BOSNA I HERCEGOVINAMinistarstvo za ljudska prava

i izbjeglice

EOCHA Ir XEPUETOBLTITAMnuncrapcrno 3a JbyAcKa rrpaBa

n ur6jer.ruqe

Broj: 06-04-2 -ll7 5-8 llglMHSarajevo,30. 10. 2019. godine

Bosna i IlercegovinaParlamentarna skup5tina Bosne i HercegovineSekretarijat

Dostavljeno:I x naslolulx aJa

[...-. I i,: i : f; i;;1 ,r,, . i i fl .i.: i:] ili 0.

',- i f,i f,.

ki.j '. ,, ,,, ir:;:;jt[(iiii :i.iltt;i,{:i El}X:ii I i}t-fiii$ilvl$ll i ; ' r * . A , i [ l r i ( .

PREDMET: IzvjeStaj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zastitom u Bosni iHercegovini za 2018. godinu, dostavlja se-

Vije6e ministara Bosne i Hercegovine je na 177. sjednici odrZanoj 19. 9. 2019. godine razmotrilousvojilo Izvje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijamom za5titom u BiH za 2018. godinu.

Zakljudkom Vijeca ministara sa iste sjednice zaduleno je Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiHda najmanje jednom godi5nje informira Parlamentarnu skup5tinu BiH o napretku u predmetnojproblematici.

U skladu sa gore navedenim, u prilogu akta dostavljamo vam Izvj e5taj o zbrinj avanj u izbjeglica i stranacapod supsidijamom za5titom u BiH za 2018. godinu, pripremljen na jezicima i pismima u sluZbenojupotrebi u BiH.

S po5tovanjem,

Prilog:- Izrje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za5titom u Bosni i Hercegovini za2018.godinu na bosanskom jeziku,- Izvje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za5titom u Bosni i Hercegovini 2a2018.godinu na srpskom jeziku,- lzvje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za5titom u Bosni i Hercegovini za20l8.godinu na hrvatskom jeziku.

";eX%'*al. r /

MINISTRICA

Sarajevo, Trg Bosne i Hercegovine 1, Tel: +387 33 70 39 01; Faks: +387 33 70 39 95

IZVJESTAJ

O ZBRINJAVANJU IZBJEGLICA I STRANACA POD SUPSIDIJARNOM ZASTITOM

U BOSNI I IIERCEGOVINI ZA 2018. GODINU

juli 2019. godine

SaZetak IzvjeStaja o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za5titomu Bosni i Hercegovini za2018. godinu

Izvje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zaititom u Bosni i Hercegovini za2017.godinu usvoji lo je Vijeie ministara BiH na 150. sjednici odrZanoj 24.7.2018. godine, a dana 5.9.201 8. godine upuden je na razmatranje Parlamentamoj skupitini BiH.

U skladu sa Zakonom o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine (,,SluZbeniglasnik BiH", br. 5103. 42103,26104, 42104, 45106. 88107.35109, 59109, 103109. 87112, 6113 i l9l16),Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) nadleZ no je za brigu opravima i pitanj ima izbjeglica i osoba pod supsidijarnom za5titom u Bosni i Hercegovini (u daljnjemtekstu: BiH) nakon utvrdivanja njihovog statusa.

U skladu sa Zakonom o azilu (,,SluZbeni glasnik BiH", br. 11116 i 16116), Ministarstvo je nadleLno zaosiguranje pristupa pravima izbjeglicama i strancima pod supsidijarnom za5titom u BiH (informiranj e opravima, smjeStaj, rad, obrazovanje, zdravstvenu za5titu. socijalnu pomo6 i pomo6 pri ukljudivanju ubh. druStvo).

U BiH je 74 osobe s priznatim izbjeglidkim statusom i 38 stranaca pod supsidijamom za5titom.

Ministarstvo osigurava izbjeglicama i strancima pod supsidijarnom za5titom pravo na smjeStaj uIzbjeglidko-prihvatnom centru .,Salakovac" u Mostaru u kojem trenutno borave 22 izbjeglice sapriznatim statusom. Preostalih 90 osoba borave u privatnom smjeitaju, i to najvedim dijelom napodrudju Kantona Sarajevo.

Tokom 2018. godine izbjeglice i stranci pod supsidijanrom zaititom u BiH ostvarivali su pristup pravuna zdravstveno osiguranje i zdravstvenu zaStitu u skladu s Pravilnikom o naiinu ostuarivanjazdravstvenog osiguranja osoba kojima je priznata medunarodna za5tita u BiH (,,SluZbeni glasnik BiH",broj 16117). Ovo pravo finansira se iz budZeta Ministarstva i za 2018. godinu ukupno je za ovenamjene izdvojeno 47.146,85 KM.

