Exposicion SOT_ Eder Esquives.ppsx

Eder Nilson Esquives C.E-mail:[email protected]

“PROCESOS PARA EL SANEAMIENTO

Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL – SOT”

PROCESO SOT

CONTENIDO

1. Procedimiento general.2. Procedimiento SOT3. Procedimientos para las Acciones de DT:

Normalización, Regularización y Formalización.

4. Actas de Acuerdos de Límites.5. Actores Involucrados en el Proceso SOT.

14.00 - 16.30

CONGRESO DELA REPÚBLICAPRESIDENCIA DEL CONSEJO

MINISTROS

GOBIERNO REGIONAL

• Expediente• Anteproyecto de Ley• Informes• Voluntad poblacional

• Proyecto de Ley• Informe Técnico

• Dictámenes de la Ley

• APROBACIÓN DE LA LEY

GOBIERNO LOCALES

ACUERDO CONSEJO REGIONAL

ACUERDO CONSEJO DE MINISTROS

DICTAMEN DE LEY

1. PROCEDIMIENTO GENERAL

2. PROCEDIMIENTO SOT

Acreditar la consulta poblacional

LOS CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES

GR - GL

2. PROCEDIMIENTO SOT

3. PROCEDIMIENTO PARA LAS ACCIONES DT: FORMALIZACIÓN, REGULARIZACIÓN Y NORMALIZACIÓN

FORMALIZACIÓN REGULARIZACIÓN NORMALIZACIÓN

INICIO

Interesados (PO) presentan petitorio

GOBIERNO REGIONAL

VERIFICA CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ART. 36°

EDZ

30 dh.

SI NO

Registra y apertura

Expediente

Adiciona Doc. Art.

38°

Informe de Evaluación

Expediente individual

consolidado

SOTProvincia.

90 dh.

FIN

INICIO

Interesados: GL De oficio : GR

GOBIERNO REGIONAL

VERIFICA , EVALUA Y ELABORA PROPUESTA DE

LIMITES

EDZ

90 dh.

CONVOCA AUTORIDADES (1.2…..n)

ACUERDOSDE LIMITES

ACTAS(1.2….n)

VIABILIDAD TÉCNICA

PROPUESTA TÉCNICA

DEFINITIVA

SOTProvincia.

FIN

INICIO

Interesados: PO + GLDe oficio : GR

GOBIERNO REGIONAL

VERIFICA CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ART. 9 Y 36°

90 dh.

SI NORegistra y apertura

Expediente (tipo:1 -2)

Adiciona Doc. Art.

38°

Informe de Evaluación

Expediente individual

consolidado

Res. Ejecutiva. Regional

FIN

1. Actas2. Cartografía3. Informes

técnicos

ARCHIVO

DNTDT

ecalle

Maria Luisa Varillas Arquiñigo: ESTOS SON DOCUMENTOS PROBATORIOS DE CONVOCATORIAS QUE DEBEN OBRAN EL LOS EXPEDIENTES.

4. ACTAS DE ACUERDOS DE LÍMITES

ACTA DISTRITALACTA PROVINCIAL ACTA DEPARTAMENTAL

5. ACTAS DE ACUERDOS DE LÍMITES

NOVENA.- Las Actas de Acuerdos de Límites deberán ser suscritas por cada una de las AUTORIDADES, contando con la participación de un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. Dichas actas son inimpugnables.

DISPOSICIÓN FINAL.D.S.N°019-2003-PCM

ALCALDE 1

De lograrse un Acuerdo de Límites, se levantará el Acta respectiva debidamente suscrita por los alcaldes y los representantes del gobierno regional, la misma que constituirá documento público; en caso contrario, el Órgano Técnico de Demarcación Territorial levantará el Acta respectiva dejando constancia de este hecho y procederá a determinar la propuesta técnica definitiva.

ALCALDE 1

ALCALDE ..n

DOCUMENTO PÚBLICO

ACTA DE LÍMITES

ACTA DE TRABAJO

ACTA DE REUNIÓN

HAY ACUERDOS

NO HAY ACUERDOS

HAY ACCIONES Y TAREAS

CONTENIDO

1. Las controversias y diferencias en Demarcación Territorial.

2. La controversia y su tratamiento.3. Las mesas de diálogo. Aplicación de la

R.M.N°355-2007-PCM.4. La negociación en una controversia.5. El arbitraje territorial.

09.00 - 12.30

LAS CONTROVERSIAS - DIFERENCIAS - CONFLICTOS EN DT. Y SU TRATAMIENTO

CONTROVERSIA TERRITORIAL

Básicamente es un problema de percepción porque las partes involucradas deben percibir que entre ellas existe una controversia, si nadie está consciente de la controversia, entonces no existe; pero en el momento que una parte percibe que la otra la ha afectado negativamente, o está a punto de afectarla, en ese momento se inicia el proceso de controversia que se puede tornar en conflicto.

1. LAS CONTROVERSIAS Y DIFERENCIAS EN DEMARCACIÓN TERRITORIAL

2. LA CONTROVERSIA Y SU TRATAMIENTO

Bosques Amazónicos

Territorios comunales

Centros poblados

Denuncios mineros

Lagunas, represas, ríos, etc

Zona Industrial/Comercial

FoncomunYacimiento Minero

Renta Municipal

Administración y Uso del recurso hídrico

Recurso Forestal

Recurso Minero

Identidad CulturalOcupación de tierras

Origen Factor


EL ANÁLISIS DEL CONFLICTO ANTES DE ABORDAR SU TRATAMIENTO

1. Separar los tres aspectos presentes en el conflicto: personas, procesos, problema (s).

PASOS

2. Clarificar el origen, la estructura y la magnitud del problema.

a) Establecer quién está involucrado y quién puede influir en el resultado.

b) Concretar los asuntos más importantes a tratar.

c) Distinguir y separar los intereses y necesidades de cada uno de los implicados.

