Etik-YozlamaKamu Grevlileri Etik Kurulu lgili Mevzuat

ETK-AHLAKETK (ethos), GENEL ANLAMIYLA Y-KT, DORU-YANLI LE LGL DEERLER, LKELER VE KURALLAR DEMEKTR.ETK, AHLAKIN TEMELLERN NCELEYEN FELSEFENN BR DALIDIR.ETK, AHLAK LKELERNN TMDR.ETK, MESLEK AHLAKI, LKELER VE KURALLARIDIR.ETK DEERLER VE LKELER, DAHA EVRENSEL BR NTELK GSTERR.

ETK-HUKUKHUKUK, yasalar erevesinde ne yaplabileceini;ETK ise, ne yaplmas gerektiini belirtir.Hukuk, etik denizinde yzer, BYK LDE ETE DAYANIR.Hukukun amac, adaleti gerekletirmektir.Etiin amac,iyiye ve doruya ulamaktr.Hukuk kurallar, da dnktr, yazldr, resmidir-devlet tarafndan oluturulur, yaptrm vardr.

Genel vaziyet ve yaklammzDounun, batnn, kuzeyin veya gneyin deil dnyann derdiYerel renklere boyansa da zde global bir sorun (Enron, Japon ve talyan rneklerinde olduu gibi...)

YOZLAMA VE ETKYozlama, yasalara ve hizmet standartlarna uymamann yannda, etik ilkelere uymamay da ieren bir kavramdr.Siyaset, ynetim ve yarg, hem kurum olarak hem de aktrler olarak btn lkelerde gven kaybyla kar karya bulunmaktadr.

YNETMDE YOZLAMAYozlama (corruption),bozulma, rme, ktleme, lekelenme, aslndan uzaklama, safln veya drstln kaybetme anlamndadr.Ynetimde yozlama, kamu grevlilerinin gerek kendi inisiyatifleriyle gerekse hizmetten yararlananlarn tevikiyle etik davran ilkelerini ve hukuku ihlal edecek ekilde, zel kar, tercih, prestij veya belirli bir grubun kar iin kamusal gc kullanarak ortaya koyduklar her trl davran ve yntemdir.Yozlama; siyasi partiler, seilmiler, kamu grevlileri, kar ve bask gruplar ile semenler arasndaki ilikilerde ortaya kar.

YNETSEL YOZLAMA BMLERAdam kayrmaclAkraba, e-dost kayrmacl (Nepotizm),hemehricilik,Siyasal kayrmaclk (siyasal patronaj)Hizmet kayrmaclLobicilikAraclar yoluyla ilerin yrtlmesi Rant kollama ve vurgunculukRvet ve irtikap;zimmet ve ihtilas Hediye almaVerimsizlik, etkinsizlik, israfYetersiz hazrlanma,Sorumluluktan kama/sorumluluu yaymaDeiime gnlszlk/diren

YOZLAMANIN SONULARIYnetime kar gven krizi, yabanclama ve meruiyet sorunu.Verimsizlik, israf, mali kriz, hizmetlerin pahallamas, gelir dalmnda bozulma; etkinsizlik.Kamu grevlilerin liyakatsizlii.Etik deerlerin itibardan dmesi.Sosyal dokunun zayflamas.Yozlama, ekonomik gelimeyi, demokrasiyi, hukuk devletini zayflatr.

2008 CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX

Dk gelir dzeyindeki lkelerde yerleik hale gelen yksek yozlama srekli bir insani felakete dnmektedir. Srekli irket skandallarnn da gsterdii gibi, zengin lkeler de eski kt alkanlklarna geri dnmektedir.

Corruption Perceptions - 2006

Trkiye bu haritann neresinde?CPI 19954.1CPI 2002 3.2CPI 2007 4.1CPI 2008 4.6Doru ynde ilerlemeler var ama hzlanmak gerekiyor.

Peki sorun alanlar neler?

Sebeplerden bazlar...Cezaszlk kltrD denetim eksikliiYetersiz kurumsallama Yeterli uzmanlk ve bilgi birikiminin olmaySiyasetin finansmanDevlet gcnn ekonomideki belirleyicilii

Haritadaki Trkiyenin rengini iyiletirmek iin neler yaplyor?Yasal dzenlemeler (Anayasa, Uluslararas kurulular ve anlamalar, Ceza kanunu, Etik dzenlemeler)Kurumsallama (Kollukta Organize sular ve kaaklkla mcadele birimleri kuruldu, MASAK Mali Sular Aratrma Kurulu, Kamu hale Kurumu, denetilik sistemi, Kamu Grevlileri Etik Kurulu v.b.)Eitim ve bilinlendirme almalarHkumetin Yolsuzluk, Yoksulluk ve Yasaklarla mcadele politikasKamuda saydamln arttrlmas ve iyi ynetimin gelitirilmesi eylem plan

5176 Sayl KAMU GREVLLER ETK Kur. KURULMASI VE BAZI KANUNLARDA DEKLK YAPILMASI HAKKINDA KANUN- KAPSAM 25.5.2004 Btn Kamu kurum ve kurulularn kapsar. stisnalar:1- Cumhurbakan2- TBMM yeleri3- Bakanlar Kurulu yeleri4- TSK mensuplar5- Yarg mensuplar6- niversiteler

Kamu Grevlileri Etik Davran lkeleri ile Bavuru Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik 13.4.2005 tarih ve 25785 sayl Resmi Gazete'de yaymlanarak yrrle girmitir.

