Upload
carr
View
42
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Evropská integrace 1950-1957. Dějiny evropské unie. Situace v Evropě na poč. 50. let. Postavení Německa Faktické rozdělení na západní a východní část Znovuvyzbrojení západního Německa Obecná otázky obrany Evropy Zastánci USA – posílení proti SSSR, plány na zapojení Německa do NATO - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
DĚJINY EVROPSKÉ UNIE
Evropská integrace 1950-1957
Situace v Evropě na poč. 50. let
Postavení Německa Faktické rozdělení na západní a východní část
Znovuvyzbrojení západního Německa Obecná otázky obrany Evropy Zastánci USA – posílení proti SSSR, plány na zapojení Německa do
NATO Obavy ale u ostatních zemí – zejména ve Francii Klíčová byla německá průmyslová oblast Porúří (produkce uhlí a oceli)
Od r. 1949 existoval Mezinárodní úřad pro Porúří (USA, VB, Benelux, Francie, záp. Německo)
Garance, Německo nebude samo plně kontrolovat tyto zdroje, ale nespokojenost s tímto uspořádáním v Německu, které chtělo stejnou kontrolu francouzského a belgického průmyslu
Vojenský bezpečnostní úřad – kontrola demilitarizace Německa
Situace v Evropě na poč. 50. let
Dalším problém představovalo postavení Sárska Francouzská okupační zóna – zájem o uhlí V r. 1947 - referendum, které požadovalo autonomii v
rámci Francie 1950 – Francouzsko-sárská úmluva – politická autonomie,
což ale vyvolalo protesty Německa
Obecná otázka evropské integrace Existující organizace nedostatečné, aby sjednotily
Evropu Hledání účinnějších cest francouzsko-německé spolupráce
Počátek evropské integrace
Iniciativa Francie (vliv USA)
Velká Británie nemohla být iniciátor, protože nehodlala jít nad rámec toho, co již bylo dosaženo
Důležité osobnosti ve Francii Robert Schuman (ministr zahraničních věcí) – pro
usmíření Francie a Německa Georges Bidault (předseda vlády) – kontrola Francie
nad Německem ovšem tak, aby se necítilo poníženo
Počátek evropské integrace Nutná evropská spolupráce, aby
Francie ekonomicky prosperovala Bezpečnostní aspekt – sjednocená,
svobodná Evropa by mohla stát mezi USA a SSSR
Základem francouzsko-německé usmíření
Sjednocení Evropy postupně, tzv. sektorová integrace, ne naráz (x federalisté)
Základními sektory spolupráce uhlí a ocel, odtud možná expanze do dalších odvětví uhlí základní energetická suroviny ocel klíčová surovina pro výrobu zbraní Společné využívání těchto dvou surovin Řízeno společným orgánem, který by
byl nadřazený vládám (volná hospodářská soutěž, zákaz kartelů, diskriminace)Jean Monnet
Počátek evropské integrace Přijetí Monnetova plánu
francouzsko-německé usmíření kontrola klíčových odvětví
3. 5. 1950 představil plán ve francouzské vládě
7. 5. 1950 – seznámil s ním ministra ZP USA Deana Achesona, který ho podpořil
Vyhlášení 9. 5. 1950 – Den Evropy
Informování Německa, Velké Británie, Itálie, Belgie, Lucemburska, Nizozemska
Robert Schuman
Počátek evropské integrace
Reakce ostatních zemí Německo – pro
Proti jen sociální demokraté – plán překáží socializaci Porúří, zárodek technokratické diktatury
Potvrzení rozdělení Německa Belgie, Lucembursko – pro usmíření F a N, proti tlaky
ocelářského a uhelného průmyslu Nizozemsko – pro, volný obchod, mír mezi F a N Itálie – pro, možnost „návratu do Evropy“ Velká Británie – proti nadnárodní autoritě USA – podpora sjednocení Evropy, stabilita, ekonomická
prosperita, obavy ocelářů (vytvoření evropského kartelu) SSSR – proti, agrese
Počátek evropské integrace
20. 6. 1950 – konference v Paříži, návrh smlouvy zakládající ESUO Jednání řízena Jeanem Monnetem Vytvoření originálního institucionálního rámce
Vysoký úřad – nadnárodní, obavy z technokracie a despotismu úřadu Zvláštní rada ministrů - vytvořena na žádost Beneluxu z obav před převahou