3. Facilitar y mejorar la comunicación entre las partes.

a) Controlar las dinámicas destructivas (generalizar, estereotipar, proliferar los

b) problemas,…).c) Crear un ambiente de diálogo para buscar

soluciones reales y constructivas.


EL ANÁLISIS DEL CONFLICTO ANTES DE ABORDAR SU TRATAMIENTO

4. Trabajar sobre los problemas concretos de las personas enfrentadas.

PASOSa) Separar los problemas de las personas e

impedir la personalización.b) Centrarse primero en los intereses y

necesidades de cada uno y no en su posturas.

c) Establecer un ambiente que favorezca la negociación para evaluar así las bases de influencia mutua

d) Ayudar a cada parte a reflexionar sobre la situación y a percatarse del alcance del poder de cada uno de ellos.

LOS MECANISMOS PARA EVITAR O RESOLVERLA CONTROVERSIA EN DEMARCACIÓN TERRITORIAL

LAS MESAS DE TRABAJO

LAS MESAS DE DIÁLOGO

LA NEGOCIACIÓN

EL ARBITRAJELOS TRABAJOS

INSI -TU

OPINIÓN DE SECTORES

LA ENCUESTAOPINIÓN DE SECTORES

LAS CONSULTAS

-AREAS DE

ADMINISTRACIÓN COMUN

-


3. LAS MESAS DE DIÁLOGO. APLICACIÓN DE LA R.M.N°355-2007-PCM.

LINEAMIENTOS PARA LA PREVENCIÓN Y TRATAMIENTO DE CONTROVERSIAS TERRITORIALES Y OTROS CASOS SOBRE DEMARCACIÓN TERRITORIAL

ALCANCE: Es de cumplimiento obligatorio para todos los órganos del Sistema Nacional de Demarcación Territorial, correspondiendo su aplicación a los gobiernos regionales a nivel nacional.

FINALIDAD: Apoyar y facilitar el desarrollo del proceso de saneamiento de límites y organización territorial a nivel nacional.

OBJETO: Propugna la apertura de vías efectivas de comunicación, a través de la conformación de MESAS DE DIÁLOGO a instancia de los respectivos gobiernos regionales, constituyendo un espacio de concertación y diálogo sostenido; donde en un plazo determinado, los involucrados en una controversia o diferendo abandonen sus posiciones enfrentadas y desarrollen gradualmente la capacidad de generar acuerdos viables de mutuo beneficio; y, a la vez, sensibilizar a las poblaciones acerca del proceso de demarcación y organización territorial.



TRATAMIENTO

DIAGNÓSTICO

GR. Registra y prioriza controversia, en función a la información, actores y datos de la controversia. (Gestión del conflicto)

1

CONFORMACIÓNEJECUCIÓN

2

1. CONFORMACIÓN - Las Mesas de Diálogo están presididas por un (1) representante del gobierno regional. Asimismo podrán participar representantes de las instituciones y organismos.

2. CONVOCATORIA - La convocatoria es realizada por el gobierno regional en el ámbito de su jurisdicción, por iniciativa propia o a solicitud de las partes involucradas (autoridades locales y/o representantes de la(s) colectividad(es).



TRATAMIENTO


2

3. PARTICIPACIÓN DE LA DNTDT Y OTRAS INSTITUCIONES - Podrán participar organismos e instituciones del sector público y privado, previa convocatoria del gobierno regional respectivo. La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial participa brindando el apoyo respectivo, correspondiendo su convocatoria al gobierno regional.

4. DIVISIÓN Y/O DEFINICIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO - Una vez realizada la convocatoria, el gobierno regional podrá dividir y/o definir equipos de trabajo, a fin de abordar por separado diferentes enfoques de la controversia.

Se podrá elegir un facilitador o moderador, previo consenso de las partes involucradas. Las partes involucradas deberán oficializar los representantes que participarán en cada grupo de trabajo.



TRATAMIENTO


2

5. MESAS DE DIÁLOGO - La negociación, mediante mesas de diálogo, es un proceso en que dos o más partes con metas comunes y contrarias, expresan y examinan propuestas específicas para un posible acuerdo.

5.1. PROGRAMACIÓN – Cronograma de actividades con las partes.



TRATAMIENTO


2

5.2. EJECUCIÓN

A) FIJACIÓN DE PAUTAS DE PARTICIPACIÓN Y CONVIVENCIA. B) EXPOSICION DE CADA UNA DE LAS PARTES - Del caso. C) DISCUSIÓN - intercambio de ideas, opiniones o puntos de vista, en

donde, de ser el caso, el facilitador o moderador tomará un papel preponderante.

D) PROPUESTAS Y ALTERNATIVAS – Para trabajarlas y llegar al acuerdo.

E) TOMA DE DECISIÓN – El GR. Debe concordar con las partes para tal propósito.

F) ACTA DE ACUERDO - Deberá ser suscrita por las autoridades participantes. GR, GL, OTROS SECTORES.

Los lineamientos establecidos para la etapa de Ejecución no son

restrictivos, correspondiendo a cada gobierno regional, su adecuación y/o implementación, de ser el caso.

LA NEGOCIACIÓN:

EN UN PROCESO EN EL CUAL, DOS O MÁS PARTES O ACTORES PRETENDEN O INTENTAN ALCANZAR UNA DECISIÓN CONJUNTA, EN MATERIAS DE INTERERESES COMUNES, RESPECTO DE LAS CUALES ESTÁN O PODRÍAN ESTAR EN CONFLICTO O DESACUERDO.

