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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional” 1 EXPEDIENTE : 3622-2017-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ ENTIDAD : UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS RÉGIMEN : LEY Nº 29944 MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO CESE TEMPORAL POR TRES (3) MESES SIN GOCE DE REMUNERACIONES SUMILLA: Se declara FUNDADO el recurso interpuesto por la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ y, en consecuencia, se REVOCA la Resolución Directoral Nº 8755- 2017-GRL-DREL-UGEL-M-D, del 6 de noviembre de 2017, emitida por la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas; al no haberse acreditado la falta por la que fue sancionada. Lima, 31 de enero de 2018 ANTECEDENTES 1. En virtud del Informe Preliminar Nº 007-2017-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD/CFPP, mediante la Resolución Directoral Nº 5951-2017-GRL-UGEL-M-D, del 17 de abril de 2017, la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas, en adelante la Entidad, resolvió instaurar proceso administrativo disciplinario a la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ, en adelante la impugnante, en su calidad de Directora del Centro de Educación Básica Especial “09 de Octubre”, en adelante el colegio, por presuntamente haber incurrido en la incorrecta conducción del colegio de acuerdo a los siguientes hechos: (i) No mostrar un comportamiento diligente respecto al funcionamiento de la APAFA a fin de que esta cuente con su respectiva inscripción en la Entidad. (ii) Haber colaborado con los cobros efectuados por la APAFA por conceptos de “APAFA”, “GAS”, “GASTOS ADMINISTRATIVOS” y “CUOTAS ACORDADAS EN ASAMBLEA GENERAL”, interfiriendo en las funciones de la APAFA. (iii) No haber conformado el comité de recursos financieros del colegio. En tal sentido, a la impugnante se le imputó el incumplimiento de lo dispuesto en el literal a) del artículo 55º de la Ley Nº 28044 – Ley General de Educación 1 , así 1 Ley Nº 28044 – Ley General de Educación Artículo 55º.- El Director El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo. Le corresponde: RESOLUCIÓN Nº 000190-2018-SERVIR/TSC-Segunda Sala 16527570022018

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“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres” “Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

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EXPEDIENTE : 3622-2017-SERVIR/TSC IMPUGNANTE : MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ ENTIDAD : UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS RÉGIMEN : LEY Nº 29944 MATERIA : RÉGIMEN DISCIPLINARIO

CESE TEMPORAL POR TRES (3) MESES SIN GOCE DE REMUNERACIONES

SUMILLA: Se declara FUNDADO el recurso interpuesto por la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ y, en consecuencia, se REVOCA la Resolución Directoral Nº 8755-2017-GRL-DREL-UGEL-M-D, del 6 de noviembre de 2017, emitida por la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas; al no haberse acreditado la falta por la que fue sancionada. Lima, 31 de enero de 2018 ANTECEDENTES 1. En virtud del Informe Preliminar Nº 007-2017-GRL-DREL-UGEL-M-CPPADD/CFPP,

mediante la Resolución Directoral Nº 5951-2017-GRL-UGEL-M-D, del 17 de abril de 2017, la Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local Maynas, en adelante la Entidad, resolvió instaurar proceso administrativo disciplinario a la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ, en adelante la impugnante, en su calidad de Directora del Centro de Educación Básica Especial “09 de Octubre”, en adelante el colegio, por presuntamente haber incurrido en la incorrecta conducción del colegio de acuerdo a los siguientes hechos:

(i) No mostrar un comportamiento diligente respecto al funcionamiento de la

APAFA a fin de que esta cuente con su respectiva inscripción en la Entidad. (ii) Haber colaborado con los cobros efectuados por la APAFA por conceptos de

“APAFA”, “GAS”, “GASTOS ADMINISTRATIVOS” y “CUOTAS ACORDADAS EN ASAMBLEA GENERAL”, interfiriendo en las funciones de la APAFA.

