitirán en el ámbito estricto nuevos campamentos de turismo que estén situados a

cota de la rasante natural del terreno menor o igual a 2 msnm. (…)

Todas las nuevas edificaciones y rehabilitaciones que se produzca en el ámbito estricto en

parcelas situadas a cota menos o igual a 2 msnm adoptarán las medidas de edificación y

urbanización anti-inundación (Anexo 5 LITPAT).

La delimitación concreta de las envolventes de riesgo de 1 y 2 msnm se efectuará en el

planeamiento general o de desarrollo, previo informe de la Conselleria competente en materia

de costas. (…)

Toda actuación de defensa frente a las inundaciones por cambio climático y temporales

analizará su repercusión sobre el riesgo de avenidas fluviales de tal modo que no se produzca

un incremento significativo del impacto global negativo sobre las personas y los bienes. (…)

Transpuesta la cota de 2 msnm, toda la zona en la que se pretende llevar a cabo la actuación

se encuentra muy por encima de dicha cota, no viéndose afectada la parcela.

En consecuencia con todo ello, y siempre al amparo de las prescripciones y determinaciones

establecidas al efecto por la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar

(Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino); la Confederación Hidrográfica del Segura y la


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Consellería competente, la actuación propuesta supone, al margen de la lógica intervención

sobre nuevos predios en el litoral de El Pilar de la Horadada, entre otros aspectos:

La mejora del contacto entre espacios urbanizados y el discurrir de la Cañada de

Matamoros, favoreciendo su uso público, mejorando su calidad paisajística y

minimizando el potencial riesgo de inundación preexistente.

El incremento superficial y espacial de la red de espacios libres y zonas verdes del

litoral de El Pilar de la Horadada.

El incremento de dotaciones públicas en el litoral de El Pilar de la Horadada.

El incremento de las plazas y zonas de aparcamiento público en el litoral de El Pilar de

la Horadada.

El incremento de las superficies terciarias y la ubicación de un centro educativo como pilares

en la objetivación de la desestacionalización de la ocupación urbanística y la recualificación del

litoral más septentrional del municipio de El Pilar de la Horadada.

F) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL FORESTAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA (PATFOR).

Mediante Decreto 58/2013 de 3 de mayo, se aprobó definitivamente el Plan de Acción

Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR) en el que se distingue claramente

entre terrenos forestales ordinarios y terrenos forestales estratégicos.

Art. 23. 1. Son terrenos forestales estratégicos (TFE) los montes de utilidad pública, los de

dominio público, los montes protectores, las cabeceras de cuenca en cuencas prioritarias, las

masas arboladas con una fracción de cabida cubierta mayor o igual al 20% situadas en zonas

áridas y semiáridas y las zonas de alta productividad. Todos ellos tienen una importancia

decisiva por albergar y contribuir al desarrollo de valores naturales, paisajísticos o culturales

cuya restauración, conservación o mantenimiento conviene al interés general.

3. Es terreno forestal ordinario (TFE) todo el suelo forestal no considerado terreno forestal

estratégico. Dicha consideración no presupone la ausencia de valores ambientales, culturales o

paisajísticos en dichos terrenos.

Los TFE reúnen una serie de condiciones especiales o se consideran especiales por los servicios

forestales que prestan, por lo que deben someterse a un régimen de protección urbanística ya


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que su pérdida sería difícilmente compensable por otros terrenos forestales. En este sentido,

el PATFOR concibe el TFE no como una figura de protección o conservación similar a la de

Espacios Naturales Protegidos, sino con la finalidad de planeamiento que permitirá valorar y

priorizar los usos en esos terrenos, de modo que se maximicen la provisión de servicios

ambientales que suministra al conjunto de la sociedad y que dan lugar a su carácter

estratégico.

Respecto a las formaciones forestales y su calidad, encuentran formaciones vegetales de

maquia mediterránea, compuesta por lentiscos, palmitos, coscojas, espinos con pinos y sus

etapas de sustitución (tomillares y espartales). En la zona de estudio estas formaciones

representan la etapa madura de la vegetación del territorio, dado que se encuentra en el piso

termomediterráneo con ombroclima semiárido. Sin embargo, tras las batidas de campo se ha

podido constatar que estas comunidades vegetales se encuentran muy fragmentadas y

aisladas de otras masas forestales con mayores desarrollos y calidades, tales como las ubicadas

al NW del sector, al otro lado de la CN-332 o aquellas ubicadas en la Dehesa de Campoamor.

