Estudio Educación y Tecnología: Corea, Singapur y Finlandia

7/29/2019 Estudio Educacin y Tecnologa: Corea, Singapur y Finlandia

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Inorme realizado conel apoyo y asistencia

tcnica del BID

TIC Y EDUCACINLA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

A G O S T O 2 0 1 2ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO

PARA SANTILLANA

Denise Falck | Martha Kluttig | Claudia Peirano

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Inorme realizado conel apoyo y asistencia

tcnica del BID



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TIC Y EDUCACINLA EXPERIENCIA DE LOS MEJORES:COREA, FINLANDIA Y SINGAPUR

Denise Falck | Martha Kluttig | Claudia Peirano

A G O S T O 2 0 1 2ESTUDIO REALIZADO POR GRUPO EDUCATIVO

PARA SANTILLANA



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ContenidoPresentacin 9

Presentacin Grupo Educativo 10

1 Introduccin 11

2 Fuentes de informacin utilizadas en el documento 11

3 Importancia de las TIC en la educacin del siglo XXI 12

El cambio en los alumnos 12

Cambios en la economa 14

Cambio en la sociedad y cultura 15

Las habilidades y competencias para el siglo XXI 15

La solucin: TIC para el sistema educativo 17

Sin cambio de poltica no hay remedio, dispositivo o aplicacin efectiva 17

Son muchas las opciones 18

Aprendiendo de los buenos 194 Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos, capital humano

avanzado y desarrollo de TIC 21

5 Corea, Singapur y Finlandia: sistemas educativos y la adopcinde tecnologas 29

5.1 Corea 29

5.1.1 Nmero de estudiantes por computador 29

5.1.2 Velocidad de Internet 30

5.1.3 Nmero de profesores con licencias asociadas a TIC 30

5.1.4 Presupuesto asociado a TIC 31

5.1.5 Principales tems de gasto en TIC 32

5.2 Singapur 32

5.3 Finlandia 33

6 Desarrollo de TIC en educacin: principales programas 35

6.1 Aspectos Generales 35

6.2 Corea 35

6.2.1 Proyectos educativos TIC 36

6.2.2 EDUNET 36

6.2.3 Cyber Home Learning System (CHLS 37

6.2.4 Education Broadcasting System. 38

6.2.5 Digital Library System 38

6.2.6 Desarrollo de Textos Escolares Digitales 38

6.2.7 National Education Information System. 39

6.2.8 Educational Resource Sharing System 40

6.2.9 Smart Education Program 40

6.3 Singapur 40

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6.3.1 El Programa EdVantage 41

6.4 Finlandia 44

6.5 Proyectos educativos TIC 45

6.5.1 Portal Web Edu. 45

6.5.2Proyecto de Educacin Secundaria a Distancia 46

6.5.3Proyecto CELEBRATE (Context eLearning with BroadbandTechnologies) 47

6.5.4 The ICT in Everyday School Life Project 47

7 Formacin Docente en TIC en Educacin 49

7.1 Corea 49

7.1.1 Indicadores de competencias TIC para docentes 49

7.1.2 Programas de formacin 50

7.2 Singapur 51

7.2.1 El Modelo de Formacin Docente para el Siglo XXI 51

7.2.2 Incorporacin de las TIC en los Planes de Formacin Docente 52

7.3 Finlandia 53

7.3.1 Formacin en TIC de los docentes en servicio: programa Ope. 54

7.3.2 Incorporacin de TIC en la formacin inicial de docentes 54

8 Seguimiento y evaluacin de impacto de programas de TIC eneducacin 56

8.1 Aspectos generales sobre el seguimiento y evaluacin de impacto deTIC en educacin 56

8.2 Seguimiento de TIC en Corea, Singapur y Finlandia 59 8.3 Corea 59

8.4 Singapur 60

8.4.1 Resultados de los Estudiantes 61

8.4.2 Resultados de los docentes 61

8.5 Finlandia 61

9 En resumen, qu podemos aprender? 64

Puntos en comn de los sistemas educativos y su relacin con el desarrollode innovacin y tecnologa 64

Revisin comparada de planes y programas TIC 69

Las TIC en el corazn de la poltica nacional 69

En primera instancia: la motivacin 69En segunda instancia: componentes operacionales de los programas 70

Palabras de cierre 76

10 Bibliografa 78

El presente inorme ue realizado con el asesoramiento y asistencia tcnica del BID 7



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La progresiva universalizacin de la educacin bsica enAmrica Latina ha logrado alcanzar objetivos de coberturacuantitativa que eran impensables hace aos, consiguiendocon ello un avance signicativo pero a su vez insuciente si

se valora de acuerdo con criterios de calidad de la educacin.

En estos momento existe un amplio consenso al considerarque la mejora de la educacin es posible con docentes quecuenten con ms y mejor formacin, con centros educati-

vos ms autnomos y ms ecientes y ecaces y, entre otras

estrategias prioritarias, con la utilizacin generalizada ysistemtica de las tecnologas de la informacin y de la co-municacin (TIC) en la educacin, un hecho, este ltimo,

que est suponiendo un cambio radical e histrico en lacreacin y gestin del conocimiento.

El uso de las TIC en la educacin garantiza ms calidadeducativa para todos por su capacidad para atender a la di-

versidad, mayor eciencia en las inversiones gracias a que

favorecen la ptima utilizacin de los recursos y ms equi-dad al asegurar ms oportunidades educativas para todosen cualquier momento, circunstancia y lugar.

Al cumplirse los requisitos anteriormente expuestos po-demos armar que nos encontramos ante un cambio que

supera su mera dimensin tecnolgica para convertirse en

uno de los mecanismos ms ecaces para la mejora cualita-tiva que necesita la educacin latinoamericana.

Para Santillana todo lo relacionado con el uso educativode las TIC y los contenidos digitales cuenta con el mayorinters, tanto para sus desarrollos educativos como en susactividades de anlisis, debate o investigacin. As, durantelos ltimos aos, la Fundacin Santillana ha realizado dife-rentes foros sobre este tema, como ocurri en la XXVI Sema-na Monogrca de la Educacin de 2011, celebrada en Ma-

drid, cuyo lema fue: Tecnologa y escuela: lo que funciona

y por qu, el VII Foro Latinoamericano de Educacin quedebati en Buenos Aires, tambin en 2011, en Buenos Aires

sobre: TIC y educacin: ensear y aprender en la culturadigital y en Brasil, donde tuvo lugar otro evento similar,titulado: Educar en la cultura digital. Adems de estas ac-tividades, se han llevado a cabo otras de alcance nacionalen Paraguay, Honduras, Per, etc., as como la edicin denumerosos estudios, informes y artculos sobre este tema.Una actividad de estudio muy centrada en lo que ocurre enla realidad de Amrica Latina y Espaa, como correspon-de con la proyeccin territorial de Santillana, que condujoa interrogarnos tambin por lo que ocurra en los sistemaseducativos de otros pases distintos; inquietud que no en-

contraba respuestas satisfactorias en los informes e investi-gaciones llevados a cabo por expertos y organizaciones in-ternacionales especializadas. Interesaba conocer el uso delas TIC en educacin especialmente en aquellos pases queen Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos(PISA por su ttulo en ingls) obtenan los mejores resulta-dos en el rendimiento de sus alumnos, eligindose a tres delos pases con mejores resultados en el ltimo informe PISA,el de 2009: Corea del Sur, Finlandia y Singapur.

Para llevar a cabo este trabajo contamos con el apoyo yorientacin de un experto con acreditado conocimiento yexperiencia en esta materia, Eugenio Severin, quien en ese

momento trabajaba como especialista senior en educacinen el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), de otrosprofesionales del Banco y, nalmente, del equipo de inves-

tigacin de Grupo Educativo, de Chile, especialmente aClaudia Peirano, Martha Kluttig y Denise Falk, quienes hantrabajado con abundante informacin y rigor cientco en

la redaccin del estudio que ponemos a disposicin de edu-cadores, expertos y responsables de polticas y programaseducativos.

Madrid, agosto de 2012

Presentacin

Mariano Jabonero BlancoDirector de Relaciones Institucionales de Santillana

Coordinacin del Estudio




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Grupo Educativo

Grupo Educativo somos un equipo multidisciplinario chileno motivado por transformar la sociedad a travs de la educaciny creemos que todos y todas podemos aprender en un marco de educacin de calidad. Asesoramos a colegios, gobiernoslocales, fundaciones empresariales y otras entidades pblicas y privadas interesadas en implementar innovaciones edu-cativas. En particular, nos interesa el desarrollo de programas de innovacin que permitan avanzar en torno a ambientespersonalizados de aprendizaje y en la vinculacin entre educacin escolar, educacin superior y mercado laboral. Trabaja-mos tambin en programas de investigacin aplicada que nos permiten aportar al conocimiento sobre el impacto de buenasprcticas internacionales que pueden potenciar las polticas pblicas a nivel local.

Presentacin Grupo Educativo

Martha Kluttig

Economista de la Ponticia Universidad Catlica de Chile y

Alumna de Doctorado del Programa de PhD. en Economay Educacin en la Universidad de Columbia. Fue Investiga-dora y Coordinadora del rea de Educacin del Centro deMicrodatos del Departamento de Economa de la Universi-dad de Chile. Ha trabajado siempre en el sector pblico entareas relacionadas con el sistema educativo. Cuenta conexperiencia prctica obtenida trabajando principalmenteen sistemas de calidad educativa y docente. Adems, ha pu-blicado libros en el rea de polticas pblicas y publicadoestudios nanciados con recursos pblicos en el rea de

tecnologa y educacin. Participa como investigadora aso-ciada de Grupo Educativo.

Denise FalckEconomista y Magister en Polticas Pblicas de la Ponticia

Universidad Catlica de Chile. Se ha desempeado comoInvestigadora Asociada al Centro de Microdatos de la Uni-versidad de Chile donde se especializ en polticas educa-tivas, diseo de encuestas y evaluacin de programas. Ac-tualmente trabaja en el Programa de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) como consultora en el rea depobreza y equidad de dicha institucin y participa como in-vestigadora asociada a de Grupo Educativo.