(iii) No haber conformado el comité de recursos financieros del colegio. En tal sentido, a la impugnante se le imputó el incumplimiento de lo dispuesto en el literal a) del artículo 55º de la Ley Nº 28044 – Ley General de Educación1, así

1 Ley Nº 28044 – Ley General de Educación “Artículo 55º.- El Director El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa. Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo. Le corresponde:

RESOLUCIÓN Nº 000190-2018-SERVIR/TSC-Segunda Sala

16527570022018

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como lo dispuesto en el literal a) del artículo 135º de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2012-ED2, por lo que habría incurrido en la falta administrativa tipificada en el literal a) de la Ley Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial3.

2. El 3 de mayo de 2017, la impugnante presentó sus descargos señalando lo siguiente: (i) La APAFA tiene existencia con su sola conformación, sin que sea necesario la

correspondiente inscripción en los registros públicos para el ejercicio de sus actividades, siendo que la APAFA del colegio se constituyó mediante la primera asamblea general de padres llevada a cabo el 7 de abril de 2016, contando además con el reconocimiento del colegio mediante la Resolución Directoral Institucional Nº 004-2016-CEBE 9 OCT, del 8 de abril de 2016, la cual ha sido reconocida por cada uno de los miembros participantes de la misma.

(ii) Los cobros realizados por la APAFA para el desarrollo de sus actividades fueron llevados con el apoyo de la Secretaria del colegio, lo cual no puede considerarse como una intromisión a las actividades de la APAFA, pues dicho apoyo fue solicitado por la mencionada asociación después del correspondiente acuerdo de asamblea, debiendo además tener en cuenta que las acciones desarrolladas por la APAFA se orientaban a brindar mejores condiciones y comodidades a los estudiantes del colegio.

(iii) No se ha evidenciado que los hechos imputados hayan causado un perjuicio real o inminente a los alumnos del colegio o a la institución, por lo que la falta

a) Conducir la Institución Educativa de conformidad con lo establecido en el artículo 68º de la presente ley. (…)”.

2 Reglamento de la Ley Nº 28044, aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2012-ED “Artículo 135º.- La Dirección Es el órgano rector de la institución educativa, responsable de su gestión integral, conducida por el director, quien cumple las funciones de las instituciones educativas establecidas en el artículo 68 de la Ley. Las instituciones educativas públicas que funcionan en un mismo local y atienden a más de un nivel, modalidad o forma educativa están a cargo de un director general, que es su representante legal y coordina con los directores de cada nivel, modalidad o forma educativa. Todos ellos conforman el Consejo Directivo, presidido por el director general. El director general es responsable de: a) Planificar, organizar, dirigir, coordinar, ejecutar y evaluar, de manera compartida, la gestión de la institución educativa. (…)”.

3 Ley Nº 29944 - Ley de Reforma Magisterial “Artículo 48º.- Cese temporal Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave. También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes: a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa. (…)”.

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imputada no ha sido acreditada, no siendo suficiente señalar que podría haber existido un perjuicio si este no ha sido demostrado fehacientemente a través de medios de prueba objetivos.

(iv) La inexistencia de un comité de recursos financieros del colegio no constituye una falta de diligencia, pues la conformación de dicho comité resultaría innecesaria por la naturaleza del colegio, el cual no arrienda terrenos ni instalaciones a terceros, no se hace necesario contar con un comité de recursos financieros.

(v) Debe tenerse en cuenta los logros alcanzado en beneficio del colegio.

3. Mediante Resolución Directoral Nº 8755-2017-GRL-DREL-UGEL-M-D, del 6 de noviembre de 20174, la Dirección de la Entidad resolvió imponer a la impugnante la sanción de cese temporal por tres (3) meses sin goce de remuneraciones, al haber determinado que se encontraba acreditado los hechos que le fueron imputados, causando perjuicio a los estudiantes y al colegio, incumpliendo lo dispuesto en el literal a) del artículo 55º de la Ley Nº 28044, así como lo dispuesto en el literal a) del artículo 135º de su Reglamento, por lo que incurrió en la falta administrativa tipificada en el literal a) de la Ley Nº 29944.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN 4. No conforme con la sanción impuesta, el 13 de noviembre de 2017, la impugnante

interpuso recurso de apelación contra la Resolución Directoral Nº 8755-2017-GRL-DREL-UGEL-M-D, sobre la base de los mismos argumentos planteados en sus descargos.