Etik davran ilkeleriEtik davran ilkelerinin uygulanmas ve etik kltrn yerletirilmesiBavuru ve Resen inceleme usul ve esaslarhususlarn dzenliyor.

Etik Davran lkeleri

1- Grevin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinci2- Halka hizmet bilinci3- Hizmet standartlarna uyma4- Ama ve misyona ballk5- Drstlk ve tarafszlk

Etik Davran lkeleri6- Saygnlk ve gven7- Nezaket ve sayg8- Yetkili makamlara bildirim9- kar atmasndan kanma10- Grev ve yetkilerin menfaat salamak amacyla kullanlmamas11- Hediye alma ve menfaat salama yasa

Etik Davran lkeleri12- Kamu mallar ve kaynaklarnn kullanm13- Savurganlktan kanma14- Balayc aklamalar ve gerekd beyan (yasa)15- Bilgi verme, saydamlk ve katlmclk16- Yneticilerin hesap verme sorumluluu17- Eski kamu grevlileri ile ilikiler 18- Mal bildiriminde bulunma

2531 s. Kamu Grevlerinden Ayrlanlarn Yapamayacaklar ler Hakknda KanunKamu grevlerinden ayrlanlar;Ayrldklar tarihten nceki iki yl iinde hizmetinde bulunduklar kurululara karayrldklar tarihten balayarak 3 yl sreyledorudan doruya veya dolayl olarakgrev ve i alamazlar, taahhde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar.(2 yla kadar hapis ve ar para cezas)

Kamu Grevlileri Etik Kurulu (KGEK)

2004 tarih ve 5176 sayl Kanun ile Babakanlk bnyesinde kurulan Kamu Grevlileri Etik Kurulu, Trk kamu ynetimi asndan etik altyapsnn nemli bir kurumsal unsurunu oluturmaktadr.

KGEKnun Kurulmasn Gerektiren Balca Sebepler:

lkemizde yaygn olarak yaanan yolsuzluk olaylar ve bunun sonucu olarak halkn kamu brokrasisine olan gven kayb;

BM, OECD, IMF, Dnya Bankas ve AB gibi blgesel ve uluslararas rgtlerin etkileri.

KGEKnun Amac ve Grevleri

KGEK,

Kamu grevlilerinin uymalar gereken etik davran ilkelerini belirlemek ve uygulamay gzetmek

Etik davran ilkelerinin ihlal edildii iddiasyla resen veya bavuru zerine gerekli inceleme ve aratrmay yaparak sonucu ilgili makamlara bildirmek,

Gerektiinde mal bildirimlerini inceleme yetkisine de sahiptir.

Kamu ynetiminde etik kltrn yerletirmek zere almalar yapmak ve yaptrmak ve bu konuda yaplacak almalara destek olmakla grevli ve yetkilidir.

KGEK ile Trkiyedeki Etik Ynetiminde Deime Eilimi

Trkiyede, geleneksel kamu ynetimi modelinin etkisiyle etik yaplanmada uzun bir sre uymaya dayal etik ynetimi anlay ve zorlayc nlemler egemen olmutur.

Ancak, KGEKnun ilevini daha ok etik kltrn oluturulmasna ynelik aratrma, eitim ve rehberlik gibi yollarla salamas bir yeniliktir. Dolaysyla, KGEK, byk lde zorlayc bir etik nlemden ziyade yumuak bir etik nlem olarak dnlebilir. KGEK ile birlikte, Trkiyede uymaya dayal etik ynetimi rejimini tamamlayc bir unsur olarak drstle dayal etik yaklamna doru bir kayn olduu ileri srlebilir.

Trkiyede, etik-d davran yasaklayan zorlayc nlemlerle yolsuzluun nne geilemeyecei aka grlmektedir. Elbette bu sav, uymaya dayal etik ynetiminin nemsiz olduu anlamna gelmez. Ancak, kamu grevlilerinin etik karar alma kapasitelerini ve karakterlerini gelitirme yolunda atlan kltrel admlardan oluan drstle dayal etik ynetiminin de etik davran tevik etmede nemli bir rolnn olduunu gsterir.

Etik komisyonlarKurum ve kurulularda kurulan en az 3 kiilik etik komisyonlar- Etik kltr gelitirme,Etik sorunlarla ilgili personele rehberlikEtik uygulamar deerlendirmeKurulla ibirlii iinde alma grevlerini yerine getirirler.

nceleme ve aratrma

Bavuru incelemeResen inceleme3 aylk balayc sreBilgi ve belgeleri verme zorunluluuMal bildirimlerini inceleme yetkisi

Btn denetim mekanizmalar yolsuzluk ortaya ktktan sonra onu tespit etmeye ynelik.

Yolsuzluu ortaya kmadan nlemeye ynelik bir ara gerekli: ETK

ETK SORUNLARA NASIL YAKLAMALIYIZ-IBRNC OLARAK, NCE SORUNUN KEND MZDE DE OLDUUNU KABUL ETMEMZ GEREKYOR.SORUNUN TAMEMEN KEND DIIMIZDA OLDUUNU DNYORSAK, SORUN, O DNCENN BZZAT KENDSDR.

