Estudio de Integración Paisajística - · PDF file9.4. Fotomontaje ... descritas en la memoria descriptiva. 3. Estudio de Integración Paisajística - Limpieza del barranco existente

ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA PARA LA MODERNIZACIÓN AGRÍCOLA DE LAS PARCELAS 526, 527, 528, 530, 532,

533, 535, 536 Y 1003 DEL POLÍGONO 20 DE SAGUNTO (VALENCIA)

SOLICITANTE: D. VICENTE ESCRIG BURGOS

D. Javier Soriano Herreras

Ingeniero Técnico de Obras Públicas Colegiado nº 15321

05/11/2014

Estudio de Integración Paisajística

Contenido

1. INTRODUCCIÓN ......................................................................................................... 2

1.1. Antecedentes ............................................................................................................ 2

1.2. Objeto ....................................................................................................................... 2

1.3. Alcance y contenido del Estudio de Integración Paisajística ..................................... 2

1.4. Descripción de la actuación y sus fases ..................................................................... 3

2. JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUACIÓN .................................................................... 4

3. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO Y CARACTERIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE PAISAJE Y LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS AFECTADOS . 6

4. NORMATIVA APLICABLE ......................................................................................... 9

4.1. Normativa de ámbito autonómico ............................................................................ 9

4.2. Normativa de ámbito estatal .................................................................................... 9

5. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA ..................................... 10

6. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL ................................................. 13

7. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA ................................................................... 14

7.1. Introducción ............................................................................................................ 14

7.2. Objeto ..................................................................................................................... 14

7.3. Antecedentes .......................................................................................................... 15

7.4. Fases del Plan .......................................................................................................... 16

7.5. Público interesado y afectado ................................................................................. 16

8. CONCLUSIONES ....................................................................................................... 17

9. ANEXOS ....................................................................................................................... 19

9.1. Encuesta del Plan de Participación Pública ............................................................. 19

ENCUESTA DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LA MODERNIZACIÓN DE FINCA EN SAGUNTO (VALENCIA) .................................................................................................. 19

9.2. Planos ..................................................................................................................... 21

9.3. Reportaje fotográfico .............................................................................................. 23

9.4. Fotomontaje ........................................................................................................... 25

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1. INTRODUCCIÓN

1.1. Antecedentes

El presente Estudio de Integración Paisajística se redacta de como documento complementario al Proyecto de Modernización de las parcelas 526, 527, 528, 530, 532, 533, 535, 536 y 1003 del Polígono 20 de Sagunto (Valencia).

Las parcelas objeto de este documento, y propiedad de D. Vicente Escrig Burgos, con D.N.I. 73.497.357-Y, con domicilio en la Calle Blasco Ibáñez nº 29 de Faura (Valencia) están dedicadas al cultivo de cítricos con una orografía en forma abancalada en la que se presentan distintos niveles marcados por muros ejecutados con piedra suelta y hormigón (ribazos).

La distribución de esta explotación no ofrece unas condiciones óptimas para realizar una mecanización de la misma y mejorar, de esta forma, las condiciones productivas.

Estas parcelas se encuentran actualmente en uso agrícola y bajo la situación de regadío.

1.2. Objeto

El objeto del presente Estudio de Integración Paisajística es realizar una predicción y análisis del posible impacto y la transformación que se pueda llevar a cabo con la actuación prevista en la Unidad de Paisaje definida en los apartados siguientes, consistente en la modernización de la finca formada por las parcelas señaladas.

1.3. Alcance y contenido del Estudio de Integración Paisajística

El paisaje de la zona de estudio se corresponde con zona de cultivo de cítricos que configuran la Unidad de Paisaje establecida en el presente documento. De esta forma, se delimitan en el apartado siguiente el ámbito de esta actuación.

Así, el paisaje es un elemento del medio natural que representa un recurso más a conservar como valor ambiental. Este estudio de integración paisajística se basa en el

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análisis de la adecuación de las actividades al territorio receptor y a su vez se fundamenta en el estudio de paisaje que consiste en la descripción de las Unidades de Paisaje del territorio y los Recursos Paisajísticos que las singularizan.