4. LA NEGOCIACIÓN EN UNA CONTROVERSIA

1. ACTORES

2. CONFLICTO O DIVERGENCIA

3. VOLUNTAD: BÚSQUEDA DE ACUERDO.

ELEMENTOS

MODELOS PARA NEGOCIAR

1. INTEGRATIVO = GANAR Y GANAR2. SUMA CERO = SUMA CERO3. COMPETITIVO = PERDER Y PERDER


1. MODELO DE NEGOCIACIÓN COLABORATIVA.

2. CENTRADO EN PRINCIPIOS Y NO EN POSICIONES.

3. SE PREOCUPA DE MANTENER Y/O MEJORAR LA RELACIÓN ENTRE LAS PARTES

4. BASADO EN LA APLICACIÓN DE SIETE ELEMENTOS.

5. CONCIBE LA NEGOCIACIÓN COMO UN PROCESO DINÁMICO.

MODELO DE LA ESCUELA DE HARVARD

ELEMENTOS BASADOS EN PRINCIPIOS

12

31. ALTERNATIVAS2. INTERESES3. OPCIONES4. LEGITIMIDAD5. COMPROMISOS6. COMUNICACIÓN7. RELACIÓN


FACTORES QUE DIFICULTAN EL DIÁLOGO

1) Cuando se constituyen como un proceso que no es aceptado por las partes en controversia.

2) Ausencia de objetivos claros.3) Carecer de agenda concordada y de información.4) No se fijan los roles de los participantes.5) Proceso de comunicación muy técnico.6) Representantes no son debidamente acreditados.7) La conducción del espacio de diálogo no se realiza en

condiciones justas.8) Falta de voluntad política de las autoridades involucradas.9) Falta de tolerancia y cooperación.


POSICIÓN E INTERES

POSICIÓN

- Lo que las partes quieren- Lo que las partes exigen- Son términos y condiciones- Se expresa de manera concreta- Afectan al pasado- Inmovilizan- Son opuestas

INTERES

- Lo que las partes necesitan- Les preocupa, temen, inquieta- Orientan al futuro- Son compartidos y complementarios- Son motivaciones, necesidades- Son preocupaciones, temores, - Son aspiraciones


COMPONENTES DE UNA REUNIÓN

1. UN PRESIDENTE

2. UNA AGENDA

3. UN PROCESO PARA LA TOMA DE DECISIONES

4. UN DEBATE BIEN DIRIGIDO

5. UNA INSTALACION FISICA PRODUCTIVA.

EL PRESIDENTE: FUNCIONES

1. CONOCE A LOS ASISTENTES: Determina aptitudes y capacidades y los motiva en las actividades que les han sido asignadas, controla el progreso y ofrece orientación ayuda.

2. PLANEA CON ANTICIPACIÓN: Evalúa los asuntos que tienen que abordarse en la reunión, decide entre las opciones disponibles y luego elije la mejor opción para concluir la tarea.

3. PROGRAMA LA AGENDA: Con ayuda del secretario y otros, según sea necesario y verifica los preparativos de la reunión.

4. PRESIDE LAS REUNIONES: Presenta las reglas para que sean aprobadas en la reunión, sigue la agenda, da participación en el debate a los participantes y se asegura de que se mantenga el orden.

5. EVALUA LAS REUNIONES: Evalúa cada reunión para asegurar que se haya cumplido con los objetivos.

LA AGENDA• Es una lista de los asuntos que tiene que

abordarse en una reunión.• Ayuda a que la reunión se mantenga enfocada

y reduce la posibilidad de que se pasen por alto o se olviden asuntos importantes.

21

3


PERFIL DEL MEDIADOR Y/O CONCILIADOR

1. Debe ser TERCERO: Ajeno a los intereses de las partes y sobre todo libre de relaciones jurídicas o sentimentales.

2. Debe ser IMPARCIAL: En todo momento y etapa del proceso debe respetar la neutralidad hacia las partes, procurando mantener la igualdad en el trato hacia ellas.

3. Debe CONOCER EL CONFLICTO: El mediador debe informarse previamente con todos los medios a su alcance sobre el conflicto que intenta mediar. Debe conocer así mismo las necesidades de las partes, sus peticiones y metas.

4. Debe ser ORIENTADOR Y DIRIGENTE: Aunque el mediador es un invitado muchas veces de las partes y no define el conflicto, debe dirigir siempre el proceso para que no se sufra tropiezos.


PERFIL DEL MEDIADOR Y/O CONCILIADOR

5. Debe ser SENSATO: En todo momento, el mediador debe escuchar a las partes y proponer por mantener una actitud que promueva la comunicación, mediante el uso del lenguaje, los gestos y siendo directo con sus interlocutores.

6. Debe ser EFICIENTE: Debe tener los conocimientos suficientes para reaccionar ante una situación que plantea las partes y buscar una solución inmediata.

7. Debe CONOCER A LAS PARTES: El conocimiento debe trascender del plano personal, al plano cultural, social y económico para determinar los caminos posibles de solución, sin generar reacciones negativas entre los actores del conflicto.

5. EL ARBITRAJE TERRITORIAL



D.S.N°019-2003-PCM

“Décimo Cuarta.- Precísese que la aplicación del artículo 30 del Reglamento de la Ley Nº 27795 - Ley de Demarcación y Organización Territorial, aprobado por el Decreto Supremo Nº 019-2003-PCM, está supeditado al proceso de conformación y creación de Regiones establecido por la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la Descentralización y demás normas conexas.”