ETK SORUNLARA NASIL YAKLAMALIYIZ-IIKNC OLARAK, MEVCUT SORUNLARIMIZI, ONLARI YARATTIIMIZ ZAMANK DNCE VE YNTEMLERLE ZEMEYZ.YAPTIIMIZI AYNEN SRDRRSEK, ALDIIMIZ SONULAR HEP AYNI KALIR.AYNI EYLER YAPMAYA DEVAM EDP, DEK SONULAR BEKLEMEK salkl bir yaklam deildir.NC OLARAK, SSTEM YLETRMEK ve NSAN KAYNAKLARINI ETMLE GELTRMEK.

Gnmzde, yalnz kamu ynetiminde deil, toplumun her alannda genel anlamda etik problemlerle kar karya bulunuyoruz.Siyasal ve ynetsel alanda ortaya kan yozlamann temelinde, toplumsal etiin erozyona uramas yatmaktadr.

Sorun sadece ahlaka aykr saylan davranlarn toplumda yaygnlk ve saygnlk kazanmas deildir. Daha da ciddi olan ve bunlara yol aan sorun, artk neyin ahlakl neyin ahlaksz olduu konusundaki llerin yitirilmeye balamasdr. Ahlakl ve ahlaksz davran birbirinden ayrmakta zorluk ekilmektedir.

Kamu grevlilerinin gnlk hayatlarnda sklkla karlatklar ya da karlaabilecekleri pek ok etik ikilem bulunmaktadr.Etik ikilem, iki veya daha fazla yaran deerin atma halinde olmasdr. Eer, atan bu deerlerden birisi korunursa, dieri korunamamaktadr ya da bir veya daha fazlasn koruyabilmek iin, dierlerini gz ard etmek zorunluluu bulunmaktadr.

Kamu yneticilerinin karlatklar birinci ikilem tr, nlerindeki seeneklerin hi birisinin tam manasyla tatmin edici olmad, onlarn iinden en az kt ya da dierlerine gre daha iyi olan seenein belirlenmesi durumudur.rnein, yklan bir kprnn yenisinin yaplmas iin alan ihalede, ihaleye katlmak zere bavuran firmalarn hi birisi, tam anlamyla yeterli artlar tamamaktadr. Ancak, yeni bir ihalenin almas iin gerekli zaman yoktur ve kararn bir an nce verilmesi gerekmektedir. Bu durumda, kamu grevlisi, yeterli artlar tamayan firmalar iinde, dierlerine gre en iyisini semek durumundadr.

kinci ikilem tr, seeneklerin birden fazlasnn ya da tamamnn kendi bana iyi olduu ve birisinin seilmesi durumunda dierinden vazgeilmesinin gerektii bir durumdur. Burada kamu grevlisi, en iyiler arasnda bir seim yapmak durumundadr. rnein, bir kamu grevine atamada, ayn okuldan ve ayn diploma derecesiyle mezun olan ve yaplan snavlarda da ayn performans gsteren iki aday arasndan birisinin tercih edilmesi, byle zor bir seimi gerektirmektedir.

nc ikilem tr, farkl kii ve gruplar zerinde farkl etki ve sonular dourmas muhtemel bir kararn verilmesidir. rnein, bir kamu arazisinin, zel sektre yatrm tevik amacyla bedelsiz olarak tahsis edilmesi, baz yerel topluluk yelerini evre kirlilii asndan rahatsz edebilecek, bazlarna da yeni i imkanlar temin edebilecektir. Bazlar karar ekonomik gelime ynnde olumlu olarak deerlendirirken, bazlar ise karar yolsuzluk olarak nitelendirebilecektir. Grld gibi, kamu grevlisi, muhtemel etkileri bakmndan bir ok farkl deerlendirmeye konu olabilecek bir karar, almak ya da almamakla kar karya kalabilmektedir.

Kamu grevlilerinin karlaabilecekleri son ikilem tr, verecekleri kararn muhtemel sonucundan, kendilerinin ya da yaknlarnn olumlu ya da olumsuz ve/veya dolayl ya da dolaysz etkilenmeleri durumudur. Byle bir durumda, kar atmas sz konusu olmaktadr. Yani, karar alcnn bireysel karlar ile genel anlamda kamu kar elimektedir. Bir kimsenin, kendi kar aleyhine bir karar verebilmesi son derece gtr. Byle bir davran, ancak ok salam bir karaktere ve ahlaki yapya sahip bireyler sergileyebilir. rnein, bir yneticinin, kamunun yararna olarak kendi arsasnn da bulunduu bir yerin kamulatrlmasna karar vermesi, byle zor bir seimi gerektiren bir ikilemdir. Byle durumlarda, ilke olarak, karardan olumlu ya da olumsuz ve/veya dolayl ya da dolaysz olarak etkilenebilecek kamu grevlilerinin, karar verme srecine katlmamalar gerekmektedir.

Etik ilkeler, iyi davranta bulunma ve kt davranlardan kanma konusunda, kamu grevlilerine rehberlik ederler.Devlete olan gveni artrrlar ve kamu rgtlerindeki ynetsel davran standartlarn yceltirler.Deerlerin att durumlarda karar vericilere yol gsterirler.