La cobertura oscila entre un 30-40%, según zonas y formaciones, siendo las formaciones de

espartal y tomillar las que mayor densidad presentan. La cobertura media se debe

principalmente y, de mayor a menor importancia, a la inestabilidad o compactibilidad del

substrato según zonas, favorecido en algunos casos por el efecto del hombre así como por el

ombroclima semiárido.

De entre los motivos detectados destaca la actuación llevada a cabo en el cauce y riberas de la

Cañada Hermosa. La actividad antrópica y por ende, la degradación de la vegetación en esta

zona son evidentes. Estas actividades han reducido la superficie forestal arbolada y arbustiva

siendo sustituida por vegetación ruderal y nitrófila de escaso interés y reduciendo la

proporción de estas superficies a unos escasos pies aislados que han perdido su funcionalidad

protectora y su carácter natural. Hay que remarcar el importante papel que desempeñan en el

ámbito de estudio la CN-332, la Urbanización Mil Palmeras, los trabajos ya concluidos de

encauzamiento de la Cañada Hermosa y las obras de construcción de un gaseoducto en la

zona. Estas actuaciones han provocado, por una parte el total aislamiento de las masas

forestales presentes con respecto a otras masas con mejor estructura, calidad y funcionalidad

localizadas al norte o al oeste, y por otra parte, han provocado que durante años la zona haya

sido considerada como área de acopio de materiales de obra. Por tanto, se puede considerar


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que en la actualidad el ámbito del sector propuesto se encuentra conformando una isla

residual de escasa representatividad.

Suelo Forestal según el PATFOR.

G) AFECCIÓN A CAUCES Y RIBERAS.

La parcela se encuentra lindando con la Cañada de Matamoros o Cañada Hermosa, que forma

parte de una red de cauces de cierta importancia al constituir el avenamiento de áreas

actualmente muy transformadas por la acción antrópica. Son, como buena parte de los cauces

del litoral alicantino, cursos fluviales efímeros, que sólo tienen agua durante escasos días al

año como resultado de intensas precipitaciones. La cuenca de la Cañada de Matamoros tiene

una dirección predominante NW-SE en su cauce principal. Posee una superficie aproximada de

3,3 km2, con una red de drenaje muy jerarquizada hasta llegar a su tramo final.

Esta cañada, debido a que drena buena parte de la franja costera urbanizada en la que

discurren multitud de infraestructuras viarias de reciente creación (AP-7, desdoblamiento de la

N-332, etc.) es generadora de áreas conflictivas en cuanto al riesgo de inundación.


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H) PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL DEL PAISAJE DE LA COMUNIDAD VALENCIANA.

El PAT se redacta al amparo del art. 11 de la LOTPP que establece que la Generalitat aprobará

un Plan de Acción Territorial del Paisaje en el que, además de identificar los paisajes de

relevancia regional, establecerá criterios y directrices para la elaboración de los estudios de

paisaje, así como para la valoración y protección de los mismos. Más tarde también quedó

reflejado en el art. 26 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana ampliando su

cometido al indicar que también delimitará los ámbitos territoriales que deban ser objeto de

planificación y actuación a escala supramunicipal en materia de paisaje y, en particular, los

recorridos escénicos y las zonas de afección visual desde las vías de comunicación. Ambas

normativas han quedado derogadas por la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio,

Urbanismo y Paisaje.

El objetivo principal del Plan de Acción Territorial del Paisaje de la Comunidad Valenciana es

compatibilizar la protección y puesta en valor del paisaje con un desarrollo urbano y

socioeconómico sostenible. Este objetivo principal se puede subdividir en otros tres objetivos

secundarios:

Poner en valor el paisaje de la Comunitat Valenciana como factor de

competitividad.

Considerar el paisaje en los procesos de planificación del territorio.

Coordinar la actuación de las distintas administraciones públicas en materia de

paisaje.

Aunque la previsión inicial es que las estrategias se asocien a la consecución de un objetivo

concreto, muchos de ellos están relacionados en cierta manera, por lo que existen estrategias

que sirven para cumplir más de un objetivo.

En cuanto a la caracterización del paisaje a nivel regional, la zona de estudio se encuentra

inmersa en la unidad de las Salinas de La Mata –Torrevieja, en el Ambiente Paisajístico Vega

Baja del Segura y el tipo de paisaje Vega Baja agrícola de regadío del Segura.


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Unidades de Paisaje Regional, Ambientes paisajísticos y Tipos de paisajes, respectivamente.

El PAT propone como acciones de protección, ordenación y gestión del paisaje:

La catalogación de los paisajes de alto y muy alto valor.