Francie a Německa, zástupce vlád členských států Shromáždění - vytvořeno na žádost členů parlamentů člen. států, demokratická
kontrola Vysokého úřadu, poslanci byli delegováni z národních parlamentů Soudní dvůr - dohlížel na dodržování smlouvy a řešil spory uvnitř společenství
18. dubna 1951 podepsána Smlouva o ESUOPředsedou Vysokého úřadu byl jmenován Jean Monnet10. února 1953 byl otevřen společný trh pro uhlí, staré
železo a železnou rudu
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Bezpečnostní situace ve světě Korejská válka (1950-1953), Američané vázáni v Asii Nutnost většího příspěvku Evropanů na svoji obranu USA chtějí, aby Evropané posílili své vlastní kapacity, aby se obnovila
německá armáda, která by ale byla integrována v evropských ozbrojených silách a byla pod kontrolou mezinárodního velení, Německo se mělo integrovat do Západní unie (Bruselský pakt)
Proti Francie znovuvyzbrojení Německa je nebezpečné, Francie vojensky vázána v Indočíně
(obavy z dominance Němců) Velká Británie
Labouristé – proti, je to nebezpečné, ale nechtěli, aby se Velká Británie více vojensky vázala v Evropě, raději pro vznik německých divizí
Na zasedání NATO podpořili všichni americký plán s výjimkou Francie (a Belgie)
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Bezpečnostní situace ve světě Korejská válka (1950-1953), Američané vázáni v Asii Nutnost většího příspěvku Evropanů na svoji obranu USA chtějí, aby Evropané posílili své vlastní kapacity, aby se obnovila
německá armáda, která by ale byla integrována v evropských ozbrojených silách a byla pod kontrolou mezinárodního velení, Německo se mělo integrovat do Západní unie (Bruselský pakt)
Proti Francie znovuvyzbrojení Německa je nebezpečné, Francie vojensky vázána v Indočíně
(obavy z dominance Němců) Velká Británie
Labouristé – proti, je to nebezpečné, ale nechtěli, aby se Velká Británie více vojensky vázala v Evropě, raději pro vznik německých divizí
Na zasedání NATO podpořili všichni americký plán s výjimkou Francie (a Belgie)
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Francie vlastní iniciativa (Plevenův plán) Návrh Jeana Monneta Vytvořit evropské divize složené
z národních jednotek, velení mezinárodní, evropský ministr obrany, který by byl podřízený Shromáždění ESUO
Jednání NATO – dvě koncepce znovuvyzbrojení Německa 1. Evropská armáda (Plevenův
plán) 2. Začlenění německých divizí do
NATO (Spoffordův plán) – Německo by zůstalo bez ministra obrany, bez německé armády, podřízení kontrole Spojenců
René Pleven
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Projekt EOS v r. 1952 Evropská armáda se společným velením, ve které by
členské státy nebyly diskriminovány 40 národních divizí Rekrutování, kariérní postup, odborná příprava v kompetencích
národních ministrů obrany Evropská administrativa se společným rozpočtem, která by
kontrolovala tyto činnosti EOS nemělo mít vyloženě nadnárodní charakter, neboť
členské státy nechtěly přenášet příliš mnoho kompetencí v této citlivé oblasti – nebyla vytvořena proto funkce evropského ministra obrany
Řídícím orgánem měla být Rada ministrů, která by rozhodovala jednomyslně
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Jednání v členských státech Francie – Národní shromáždění plán schválilo, ale těsně, obavy
z přesunu jednotek z Indočíny, chtěla závazek, že VB a USA zůstanou v Evropě
Německo – Budestag plán schválil, ale také rozpory – především chtěli, aby Německo získalo rovnoprávné postavení s ostatními
5/1952 – podepsání Smlouvy o EOS v Paříži Podepsána i smlouva, která ukončila okupační režim
v Německu ( znovunabytí suverenity, zrušen zákaz německého znovuvyzbrojení)