Grevin yerine getirilmesinde kamu hizmeti bilinciHalka hizmet bilinciHizmet standartlarna uymaAma ve misyona ballkDrstlk ve tarafszlkSaygnlk ve gvenNezaket ve saygYetkili makamlara bildirimkar atmasndan kanmaGrev ve yetkilerin menfaat salamak amacyla kullanlmamas

Hediye alma ve menfaat salama yasaKamu mallar ve kaynaklarnn kullanmSavurganlktan kanmaBalayc aklamalar ve gerek d beyanBilgi verme, saydamlk ve katlmclkYneticilerin hesap verme sorumluluuEski kamu grevlileriyle ilikilerMal bildiriminde bulunma

kar atmas Yolsuzluk

kar atmasnn bulunduu durumlarda, yolsuzluk veya yozlama ihtimali bulunmaktadr. Byle bir durumda yolsuzluk yaplmas ihtimali yksektir; ancak bu ihtimal yolsuzluk yapld anlamna gelmemektedir.

Grevi tarafsz ve objektif ekilde yerine getirmeyi etkileme ihtimali var.

Etkilemese bile dardan bakanlarca etkiliyormu gibi alglanmas sz konusu.

kar atmas; kamu grevlilerinin grevlerini tarafsz ve objektif ekilde icra etmelerini etkileyen ya da etkiliyormu gibi gzken ve kendilerine, yaknlarna, arkadalarna ya da ilikide bulunduu kii ya da kurululara salanan her trl menfaati ve onlarla ilgili mali ya da dier ykmllkleri ve benzeri ahsi karlara sahip olmalar halini ifade eder. (Ynetmelik, md.13)

Kamu grevlileri, kar atmasnda ahsi sorumlulua sahiptir ve kar atmasnn doabilecei durumu genellikle ahsen bilen kiiler olduklar iin, herhangi bir potansiyel ya da gerek kar atmas konusunda dikkatli davranr, kar atmasndan kanmak iin gerekli admlar atar, kar atmasnn farkna varr varmaz durumu stlerine bildirir ve kar atmas kapsamna giren menfaatlerden kendilerini uzak tutarlar. (Ynetmelik, md.13)

Ynetmelik hangi tr kar atmasnda nasl davranlacan dzenlememitir.

Bu ynyle eksiktir.

kar atmasndan KanmaKiisel SorumlulukYakn kavramPotansiyel ya da gerek kar atmasDikkatli davranmak+kanmakZamannda bildirimUzak durmak

rnein uzun sre zel sektrdeki bir holdingde ynetim kurulu yesi olarak alan bir kiinin, sz konusu holdingle kredi ilikisi iinde olan bir devlet bankasnn genel mdr olarak atanmas.

Kamu grevlileri, eski kamu grevlilerini kamu hizmetlerinden ayrcalkl bir ekilde faydalandramaz, onlara imtiyazl muamelede bulunamaz.Kamu grevlerinden ayrlan kiilere, ilgili kanunlardaki hkmler ve sreler sakl kalmak kaydyla, daha nce grev yaptklar kurum veya kurulutan, dorudan veya dolayl olarak herhangi bir yklenicilik, komisyonculuk, temsilcilik, bilirkiilik, araclk veya benzeri grev ve i verilemez. (Ynetmelik, md. 21)

lkemizde bu konuyla ilgili olarak, 2.10.1981 tarihli ve 2531 sayl Kamu Grevlerinden Ayrlanlarn Yapamayacaklar ler Hakknda Kanun bulunmaktadr. Sz konusu kanunun 2. maddesi yledir:... grevlerinden hangi sebeple olursa olsun ayrlanlar, ayrldklar tarihten nceki iki yl iinde hizmetinde bulunduklar daire, idare, kurum ve kurululara kar ayrldklar tarihten balayarak yl sreyle, o daire, idare, kurum ve kurulutaki grev ve faaliyet alanlaryla ilgili konularda dorudan doruya veya dolayl olarak grev ve i alamazlar, taahhde giremezler, komisyonculuk ve temsilcilik yapamazlar.

Genel Mdrn emekli olduktan sonra irket kurarak eski kurumundan ihale almas.

Emekli tapucunun emlaklk yapmas.

Yine emekli bir mahkeme katibinin i takipilii yapmas.

Emekli bir generalin zel irketin ynetim kurulu yesi olmas.

Kamu grevlilerinin kamu grevinin dndaki ikinci bir ite almas, performanslarnn ve sadakatlerinin blnmesi asndan saknca tekil etmektedir. Memurlar Trk Ticaret Kanununa gre (tacir) veya (esnaf) saylmalarn gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi messeselerinde grev alamaz, ticari mmessil veya ticari vekil veya kolektif irketlerde ortak veya komandit irkette komandite ortak olamazlar. (Grevli olduklar kurumlarn itiraklerinde kurumlarn temsilen alacaklar grevler hari)... Eleri, reit olmayan veya mahcur olan ocuklar, yasaklanan faaliyetlerde bulunan memurlar bu durumu 15 gn iinde bal olduklar kuruma bildirmekle ykmldrler. (DMK, md. 28)

retmenin kendi rencilerine zel ders vermesi.Memurun geceleri taksicilik yapmas.Mdrn araba alp satmas.

Adil ve yeterli cret alamad iin maa yetmeyen ve geim sknts eken bir kamu grevlisi

Etik d davranlara m ynelsin

kinci i mi yapsn

Hediye = Bubi Tuza

Kurnazca hazrlanan, phe uyandrmayan, tehlikesiz zannedilen ve kurban daha rahat ekebilmek iin ekici bir cisim kullanlan tuzaklara bubi tuza denilmektedir.

