EVOLUCION DEL ESTADO

FACILITADOR:

Lic. PEDRO ROSALIO ESCOBAR CASTANEDA

I. LA EVOLUCION DEL ESTADO

Podemos hablar de seis formas de Estado:

a- Estado Esclavista

b- Estado Feudal

c- Estado Absolutista

d- Estado Liberal

e- Estado Democrtico

f- Estado Social y Democrtico de Derecho

a- Estado Esclavista.

- La esclavitud: se remonta a la Edad Antigua, aunque no de forma equivalente en todas las civilizaciones.

- Su origen histrico proviene de la prctica de aprovechar como mano de obra a los cautivos en las guerras, como alternativa a otra posibilidad tambin usual: sacrificarlos. Tambin fue la suerte de algunos pueblos conquistados.

Otra va para llegar a la condicin de esclavo era la esclavitud por deudas o apremio individual.

continuacin Estado Esclavista

- Con la transicin del esclavismo al feudalismo, a partir de la crisis del siglo III, la mayor parte de la fuerza de trabajo ya no era esclava.

No obstante, la esclavitud no desapareci,

y se mantuvo como una condicin social

ms o menos marginal, segn las zonas,

durante toda la Edad Media y toda la

Edad Moderna, renovndose su

utilizacin masiva durante la

colonizacin de Amrica.

- La diversidad del Estado esclavista permite hablar de Estados con un profundo carcter teocrtico, o democrticos, militarmente cerrados, monrquicos o convertidos en vastos imperios, como lo fue Roma.

b- Estado Feudal. - Feudalismo es la denominacin del sistema

poltico predominante en la Europa occidental de los siglos centrales de la Edad Media (entre los siglos IX al XV), caracterizado por la descentralizacin del poder poltico; al basarse en la difusin del poder desde la cspide (donde en teora se encontraban el emperador y los reyes) hacia la base (donde el poder local se ejerca de forma efectiva con gran autonoma o independencia en la prctica por nobles o seores feudales.

- Desde el punto de vista institucionalista, el feudalismo fue el conjunto de instituciones creadas en torno a una relacin muy especfica: la que se estableca entre un hombre libre (el vasallo), que reciba la concesin de un bien (el feudo, que inclua los siervos) por parte de otro hombre libre (el seor), ante el que se encomendaba en una ceremonia codificada (el homenaje) que representaba el establecimiento de un contrato de obligaciones recprocas.

Esta serie de obligaciones recprocas,

militares y legales, establecidas entre

la nobleza guerrera; giraba en torno a

tres conceptos clave: seor, vasallo y

feudo.

c-EL ESTADO ABSOLUTISTA: Con este comienza la Edad Moderna y se clausura

lo que Hegel llam la poliarqua medieval. Se trata de entes territoriales, sometidos a la autoridad nica de un monarca absoluto.

- Los cimientos de una Hacienda Pblica se

pusieron gracias a que los monarcas pudieron constituir una burocracia a su servicio. Estas garantizaron la posibilidad de constituir ejrcitos permanentes.

- Los territorios feudales se consolidan bajo el

poder del Monarca.

Continuacin Estado Absolutista - La doctrina econmica

imperante en el Estado absolutista es el mercantilismo, que parte del principio de que la riqueza de las naciones es equivalente a la cantidad de metales preciosos que stas puedan acaparar.

Continuacin Estado Absolutista - En el campo jurdico-poltico, el

estado absolutista es la primera manifestacin del territorio clausum, dentro del cual el monarca posee el monopolio de la violencia. Dicho monopolio se pone al servicio del derecho y la justicia administrados en nombre del Rey.

Continuacin Estado Absolutista - El monarca al ser soberano est por encima del derecho que l mismo crea.

- El desarrollo del Estado absolutista, sera el despotismo ilustrado con su famosa expresin de todo para el pueblo, pero sin el pueblo.

d-EL ESTADO LIBERAL: - En realidad es una variante del Estado de

Derecho.

- Esa condicin es lo que la diferencia de otras

dos formas de Estado que se han dado

tambin durante el siglo XX: el Estado Fascista

y el Estado comunista, ninguno de los cuales

era Estado de Derecho, en sentido estricto.

d-EL ESTADO LIBERAL: El Estado Liberal, es la reaccin de la

burguesa al Estado absolutista, y

descansa sobre dos principios fctico-

normativos:

1. La Constitucin y

2. Las Declaraciones de Derechos del

Individuo

- En cuanto articulacin territorial, respeta los principios sentados por el Estado absolutista e incluso los prolonga al continuar con la dinmica expansionista.