Claudia PeiranoSocia fundadora de Grupo Educativo

Economista de la Universidad de Chile y Magister en Eco-noma, de la Universidad de Georgetown. Especialista enpolticas pblicas y educacin, ha participado del diseo,gestin y evaluacin de programas nacionales de educacinen reas de tecnologa educativa, educacin tcnica, eva-luacin docente, evaluacin de estudiantes, textos escola-res y nanciamiento del sector.

Se desempea adems como investigadora asociada del Cen-

tro de Microdatos de la Universidad de Chile, forma parte del

equipo directivo del Programa de Acreditacin de Excelencia

Pedaggica (AEP), ha sido consultora del BID y forma partedel Directorio de Fundacin Chile, presidiendo el Comit Di-

rectivo del Centro de Educacin y Capital Humano.

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Introduccin

El objetivo de este estudio es profundizar sobre el conoci-miento del uso de Tecnologas de Informacin y Comunica-cin (TIC) en la educacin en Corea, Finlandia y Singapur,pases lderes en la formacin de capital humano avanzado.Estos tres Estados destacan por el alto nivel de aprendiza-je de sus estudiantes, posicionndose entre los cinco pa-ses con mejores resultados en las principales evaluacionesinternacionales de los ltimos aos (TIMSS y PISA, entreotras). Asimismo, Corea, Singapur y Finlandia han sido pio-neros en adaptarse a las nuevas necesidades de la sociedaddel conocimiento e identican entre sus prioridades trans-

formarse en ejemplo en el uso de las TIC en educacin parael resto del mundo. En este contexto, resulta interesante

analizar la integracin entre tecnologa y aprendizaje quese han desarrollado, as como, tambin, analizar de qu ma-nera el uso de tecnologas en los procesos de enseanza yaprendizaje, se asocia con los resultados obtenidos.

Corea, Singapur y Finlandia presentan signicativas dife-

rencias polticas, sociales, culturales y demogrcas, sin

embargo, comparten principios en materia de desarrolloeconmico y social que resultan clave en el diseo de siste-mas educativos equitativos de alta calidad. En estos pasesla incorporacin efectiva de la tecnologa a nivel transversalha permitido la promocin de competencias propias del si-glo XXI en educacin, economa, gobierno y cultura.

Como orientacin general, la integracin de la tecnologase ha organizado a travs de planes maestros que abordande manera integral, secuencial y articulada los factores quela literatura identica como piezas esenciales de la incorpo-

racin efectiva de las TIC en los sistemas educativos. Corea,Finlandia y Singapur destacan en cuanto al desarrollo rea-lizado en infraestructura, sistemas de evaluacin y segui-miento, formacin de profesores, cambio pedaggico y deprogramas de estudios, desarrollo de contenidos TIC y desoluciones tecnolgicas, tanto de apoyo a la gestin escolar,como a los procesos de aprendizaje.

Actualmente, es posible concluir que los tres pases se han

orientado a innovar en los paradigmas educativos. Los es-fuerzos recientes buscan que el desarrollo tecnolgico po-sibilite la exibilizacin de los procesos de aprendizaje, en

trminos de que estos sean personalizados y puedan reali-zarse en cualquier espacio y tiempo.

Para la elaboracin de este texto se utilizaron diversas fuen-tes para cada pas: documentos de organismos internacio-nales, principalmente la OCDE, el BID y UNESCO, as comotambin publicaciones de investigadores independientes.Principalmente, se utiliz informacin proveniente de losorganismos de Gobierno encargados del desarrollo de laspolticas de TIC en educacin para cada pas.

En el caso de Corea los programas para la implementacinde TIC en el sistema educativo son llevados en conjunto porel Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MEST,por sus siglas en ingls) 1y el Servicio Coreano de Informa-cin para la Educacin y la Investigacin (KERIS, por sus

siglas en ingls)2. Ambas instituciones representan la prin-cipal fuente de informacin respecto a la implementacin,seguimiento y evaluacin de estos programas en el pas.

En Singapur, los programas de TIC en educacin estn vin-culados al Ministerio de Educacin de Singapur (MOE, porsus siglas en ingls)3 y la Autoridad para el Desarrollo de lasTecnologas en Informacin y Comunicacin (IDA, por sussiglas en ingls)4 y representan la principal fuente de infor-macin sobre el desarrollo de polticas de incorporacin detecnologas en educacin.

En el caso de Finlandia, el desafo consisti en encontrar

documentos con informacin en ingls ya que buena partede los documentos ociales se encuentran en nlands. Eneste caso, las principales fuentes de informacin utilizadasprovienen del Ministerio de Educacin y Cultura de Finlan-dia5 y el Consejo Nacional de Educacin6.

Este documento se basa en la recopilacin de informacinocial y estudios realizados para cada uno de estos pases.

Si bien se hizo un esfuerzo importante por homologar ysistematizar de manera similar el contenido, sta fue unatarea difcil ya que la cantidad y calidad de la informacindisponible para cada caso en ingls o espaol result serbastante dismil.

Fuentes de inormacinutilizadas en el documento

21

1 Ms informacin disponible en: http://english.mest.go.kr/enMain.do2 Ms informacin disponible en: http://english.keris.or.kr/3 Ms informacin disponible en: http://www.moe.gov.sg/4 Ms informacin disponible en: http://www.ida.gov.sg/home/index.aspx5 Ms informacin disponible en: http://www.minedu./OPM/?lang=en6 Ms informacin disponible en: http://www.oph./english




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Ms de 2.000 millones de personas se encuentran en edad

escolar, son los futuros trabajadores que se desempearnen el mercado laboral y son todos ciudadanos del mundo.La sociedad en la que les toca vivir ha cambiado signicati-vamente en los ltimos cien aos: han pasado variados mo-vimientos sociales, se ha producido el imparable desarrollode las telecomunicaciones, el paso del trabajo industrial yestandarizado hacia uno basado en el conocimiento, la di-ferenciacin, las luchas por otras fronteras polticas, el au-mento de la expectativa de aos de vida, la extincin de al-gunas especies de ora y fauna, el aumento de la poblacin,

tecnologas cada vez ms sosticadas y crecientes y veloces

avances cientcos, todo ello representa algunos de los in-

dicadores de esta vorgine transformadora. El progreso dela ciencia ha sido signicativo en todas las reas, prueba de

ello es que el nmero de publicaciones cientcas y tcnicas

se ha ms que duplicado desde los aos ochenta7. Ademsde todo ello, durante la ltima dcada se ha registrado unaexpansin signicativa en el acceso y uso de tecnologas en

prcticamente todos los pases del mundo. Segn datos dela Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Eco-nmicos (OECD, por sus siglas en ingls), el porcentaje dehogares con conexin a Internet ha aumentado de un 40%

a un 90% entre los aos 2000 y 2009.

Sin embargo, el mayor y mejor acceso a tecnologas se ha

convertido, sin previsiones ables al respecto, en una fuen-te de diferenciacin entre las personas. Esta diferencia-cin, con connotaciones negativas, se observa mediante labrecha de acceso a nuevas herramientas tecnolgicas quelimita que todos los ciudadanos puedan ser potencialesbeneciarios de su uso. Por otra parte, en los hogares y sa -las de clases, se ha observado que los alumnos, de maneracreciente, demandan nuevas formas de aprendizajes paramantener su inters. Todo esto en un contexto en el queel mercado laboral exige nuevas maneras de pensar y de

7 Comparacin 1981-2009 de la cantidad de artculos en publica-ciones cientcas y tcnicas; se considera artculos cientcos y deingeniera publicados en los siguientes campos: fsica, biologa,

qumica, matemtica, medicina clnica, investigacin biomdica,ingeniera y tecnologa, y ciencias de la tierra y el espacio. Estads-tica calculada en funcin de los datos del Banco Mundial dispo-nibles en: http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRM.ENRR/countries?display=default

8 Para mayor informacin referirse a http://atc21s.org/index.php/about/

Importancia de las TIC enla educacin del siglo XXI

3

trabajar, y la sociedad demanda un nuevo tipo de compe-tencias para vivir en el mundo actual. Tal como el proyectode investigacin Assessment and Teaching of 21stCentury

Skills (ATC21S)8 seala, se espera que las personas desarro-llen un pensamiento crtico basado en la creatividad, quedesarrollen habilidades de comunicacin y colaboracin, yque puedan constituirse en ciudadanos modernos, que seanresponsables tanto de su propia vida, como de su desarrolloprofesional, personal y social (ACT21S, 2010).

Estas transformaciones sociales imponen un desafo espe-cialmente signicativo de reforma eciente, permanente

y dinmica de los sistemas educativos a nivel mundial. En

trminos prcticos, el cumplimiento de este nuevo reto de-pende de todos los actores: tanto en el sector pblico comoen el privado. Sobre todos ellos recae la responsabilidad dedisear, implementar y apoyar polticas y estrategias de de-sarrollo e innovacin para la educacin. No estar a la altu-ra de este desafo en todas las sociedades podra provocar,de manera globalizada, nuevas fuentes de inequidad queimpedirn una evolucin positiva de la calidad de vida detodos los habitantes del mundo, y no solo de algunos privi-legiados.

El cambio en los alumnos

El mundo de hoy est lleno de experiencias virtuales que

hacen que la vida cotidiana conviva con la cultura digital

(Pedr, 2011), cuyos principales actores son los alumnos

del sistema educativo ya que ellos parecen ser los ms

permeables y dispuestos al cambio tecnolgico imperante.

Ellos estn cambiando, as como el concepto y uso que le

dan a la tecnologa, tanto fuera de las salas de clases como

lejos de las instancias de educacin formal. Tal como lo ex-

plica Dede (2005), la denicin de tecnologa que utilizan

estos nuevos estudiantes es amplia en cuanto a su alcance,

no corresponde solo en ordenadores e Internet, sino que

comprende cualquier dispositivo o aplicacin digital que

ayude a satisfacer sus posibles necesidades, mediante la

novedosa posibilidad de personalizacin que brindan.

