EXECUTIVE SUMMARY

PENELITIAN TENTANG

ANTISIPASI PENGANGGURAN USIA REMAJA

DI SUMATERA UTARA

PEMERINTAH PROVINSI SUMATERA UTARA

BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN

ABSTRAK

Di negara-negara berkembang seperti Indonesia, dalam pembangunan

ekonomi di negara ini pengangguran merupakan masalah yang rumit. Masalah

pengangguran berpotensi menimbulkan dampak yang negatif bagi kelangsungan

hidup berbangsa dan bernegara. Salah satu program yang dicanangkan oleh

pemerintah untuk mengatasi pengangguran adalah melalui jalur pendidikan

nonformal dengan program Kursus Wirausaha Kota (KWK).

Penelitian ini didesain sebagai penelitian deskriptif yang bertujuan untuk

mengetahui program Kursus Wirausaha Kota (KWK) dalam membantu antisipasi

pengangguran remaja dan peran Lembaga Kursus dan Pelatihan (LKP) dalam

mengantisipasi pengangguran usia remaja di Sumatera Utara. Remaja yang diteliti

adalah yang berusia 15 24 tahun.

Populasi dalam penelitian ini adalah 62 (enam puluh dua) Lembaga Kursus

Penelitian (LKP) yang memperoleh dana block grant dalam program KWK pada

tahun 2010. Sampel dalam penelitian ini sebanyak 17 (tujuh belas) LKP yang

ditentukan dengan menggunakan teknik quota sampling. Data didapat melalui

studi kepustakaan, observasi dan wawancara kemudian dianalisis dengan teknik

deskriptif interpretatif.

Pada akhir penelitian ditemukan bahwa program KWK telah berperan

mengurangi pengangguran dengan tingkat penyerapan kerja mencapai 93%, tetapi

belum bersifat antisipatif terhadap pengangguran remaja. Dari 709 peserta

terdapat 58,65% remaja penganggur berusia 1524 tahun. KWK berperan dalam

mengurangi pengangguran remaja dengan menumbuhkan jiwa kewirausahaan

melalui materi pembelajaran dan magang yang harus diikuti oleh siswa serta

kerjasama dengan mitra usaha sesuai dengan ketrampilan yang menjadi fokus

pelatihan di LKP. Namun sebagian besar lulusannya masih memilih untuk bekerja

di tempat-tempat kerja yang sudah ada, dan belum berwirausaha.

Kata Kunci: KWK, Pengangguran Remaja, Antisipasi Pengangguran

Pendahuluan

Masalah pengangguran berpotensi menimbulkan dampak yang negatif bagi

kelangsungan hidup berbangsa dan bernegara. Pengangguran berdampak pada

munculnya beragam tindakan kriminal, bertambah banyaknya jumlah anak

jalanan, pengemis, pengamen, perdagangan anak dan sebagainya. Dampak-

dampak tersebut selanjutnya menjadi patologi sosial atau kuman penyakit sosial

yang menyebar bagaikan virus yang sulit di berantas. Penyakit sosial tersebut

sangat berbahaya dan bermuara pada jatuhnya korban-korban sosial yang tidak

ternilai harganya, menurunnya kualitas sumber daya manusia, tidak dihargainya

martabat dan harga diri manusia yang menjadi korban. Oleh karena itu, persoalan

pengangguran ini seyogyanya secepatnya dipecahkan dan dicarikan jalan keluar.

Di Sumatera Utara, menurut data BPS pada 1 Desember 2010 jumlah

angkatan kerja di Sumatera Utara (Sumut) pada bulan Agustus 2010 mencapai

6.617.377 orang. Angka pengangguran di Sumut berjumlah 491.806 orang dan

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) mencapai 7,43 persen yang mencakup

pengangguran remaja usia 15 24 tahun sekitar 27,54 persen.