- La articulacin jurdico-poltica, sigue reservando a los poderes pblicos el monopolio de la violencia.

Pero como sta se ejerce ahora con arreglo a derecho, aquel monopolio se constituye en monopolio legtimo y pasa a ser considerado como el elemento definitorio del Estado.

Continuacin Estado Liberal

- La articulacin econmica del Estado Liberal se da segn los principios del liberalismo econmico de la teora econmica clsica llamada Escuela de Manchester; desde esta perspectiva la riqueza de las naciones reside en la capacidad para competir en el comercio mundial.

Continuacin Estado Liberal Y la funcin que corresponde a las

autoridades en la actividad econmica, es la teora del llamado Estado gendarme o Estado polica tambin conocido como Estado mnimo, esto es un Estado que se abstiene de toda intervencin en el proceso productivo y cuyas nicas actividades se reducen a mantener el orden pblico, garantizar la defensa y realizar las obras pblica necesarias para la produccin.

e-EL ESTADO DEMOCRTICO:

- El Estado Liberal era un Estado de Derecho pero, al no respetar el principio de igualdad, no era un Estado Democrtico.

Por este motivo, el Estado Liberal de fines del S. XIX y principios del XX, al desembocar en la universalizacin real del derecho de sufragio, acab convertido en Estado democrtico.

- Desde el punto de vista territorial, el Estado democrtico, al igual que los dos anteriores, es un estado nacional que se atiene a los principios de la soberana interior y exterior.

- Desde la perspectivo jurdico-poltica, dos variantes fundamentales con respecto al Liberal: 1- Al imperar el mandato de la igualdad, las decisiones pasan a adoptarse por el principio de la mayora.

2- Al ser sufragio universal, el cambio institucional ms acusado que se produce es el que Max Weber ha llamado la parlamentarizacin de los gobiernos, se asienta el principio de la responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los parlamentos.

Continuacin Estado Democrtico. - Desde el punto de vista de las concepciones

econmicas dominantes, paralelamente a la

universalizacin del sufragio, se universalizar el

impuesto sobre la renta y se admitir el derecho de

representacin de las clases trabajadoras y humildes

en general, provoc una mayor actividad

intervensionista del Estado, que vino favorecida por

tres elementos concomitantes::

Continuacin Estado Democrtico. i- Los desajustes sociales producidos por

los rpidos procesos de industrializacin

y modernizacin de las sociedades.

ii- El auge del movimiento socialista.

iii- La elaboracin de la doctrina social de

la Iglesia Catlica.

f-EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO: - Se parte de la nocin de que en tanto

existieran las desigualdades econmicas

y sociales, la efectiva igualdad poltica

lograda por el pensamiento democrtico

sera insuficiente para conseguir rdenes

poltico-sociales racionales y justos.

f-EL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTICO DE DERECHO: - Son los llamados derechos

econmicos y sociales o derechos de

tercera generacin, relacionados con

la calidad de vida y que por ejemplo

en Espaa se consiguen con la

constitucin de 1978.

continuacin Estado Social y Democrtico de Derecho - La conviccin profunda aqu es que la

verdadera igualdad slo puede ser econmica y social.

Para conseguirla se vuelve, en cierto modo, a la concepcin hegeliana de la misin moral del Estado y, replanteando la concepcin liberal del Estado mnimo, se propone una directa intervencin de las autoridades pblicas en el proceso productivo y, sobre todo, en el distributivo, con fines de garantizar una redistribucin ms equitativa de la renta.

Continuacin Social y Democrtico de Derecho.

- Desde el punto de vista territorial, tiene una

mayor proclividad a integrarse en

organizaciones supranacionales y a ceder

parcelas de soberana, en parte rindindose a

la evidencia de la internacionalizacin de los

flujos econmicos y, en parte, por convicciones

jurdico-morales acerca del valor supranacional

de los derechos fundamentales.

continuacin Estado Social y Democrtico de Derecho - Desde el punto de vista jurdico-poltico, son dos las innovaciones:

(1) El carcter abierto y progresista de las organizaciones constitucionales, a travs de las correspondientes clusulas transformadoras de los rdenes jurdico-polticos estatales, y

(2) El llamado parlamentarismo racionalizado, mediante el cual se trata de relacionar el principio de responsabilidad poltica de los Gobiernos ante los parlamentos con el de la estabilidad poltica de los estados.

