Embed Size (px)
Citation preview
i
EVALUASI SISTEM PENGELOLAAN DANA BERGULIR
UNTUK UMKM PADA DINAS KOPERASI DAN UMKM KOTA
SURAKARTA
TUGAS AKHIR
Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan mencapai derajat Ahli
Madya Program Studi Diploma III Akuntansi
Oleh :
BELA FARA INDANA
NIM F3313031
PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
ii
ABSTRAK
EVALUASI SISTEM PENGELOLAAN DANA BERGULIR UNTUK
UMKM PADA DINAS KOPERASI DAN UMKM KOTA SURAKARTA
Oleh:
BELA FARA INDANA
F3313031
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi pengelolaan pada
program dana bergulir di Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta dengan
melihat mekanisme pengelolaan kredit dana bergulir serta kelebihan dan
kelemahan dengan adanya kredit dana bergulir. Usaha mikro kecil dan menengah
sangat membutuhkan modal yang lebih untuk mengembangkan usahanya, agar
dapat bersaing dengan umkm yang lain. Program penguatan modal untuk koperasi
dan UMKM di Kota Surakarta yang mempengaruhi perkembangan usaha mikro
kecil dan menengah, karena persaingan yang ketat dan membutuhkan modal
untuk perkembangan usaha yang dijalankan. Tingkat bunga yang rendah dan
jangka waktu yang cukup panjang dapat meringankan para pelaku usaha mikro
kecil dan menengah. Hasil penelitian tersebut menunjukan bahwa program dana
bergulir belum berjalan dengan baik. Kesimpulan dari penelitian ini adalah
program dana bergulir kurang efektif dan efisien. Berdasarkan penelitian ini,
penulis memberikan saran bahwa program dana bergulir sangat diperlukan
evaluasi dan harus diperbaiki program dana bergulir yang masih memiliki
kekurangan, mengingat program kredit dana bergulir tidak menghasilkan laba dan
bahkan mengalami kerugian.
Kata kunci: evaluasi, kredit, dana bergulir.
iii
ABSTRACT
AN EVALUATION ON MANAGEMENT SYSTEM OF ROTATING FUND
FOR SMES IN COOPERATIVE AND SMES SERVICE OF SURAKARTA
CITY
Oleh:
BELA FARA INDANA
F3313031
The purpose of this research are to evaluate the management in rotating
fund program in Cooperative and SMEs Service of Surakarta City by considering
the mechanism of rotating fund loan management and strength and weaknesses of
rotating fund loan. Micro-, small-, and medium-scale required larger capital to
develop their business, in order to be competitive with others SMEs. Capital
reinforcement program for cooperative and SMEs in Surakarta City affected the
development of micro-, small-, and medium-scale enterprises, because of tight
competition and capital requirement for developing the business they operate.
Low interest rate and sufficiently long period could alleviate the performers of
micro-, small-, and medium-scale enterprises. The result of research showed that
rotating fund program had not run well yet. The conclusion of research was that
rotating fund program was less effective and efficient. Considering this research,
the author recommended that evaluation should be conducted on the rotating fund
program and this program should be improved for its weaknesses, recalling that
rotating fund loan program did not result in profit and even resulted in loss.
Keywords: evaluation, credit, rotating fund.
iv
v
vi
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Barang siapa bertaqwa kepada Allah menjadikan baginya kemudahan dalam
segala urusannya.
(QS. Ath-Thalaq:4)
Orang-orang yang sukses telah belajar membuat diri mereka melakukan hal yang
harus dikerjakan ketika hal itu memang harus dikerjakan, entah mereka
menyukainya atau tidak
(Aldus Huxley)
The more we are grateful, the more happiness we get
(Fariz Gobel)
Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada:
1. Orang tuaku sebagai wujud terima kasih dan
baktiku.
2. Kedua Kakek dan nenekku sebagai wujud rasa
baktiku atas apa yang sudah beliau berikan
kepadaku dari aku kecil hingga sampai
sekarang.
3. Saudara-saudaraku yang tak bisa aku sebutkan
satu per satu.