Salah satu program yang dicanangkan oleh pemerintah untuk mengatasi

pengangguran adalah melalui jalur pendidikan non formal seperti Kursus

Wirausaha Kota (KWK). Kursus Wirausaha Kota (KWK) adalah program

pelayanan pendidikan dan pelatihan berorientasi pada Pendidikan Kecakapan

Hidup (PKH) yang diberikan kepada peserta didik agar memperoleh pengetahuan,

ketrampilan, menumbuh-kembangkan sikap mental berwirausaha dalam

mengelola diri dan lingkungannya yang dapat dijadikan bekal untuk bekerja dan

berusaha di bidang usaha yang berspektrum perkotaan.

Permasalahan penelitian yang dirumuskan adalah: (1) Apakah program

Kursus Wirausaha Kota (KWK) dapat membantu mengantisipasi pengangguran

remaja di Provinsi Sumatera Utara?; (2) Bagaimanakah peran Lembaga Kursus

dan Pelatihan (LKP) dalam mengantisipasi pengangguran usia remaja di Sumatera

Utara?

Istilah remaja pada penelitian ini dibatasi pada mereka yang berusia 1524

tahun berdasarkan pendapat WHO dan Hurlock.

Tujuan penelitian ini adalah: (1) Mengetahui sejauh mana program Kursus

Wirausaha Kota (KWK) telah berperan dalam membantu antisipasi pengangguran

remaja di Provinsi Sumatera Utara; (2) Mengetahui peran Lembaga Kursus dan

Pelatihan (LKP) dalam mengantisipasi pengangguran usia remaja di Sumatera

Utara. Manfaat yang diharapkan adalah sebagai sumber informasi dan dasar

pertimbangan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dalam membuat kebijakan dan

program antisipasi pengangguran usia remaja di Provinsi Sumatera Utara.

Tinjauan Pustaka

Pengangguran menurut Sadono Sukirno adalah suatu keadaan dimana

seseorang yang tergolong dalam angkatan kerja ingin mendapatkan pekerjaan

tetapi belum dapat memperolehnya. Sedangkan Payman J. Simanjuntak

mendefinisikan pengangguran adalah orang yang tidak bekerja berusia angkatan

kerja yang tidak bekerja sama sekali atau bekerja kurang dari dua hari selama

seminggu sebelum pencacahan dan berusaha memperoleh pekerjaan.

Istilah adolescence atau remaja berasal dari kata Latin adolescere yang

berarti tumbuh atau tumbuh menjadi dewasa. Awal masa remaja menurut

Hurlock (1973) berlangsung kira-kira dari tiga belas tahun sampai enam belas atau

tujuh belas tahun, dan akhir masa remaja bermula dari usia 16 atau 17 tahun

sampai delapan belas tahun. World Health Organization (WHO) pada tahun 1993

membatasi usia remaja pada 10 19 tahun, sedangkan individu berusia 15 24

disebut pemuda.

Jumlah penduduk Sumatera Utara menurut kelompok umur dapat dilihat

pada tabel berikut.

Tabel 1

Jumlah Penduduk menurut Kelompok Umur

(000 jiwa) Tahun 2009

No Golongan Umur Jumlah

(1) (2) (3)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

0 4

5 9

10 14

15 19

20 24

25 29

30 34

35 39

40 44

45 49

50 54

55 59

60 -64

65+

1 423,7

1 335,3

1 404,7

1 386,6

1 326,4

1 189,2

990,2

870,5

794,4

704,9

586,5

430,5

284,3

521,2

Jumlah Total 13 248,4

Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara

Jika merujuk kepada batasan usia remaja seperti yang diungkapkan oleh

WHO dan Hurlock, maka penduduk Sumatera Utara dalam kategori remaja

sebanyak 2.713.000 (20,48%).

Jumlah pengangguran terbuka di Sumatera Utara pada tahun 2009 sebesar

8,45% atau sekitar 767.657 jiwa dimana jumlah penganggur terbesar berada di

kota Sibolga (17,14%), kota Medan 14,27%, dan ketiga Deli Serdang dengan

persentase pengangguran sebesar 10,87%.