Continuacin Social y Democrtico de Derecho.

- Desde el punto de vista econmico, esta forma de

Estado coincide con el llamado Estado de Bienestar.

Es un forma de Estado bsicamente intervensionista,

que no acta de acuerdo con los postulados de la

teora econmica liberal clsica, sino con arreglo a la

revisin keynesiana, que postula dicha intervencin

del Estado en el ciclo econmico con el fin de

garantizar tres aspectos necesarios para la

prosperidad de las sociedades capitalistas:

1) El equilibrio econmico (neutralizacin de la crisis).

2) El pleno empleo.

3) El crecimiento sostenido.

Continuacin Social y Democrtico de Derecho. Ms recientemente, cuando stos postulados son incluidos en los textos de las Constituciones como en el caso de El Salvador- se habla de un ESTADO DEMOCRATICO SOCIAL Y CONSTITUCIONAL DE DERECHO.

Toma preheminencia adems el papel que juegan los tribunales constitucionales independientes o los que hagan sus veces, para la consolidacin del orden constitucional.

II. EL ESTADO EN EL MUNDO CONTEMPORANEO - Existen dos hechos fundamentales en la configuracin del Estado Contemporneo:

1) La transformacin de los pases comunistas (principalmente de Europa del Este) y la crisis del socialismo.

2) La transnacionalizacin de la economa. - Estos elementos han sido objeto de debate, por

el surgimiento del denominado NEOLIBERALISMO, se ha establecido sobre una crtica a los excesos del Estado de Bienestar, lo que ha provocado que la idea de un Estado mnimo resulte atractiva nuevamente.

continuacin El Estado en el Mundo Contemporneo - Se pens que el Estado deba reducir su actividad

en algunos campos.

- En el mbito econmico mientras se mantiene el criterio de que debe haber una intervencin estatal en las condiciones del mercado con objetivos de coyuntura, se considera, peligroso y contraproducente la existencia de sectores pblicos de la economa, por que han generado en gran medida dficit en los Estados del bienestar (se llega incluso a plantear la privatizacin de servicios pblicos esenciales).

Continuacin: EL ESTADO EN EL MUNDO CONTEMPORANEO - Hoy la teora del Estado se estudia en cuanto a dos sucesos: la globalizacin y la localizacin (problema de la regionalizacin).

- El efecto de la transnacionalizacin de la economa ha

sido la prdida de soberana de los Estados. Tanto el fenmeno de la regionalizacin estatal como el de la integracin econmica y poltica de los estados, Se plantean como respuesta a aquel proceso.

- Las decisiones econmicas traspasan todas las fronteras e influyen en la economa y en el desarrollo social de los pases.

III. LOS NUEVOS ESCENARIOS Y SUS CONSECUENCIAS

Actualmente, adems de las influencias de los

fenmenos antes mencionados habra que

agregar a cualquier anlisis, nuevas

situaciones que se vienen generando y sus

probablemente imprevisibles consecuencias:

1- La grave crisis econmica en la que todava

se encuentra inmerso el mundo capitalista.

III. LOS NUEVOS ESCENARIOS Y SUS CONSECUENCIAS 2- EL incontrolable deterioro del medio

ambiente y el cambio climtico.

3- La tendencia en Amrica Latina de replantear y asumir postulados socialistas (principalmente por posiciones de izquierda, pero de los que tambin se valen las derechas).

continuacin Los Nuevos Escenarios y sus Consecuencias

4- La urgente necesidad de redefinir polticas pblicas

de desarrollo econmico y social en el mundo, y

principalmente en nuestros pases.

5- La necesidad de crear mecanismos novedosos de

participacin de la ciudadana en la definicin de

tales polticas y contralora social.

Generalidades En los Dilogos de Platn, se narra la estructura del

Estado ideal.

Pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra Estado en su clebre obra El Prncipe: usando el trmino de la lengua italiana Stato, evolucin de la palabra Status del idioma latn.