Etik deerlere nem veren bir kamu grevlisi aka rvet almaz veya kiisel bir menfaat salamaz; ancak, kendisine verilen ve ilk anda masum, zararsz ve tehlikesiz olarak grlebilecek hediyeleri kabul edebilir.

Y NYETLE VERLEN HEDYELERHediye verenin herhangi bir menfaat beklentisi bulunmamaktadr. rnein yabanc bir lkeyi ziyaretinde Cumhurbakanna verilen Pekin rdekleri veya ylbanda verilen ajanda ve benzeri hediyeler bu kapsamda deerlendirilebilir.

Y NYETLE VERLEN HEDYELERAld kamu hizmetinden memnun kalan bir vatanda, memnuniyetini ifade etmek iin kamu grevlisine iinden gelerek bahi olarak da adlandrlabilen hediyeler verebilmektedir. Hastanede yatan bir hastann kendisine iyi muamele eden hemirelere taburcu olduktan sonra getirdii bir pasta buna rnek olarak verilebilir. Bu tr hediyeler daha ok sembolik niteliktedir.

IKAR SALAMA AMACIYLA VERLEN HEDYELER Hediyeyi verenin bir menfaat elde etme ya da hizmetin kolayca ve sratle grlmesi ynnde bir beklentisi bulunmaktadr. Bu durumda hediyeyi veren, ayrcalkl ilem yapmasn bekledii kamu grevlisine, nceden meruiyet kazandrlm karlar salama yoluna gitmekte, bylece dorudan rvet vermenin risklerini en aza indirmeye almaktadr.

IKAR SALAMA AMACIYLA VERLEN HEDYELER Araba ya da ev tahsis etmek, tuttuu takmn kombine ma biletlerini hediye etmek, konferans verdirmek, inceleme amal gezilere davet etmek, tatil masraflarn karlamak vb. Bu kapsamdaki hediyeler genellikle sembolik olmann tesinde kamu grevlisine belli bir kar salamay hedeflemektedir.

kinci durumda, hediyeyi veren balangta niyetini aka belli etmemektedir. ou zaman hediyenin verildii anda kamu grevlisi ile hediyeyi veren arasnda hizmetle ilgili bir balant da bulunmamaktadr. Byle durumlarda kamu grevlisi hediyeyi verenin uzun dnemdeki niyetini sezememekte ve durumdan phelenmeyerek hediyeyi kabul etmektedir.

Ancak baz durumlarda da hediyeyi verenin niyeti aka belli olmaktadr. rnein, baz firmalar promosyon ad altnda hediye ve numune ila datmakta ve hekimlerin kendi ilalarn yazmalarn salamak amacyla, tp kongrelerinde onlarn konaklama, ulam ve kongre kayt cretlerini karlamaktadr. Yine kamu hizmetlerini ihale yoluyla yrten yklenici firmalar, hak edilerde kolaylk salamas amacyla kontrol mhendislerine ara tahsis etmekte ve eitli hediyeler vermektedir.

nceki dnemde Devlet Memurlar Kanunu hediye almay kesinlikle yasaklamt.

Ancak, uygulamada hediye alnp verilmekteydi.

Kamu grevlisinin tarafszln, performansn, kararn veya grevini yapmasn etkileyen veya etkileme ihtimali bulunan, ekonomik deeri olan ya da olmayan, dorudan ya da dolayl olarak kabul edilen her trl eya ve menfaat hediye kapsamnda deerlendirilmektedir. Kamu grevlilerinin hediye almamas, kamu grevlisine hediye verilmemesi ve grev sebebiyle kar salanmamas temel ilke olarak benimsenmitir. (Ynetmelik, md. 15)

Kamu grevlilerinin kamu kaynaklarn kullanarak hediye vermeleri, resmi gn, tren ve bayramlar dnda, gerek veya tzel kiilere elenk veya iek gndermeleri, grev ve hizmetle ilgisi olmayan kutlama, duyuru ve anma ilanlar vermeleri yasaklanmtr.Kamu grevlilerinin, yrttkleri grevle ilgili bir i, hizmet veya menfaat ilikisi olan gerek veya tzel kiilerden kendileri, yaknlar veya nc kii veya kurulular iin dorudan doruya veya arac eliyle herhangi bir hediye almalar ve menfaat salamalar yasaklanmtr. (Ynetmelik, md. 15)

PAUL WOLFOWITZ @ SELMYE CAM - EDRNE

Ynetmeliin 15. maddesinde 3628 sayl Kanunun 3. maddesine atf yaplarak uluslararas ilikilerde nezaket ve protokol kurallar gereince, yabanc kii ve kurulular tarafndan verilen hediyeler yasak kapsam dnda tutulmaktadr.

3628 sayl Kanuna gre, yabanc devlet, milletleraras kurulu ya da Trk uyruunda olmayan herhangi bir zel veya tzel kii veya kurulu tarafndan verilen ve alnd tarihteki deeri on aylk net asgari cret toplamn amayan (5.271 TL) hediyeler alnabilir. Bunun zerindeki hediye ve hibe niteliindeki eyalarn alndklar tarihten itibaren bir ay iinde kuruma teslim zorunluluu bulunmaktadr.Kanuna gre limitin altndaki hediyelerin bildirilme zorunluluu yoktur. Buna karn, Ynetmeliin 15. maddesi ile limitin altndaki hediyelere de beyan zorunluluu getirilmitir.

