ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

Se le llama administración pública a la estructura del gobierno, esto es, el conjunto de instituciones y funcionarios de un país encargado de llevar la "administración "de todos los asuntos políticos, económicos y sociales del mismo. En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidores públicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en el funcionamiento de todos los asuntos públicos de un Estado y asegurarse de la buena prestación de los servicios públicos

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Presidente de la RepublicaVicepresidente de la RepublicaSecretarías de la presidenciaMinistros

CREACIÓN DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS

La Administración Pública se desenvuelve dentro de un ordenamiento jurídico que va desde la Constitución Política de la República de Guatemala, que ocupa dentro de la pirámide jerárquica el primer lugar, dentro del cual se encuentra estructurado todo el Estado y sus organismos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), y la casi totalidad de órganos administrativos (Entidades Descentralizadas y Autónomas).

Elementos•La ley: Porque otorga a los órganos administrativos la competencia dentro de la esfera de la norma.•Potestad o poder: Significa los límites que el órgano administrativo tiene para poder actuar.•Órgano administrativo: Porque es a quien está atribuida la competencia administrativa.

Clases  •En razón de la materia: Se refiere a determinados asuntos administrativos en donde cada órgano tiene atribuidas ciertas competencias las cuales debe ejercitar. • •En razón del territorio: Se refiere al ámbito territorial en donde el órgano administrativo ejerce su competencia.

•En razón de tiempo: Se refiere a cuando la competencia es temporal o permanente, ej.: cuando dos municipalidades resuelven sobre un mismo asunto.• •En razón del grado: Se refiere a cuál de los órganos de la escala jerárquica se haya atribuido la competencia.

Limites en las funciones de los órganos administrativos

División de la competencia administrativa en Guatemala:Nacional, departamental, regional-Consejo. Nacional de Desarrollo y Municipal.

Resoluciones de los órganos administrativos

La resolución administrativa es la forma legal (constitucional) adoptada por la administración pública guatemalteca para resolver peticiones. La validez de la resolución administrativa depende de que ella reúna las bases jurídicas de toda decisión administrativa: competencia, declaración de voluntad, contenido y forma, la resolución es el resultado final del procedimiento administrativo. “toda petición debe culminar con determinada resolución”.

La Doctrina Jurídica Sujeta resolución administrativa a dos principios: Principio de Obligatoriedad. Según este principio. La autoridad administrativa obligatoriamente debe resolver peticiones administrativas. En Guatemala, tal obligatoriedad se fundamenta en la Constitución Política de la República De Guatemala y la autoridad no se podrá negar a resolver, excepto que lo pida el propio solicitante; y   Principio Probatorio: según, este principio, la autoridad administrativa está obligada a probar los hechos, documentos y relaciones sujetas a discusión, durante el desarrollo del procedimiento administrativo

Clases•Tramite (Art 4.LCA Decreto 119-96)• Fondo

Contenido de la resolución La resolución administrativa se fundamenta en consideraciones, razones y motivos jurídicos y legales. La declaratoria, de acuerdo con la técnica Jurídica, puede ser: 1.Estimatoria: Si declara afirmativa la petición: “se estima procedente acceder a lo solicitado”.

2. Desestimatoria: si declara negativa la petición: “se desestima lo solicitado por improcedente, de conformidad con la ley”.

3. Estimatoria-Desestimatoria: si declara parcialmente afirmativa y negativa la petición:

Acuerdos gubernativos y ministeriales. Fundamento legal

y alcance en su aplicación.Los decretos leyes son las normas emanadas del Organismo Ejecutivo con valor y eficacia de ley en virtud de disposición constitucional expresa. Por ejemplo el decreto que pone en vigor la Ley del Orden Público de la Constitución.

Hay dos clases de decretos:•Leyes: Decretos-leyes dictados por el gobierno constitucional y decretos.•Leyes dictados por el gobierno de facto.

Reglamentos de necesidadDecreto gubernativo Son resoluciones generales que el ejecutivo podía emitir, realizando funciones propias del organismo legislativo. Este fue suprimido en 1945.

Acuerdos gubernativos Son aquellas resoluciones emitidas por el organismo ejecutivo para resolver situaciones concretas y determinadas.

CLASES DE ACUERDOS• Acuerdos Gubernativos en Consejo de Ministros: Reciben éste nombre porque son emitidos en Consejo de Ministros.• Acuerdos Gubernativos: Son emitidos por el presidente con uno o varios ministros.• Acuerdos Ministeriales: Son dictados por uno o varios ministros de estado

Ordenamiento jurídico administrativoEl ordenamiento jurídico de la administración del Estado de Guatemala, es aquel conjunto de principios y de normas jurídicas que regulan las actuaciones de carácter público.

División El orden jurídico administrativo:

Constitución

Leyes, Decretos

Convenios

Convenciones

Orden jurídico jerárquico.