Hoy el acceso a la tecnologa permite que los nios comien-cen a utilizarla desde temprana edad con una intensidad

creciente y una naturalidad sorprendente, los datos son con-tundentes al demostrar esta realidad. Segn informacin

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del ao 2003 aportada por los autores Oblinger y Oblinger

(2005), los nios estadounidenses menores de seis aos pa-

san en promedio el mismo tiempo jugando (casi dos horas)que frente a una pantalla; periodo bastante superior a los

40 minutos diarios dedicados a la lectura. Ms aun, sobre

2 millones de nios estadounidenses entre 11 6 y 17 aos,

que representan aproximadamente al 4% del total9, tienensu propio sitio web (Grunwald, 2003, citado en Oblinger &

Oblinger, 2005).Todo lo anterior permite suponer, tal como

es mencionado por diversos autores que, a medida que

avanza la tecnologa y se ampla el acceso a ella de los nios,estos incrementan de manera natural la utilizacin de TIC,haciendo que desarrollen una mayor alfabetizacin digital

junto con nuevas destrezas, hacindose para ellos impen-sable la vida sin tecnologa. Este hecho, naturalmente, ha

generado un cambios en el estilo de aprendizaje preferido

por los alumnos (Dede, 2005).

A pesar de que las transformaciones se han suscitado de for-ma rpida, estas han sido tan sustantivas que la literaturaespecializada ha diferenciado las generaciones de estudian-tes que hoy tienen entre 20 y 30 aos de aquellos menores.

As, esta distincin puede verse en la denicin que se hace

de quienes nacieron en las dcadas de los ochentas y noven-tas, la llamada Net Generation (Oblinger & Oblinger, 2005)

respecto de aquellos que nacieron entrado el siglo XXI, co-

nocidos como Neomillennials (Dede, 2005). Dicha diferen-ciacin repercutira de forma directa en la reforma que deberealizarse en el sistema educativo para acoger a esta nuevageneracin. De acuerdo al acadmico Chris Dede (2005),

los estilos de aprendizaje de los nios pertenecientes a laNetGeneration se basaban principalmente en la interfaz de elmundo en el escritorio (worldtothe desktop), lo cual vinojunto con el aumento del acceso a computadores y conecti-vidad de la poca. Sin embargo, la creciente disponibilidadde interfaces de ambiente virtual y de realidad aumentadaha cambiado los estilos de aprendizaje de los alumnos, en-caminando estos estilos hacia el tipo Neomillennial. Dedeexplica que la interfaz estilo worldtothedesktop no es psi-colgicamente inmersiva, a diferencia de los ambientes

virtuales y la realidad aumentada, que generan un fuertesentido de presencia. Este hecho modela y determina las

nuevas formas de aprendizaje preferidas por los usuarios detecnologa, formas que van mucho ms all de aquellas ima-ginadas por usuarios previos a losNet Generation y losNeo-millenials, incluso teniendo acceso a los computadores mssosticados y con la conectividad ms rpida posible hasta

la fecha. De hecho, tal como demuestran los resultados dela encuesta Speak Up 2009 (Project Tomorrow, 2010), losestudiantes demuestran una clara preferencia por utilizardispositivos mviles, que les permiten trabajar ms all delas murallas del colegio. Los alumnos quieren tener la opor-tunidad de aprender mediante un programa de estudiospotenciado digitalmente, y preeren tambin aprender en

colaboracin con sus pares.

El conocimiento detallado y actualizado de las caractersti-cas de los estudiantes, sus destrezas adquiridas fuera de laescuela que pasan a considerarse como bsicas y sus prefe-rencias por ciertos mecanismos o formatos de aprendizaje,resultan clave cuando se pretende establecer un programade enseanza exitoso. Para lograrlo es necesario promoverel inters de los alumnos por aprender: es evidente que losestudiantes motivados ponen ms esfuerzo y logran mayo-res y mejores resultados de aprendizaje (Haydel & Roeser,

2002). En consecuencia, saber qu motiva a los alumnos

permite identicar las estrategias y programas de ensean-

za que sern ms efectivos en cuanto al logro de las com-

pentencias, conocimientos y habilidades que la sociedad delconocimiento demanda.

Siguiendo en la lnea de explorar los nuevos formatos paraaprender cules resultan atractivos para los estudiantes ylos ciudadanos actuales, destaca la posibilidad de accederal conocimiento en cualquier momento y lugar, mediantela utilizacin efectiva de la tecnologa que cada vez avanzams en este sentido. Antes del desarrollo de las TIC, el m-bito de la educacin formal no iba ms all de lo que ocurrafsicamente en las aulas, y temporalmente solo comprendael periodo denido como el ao escolar, lo que haca di-

fcil pensar en conceptos como el aprendizaje continuo,en cualquier lugar y momento. Hoy la tecnologa ofrece

la posibilidad al sistema educativo, mediante dispositivosmviles conectados, de contar con plataformas que pue-den potenciar y extender los procesos de aprendizaje de losalumnos, e incluso abarcar los de los egresados del sistemaformal y/o trabajadores. En consecuencia, los estudiantesactuales, adems de modicar cmo aprender, tambin han

9 Clculo realizado utilizando la informacin World Bank data sobrepoblacin de Estados Unidos en el ao 2003. Disponible en http://databank.worldbank.org




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cambiado el concepto de tiempo (cundo) y espacio para elaprendizaje (dnde).

Cambiar los paradigmas clsicos del modelo educativo per-mite pensar que es posible disear programas realmente efec-

tivos de aprendizaje para todos los alumnos considerando sus

individualidades, dejando atrs los modelos estandarizados

donde las diferencias siempre se asociaban con problemas.Sin embargo, tambin genera incertidumbres con respecto al

impacto que tiene su introduccin en otros aspectos cogniti-vos. En este sentido, la neurociencia pone de maniesto una

potencial e inexplorada debilidad en cuanto a la introduccin

de la tecnologa en el proceso de lectura. Segn la autoraMaryanne Wolf (2007), se sabe mucho acerca del complejo

y extraordinario proceso que el cerebro realiza al momento

de la lectura en solo milisegundos, pero resulta incierto culser el impacto de la lectura digital sobre este proceso y susresultados analticos, as como el impacto en las capacidades

de nuestro cerebro. Es posible que, 13 considerando la grancantidad de informacin digital a la que se puede accederde manera inmediata, as como el exceso de estmulos queson siempre atractivos para nuestro cerebro, se necesite unmenor esfuerzo intelectual y se genere una actitud hacia lalectura que minimice la informacin recibida a la ms bajaexpresin posible. Considerando lo anterior, parece claro que

los cambios que la tecnologa ha provocado sobre los estu-diantes son profundos y no pueden ser ignorados por los sis-temas educativos formales y no formales. Resulta impensable

que se perpeten los modelos tal como los hemos conocidohasta ahora. Es imprescindible no caer en la obsolescenciay ms aun, no dejar de aprovechar las oportunidades quelas TIC ofrecen. En este sentido, cualquier reforma o modi-cacin que se desee realizar sobre los sistemas educativos

no solamente debe reconocer estos cambios y nuevos com-portamientos de los alumnos, sino que debe integrarlos encualquier plan destinado a mejorar la educacin, evitandocon ello que nuevos esfuerzos sean innovadores.

Cambios en la economa

Durante las dcadas de los setenta y ochenta los puestos de

empleo de los trabajadores que constituan la clase media,tales como administrativos, operadores de maquinaria, su-pervisores de industrias, vendedores, cajeros, entre otros,crecieron, en trminos relativos, ms rpidamente queaquellos trabajos que requeran habilidades bsicas paraser desarrollados. Pero en los aos noventa, tal como expli-

can los autores Goos, Manning y Salomons (2009), el mer-cado laboral en Europa y Estados Unidos cambi debido alfenmeno conocido como job polarization (polarizacinlaboral) (Goos & Manning, 2007). Tal como explican los

mencionados autores, en trminos relativos, los empleos que

requeran habilidades bsicas (servicios personales que nonecesitan de habilidades avanzadas para su ejecucin, peroque difcilmente pueden ser realizados por una mquina) yavanzadas (servicios profesionales) crecieron desproporcio-

nadamente, en desmedro de aquellos trabajos que demanda-

ban habilidades medias (manufactura y trabajos rutinariosde ocina). Para los autores Autor, Levy y Murnane (2003),

los empleos cuya cantidad aument son aquellos que com-prenden tareas no rutinarias, que pueden ser complemen-tadas con el uso del computador. Estas tareas enfatizan la

necesidad de pensamiento experto y demandan exibilidad,creatividad, habilidades generales de resolucin de proble-mas y de compleja comunicacin. Por otro lado, los empleosque disminuyeron son aquellos que requeran la ejecucin de

tareas rutinarias, que pueden realizarse siguiendo bsica-mente reglas explcitas. Precisamente, son estos trabajos losque hoy son realizados por computadores, que reemplazanal trabajador en el desarrollo de este tipo de tareas.

Las tareas rutinarias y no rutinarias son sustitutos imperfec-tos, por lo tanto, un cambio en sus costos relativos modi -car la composicin de las tareas asignadas a cada empleo.En efecto, el precio de los computadores dispositivos que

reemplazan el trabajo rutinario realizado por humanos hacado de forma drstica en las ltimas dcadas, lo que gene-r un aumento de la demanda relativa de trabajadores queson capaces de desarrollar tareas no rutinarias, quienes, engeneral, son aquellos que cuentan con educacin superior.Con el auge tecnolgico que incluy la disminucin en elcosto de la tecnologa, aquellas reas de la economa quedemandaban gran cantidad de labores rutinarias, comen-zaron a invertir en la compra de computadores, los cuales,en la prctica, llegaron para reemplazar el trabajo rutinario.Siguiendo esta lnea, los autores Autor, Levy y Murnane dancuenta de que el computador reemplaz el trabajo de ruti-na, con lo cual aument la demanda de trabajadores conlas habilidades para desarrollar tareas no rutinarias que se

complementan mediante el uso de computadores. Sucesi-vos trabajos posteriores han conrmado la existencia de

este fenmeno (Michaels, Natraj y Van Reenen 2010 y Goos,

Manning y Salomons 2009), que para muchos tiene carc-ter negativo por su posible rol en el aumento de la desigual-dad de ingresos en algunos pases desarrollados.