Kanunda yer almayan beyan zorunluluunun ynetmelikle getirilmesi hukuk mantna ters dmektedir. Bu dzenlemeden, ynetmelii hazrlayan Kamu Grevlileri Etik Kurulunun nezaket ve protokol kurallar gereince, yabanc kii ve kurulular tarafndan verilen hediyelere aslnda scak bakmad anlalmaktadr.

Alnabilecek hediyeler:Grev yaplan kuruma katk anlamna gelen, kurum hizmetlerinin hukuka uygun yrtlmesini etkilemeyecek olan ve kamu hizmetine tahsis edilmek, kurumun demirba listesine kaydedilmek ve kamuoyuna aklanmak kouluyla alnanlar (makam arac ve belli bir kamu grevlisinin hizmetine tahsis edilmek zere alnan dier hediyeler hari) ile kurum ve kurululara yaplan balar,Kitap, dergi, makale, kaset, takvim, cd vb.,Halka ak yarmalarda, kampanyalarda veya etkinliklerde kazanlan dl veya hediyeler,Herkese ak konferans, sempozyum, forum, panel, yemek, resepsiyon veya buna benzer etkinliklerde verilen hatra niteliindeki hediyeler,Tantm amacna ynelik, herkese datlan ve sembolik deeri bulunan reklam ve el sanatlar rnleri,Finans kurumlarndan piyasa koullarna gre alnan krediler. (Ynetmelik, md. 15)

Alnmas yasak hediyeler: Grev yaplan kurumla i, hizmet veya kar ilikisi iinde bulunanlardan alnan karlama, veda ve kutlama hediyeleri, burs, seyahat, cretsiz konaklama ve hediye ekleri,Tanr veya tanmaz mal veya hizmet satn alrken, satarken veya kiralarken piyasa fiyatna gre makul olmayan bedeller zerinden yaplan ilemler,Hizmetten yararlananlarn verecei her trl eya, giysi, tak veya gda tr hediyeler,Grev yaplan kurumla i veya hizmet ilikisi iinde olanlardan alnan bor ve krediler. (Ynetmelik, md. 15)

Ben kamu grevlisi olmasaydm ya da igal ettiim makam ve mevkide bulunmasaydm, bu hediye yine de bana verilecek miydi?

Cevap kesinlikle EVET ise hediye alnabilir.Cevap HAYIR ise ya da tereddt varsa hediye reddedilmelidir.

Kamu grevlisinin verecei kararn ya da bulunaca davrann muhtemel sonucundan, kendisinin ya da yaknlarnn olumlu ya da olumsuz ve/veya dolayl ya da dolaysz etkilenmeleri durumu kar atmasn ortaya karabilmektedir. Kamu grevlisinin yapaca ilem, eylem veya alaca karardan olumsuz olarak etkilenecek ya da bunlardan kar salayacak kiilerin iinde, kendisinin ya da e, dost, akraba, arkada, daha nceki iinden tand kimselerin (objektif olarak davranmasn etkileyebilecek herkes) bulunmas, kar atmasn ortaya karmaktadr.Kamu grevlisi karar mekanizmasndan ekilmelidir.

Kamu grevlisinin kamu grevi dolaysyla elde ettii kazanmlar kullanarak kendine ve yaknlarna kar salamas.

Kamu grevlileri; grev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendileri, yaknlar veya nc kiiler lehine menfaat salayamaz ve araclkta bulunamazlar, akraba, e, dost ve hemehri kayrmacl, siyasal kayrmaclk veya herhangi bir nedenle ayrmclk veya kayrmaclk yapamazlar. (Ynetmelik, md. 14)Adam kayrmaclk Hizmet kayrmacl

Kamu grevlileri, grev, unvan ve yetkilerini kullanarak kendilerinin veya bakalarnn kitap, dergi, kaset, cd ve benzeri rnlerinin satn ve datmn yaptramaz; herhangi bir kurum, vakf, dernek veya spor kulbne yardm, ba ve benzeri nitelikte menfaat salayamazlar. (Ynetmelik, md. 14)

Kamu grevlileri, grevlerinin ifas srasnda ya da bu grevlerin sonucu olarak elde ettikleri resmi veya gizli nitelikteki bilgileri, kendilerine, yaknlarna veya nc kiilere dorudan veya dolayl olarak ekonomik, siyasal veya sosyal nitelikte bir menfaat elde etmek iin kullanamazlar, grevdeyken ve grevden ayrldktan sonra yetkili makamlar dnda hibir kurum, kurulu veya kiiye aklayamazlar. (Ynetmelik, md. 14)

Kamu grevlileri, seim kampanyalarnda grev yapt kurumun kaynaklarn dorudan veya dolayl olarak kullanamaz ve kullandramazlar. (Ynetmelik, md. 14)

mar Mdrnn einin parselinin bulunduu bir adada imar dzenlemesi yaparak, arazinin deerini artrmas.Yemek ihalesinin kurumun st yneticisinin kaynbiraderinin irketine verilmesi.Kamu bankas yneticisinin okul arkadann irketine kredi kartmas.Vergi denetmeninin aile dostuna ait irketi denetleyerek baz usulszlkleri grmezden gelmesi.