SE SUSPENDE LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 30°

SE LEVANTA LA SUSPENSIÓN DE LA APLICACIÓN DEL ARTICULO 30°

LOS INFORMES TÉCNICOS

CONTENIDO

1. Elaboración, solicitud, estructura de los informes técnico - legales.

2. El informe de conformidad.3. El informe denegando petitorios.4. Otros informes técnico - legales.

14.00 - 16.30

1. ELABORACIÓN, SOLICITUD Y ESTRUCTURA

2. EL INFORME DE CONFORMIDAD

3. OTROS INFORMES

ANEXOS:

12

3 4

DISCUSIÓN DE MODELOS ENTREGADOS EN (CD)

GR PCM SECTO

R OPINIO

N

EXPEDIENTES TÉCNICOS

CONTENIDO

1. El expediente, tipos2. Contenido y estructura del Expediente :

Único e Individual.3. Evaluación para la apertura y registro.4. Aplicación de la Directiva N°002-2003-

PCM-DNTDT.5. Aprobación del expediente. El Expediente digital.

09.00 - 12.30

EXPEDIENTE:

Para fines de demarcación y organización territorial, se considera “expediente” al legajo debidamente compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en números y letras, registrado y codificado, que contiene información técnica – cartográfica, y ha desarrollado un proceso regular de trámite, de conformidad con las normas de demarcación y organización territorial.

1.2. EXPEDIENTE INDIVIDUAL

Es aquel legajo compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en números y letras, registrado y codificado que CONTIENE LA PROPUESTA TÉCNICA – CARTOGRÁFICA DE UNA DE LAS ACCIONES DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL de conformidad con las normas establecidas.

1.1. EXPEDIENTE ÚNICO

Es el legajo compaginado siguiendo el orden de los documentos que lo integran, foliados en números y letras, registrado y codificado que CONTIENE LA PROPUESTA TÉCNICA - CARTOGRÁFICA DEL SANEAMIENTO Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA EN ESTUDIO, así como los expedientes individuales.

1. EL EXPEDIENTE, TIPOS

2. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO (ARTÍCULO 38° D.S.N.019)

2. CONTENIDO DEL EXPEDIENTE TÉCNICO (ARTÍCULO 38° D.S.N.019)

2. CONTENIDO Y ESTRUTURA DEL EXPEDIENTE ÚNICO E INDIVIDUAL

1. INFORME TÉCNICO DE PROCEDENCIA DEL EXPEDIENTE ÚNICO

2. INFORME TÉCNICO DE APERTURA DE EXPEDIENTES3. MEMORIA Y CARTILLA DE LÍMITES (PROV. Y DISTRITOS)4. PROPUESTA CARTOGRÁFICA DEFINITIVA DE LIMITES DE LA

PROVINCIA EN LAS CARTA NACIONAL, ESCALA 1:100,000 - 1: 50.000

5. ANTEPROYECTO DE LEY6. INFORMES DE SUPERVISION TÉCNICA (EDZDT Y SOT DE LA

PROVINCIA).7. OPINOPNES TÉCNICAS DE LAS INSTITUCIONES

DESCENTRALIZADAS (SOT DE LA PROVINCIA)8. ACTAS DE ACUERDO DE LÍMITES9. INFORME TÉCNICO DENEGANDO PETITORIOS NO

PROCEDENTES EN LA PROVINCIA10. ANEXOS 10.1. OTROS DOCUMENTOS :OFICIOS DE CONVOCATORIA A

LOS ALCALDES. 10.2. CARTOGRAFÍA: MAPAS, PLANOS 10.3. PLANES DE ACOND. TERRITORIAL, PLANES

URBANOS, OTROS. 10.4. RESOLUCIONES Y ACUERDOS 10.5. OTROS

ORGANIZACIÓN DEL EXPEDIENTE ÚNICO ORGANIZACIÓN DEL EXPEDIENTE INDIVIDUAL

1. INFORME DEL ORGANO TÉCNICO REGIONAL SOBRE LAS ACCIONES ADOPTADAS PARA LA VERIFICACIÓN DEL RESPALDO POBLACIONAL.

2. INFORME DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL.3. INFORME DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA PROCEDENCIA DEL

LA ACCIÓN : Antecedentes y Aspectos técnicos.4. INFORME DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS:

4.1. INFORME DEL RENIEC4.2. INFORME DEL ONPE4.3. INFORME DE RREE4.4. INFORME DE DEFENSA4.5. INFORME DE INTERIOR4.6. OTROS SECTORES: EDUCACION, SALUD, VIVIENDA,

AGRICULTURA, ETC.5. INFORME DE SUPERVISION TÉCNICA DE LA DNTDT (1).6. DOCUMENTOS CARTOGRAFICOS Y TEMATICOS 6.1. PLANO URBANO 6.2. MAPA POLITICO CON LOS LÍMITES PROPUESTOS EN BASE A

LA CARTA NACIONAL EN LA ESCALA 1:100.0006.3. OTROS DOCUMENTOS CARTOGRÁFICOS7. MEMORIA Y CARTILLA DE LÍMITES .8. ANTEPROYECTO DE LEY (1).9. ANEXOS: ACTAS, MEMORIALES, PADRON DE ADHERENTES SOPORTE DIGITAL, DOC. PRESENTADAS POR LOS INTERESADOS,

OTROS. (1) Se podrán consignar en el expediente único.

3.1. DOCUMENTARIA

Solicitudes y padrones de firmas.

Documentos cartográficos.

Estudios básicos. Otros.

3.2. TÉCNICA

Viabilidad técnica de conformidad con los Estudios de Diagnóstico y Zonificación – EDZ, de la provincia en estudio y normas técnicas sobre demarcación territorial.

En ambos casos, sólo de ser favorable la evaluación realizada, se procederá con el registro y apertura.

3. EVALUACIÓN PARA LA APERTURA Y REGISTRO

4. APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA N°002-2003-PCM-DNTDT

REGISTRO: El registro de los expedientes, consiste en un listado regional, en el cual se detalla el orden, código, tipo y fecha de apertura del expediente.