4. Teman-teman DIII Akuntansi Angkatan 2013.
5. Almamaterku.
6. Seluruh pembaca tugas akhir ini.
viii
KATA PENGANTAR
Assalamu‟alaikum Wr,Wb.
Alhamdulillahirobbil „alamin puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat
dan hidayah-Nya, serta Sholawat serta Salam semoga tetap tercurah kepada
Rosulullah SAW, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan
judul “Evaluasi Sistem Pengelolaan Dana Bergulir Untuk UMKM Pada Dinas
Koperasi Dan UMKM Kota Surakarta”.
Penulisan Tugas Akhir ini disusun guna melengkapi persyaratan mencapai
Gelar Ahli Madya DIII Akuntansi Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas
Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari sebagai manusia biasa dalam
penulisan ini tidak lepas dari kesalahan dan kekurangan akibat keterbatasan
pengetahuan serta pengalaman. Kepada semua pihak yang memberikan bantuan
moril dan materil, baik secara langsung dan tidak langsung sehingga tersusun
tugas akhir ini, melalui kesempatan ini penulis tak lupa menyampaikan terima
kasih kepada :
1. Allah SWT yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang yang selalu
melindungi, memberikan jalan kemudahan, dan telah memberikan
Hidayah dan Rahmat-Nya dalam menyelesaikan penulisan Tugas Akhir
ini.
2. Rasulullah SAW yang telah memberikan tauladan bagi Umatnya.
ix
3. Ibu tercinta, dengan segenap doa dan cintanya tiada hentinya yang selalu
mengiringi langkah perjalanan hidupku, yang memberi semangat,
dorongan, motivasi dan restu. Suatu saat aku akan membuat bangga
mempunyai anak seperti aku.
4. Mbah Kakung dan Putri yang selalu berdoa, memberi restu, wejangan,
semangat dan motivasi. Semoga selalu diberikan kesehatan dan panjang
umur sampai bisa melihat aku menjadi orang yang sukses.
5. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri,M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Surakarta.
6. Dr. Djuminah M.Si.,Ak, selaku Ketua Program Studi DIII Akuntansi
Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
7. Isna Putri Rahmawati SE,M.Sc.,Ak, selaku Pembimbing Akademik
Penulis.
8. Ibrahim Fatwa Wijaya, SE., M.Sc selaku Pembimbing Tugas Akhir
Penulis.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret, serta
seluruh karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret.
10. Nur Haryani, SE.MM, selaku Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota
Surakarta yang telah memberikan ijin magang.
11. Bapak dan Ibu bagian Sekretariat Dinas Koperasi dan UMKM Kota
Surakarta yang selalu sabar membimbing dan memberikan penjelasan
mengenai berbagai hal yang berkaitan dengan tugas di dinas kepada
Penulis.
x
12. Seluruh Bapak dan Ibu karyawan Dinas Koperasi dan UMKM Kota
Surakarta, yang telah memberikan kemudahan, pengetahuandan juga
arahan untuk Penulis menyusun penulisan Tugas Akhir ini.
13. Andre Dwi Karna Putra yang senantiasa menjadi semangatku, yang selalu
menemani hari-hariku, memberikan keceriaan, motivasi dan dorongan
dalam penulisan Tugas Akhir.
14. Sepupuku Erica Defiana dan Budhe Rina yang selalu memberikan
semangat yang tiada henti-hentinya kepadaku. Dan selalu mengingatkan
untuk tetap bersabar dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
15. Intannia Betha, Nadia Isna, Nurmalita Ayu yang selalu memberikan
dukungan, berbagi canda, tawa dan tangis yang setia berjuang bersama.
16. Sahabat yang setia dirumah Wijayanti Yuniasari selalu memberi
dukungan, berbagi canda dan tawa. Semoga tugas akhirnya juga cepet
selesai.
17. Sahabat dan teman-teman D3 Akuntansi 2013 yang selalu
Semoga Allah SWT, memberikan balasan yang setimpal atas segala
bantuan dan kebaikan yang telah mereka berikan kepada penulis. Amiinn. Sekali
lagi semoga Tugas Akhir ini dapat memberikan manfaat bagi para pembaca,
khususnya bagi penulis sendiri. Amiiinn.