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Hoy los trabajadores deben estar preparados para cambiarde empleo y carrera con mayor frecuencia que antes, juntocon ser ms exibles a la hora de adquirir nuevas habilida-

des laborales. Esto muchas veces requerir que sean capa-ces de combinar trabajo y educacin continua (Friedman,2005). Sumado a lo anterior, tal como establece el Busi-

nessHigher Education Forum (organizacin formada porejecutivos snior de las empresas ms grandes de EstadosUnidos y directores de importantes instituciones de educa-cin superior de este pas), el trabajador del siglo XXI debecontar con habilidades cientcomatemticas, adems decreatividad, uidez en el uso TIC y ser capaz de resolver

problemas complejos, factores que determinarn la compe-titividad de dicha nacin norteamericana en la economaglobalizada actual.

Ms all de los cambios experimentados por el mercadolaboral, el avance de la tecnologa ha trastocado el mode-lo econmico hasta ahora vigente, dando paso al comercioglobal, a un aumento en la innovacin productiva y en lavelocidad con la que se difunden los descubrimientos cien-tcos (Chang, 2003). As, la introduccin de la tecnologa

transform la economa, conducindola a estar funda-mentalmente basada en el conocimiento. De esta forma,las habilidades de quienes componen su fuerza laboral setransformaron en su principal ventaja comparativa paracompetir en los mercados globalizados (OECD, 2001a).

En este nuevo ambiente econmico, la educacin juega unrol clave, porque es la herramienta para estimular el de-sarrollo de habilidades y la creacin de conocimiento quepermita un crecimiento econmico sostenible para un pas(Stevens & Weales, 2003) y un consecuente aumento de

bienestar social para todos los ciudadanos.

Cambio en la sociedad y la cultura

Las TIC han permitido que los habitantes de diferentes pa-ses tengan acceso al mundo con un clic. Esto ha generadotransformaciones en los modos en que las personas se re-lacionan, comunican, aprenden, informan y confan. Asi-

mismo, tambin se han experimentado cambios en mbitoscomo la participacin ciudadana, la percepcin de inme-diatez que tienen las actividades, la posibilidad de trabajarremotamenteque modica el concepto ms tradicional detrabajo, las decisiones respecto de dnde y cmo vivir, laforma en la cual las personas se entretienen, entre otros.

Hasta los cdigos sociales han variado. Por ejemplo, el n-mero de amigos en Facebook pareciera ser un indicador v-lido de popularidad que vino a reemplazar a aquellos quese basan en conceptos ms tradicionales, como el prestigioque una persona puede adquirir en su vida social. Inclusolas formas de cometer delitos se han diversicado con la in-

troduccin y desarrollo de la tecnologa. Con todo ello losparadigmas bajo los cuales funciona la sociedad cambiaron,en consecuencia, las personas deben estar preparadas paraser ciudadanos que aprovechen los cambios e incrementarel bienestar social, en el sentido que la tecnologa ha pro-metido.

La tecnologa socialmente provee oportunidades. Su usoofrece mejores e iguales posibilidades de acceso a una for-

macin de calidad para todos, independientemente de sugnero, ubicacin geogrca, origen socioeconmico o

dicultades, ya sean fsicas o de aprendizaje, creando en-

tornos exibles de formacin y promoviendo el desarrollo

de aprendizajes personalizados (Pedr, 2011). No obstan-

te, en la medida que no haya pleno acceso a estas oportu-nidades, es probable que el desarrollo tecnolgico generenuevas brechas sociales entre aquellos que pueden costeardicho uso y aquellos que no. En este sentido, tal como ex-plica el investigador Francesc Pedr, resulta imprescindiblereducir la brecha digital de acceso en primera instancia. Noobstante, el desafo no termina ah. Incluso si los problemasde cobertura y disponibilidad de la tecnologa estuvieran

cubiertos, an sera necesario abordar los correspondientesa la inequidad de los benecios de dicho acceso, la llamadasegunda brecha digital, segn el investigador citado. Conesto, la incorporacin de TIC en las escuelas representa paramuchos alumnos la nica alternativa factible para el desa-rrollo de las habilidades requeridas para desempearse enla sociedad del conocimiento, lo que permite limitar la apa-ricin de futuras fuentes de inequidad.

Las habilidades y competencias para el siglo XXI

Los ciudadanos podrn beneciarse de nuevas formas de

socializacin y tambin podrn contribuir activamente al

desarrollo de una economa cuyo activo ms importante esel conocimiento, en la medida que adquieran las llamadashabilidades y competencias para el siglo XXI. Pero culesson estas competencias y habilidades? Las autoras Anania-

dou y Claro (2009) explican que la respuesta a esta pregun-

ta no es simple, ya que no existe una nica denicin y las




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que han sido establecidas no han estado exentas de crticas.Primero, indican que es necesario que la denicin de ha -bilidades y competencias para el siglo XXI no sea restringi-da a un listado de aspectos. En todo caso debe considerarlos contenidos que contextualizan la aplicacin de dichashabilidades en el marco de un programa de estudios msabierto, que fomente el pensamiento crtico y el aprendera aprender. En segundo lugar, indican que las habilida-des para siglo XXI en general responden a una perspecti-va econmica, que busca preparar trabajadores para unaeconoma basada en el conocimiento, en lugar de buscar eldesarrollo armnico de todas las habilidades humanas. Untercer aspecto, sealado como polmico por las autoras, esque la denicin de habilidades nalmente se transforma

en un discurso retrico til solo para las elites, al no tener

en cuenta las verdaderas necesidades de la mayora de lospases en desarrollo, y que no todos los estudiantes se con-vertirn en trabajadores con conocimientos intensivos, nisiquiera en pases desarrollados.

A partir de las divergencias existentes sobre la denicin

de habilidades y competencias del siglo XXI, se explica que

existan varios marcos conceptuales que buscan establecer-

las para orientar los esfuerzos de los sistemas educativos.

De hecho, Chris Dede (2009) compara las deniciones es-

tablecidas por diferentes emprendimientos:Partnership for

21st Century Skills (2006),Metiri Group & NCREL (2003),

American Association of Colleges and Universities (2007),

Ilustracin 1.

Competencias para el siglo XXI(OECD, 2005).

Categora de Competencia 1: Usar las herramientas interactivamente

A. Usar el lenguaje, smbolos y textos interactivamente

B. Usar el conocimiento y la inormacin interactivamente

C. Uso de la tecnologa interactivamente

Categora de Competencia 2: Interactuar dentro de grupos heterogneos

A. Relacionarse bien con otros

B. Co-operar, trabajar en equipo

C. Manejar y resolver conictos

Categora de Competencia 3: Actuar autnomamente

A. Actuar dentro de un marco amplio

B. Defnir y conducir planes de vida y proyectos personales

C. Deender y hacer valer derechos, intereses, lmites y necesidades

OCDE(2005), ISTE Student Standards for Technology in

the Curriculum (2007),Digital Literacy Standards from the

Educational Testing Service ICT Literacy Panel (2007). El

autor concluye que, si bien existen diferencias de nfasis

en las dimensiones consideradas, en general estas son con-

sistentes. En consecuencia, a modo de referencia, se opta

por detallar el enfoque OCDE (2005) (ver Ilustracin 1)

para la denicin de las competencias y habilidades con-

sideradas como imprescindibles de ser desarrolladas por

los ciudadanos de la sociedad del conocimiento del siglo

XXI. De acuerdo con el juicio de Dede (2009) la orientacin

de la OCDE enfatiza ms en trminos relativos las habi-

lidades conceptuales, afectivas y psicosociales que otros

modelos, como aquellos desarrollados por organizaciones

de Estados Unidos.

Se trata de un marco de referencia, tal como lo requierenhacer los pases cuando buscan alinear los esfuerzos orien-tados al desarrollo de las habilidades para el siglo XXI. Noobstante, cabe destacar que la denicin adquirida debe ser

dinmica y exible en s misma; los cambios de la tecnologa

han sido tan rpidos y diversos que han hecho difcil inclusoanticipar sus consecuencias. As, con mucha fortuna seraposible anticipar hoy cul ser el estatus tecnolgico en quese desenvolvern las sociedades en los prximos aos. Porlo tanto, incluso teniendo hoy una nica, consensuada yapropiada denicin de las competencias para el siglo XXI,

es poco probable que est vigente algunos aos ms.

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poltica nacional orientadora provoca que los diversos es-fuerzos individuales no necesariamente vayan en la mismadireccin, limitando la probabilidad de que conuyan en

un cambio generalizado del sistema educativo. As, sin unfundamento estratgico para guiar a nivel nacional el usode la tecnologa en la educacin, la poltica de las TIC notraspasar el umbral del mbito operativo.

Hoy los responsables de la educacin se encuentran so-metidos a la presin de tomar decisiones respecto a cmoproceder con las reformas educativas para actualizar el sis-tema, ya que de no hacerlo los pases se arriesgan a perderla oportunidad de crecer econmicamente y, eventualmen-te, de acortar brechas con otras naciones. La ansiedad porabordar el tema gener que los primeros proyectos relacio-

nados con la introduccin de las TIC en el sistema educativose enfocaran en un aumento de la infraestructura tecnol-gica, entendida como acceso a computadores conectadosa Internet y a otros dispositivos, como las pizarras electr-nicas. Esto no necesariamente fue acompaado ni seguidopor un cambio en el formato del proceso de enseanza, quepermitiera un aprovechamiento efectivo de la tecnologapara aprender ms y mejor. En consecuencia, inicialmen-te, la tecnologa usada en el aula fue vista como un mediopara aumentar la ecacia de los mtodos tradicionales de

enseanza: aumento de la productividad a travs de herra-mientas como procesadores de texto, mejora de la comuni-cacin a travs de canales como el correo electrnico y am-

pliacin de la cantidad de informacin que el alumno puedemanejar mediante programas para navegar en sitios web ypara descargar material audiovisual. De hecho, en octubrede 2001, la OCDE public un estudio titulado Learning to

Change (OECD, 2001b), que muestra que las TIC eran utili-

zadas en pases ms avanzados para diversicar la forma de

efectuar las mismas tareas tradicionales de siempre. Es de-cir, simplemente se reproducan los mtodos de aprendizajede la poca pero en forma ms tecnolgica, sin considerarinnovaciones de fondo. No obstante, una vez superada laetapa inicial de contar con computadores e Internet pararealizar las tareas de la forma que tradicionalmente se ha-ba hecho con estos dispositivos, se puso de maniesto el

complejo desafo de aprovechar el potencial de las TIC en

todos los niveles de escolaridad.