Los estudios de paisaje analizarán las actividades y procesos con incidencia en el paisaje para la determinación de los objetivos de calidad paisajística y de las medidas y acciones necesarias para cumplirlos, en los ámbitos de la ordenación territorial y urbanística, cultural, medioambiental, agraria, social, turística y económica, así como en cualquier otra que pueda tener un impacto directo o indirecto sobre el paisaje.

Con todo ello, el contenido del Estudio de Integración Paisajística incluirá:

- Descripción, justificación y alcance de la actuación - Delimitación del ámbito de estudio y caracterización de las Unidades de

Paisaje y de los Recursos Paisajísticos afectados - Valoración de la Integración Paisajística - Valoración de la Integración Visual - Fotografía, fotomontajes y planos de la actuación - Plan de Participación Pública

1.4. Descripción de la actuación y sus fases

Los trabajos que a continuación se describen son los necesarios para el acondicionamiento y modernización de la finca de referencia. Se detallan estos trabajos con la secuencia que marca el desarrollo de los mismos.

- Arranque, desbroce y eliminación de arbolado (naranjos) existente, así como eliminación de todo tipo de vegetación.

- Eliminación de muros existentes (ribazos), acequias y otras conducciones fuera de servicio para preparar las rasantes definitivas de la finca.

- Trabajos de movimiento de tierras para el rasanteo y nivelación de la superficie hasta las cotas definitivas aportando las tierras que sean necesarias donde se presenten desniveles o socavones, de manera que se consiga la superficie definida con las características que se detallan en los apartados anteriores y vienen reflejadas en los planos.

- Extendido final de tierra vegetal y labrado de la misma

- Formación de mesetas (banquetas) y preparación para la plantación

- Ejecución del tramo de acequia a desviar con la misma sección que la existente

- Construcción de caseta para cabezal de riego y aperos con las características descritas en la memoria descriptiva.

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- Limpieza del barranco existente.

2. JUSTIFICACIÓN DE LA ACTUACIÓN

La situación actual de las parcelas que forman esta finca, objeto de este estudio (forma abancalada), no permite plantear una optimización de la producción mediante la mecanización de la misma. Es por ello, por lo que se pretende realizar el acondicionamiento y modernización de ésta con el fin de mejorar la productividad de la explotación.

También se prevé ejecutar en esta actuación, el desvío de un tramo de acequia existente que garantice el servicio actual y la construcción de una caseta para el cabezal de riego y aperos.

Los trabajos necesarios para llevar a cabo esta actuación se pueden agrupar por tipos y por las fases que los definen.

Movimiento de tierras

Dentro de estos trabajos, se comenzará con la limpieza y despeje de la finca mediante el arrancado de árboles (naranjos) que actualmente tienen en esta explotación.

Se realizará la eliminación de los bancales existentes que se encuentran marcados por muros de piedra suelta y hormigón (ribazos). Por otro lado, también se eliminarán las acequias y otras conducciones que se encuentran fuera de servicio. Se ha comprobado que no existe presencia de fibrocementos de ningún tipo en las parcelas afectadas.

Se han estudiado las pendientes para que el acabado superficial de la explotación favorezca la infiltración de las aguas provenientes de las lluvias, y disminuir las posibles escorrentías que pudieran ocasionar deterioros en el terreno y el de las parcelas colindantes.

Teniendo en cuenta las pendientes de estudio (aparecen en los planos), se realizará el movimiento de tierras necesario para llegar a la solución final adoptada. En este caso, cabe destacar que se producen una compensación de tierras entre el desmonte y el terraplén, optimizando, de esta forma, los volúmenes de tierras que se producen en estos trabajos.

Por otro lado, dentro de la finca, existe un barranco que recoge el agua de las fincas colindantes y de la cuenca situada en la parte más alta de la zona. El acondicionamiento

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de las parcelas colindantes a este barranco, dentro de la zona de estudio, se mantienen con las pendientes para el desagüe al mismo, tal y como están en la actualidad.

Sobre este barranco no se prevé ninguna actuación, salvo la limpieza del mismo, mejorando, de esta forma, las condiciones hidráulicas del mismo. De esta forma, quedará en la misma situación en la que se encuentra ahora.

Desvío de acequia

Solamente existe en toda la finca una acequia que se encuentre en servicio (reflejada en los planos del Proyecto). En este caso, se mantiene la misma sin actuar sobre ella salvo en un pequeño tramo. Se pretende realizar un desvío de la misma ejecutando un acequia de las mismas características que no altere las condiciones hidráulicas que tiene la acequia existente, aunque se reduce el recorrido de la misma con la construcción de unos 70 metros.