Wasalamu‟alaikum warohmatullahi wabarokatu
Surakarta, 6 Juni 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i
ABSTRAK .............................................................................................................. ii
ABSTRACT ........................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................. v
SURAT PERNYATAAN....................................................................................... vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN. ....................................................................... vii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... viii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL .................................................................................................. xv
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………………….1
B. Perumusan Masalah…………………………………………………………5
xii
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………........5
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………………..6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Sistem dan Prosedur…………………………………………………………...7
1. Pengertian Sistem…………………………………………………………..7
2. Pengertian Prosedur………………………………………………………...8
B. Pengertian Evaluasi……………………………………………………………9
C. Kredit…………………………………………………………………………..9
1. Pengertian Kredit…………………………………………………………...9
2. Tujuan dan Manfaat Kredit………………………………………………...11
3. Prinsip-prinsip Perkreditan………………………………………………...12
4. Unsur-unsur Kredit………………………………………………………...15
5. Kebijaksanaan Perkreditan………………………………………………...16
D. Usaha Mikro Kecil Menengah………………………………………………..17
1. Pengertian Usaha Mikro Kecil Menengah………………………………...17
2. Arti Penting Usaha Mikro Kecil Menengah……………………………….21
3. Tujuan dan Manfaat Usaha Mikro Kecil Menengah………………………22
4. Kriteria Usaha Mikro Kecil Menengah……………………………………24
5. Kendala dan Peluang Usaha Mikro Kecil Menengah Pada Saat Ini………25
E. Dana Bergulir…………………………………………………………………27
1. Pengertian Dana Bergulir………………………………………………….27
2. Arti Penting Dana Bergulir………………………………………………..28
3. Tujuan dan Manfaat Dana Bergulir……………………………………….29
xiii
4. Karakteristik Dana Bergulir…………………………………………….....30
5. Prosedur Pengelolaan Dana Bergulir……………………………………...31
6. Bagan Alir Dokumen……………………………………………………...32
BAB III PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Perusahaan………………………………………………..36
1. Sejarah dan Perkembangan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta..36
2. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta………………37
3. Tujuan dan Sasaran Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta………..38
4. Strategi Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta…………………….40
5. Struktur Jabatan …………………………………………………………...43
6. Deskripsi Jabatan………………………………………………………….44
B. Analisis dan Pembahasan…………………………………………………….48
1. Sistem Pengelolaan Dana Bergulir yang diterapkan di Dinas Koperasi dan
UMKM Kota Surakarta……………………………………………………48
2. Bagan Alir Flowchart……………………………………………………...52
C. Temuan……………………………………………………………………….56
1. Kelebihan………………………………………………………………….56
2. Kelemahan………………………………………………………………...57
BAB IV PENUTUPAN
A. Kesimpulan…………………………………………………………………..58
B. Saran…………………………………………………………………………59
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Piramida Kebijaksanaan ..................................................................... 17
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta ..... 39
Gambar 3.2 Grafik Penyaluran Kredit Dana Bergulir Kota Surakarta Tahun
2013 ..................................................................................................... 54
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Potensi UMKM Kota Surakarta ............................................................. 27
Tabel 2.2 Simbol-simbol Bagan Alir Input/Output................................................ 32
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Surat Permohonan Pencairan Dana Bergulir
Keputusan Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Nomor 570 tentang Pembentukan
Tim Survei Permohonan Pinjaman Dana Bergulir
Perjanjian Pinjaman Kredit Bergulir Bagi Koperasi dan UMKM Kecamatan
Jebres Kota Surakarta
Data UMKM Kecamatan Jebres
Laporan Nominatif Kredit Konsolidasi
Laporan Transaksi Kredit
Laporan Pembahasan Kredit Bergulir Dinas Koperasi dan UMKM
Laporan Rekap Nominatif Kredit-Konsolidasi
Laporan Dana Bergulir APBD Kota Surakarta per Desember 2014
Risalah Penaksiran Jaminan
Fasilitas Kredit