5. Mediante Oficio Nº 1390-2017-GRL-DREL-UGEL-M/AAJ, la Jefatura del Área de

Asesoría Jurídica de la Entidad remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación interpuesto por la impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado.

6. Mediante Oficios Nos 012772-2017-SERVIR/TSC y 012773-2017-SERVIR/TSC, la Secretaría Técnica del Tribunal determinó que el recurso de apelación interpuesto por la impugnante cumple con los requisitos de admisibilidad señalados en el artículo 18º del Reglamento del Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2010-PCM, modificado por Decreto Supremo Nº 135-2013-PCM y por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM.

7. Mediante escrito presentado el 7 de diciembre de 2017 la impugnante solicitó ante el Tribunal el uso de la palabra a efectos de exponer sus argumentos.

4 Notificada a la impugnante el 9 de noviembre de 2017.

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ANÁLISIS De la competencia del Tribunal del Servicio Civil

8. De conformidad con el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 10235, modificado

por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final la Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 20136, el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

9. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC7, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

10. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha

5 Decreto Legislativo Nº 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

“Artículo 17º.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que

tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia.

Conoce recursos de apelación en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; c) Evaluación y progresión en la carrera; d) Régimen disciplinario; y, e) Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas

únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable

de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal”. 6 Ley Nº 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES “CENTÉSIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artículo 17 del Decreto Legislativo Nº 1023, Decreto

Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos”.

7 Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de agosto de 2010.

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competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

11. En ese sentido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación.

Del régimen disciplinario aplicable 12. De la revisión del Informe Escalafonario Nº 3357-2017-GRL-DREL-DOA-UPER/AERC

que obra en el expediente administrativo, se aprecia que la impugnante presta servicios bajo el régimen regulado en la Ley Nº 29944, por lo que son aplicables al presente caso, además de las disposiciones de dicha norma y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED; el Reglamento de Organización y Funciones, el Manual de Organización y Funciones, así como cualquier otra disposición en la cual se establezca funciones y obligaciones para el personal de la Entidad.

Sobre la acreditación de la falta imputada 13. Conforme se desprende de la Resolución Directoral Nº 8755-2017-GRL-DREL-

UGEL-M-D, del 6 de noviembre de 2017, la Dirección de la Entidad resolvió imponer a la impugnante la sanción de cese temporal por tres (3) meses sin goce de remuneraciones, al haber determinado que se encontraba acreditado los siguientes hechos:

(i) No mostrar un comportamiento diligente respecto al funcionamiento de la

APAFA a fin de que esta cuente con su respectiva inscripción en la Entidad. (ii) Haber colaborado con los cobros de efectuados por la APAFA por conceptos

de “APAFA”, “GAS”, “GASTOS ADMINISTRATIVOS” y “CUOTAS ACORDADAS EN ASAMBLEA GENERAL”, interfiriendo en las funciones de la APAFA.

(iii) No haber conformado el comité de recursos financieros del colegio

14. Al respecto, corresponde a esta Sala analizar los hechos que se encuentran debidamente acreditados en el presente procedimiento disciplinario, de conformidad con la documentación que obra en el expediente administrativo.

15. En cuanto al funcionamiento de la APAFA y su correspondiente inscripción en la Entidad, es necesario tener en consideración lo establecido en la Ley Nº 28628 – Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de Familia en las

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instituciones educativas públicas, la misma que respecto a la cual define a la APAFA de la siguiente manera: “Artículo 4º.- Definición La Asociación de Padres de Familia (APAFA) es una organización estable de personas naturales, sin fines de lucro, de personería jurídica de derecho privado y puede inscribirse en los Registros Públicos. Es regulada por el Código Civil, en lo que sea pertinente, la Ley General de Educación, la presente Ley y su estatuto en los aspectos relativos a su organización y funcionamiento. La APAFA canaliza institucionalmente el derecho de los padres de familia de participar en el proceso educativo de sus hijos.”