Pravilnikom o nadinu ostvarivanja prava na socijalnu pomo6 osoba kojima je priznata medunarodnaza5tita u BiH ("SluZbeni glasnik BiH', broj 43l17) utvrdeno je da ove osobe ostvaruju prava iz socijalneza5tite, prava iz zaltite porodice s djecom/djedije zaitite i drugu materijalnu pomo6. Ministarstuo je u2018. godini za osiguranje pravaiz socijalne zaitite utro5ilo novdana sredstva u iznosu od 69.358,52KM i to na ime ogranidene finansijske pomodi, stalne novdane pomo6i, jednokratne pomodi, djedijegdodatka i smje5taja u ustanove socijalne za5tite.

Pravilnikom o nadinu ostvarivanja prava na obrazovanje osoba kojima je priznata medunarodna zaStitau BiH ("SluZbeni glasnik BiH", broj 42117) propisan je nadin na koji izbjeglice i stranci podsupsidijarnom zaStitom u BiH ostvaruju pravo na pred5kolsko, osnovno, srednje i visoko obrazovanje.Svad jecauk l j udenasuuob razovn i s i s t emuB iH i t o i up red5ko l sk i odgo j i ob razovan je , i uosnovno ,srednje i visoko obrazovanje. Djeca su takoder uklj udena i u produZene boravke, igraonidke grupe,sekcije, kurseve i sl. Skolsku 201812019. godinu pohacla ukupno 28 djece.

Pravilnikom o lidnom stanju i upisu u matidne knjige dinjenica rodenja, vjendanja i smrti osoba kojimaie priznata medunarodna za5tita u BiH (.,Slu2beni glasnik BiH", broj 54i l0) propisano je da se iinjeniceroclenja, vjendanja ili smrli za izbjeglice i strance pod supsidijamom za5titom u BiH upisuju u matidneknjige, u skladu s pozitivnim propisima o matidnim knjigama u entitetima, Brdko Distriktu BiH, temedunarodnim instrumentima koji se primjenjuju u BiH u ovoj oblasti.

Prema Zakonu o drZavljanstuu BiH (,,SluZbeni glasnik BiH", br. 4/97, 13199" 4l/02,6103. 14103,82105,43109,76109 i 8'lll3), izbjeglice s priznatim statusom ostvaruju pravo na drZavljanstvo BiH podolakianim uslovima (olak5ana naturalizacija). U 2018. godini drZavljanstvo BiH dobilo je sedam osoba.

Sredstva za ostvarivanje prava izbjeglica i stranaca pod supsidijamom zaStitom i dlanova nj ihovihporodica osiguravaju se iz budZeta Ministarstva i posebnog potprojekta s UNHCR-om koji Ministarstvopotpisuje za svaku budZetsku godinu. Z,a2018. godinu ukupan budZet Ministarstvaza finansiranje pravaosoba kojima j e piznata medunarodna zaitita u BiH iznosio je oko 423.000,00 KM i dodatna sredstvaukljudujuii i rebalans odobrenih sredstava, u ukupnom u iznosu od 178.505,00 KM kroz potprojekat sUNHCR-om.

S ciljem pruLanja psihosocijalne pomo6i i besplatne pravne pomoii osobama pod medunarodnomza5titom, Ministarstvo primjenjuje ranije potpisane protokole o saradnji s nevladinimudruZenjima Bosanskohercegovadkom inicijativom Zena i UdruZenjem 'Vaia prava BiH'.

Ostvareni napredak u odnosu na Izvje5taj o zbrinjavanju osoba pod medunarodnom za5titom za2017. godinu:

U 2018. godini drZavljanstvo BiH dobiloje sedam osoba, Sto uz podatke iz prethodnog izvje5taja diniukupno 25 nafiraliziranih izbjeglica u BiH.

Potpisani protokoli o saradnji s nevladinim udruZenjima popunjavaju nedostatak kapaciteta Ministarstvau asistenciji na ostvarivanju navedenih prava izbjeglica i stranaca pod supsidijamom za5titom u BiH.

Centrima za socijalni rad koji nisu redovno dostavljali izvje5taje o isplaienim sredstvima na ime pravaiz socijalne za5tite poslane su obavijesti, te su pribavljeni nedostaju6i izvje5taji.

UVOD

lzvjeitaj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zaStitom u BiH za period od l. 1.2018.do 31. 12. 2018. odnosi se na ostvarivanje prava izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zastitom u BiHu skladu sa Zakonom o azilu.