En general, la literatura especializada indica que la integra-cin efectiva de la tecnologa en los sistemas de aprendiza-je es compleja, ya que debe considerar el anlisis rigurosode objetivos educativos y su evolucin, as como tambin,

La solucin: TIC para el sistema educativo

La velocidad de transmisin de la informacin y de los des-cubrimientos ha aumentado de manera impensable hastahace poco con el avance en los procedimientos de almace-namiento, recuperacin y transmisin de datos. Despus de20 aos desde el inicio de la masicacin de Internet, casi

2.200 millones de personas (un tercio la poblacin mun-

dial) son considerados usuarios de esta red. As, se produceun crculo sinrgico, en el que el perfeccionamiento de latecnologa genera mayor diseminacin del conocimiento yla informacin, potenciando la investigacin y desarrollo fa-cilitndose el descubrimiento de medios para crear una me-jor tecnologa. Dado que este ciclo ya no se puede detener,las sociedades tecnolgicas se ven obligadas cada vez ms a

adaptarse a los cambios sociales producto de las sucesivasmejoras en esta rea del conocimiento. En consecuencia,la pregunta de hoy no es si el sistema educativo debe o noconsiderar a la tecnologa como una herramienta para po-tenciar el aprendizaje. La verdadera pregunta es cmo apro-vechar el poder de las TIC para hacer que la educacin tengaefectos relevantes, pertinentes y ecaces en el marco de la

sociedad del conocimiento, tanto cuando se imparte en loscentros escolares ms tradicionales, as como en el marco delos procesos de aprendizaje en todo momento y lugar.

Sin cambio de poltica no hay remedio,

dispositivo o aplicacin eectivaLos mecanismos de incorporacin de las TIC en los procesos

educativos se vuelven un tema central, ya que facilitan la evo-

lucin hacia una sociedad del aprendizaje donde las personas

pueden actualizar sus capacidades en todo momento y lugar,

a travs de un proceso de aprendizaje continuo. Dado que

los cambios que introduce la tecnologa alcanzan a todos los

niveles, y a todas las dimensiones de la sociedad, la forma

de abordar el tema debera ser global e inclusiva. As, es po-

sible proponer que, para lograr efectivamente los resultados

esperados de la introduccin de las TIC, resulta necesario el

establecimiento de polticas sustantivas con objetivos, metas,

planes de accin y mecanismos de seguimiento y evaluacin

que sean comunicadas de manera efectiva. De esta forma, sefacilita la alineacin de los esfuerzos de todos los actores socia-

les comprometidos con el logro de la misin (Kozma, 2008).

Si bien la introduccin de la tecnologa en la sociedad suce-de en colegios, salas de clases y hogares, la ausencia de una




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niveles de involucramiento y participacin por parte de losalumnos, a la vez que son percibidas por los docentes comouna solucin que se adapta a la problemtica didctica queintentan abordar. En tercer lugar, es necesario que las solu-ciones tecnolgicas propuestas sean relevantes, esto es, quesean adecuadas para la tarea a desarrollar y aporten unaayuda real. En cuarto lugar, deben ser cmodas, es decir,deben permitir al usuario llevar a cabo sus actividades conun mnimo nivel de esfuerzo. El quinto factor determinantees la eciencia, es decir, estas herramientas deben fomentar

la esta cualidad del trabajo escolar manteniendo constanteel nivel de esfuerzo. Y en ltimo lugar, es necesaria la una-nimidad en la percepcin de los benecios asociados a esta

innovacin tecnolgica, esto es, debe existir una percepcinpositiva tanto por parte de alumnos como de los docentes.

La expansin creciente de las soluciones y dispositivos tec-nolgicos desarrollados al servicio de la educacin, a la vezque da opciones, tambin exige deniciones especcas res-pecto del tipo de enseanza que ser entregada en cuantoa objetivos curriculares, formacin de docentes, rol fsicodel colegio, temporalidad de los aprendizajes, entre otrosaspectos. Especcamente, el mbito curricular del cam-bio educativo resulta especialmente desaante cuando, tal

como seala Chris Dede (2007), los computadores hacen

casi todos los tipos de tareas cognitivas de rutina, mientrasque el pensamiento experto y las comunicaciones complejasson las habilidades intelectuales que efectivamente conver-

tirn al estudiante en una persona integrada en los sistemassociales. El autor recomienda no eliminar las tareas de ruti-na de los programas de estudio, sino que ms bien conside-rarlas como lnea de base para el desarrollo de la capacidadde desempear actividades intelectuales complejas.

Desde otro punto de vista, algunos autores argumentanque la reforma requerida debe considerar moverse desdeun modelo de enseanza centrado en el profesor hacia unocentrado en el alumno (learnercentered). En este contexto,se mantiene la alternativa de implementar una dinmicapresencial tradicional, enriquecida tecnolgicamente, peroaparece, de manera muy atractiva en trminos educativosy econmicos, la implementacin de un modelo de apren-

dizaje en un ambiente virtual. Desde un punto de vistapedaggico, este tipo de enseanza abre la oportunidadde entregar y adquirir conocimiento en cualquier lugar ymomento, en un ambiente colaborativo, otorgando la po-sibilidad de proveer una educacin exible, personalizada,

rigurosa, motivante, relevante y aplicada (Digital Learning

considerar la revisin y evaluacin de los procesos de in-clusin de tecnologa en el marco de una reforma educativadeterminada. Entonces, la mera provisin de nuevas herra-mientas no empujar el uso efectivo de estas (Technology

push), ms bien se requiere de polticas pblicas orientadasa fomentar que la tecnologa se ponga a disposicin de lasnecesidades educativas de la sociedad (Educational Pull).

Son muchas las opciones

Si bien lo principal es la denicin de una poltica de tec-nologa y educacin que alinee los esfuerzos de actores p-blicos y privados, en una etapa ms prctica del proceso deimplementacin aparece el desafo de identicar cules son

las soluciones y cmo deben ser implementadas de maneraefectiva para promover los mejores y mayores aprendizajes.Tarea que no resulta simple de abordar cuando las opcionesdisponibles han aumentado sistemticamente, las cuales asu vez demandan cambios ms profundos en las prcticaspedaggicas y en los planes de estudios.

De hecho, existe consenso respecto de que los mtodos deinvestigacin, enseanza y aprendizaje se han expandido ylo seguirn haciendo de forma creciente (Dede, 2007). Tal

como seala este autor hoy existen nuevos medios interacti-vos para apoyar formas innovadoras de pedagoga, que hanganado protagonismo como consecuencia del poder de las

TIC. Ante la diversidad de alternativas tecnolgicas, se pre-senta como un desafo identicar cules son las herramien-tas ms adecuadas y a su vez cules son los ajustes relacio-nados que son necesarios para asegurar la efectividad deluso de las TIC en la sala de clases. En trminos generales sereconocen dos requisitos con los que debe cumplir un recur-so de este tipo para transformarse en una herramienta in-novadora en la escuela (Davis, Bagozzi, & Washaw, 1989).

En primer lugar, est la facilidad de su uso y, en segundo, lapercepcin de utilidad por parte de los usuarios en trminosde conseguir un mayor nivel de eciencia en la enseanza.

En este contexto, se identican seis factores que hacen que

una solucin tecnolgica se convierta en una innovacin

para ser aplicada en el aula. El primer factor clave son lascompetencias. Es necesario que tanto alumnos como do-centes tengan las competencias necesarias para el uso delas tecnologas en el proceso de enseanza y aprendizaje.En segundo lugar, las innovaciones en este mbito son exi-tosas en la medida de que son capaces de lograr mayores

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Series, 2012). Adems, desde un punto de vista econmico,

la enseanza virtual se convierte en una manera eciente

para el desarrollo permanente de habilidades para todos ya lo largo de la vida.

Adicionalmente, ms all del cambio curricular y pedag-gico que la introduccin de la tecnologa en el sistema edu-cativo demanda, la posibilidad de implementar modelosde aprendizajes virtuales y remotos, necesita tambin unadenicin sobre el modelo de centro educativo que impera-

r. La visin ms tradicional, que considera una escuela quefunciona con horarios y tiene un alcance delimitado por susfronteras fsicas, es puesta en revisin bajo la presuncin deque los modelos virtuales de aprendizaje podran facilitar laprovisin de una educacin de calidad para todos, en cual-

quier momento y en cualquier lugar, de forma asequible ysostenible.

Entonces, la disponibilidad tecnolgica creciente aportamayores y mejores opciones, potenciando los posibles be-necios que la introduccin de las TIC conlleva. No obstan-

te, se requiere tambin de un esfuerzo especial para denir

cul es el modelo de aprendizaje a implementar. As, naceel requerimiento ineludible de determinar cules son las he-rramientas ms adecuadas para implementar dicho mode-lo e identicar todos los cambios educativos y sociales que

deben ser introducidos. Este proceso de reforma se muestracomo extremadamente complejo, en consecuencia, apren-

der de experiencias previas aparece como una alternativatil para emprender el desafo y maximizar la posibilidad dexito en la introduccin de las TIC en el sistema educativo.