16. Asimismo, el Reglamento de la Ley Nº 28628 complementa lo señalado anteriormente de la siguiente manera:

“Artículo 8º.- La Asociación se regula por la Ley Nº 28044, Ley General de Educación, la Ley Nº 28628, Ley que regula la participación de las Asociaciones de Padres de Familia en las instituciones educativas públicas, el presente Reglamento y su estatuto. En forma supletoria se rige por las normas del Código Civil. Puede inscribirse en los Registros Públicos por el mérito de su Acta de Constitución”.

17. Por su parte, en el artículo 63º del Reglamento de la Ley Nº 28628, se precisa lo siguiente: “Artículo 63º.- El registro de los Consejos Directivos y de los Consejos de Vigilancia de las Asociaciones, lo realiza el Área de Gestión Institucional de la Unidad de Gestión Educativa Local respectiva, en base al Informe Final y Acta remitidos por el respectivo Comité Electoral de la Asociación”.

18. En ese sentido, puede advertirse que ni la Ley Nº 28628, así como su Reglamento, establecen la obligación por parte de la Dirección de una institución educativa de gestionar la inscripción de la APAFA ante la Unidad de Gestión Educativa Local, siendo más bien obligación del Comité Electoral de la APAFA la remisión del informe final y acta a la Unidad de Gestión Educativa Local para su respectivo registro; por lo que en virtud al principio de legalidad, la falta de inscripción de la APAFA del colegio en la Entidad por parte de la impugnante, a criterio de esta Sala, no constituye un incumplimiento de sus deberes funcionales u obligaciones.

19. Sumado a lo señalado en el párrafo anterior, de la revisión de los documentos que

obran en el expediente puede advertirse que mediante acta de la primera Asamblea General de Padres de Familia del colegio, llevada a cabo el 7 de abril de

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2016, se decidió como parte de uno de los temas de agenda, la designación de la APAFA, señalando lo siguiente: “Para realizar el pago de guardián que contrata la APAFA se conforma la nueva junta directiva de APAFA 2016 y 2017 Presidente : Sr. Phil Rojas Flores Secretaria : Sra. Peruvian Vela Mestanza Tesorera : Sra. Adita Ríos Soria. Fiscal : Sra. Yeltsin Tamayo Sosa. Vocal : Sra. Jackeline Cory Mermao”.

20. Asimismo, mediante la Resolución Directoral Institucional Nº 004-16-CEBE 9 OCT,

del 8 de abril de 2016, la impugnante, en su condición de Directora del colegio, reconoció a los integrantes de la Asociación de Padres de Familia, señalando de manera expresa en el tercer extremo resolutivo lo siguiente: “Artículo 4º REMITIR, a la Unidad de Gestión Educativa Maynas UGEL, la presente Resolución Directoral Institucional para su conocimiento y registro”.

21. En ese sentido, de lo señalado en los numerales precedentes, puede concluirse que los hechos imputados en este extremo a la impugnante no ha quedado acreditado.

22. Por otro lado, en cuanto al segundo hecho que fue imputado a la impugnante

referido a haber colaborado con los cobros de efectuados por la APAFA por conceptos de “APAFA”, “GAS”, “GASTOS ADMINISTRATIVOS” y “CUOTAS ACORDADAS EN ASAMBLEA GENERAL”, interfiriendo en las funciones de la APAFA.