Vijece ministara BiH je. na prijedlog Ministarstva. na 150. sjednici odrZanoj 24. 7. 2018. godine,razmotrilo i usvojilo lzvje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijamom zaititom u BiH za2017. godinu. Izvje5taj o zbrinjavanju izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom zaititom uBiHza2017.godinu je dana 5. 9. 2018. godine upuden je na razmatranje Parlamentamoj skup5tini BiH.

PRAVNI OSNOV

U skladu s Aneksom IV. Dejtonskog mirovnog sporazuma, pitanja izbjeglica, imigracije i azila su uiskljudivoj nadleZnosti BiH.

Clanom 12. Zakona o ministarstvima i drugim organrma upraveMinistarstua za brigu o pravima i pitanjima izbjeglica i stranaca podnakon utvrdivanja nj ihovog statusa.

Parlamentarna skupStina BiH usvojila je Strategiju u oblasti migracije i20t6 - 2020.

BiH definirana je nadleZnostsupsidijamom zaStitom u BiH

azila i Akcioni plan za period

Obaveze po predmetnoj problematici vezane su za dinjenicu da je BiH potpisnica Konvencij e o statusuizbjeglica iz l95l . i Protokola iz 1967 . godine.

U skladu s dlanom 78. stav (.4) Zakona azilu. Ministarstvo je nadleZno da izbjeglicama i strancima podsupsidijarnom zaititom u BiH osigura pristup sljedeiim pravima: informiranje o pravima, smje5taj, rad,obrazovanje, zdravstvenu za5titu, socijalnu pomoi i pomoi pri ukljudivanju u bh. dru5tvo. Istimzakonom propisano je da Ministarstvo nakon konsultacija s Ministarstvom sigurnosti BiH iMinistarstvom civilnih poslova BiH donosi podzakonske akte o nadinu ostvarivanja prava izbjeglica istranaca pod supsidijarnom zaStitom u BiH.

U skladu sa Zakonom o azilu, Ministarstvo je u 2017 . godini donijelo sljedeie podzakonske akte kojimase osigurava pristup oswarivanju prava:

l. Pravilnik o nadinu ostvarivanja zdravstvenog osiguranja osoba kojima je priznata medunarodnaza5tita u BiH,2. Pravilnik o smje5taju. nadinu rada, funkcioniranju i ku6nom redu u Izbjeglidko-prihvatnomcentru "Salakovac" u Mostaru ("SluZbeni glasnik BiH", broj ZgllT),3. Pravilnik o nadinu ostvarivanja prava na obrazovanje osoba kojima 1e priznata medunarodnaza5tita u BiH,4' Pravilnik o nadinu ostvarivanja prava na socijalnu pomoi osoba kojima je priznata medunarodnazaitita u BiH i5. Pravilnik o nadinu ostvarivanja prava na rad osoba kojima je priznata medunarodna zastita LrBiH ("SluZbeni glasnik BiH". broj 52l17).

POSTUPAK PRIZNAVANJA STATUSA IZBJEGLICE/STRANCA POD SUPSIDIJARNOMZASTITOM

Izbjegliiki status bit ie odobren strancu koji se zbog osnovanog straha od progona zbog svoje rase,vjere, nacionalnosti. pripadnosti odredenoj dru5tvenoj grupi ili politidkog mi5ljenja nalazi izvan zemljesvog drZavljanstva a ne moZe ili se. zbog takvog straha, ne Zeli staviti pod za5titu te zemlje. kao i osobibez drlavljanstva koja se nalazi izvan zemlje svog prethodnog uobidajenog mjesta boravka a ne moZe seili se, zbog takvog straha. ne Zeli vratiti u tu zemlju.

Supsidijarna za5tita odobrava se strancu koji ne ispunjava uslove za odobrenje statusa izbjeglice izdfana 19. Zakona o azilu ako postoje ozbiljni razlozi za vjerovanje da ie se povratkom u zemljuporijekla ili zemlju uobidajenog mjesta boravka suoditi sa stvarnim rizikom od te5ke povrede ljudskihprava i osnovnih sloboda.

Institucionalno pravno! problematika je podijeljena tako da Ministarstuo sigumosti BiH vodi brigu ostatusnim pitanjima osoba koje zatraie za5titu u BiH, vodi postupak po zahtjevu za azil i donosi rjeienjao priznavanju izbj egl idkog/statusa supsidijarne za5tite, a Ministarstvo je odgovorno za osiguranjepristupa pripadaju6im pravima izbjeglica i stranaca pod supsidijamom zaStitom. Ministarstvo sigurnostinakon provedenog postupka po zahtjevu za azil. dostavlja Ministarstvu obavijest o rjeSenju kojim seodobrava stafus.