De esta forma, se ejecutará una solera de hormigón y muretes de ladrillo de panal con enfoscado interior, con igual sección que la acequia existente. Aunque en este documento se valora este trabajo tal y como se ha descrito, se puede también construir con muretes de hormigón.

Este nuevo tramo mantendrá una pendiente uniforme desde el punto de toma hasta la conexión con la existente.

Caseta para cabezal de riego y aperos

Las propias condiciones de riego de la finca, hace necesaria la construcción de una caseta para el cabezal de riego y de aperos con unas dimensiones de 3,00 x 4,00 metros construida con bloque de hormigón (descrita en al Anejo nº 2). En este caso, cabe destacar la existencia de una caseta en el lugar próximo a la construcción de la nueva, que se encuentra en estado de ruina.

Barranco existente

Existe en la finca un barranco encauzado por las propias paredes de contención de los bancales. No se prevé actuar sobre él, ni modificar sus características. En este Proyecto, solamente se contempla su limpieza de hierbas para mejorar las condiciones hidráulicas del mismo.

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3. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE ESTUDIO Y CARACTERIZACIÓN DE LAS UNIDADES DE PAISAJE Y LOS RECURSOS PAISAJÍSTICOS AFECTADOS

El ámbito de estudio está constituido por la cuenca visual o territorio que puede ser observado desde la actuación. De esta forma, la actuación prevista se encuentra dentro de un enclave agrícola y rodeado de cultivos citrícolas.

Para realizar un estudio del impacto de esta actuación, será necesaria la delimitación de las unidades de paisaje y de los recursos paisajísticos.

Tal y como se indica en del Decreto 120/2006 de Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, el ámbito de los Estudios de Integración Paisajística abarcará, para cada plan, proyecto o actuación para el que es obligatoria su realización conforme a lo establecido en el art. 48.4 del presente reglamento, la Unidad o Unidades de Paisaje completas afectadas por la cuenca visual de la actuación tanto en su fase de construcción como de explotación.

De esta forma, se definen algunos términos como el de Cuenca Visual, que se entiende por aquella parte del territorio desde donde es visible la actuación y que se percibe espacialmente como una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia. La Cuenca Visual puede contener a su vez una parte de una Unidad de Paisaje, una Unidad completa o varias Unidades de Paisaje.

Otro término a definir es la Unidad de Paisaje viene caracterizado por el área geográfica con una configuración estructural, funcional o perceptivamente diferenciada, única y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen tras un largo periodo de tiempo. Se identifica por su coherencia interna y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas.

Por otro lado, lo Recursos Paisajísticos son los elementos lineales o puntuales singulares de un paisaje o grupo de éstos que definen su individualidad y que tienen un valor visual, ecológico, cultural y/o histórico.

La delimitación de las unidades de paisaje se ha realizado teniendo en cuenta elementos como: vegetación, pendientes de la zona, visibilidad, uso del suelo actual, accesibilidad.

Con todo ello, la zona de actuación se caracteriza por ser tradicionalmente agrícola definiendo una única Unidad de Paisaje: cultivos agrícolas. Constituidos por cultivos citrícolas. Son el paisaje dominante de la zona y están constituidos por bancales delimitados por muros de piedra.

Asimismo, el ámbito del Proyecto está situado en la zona de influencia del PORN de la Sierra Calderona.

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Así, la caracterización de los Recursos Paisajísticos atenderá a los elementos del territorio de relevancia e interés ambiental, cultural y visual para la población que se incluya en la Unidad de Paisaje establecida:

- Interés ambiental

Por su interés ambiental, las áreas o elementos que gocen de algún grado de protección, declarado o en tramitación, de carácter local, nacional o supranacional; el dominio público marítimo y fluvial; así como aquellos espacios que cuenten con valores acreditados por la Declaración de Impacto Ambiental. Las áreas o elementos del paisaje altamente valoradas por la población por su interés natural.

Tal y como se ha reflejado anteriormente, en el ámbito del estudio existe un área o espacio catalogado como es el Parque Natural de la Sierra Calderona, situándose, la actuación dentro de la zona de Influencia.