Tabla N° 01. Registro de expedientes técnicos de demarcación Territorial

REGISTRO DE EXPEDIENTES

N° DESCRIPCIÓN GENERAL CODIGO TIPO (*) FECHA DE APERTURA

01 Saneamiento y organización territorial de la provincia X

SOT - PROV X Único 01/01/12

02 Anexión territorial, del centro poblado Eucaliptos, del distrito de Pozuzo al de Huancabamba.

PAS/AT-cp. Eucaliptos distrito de Pozuzo, al distrito de Huancabamba/180305/03

Individual 25/02/12

CODIFICACIÓN: Permitirá la identificación y localización de los expedientes en el contexto nacional, así como el seguimiento respectivo.


N° CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL CÓDIGO

01 AMAZONAS AMA

02 ANCASH ANC

03 APURÍMAC APU

04 AREQUIPA ARE

05 AYACUCHO AYA

06 CAJAMARCA CAJ

07 CUSCO CUS

08 HUNCAVELICA HCA

09 HUANUCO HCO

10 ICA ICA

11 JUNIN JUN

12 LA LIBERTAD LLI

13 LAMBAYEQUE LAM

14 LIMA LIM

15 LORETO LOR

16 MADRE DE DIOS MDD

17 MOQUEGUA MOQ

18 PASCO PAS

19 PIURA PIU

20 PUNO PUN

21 SAN MARTIN SMA

22 TACNA TAC

23 TUMBES TUM

24 UCAYALI UCA

25 CALLAO CAL

26 LIMA METROPOLITANA LME

N° ACCIÓN CÓDIGO

01 CREACIÓN DE DISTRITO CD

02 CREACIÓN DE PROVINCIA CP

03 ANEXIÓN TERRITORIAL AT

04 CAMBIO DE NOMBRE CN

05 TRASLADO DE CAPITAL TC

06 CATEGORIZACIÓN DE CCPP CCP

07 RECATEGORIZACIÓN DE CCPP RCP

08 FUSIÓN TERRITORIAL FT

A. DEL GOBIERNO REGIONAL

B. ACCIONES DE DT.

1NOMENCLATURA

NOTA IMPORTANTE: La codificación de los distritos y provincias son de dos dígitos en orden alfabético, que se consignan en el compendio nacional de circunscripciones político – administrativas a nivel nacional. Edición. 2011


INDIVIDUAL

ÚNICO

1. Denominación General : SOT/Prov. Y 2. SOT : Saneamiento y Organización Territorial 3. Prov. Y : Provincia en estudio.

1. Denominación General: CD/ z.2. CD : Creación distrital3. z : Propuesta demarcatoria.

ÍNDICE RELACIONAL

Asocia al expediente un código relacional a nivel de departamento, provincia y distrito, dentro del ámbito nacional.

Ejemplo Aplicativo:

Identificación del expediente “X” en el distrito de Puerto Bermúdez, ubicado en la provincia de Oxapampa, departamento de Pasco.

18 = Departamento de Pasco03 = Provincia de Oxapampa06 = Distrito de Puerto Bermúdez

IR = 180306

Se asignará las dos últimas cifras del año de apertura del expediente único o individual ,según corresponda.

Ejemplo Aplicativo: “11” cuando nos referimos al año 2011; “12” cuando nos referimos al año 2012 y así sucesivamente.

DENOMINACIÓN

AÑO

2

3

4

PARA DESARROLLAR: El gobierno regional de Arequipa, apertura su SOT de la provincia del mismo nombre, el 27, de junio del año 2012; en la que se definirán sus límites y se anexarán los centros poblados Carlos V, Eucaliptos, y San Antonio; pertenecientes del distrito Yura al distrito Cayma, desarrollando su informe de apertura , en fecha 26, de agosto del 2012. ¿Identificar la nomenclatura, denominación, IR, y el año?.


1. EXP. ÚNICO = HCA/SOT-PROV. CASTRO VIRREYNA/0803/122. HCA = Código de gobierno regional Huancavelica3. SOT = Saneamiento y Organización Territorial 4. PROV. CASTRO VIRREYNA = Provincia en estudio.5. 0803 = Identificación Relacional6. 12 = Año de apertura de expediente – 2012

1. EXP. INDIVIDUAL = PAS/CD - Ciudad Constitución/180306/032. PAS = Código de gobierno regional Pasco3. CD = Código de creación de distrito4. Ciudad Constitución = Centro poblado a crearse5. 180306 = Índice relacional6. 03 = Año 2003 que se apertura el expediente

EJEMPLO DE CODIFICACIÓN DE EXPEDIENTE ÚNICO

EJEMPLO DE CODIFICACIÓN DE EXPEDIENTE INDIVIDUAL

5. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DIGITAL

Exp. Digital

CARPETAS

1. Exp. Indiv. 12. Exp. Indiv. 23. Anteproyecto de Ley4. Cartilla y memoria de Limites5. Cartografía (PDF - Shp)6. Informes de procedencia7. Informes sectoriales8. PDF9. Escaneo (Actas, memoriales, otros)

OPINIÓN MAYORITARIA

CONTENIDO

1. Opinión mayoritaria (Petitorio).2. Tipos de consultas: La consulta

poblacional - vecinal (R.M.N°271-2006-PCM).

3. La encuesta técnica.4. Aplicación del D.S.N°063-2012-PCM.

14.00 - 16.30

1. OPINIÓN MAYORITARIA (PETITORIO)

LOS PETITORIOS

Las acciones de demarcación territorial relacionadas con la normalización y la formalización del territorio nacional podrán realizarse a solicitud de la población organizada residente en el ámbito sujeto a demarcación.

Los petitorios sobre demarcación además de los requisitos establecidos en la Ley y el presente Reglamento, deberán estar respaldados por la firma de no menos del 20 % de ciudadanos residentes en el ámbito sujeto a demarcación territorial, debidamente acreditados por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC.