Nakon priznavanja statusa, Ministarstvo sigurnosti BiH izdaje identifikacioni dokument (izbjeglidkikarton ili karton supsidijarne zaitite). Izbjeglidki karton izdaje se s rokom vaienja od tri godine, akarton supsidijarne zaStite s rokom koliko traje i status (status se odobrava na I godinu, a produZava na2 godine). Po izdavanju kartona, Ministarstvo sigurnosti kopiju istog dostavlja Ministarstw. Takoder,Ministarstvo sigurnosti BiH izbjeglicama u BiH mo|e izdati i putni dokument u skladu sa Zakonom oazi]'rr.

Ministarstvo civilnih poslova BiH, na zahtjev Ministarstva sigumosti BiH, izbjeglicama s priznatimstatusom dodjeljuje jedinstveni matidni broj (JMB). JIVIB koji se dodjeljuje izbjeglicama s priznatimstatusom ne prolazi kroz evidencije JMB za gradane BiH. JMB se ne dodjeljuje strancima podsupsidijarnom za5titom s obzirom na kradi rok trajanja statusa.

Rje5enja o priznavanju, produZenju i ukidanju stata, kao i koprj e izdatih kartona Ministarstvo sigumostiBiH dostavlja Ministarstvu s ciljem osiguravanja prava ovih osoba.

STATISTIEKI PODACI

Ministarstvo vodi i aZurira bazu podataka o izbjeglicama i strancima pod supsidijamom za5titom u BiHna osnovu obavjesti Ministarstva sigumosti, a koje se odnose podatke iz sluZbene evidencije togministarstva u skladu sa nadleZnostima prema Zakonu o azilu. Podatak o broju osoba je podatak izsluZbene evidencije Ministarstva sigumosti, obzirom da ta institucija provodi postupke i donosi rjeSenjakojima se odobrava, produZava i ukida status. Podaci iz sluZbene evidencije Ministarstva se odnose napristup pravima koja se finansiraju putem Ministarstva.

Broj izbjeglica i stranaca pod supsidijamom zairitom u BiH' je:- 74 izbjeglica i- 38 stranaca sa statusom supsidijarne zastite.

' Podatak iz jula 2019. godine

Zemlje porijekla izbjeglica i stranaca podMakedonija, AlZir, Palestina, Crna Gora,

supsidijamom zaititom u BiH su: Srbija, Moldavija, Pakistan,Saudijska Arabija, Kamerun, Sirija, Egipat, Turska i lrak.

Na podatke koji se odnose na izbjeglice i strance pod supsidijamom zaititom u BiH primj enjuju sepropisi o za5titi lidnih podataka koji se odnose i na drZavljane BiH. U odnosu na zemlju porijekla, sveinformacije i podaci o izbjeglicama u BiH i strancima pod supsidijarnom za5titom smatraju sepovj erlj ivim i mogu biti dostavljeni zemlji porijekla samo nakon Sto se prethodno pribavi mi5ljenjeMinistarstua i pismena saglasnost osobe ili njenog zakonskog zastupnika, na koje se taj podatak odnosi.

Izbjeglice i stranci pod supsidijarnom zaStitom u BiH, prema prijavi adrese boravi5ta SluZbi za poslov€sa strancima Ministarstua sigumosti BiH (navedeno u izbjeglidkom kartonu i kartonu o supsidijarnojza5titi), prema slobodnom izboru borave na teritorij i BiH kako slijedi:

U odnosu na podatke iz lzvjeitaja za 2017. godinLr. broj izbjeglica je manji (nije bilo novih rje5enjakojim se odobrava izbjeglidki status u BiH), dokje broj stranaca pod supsidijarnom za5titom u porastu.

OSTVARIVANJE PRAVA

Ministarstvo osigurava izbjeglicama i strancima pod supsidijarnom zaititom u BiH pristup praw na:informiranje o pravima, smjeitaj, rad. obrazovanje. zdravstvenu za5titu. socijalnu pomod i pomo6 priuk l j ui ivanju u bh. dru5tvo.

1. SMJESTAJ

Ministarstvo osigurava pristup pravu na smj eStaj izbjeglicama i strancima pod supsidijamom za5titom uBiH u Izbjeglidko-prihvatnom centru .,Salakovac" u Mostaru, u skladu s Pravilnikom o smje5taju.nadinu rada, funkcioniranju i kudnom redu u Izbjeglidko-prihvatnom centru "Salakovac" u Mostaru.Osobe koje ne koriste smje5taj koji organizira Ministarstvo nalaze se u privatnom smje5taju.

Ministarstvo od 2000. godine upravlja lzbj eglidko-prihvatnim centrom "Salakovac" u Mostaru, koj isluii za organizirani smje5taj svih onih osoba koje nisu u stanju same sebi osigurati smjeitaj.