Tabel 2

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Penduduk Umur 15 Tahun Ke atas

menurut Kabupaten/Kota Tahun 2009 dalam persen (%)

No Kabupaten/Kota TPT

1 Nias 2,65

2 Mandailing Natal 5,64

3 Tapanuli Selatan 3,33

4 Tapanuli Tengah 7,34

5 Tapanuli Utara 2,20

6 Toba Samosir 3,39

7 Labuhan Batu 8,88

8 Asahan 9,23

9 Simalungun 7,74

10 Dairi 3,89

11 Karo 2,06

12 Deli Serdang 10,87

13 Langkat 8,77

14 Nias Selatan 3,96

15 Humbang Hasundutan 1,66

16 Pakpak Baharat 3,07

17 Samosir 1,36

18 Serdang Bedagai 5,70

19 Batu Bara 6,23

20 Madang Lawas Utara 2,27

21 Madang Lawas 6,73

22 Labuhan Batu Selatan X

23 Labuhan Batu Utara X

24 Nias Utara X

25 Nias Barat X

26 Sibolga 17,14

27 Tanjungbalai 11,17

28 Pematangsiantar 12,30

29 Tebing Tinggi 11,47

30 Medan 14,27

31 Binjai 11,84

32 Madangsidimpuan 10,52

33 Gunung Sitoli X

Sumatera Utara 8,45

Sumber: BPS Provinsi Sumatera Utara

Penduduk Sumatera Utara tahun 2009 berdasarkan umur 15 tahun ke atas

sebanyak 9.084.700. Total pengaggur umur 15 tahun ke atas sebanyak 8,45% atau

1.119.490 jiwa. Dengan asumsi jumlah remaja berdasarkan jumlah penduduk di

atas sepuluh tahun sebesar 29,86%, maka jumlah penganggur remaja dengan

kategori umur 15 24 sebesar 229.222 jiwa.

Angka Penganggur Terbuka Menurut Umur

di Sumatera Utara Tahun 2009

0

10

20

30

40

50

60

70

80

15TH+ 15-24 TH 25+

Sumber : BPS, 2009

Menurut data BPS pada 1 Desember 2010 jumlah angkatan kerja di

Sumatera Utara (Sumut) pada bulan Agustus 2010 mencapai 6.617.377 orang.

Angka pengangguran di SUMUT berjumlah 491.806 orang dan Tingkat

pengangguran terbuka (TPT) mencapai 7,43 persen. Berdasarkan data sementara

jumlah penduduk Sumatera Utara tahun 2010 menurut kategori umur 15 24

(usia remaja) yang berjumlah 1.253.715 jiwa maka diperkirakan jumlah

pengangguran remaja pada tahun 2010 sebesar 93.152 jiwa (27,54%).

Ada beberapa karakteristik Pendidikan Luar Sekolah. Pertama, Pendidikan

Luar Sekolah sebagai subtitute dari pendidikan sekolah menunjukkan bahwa

pendidikan luar sekolah dapat menggantikan pendidikan jalur sekolah yang karena

beberapa hal masyarakat tidak dapat mengikuti pendidikan di jalur persekolahan

(formal).

Kedua, Pendidikan Luar Sekolah sebagai supplement pendidikan sekolah

menunjukkan bahwa pendidikan luar sekolah dilaksanakan untuk menambah

pengetahuan, keterampilan yang kurang didapatkan dari pendidikan sekolah.

Ketiga, Pendidikan Luar Sekolah sebagai Complement dari pendidikan

sekolah menunjukkan bahwa pendidikan luar sekolah dilaksanakan untuk

melengkapi pengetahuan dan keterampilan yang kurang atau tidak dapat diperoleh

di dalam pendidikan sekolah.

Undang-Undang No. 23 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional

menyebutkan bahwa penyelenggaraan pendidikan dilaksanakan melalui dua jalur,

yaitu jalur pendidikan sekolah dan jalur pendidikan luar sekolah. Jalur pendidikan

luar sekolah merupakan pendidikan yang diselenggarakan di luar sekolah melalui

kegiatan belajar mengajar yang tidak harus berjenjang dan bersinambungan.