ENCUESTA TÉCNICA(PRELIMINAR)

CONSULTA POBLACIONAL

CONSULTA VECINAL

REFERENDUM

2. TIPOS DE CONSULTAS: LA CONSULTA POBLACIONAL - VECINAL (R.M.N°271-2006-PCM)

OBJETIVO: Acreditar la opinión mayoritaria de la población involucrada en las acciones de demarcación territorial que así lo requieran, en el marco del proceso de saneamiento de límites y organización territorial que llevan a cabo los gobiernos regionales

OBSERVADORES

ORGANIZACIÓN

SUPERVISACOMPETENCIAS

GR - SGRAT

PCM - DNTDT

DEFENSORIA DEL PUEBLO AUTORIDADES MUNICIPALES REPRESENTANTE DE MIN. INTERIOR REPRESENTANTE DE ASOC. CIVILES OTRAS CONVOCADAS POR EL GR.

ÁMBITO INVOLUCRADO.- Área determinada por el gobierno regional respectivo, en la cual se llevará a cabo el proceso de consulta poblacional.

PADRÓN DE ELECTORES.- Lista nominal de ciudadanos que residen por lo menos dos (02) años en el ámbito involucrado, quienes están facultados para participar en el proceso de consulta poblacional. Es elaborado por el gobierno regional, consignando la siguiente formación: Nº correlativo, Apellidos y nombres, Domicilio, Número de DNI, Firma o huella dactilar de los votantes.

DEFINICIÓN

APLICACIÓN DE LA R.M.N°271-2006-PCM

http://usuarios.lycos.es/municipalidadyunguyo/GRUPO%20DE%20ELECCIONES.bmp


GR

1. El Gobierno Regional deberá determinar el ámbito involucrado, donde se realizará la consulta poblacional para fines de demarcación territorial.

2. La consulta poblacional es realizada en población concentrada a partir de ciento cincuenta (150) habitantes.

3. La Presidencia del Gobierno Regional, en coordinación con el órgano técnico de demarcación territorial, deberá designar y capacitar a los responsables de llevar a cabo la consulta poblacional, quienes

tendrán a su cargo la(s) mesa (s) de sufragio.

4. El Gobierno Regional podrá asumir las acciones no previstas en la presente Directiva .

NORMAS GENERALES


PROCESO DE CONSULTA

CONVOCA

GOBIERNO REGIONAL (80 DIAS CON ANTICIPACIÓN)

APRUEBA CON RESOLUCIÓNEJECUTIVA REGIONAL

1) Objeto 2) Fechas3) Ámbito4) Lugar donde se hará la

consulta5) Otros

ESPECIFICANDO

El GR. PUBLICARÁ EN SU WEB INSTITUCIONAL LA CONVOCATORIA


ELABORACIÓN DE PADRÓN ELECTORAL

GR (Elabora) 1. Registro de ciudadanos residentes en el ámbito cuyo DNI especifique su domicilio permanente en el CP. Sujeto a consulta.

2. Padrón Comunal u otro similar, que consigne datos y residencia por más de dos años.

20 dh.

El gobierno regional podrá solicitar al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC verificar

el padrón de electores, en caso de ser necesario.

1. Instalaciones del GR.2. Local donde se llevará acabo

la consultaPUBLICACIÓN DE PADRÓN ELECTORAL

3. LA ENCUESTA TÉCNICA

MODIFICACIÓN CONCEPTUAL Y DE APLICACIÓN MEDIANTE D.S.N°063-2012-PCM

Es realizada a través de cuestionarios de sondeo de opinión por los Gobiernos Regionales. Son organizados y conducidos por el Gobierno Regional, con la presencia de observadores a solicitud y selección del Órgano Técnico del Gobierno Regional. La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial – DNTDT, podrá supervisar el proceso de encuesta técnica.

Los cuestionarios son elaborados según criterios técnicos establecidos por la DNTDT, acondicionados según la realidad del departamento o región. Son aprobados mediante Resolución de Gerencia Regional, con opinión favorable de la DNTDT.

D.S.N°019-2003-PCM. Art.20° inciso a)

1

2

4. APLICACIÓN DEL D.S.N°063-2012-PCM

OBJETO DE LA NORMA: Modificar el artículo 4° literal q), los artículos 20°, 21°, 22° y 23° e incorporar el literal r) al articulo 4° del D.S.N°019-2003-PCM.

MODIFICACIÓN DEL LITERAL q) Artículo 4° “LAS DEFINICIONES”.

VECINO: Ciudadanos peruanos o extranjeros, que cuenten por lo menos con dos (02) años de residencia de manera continua en el ámbito territorial de la misma circunscripción, así como a los ciudadanos que acrediten propiedad inmueble situada en el ámbito sujeto a alguna de las acciones de demarcación territorial.

1

MODIFICACIÓN DEL LITERAL r). Artículo 4° “LAS DEFINICIONES”.

AMBITO INVOLUCRADO: Área que se determina en un espacio geográfico urbano, periurbano o rural, dotado de recursos humanos, económicos y/o naturales, definido por el órgano Técnico de Demarcación Territorial, del gobierno regional o su similar para Lima Metropolitana, mediante el informe técnico respectivo, el cual es remitido a ala DNTDT-PCM, para la determinación conjunta del mecanismo de consulta técnicamente adecuado.

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OBJETO DE LA NORMA: Modificar el articulo 4° literal q), los artículos 20°, 21°, 22° y 23° e incorporar el literal r) al articulo 4° del D.S.N°019-2003-PCM.

MODIFICACIÓN DEL LITERAL b) Artículo 20°. “LA OPINIÓN MAYORITARIA”CONSULTA POBLACIONAL.- Realizada a través del voto ciudadano. Es organizada y

conducida por el Gobierno Regional, dejando constancia indubitable de la voluntad poblacional mediante Acta respectiva y conforme la Directiva correspondiente aprobada por la PCM. La DNTDT podrá supervisar el proceso de consulta poblacional. No es aplicable en áreas urbanas, tales como Lima Metropolitana y otras urbes importantes del país.