U lzbjeglidko-prihvatnom centru "Salakovac" Mostar trenutno borave 22 osobe. Preostalih 90 izbjeglicai stranaca pod supsidijarnom zaStitom u BiH borave u privatnom smjeStaju, ito najveiim dijelom napodrudju Kantona Sarajevo (ukupno 62), te isti smje5taj pla6aju iz svojih sredstava (osim osobasmjeStenih u ustanove socijalne za5tite, dijije snjeStaj pla6,en iz budZeta Ministarstva).

S ciljern funkcioniranja Izbjeglidko-prihvatnog centra "Salakovac" Mostar. poanga1irano je osam zaposlenih. Osobe angaZirane po ugovoru o djeluadministrativnog radnika (dva zaposlenika). duvarske sluZbe (detiri zaposlenika),,zaposlenik) i higijenidara (edan zaposlenik).'

ugovoru o djeluobavljaju poslovemagacinera fiedan

U okviru funkcioniranja Izbjeglidko-prihvatnog centra ''Salakovac" u Mostaru, nerije5en problem je idalje radnopravni status angaZiranog osoblja Sto umnogome otelav a realizaciju svih aktivnosti koje seprovode u Izbjeglidko-prihvatnom centru "Salakovac" Mostar. Zbog dinjenice da je veiina njihangaZirana vei vi5e godina po ugovoru o djelu, Ministarstvo trpi ozbiljne primjedbe Ureda za revizijuinstitucija BiH. a s druge strane, postoje ogranidenja za proiirenje sistematizacije, novozapo5ljavanje idr.

2. ZDRAVSTVENA ZASTITA

Tokom 2018. godine izbjeglice i stranci pod supsidijarnom za5titom u BiH su u skladu s Pravilnikom onadinu ostvarivanja zdravstvenogostvarivali zdravstvenu za5titu ood

osiguranja osoba kojima je priznata medunarodna za5tita u BiH,istim uslovima kao i bosanskohercegovadki driavljani.

Ovo pravo finansira se iz budZeta Ministarstva i za 2018. godinu ukupno je za ove namjene izdvojeno47.146,85 KM.

Podetkom svake godine za podrudje Hercegovadko-neretvanskog kantona, Tuzlanskog kantona i Unsko-sanskog kantona plaiamo godi5nje premije po 20,00 KM za zdravstveno osiguranje Sto je za 2018.godinu iznosilo za HNK 300,00 KM, TK 140,00 KM i USK 60,00 KM. Ukupno 500,00 KM. Uplatom

' Podatak zakljudno sa 3 | , I 2. 201 8. godine

godiSnjih premija izbjeglice i stranci pod supsidijarnom za5titom oslobodeni su plaianja participacije uzdravstvenim ustanovama.

Ministarstvo je zakljudno s decembrom 2018. godine za ukupno I I I izbjeglica i stranaca podsupsidijarnom za5titom u BiH i dlanove njihovih porodica osiguralo finansijska sredstva za ostvarivanjezdravstvene za5tite u skladu s navedenim podzakonskim aktom. Od toga je 99 izbjeglica i stranaca podsupsidijamom zadtitom, a 12 dlanova njihovih porodica su djeca bh. drZavljani diji je jedan roditeljizbjeglica, a drugi roditelj bh. drZavljanin koji nrje u stalnom radnom odnosu. Iznos koji se izdvaja zaove potrebe obradunava se mjesedno, u visini od 5% od prosjedne mjesedne bruto pla6e zaposlenih uBiH, a prema posljednj im objavljenim podacima Agencije za statistiku BiH.

Prema evidencijama Ministarstva, ukupno je u decembru 2018. godine bilo evidentirano 59 nosilacazdravstvenog osiguranja. e lanove domacinstva osiguravamo po nosiocu zdravstvenog osiguranja osimu sludaju statusa supsidijame za5tite gdje se svi dlanovi osiguravaju pojedinadno, jer nemaju jedinstvenmatidni broj. Izbjeglice i stranci pod supsidijarnom za5titom u BiH ne prolaze kroz evidencije gradanaBiH (CIPS) i JMB, dodrjeljen od Ministarstva civilnih poslova BiH, ne prolaze kroz evidencije zavodaza zdravstveno osiguranje, ni poreskih uprava u BiH.