Aprendiendo de los buenos

Grandes esfuerzos pblicos y privados se han hecho paraincorporar tecnologa a los procesos de aprendizaje me-diante la adquisicin de la infraestructura tecnolgica quepermitira ser parte de la sociedad del conocimiento. Mu-chos pases en desarrollo, especialmente de Amrica Latina,

ya han invertido signicativos recursos en la incorporacin

de tecnologa en educacin10. La evidencia ha demostrado

que introducir tecnologa en los procesos de enseanza yaprendizaje es una condicin necesaria, pero no suciente

para lograr mejoras en los resultados escolares. No obstan-te, si consideramos que la tecnologa es un medio que puedehacer ms eciente el proceso de aprendizaje, las preguntas

adecuadas resultan ser aquellas que identiquen cules son

los usos ms apropiados de la tecnologa para lograr dichaeciencia y cmo se debe proceder en su desarrollo e imple-

mentacin. La respuesta a estas preguntas podra iluminarel camino de aquellos pases que se encuentran en la eta-pa de diseo de polticas que permita el aprovechamientode las TIC. Desafortunadamente, al da de hoy no existenpruebas empricas que permitan identicar qu prcticas

posibilitan aprovechar todo el potencial de las TIC en elsistema educativo. A esta falta de evidencia sobre lo imple-mentado en el pasado, tal como se ha mencionado, se sumala creciente expansin de nuevos mtodos de enseanza yaprendizaje, las nuevas actitudes hacia el aprendizaje de losalumnos y las nuevas demandas de la sociedad y economacontempornea.

Por otra parte, si consideramos que el manejo de la tecnologaes un n en s mismo, tambin es relevante saber cmo las

competencias TIC pueden ser incorporadas a los planes deestudio de los alumnos y al espectro de disciplinas que losprofesores deben ser capaces de manejar. Sin embargo, tam-

poco existe evidencia emprica que responda estas preguntas.

Dado este escenario, un ejercicio cualitativo e interesantees revisar las experiencias de pases con buenos resultadoseducativos, que ya han emprendido el camino del diseoe implementacin de polticas pblicas sobre las TIC y lossistemas educativos. Corea del Sur, Finlandia y Singapurcorresponden a este grupo de pases. Todos ellos se han des-

tacado en la creacin de polticas destinadas a promover eluso de tecnologas en educacin, que se han transformadoen innovaciones exitosas dentro de sus sistemas educativos,impulsando su crecimiento econmico mediante la prepa-racin de trabajadores altamente cualicados (Blomstrm,

Kokko, & Sjholm, 2002), y adems logrando muy buenos

resultados en pruebas internacionales.

Se espera que el estudio caso a caso y el anlisis compara-do de las polticas de Corea, Singapur y Finlandia ofrezcala oportunidad de comprender tanto las aristas como la di-mensin del emprendimiento que han llevado a cabo y asaportar informacin a la discusin sobre cmo procedercuando se espera reformar el sistema educativo para la uti-

lizacin de TIC en todos sus procesos.

10 Para detalles de programas especcos desarrollados en AmricaLatina, el Caribe y otros pases en desarrollo ver Severin, y Capota(2011).




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Importancia de las TIC en educacin. El mayor o menor acceso a tecnologas,

es decir al conocimiento, se ha convertido en un actor que genera dierenciasentres las personas.

Nos encontramos ante un cambio real, sin vuelta atrs. Los estudiantes ac-

tuales, adems de modifcar cmo aprender, tambin han cambiado el con-

cepto de tiempo (cundo) y espacio para el aprendizaje (dnde).

Ms y mejor inormacin. El uso de la tecnologa orece mejores e iguales po-

sibilidades de acceso a una ormacin de calidad para todos.

Una mirada hacia uera de la regin, a los mejores. Corea, Finlandia y Singapur

han destacado en la creacin de polticas destinadas a promover el uso de las

tecnologas en educacin en su bsqueda de la mejora de la calidad educativa

en condiciones de equidad.

20



21/88

0 100 200 300 400 500 600Kyrgyzstan

Azerbaijan

Peru

Panama

Qatar

Albania

Kazakhstan

Argentna

Indonesia

Tunisia

Jordan

Montenegro

Brazil

Colombia

Trinidad and Tobago

Thailand

Romania

Mexico

Uruguay

Bulgaria

Serbia

ChileRussian Federaton

Dubai (UAE)

Turkey

Lithuania

Austria

Luxembourg

Israel

Croata

Slovak Republic

Czech Republic

Spain

Greece

Slovenia

Latvia

Italy

Macao-China

Portugal

Hungary

United Kingdom

Denmark

Chinese Taipei

France

Ireland

Germany

Sweden

Liechtenstein

United States

Iceland

Poland

Switzerland

Estonia

Norway

Belgium

Netherlands

Australia

Japan

New Zealand

Canada

Singapore

Hong Kong-China

Finland

Korea

Shanghai-China

Lectura

Matemtcas

Ciencias

Corea, Finlandia y Singapur: resultados educativos,capital humano avanzado y desarrollo de TIC

4

Corea Finlandia y Singapur son tres pases que se carac-terizan por sus excelentes resultados educativos, como lodemuestran los resultados obtenidos en diferentes pruebasestandarizadas internacionales de evaluacin en las quepermanentemente aparecen entre los cinco pases con me-jores resultados.

Entre los test estandarizados, destaca el Programme forInternational Student Assessment (PISA) que correspondea un estudio internacional llevado a cabo por la OCDE quecomenz a implementarse cada tres aos a partir del ao2000. Su objetivo es evaluar las habilidades y conocimien-

tos de los estudiantes de 15 aos. Los pases pertenecientesa la OCDE deben participar obligatoriamente en esta eva-luacin, mientras que aquellos que no son miembros pue-den participar de manera voluntaria. Desde el ao 2000,

ms de 70 pases han formado parte de esta iniciativa.

La Figura 1 muestra los puntajes promedio en las pruebas de

lectura, matemticas y ciencias de los pases que rindieronla prueba PISA el ao 2009, en ella se observa que Corea,

Finlandia y Singapur, junto con China, presentan los mayo-res niveles de logro, muy por encima del promedio de lospases de la OCDE. Estos resultados son consistentes con losobtenidos en aos anteriores por Corea y Finlandia ya que

constantemente se encuentran entre los tres mejores resul-tados. Por su parte, Singapur particip por primera vez enla evaluacin PISA del ao 2009 por lo que no se cuenta con

datos respecto a tendencias de su desempeo en el tiempo.

Sin embargo, Singapur s que ha participado en todas las eva-

luaciones Trends in MathemaTIC and Science Study (TIMSS)

que se han realizado desde el ao 1995. Esta prueba ha sido

desarrollada por la Intenational Association for the Evalua-

tion of Educational Achievement (IEA) y tiene por objetivoevaluar los conocimientos y habilidades en matemticas yciencias de estudiantes de cuarto y octavo ao. Al analizar los

resultados de este estudio, se observa que Singapur y Coreapresentan el primer y segundo lugar de todos los aos en

que han sido evaluados, tanto en las pruebas de matemticascomo de ciencias. Finlandia slo particip en TIMSS el ao2009 para 8 ao y obtuvo el lugar nmero 14 en el ranking

de desempeo entre pases. Figura 1.Resultados PISA 2009 (OECD, 2009).




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Es importante, tambin, analizar el vnculo existente entrelos resultados educativos de los distintos pases y sus nive-les socioeconmicos. Para esto, PISA construye un ndice deNivel Socioeconmico y Cultural para cada pas. Este ndi-ce se calcula considerando el nivel educativo de los padresde los estudiantes que rinden la prueba, sus ocupaciones yun conjunto de posesiones del hogar. En este contexto, elndice de un pas se relaciona directamente con el perl so-

cioeconmico de los estudiantes y, por lo tanto, del sistemaeducativo.

La Figura 2 muestra la relacin entre el nivel socioecon-

mico de los pases y sus resultados en lectura en PISA 2009.

En particular resulta importante destacar el hecho de queSingapur y Corea son pases con un ndice ms bajo que elpromedio de la OCDE, sin embargo, presentan resultadoseducativos muy por encima del promedio de esta organi-zacin. Por su parte, Finlandia se encuentra en el grupo depases que se caracterizan por tener altos resultados educa-tivos y un alto nivel socioeconmico.

Figura 2.

Relacin entre nivel socioeconmicoy resultados en lectura, PISA 2009

(OECD, 2009).

Los pases no slo dieren en resultados educativos sino tam-

bin en el nivel de equidad en el acceso a las oportunidadesde educacin. Los Estados que logran tener niveles similares

de desempeo educativo entre estudiantes con distintos per-les socioeconmicos son pases equitativos en la oferta de

oportunidades educativas. La Figura 3 muestra la relacin

entre los resultados de aprendizaje en lectura y el porcen-taje de la varianza en los resultados que es explicado por elnivel socioeconmico (NSE) de los alumnos (como medida

de equidad en el acceso a las oportunidades educativas). Seobserva que Finlandia y Corea se caracterizan por ser pasescon muy buenos logros de aprendizajes, donde el nivel so-

cioeconmico tiene un impacto muy bajo en los resultados delos alumnos, es decir, se caracterizan por ofrecer oportunida-

des de aprendizaje equitativas a todos. Por su parte, Singapur

se encuentra en el promedio de los pases de la OCDE entrminos de la importancia que tiene el nivel socioeconmico

como determinante del desempeo de los alumnos.

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Figura 3.

Relacin entre el % de la varianza

explicado por NSE y el resultado enlectura (OECD, 2009).

De la misma manera que Corea, Finlandia y Singapur sonpases lderes en los rankings internacionales de desempeo

educativo, han sido tambin lderes y pioneros en la incor-poracin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin

dentro de sus sistemas educativos.

A partir del anlisis de los resultados de la prueba PISA 2009, se

caracteriza a los pases participantes segn la familiaridad de

sus estudiantes en el acceso y uso de TIC en educacin (OECD,

2011a). En la Figura 4, se presenta el porcentaje de alumnos

que declara tener un computador en el hogar. Se observa que

ms del 95% de los estudiantes de Finlandia y Corea declaran

tener acceso a uno en su hogar y adicionalmente presentan

una pequea diferencia en el nivel de acceso a computadores

entre alumnos provenientes de familias con recursos ms li-mitados. Singapur tambin exhibe estadsticas de presencia

de computadores en el hogar por encima del promedio de los

pases de la OCDE y altos niveles de equidad en el acceso a tec-

nologas en el hogar para todos los estudiantes; sin embargo,

estos nmeros son levemente inferiores a Corea y Finlandia.