Los Estados y soberanas que han tenido y tienen autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblicas o principados. Maquiavelo, El Prncipe.

Aparentemente el deseo de mandar es innato, el ser humano ha civilizado el instinto de dominacin, transformndolo en la autoridad. Y ha creado el Estado para legitimarla.

Las sociedades humanas, siempre se han organizado polticamente. Tal organizacin puede llamarse Estado, en tanto y en cuanto corresponde a la agregacin de personas y territorio en torno a una autoridad.

Conceptos relacionados No se debe confundir el concepto de Estado con:

Gobierno, es slo la parte generalmente encargada de llevar a cabo las funciones administrativas del Estado. El Gobierno tambin puede ser considerado como el conjunto de gobernantes que, temporalmente, ejercen cargos durante un perodo limitado dentro del conjunto del Estado.

Conceptos relacionados

Nacin, es una concepto ms ideolgico relacionado a la identidad de grupo, por razones religiosas, raciales, culturales, etc. Se considera posible la existencia de naciones sin Estado y la posibilidad de que diferentes naciones o nacionalidades se agrupen en torno a un solo Estado. Comnmente los Estados forman entes denominados "Estado Nacin" que anan ambos conceptos, siendo habitual que cada nacin posea o reivindique su propio Estado.

Conceptos relacionados Existen distintas formas de organizacin de un

Estado, pudiendo abarcar desde concepciones

"centralistas" a las "federalistas" o las

"autonomistas", en las que el Estado permite a las

federaciones, regiones o a otras organizaciones

menores al Estado, el ejercicio de competencias

que le son propias pero formando un nico Estado,

lo que sucede por ejemplo en Suiza, Alemania, EE.

UU.)

LAS TEORIA SOBRE ORIGEN DEL ESTADO

1-Clsicas:

En origen los seres humanos son sociales o polticos, debido a esto nos vamos constituyendo en instituciones, en principio mas pequeas y que poco a poco irn aumentando: familia, aldea, ciudad, Estado. Pero la medida de la organizacin poltica ha de ser pequea (5000 para Platn y 10000 para Thales de Mileto).

2-Contractual: Esta teora al contrario que la anterior explica que el

individuo no es naturalmente social, sino que esta obligado a serlo, en contra de sus pasiones aceptan vivir y conformar un Estado mediante un contrato.

Nos vemos obligados a obedecer al Estado

debido a nuestra corrupcin interna. Sus representantes mas destacados sern: Hobbes,

Rousseau y Suarez, entre otros.

3-Patriarcal: Responde a un momento concreto, la creacin de los

estados modernos. La familia del Rey son los ciudadanos, al igual que un

padre tiene su familia y manda en su familia, el rey tiene a los ciudadanos y manda sobre ellos haciendo estos el papel de familia.

Esta teora esta relacionada con las Teoras del Origen

Divino de los Reyes. El representante ms importante es Bodino.

4-Teora del Mal Menor: Es la primera teora cristiana a partir de la cada del

imperio romano. Explica que el hombre lo que busca es llegar a una

vida extraterrenal la verdadera vida, la vida buena y es por este motivo por el que tiene que obedecer y resignarse a lo establecido por Dios; si lo que Dios ha establecido es que hemos de tener un Estado y someternos a l, es lo que debemos hacer.

5-Desde el punto de vista de la filosofa hegeliana:

En el Estado se cristaliza el ltimo momento de la evolucin del espritu.

El Estado es la manifestacin de la eticidad absoluta y, es el ncleo sobre el que se articula la plena emancipacin humana.

El ser humano aparece relacionado con el Estado en su condicin ms abstracta posible.

Como ciudadano y, a su vez, el Estado , administrado por una clase sin intereses, es decir con intereses universales.

6-Teoras relacionadas con el conflicto:

Stein Rokkan elabora su teora del origen del Estado como fenmeno histrico concreto.

Los estados europeos son las organizaciones polticas que han surgido del modo diverso en que las distintas sociedades del continente han resuelto los cuatro conflictos, que suponen retos en la evolucin social:

- el conflicto entre el centro y la periferia - el conflicto entre la ciudad y el campo - el conflicto entre la iglesia y el estado - el conflicto entre el capital y el trabajo

- Una variante especifica de esta teora es la concepcin marxista.

El marxismo pretenda ser un saber omnicomprensivo, que daba respuesta a todo, y por supuesto a la Teora del Estado.