U sludaju kada se zdravstvena za5tita osigurava strancima pod supsidijamom zaititom, ovim osobama,na zahtjev Ministarstva. poreske uprave, zavisno od mjesta boravi5ta, dodjeljuju matidni broj za strancau BiH na osno!'rl kojeg se uvode u poreski sistem BiH, jer je to obaveza nakon stupanj a na snaguZakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa. Takotler, na isti nadinprijavljuju se i nosioci domaiinstva izbjeglice. dok se ostali maloljetni dlanovi doma6instva prijavljujupo matidnom broju koji dobiju nakon utvrdivanja statusa, jer maloljetne osobe nisu poreski obaveznici.Posebno se osiguravaju i osobe koje nisu na redovnom Skolovanju, a navr5ile su l5 godina Zivota.

Ovakav sistem zdravstvene zaitite ovih osoba u BiH uveden je 2007. godine i predstavlja jedini nadinna koji smo im kao drZava mogli osigurati pravo na zdravstuenu za5titu ovim, Sto je na5a obaveza pomedunarodnim i doma6im propisima. Do danas u praksi skoro da nismo imali nijedan zabiljeZen sluiajda je ovim osobama uskra6eno ovo pravo u javnim zdravstvenim ustanovama na teritoriji BiH(domovima zdravlla. bolnicama, porodili5tima, stomatoloSkim sluZbama, apotekama i sl.), jer se ovopravo redovno finansira iz budi.eta Ministarstva.

lznos sredstava za zdravstvenu za5titu

48.500,00

48.000,00

47.500,00

47.000,00

46.500,00

46.000,00

2077.

3. SOCIJALNA ZASTITA

Pravilnikom o nadinu ostvarivanja prava na socijalnu pomo6 osoba kojima je priznata medunarodnaza5tita u BiH propisane su sljedeie kategorije pripadaju6ih prava: prava iz oblasti socijalne za5tite,prava iz oblasti zaStite porodice s djecomidjedrje zaitite i druga materijalna pomoi, i to: novdana pomo6(stalna); novdana naknada (dodatak) za pomo( i njegu od druge osobe; jednokratna novdana pomo6;pomo6 za osposobljavanje za samostalan Zivot i rad (djece i omladine); smjeStaj u ustanove socijalnezaStite; kuina njega i pomoi u kuii; druga materijalna pomo6; djediji dodatak/dodatak za dlecu;naknada umjesto plate Lenilmajci-porodilji u radnom odnosu, za vrrjeme dok odsustruje sa posla zbogtrudnode, porotlaja i njege djetetainaknada plaie u vrijeme koriStenja porodiljskog odsustva; novdanapomo6 nezaposlenoj Zenilmajci-porodilji koja nije u radnom odnosu,/materinski dodatak; jednokratnapomo6 za opremu novorodendeta/pomod za opremu novorodendeta.

Postupak se provodi na sljededi nadin: izbjeglica/stranac pod supsidijarnom za5titom (preko pravnogzastupnika - Vaia prava) podnosi zahtjev za ostvarenje odredenog prava mjesno nadleZnom centru zasocijalni rad (CSR) prema mjestu prebivaliSta/boravi5ta; CSR provodi postupak i donosi rjesenje kojimse odobrava pravo; rje5enje se po pravosnaZnosti dostavlja Ministarstvu; Ministarstvo vr5i mjesedneisplate u skladu sa rje5enjem. lzuzelno od navedenog, rjeienje o smjeStaju u ustanove socijalne za5titese donosi CSR po prethodno pribavljenom miSljenju N{inistarstva.

Prestanak pojedinih prava se realizira u skladu sa rjeSenjem nadleZnog CSR. Po prijemu obavijesti oprestanku statusa od MS, Ministarstvo o istom obavije5tava nadleZni CSR, koj i donosi rje5enje oprestanku prava. Takoder, prestanak pojedinog prava je mogud i usljed prestanka drugih uslova zaostvarivanje istog, npr. zaposlenje isl., u kom sludaju CSR donosi isto rjesenje.

Trenutno su na snazi 20 rjeienja o ogranidenoj finansijskoj pomo6i, pet rjeienja o smje5taju i dvarje5enja o djedijem dodatku. Kao osnovica za utvrdivanje visine pomoii po osnovu prava iz ovogpravilnika odreclena je prosjedna godi5nja neto plaia u BiH. a prema posljednjem objavljenom podatkuAgencije za statistik-u BiHza 2018. godinu prosjedna godiSnja neto plaia u BiH iznosila je 879 KM.lznos za svako od prava iz socijalne za5tite utvrduje se mnoZenjem osnovice s utvrdenim koeficijentomza svako od prava definirano Pravilnikom.

U tom smislu, Ministarstvo je u 2018, godinisredstva u iznosu od 69.358,52 KM i to napomo6i. jednokratne pomoii. djedijeg dodatka

za osiguranje prava iz socijalne zaStite utro5ilo novcanaime ogranidene finansijske pomoii, stalne finansijske

ismjeitaja u ustanove socijalne za5tite.