- Interés cultural

Por su interés cultural y patrimonial las áreas o los elementos con algún grado de protección, declarado o en tramitación, de carácter local, regional, nacional o supranacional y los elementos o espacios apreciados por la sociedad local como hitos en la evolución histórica y cuya alteración, ocultación o modificación sustancial de las condiciones de percepción fuera valorada como una pérdida de los rasgos locales de identidad o patrimoniales.

En el ámbito del presente estudio no se incluyen recursos de este tipo que puedan apreciarse a simple vista y que sean objeto de mención en el presente documento. Aunque queda evaluar las posibles afecciones de carácter histórico-arqueológico que no se distinguen visualmente en el terreno.

- Interés visual

Por su interés visual las áreas y elementos visualmente sensibles cuya alteración o modificación puede hacer variar negativamente la calidad de la percepción visual del paisaje. Se realiza un análisis de los siguientes elementos:

Actualmente, la zona de actuación se encuentra plantada de naranjos. Teniendo en cuenta que la solución final será el mismo tipo de plantación, la repercusión visual considerando este aspecto será mínima.

La finca se encuentra en situación de abancalamiento, con lo que la topografía final quedará con pendientes únicas y suaves que no destacarán la visual de la zona afectada.

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4. NORMATIVA APLICABLE

La normativa que se aplica en la presente actuación viene determinada por:

4.1. Normativa de ámbito autonómico

• Normas urbanísticas de Sagunto (Valencia) • Ley 16/2005, de 30 de Diciembre de la Generalitat Valenciana, Ley Urbanística

Valenciana (en adelante LUV). • La Ley 4/2004, de 30 de Junio de la Generalitat Valenciana, de Ordenación del

Territorio y Protección del Paisaje (en adelante LOTPP). • Ley 10/2004, de 9 de Diciembre de la Generalitat Valenciana, del Suelo No

Urbanizable (en adelante LSNU-10/2004). • Orden de 17 de Octubre de 2005 de la Consellería de Agricultura, Pesca y

Alimentación, por la que se regula la emisión de los informes de carácter territorial y urbanístico

• Decreto 120/2006 de 11 de Agosto, por la que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana ( DOCV 5325 DE 16/08/2006)

• Decreto 67/2006 de 12 de Mayo, del Consell, por la que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.

• Decreto 36/2007 de 13 de Abril, por el que se modifica el Decreto 67/2006 de 19 de Mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.

4.2. Normativa de ámbito estatal

• La Ley estatal 6/98, sobre régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LS- 6/98) y su modificación del RD 4/2000.

• Ley 9/2006, sobre la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (BOE 102 de 29 de Abril)

• Ley 27/2006, por la que se regulan los derechos de acceso a la información de participación pública.

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5. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA

Teniendo en cuenta el Art. 50 del Real Decreto 120/2006 de 11 de agosto del Consell por el que se aprueba el Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana, se tiene que:

Artículo 50. Integración paisajística.

1.- Una actuación se considera integrada en el paisaje si no afecta negativamente al carácter del lugar y no impide la posibilidad de percibir los recursos paisajísticos.

2.- Se entenderá que una actuación no está integrada en el paisaje y, consiguientemente, produce impacto paisajístico y visual cuando se den las siguientes circunstancias:

a) Incumple las Normas de Integración Paisajísticas establecidas en el título II de dicho Real Decreto

b) Falta de adecuación de la actualización al Estudio de Paisaje o Catálogo de Paisaje, por incumplimiento de las Normas de Integración Paisajística de aquel definidas para las Unidades de Paisaje donde se localiza la actuación o para las reguladas en este reglamento o falta de adecuación a los criterios que determinaron la inclusión de un espacio en el Catálogo.

c) Bloquea o genera un efecto adverso sobre algún Recurso Paisajístico de los descritos en el capítulo III daña o destruye recursos paisajísticos de valor alto o muy alto

d) Crea deslumbramiento o iluminación que afectan a recursos visuales descritos en el apartado anterior.

e) Disminuye la integridad en la percepción de un elemento del patrimonio cultural, o afecta su extensión, volumen, composición, tipo, textura, color, forma, etc

f) Difiere y contrasta significativamente del entorno donde se ubica y reduce el valor visual del paisaje por su extensión, volumen, composición, tipo, textura, color, forma, etc.

g) Domina, alterando negativo, la composición del paisaje o sus elementos percibidos desde un Punto de Observación Principal.