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Figura 4.Porcentaje de estudiantes que declara tener un computador en el hogar, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).

Respecto al acceso a Internet en el hogar, la Figura 5 muestra que Corea, Finlandia y Singapur tienen niveles por encima del

promedio de los pases de la OCDE. Adems, Finlandia y Corea se caracterizan por la equidad en la disponibilidad de Internet

en los hogares de los estudiantes, sin grandes diferencias por nivel socioeconmico. Mientras, para el caso de Singapur, s que

existe una brecha ms clara por nivel socioeconmico donde casi el 100% de los alumnos procedentes de familias socioeco-

nmicamente aventajadas cuenta con conexin a Internet, mientras que solo el 85% de los jvenes de hogares vulnerables

tiene acceso.

Figura 5.

Porcentaje de estudiantes que declara tener conexin a internet en el hogar, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).

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Respecto del acceso a computadores en la escuela, la Figura 6 muestra que tanto en Finlandia como en Singapur ms del

95% de los estudiantes declara tener disponibilidad en su lugar de estudio, mientras que para Corea esta cifra es en torno

al 90%. En trminos generales, se observa que existe un alto acceso a computadores en la escuela, una media del 92% para

los pases de la OCDE.

Figura 6.

Porcentaje de estudiantes con acceso a computadores en la escuela (OECD, 2009).

A su vez, es posible constatar una importante disponibilidad de Internet en la escuela. En la Figura 7, se observa que nueva-

mente Finlandia y Singapur presentan tasas por sobre el 95%, mientras que Corea est en torno al 90%. En promedio, un

93% de los estudiantes de los pases de la OCDE declara tener acceso a Internet en la escuela.

Figura 7.

Porcentaje de estudiantes con acceso a Internet en la escuela (OECD, 2009).




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Figura 8.

Porcentaje de estudiantes en las escuelas donde los directores reportaron carencia decomputadores para la realizacin de clases, por nivel socioeconmico (OECD, 2009).

Resulta importante destacar el importante aumento en la dis-

ponibilidad de computadores e Internet que ha habido tanto

en los hogares como en las escuelas durante la ltima dcada.

Entre los aos 2000 y 2009, el porcentaje de estudiantes de

pases de la OCDE que declar tener acceso a un computador

en su hogar aument de 70% a 93%, para Internet se elev de

45% a 89% en igual perodo. Sin embargo, no se debe perder de

vista que todava hay pases donde el acceso a estas tecnologas

sigue siendo una tarea a resolver, sobre todo en Amrica Latina

y en aquellos pases econmicamente ms desaventajados.

Es por ello que el desafo para esta nueva dcada consiste en

el desarrollo apropiado de las competencias requeridas parael uso adecuado de la infraestructura tecnolgica para as

mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje.

Para profundizar un poco en este ltimo aspecto, en la prue-

ba PISA 2009 se incluy un test de lectura de textos digitales.

Se plantea que si bien el proceso de la lectura impresa essimilar al digital, este ltimo demanda nuevos nfasis en eldesarrollo de ciertas habilidades, especcamente las rela-

cionadas con el pensamiento crtico, considerado como unade las habilidades del siglo XXI.

Slo 19 de los pases que rindieron la prueba PISA 2009

participaron en la evaluacin de lectura de textos digitales.De los tres pases analizados en profundidad en este do-cumento, slo Corea particip, la informacin obtenida sepresentan en la Figura 9. Este pas es el que presenta los me-

jores resultados en esta evaluacin, con el mayor porcentajede estudiantes en los niveles ms altos de desempeo. Quie-nes se encuentran en estos niveles son capaces de evaluarinformacin proveniente de distintos sitios, comparandotextos en una variedad de formatos y generando un criteriode evaluacin transversal para estos materiales de lectura.

Si bien llama la atencin el hecho de que Corea no sea uno de los pases con mayores tasas de acceso a computadores ni In-ternet segn lo reportado por los estudiantes, en la Figura 8 se observa que a la hora de preguntar a los directores si tienen

carencia de computadores para la realizacin de clases, Corea presenta la menor tasa de reporte de falta de computadores(menor al 10%); adicionalmente, esta diferencia no es signicativa por nivel socioeconmico de los estudiantes.

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Figura 9.

Resultados Prueba de Lectura de Textos Digitales (OECD, 2009).

En este punto, es conveniente no perder de vista que Finlandia, Corea y Singapur se caracterizan por tener altos niveles decapital humano avanzado, lo que est absolutamente relacionado con los excelentes resultados educativos que presentan. LaTabla 1 muestra la evolucin desde 1997 del nmero de expertos dedicados a la Investigacin & desarrollo para la OCDE, el

mundo y los pases vinculados este estudio. Se observa que los tres pases presentan signicativamente ms investigadores

por cada milln de personas que el promedio de la OCDE, especialmente Finlandia que ms que duplica esta cifra. Al mismotiempo, se muestra que la tasa de crecimiento en el nmero de investigadores de estos pases es considerablemente superioral promedio de la OCDE, en particular en Corea y Singapur.

Tabla 1.

Investigadores dedicados a laInvestigacin & Desarrollo (por cada

milln de personas).

1997 2000 2005 2007Cambio

19972007Miembros OCDE 2,752 3,254 3,352 3,420 24%

Finlandia 5,153 6,736 7,548 7,372 43%

Corea 2,270 2,357 3,822 4,672 106%

Singapur 2,644 4,244 5,577 5,955 125%

Fuente: Estadstica calculada en uncin de los datos del Banco Mundial disponibles en:

http://data.worldbank.org/indicator




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Otra aproximacin al nivel de capital humano avanzado que alcanza un pas guarda relacin con el nmero de artculos enpublicaciones cientcas y tcnicas. En la Tabla 2, se observa que, para los tres pases vinculados a este estudio, el aumento en

el nmero de artculos publicados en los ltimos 20 aos se encuentra muy por encima del de los pases de la OCDE, princi-palmente Corea y Singapur. Estas cifras constatan que el desarrollo cientco, tcnico y tecnolgico son aspectos prioritarios

de los planes de desarrollo de estos Estados.

1981 1985 1989 1995 1999 2005 2009Cambio en los ltimos

20 aosMiembros OCDE 310,716 331,454 429,932 497,950 530,492 587,372 612,166 42.4%

Finlandia 2,173 2,485 2,981 4,077 4,719 4,813 4,949 66.0%

Corea 168 424 1,035 3,803 8,478 16,396 22,271 2051.8%

Singapur 124 289 517 1,141 1,897 3,611 4,187 709.8%



Tabla 2.

Artculos en publicaciones cientcas y tcnicas.

Adicionalmente, tanto Finlandia como Corea y Singapur se caracterizan por tener un alto desarrollo tecnolgico. La Tabla 3

muestra la evolucin de las exportaciones de productos de alta tecnologa como porcentaje de las exportaciones de productosmanufacturados para el perodo 1989 2009. Se observa que, a diferencia del promedio de los pases de la OCDE donde esta

tasa ha disminuido en los ltimos 20 aos, en el caso de Finlandia, Corea y Singapur ha aumentado y de manera considera-ble, transformndolos en los principales pases exportadores de bienes de alta tecnologa del mundo.

Tabla 3.

Exportaciones de productosde alta tecnologa (como % de

las exportaciones de productosmanufacturados).

1989 1990 1999 2009Cambio en los

ltimos 20 aos

OCDE 18.57 18.24 22.68 17.12 -8%Finlandia 6.90 7.55 13.96 102%

Corea 17.78 18.04 28.73 62%

Singapur 36.44 39.89 60.90 48.14 32%



Los efcaces y exitosos sistemas educativos de Corea, Finlandia y Singapur se caracteri-

zan por:

Desarrollarse en realidades con grandes dierencias culturales, geogrfcas y socioeco-

nmicas. La homogeneidad no es garanta de xito.

Dar absoluta prioridad poltica a la educacin.

El alto nivel de desarrollo tecnolgico y de capital humano, logrado precisamente a

partir de la inversin educativa.

El alto acceso a TIC: computadores, internet, etc. como consecuencia de una prioridad

poltica, educativa y tecnolgica.

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5.1 Corea

Corea es un pas de Asia Oriental ubicado en la parte sur dela pennsula de Corea. Tiene aproximadamente 50 millones

de habitantes y se ha caracterizado por tener un rpido cre-cimiento econmico a partir de la dcada de 1950, siendo

calicado como la dcimo tercera economa ms grande del

mundo, con un PIB per cpita en torno a los US$30.000. Co-

rea ha centrado su estrategia de crecimiento econmico en el

desarrollo de una industria orientada a las exportaciones con

una fuerza de trabajo altamente cualicada, especializada en

la industria de la tecnolgica, transporte y energa. Tambin

es considerado uno de los pases ms avanzados tecnolgi-

camente y con uno de los mejores niveles de comunicacin.

El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa (MEST, porsiglas en ingls) es el encargado de llevar a cabo la polticaeducativa del pas. El Ministerio tiene por objetivo principalasegurar que el currculo nacional garantice la igualdad deoportunidades educativas para todos. El sistema educativocoreano se compone de los siguientes niveles: educacinprimaria (seis aos), educacin secundaria (tres aos),educacin secundaria superior (dos aos) y educacin su-perior. Tanto la educacin primaria como la secundaria sonobligatorias mientras que la secundaria superior y la supe-rior no lo son. En Corea, existen tres tipos de escuelas:

Nacionales:son aquellas fundadas por el Estado. Repre-sentan un pequeo porcentaje de las escuelas tanto pri-marias como secundarias. Adicionalmente, Corea poseeuna universidad nacional por cada provincia.

Pblicas: son aquellas fundadas por los gobiernos loca-les, corresponden en su mayora a escuelas primarias ysecundarias.

Privadas: son aquellas que estn en manos de privados.Si bien existen en todos los niveles educativos, se pre-sentan mayoritariamente en aquellos niveles que no sonobligatorios.