La delimitación del Sistema de Espacios abiertos o Infraestructura Verde del territorio.

El establecimiento de Normas de Integración Paisajística y Guías de diseño para una

adecuada ordenación del paisaje.

La definición de los Programas de Paisaje.

Uno de los principales objetivos es la delimitación de la Infraestructura Verde de la Comunitat

Valenciana. Esta red debe convertirse en la estructura territorial básica de nuestro territorio. El

PAT del Paisaje define, a escala regional, una Infraestructura Verde básica y estructural, que

está integrada por los espacios de mayor valor ambiental, cultural y visual. También forma

parte de ella las áreas críticas del territorio que deben quedar al margen del proceso


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urbanizador y la red de corredores ecológicos y funcionales que ponen en relación los espacios

señalados, favoreciendo su uso y disfrute público.

Infraestructura Verde según el PAT del Paisaje de la Comunidad Valenciana.

I) PLANEAMIENTO MUNICIPAL.

Se ha revisado el planeamiento del término municipal de Pilar de la Horadada, del año 2000,

constatándose que no aparece ningún Estudio de Paisaje aprobado ni en tramitación que

pueda servir de base para el presente Estudio de Integración Paisajística.

J) OTRAS FIGURAS DE PAISAJE.

Se ha constatado que dentro del ámbito de estudio no existe ningún Paisaje Protegido, Paraje

Natural Municipal o cualquier otra figura de protección recogida en la Ley 11/1994, de

Espacios Protegidos de la Comunidad Valenciana. Por tanto, no existe ningún régimen especial

de protección a tener en cuenta.


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6. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA.

La actividad que se propone desarrollar responde a diferentes usos entre los que se

encuentran como usos principales los dotacionales de carácter privado correspondientes al

futuro Colegio Diocesano. Además, se encuentran otro tipo de usos tales como el uso

dotacional privado deportivo-recreativo.

En la actualidad, la totalidad de la actuación se encuentra clasificada como Suelo Urbanizable

tras la aprobación de la Modificación puntual nº26 del Plan General, incluida dentro de la

unidad de paisaje Franja litoral con urbanizaciones en la que se aprecia la importante

influencia de las urbanizaciones que la rodean (Urb. Mil Palmeras y Urb. Campoamor).

Además, la carretera N-332 ejerce una importante influencia creando además de una franja de

afección visual que por otra parte, limita la expansión de estas urbanizaciones hacia el oeste.

El desarrollo de la actuación podría generar ciertos impactos paisajísticos sobre el elemento

más característico de los detectados en la zona, la Cañada de Matamoros o Cañada Hermosa.

Si bien, la naturalidad de esta zona ha sido modificada al completarse las tareas de

encauzamiento y el establecimiento de zonas verdes de clara influencia antrópica en sus

márgenes. Así, la Cañada Hermosa podrá ser considerada más como una zona verde de

carácter antrópico que de una zona natural propiamente dicha.

Tras el análisis visual realizado para la determinación de la cuenca visual, se observan claras

diferencias al tenerse en consideración la altura de las edificaciones a implantar, con respecto

a la cuenca visual sin contemplar la altura de estos edificios. En este primer caso, la cuenca

visual potencial se abre considerablemente especialmente hacia el oeste, aunque la presencia

de las edificaciones colindantes, tanto en la urbanización Mil Palmeras, Urbanización

Campoamor, Urbanización La Regia, Cabo Roig o Pueblo Latino, difumina en la unidad

paisajística la actuación a proyectar.

La influencia de la N-332 al este es limitada en el sentido de que la propia orografía del

territorio en el que se ubicará la actuación, con relieves más o menos alomados, oculta en

parte las edificaciones que se pretende instalar en la zona.


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Por otra parte, la Cañada Hermosa es un recurso paisajístico que desde la N-332 es más

fácilmente observable, puesto que lo atraviesa. En cualquier caso, la visibilidad de este recurso

se puede considerar baja, puesto que la velocidad de los potenciales observadores por este

tramo de carretera es media-alta. Además, los impactos generados tras el desarrollo de la

actuación deberán tener en consideración ciertas medidas de integración al ubicarse ciertos

usos como los dotacionales o los aparcamientos en áreas próximas al cauce.

La vía pecuaria también es claramente visible desde la carretera N-332 puesto que coincide en

su trazado en este tramo con el carril bici habilitado junto a la carretera. Así, los impactos

paisajísticos generados sobre la vía pecuaria serán mínimos puesto que ésta ya discurre por

entornos urbanos y periurbanos próximos y atraviesa varias urbanizaciones próximas a la zona

de actuación.