Además, en los artículos 33, 34 y 35 de la Ley 4/2004 de 30 de junio, de la Generalitat Valenciana se establece:

Artículo 33. Normas generales de integración paisajística en la planificación territorial y urbanística.

Los instrumentos de ordenación territorial que apruebe le Consell de la Generalitat, de acuerdo con los resultados de paisaje que contengan, establecerán medidas conducentes a una adecuada integración paisajística de los planes y actuaciones

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comprendidas en sus respectivos ámbitos, procurando incorporar, salvo en casos en que existan acreditadas razones de interés público, los siguientes criterios:

a) adecuación a la pendiente natural del terreno, de modo que ésta se altere en el menor grado posible y se propicie la adecuación a la topografía del terreno, tanto del perfil edificado como del parcelario, de la red de caminos y de las infraestructuras lineales.

b) Impedir la construcción sobre elementos dominantes o en la cresta de las montañas, bordes de acantilados y cúspide del terreno, salvo las obras de infraestructuras y equipamientos de utilidad pública que deban ocupar dichas localizaciones.

c) Incorporar de los elementos topográficos significativos como condicionante de proyecto, tales como laderas y resaltes del relieve, cauces naturales, muros, bancales, caminos tradicionales y otros análogos, proponiendo las acciones de integración necesarias para no deteriorar la calidad paisajística.

d) Integración de la vegetación y del arbolado preexistente y, en caso de desaparición, establecimiento de medidas compensatorias que permitan conservar la textura y la escala de compartimentación original de los terrenos.

e) Preservación de los hitos y elevaciones topográficas, mantenimiento de la visibilidad y reforzando su presencia como referencias visuales del territorio y su función como espacios de disfrute escenográfico.

f) Mantenimiento del paisaje agrícola tradicional y característico de los espacios rurales para su contribución a la variedad del paisaje e integración en él de las áreas urbanizables previstas.

g) Mantenimiento del paisaje abierto y natural, sea rural o marítimo, de las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos históricos, típicos o tradiciones, y del entorno de carreteras y caminos de carácter pintoresco, no admitiendo la construcción de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situación o dimensiones limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas.

Artículo 34. Normas de aplicación directa en medio rural.

1. No podrán realizarse construcciones que presenten características tipológicas o soluciones estéticas propias de las zonas urbanas, salvo en los asentamientos rurales que admitan esta tipología.

2. Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias, excepto los que tengan carácter institucional y fin indicativo o informativo, con las características que fije, en su caso, la administración competente o, tratándose de dominio público, cuente con expresa autorización demanial y no represente un impacto paisajístico.

3. Las nuevas edificaciones deberán armonizar con las construcciones tradicionales y con los edificios de valor etnográfico o arquitectónico que

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existieran en su entorno inmediato. Además, deberán tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminadas, empleando formas, materiales y colores que favorezcan una mejor integración paisajística, sin que ello suponga la renuncia al lenguaje arquitectónico alguno.

Artículo 35. Normas en relación con el paisaje urbano.

1. El planeamiento municipal proporcionará una estructura urbana adecuada para lograr la integración de los núcleos de población en el paisaje que lo rodea, definiendo adecuadamente sus bordes urbanos, silueta y accesos desde las principales vías de comunicación.

2. Definirá las condiciones tipológicas justificándolas en las características morfológicas de cada núcleo. Igualmente, contendrá normas aplicables a los espacios públicos y al viario, para mantener las principales vistas y perspectivas del núcleo urbano. Se prestará especial atención a la inclusión de los elementos valiosos del entorno en la escena urbana, así como las posibilidades de visualización desde los espacios construidos.

3. Contendrá determinaciones que permitan el control de la escena urbana, especialmente sobre aquellos elementos que la puedan distorsionar como medianerías, retranqueos, vallados, publicidad, toldos, etc.

Por todo ello, se considera que la actuación prevista queda integrada en el paisaje al que pertenece por:

- La actuación que se propone formará parte del paisaje en el que se encuentra.

- La topografía actual de la finca es abancalada. La situación final proyectada adecúa la pendiente a la natural del terreno con lo que se consigue un aprovechamiento de la superficie útil.