23. Sobre este punto, cabe señalar que de acuerdo al artículo 15º de la Ley Nº 28628

se establece el régimen económico de la APAFA, delimitando sus competencias en materia económica de la siguiente manera:

“Artículo 15º.- Recursos Son recursos de la APAFA los siguientes: a) La cuota anual ordinaria y la extraordinaria así como las multas que se imponen a sus miembros, debidamente aprobadas por la Asamblea General. El monto de la cuota ordinaria no puede exceder del 1.5% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), vigente a la fecha en que se realiza la Asamblea General respectiva. b) Los fondos recaudados por las actividades previstas en el Plan Operativo Anual, articulado con el Plan Anual de Trabajo de la institución educativa. c) Los muebles y materiales adquiridos para el trabajo de la APAFA. d) Las donaciones y legados.

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e) Los ingresos provenientes de la administración o concesión de los quioscos escolares. f) Otros recursos que le sean asignados, conforme a su estatuto. La APAFA está impedida de realizar cobros que limiten el libre acceso a la educación y permanencia de los estudiantes en la institución educativa. El pago de la cuota ordinaria anual o extraordinaria no constituye requisito para matricular a los estudiantes. Si el miembro tuviese dificultades económicas para su cancelación, la APAFA debe autorizar el pago fraccionado; la compensación con servicios a prestar a favor de la institución educativa; u otras facilidades contempladas en el estatuto o establecidas por la Asamblea General”.

24. Así también, de la revisión de los documentos que obran en el expediente administrativo, se advierte que mediante Acta de Asamblea de Padres de Familia llevada a cabo el 16 de diciembre de 2016 en las instalaciones del colegio, se aprobó como acuerdo de Asamblea lo siguiente: “La directiva de la apafa solicita el apoyo de la secretaria o personal encargado de matrícula que realicen la cobranza y la tesorera pasara a recoger los días viernes de cada semana de los meses de Enero, Febrero y Marzo de 2017” (Sic.)

25. En ese sentido, esta Sala puede advertir que los cobros efectuados por la APAFA del colegio se encontraban acorde a lo establecido en la Ley Nº 28628, así como se puede apreciar que el apoyo que brindó la impugnante en el cobro de los conceptos aprobados por la APAFA no constituye una interferencia en el ejercicio de sus funciones; por lo que puede concluirse que su actuar no se enmarca dentro de la falta que le fue imputada, esto es, que su actuación haya ocasionado un perjuicio para los alumnos o el colegio.

26. Finalmente, en cuanto al tercer hecho imputado, esto es, el no haber conformado

el Comité de Recursos Financieros del colegio, se debe precisar que el Reglamento de Gestión de Recursos Propios y Actividades Productivas Empresariales en las Instituciones Educativas Públicas, señala respecto a dicho comité lo siguiente: “Artículo 4º.- Del Comité de Gestión Las Instituciones Educativas constituirán el Comité de Gestión de Recursos Propios y Actividades Productivas y Empresariales, que en adelante se denominará Comité, responsable de la planificación, organización, dirección, ejecución y evaluación de las Actividades Productivas y Empresariales y la administración de los recursos propios de la Institución Educativa.”

27. Asimismo, en cuanto su elección la misma norma señala:

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“Artículo 6º.- Elección de los integrantes del Comité La elección de los representantes del personal docente y administrativo ante el Comité, se realiza mediante voto directo y secreto en elecciones convocadas por la Dirección de la Institución Educativa. El período de vigencia de los representantes electos ante el Comité es de un año. Las elecciones de los representantes, integrantes del Comité, se realizarán en el último trimestre del año y asumirán sus funciones a partir del primer día útil del año siguiente”.

28. En tal sentido, si bien se advierte que la norma señala la necesidad de contar con un Comité de Recursos Financieros, el cual debía ser elegido mediante elecciones convocadas por la impugnante, esta Sala debe precisar que la falta que le fue imputada a la impugnante implica un resultado específico, esto es, el perjuicio a la institución educativa o a los estudiantes.

29. En ese sentido, se advierte que la Entidad no ha acreditado que la conducta

omisiva por parte de la impugnante haya afectado a la institución educativa o a los estudiantes, es decir, que producto de la falta de un Comité de Recursos Propios constituido en el colegio, los estudiantes o la institución hayan sido perjudicados; más aún si se tiene en cuenta que al momento de acreditar la falta, la Entidad no hace mención a que la omisión incurrida por la impugnante haya traído consigo la malversación de los fondos del colegio.