Por tanto, la propuesta de actuación tendrá que tener en cuenta la necesaria integración de las

zonas de contacto del ámbito de estudio con el discurrir de la Cañada de Matamoros, en

concreto con las actuaciones de restauración y acondicionamiento de sus riberas y

desembocadura en zona de Dominio Público Marítimo-Terrestre.

Resulta de interés el mantenimiento de las perspectivas existentes hacia la unidad de las

últimas estribaciones de la Dehesa de Campoamor desde la Cañada de Matamoros

favoreciéndose así la percepción de esta Cañada desde las nuevas zonas residenciales a

desarrollar en el Sector R-V. Por otra parte, bajo ningún concepto se permitirá el vertido y/o

acumulación de residuos de obra en las riberas de la Cañada, en su propio cauce o en la Playa

de Mil Palmeras.

Los usos de aparcamientos deberán tener en cuenta medidas de integración paisajística

(pantallas arbóreas, etc.), así como deberá ponerse especial atención en los cerramientos y

apantallamientos de las actividades docentes (condiciones estéticos, alturas, visibilidades hacia

la zona costera, etc.), según criterio técnico.


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El uso dotacional (Colegio) ya evita ubicar las edificaciones en la zona más próxima a la

carretera N-332 o la Cañada Hermosa, ajustándose a la zona de contacto con el Sector R-V.

Con ello se facilita un corredor visual más amplio desde la carretera nacional y se reduce

además, la incidencia de los niveles de ruido generado por el tráfico rodado.


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7. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL.

Para la valoración de la integración visual se han considerado como principales puntos de

observación la carretera N-332 que discurre muy próxima a la actuación, así como algunos

puntos desde la AP-7 que discurre aproximadamente a 300 metros de la zona de estudio.

También han sido considerados otros puntos del entorno próximo para complementar el

análisis.

Sobre estas dos carreteras se han marcado varios puntos de observación con la finalidad de

realizar el cálculo de visibilidad potencial mediante herramientas infográficas (Sistemas de

Información Geográfica). Los resultados obtenidos mediante este análisis han de ser

considerados como potenciales puesto que el programa utilizado para su cálculo no tiene en

cuenta en su análisis aspectos importantes como la presencia de vegetación sobre el terreno o

una base topográfica de mayor detalle que permita ajustar el modelo. Sí se han tenido en

cuenta las edificaciones presentes en el ámbito más próximo a la actuación, puesto que su

presencia determina que la cuenca visual sea más o menos amplia.

No obstante estos análisis resultan relevantes a la hora de tener en cuenta posibles

implantaciones de edificaciones en altura, donde muestran su mayor aportación. Así, espacios

que son determinados por la simulación como potencialmente visibles y que, de acuerdo a la

posición de un observador determinado, se encuentran ocultos en la realidad del terreno,

pueden ser objeto de impacto al introducir elementos de mayor altura sobre ellos. Esto es

especialmente evidente en los espacios más o menos llanos y de ahí su importancia de

detectar las áreas más sensibles a la exposición.

A continuación se describen las características visuales del punto de observación valorado, así

como las características de los potenciales observadores y usuarios de estas vías de

comunicación. Para cada uno de los puntos se aporta información en materia de: cuenca visual

que abarca el punto de observación, clasificación en principal o secundario, recursos

observados desde estos puntos, distancias de observación, número de observadores

potenciales, duración de las vistas y reportaje fotográfico que muestra el campo de visión.


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CARRETERA N-332.

La carretera N-332 discurre al oeste del ámbito de estudio, muy próxima a éste. La carretera

discurre tanto por ambientes urbanos como periurbanos o naturales con dirección NE-SW

uniendo de forma más inmediata los cascos urbanos de Torrevieja y San Pedro del Pinatar

(Murcia), aunque el trazado de esta carretera nacional se distribuye a lo largo de toda la costa

mediterránea desde Valencia a Almería.

Esta carretera discurre preferentemente por ambientes urbanos y periurbanos, así como por

zonas rústicas y naturales situadas entre los municipios de Torrevieja y San Pedro del Pinatar.

En sus primeros tramos la carretera discurre por zonas urbanas correspondientes a las

urbanizaciones situadas entre los dos municipios antes mencionados (La Zenia, Cabo Roig,

Dehesa de Campoamor, La Regia, Mil Palmeras o Torre Horadada, entre otras). Estas

urbanizaciones, se ubican preferentemente en la zona más próxima a la costa, sirviendo esta

carretera como límite físico del crecimiento urbanístico, especialmente en el entorno más

inmediato a la zona de estudio.