- Las mesetas sobre las que se realizará la plantación harán la función de talud, reduciendo la escorrentía superficial y favoreciendo la infiltración del agua pluvial en el terreno. Con ello, se reduce la erosión del suelo y se conserva la evacuación de las aguas pluviales.

- Se respetarán las pendientes transversales para el desagüe de las parcelas hacia el barranco existente, tal y como ocurre en la actualidad.

- Esta actuación no contrastará con el entorno en cuanto a vegetación y arbolado, puesto que no se modifican las especies actuales, manteniendo el paisaje agropecuario tradicional existente formado por el cultivo de cítricos.

- La actividad a realizar no difiere de la actual, que es el cultivo de cítricos. - No se realizan estructuras, salvo la caseta de cabezal de riego. Cabe destacar

que actualmente existe una caseta de aperos en ruinas, con lo que no se realizar cambios respecto a lo que ya existe.

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6. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL

Se considera, en este caso, las situaciones reflejadas en el artículo 36 del Reglamento 120/2006.

De esta forma, se definen los impactos visuales como aquéllos que afectan a la percepción subjetiva de un paisaje. Estos impactos visuales son:

- Las modificaciones de la textura del paisaje. Las actuaciones humanas sobre el territorio pueden ocasionar una modificación de la textura del paisaje, lo cual podrá ocasionar una variación del valor paisajístico de la unidad de paisaje considerada.

- Las modificaciones del colorido del paisaje. Las actuaciones humanas sobre el territorio pueden ocasionar una modificación del colorido paisaje, lo cual podrá ocasionar una variación del valor paisajístico de la unidad de paisaje considerada.

- Creación de reflejos-deslumbramientos. Las actuaciones humanas pueden crear reflejos que dificulten la apreciación visual del paisaje y que por lo tanto pueden afectar a la valoración del mismo por parte de los ciudadanos.

- Ocultamiento de recursos paisajísticos. Se trata de la ocultación de recursos paisajísticos que determinan la singularidad de una unidad paisajística por las actuaciones humanas que se desarrollan en una determinada unidad de paisaje.

- Afección a los objetivos de calidad de la unidad. Cuando una unidad paisajística tenga asignado un objetivo de calidad por los estudios de paisaje de rango superior, éste puede verse afectado por la actividad concreta que se pretende realizar en dicha unidad de paisaje.

En el caso que nos ocupa, la actuación que se pretende llevar a cabo, forma parte del paisaje tradicional agrícola en el que se encuentra.

Como consecuencia de las características de esta actuación, cabe destacar que no se realizan interferencias visuales representativas, ya que no existen construcciones en altura y/o volumen que generen obstáculo visual alguno.

Asimismo, se respetan los desniveles naturales entre los distintos bancales, por lo que solamente podría destacar un impacto visual durante la fase de ejecución desde una panorámica en altura.

La principal visual se corresponde desde el Oeste, desde la Autovía del Mediterráneo y la N-340, antes de llegar a la altura de Faura dirección Norte. En este caso, la actuación se encuentra al Este de estas infraestructuras y el impacto visual será imperceptible.

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7. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA

7.1. Introducción

Debido a la aplicación del Decreto 120/2006 de 11 de Agosto del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, se determina que en el procedimiento de prevención de la Conservación de la Calidad Paisajística, a través del Estudio de Integración Paisajística y su exposición a la opinión pública, se hace necesaria la presentación de un Plan director de este procedimiento, con la descripción de acciones, determinación del marco social y programación del mencionado procedimiento.

El Plan de Participación Pública es el primer documento de tres, en los cuales se cierra el consenso social sobre una acción en el medio, capaz de alterar o transformar sustancialmente, una situación inicial de determinado valor paisajístico, a otro de valor diferente, intentando así, que sea ligeramente superior al inicial.

Los otros dos documentos son la Encuesta, sobre la que se recogerán las opiniones y tendencias de la opinión pública, y el tercer documento, el Estudio de Integración Paisajística, el cual recoge y analiza la totalidad de acciones, los impactos sobre el medio de dichas acciones, y las medidas de implementación propuestas para la mitigación de los efectos negativos sobre la Calidad Ambiental.