Gmrk rejimini deitiren bir karar alan brokratn einin ithalat-ihracat irketinin bulunmas.Kamulatrma veya ykm karar verecek kurulun bir yesinin kamulatrlacak veya ykm yaplacak alanda arsasnn veya evinin bulunmas.Bir retmenin yeeninin dersine girmesi.

Grevi gerei kye a yapmaya gelen veterinerin kylden belirlenen yasal tarifenin zerinde cret almas.Hastanede yaplan ameliyat iin para alnmas.Arazi lmne giden teknisyenin i sahibinden para almas.Din grevlilerinin grevleri gerei yapt ilerden (cenaze ileri, mevlit, hatim, devir vb.) para almalar.

Tapuda, iin hzl grlmesi sonucunda i sahibinin para, baklava, pasta vb. vermesi.Evlendirme memuruna nikah sonras para verilmesi.

Hizmet aracnn benzininin mteahhit firma tarafndan karlanmas,Kuruma ait faturalarn hizmetten yararlanan araclara (i takipisi, emlak vb.) dettirilmesi.Sarf malzemelerinin hizmetten yararlananlarca satn alnmas.Okulun yakacak ihtiyacn velilerin temin etmesi.

Denetim grevlilerinin yazdklar mevzuat kitaplarnn, denetlenen kurumlarca satn alnmas.Kurumla i yapan mteahhitten ev alnmas ya da evin dekore ettirilmesi.Byk lde kurum alanlarnn yararland bir vakfa ba yaplmasnn istenmesi.Bir valinin olunun irketinin alaca ruhsat iin belediyede daire bakann arayarak arac olmas.Kurumla i ilikisi iinde olan bir firmann, kurum yneticisinin ocuuna burs vermesi.

Sana bir yaknm gnderiyorum, iini hallediver.haleyi filan firmaya verilecek ekilde ayarla.Filan renciyi dersten geiriver.Komutann oluna gece nbeti yazma.

Kamu grevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; srekli geliimi, katlmcl, saydaml, tarafszl, drstl, kamu yararn gzetmeyi, hesap verebilirlii, ngrlebilirlii, hizmette yerindenlii ve beyana gveni esas alrlar. (Ynetmelik, md. 5)

Saydamlk: halelerin canl yaynlanmas, snav katlarnn incelenebilmesi vb.ngrlebilirlik: Bir ihalede en dk teklifi esas alp, dierinde farkl davranmak.Hizmette yerindenlik: Tahsilat veznelerinin farkl semtlere datlmas.Beyana gven: Noterden tasdikli Asl gibidir Belgenin orijinali Zayi ilan ver

Kamu grevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesinde; halkn gnlk yaamn kolaylatrmay, ihtiyalarn en etkin, hzl ve verimli biimde karlamay, hizmet kalitesini ykseltmeyi, halkn memnuniyetini artrmay, hizmetten yararlananlarn ihtiyacna ve hizmetlerin sonucuna odakl olmay hedeflerler. (Ynetmelik, md. 6)

Evde bakm hizmetiEmekli maann eve getirilmesilene kadar evraklarn eksiksiz teslim et, leden sonra tapunu alArza bildiren aboneye geri dnerek memnuniyetinin sorulmasYaplacak hizmetlerle ilgili halkn beklentilerini nceden tespit etme (anket, referandum)Arzalarn giderilmesi iin standart sreler belirleme

Kamu kurum ve kurulularnn yneticileri ve dier personeli, kamu hizmetlerini belirlenen standartlara ve srelere uygun ekilde yrtrler, hizmetten yararlananlara i ve ilemlerle ilgili gerekli aklayc bilgileri vererek onlar hizmet sreci boyunca aydnlatrlar. (Ynetmelik, md. 7)

Kamu grevlileri, kamu hizmetlerinin yerine getirilmesi srasnda sorumluluklar ve ykmllkleri konusunda hesap verebilir ve kamusal deerlendirme ve denetime her zaman ak ve hazr olurlar.Ynetici kamu grevlileri, kurumlarnn ama ve politikalarna uygun olmayan ilem veya eylemleri engellemek iin grev ve yetkilerinin gerektirdii nlemleri zamannda alrlar. (Ynetmelik, md. 20)

Ynetici kamu grevlileri, yetkisi iindeki personelin yolsuzluk yapmasn nlemek iin gerekli tedbirleri alrlar. Bu tedbirler; Yasal ve idari dzenlemeleri uygulamay, Eitim ve bilgilendirme konusunda uygun almalar yapmay, Personelinin kar karya kald mali ve dier zorluklar konusunda dikkatli davranmay ve Kiisel davranlaryla personeline rnek olmay kapsar. (Ynetmelik, md. 20)

Ynetici kamu grevlileri, personeline etik davran ilkeleri konusunda uygun eitimi salamak, bu ilkelere uyulup uyulmadn gzetlemek, geliriyle badamayan yaantsn izlemek ve etik davran konusunda rehberlik etmekle ykmldr. (Ynetmelik, md. 20)

Kamu grevlileri, altklar kurum veya kuruluun amalarna ve misyonuna uygun davranrlar. lkenin karlar, toplumun refah ve kurumlarnn hizmet idealleri dorultusunda hareket ederler. (Ynetmelik, md. 8)