Pero en efecto no contena tal teora del estado, puesto que se pensaba que el Estado era una superestructura que estaba destinada a desaparecer.

- No obstante, es cierto que el marxismo ha sido una ideologa de extraordinaria importancia en el siglo XX, y ha aportado una explicacin al origen del Estado en el marco de su idea de la historia como campo y decurso de la lucha de clases.

- El Estado no es para el marxismo ms que el

utensilio de que se valen las clases dominantes para mantener supeditadas a las otras.

- El surgimiento del Estado en el enfoque materialista histrico se relaciona con:

1- El surgimiento del Derecho.

2- La divisin de la sociedad en clases.

Definicin de estado

- Algunas definiciones de ESTADO:

i) Autores Clsicos:

Cicern: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad.

San Agustn: Es una reunin de hombres dotados de razn y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman.

Definicin de estado J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus

posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn.

F. C. von Savigny: Es la representacin material de un pueblo.

L. Duguit: Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes.

G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.

H. Grocio: La asociacin perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus derechos y para la utilidad comn. Es la asociacin poltica soberana que dispone de un territorio propio, con una organizacin especfica y un supremo poder facultado para crear el derecho positivo.

Karl Marx: El Estado no es el reino de la razn, sino de la fuerza; no es el reino del bien comn, sino del inters parcial; no tiene como fin el bienestar de todos, sino de los que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su continuacin bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidir con el fin del Estado. De aqu la tendencia a considerar todo Estado una dictadura y a calificar como relevante slo el problema de quin gobierna (burguesa o proletariado) y no el cmo.

ii) Autores Modernos:

- Jellinek: Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario.

- Bluntschli: Es la personificacin de un pueblo.

- Kelsen: El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El derecho es el Estado como una actividad normada. "En el Estado alcanza su personalidad jurdica."

- Herman Heller: El Estado es la organizacin poltica soberana de dominacin territorial. Es la conexin de los poderes sociales.

- Max Weber: El Estado es la coaccin legtima y especfica. Es la fuerza bruta legitimada como "ltima ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.

- Definicin ahistrica: Estado es la forma poltica suprema de un pueblo.

- Definicin sencilla: Estado es la sociedad jurdicamente organizada.

Elementos del estado Territorio: Determina el lmite geogrfico

sobre el cual se desenvuelve el Estado. Es uno de los factores que lo distingue de Nacin.

Este debe estar delimitado claramente. Actualmente el concepto no engloba una porcin de tierra, sino que alcanza a mares, ros, lagos, espacios areos, etc. (Art. 84 Cn.)

Elementos del estado Poblacin: Conformada por el conjunto de personas vinculadas jurdicamente a un Estado o la sociedad sobre el cual se ejerce el poder.

Relacionada al concepto de pueblo y al de nacionalidad. (Art. 1 Cn.)

Elementos del estado Soberana: Mximo poder constituido, reconocido y legitimado (imperium). Facultad de ser reconocido como la institucin de mayor prestigio y poder en un territorio determinado. (Art.83 Cn.)

Actualmente la soberana pierde valor en el mbito externo, quedando esta sometida al Derecho Internacional y a organismos supranacionales.

Otros atributos propios de los estados

Funcionarios estables y Burocracia: vital para su funcionamiento administrativo y

manejo eficaz de sus instituciones.

Es necesario que exista un cuerpo de

funcionarios que est abocado de lleno a esa

tarea.

Otros atributos propios de los estados

Monopolio fiscal: es necesario que posea el completo control de las rentas,

impuestos y dems ingresos, para

financiar su funcionamiento. Utiliza su

Burocracia para este fin.

Otros atributos propios de los estados

Ejrcito permanente: precisa de una institucin armada que lo proteja ante

amenaza extranjera, y se dedique a

formar defensa para l.

Otros atributos propios de los estados

Monopolio de la fuerza legal: para poder ser un Estado es necesario que

estados modernos y contemporneos

desarrollen el uso exclusivo y legtimo de

la fuerza para poder asegurar el orden

interno.

Es por esto que el Poder Legislativo crea leyes que son obligatorias, el Poder Ejecutivo controla con el uso de mecanismos coactivos su cumplimiento y Poder Judicial las aplica y ejecuta con el uso de la fuerza, que es legitimo.