A nivel de educacin primaria, el sistema est compuesto

por una matrcula de 3.300.00011 de alumnos que asistena 5.855 escuelas de las cuales un 98.3% son pblicas, un

1.3% son privadas y slo 0.4% nacionales. A nivel primario,

trabaja un total de 176.756 docentes, con una tasa de 18.6

docentes por estudiante.

Corea, Singapur y Finlandia: sistemaseducativos y la adopcin de tecnologas

5

En la educacin secundaria, la matrcula asciende a1.980.000 alumnos que asisten a 3.144 escuelas. En este

nivel educativo, las escuelas privadas representan un 21%

del total, cifra considerablemente superior a la observadaen las escuelas primarias. El total de profesores asociados ala educacin secundaria asciende a 109.059 docentes.

La educacin secundaria superior est compuesta por1.982.000 alumnos que asisten a 2.313 centros educativos,

de los cuales el 41% corresponde a escuelas privadas. En este

nivel, trabajan 126.800 docentes. La administracin del siste-

ma educativo se encuentra descentralizada, dividindose en

16 ocinas regionales y 182 ocinas locales de educacin. Para

fomentar la independencia y autonoma local, cada ocinaregional tiene un Superintendente y un Consejo de Educa-cin que es la entidad responsable de tomar las decisionesasociadas a temas educativos.

El objetivo del Gobierno coreano es crear un sistema deeducacin competitivo que se adapte a las necesidades dela sociedad del conocimiento. En este contexto y durantelos ltimos aos, se ha realizado una inversin importanteen infraestructura para facilitar el desarrollo de TIC en edu-cacin. A continuacin, se presentan algunas estadsticasrelevantes asociadas a este mbito12.

5.1.1 Nmero de estudiantes por computador

En la Figura 10, se observa que el nmero de estudiantes por

computador ha disminuido considerablemente en el periodo

20002010, pasando de 10 computadores por estudiante en

promedio el ao 2000 a 5 para el ao 2010. En particular, la

educacin primaria es la que ha tenido la disminucin mssignicativa, pasando de 14 a 5 estudiantes por computador.

11 Fuente: Estadsticas Ociales del Ministerio de Educacin, Cienciay Tecnologa de Corea. Datos disponibles en: http://english.mest.go.kr/web/1721/site/contents/en/en_0220.jsp

12 Todas las estadsticas que se presentan se encuentran disponiblesen: Keris (2010a).




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Figura 10.

Nmero de estudiantes porcomputador (MEST, 2010).

5.1.2 Velocidad de Internet

La Figura 11 muestra la distribucin de las escuelas segn su velocidad de conexin a Internet. Se observa que la mayora de

las escuelas tiene una conexin a Internet mayor a los 25M, lo sucientemente alta para cumplir con los estndares necesarios

para la implementacin de los programas asociados a las TIC en las escuelas.

5.1.3 Nmero de proesores con licencias asociadas a TIC

La Figura 12 muestra el nmero de profesores con licencias asociadas a TIC en educacin por nivel educativo. Se observa que

aproximadamente el 85% de los docentes de primaria posee este tipo de licencias, mientras que el 70% y 65% de los docentes

de educacin secundaria y secundaria superior posee licencias en TIC respectivamente.

Figura 11.

Velocidad de la Conexin a Internet(Keris, 2010b).

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Figura 12.

Nmero de profesores con licenciasrelacionadas con TIC en educacinpor nivel educativo (Keris, 2010b).

5.1.4 Presupuesto asociado a TIC

La Figura 13 muestra el presupuesto relacionado con TIC en comparacin con los gastos operacionales por escuela. Se ob-

serva que el presupuesto asociado a estas herramientas representa solo una pequea proporcin de los gastos operacionales

para todos los niveles educativos.

Figura 13.

Presupuesto relacionado con TIC(Keris, 2010a).

5.1.5 Principales tems de gasto en TIC

La Figura 14 muestra el gasto en TIC desglosado por tem. Se observa que la inversin en hardware y adaptacin de las salas

de clase para el uso de tecnologas representan la proporcin ms grande del gasto asociado a TIC. Por otra parte, el tem queregistra el menor nivel de gasto para todos los niveles educativos es el de formacin docente, como veremos ms adelanteesto puede deberse a que ese componente se lleva a cabo de manera virtual lo que disminuye considerablemente los costos.

Figura 14.

Gasto en TIC por tem, segn niveleducativo (Keris, 2010a).




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5.2 Singapur

Singapur es una pequea isla tropical (tiene aproximada-mente 700km2) ubicada en el sudeste asitico. Tiene aproxi-

madamente 5 millones de habitantes y se caracteriza por ser

un pas muy escaso en recursos naturales. A pesar de estasdicultades, presenta una de las economas ms desarrolla-das del mundo y ha crecido hasta ser uno de los tres pasescon el mayor PIB per cpita (en torno a los US$60.000). Sin-

gapur ha centrado su desarrollo en la elaboracin de bienesmanufacturados, principalmente en el sector electrnico eindustrial. Adicionalmente, cuenta con el puerto martimocon mayor volumen de carga anual tanto en tonelaje comoen nmero de contenedores del mundo. Adems, este passe ha transformado en un importante centro nanciero y

cuenta con el cuarto mercado de divisas ms grande de laactualidad. Con todo esto, est considerada como una de las

economas ms abiertas y acogedoras del mundo.

Singapur es una nacin relativamente nueva, obtuvo su in-dependencia en 1965 y desde entonces se ha caracterizado

por tener gobiernos con dos objetivos principales: construiry apoyar el desarrollo de una economa moderna y crear unsentido de identidad nacional en la poblacin. El Gobiernode Singapur se caracteriza por ser extremadamente ecien-te, basado en la meritocracia y con un foco prioritario en laplanicacin estratgica y la ejecucin minuciosa y detalla-da de las polticas pblicas.

El sistema educativo de Singapur se divide en los siguientes

niveles: educacin prima ria (seis aos); educacin secundaria

(cuatro a cinco aos); educacin post secundaria, la que se divi-

de en college (dos a tres aos), politcnica (tres aos) y tcnica

(uno a dos aos); y educacin universitaria (tres a cuatro aos).

Slo la educacin primaria es obligatoria, sin embargo, la co-

bertura de la educacin secundaria es prcticamente universal.

La educacin primaria tiene una duracin de seis aos paratodos, en el sexto ao los alumnos rinden el Examen de Gra-duacin de Educacin Primaria (PSLE, por sus siglas en in-gls) y, en funcin de los resultados los estudiantes, son de-rivados a las escuelas secundarias apropiadas para su nivel

de habilidades, inclinaciones y capacidad de aprendizaje.

La educacin secundaria sigue tres caminos con el objetivode adaptarse a las habilidades de los alumnos. Primero estla secundaria exprs, que tiene una duracin de cuatro aos y

que conlleva un certicado de nivel O. En segundo lugar, est

la secundaria normalacadmica, tambin de cuatro aos

de duracin y que culmina con una certicacin de nivel N.

Adicionalmente, estudiantes seleccionados por sus buenosresultados pueden rendir exmenes para certicarse en el ni-

vel O, rindiendo un ao de estudios adicionales. Finalmente,

est la secundaria normaltcnica que deriva en una certi-cacin de nivel N, pero cuyo currculo est orientado haciael aprendizaje tcnico.

Por su parte, la educacin post secundaria se divide en tres

categoras:

College: consiste en una educacin de preparacin para

la universidad. Su duracin es de tres aos y al fnalizar,

en uncin del nivel de certifcacin obtenida, los estu-

diantes pueden optar a la universidad. Para ingresar aeste nivel, es necesario tener un nivel O de certifcacin.

Politcnico: la educacin politcnica orece un amplio

rango de cursos en las reas de ingeniera, ciencias,

biotecnologa, ciencias de la salud, tecnologa, ciencias

sociales y medios digitales. Su duracin es de tres aos

y al fnalizar los estudiantes pueden optar por carreras

universitarias si obtienen buenas acreditaciones.

Tcnica: llevada a cabo en el Instituto Tcnico de Educa-

cin (ITE), corresponde a una ormacin para el trabajo,

en la que los estudiantes adquieren habilidades para de-

sarrollarse en l a travs de programas de capacitacin

llevados a cabo de manera conjunta por distintas empre-

sas y el ITE.

En Singapur, ms del 95% de las escuelas primarias y se-cundarias son nanciadas por el Estado y las cuatro univer-sidades existentes son estatales. El ao 2011 la matrcula

preuniversitaria (primaria, secundaria y college) estaba

compuesta por 510.714 alumnos (MOE Singapore, 2011)

, pertenecientes a 356 centros educativos con un total de

29.862 docentes en ejercicio.

Como puede observarse, el sistema educativo de Singapures relativamente pequeo, este es uno de los factores queexplica lo exitosos que ha sido alcanzar las metas que se hanpropuesto en trminos de poltica educativa. Dichos xitos,

adems se ven favorecidos por la estabilidad del Gobiernoy el consenso popular existente respecto de la importanciade la educacin.

Como se detalla ms adelante, el Gobierno de Singapur ha

impulsado un conjunto de planes maestros con el objetivo

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de incorporar las tecnologas en el sistema educativo desde

mediados de la dcada de los noventa. Segn datos del estu-

dio PISA 2009 (OECD, 2011a), un 97.3% de los estudiantes

de 15 aos de Singapur declara tener acceso a computadores

en su escuela, y un 96% menciona tener acceso a Internet en

su centro educativo. Al mismo tiempo, ms de un 95% de los

alumnos cuenta con acceso a computadores e Internet en sus

hogares. En cuanto al nmero de estudiantes por computador,

se observa un ratio de 6.5 alumnos por computador en primaria

y 4 alumnos por computador en secundaria (Seng Koh, 2006).

5.3 Finlandia

Finlandia, pas nrdico miembro de la Unin Europea situa-

do al norte de Europa, con una poblacin cercana a los 5.5millones de habitantes

Documents

Estudio Educación y Tecnología: Corea, Singapur y Finlandia