Kamu grevlileri; tm eylem ve ilemlerinde yasallk, adalet, eitlik ve drstlk ilkeleri dorultusunda hareket ederler, grevlerini yerine getirirken ve hizmetlerden yararlandrmada dil, din, felsefi inan, siyasi dnce, rk, cinsiyet ve benzeri sebeplerle ayrm yapamazlar, insan hak ve zgrlklerine aykr veya kstlayc muamelede ve frsat eitliini engelleyici davran ve uygulamalarda bulunamazlar.(Ynetmelik, md. 9)

Kamu grevlileri, takdir yetkilerini, kamu yarar ve hizmet gerekleri dorultusunda, her trl keyfilikten uzak, tarafszlk ve eitlik ilkelerine uygun olarak kullanrlar.Kamu grevlileri, gerek veya tzel kiilere ncelikli, ayrcalkl, tarafl ve eitlik ilkesine aykr muamele ve uygulama yapamazlar, herhangi bir siyasi parti, kii veya zmrenin yararn veya zararn hedef alan bir davranta bulunamazlar, kamu makamlarnn mevzuata uygun politikalarn, kararlarn ve eylemlerini engelleyemezler. (Ynetmelik, md. 9)

Kamu grevlileri, kamu ynetimine gveni salayacak ekilde davranrlar ve grevin gerektirdii itibar ve gvene layk olduklarn davranlaryla gsterirler. Halkn kamu hizmetine gven duygusunu zedeleyen, phe yaratan ve adalet ilkesine zarar veren davranlarda bulunmaktan kanrlar.(Ynetmelik, md. 10)

Kamu grevlileri, halka hizmetin kiisel veya zel her trl menfaatin zerinde bir grev olduu bilinciyle hizmet gereklerine uygun hareket eder, hizmetten yararlananlara kt davranamaz, ii savsaklayamaz, ifte standart uygulayamaz ve taraf tutamazlar.(Ynetmelik, md. 10)

Ynetici veya denetleyici konumunda bulunan kamu grevlileri, keyfi davranlarda, bask, hakaret ve tehdit edici uygulamalarda bulunamaz, ak ve kesin kantlara dayanmayan rapor dzenleyemez, mevzuata aykr olarak kendileri iin hizmet, imkan veya benzeri karlar talep edemez ve talep olmasa dahi sunulan kabul edemezler. (Ynetmelik, md. 10)

Kamu grevlileri, stleri, meslektalar, astlar, dier personel ile hizmetten yararlananlara kar nazik ve saygl davranrlar ve gerekli ilgiyi gsterirler, konu yetkilerinin dndaysa ilgili birime veya yetkiliye ynlendirirler. (Ynetmelik, md. 11)

Kamu grevlileri, kamu bina ve tatlar ile dier kamu mallar ve kaynaklarn kamusal amalar ve hizmet gerekleri dnda kullanamaz ve kullandramazlar, bunlar korur ve her an hizmete hazr halde bulundurmak iin gerekli tedbirleri alrlar. (Ynetmelik, md. 16)

Kamu grevlileri, kamu bina ve tatlar ile dier kamu mallar ve kaynaklarnn kullanmnda israf ve savurganlktan kanr; mesai sresini, kamu mallarn, kaynaklarn, igcn ve imkanlarn kullanrken etkin, verimli ve tutumlu davranrlar. (Ynetmelik, md. 17)

Kamu grevlileri, grevlerini yerine getirirken yetkilerini aarak altklar kurumlarn balayc aklama, taahht, vaat veya giriimlerde bulunamazlar, aldatc ve gerek d beyanat veremezler. (Ynetmelik, md. 18)

Kamu grevlileri, kendileriyle elerine ve velayeti altndaki ocuklarna ait tanr ve tanmazlar, alacak ve borlar hakknda, 3628 sayl Mal Bildiriminde Bulunulmas, Rvet ve Yolsuzluklarla Mcadele Kanunu hkmleri uyarnca, yetkili makama mal bildiriminde bulunurlar. Kurul, gerek grd takdirde mal bildirimlerini inceleme yetkisine sahiptir. Mal bildirimlerindeki bilgilerin doruluunun kontrol amacyla ilgili kii ve kurulular (bankalar ve zel finans kurumlar dahil) talep edilen bilgileri, en ge otuz gn iinde Kurula vermekle ykmldrler. . (Ynetmelik, md. 22)

Greve atamalarda, greve giri iin gerekli belgelerle birlikte mal bildirimi de verilmektedir.Mal varlnda nemli bir artn olmas durumunda, bir ay iinde mal bildirimlerinin yenilenmesi gerekmektedir. Grevine devam edenler, sonu (0) ve (5) ile biten yllarn en ge ubat ay sonuna kadar bildirimlerini yenilerler.

nkKAMU HZMET EMANETTR

www.etik.gov.tr

Globalisation of infection and effects of global giants in itUN and EU Commission

We are moving in the right direction but we have to accelerate...

There is a draft law on financing of political parties and campaigns at the national assembly.At the beginning of 2000 %60 of national economy was under the control of state. After a big scale privatization process it is now under %50. The decreasing trend will supposed to go on in the near future. Budgetary limitations, lack of adequate personnel and other resources Being party to international treaties and bodies.

from the interest that conflicts with the public interest