Najveii dio ovih finansijskih sredstava usmjeren je na isplatu ogranidene finansijske pomodi.Ogranidena finansijska pomoi ovim pravilnikom deflnirana je kao druga materijalna pomo6, tepodrazun.rijeva pomoi koja se utvrduje u iznosu od 20%, od osnovice za izdrLavanje jednog dlanadomaiinstva, a koja se za svakog sljedeieg dlana domadinstva uveiava za l0%o od iste osnovice. Iznosove novdane naknade ne moZe pre6i iznos od 50%" od osnovice. Pravo na ovu vrstu pomoii utvrduje serjedenjem nadleZnih centara za socijalni rad.

Takoder, Ministarstvo je u 2018. godini osiguravalo sredstva za smj eStaj u ustanovama socijalne za5tite,i to: jedno dijete u KJU ,.Dom za djecu bez roditeljskog staranja" Sarajevo, jedno dijete u SOS Djedijeselo Sarajevo, jedna osoba u JU .,Zavod za zbrinjavanje mentalno invalidnih osoba" Pazari( i jednodijete u JU ,,Djedij i dom Mostar". Za ove namjene u 201 8. godini utroieno je 26.731 KM.

lznos sredstava za soc'rjalnu pomoc100.000,00

90.000,00

80.000,00

70.000,00

60.000,00

50.000,00

40.000,00

30.000,00

20.000,00

10.000,00

0,002016. 20L7.

4. OBRAZOVANJE

Pravilnikom o nadinu ostvarivanja prava na obrazovanje osoba kojima je priznata medunarodna zaititau BiH propisan je nadin na koji izbjeglice i stranc i pod supsidijamom za5titom pohatlaju pred5kolsko,osnovno, srednje i visoko obrazovanje u BiH.

Visoko obrazovanje izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za5titom osigurava se u skladu s vaZe6imzakonodavstvom kojim se ureduje ova oblast u BiH (u FBiH na nivou kantona, u RS-u na nivouentiteta), te Ministarstvo ne osigurava frnansij ska sredstua ni za redormo, ni za vanredno visokoobrazovanj e ovih osoba.

Sva djeca ukljudena su u obrazovni sistem u BiH kako u pred5kolski odgoj i obrazovanje, tako i uosnovno, srednje i visoko obrazovanje. Djeca su takoder ukljudena i u produZene boravke, igraonidkegrupe, sekcije, kurseve i sl.

Skolsku 201812019. godinu pohada ukupno 28 djece, od dega 23 djece pohatla osnovnu Skolu a 5 djecesrednju 5kolu. Na podrudju Kantona Sarajevo Skoluje se l2 djece (l stranac pod supsidijamom za5titomi l1 izbjeglica), a l6 je na podrudju Grada Mostara (16 izbjeglica).

Za svu djecu BHWI je zagovarao da dobiju udZbenike i Skolski pribor od Skole, ili preko centra zasocijalni rad ili preko op6ine. Djeca koja ostuaruju pravo na djediji doplatak mogu ostvariti i pravo nabesplatnu uZinu.

Skolski prijevoz za korisnike Izbjeglidko-prihvatnog centra "Salakovac" osiguralo je Ministarstvo zasrednjoikolce, Grad Mostar za osnovce, a Ministarstvo obrazovanja KS za dake na podrudju Sarajeva.

6. UPIS U MATICNE KNJIGE

Pravilnikom o lidnom stanju i upisu u matidne knjige dinjenica rodenja, vjenianja i smrti osoba kojimaje priznata medunarodna zaStita u BiH propisano je da se dinjenice rodenja, vjendanja ili smrti zaizbjeglice i strance pod supsidijarnom za5titom u BiH upisuju u matidne knjige pod jednakim uslovima

l 0

kao i za bh. drZavljane, u skladu s pozitivnim propisima o matidnim knjigama u entitetima, BrdkoDistriktu BiH. n.reclunarodnim instrumentima koji se primjenjuju u BiH u ovoj oblasti i ovimpravilnikom. Izbjeglice i stranci pod supsidijarnom za5titom u BiH upis u matidne knjige vrie lidno iliputem pravnih zastupnika (Vaia prava BiH).