7.2. Objeto

Los objetivos del Plan de Participación Pública de actuaciones en el medio rural pretenden dar a conocer las pretensiones de una acción, que crearán un cambio en la apreciación visual del entorno paisajístico y en el valor ambiental, dando a conocer los mencionados cambios y las medidas a introducir mediante el plan de implementación (si es necesario), para conservar y aumentar en lo posible, la calidad ambiental y paisajística del entorno.

De esta forma, el objetivo principal es informar al público interesado (grupos de interés y grupos de lugar) de la relación de actuaciones que se pretenden llevar a cabo en una unidad de paisaje determinada y en el entorno.

Así podemos resumir los objetivos que se persiguen con este plan:

• Proporcionar al ciudadano la información de la propuesta a realizar • Diseñar e implementar un proceso de participación ciudadana que recoja,

analice y sistematice las percepciones, opiniones y sugerencias, así como, las

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principales críticas y aspectos potencialmente conflictivos que manifiestan los diversos actores en torno al proceso.

• Reconocer la legitimidad de todas las posiciones. • Implicar a la opinión pública en general, en las determinaciones de

realización de proyectos en el ámbito de este término municipal, y su consecuente ubicación.

• Recopilar información de los distintos sectores poblacionales de la percepción y valoración del entorno del proyecto.

• Analizar el grado de implicación de la ciudadanía con el entorno. • Elaborar a partir de las percepciones y opiniones de los diversos actores

recomendaciones de aspectos a mejorar y/o a ser incorporados en el diseño del Proyecto de ejecución.

• Justificar la opción adoptada y forma en que se ha desarrollado el trámite de participación.

7.3. Antecedentes

Con anterioridad al Decreto 120/2006 del 11 de Agosto de Paisaje, existe reglamentación sobre la protección al medio según las siguientes directivas:

- LEY 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental

- DECRETO 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental

- LEY 6/1989, de 7 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del Territorio de la Comunidad Valenciana

- LEY 4/2004 de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje

- Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.

En este marco de regulaciones, quedaba un vacío sin cubrir en las actuaciones de pequeñas obras puntuales, que pueden afectar al medio de manera significativa, sin que existiese regulación, análisis técnico y mucho menos, participación de la ciudadanía al respecto.

Con la aplicación del Decreto 120/2006, cualquier actuación en el medio, queda sometida a análisis y evaluación, desde el punto de vista de conservación de la calidad ambiental, sin menoscabo del cumplimiento de la anterior legislación, desde el punto de vista técnico y desde el punto de vista de la opinión y de las decisiones y participación de todos los entes sociales, (particulares, asociaciones, agrupaciones o colectivos representativos del lugar o visitantes), con su correspondiente peso específico en la

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toma de decisiones para la ejecución o no, del proyecto, obra puntual , modificación o reforma, de cualquier acción que altere el estado inicial del medio.

7.4. Fases del Plan

Las fases del procedimiento de Participación Pública, permitirán obtener la información necesaria, de carácter no técnico en ocasiones, para la correcta modificación y seguimiento del Estudio de Integración de la actuación prevista.

De esta forma, se seguirá el siguiente procedimiento:

• Información. Se proporciona la información al público sobre la actuación prevista a la que se refiere el presente Estudio de Integración Paisajística.

• Encuesta. Unido a la exposición pública del Estudio, se adjuntará una encuesta para la recogida de información sobre la opinión pública de los aspectos a modificar o no, de las actuaciones previstas. En la encuesta se expondrán en este caso, fotografías de la situación inicial sin la construcción y situación final con la construcción, para su evaluación desde el punto de vista paisajístico del observador.

• Conclusiones. En esta fase, se recogerán y procesarán los datos de las encuestas, sobre la aceptación o no de la realización de la actuación, y de la corrección del Estudio de Integración Paisajística, y su posterior modificación del proyecto de ejecución. En este apartado se tendrá en cuenta el número de encuestas rellenadas, la media de participación con respecto a la población del municipio y la clasificación en la participación, por edades y sexo.

• Incorporación al Estudio. Se incorporarán las aportaciones del público al Estudio.

7.5. Público interesado y afectado

La fase de exposición pública, pretende alcanzar la opinión de la mayor cantidad de individuos o entidades implicadas, a través del mayor número de medios disponibles y de mayor comodidad consultiva.

