Európa jövője: lehetséges forgatókönyvek

Perger István képviseletvezető-helyettes Európai Bizottság Magyarországi Képviselete

Európa részaránya a világ népességében, valamint a világ GDP-jében:

Demográfiai kihívások

Európa gazdasági súlyát illetően relatív értelemben szintén gyengülésre lehet

számítani.

Az erősödő populizmus és az elszigetelődés

politikájának visszatérése

Az Európai Unió kihívásai

Az Európai Unió kihívásai II.

Társadalom és gazdaság

A válság óta a gazdaság szilárd alapokra

helyeződött, ugyanakkor a fellendülés továbbra is

egyenlőtlenül oszlik meg a társadalmi rétegek

és régiók között.

A második világháború óta most először merül fel

annak a valós kockázata, hogy a mai fiatal

felnőttek nemzedéke rosszabbul fog élni,

mint szüleik.

Európa népessége gyorsan öregszik, és a várható élettartam újabb és újabb rekordokat dönt.

Európa 2030-ra a „legidősebb” régió lesz a

világon.

Az Európai Unió ma

Hatvan évvel ezelőtt, a békés és közös jövőre vonatkozó elképzelésből táplálkozva az EU alapító tagjai elindultak az európai integráció kitaposatlan, ám ambiciózus útján.

Ennek eredményeként az Európai Unió ma:

A világ legnagyobb egységes piacával és második leggyakrabban használt pénznemével rendelkezik. Európa az első számú kereskedelmi nagyhatalom és a fejlesztési, illetve humanitárius segélyek fő donora.

Részben a Horizont 2020 kezdeményezésnek – a világ legnagyobb multinacionális kutatási programjának – köszönhetően az innováció egyik éllovasa.

Az uniós diplomácia érdekérvényesítő erején keresztül segít biztonságosabbá és fenntarthatóbbá tenni a világot

Aktívan együttműködik szomszédságával mind keleti, mind déli irányban. Az Ukrajnához fűződő megerősített partnerségtől kezdve az afrikai partnereinkkel folytatott szerteágazó együttműködésig Európa – mint pozitív globális erő – minden korábbinál fontosabb szerepet tölt be.

Az Európai Unió kihívásai III.

Biztonság és védelem

Európa rendkívül szabad és stabil hely polgárai számára. A világon

a legbékésebbként számon tartott 25 ország közül 15 az

EU-ban található.

A közelmúltbeli terrorista támadások, a belső és a külső

fenyegetések közötti, egyre elmosódóbb határvonalak megváltoztatják, hogy az

emberek miként gondolkodnak a személyes biztonságról és a

határokról.

A militarizáció világszerte erősödik, ami egyértelműen

tükrözi az egyre feszültebbé váló globális helyzetet. Az uniós

tagállamok többségének katonai biztonságáról a NATO

gondoskodik, ám Európának szintén tennie kell saját

biztonságáért.

Bizalom és a legitimáció

Az emberek minden szinten egyre inkább

elfordulnak a hivatalos politikai narratívától és a politikai intézményektől.

Az európai projekt támogatottsága

továbbra is erős, de nem feltétel nélküli. A polgárok

EU-ba vetett bizalma csökken.

EU felépítését nem könnyű átlátni, mivel az

európai szintet és a tagállamokat is magában

foglalja. Az EU mindennapi életben játszott pozitív

szerepe láthatatlan marad.

Az Európai Unió kihívásai IV.

Európa öt lehetséges útja 2025-ig

A fehér könyvben bemutatott öt forgatókönyv

bepillantást enged abba, milyen lehet az Unió

2025-ben annak függvényében,

hogy most együtt milyen döntéseket

hozunk.

Az alapfeltevés mindegyik

forgatókönyv esetében az, hogy

a 27 tagállam együtt, az Unió keretei között halad tovább.