Por el contrario, el margen oeste de la carretera se encuentra poco transformado en cuanto a

crecimientos urbanísticos, encontrándose en esta zona los usos agrícolas y las áreas naturales

correspondientes a la Dehesa de Campoamor. Los pinares que constituyen esta Dehesa

ocupan grandes extensiones de terreno lo que motiva que el potencial observador focalice sus

observaciones hacia ellas.

Entre los recursos visuales detectados desde la carretera, destaca la propia carretera N-332 ya

que se constituye como un recurso de interés visual. Se incluye además su área de afección

visual y el carril bici que discurre paralela a ella. Por otra parte, se observa desde esta carretera

la Cañada Hermosa o de Matamoros el río Seco o la Cañada de la Costa que la atraviesa en

varios puntos de su recorrido.

La distancia de observación se considera media-corta debido al efecto obstaculizador tanto de

la vegetación natural como de las edificaciones existentes en el margen este de la carretera.

Este hecho provoca que la visibilidad se limite al tramo que discurre sobre la carretera.


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Se trata de una carretera con una intensidad de tráfico elevada dado que sirve de acceso a

todas las urbanizaciones que atraviesa, con aproximadamente 19.000 vehículos (Datos IMD).

Además, los principales usuarios de esta vía son los propios residentes en las urbanizaciones,

turistas en épocas estivales y vehículos en trayecto evitando el peaje de la autopista.

La duración de las vistas se considera media-baja, puesto que aunque la velocidad de la vía

puede alcanzar los 100 km/h, la construcción de rotondas de acceso a las urbanizaciones ha

motivado que esta velocidad se reduzca considerablemente de una rotonda a la siguiente.

Es por ello, que la carretera se clasifica como punto de observación Principal.


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PASEO MARÍTIMO LITORAL

La urbanización Mil Palmeras posee un pequeño paseo marítimo que funciona como itinerario

paisajístico sobre el acantilado costero y sobre las actuales playas de arena. Este paseo

marítimo se ha planteado como un vial urbanizado de carácter peatonal, no asfaltado.

Tanto la propia ubicación del paseo como su recorrido sobre los acantilados otorga a la zona

de una gran visibilidad sobre la zona de la costa divisándose hasta Torre Horadada en dirección

sur, así como la playa y puerto deportivo de la Urbanización Campoamor al norte.

Se identifican desde este paseo marítimo varios recursos paisajísticos de interés como pueden

ser el propio paseo marítimo y el tramo final y desembocadura de la Cañada Hermosa así

como el itinerario colindante a ella realizado.

La distancia de observación puede considerarse como elevada en las zonas más elevadas del

paseo, mientras que en otras más bajas esta visibilidad disminuye. En cualquier caso, las vistas

hacia el mar se magnifican en todas las visuales realizadas, llegando hasta el horizonte.


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El número de observadores potenciales es variable y dependiente de la época del año

considerada así como de las condiciones climáticas. Este número será considerablemente

mayor en las épocas estivales mientras que en la invernales disminuirá. Los observadores

potenciales serán así fundamentalmente turistas.

La duración de las vistas depende del tiempo que el potencial observador dedique a

contemplarlas o disfrutar de ellas. En cualquier caso, serán altas puesto que el observador

recorre el paseo a pie, siendo la velocidad media de recorrido muy baja.

Se clasifica, por tanto, este punto de observación como Secundario.


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AUTOPISTA AP-7

La autopista AP-7 discurre al oeste del ámbito de estudio, a aproximadamente 300 metros de

la actuación. Atraviesa fundamentalmente áreas rurales y naturales del término municipal.

Esta autopista dispone de una salida directa hacia el municipio de Pilar de la Horadada.

Las principales vistas hacia el paisaje se encuentran caracterizadas por la presencia de

elementos naturales (pinares de pino carrasco que ocupan las zonas no cultivadas) así como de

grandes extensiones de cultivos agrícolas, tanto de regadío como de secano. Además, de

forma puntual y siempre que la vegetación natural lo permite, se aprecian las edificaciones

que conforman las urbanizaciones más próximas a la costa.

Destacan en la zona las vistas a los recursos paisajísticos siguientes:

- Cañada Hermosa o Matamoros, que se aprecia en su zona más próxima a la cabecera.

- Río Seco. La autopista lo atraviesa.