Omezení Německa ve vojenské oblasti – méně divizí než Francie, mělo se zříci výroby jaderných, biologických a chemických zbraní
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Evropské politické společenství Ve smlouvě o EOS článek, který dával za úkol Shromáždění EOS
vypracovat projekt evropské politické instituce (federální nebo konfederální)
Nicméně zastánci integrace chtěli vytvořit politickou strukturu ještě před EOS (Monnet, Spaak)
Na projektu pracovalo Shromáždění ESUO 3/1953 – projekt EPS
Stejná struktura jako ESUO, ale výrazné posílení Parlamentu, který měl získat zákonodárnou funkci
EPS by zastřešilo ESUO i EOS, došlo by ke koordinaci zahraniční politiky členských států, mělo pracovat na vybudování společného trhu a koordinovat finanční a měnovou politiku
Schválení EPS bylo ale podmíněno ratifikací Smlouvy o EOS
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Ratifikace od 3/1953 Německo – pro, proti komunisté a sociální
demokraté (proti znovuvyzbrojení Německa) Nizozemsko – většinou pro Belgie – většinou pro Lucembursko – většinou pro Itálie – pro, proti jen komunisté, neofašisté,
monarchisté, část socialistů Francie – zdržení, obavy, že NS projekt
nepodpoří, snaha získat čas
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Faktory, které ovlivnily ratifikaci ve Francii Změna mezinárodní situace – stabilizace v Koreji, smrt Stalina – otázka
bezpečnosti méně naléhavá Indočína – zhoršení situace, Francie by nemohla vyvážit vyzbrojení Německa Vnitropolitická situace - polarizace
Argumenty pro – znovuvyzbrojení je nutné, kontrola Německa i jeho ZP – racionální důvody Argumenty proti – hra na emoce, odmítání znovuvyzbrojení, EOS není dostatečné ke
kontrole znovuvyzbrojení, odmítání nadnárodního principu, ztráta francouzské suverenity a rozložení francouzské armády
Politické strany Proti – komunisté (agrese proti SSSR), gaullisté (ztráta suverenity, zánik francouzské
armády), nezávislí a rolníci (odpor k Německu, nedůvěra v nadnárodní řešení) Socialisté rozdělení – proti (obavy ze znovuvyzbrojení Německa) Radikálové rozdělení Pro jen republikáni
Krize ve francouzské vládě Nová vláda vznikla s podporou gaullistů, Schuman jako ministr zahraničí byl odvolán,
místo něj Bidault (k EOS byl zdrženlivý)
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Nové garance Francii Návrh nových protokolů
možnost povolávat vojáky z evropských divizí do zámoří, úprava hlasování v Radě
Ostatní rozladěni, ale protokoly podepsali, protože neměnily základ smlouvy
Další podmínky Francie Ratifikace EOS podmíněna vyřešením otázky Sárska USA a VB se musí více vojensky angažovat v Evropě VB se měla více svázat s EOS, ale to VB odmítala,
nechtěla být zastoupena v institucích EOS a v Evropě se chtěla vázat dle svých potřeb
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Ratifikace ve Francii v 8/1954 6/1954 – vznik nové vlády Pierre Mendes-France, kde
byli zastoupeni gaullisté a naopak chyběli republikáni jako zastánci smlouvy Pierre Mendes-France byl proti smlouvě Národní shromáždění rozdělené Veřejné mínění rozdělené M-F chce další záruky, protokol, který měl omezit nadnárodní
charakter EOS, EOS vázal na existenci NATO, stop EPS Ostatní přijali kompromisy, ale pro Francii nedostatečné
Jednání v NS – odmítnutí smlouvy (proti gaullisté, komunisté, část radikálů, část socialistů, část nezávislých a rolníků)
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Náhradní řešení – návrh Velké Británie (min. zahraničí Anthony Eden) Konference o rozšíření Bruselského paktu (Západní unie) o Itálii a
Německo, poté přijetí Německa do NATO Velká Británie poskytla záruky Francii – určitý počet divizí
zůstane v Evropě, stáhnutí jen se souhlasem ostatních Konference schválila nové úmluvy