Así pues, como “público interesado y afectado”, se debe considerar:

Grupos Comarcales o Regionales:

- Organismos y Agencias Públicas (Turismo...)

- Autoridades locales

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- Asociaciones No Gubernamentales (ONG)

- Grupos académicos y científicos

Grupos Locales:

- Residentes locales y visitantes, particulares

- Grupos y Asociaciones locales (Amas de Casa, Jubilados y Pensionistas...)

- Entidades Deportivas y de Ocio (Caza, Pesca, Atletismo, Fútbol,...)

8. CONCLUSIONES

La actuación que se pretende llevar a cabo consiste en una modernización de una finca formada por las parcelas de referencia (1. Introducción). Actualmente esta finca se encuentra con plantación de cítricos dispuestos en bancales. Con esta actuación se pretende la nivelación de estas parcelas que forman la finca eliminando las barreras que suponen los ribazos que delimitan los bancales.

La actividad agrícola que se realizará en la citada finca será el cultivo de cítricos, tal y como se está desarrollando en la actualidad, con lo que el cultivo de la explotación no sufre variación.

Esta actuación tiene lugar en un enclave agrícola marcado por el cultivo de cítricos en los alrededores de la finca. Este hecho no supone añadir ninguna singularidad paisajística relevante en el entorno

Con todo ello, y después de analizar todos los factores y características que definen esta actuación se puede concluir que:

• El ámbito del estudio contempla una única unidad de paisaje, que está formada por campos de cultivo de cítricos

• Las pendientes programadas se corresponden a las habituales en este tipo de actuaciones. De esta forma, se han ajustado a la pendiente natural del terreno, evitando grandes movimientos de tierra.

• La solución final queda integrada en el paisaje que caracteriza la zona, ya

que no se adopta una solución distinta a la actual. Se mantiene la actividad del cultivo de cítricos.

• La solución final no dificulta ninguna visual representativa del paisaje, ya que no se modifican el altura ni en volumen las condiciones iniciales

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• La vegetación se mantiene (cítricos), con lo que no hay alteraciones del medio natural

• Los Recursos Paisajísticos existentes en el ámbito de actuación no sufren desaparición, ocultación, ni deterioro alguno

Con todo lo expuesto y analizado en el presente Estudio de Integración Paisajística, se puede considerar que no se producen impactos en el paisaje que impidan la autorización legal para proceder a la actuación descrita, pudiendo calificarla como viable paisajísticamente.

Sagunto, noviembre de 2014

Fdo. Javier Soriano Herreras Ingeniero Técnico de Obras Públicas

Colegiado Nº 15321

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9. ANEXOS

9.1. Encuesta del Plan de Participación Pública

ENCUESTA DEL

PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE

LA MODERNIZACIÓN DE FINCA EN SAGUNTO (VALENCIA)

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ENCUESTA DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LA MODERNIZACIÓN DE FINCA EN SAGUNTO (VALENCIA)

DATOS DEL ENCUESTADO :

Nombre y Apellidos: D.N.I.:

Profesión: Sexo: H M Edad:

Nivel de implicación:

Residente en:

1. ¿Conoce la zona donde se pretende realizar Modernización agrícola?

SI NO

2. ¿Visita la zona o transcurre por ella?

SI NO

3. El valor paisajístico de la zona de actuación es:

MUY BAJO BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO

4. ¿Cree que existe algún elemento paisajístico relevante en la zona que entienda que debe ser de especial protección?

SI NO

¿Cúal/es? ………………………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………………………….

5. ¿Considera que esta actuación y su solución final se integrará en el paisaje del entorno?

SI NO

6. ¿Cree que se puede producir alguna interferencia visual son esta actuación respecto a la situación actual?

SI NO

¿Cuál/es? ………………………………………………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………………………….

7. ¿Quiere añadir algún comentario o sugerencia?

………………………………………………………………………………………………………………………

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9.2. Planos

Planos. Situación/emplazamiento

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Planos. Finca y parcelas

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9.3. Reportaje fotográfico

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Visual nº1

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9.4. Fotomontaje

Situación actual

Situación final

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Documents

Estudio de Integración Paisajística - · PDF file9.4. Fotomontaje ... descritas en la memoria descriptiva. 3. Estudio de Integración Paisajística - Limpieza del barranco existente