La distancia de observación es media-baja, puesto que el efecto obstaculizador de la

vegetación natural en esta zona dificulta en muchas ocasiones la amplitud de estas vistas.

Además, el hecho de que el terreno se encuentre alomado hace que las vistas hacia la

actuación sean escasas o que sea prácticamente imposible discernir la zona de actuación del

entorno que la rodea.

El número de potenciales observadores es elevado, puesto que según datos de la Consellería

de Infraestructuras y Transportes, la intensidad media diaria de tráfico en este tramo es de

aproximadamente 27000 vehículos.

La duración de las vistas es muy limitada dada la velocidad máxima permitida en la vía, que en

este tramo alcanza los 120 km/h.

Se clasifica la autopista AP-7 como punto de observación Secundario.


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La flecha señala la zona de actuación.


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7.1. TÉCNICAS DE SIMULACIÓN VISUAL.

Se muestran a continuación, mediante técnicas de fotomontaje, imágenes desde los puntos de

observación principales y secundarios que muestran la situación existente y previsible con la

actuación propuesta incluyendo las medidas de integración propuestas.

CARRETERA N-332

Antes

Después

PASEO MARÍTIMO LITORAL

Antes


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Después

AUTOPISTA AP-7

Antes

Después

A la vista de lo anterior, se estima por tanto, que la visibilidad de la zona de estudio respecto

de los principales puntos de observación marcados, es baja y puntualmente adquiere

valoraciones de intermedia, aunque estas vistas suelen darse, bien desde zonas con un bajo

componente de observadores potenciales, o ser de duración muy limitada debido a la

velocidad de las mismas (desde las carreteras).

Respecto a la actuación a desarrollar en la zona, las alturas de las edificaciones serán bajas,

con edificaciones de no más de tres alturas, que en parte quedarán integradas por la

vegetación presente o por las edificaciones próximas ya existentes. Por tanto, no se estima que

la ocultación de las principales visuales desde los puntos de observación marcados se vean

afectados sensiblemente.


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8. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA.

Considerando el análisis realizado, se considera conveniente introducir medidas de mejora que

permita integrar más la actuación prevista con el paisaje. Las propuestas realizadas estarán

orientadas a facilitar el diseño de la actuación, debiendo ser valorado posteriormente por el

Ayuntamiento si cumple los criterios de integración que finalmente se dictaminen.

Propuestas de integración:

Medidas de integración paisajística de carácter general:

Se recomienda ejecutar los cerramientos de parcela mediante la colocación de elementos en

piedra seca o similar que puedan ser fácilmente integrados en el entorno paisajístico de la

zona. Estos cerramientos podrán complementarse con la plantación de elementos vegetales

tipo seto mediante especies adecuadas a las características edafoclimáticas de la zona y en

general, que sean propias del entorno en el que se ubican. Para ello, lo apropiado es utilizar las

especies que de forma natural se encuentran en el territorio.

En el caso de los cerramientos de las parcelas que linden directamente con la Cañada de

Matamoros, estos cerramientos deberán ser permeables visualmente con la finalidad de

facilitar la continuidad visual de la Infraestructura Verde. En este sentido, se deben evitar,

donde sea posible, este tipo de cerramientos en las zonas más próximas a la Cañada (por

ejemplo en las zonas verdes). Se limitará en estas zonas aún más la altura opaca de los

cerramientos siendo ésta siempre inferior a 40 cm, para que éstos sean realmente

permeables, no sólo desde el punto de vista visual, sino también permeables al flujo de

drenaje transversal que pudiera producirse en episodios de lluvias extremas. Por ello, en

analogía con lo previsto en el PATRICOVA, para los vallados en zonas de riesgo, dichos

cerramientos deberán ser permeables a partir de 40 cm., con el fin de evitar el efecto embalse

y el consiguiente peligro de rotura.


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Esquemas de muros de cerramiento ejemplo.

En el caso de las áreas donde resulte necesario introducir pantallas acústicas como medida

preventiva, se analizará la opción de implantar muro de hormigón revestido con implantación

de vegetación autóctona en la cara externa (se recomienda la introducción de Nerium oleander

o Tamarix sp. por su capacidad de adaptación y versatilidad cromática a lo largo del año).

En las áreas destinadas a zonas verdes se recomienda imitar la distribución natural de la

vegetación con el entorno de forma que se generen transiciones graduales. En los distintos

elementos paisajísticos a introducir pueden ser utilizadas las agrupaciones de arbolado para la

creación de pantallas visuales, la creación de áreas de sombra y descanso, etc. De este modo,

se mitigan posibles contrastes mediante zonas de transición perimetrales y camuflajes de

vegetación autóctona.