30. Al respecto, debe tenerse en cuenta que la en el procedimiento administrativo

disciplinario, el principio de tipicidad establece que sólo constituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía; por lo que en el presente caso debe tenerse en cuenta que la conducta omisiva de la impugnante no se enmarca a la falta por la que fue sancionada.

31. Por lo expuesto, esta Sala estima que debe declararse fundado el recurso de

apelación interpuesto por la impugnante, debiéndose revocar el acto administrativo materia de impugnación.

Sobre la audiencia especial

32. Mediante escrito presentado el 7 de diciembre de 2017 la impugnante solicitó

ante el Tribunal el uso de la palabra a efectos de exponer sus argumentos. 33. Al respecto, el artículo 21º del Reglamento del Tribunal, refiere que las Salas del

Tribunal pueden disponer la realización de una Audiencia Especial, de oficio o a

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pedido de parte, a fin de que quien la solicite haga uso de la palabra para sustentar su derecho y/o para que la Sala pueda esclarecer los hechos.

34. Por su parte, el Tribunal Constitucional ha señalado en constante jurisprudencia,

que el derecho a no quedar en estado de indefensión se conculca cuando los titulares de los derechos e intereses legítimos se ven impedidos de ejercer los medios legales suficientes para su defensa, pero no cualquier imposibilidad de ejercer esos medios produce un estado de indefensión que atenta contra el contenido constitucionalmente protegido del derecho, sino que es constitucionalmente relevante cuando se genera una indebida y arbitraria actuación del órgano que investiga o juzga al individuo. En este sentido, no conceder informe oral no constituye una vulneración de este derecho constitucional per se, toda vez que no significa un impedimento para el ejercicio del derecho de defensa del recurrente, ya que en los supuestos en que el trámite de los recursos sea eminentemente escrito, el accionante ha podido presentar sus alegatos por escrito a fin de sustentar su posición8.

35. Así tenemos que, el Tribunal puede prescindir de la audiencia especial, sin que ello

constituya vulneración de derechos de los administrados, debido a que éstos han podido presentar sus argumentos por escrito, así como todo documento u otro instrumento de prueba, que les haya permitido fundamentar sus actos y/o pronunciamientos.

36. En esta línea, y atendiendo lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 172º del TUO

la Ley Nº 274449, esta Sala estima que la atención de la solicitud de la impugnante será innecesaria considerando los hechos expuestos en los numerales precedentes.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil

8 Fundamento 16º y 18º de la sentencia recaída en el Expediente Nº 01147-2012-PA/TC. El criterio expuesto en esta sentencia ha sido reiterado en las sentencias recaídas en los Expedientes N

os 01800-

2009-PHC/TC, 05231-2009-PHC/TC y 01931-2010-PHC/TC. 9 Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS “Artículo 172º.- Actuación probatoria 163.1. Cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuación de prueba, siguiendo el criterio de concentración procesal, fijando un período que para el efecto no será menor de tres días ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Sólo podrá rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relación con el fondo del asunto, sean improcedentes o innecesarios. (…)”.

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RESUELVE: PRIMERO.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución Directoral Nº 8755-2017-GRL-DREL-UGEL-M-D, del 6 de noviembre de 2017, emitida por la Dirección de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS; al no haberse acreditado la comisión de la falta por la que fue sancionada. SEGUNDO.- Disponer la eliminación de los antecedentes relativos a la sanción impuesta con la Resolución Directoral Nº 8755-2017-GRL-DREL-UGEL-M-D, del 6 de noviembre de 2017, que se hubiesen incorporado al legajo personal de la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ. TERCERO.- Notificar la presente resolución a la señora MARIA HELMI VARGAS RAMIREZ y a LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS, para su cumplimiento y fines pertinentes. CUARTO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL MAYNAS. QUINTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye última instancia administrativa. SEXTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional (www.servir.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

L21/CP7