Obnovení suverenity Německa – Pařížské smlouvy z r. 1952 nevstoupily v platnost, protože nebyla ratifikována EOS (ukončení okupačního režimu)
Vytvoření Západoevropské unie – mezivládní charakter, Německo vstoupilo do ZEU i svojí armádou, omezení – zákaz výroby jaderných, biologických a chemických zbraní, i některých konvenčních zbraní, strop 12 německých divizí
Vstup SRN do NATO – na základě rovnoprávnosti, ale fakticky s omezeními druhořadý člen, nicméně Německo získalo svoji vlastní armádu
Znovuvyzbrojení Německa a plán Evropského obranného společenství
Ratifikace ZEU – kromě Francie bezproblémová ZEU těsně prošla v NS (proti komunisté, část radikálů, část
republikánů, někteří socialisté, část gaullistů, někteří nezávislí)SSSR v reakci na ZEU a vstup SRN do NATO založil
Varšavský pakt – včetně NDR, která byla znovuvyzbrojenaDořešení postavení Sárska
Sársko mělo získat evropský status, ale v referendum pro něj hlasovala jen třetina obyvatel, nakonec se Sársko vrátilo Německu (1957)
ZEU nebyla funkční organizací ZEU se stala součástí obranného systému NATO, bez vlastního velení Strategické otázky se projednávaly na půdě NATO Neplnila ani kontrolní funkci vůči Německu Nestala se ani organizací zabezpečující evropské vyzbrojování
Oživení evropské integrace
Jean Monnet, Paul Henry Spaak chtěli další pokrok v integraci Monnet – rozšíření ESUO do dalších oblastí (doprava
a energie) – pokračování sektorové integrace Prosazování integrace v oblasti atomové energie
V r. 1953 bylo založeno Evropské středisko jaderného výzkumu (CERN)
Návrhy na další organizaci, která by se zabývala využitím atomové energie v průmyslu, i při výrobě jaderné zbraně
Monnet pro atom Základ dalšího oživení v Evropě Výhody – nerozvinuté odvětví, slabé národní zájmy s výjimkou
Francie, kontrola Německa, mírové využití
Oživení evropské integrace
Od r. 1955 se objevuje další myšlenka, a to vytvoření společného trhu v mnoha oblastech Myšlenka konkurující sektorové integraci, Monnet nebyl jejím zastáncem!!! Monnet – společný trh je příliš komplexní, problémem by byla delegace
pravomocí na nadnárodní úroveň, rizika plného hospodářského otevření pro francouzský průmysl (protekcionismus)
Monnet byl pro Euroatom (pokračování sektorové integrace), ale ne pro EHS (to jen akceptoval, společný trh se měl rozvíjet postupně, strukturovaně, neměl vzniknout naráz)
Jednání v Německu – Němci nebyli pro Euroatom, ale byli pro společný trh
Belgický ministr zahraničí Paul-Henri Spaak navrhuje rozšíření ESUO do sektoru dopravy a další formy energie (i jaderné), nezmiňuje společný trh
Oživení evropské integrace
Postoje zemí Německo – v zásadě pro Francie – zdrženlivá, ve vládě gaullisté, nechtěla
přílišné rozšíření kompetencí ESUO Itálie – projevila zájem Benelux – pro, Nizozemci byli zastánci společného
trhu Ministr zahraničí Beyen chtěl vytvořit jednotný trh
Země Beneluxu – syntéza Monnetova a Beyenova návrhu – sektorová integrace i společný trh
6/1955 – Messinská konference
Messinská konference (1955)
Státy byly pro oživení evropské integrace, ale neshoda na postupu Francie pro sektorovou integraci (jádro, doprava,
telekomunikace), ne pro společný trh Německo, Nizozemsko – společný trh, sektorová integrace byla
nedostatečná, chtěly volný pohyb služeb, kapitálu, zboží i osob Francie obavy – firmy nebyly konkurenceschopné
V Messině se nerozhodlo o způsobu integrace, ale byl ustaven tzv. Spaakův výbor, který studoval oba návrhy
Spaakova zpráva (1956) Sektorová integrace je složitá s výjimkou jaderné energie Společný trh – návrh celní unii se společnými vnějšími tarify Návrh dvou organizací – Euroatom a EHS
EHS a Euroatom
Postoje zemí Francie – pro Euroatom Belgie – ne Euroatom (prodej uranu z Konga USA) Němci – podmínka přijetí Euroatomu, pokud Francie přijme