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MODIFICACIÓN DEL LITERAL c). Artículo 20° “LA OPINIÓN MAYORITARIA”.REFERENDUM Y/O CONSULTA VECINAL.- Se realiza a través del voto ciudadano. Es organizado y

conducido por los órganos electorales. Se aplica en las acciones de demarcación territorial conforme a la normativa vigente y se desarrolla en áreas urbanas, tales como Lima Metropolitana u otras urbes importante del país. Excepcionalmente, en el caso de áreas periurbanas y rurales se realizará según el grado de complejidad y/o conflictividad, determinado por el ´´órgano técnico del Gobierno Regional o su similar para el caso de Lima Metropolitana, refrendado por la DNTDT-PCM, en los siguientes acciones de DOT: Cambio de nombre de distrito y provincias, delimitaciones y/o redelimitaciones, creaciones y fusiones de distritos y provincias, anexiones territoriales y traslados de capital.

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OBJETO DE LA NORMA: Modificar el artículo 4° literal q), los artículos 20°, 21°, 22° y 23° e incorporar el literal r) al artículo 4° del D.S.N°019-2003-PCM.

MODIFICACIÓN ARTÍCULO 21°. “ DE LA CONSULTA VECINAL”La PCM aprobará mediante RESOLUCIÓN, el informe técnico que da origen a la consulta, el cual es

elaborado por el órgano técnico de demarcación territorial competente, conteniendo la identificación del ámbito por vías, cuadras, manzanas, habilitaciones urbanas, según corresponda. Asimismo, dicha aprobación será puesta en conocimiento del órgano técnico del Gobierno Regional, de los Gobiernos Locales involucrados, así como de los promotores del proceso de consulta, si lo hubiere.

En el caso de áreas periurbanas y rurales, los organismos del sistema electoral efectuarán la consulta a solicitud de la DNTDT – PCM, con el órgano técnico de demarcación territorial del gobierno regional, quién determinará el nivel de complejidad y conflictividad identificando durante el proceso de DOT.

En los casos de tratamiento de límites de circunscripciones provinciales de colindancia interdepartamental o de colindancia con Lima Metropolitana y Callao, ubicada en áreas urbanas, periurbanas o rurales que involucran población incluso dispersa, cuya complejidad y conflictividad no permite acuerdo de las parte, los organismos del sistema electoral realizarán las consultas a solicitud expresa del PCM.

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MODIFICACIÓN ARTÍCULO 22°. “ CONDICIONES DE INSCRIPCIÓN DE LA CONSULTA VECINAL”

PARA PARCITPAR EN LA CONSULTA, EL VECINO DEBE ACREDITAR LO SIGUIENTES:

1. SER MAYOR DE 18 AÑOS2. ACREDITAR 2 AÑOS DE RESIDENCIA, PREVISTO A LA FECHA DE LA

CONVOCATORIA O ACREDITAR PROPIEDAD INMUEBLE SITUADO EN EL AMBITO INVOLUCRADO.

RENIEC REGLAMANTA LA FORMA DE LAS ACREDITACIONES.

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MODIFICACIÓN ARTÍCULO 23°. “ DE LOS PLAZOS DE LA CONSULTA VECINAL”

1. DENTRO DE LOS QUINCE (15) DIAS POSTERIORES, DE SER OFICIADO POR LA PCM . EL JNE CONVOCARÁ A LA CONSULTA VECINAL

2. DENTRO DE SESENTA (60) DIAS POSTERIORES A LA FECHA DE CONVOCATORIA EL RENIEC, ELEVARÁ EL PADRÓN ELECTORAL DEL PROCESO DE CONSULTA VECINAL.

3. DENTRO DE LOS CINCO (05) DÍAS POSTERIORES AL VENCIMIENTO DEL PLAZO INDICADO EN EL INCISO PRECEDENTE EL RENIEC REMITIRÁ EL PADRÓN ELECTORAL AL JNE PARA LA FISCALIZACIÓN Y APROBACIÓN EN UN PLAZO NO MAYOR A DIEZ (10) DIAS, CONTADOS A PARTIR DE SU RECEPCIÓN.

4. DENTRO DE LOS NOVENTA (90) DÍAS SIGUIENTES A LA REMISIÓN DEL PADRÓN ELECTORAL, APROBADO POR EL JNE, LA ONPE PROCEDERÁ A REALIZAR LA CONSULTA VECINAL.

LAS CONTROVERSIAS QUE SE GENEREN DURANTE EL DESARROLLO DE LA CONSULTA VECINAL O COMO CONSECUENCIA DE ESTE PROCESO, SERÁN RESUELTAS, EN INSTANCIA DEFINITIVA POR EL JNE.

MEDIANTE R.J.N°173-2012-JNAC/RENIEC. (06.07.2012); Se aprueba el reglamento de padrón electoral para procesos de consulta vecinal con fines de DT. (PRIMERA VERSION).

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CARTILLA Y MEMORIA DE LÍMITES

CONTENIDO

1. Construcción y estandarización para el desarrollo de la cartilla y memoria de límites.

2. El Ante - Proyecto de Ley.3. Los instrumentos cartográficos: tipo, nivel,

escalas.4. Estandarización de presentación de la

cartilla, memoria y el mapa cartográfico digital.

09.00 - 12.30

1. CONSTRUCCIÓN Y ESTANDARIZACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CARTILLA Y MEMORIA DE LÍMITES

URBANO RURAL

LA CARTOGRAFÍA CONSIDERARÁ LOS

TOPÓNIMOS, HIDRÓNIMOS, ACCIDENTES

GEOGRÁFICOS Y ELEMENTOS URBANOS MÁS

REPRESENTATIVOS.