7. POMOC PRI UKLJU.IVANJU U BH DRUSTVO - OLAKSANA NATURALIZACIJA

Prema Zakonu o drZavljanstvu BiH, izbjeglice s priznatim statusom ostvaruju pravo na drZavljanstvoBiH pod olaklanim uslovima, odnosno ako u statusu izbjeglice ima neprekidan boravak na teritoriji BiHu trajanju od pet godina prije podnoienja zahtjeva (olak5ana naturalizacija). U tom smislu, uslovi zasticanje drZavljanstva za osobu sa izbjeglidkim statusoln su: da je napunila l8 godina Zivota; da joj nijeizredena mjera sigurnosti protjerivanja stranaca iz zemlje ili zaititna mjera udalj avanja stranca steritorije BiH od organa diji je legalitet uspostavljen Ustavom i da je ova odluka jo5 uvijek na snazi; danije osudivana na izdriavanje kazne za krividna djela s predumi5ljajem na duZe od tri godine u perioduod osam godina od podno5enja zahtjev a; da se protiv nje ne vodi krividni postupak, osim ako se dokaz oispunjavanju ovog uslova ne moZe razumno zahtijevati. te da ne predstavlja prijetnj u po sigurnost BiH.Postupak dobijanja drZav lj as tva BiH. u skladu sa entitetskim zakonima o drZavljanstlu, provodeMinistarstvo unutraSnjih poslova FBiH i Ministarstvo uprave i lokalne samouprave RS.

U 2018, godini drZavljanstvo BiH dobilo je sedam osoba.

FINANSIJSKI IZVJESTAJ ZA 2018. GODINU

Sredstua za ostvarivanje prava izbjeglica i stranaca pod supsidijarnom za5titom i dlanova njihovihporodica osiguravaju se iz budZeta Ministarstva i posebnog potprojekta koj i Ministarstvo za svakubudZetsku godinu potpisuje s UNHCR-om.

Za 2018. godinu ukupan budZet Ministarstva za finansiranje prava osoba koj ima je priznatamedunarodna za5tita u BiH iznosio je oko 423.000,00 KM, a koriSten je na ime funkcioniranjaIzbjeglidko-prihvatnog centra ,,Salakovac" Mostar, kao i za potrebe ishrane, zdravstvene i socijalnezaitite, prijevoza, pribavljanja lidnih dokumenata. obrazovanja i dr.

Ministarstvo ima dobru saradnju s UNHCR-om s kojim godinama potpisuje potprojekat osufinansiranju rada Izbjeglidko-prihvatnog centra ..Salakovac" u Mostaru. Ministarstvo je u 2018.godini usljed povedanog priliva migratana, osiguralo idodatna sredstva ukljuduju6i irebalans odobrenihsredstava, u ukupnom u iznosu od 178.505,00 KM kroz poseban potprojekat s UNHCR-om.

U skladu s donesenim podzakonskima aktima, Ministarstvo isplaiuje sredstva na ime zdravstuenogosiguranja i socijalne za5tite izbjeglica i stranaca pod supsidijamom zaititom. U 2018. godini zaostvarivanje prava na zdravstvenu i socijalnu zaStitu izbjeglica i stranaca pod supsidij amom zaStitomisplaieno je ukupno 116.505,37 KM, od toga za zdravstveno osiguranje 47 .146,85 l(N[, a za socijalnuzasritu 69.358,52 KM.

BESPLATNA PRAVNA I PSIHOSOCIJALNA POMOC

S ciljem pruZanja psihosocijalne pomo6i i besplatne pravne pomo6i izbjeglica i stranaca podsupsidijamom za5titom, Ministarstvo ima potpisane protokole o saradnj i s nevladinim udruZenjima:- Bosanskohercegovadkom inicijativom Zena (.BHIZI - pruZanje besplatne psihosocijalne pomo6iizbjeglicama i strancima pod supsidijamom za5titom r- UdruZenjem ,,Va5a prava BiH" (VPBiH) - pruZanje besplatne pravne pomo6i izbjeglicama istrancima pod supsidij arnom zaStitom.

l 1

REZIME

Ostvarivanje pripadajuiih prava ideglica i stranaca pod supsidijarnom za5titom u BiH uretleno jeZakonom o azilu i podzakonskim aktima Ministarstva na jednoobrazan nadin na cijeloj teritoriji BiH.Postupanje svih organa vlasti uredeno je uz po5tivanje ustavnih i zakonskih nadleZnosti svih nivoa vlasti- od drZavnog do op6inskog nivoa. Ministarstuo po pitanjima ostvarivanja pripadajudih prava ima dobrusaradnju sa svim predstavnicima vlasti i civilnim druStvom. Na ovaj naiin ispunjavaju se obavezedriave kao potpisnice Konvencije o statusu izbjeglica iz 1951. i Protokola iz 1967. godine, te u ovojoblasti do sada nisu zabiljeLene preporuke niti negativne ocjene od strane medunarodnih i doma6ihinstitucija koje prate ostvarivanje prava osoba pod medunarodnom za5titom.

12