EVOLUCION DE NAMAS Y SU FINANCIAMIENTO

Francisco Avendaño, UNDP

El objetivo del Programa LECB

“Construir capacidades para el diseño e implementación de Estrategias de Desarrollo bajo en Emisiones y acciones nacionales de mitigación en los sectores publico y privado”

Componentes del Programa: Sistemas de Gestión de Inventarios GEI Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMAs) Estrategias de Desarrollo bajo en Emisiones (LEDS) Medición, Reporte y Verificación (MRV) Acciones de Mitigación en industrias seleccionadas

Acerca del Programa

$40 M (EC, Alemania – BMU, Australia)

2012-2016, 25 países

• Grupo 1: 14 países: implementación 2012-2016

• Grupo 2: 11 países: implementación 2012/13-2016

• Presupuesto por país: $630k-$1M

Países que se pueden beneficiar de intercambio global y experiencias/lecciones

Grupo Africa Asia LAC Arab States Europe/CISGrupo 1 DRC Filipinas Argentina Egipto

Kenia China Chile Marruecos

Uganda Colombia

Zambia Ecuador

Mexico

Peru

Grupo 2 Ghana Bhutan Costa Rica Libano Moldova

Tanzania Indonesia Trinidad & Tob.

Malasia

Tailandia

Vietnam

Total 6 7 8 3 1

Mapeo sectorial por país

Industria:CementoHierro/AceroLadrillerasFertilizantesQuímicosMotocicletasAluminioPulpa & papel

No.

de

país

es tr

abaj

ando

en

sect

or

Soporte Global

Soporte técnico

Soporte técnico en temas específicos (en persona y a distancia)

Orientación y recomendación de expertos y centros regionales/globales

de excelencia

Revisión técnica de materiales

Documentos guía (plantillas y guías técnicas)

Talleres de intercambio de conocimientos y entrenamientos temáticos

Intercambio de conocimiento: alianzas y proyección externa

Alianza con Centros de Excelencia y Redes Regionales

Intercambio de conocimiento Sur/Sur Norte/Sur

Documentación de mejores practicas y lecciones aprendidas

UNDP Teamworks & sitio web externo

Resultados deseables del Programa

Políticas/Programas para afrontar el cambio climático a través de acciones de mitigación priorizadas por sus aportes al desarrollo

Remoción de barreras técnicas e institucionales – capacidades fortalecidas para dar soporte a NAMAs, LEDS

Estrategias para facilitar/estimular la inversión publico y privada (a nivel nacional e internacional)

Escenarios y proyecciones mejoradas que den soporte a decisiones informadas en la mitigación de GEI

Intercambio Sur – Sur de conocimientos, herramientas, enfoques

Mejorar la factibilidad financiera de propuestas de mitigación

QUE ES UN NAMA?

Acciones de Mitigación Apropiadas al País (NAMAs) son un conjunto de actividades factibles definidas de manera soberana por un país y que conducen a reduccion de emisiones de una manera medible, reportable y verificable…

ESTADO DE NAMAs

Estudio de factibilidad Concepto Planeamiento Remitido a la UNFCCC En Implementacion0

5

10

15

20

25

30

Etapa

LAC57%

Asia6%

Middle East / Africa34%

Europe3%

Distribución regional de NAMAs

Estrategias43%

Politicas29%

Proyectos14%

Otros14%

Tipos de NAMA

Source: Ecofys/ECN (http://www.namadatabase.org/), as of 10/01/2013

META ESTRATEGIA

POLITICAS

INSTRUMENTOS

PROYECTOS

SECTOR PRIVADO

ELEMENTOS DE NAMAs

IMPLEMENTACION DEL PNMCC A TRAVES DE NAMAs

PLAN NACIONAL DE MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO (PNMCC)

NAMA 1 NAMA 2 NAMA 3

MRV

Visión de Desarrollo

MRV MRV MRV

• Se espera que el MRV de NAMAs financiados internacionalmente siga lineamientos tales como las guías de Consulta Internacional y Análisis (ICA) a ser desarrolladas en el marco de la UNFCCC.

• Para NAMAs financiados por el propio país, este usara sus propio esquema MRV de acuerdo a sus necesidades y requerimientos.

• En general los aspectos MRV de un NAMA serán cubiertos por el proceso ICA, por condiciones especificas de donantes y/o por requerimientos del mismo país titular del NAMA.

MEDICION, REPORTE y VERIFICACION (MRV) de NAMAs

GOBERNABILIDAD COHERENCIA CON POLITICAS

MRV ROBUSTO Y PRACTICO

PROPUESTA BANCABLE

Liderazgo Institucional

Basado en políticas sectoriales

Disponibilidad de información o plan para reunirla

Como se movilizan los fondos, cuanto y durante que período

Alianzas sólidas Integrado a políticas y prioridades de desarrollo

Línea base sólida Impacto palanca de fondos de donantes

Coordinación inter-institucional

Potencial para escalamiento y replicabilidad

Indicadores y parámetros claros y medibles

Costo de financiamiento

Rol del sector privado

Conjunto completo de métrica de emisiones y co-beneficios

Levanta barreras financieras

ASPECTOS DESEABLES DE UN NAMA

Principios de DiseñoLos NAMAs no podrán alcanzar implementación exitosa a menos que sean:

• Comparables. Las fuentes de financiamiento esperan comparar manzanas con manzanas. El compartir una estructura, indicadores de desempeño y análisis de co-beneficios facilita las evaluaciones para financiamiento.