společný trh Benelux – společný trh Francie – pokud chce Euroatom, musí přijmout společný trh
Vliv občanských aktivit a veřejnosti Evropské oživení podpořeno prací Akčního výboru pro
Spojené státy evropské, který založil Monnet (1955) Sdružení významných osobností, předsedů politických stran v národních
státech, představitelů odborů, aby ve svých státech prosazovali evropskou myšlenku
Důraz především na Euroatom
EHS a Euroatom
Faktory ovlivňující jednání o EHS a Euroatomu Situace ve Francii
1956 – volby do NS, vítězství socialistů a radikálů, prohra gaullistů, vláda pro evropské oživení
Jsou vyřešeny dva zásadní problémy – znovuvyzbrojení Německa, Sársko
Pro Euroatom Společný trh – rezervovaný postoj, tradice protekcionismu, vláda ale
chápe liberalizaci jako nutnost, firmy proti společnému trhu, vláda pro USA – podpora projektů, konsolidace Evropy proti SSSR Suezská krize 1956
Nutnost zajistit energetickou soběstačnost – Euroatom Rozdělení Velké Británie a Francie – Francie se více orientuje na
Evropu, aby v ní získala patřičné postavení, integrovaná Evropa by vyvážila vliv USA a Velké Británie
EHS a Euroatom
Jednání o Římských smlouvách (1957) Obavy z Francie Socialistická vláda jednala s NS s předstihem, tím
si de facto zajistila ratifikaci Výhrady:
Euroatom – nemá nebrát rozvoji vojenského potenciálu Francie – partneři museli Francii ustoupit
Společný trh – pozice zaměstnavatelů se zmírnila, ale požadovali záruky (hlavně sociální)
EHS a Euroatom
Záruky Francii Harmonizace sociálních výdajů – ostatní země s ní měly
sladit výši výdajů, aby nebyla v konkurenční nevýhodě Zemědělská politika – organizovaný trh,
protekcionistický (x Niz.), min. garantované ceny Připojení zámořských území – aby nebyla separována
od společných celních tarifů (+Belgie) x ostatní – nechtěli podporovat kolonialismus, ale nakonec museli souhlasit
3/1957 – podpis obou smluv v Římě
EHS a Euroatom
Ratifikace Francie – bezproblémová Německo – CDU a SPD pro smlouvu Itálie – většina pro
Obavy průmyslníků a zemědělců z konkurence, nicméně vysoká nezaměstnanost, společný trh by nabídl uplatnění mnoha Italů v zahraničí
Benelux – bezproblémový proces v Belgii a Lucembursku Nizozemsko – kritika projektu, obavy z růstu cen, harmonizace
sociálních výdajů, Komise nemá dostatek pravomocí, aby chránila malé země, chtěli účast VB – nakonec pro
EHS a Euroatom
Institucionální rámec tří Společenství Přijetí struktury ESUO 1 Shromáždění pro ESUO, EHS a Euroatom – Evropský
parlament 1 Soudní dvůr pro ESUO, EHS a Euroatom Hospodářský a sociální výbor pro EHS a Euroatom 2 Komise a 1 Vysoký úřad a 3 Rady Jiné nastavení vztahů mezi Komisí a Radou v EHS a Euroatom
V ESUO byl Vysoký úřad nadřazený členským státům, nezávislá autorita pro uhlí a ocel
V EHS se zvýšila autorita a zásahy členských států – šlo o celou ekonomiku, národní zájmy
Komise EHS a Euroatom měly výrazně omezenější pravomoci než Vysoký úřad ESUO
EHS a Euroatom
Prvním předsedou Komise EHS byl Walter Hallstein Pro Komisi Euroatom to byl Etiénne HirschBruselská smlouva (Slučovací smlouva, 1965)
Vznik jedné Rady a jedné Komise pro všechny Společenství
Euroatom – měl vytvořit společný jaderný trh s volným pohybem surovin, zařízení a pracovních sil Tento trh byl otevřen 1. 1. 1959
EHS – složitější, liberalizace obchodu, odstranění cel mezi členy, ustavení vnějších cel Harmonogram liberalizace – přechodné období 12-15 let, rozdělení na
tři etapy Mělo dojít ke stanovení společné hospodářské politiky – složité, nikdo si
neokázal představit, co to bude
http://europarltv.europa.eu/en/player.aspx?pid=ad5d6b86-4455-48b2-8620-9f2100a32163
http://europarltv.europa.eu/en/player.aspx?pid=2f7c326a-4ce2-4a37-87ae-9f0800beac96