Az öt forgatókönyv illusztráció,

gondolatébresztő. Nem részletes

menetrendek vagy kész politikai

előírások. Emiatt szándékosan nem említenek jogi eljárásokat és

intézményi folyamatokat.

A tárgyalt lehetőségek széles skálán

helyezkednek el.

Az egyes forgatókönyvek

számos kérdésben

átfedik egymást.

A Bizottság fehér könyve

1. Megy minden tovább A 27 tagú Európai Unió az eredményközpontú reformprogramjának végrehajtására koncentrál.

Az eredményközpontú cselekvési program továbbra is konkrét

eredményeket hoz.

Megmarad a 27 tagú EU egysége.

Az EU egységét újabb és újabb nagy viták tehetik próbára.

Az ígéretek és a végrehajtás közötti szakadék csak

fokozatosan szűnik meg, amennyiben megvan a közös

szándék az együttes fellépésre.

2. Csakis az egységes piac A 27 tagú EU számos szakpolitikai területen nem tud megállapodásra jutni arról, hogy hogyan tegyen többet az egységes piac egyes fontos területeinek elmélyítésén túlmenően.

A döntéshozatal valószínűleg könnyebben megérthető.

Az egynél több tagállamot érintő ügyeket egyre nehezebb kezelni, ezért mélyül a közös kihívásokkal

kapcsolatos elvárások és a végrehajtás közötti szakadék.

A polgárok uniós szinten garantált jogai idővel

leszűkülhetnek.

3. Aki többet akar, többet tesz A 27 tagú Európai Unió ugyanúgy működik, mint napjainkban, de lehetővé teszi az arra kész országok számára, hogy meghatározott területeken több eredményt érjenek el.

Egységes marad a 27 tagú EU, miközben azok a tagállamok, amelyek többet szeretnének,

lehetőséget kapnak az előrelépésre.

Azokban az országokban, amelyek többet szeretnének

elérni, közelednek egymáshoz az elvárások és az eredmények.

Kérdésessé válik a döntéshozatal

különböző szintjeinek átláthatósága és

elszámoltathatósága.

A polgárok uniós szinten garantált jogai attól függenek,

hogy hol élnek

4. Kevesebbet hatékonyabban A 27 tagú EU arra összpontosít, hogy meghatározott szakpolitikai területeken többet és gyorsabban valósítson meg, miközben nem intézkedik ott, ahol úgy érzi, hogy nem tud többletértéket nyújtani.

Az európai polgárok úgy érzik, hogy az EU csak ott intézkedik,

ahol valóban többletet tud nyújtani.

Az erőforrások és a figyelem kiválasztott területekre történő összpontosítása segít abban, hogy az EU27 gyorsabban

intézkedjen.

Kezdetben nehéz lesz megállapodni abban, hogy az EU

melyik területeket kezelje kiemelten.

5. Sokkal többet együtt A tagállamok úgy döntenek, hogy valamennyi szakpolitikai területen sokkal többet valósítanak meg együtt.

Az uniós szintű döntéshozatal jelentősen

kibővül és felgyorsul.

A polgárok több, uniós szinten garantált joggal

rendelkeznek.

Fennáll annak a veszélye, hogy a társadalom azon csoportjai, amelyek úgy érzik, hogy az EU-nak

nincs legitimációja vagy túl sok hatáskört vett el a tagállami hatóságoktól,

elidegenednek.

6. Juncker elnök hatodik forgatókönyve 2017. szeptember 13., Strasbourg: beszéd az Európai Unió helyzetéről

Egységesebb:

hatékonyabb és befogadóbb, schengeni

bővítés, eurózóna, szociális Európa

Erősebb:

gyorsabb döntéshozatal, erősebb egységes piac, hatékony

eurózóna, globális befolyás, védelmi unió

Demokratikusabb:

európai választásokon európai pártok, csúcsjelöltek, finanszírozás

Menetrend

Menetrend

Menetrend

Menetrend

Menetrend