• Coherentes. La coherencia con tendencias políticas y la dinámica de financiamiento permite enfoques programáticos en vez de iniciativas aleatorias.

• Realistas de acuerdo a la capacidad disponible. La compatibilidad y coherencia acortaran la curva de aprendizaje para escalar NAMAs.

COMPONENTES CLAVE

Un enfoque coherente y programático (ejm: plantilla mínima) puede organizar los componentes básicos de un NAMA:

• Descripción de actividades propuestas: fronteras geográficas y sub-sectoriales, calendario, actores y roles. Supuestos y marco político.

• Línea base sectorial o sub-sectorial para las fronteras del NAMA.

• Estimación de emisiones GEI con y sin NAMA.

• Medición de impactos materiales: emisiones, co-beneficios, flujos de inversión, etc.

• Plan de Gestión del NAMA.

• Estructura financiera por fases.

• Plan de reporte .

NUESTRO ENFOQUE

FINANCIAMIENTO POR FASES

IDEA CONCEPTO FACTIBILIDAD IMPLEMENTACION

COOPERACION INTERNACIONAL

PRESUPUESTO PUBLICO

INVERSIONES

CREDITO

PILOTO ESCALAMIENTO SECTORIAL

FINANCIAMIENTO MULTI FUENTE

• Para el NAMA Mexicano de Vivienda Sostenible, se creó una fideicomiso para el NAMA. Este fideicomiso es el receptor inicial de fondos de los donantes, ya sea en forma de créditos blandos o donaciones.

• El gobierno Mexicano ha realizado también una contribución al referido fondo. Los canales y oportunidades para la participación de financiamiento privado están en desarrollo.

• El diseño del fideicomiso contempla la asignación de esos fondos tanto para actores del lado de la demanda (los constructores y desarrolladores inmobiliarios).

• Se viene trabajando en las modalidades de desembolso de recursos de donantes para que puedan realizar sus contribuciones directamente al fideicomiso.

CASO DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN MEXICO

• Para la financiación del NAMA de Vivienda Sostenible un fondo revolvente permitiría la reinversión directa de los beneficios monetarios (por ejemplo, subsidios ahorrados).

• Este fondo podría ser apoyado por préstamos blandos de donantes / fondos climáticos hasta que se alcance el punto de equilibrio económico.

• La participación del sector privado es posible a través de la concesión de préstamos del fideicomiso en condiciones comerciales (tramos superiores).

• Líneas de créditos potenciales podrían negociarse con países desarrollados.

CASO DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN MEXICO

Paquetes financieros Necesidad Financiera Beneficios

Paquetes financieros

Escala del paquete

Contenido del paquete

Subsidios para propietarios de

viviendas,Millones de USD

Costo incremental

total de construccion, Milllones de

USD

Ahorro de energia

(individual)*

Millones de USD

Costos del ahorro de

energia (subsidios)

**Millones de

USD

Reduccion de

emisiones en 30 anios, tCO2

Componente principal

PilotoCompon

ente principal

Piloto

Paquete 1

Gran escala (27,000 viviendas)

EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2

30 edificios con dptos de 40m2

49 0,2 165

337

466

1,711,000

Paquete 2

Mediana escala(13,800 viviendas)

EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2

30 edificios con dptos de 40m2 25 0,2 84

171

236

866,000

Paquete 3

Pequenia escala (5,200 viviendas)

EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2

30 edificios con dptos de 70m2 9 0,3 27

61

85

311,000

Paquete 4

Multi-Familiar (14,940 departamentos)

EcoCasas 1 y 2, 40 y 70m2

780 verticales, 40 y 70m2 27 3 94

170

236

865,000

Paquete 5

Piloto pasivo (890 vivienda)

890 viviendas de diferentes tipos - 6 12

17

24 87,000

FLUJO DE FINANCIAMIENTO PARA EL NAMA DE VIVIENDA SOSTENIBLE EN MEXICO

Opciones de financiamiento del Clima: operada Por PNUD / Banco Mundial aborda las necesidades de información sobre la gran cantidad de fondos disponibles para la acción por el clima en los países en desarrollo. http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/

Seguimiento de las Finanzas del Clima: El PNUD / Banco Mundial proporcionan información sobre el flujo de fondos en el marco de "Fast-Start Finance". http://www.climatefinanceoptions.org/cfo/node/189

PNUD Financiamiento Climático: información para evaluar mejor el nivel y la naturaleza de la asistencia que se requieren para catalizar el capital climático, basado en su conjunto único de circunstancias nacionales, regionales y locales. http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/environment-energy/low_emission_climateresilientdevelopment/in_focus/catalyzing-climate-finance/

OCDE / AIE Financiación Acción de Cambio Climático: http://www.oecd.org/env/climatechange/financingclimatechangeaction.htm

MAS INFORMACION SOBRE FINANCIAMIENTO

PASOS EN CURSO

• En cooperación con los países que participan del programa LECB y agencias de desarrollo, finalizar la guía de diseño e implementación de NAMAs.

• Estimular la cooperación Sur - Sur intercambios para afianzar un enfoque programático a las NAMAs.

• Trabajar con las partes interesadas en el diseño NAMA en cada país para que tengan un sentido de propiedad que facilita la implementación.

• Asegurar la compatibilidad, comparabilidad, coherencia, así como la financiación por etapas se incorporarán en los procesos de NAMA para los países LECB.