Será conveniente mantener la zona en buenas condiciones de limpieza, tanto durante las

obras como una vez finalizado el proyecto. Se eliminarán aquellos objetos innecesarios y

ajenos al lugar, evitando la proliferación de puntos de acumulación de residuos, especialmente

en las zonas más próximas a la Cañada de Matamoros, puesto que esto supondría la

generación de impactos paisajísticos de consideración.

Las zonas más próximas al cauce de la Cañada Hermosa que en la actualidad se encuentran

conformadas por un pinar de escasa densidad deberán ser objeto de un proyecto de

revegetación que las densifique. Con esto se conseguirá una mayor integración de la actividad

educativa prevista, en especial en las zonas más sensibles del territorio que son las riberas de

la Cañada Hermosa además de aprovechar las sombras existentes. En este sentido, se

mantendrán todos los ejemplares arbóreos presentes en el ámbito de actuación,

condicionándose además la localización de las edificaciones previstas a las áreas en las que no


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se encuentran estos ejemplares arbóreos. La preservación de las masas forestales en estas

zonas asegurará la continuidad de la infraestructura verde con la cañada de Matamoros y

favorecerá la integración paisajística de las edificaciones previstas en la zona del colegio

diocesano.

Los usos propios del Dotacional Privado (Colegio Diocesano) deben perseguir la integración

visual del espacio a edificar en el contexto paisajístico local, mediante la búsqueda de

materiales y elementos constructivos visualmente acordes con el entorno. Esta premisa, cuyas

exigencias podrán serán menores en otras zonas próximas a la N-332, por el carácter

antropizado de todo este territorio, donde han proliferado multitud de usos de idénticas o

similares características, se deberá tener en especial consideración en la parte más oriental del

sector, más próximo a la franja costera y la Cañada de Matamoros, ajustando el cromatismo de

las edificaciones de forma que se integren adecuadamente con los propios de la zona

(vegetación, fondo escénico).

Se buscará la integración visual de los espacios con diversos elementos de la vegetación

autóctona y con la introducción de este tipo de vegetación en aquellas zonas en las que no

exista. Se evitará el empleo de especies exóticas, así como aquellas que presentan floraciones

en vivos colores, a excepción del baladre o adelfa que podrá también ser utilizada en el

entorno más próximo a la Cañada Hermosa, al considerarse una especie tradicionalmente

asociada a cauces y riberas de ríos y barrancos.

Se mantendrá la continuidad del carril bici paralelo a la carretera N-332 como itinerario

paisajístico así como el trazado de la Cañada Hermosa y el sendero que la recorre como

conector paisajístico entre las zonas agrícolas situadas al oeste de la carretera y el mar.

La actuación prevé el uso de maquinaria y la construcción de infraestructuras accesorias, como

es el caso de recintos reglamentarios para el almacenaje de materiales o vestuarios para los

operarios. Se debe establecer que esta maquinaria realice las labores en el mínimo tiempo

posible, y que si ha de permanecer en el lugar de trabajo, quede lo más oculta posible. Del

mismo modo el emplazamiento de las posibles infraestructuras accesorias deberá realizarse en

espacios ya antropizados y preferiblemente ocultas o integradas perceptualmente. Los


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espacios utilizados por las mismas deberán de desocuparse en el mínimo tiempo posible una

vez acabe su uso efectivo.

Medidas de integración paisajística respecto a la Cañada de Matamoros:

Actualmente, la Cañada de Matamoros se encuentra encauzada y dispone de un corredor,

acondicionado para el tránsito peatonal y de bicicletas, paralelo a la misma como conexión

hasta el mar.

Imagen del estado actual de la Cañada de Matamoros en su zona colindante al sector Santo Domingo

Se deberá mantener una franja de afección visual libre de edificación. Se propone un

ancho de 25 m a ambos lados desde el eje de la rambla.

El vial previsto próximo a la cañada, se reservará para el tránsito peatonal y paso de

vehículos de mantenimiento.

El vial y zona de aparcamiento situados en las proximidades de la cañada se ejecutarán

con pavimentos blandos, tipo albero o similar.

Los cerramientos y vallados colindantes a la cañada, deberán ser permeables

visualmente a partir de 40 cm de altura.

Se respetarán los ejemplares de pinus halepensis de mayor tamaño y en mejor estado

integrándolos en la ordenación prevista.