ELABORADOS EN COORDENADAS UTM


EN CARTILLA Y MEMORIA DE LIMITES SE DEBEN CONSIDERAR LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS:

1) En la utilización de la carta nacional, verificar que el sistema y elipsoide sea el WGS 84 y edición IGN, NO DMA.

2) Consignar en la descripción de límites SOLAMENTE, los topónimos (nombre geográfico) en los mismos términos que se encuentren representados en la Carta Nacional en uso. Aquellos topónimos de conocimiento de las autoridades locales ponerlos con nombres diferentes, entre paréntesis.

3) Considerar los puntos de inicio y término de la descripción de límites, a entidades geográficas de fácil reconocimiento con sus respectivos topónimos.

4) En la penillanura amazónica, utilizar como puntos de apoyo las coordenadas UTM, debido a que las divisorias de aguas no se distinguen y/o son cambiantes en el tiempo.

Maria Luisa Varillas Arquiñigp

NO OBSTANTE HAY PROYECTOS DE LEY QUE SE INICIARON LA CONFORMACIÓN DE SU EXPEDIENTE EL 2003 Y HAN CULMINADO CON CARTAS DMA. PROYECTOS QUE FUERON ENVIADOS AL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y SE ARCHIVARON.


EN LA CARTILLA Y MEMORIA DE LÍMITES SE DEBEN CONSIDERAR LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS:

4. La simbología estandarizada para el valor de las coordenadas deberá ser en metros, escrita de esta forma:

Ejemplo. Coordenada UTM 342 948 m E y 8 928 315 m N

5. Cuando la descripción menciona divisoria de aguas deberá mencionar los sistemas hídricos

que están dividiendo, iniciando por el que se encuentra dentro de la jurisdicción en estudio y luego el adyacente, y además mencionar los nombres de los cerros.

Ejemplo. “…… Continúa en dirección Oeste por divisoria de aguas entre los tributarios de las quebradas Pucasacagra y Osacocha, pasando por las cumbres de los cerros Millpo, Socco,; luego toma…………”



6. Verificar que el valor de las coordenadas iníciales de cada orientación, coincidan con las finales de la orientación anterior.

La escritura de la orientación del lado del distrito y/o provincia y la orientación del

recorrido de la descripción deberá ser de la siguiente forma: Ejemplo . En el lado de distrito.- a) Limita con distrito de la misma provincia.- POR EL ESTE Y SURESTE.- Limita con los distritos Pachamarca y Paucarbamba b) Limita con distrito de otra provincia, mismo departamento.- POR EL OESTE.- Limita con el distrito Colcabamba de la provincia Tayacaja c) Limita con distrito de otra provincia, y otro departamento.- POR EL NORTE Y NORESTE.- Limita con el distrito Colcabamba de la provincia Tayacaja y la provincia

Huanta departamento de Ayacucho.


EN LA CARTILLA Y MEMORIA DE LIMITES SE DEBEN CONSIDERAR LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS:

7. Cuando una quebrada llega a otra ó a un río, el termino utilizado será “Confluencia”… de la quebrada “a” en la quebrada “b”.

8. En el recorrido de los límites, los términos “thalweg” será utilizado cuando el

límite va por los ríos y “cauce” cuando va por quebradas. 9. Cuando el límite va por un área urbana, calle o avenida etc, se utilizará el

término eje. Por ejemplo: El límite va por eje de la avenida xxx. 10. Cuando nos referimos a una cota debe consignar la altitud.

Ejemplo. Cota 3095



11. El término “álveo” lo utilizaremos cuando el límite se inicie, culmine o llegue al cauce de otro río (álveo = punto medio del cauce de un río), complementariamente se le asignará una coordenada UTM.

12. En la descripción de límites NO se deberá utilizar referencias de centros poblados, capitales

de distritos y/o provincias complementarias para su precisión. Ejemplo. “……..El límite toma dirección Sur por el thalweg del río Pedraglio, hasta el álveo (coordenada

UTM 45678,928 km E y 8 673,039 km N) a 27 kilómetros de los centros poblados Cascha Chico y San Roque………….”



13. El uso de los valores de coordenadas UTM, se podrán dar en los casos siguientes: Las coordenadas geográficas deben referir a un punto en la cartografía y esta puede ser una

entidad geográfica reconocible en el terreno. Se podrá usar en los siguientes:

a) Álveos de los ríos (Inicio y/o fin del límite)b) Nacientes de las quebradas c) Cumbres de cerros d) Vértices tripartitos de distritose) Intersecciones (entidades geográficas / culturales)f) Confluencias de quebradas y ríosg) Cuando se trace una líneas rectas (inicio y fin)h) Entrada y salida de área urbana – rural o viceversai) Cotas arbitrarias.


2. EL ANTEPROYECTO DE LEY

AL PROYECTO DE LEY SE LE DEBE DE ACOMPAÑAR EL MAPA DE LÍMITES POLÍTICO – ADMINISTRATIVOS, CON LAS SIGUIENTES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS:

1. Consignar la ubicación de la provincia de estudio en un mapa departamental.2. Representar el mapa en un solo color de fondos pasteles, con información topográfica e

hidrográfica, que permitirá visualizar fácilmente los ámbitos distritales que conforman la provincia.

3. EL nombre de los distritos, deberán escribirse en mayúsculas y el de las capitales de distrito en minúsculas (Graficando su simbología).

4. El formato de presentación del mapa de límites, deberá ser en A4.5. El mapa debe de representar los signos convencionales utilizados, membrete,

orientación y escala gráfica.6. Representar los vértices y las coordenadas UTM en los lados de la provincia.7. Las especificaciones técnicas de las cartas nacionales.

2. EL ANTEPROYECTO DE LEY

Anteproyecto de Ley

CONVERSATORIO GENERAL

19.00 - 13.30

TEMAS LIBRES

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