Medidas de integración paisajística respecto a la carretera N-332.

Analizadas las distancias medias entre las edificaciones y la carretera N-332 en el entorno de la

actuación, se ha comprobado que esta varía entre en los 20-25 m. Teniendo en cuanta

asimismo la legislación sectorial vigente de carreteras, se propone:

Se deberá mantener una franja de afección visual libre de edificación de 25 m desde el

borde de la calzada.

Señalar que, paralela a la carretera N-332 en el tramo colindante con el Sector Santo Domingo,

discurre una vía pecuaria, además de una acera y un carril bici. El resto de suelo incluido


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dentro de la franja de afección, deberá tener un tratamiento ajardinado acorde a las

condiciones climáticas de la zona.

De la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, se desprenden las

siguientes medidas de integración paisajística de carácter general.

Adecuación de las actuaciones a la morfología del territorio y el paisaje, evitando la

urbanización de suelos con pendientes medias superiores al 50 %.

Las construcciones se adaptarán al medio en el que se sitúen, sea rural o urbano,

teniendo en cuenta los elementos culturales existentes en el ámbito de la actuación.

Se respetarán los elementos culturales, la topografía y la vegetación como elementos

conformadores del carácter de los paisajes, considerándolos condicionantes y

referentes de los proyectos.

Todas las actuaciones garantizarán la correcta visualización y acceso al paisaje. Para

ello: Mantendrán el carácter y las condiciones de visibilidad de los paisajes de mayor

valor, especialmente los agropecuarios tradicionales, los abiertos y naturales, las

perspectivas de conjuntos urbanos históricos o tradicionales, los elementos culturales

y el entorno de recorridos escénicos. Con carácter general, se preservarán de la

urbanización y de la edificación los elementos dominantes que constituyen referencias

visuales del territorio: crestas de montañas, cúspides del terreno, bordes de

acantilados, zonas con pendientes elevadas, hitos y elevaciones topográficas.

Respetarán zonas de afección paisajística y visual en torno a los puntos de observación

que faciliten las vistas más significativas de cada lugar y los que contribuyan a la puesta

en valor de la infraestructura verde.

Las unidades de paisaje, definidas como las áreas geográficas con una configuración

estructural, funcional o perceptiva diferenciada, que han adquirido los caracteres que

las definen a lo largo del tiempo, constituirán una referencia preferente en la

zonificación del territorio propuesta en los planes territoriales y urbanísticos.

Los desarrollos territoriales y urbanísticos se integrarán en la morfología del territorio

y del paisaje, definiendo adecuadamente los bordes urbanos y la silueta urbana, y

preservando la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar.

La planificación urbanística y territorial adoptará determinaciones para el control de

los elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano, garantizando con el


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diseño de los espacios públicos y el viario la funcionalidad de la infraestructura verde y

el mantenimiento de las principales vistas y perspectivas que lo caracterizan.


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9. PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN.

El Programa de Implementación del proyecto definirá para cada una de las medidas de

integración a realizar, los horizontes temporales y económicos e incluirá una valoración

económica, detalles de realización, cronograma y partes responsables de ponerlas en práctica.

El nivel exigible de detalle en la consideración de aspectos tales como materiales a utilizar,

elementos vegetales a introducir o ubicación exacta de los volúmenes previstos se limita a la

determinación de aspectos generales que serán concretados tras la aprobación definitiva del

Plan por parte del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, así como a la redacción de los

proyectos de urbanización y edificación necesarios. Deberán ser los respectivos proyectos de

ejecución de las distintas edificaciones e instalaciones previstas, los que incluyan un apartado

de medidas correctoras a implantar, tomando como referencia las aquí expuestas, así como la

valoración económica de las mismas y sus plazos de ejecución, con carácter previo a su

aprobación, siendo el Ayuntamiento de Pilar de la Horadada quien deberá comprobar que las

medidas que se dictaminen con la posible aprobación del planeamiento sean recogidas y

ejecutadas.

Alicante, enero de 2015

En representación del equipo redactor

Fdo. Alejandro Amiano Valera

Arquitecto COACV 08546


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10. DOCUMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Y ANEXOS.

Plano 01. Cuenca visual potencial.

Plano 02. Unidades de paisaje.

Plano 03. Recursos Paisajísticos.

Plano 04. Valor unidades y recursos paisajísticos.

Plano 05. Clasificación Sector R-V (ampliación).

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ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA · 2018-06-25 · ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA del Plan Parcial Sector RV (ampliado) Plan General de Pilar de la Horadada Página |