Satuan pendidikan luar sekolah meliputi kursus/lembaga pendidikan ketrampilan

dan satuan pendidikan yang sejenis.

Kursus Wirausaha Kota (KWK) adalah program Pendidikan Kecakapan

Hidup yang diselenggarakan untuk memberikan kesempatan belajar bagi

masyarakat di bidang usaha yang berspektrum perkotaan guna memperoleh

pengetahuan, keterampilan, menumbuh-kembangkan sikap mental berwirausaha,

dalam mengelola diri dan lingkungannya yang dapat dijadikan bekal untuk

bekerja dan berusaha.

Metode Penelitian

Desain penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan menjabarkan data-

data yang berkenaan dengan program KWK untuk mengantisipasi pengangguran

usia remaja di Provinsi Sumatera Utara.

Populasi pada penelitian ini adalah seluruh Lembaga Kursus dan Pelatihan

(LKP) di Sumatera Utara yang memperoleh dana block grant dari Direktorat

Pemibinaan Kursus dan Kelembagaan, Direktorat Jenderal Pendidikan Nonformal

dan Informal untuk program Kursus Wirausaha Kota pada tahun 2010 yang

berjumlah 62 (enam puluh dua) lembaga (Direktorat Pembinaan Kursus dan

Pelatihan, 2010).

Penentuan sampel dilakukan dengan menggunakan teknik quota sampling

berdasarkan jenis ketrampilan. Adapun jenis ketrampilan dari LKP di Sumatera

Utara yang memperoleh block grant pada program KWK adalah sebagai berikut:

Tabel 3

Jenis Ketrampilan pada LKP Program KWK

di Sumatera Utara Tahun 2010

No Jenis Ketrampilan Jumlah

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Tata Rias/Kecantikan

Menjahit/Bordir

Mekanik Sepeda Motor

Komputer/Teknisi Komp/Desain

Bahasa Inggris

Pertenunan

Bimbingan Belajar

Jurnalistik

Tata Boga

Sablon

16

14

1

21

3

1

1

2

2

1

Jumlah 62

Sumber: Direktorat Pembinaan Kursus dan Pelatihan, 2010

Dengan teknik quota tersebut ditentukan sampel yang representatif sebanyak

17 LKP.

Adapun LKP di Sumatera Utara pada Program KWK yang menjadi sampel

dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

Tabel 4

Nama-nama LKP Sampel

No Nama Lembaga Kursus/Pelatihan Jenis Ketrampilan

1

2

3

4

5

LKP Githa Salon

LKP Nucia Salon

LKP PLS Rohani Salon

LKP LPP Yayasan Srikandi

LKP PLS Winda

Kecantikan

Kecantikan

Kecantikan

Menjahit

Menjahit

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

LKP Lembaga Pendidikan Keterampilan Anisa

LKP Intel Com Global Indo

LKP Nadzifah Computer

LKP Frontline Computer

Perguruan Pribumi Abdi

LKB BBC

PKBM Bina Taruna

PKBM Matahalasan

LKP Mutiara Kasih

LKP Alberto

UPT. BLK Sidikalana

LKP Kursus Wartawan/Jurnalis Medan

Menjahit

Komputer

Komputer

Komputer

Komputer

Bahasa Inggris

Tata Boga

Sablon

Pertenunan

Bimbingan Belajar

Mekanik Sp. Motor

Jurnalistik

Penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder. Data primer

diperoleh dengan teknik observasi terhadap subjek penelitian. Kemudian

dilakukan juga wawancara terhadap Pimpinan Kursus dan Instruktur. Sedangkan

data sekunder diperoleh dengan mempelajari buku-buku, makalah, jurnal

penelitian, dan bahan-bahan tertulis lainnya yang berhubungan dengan topik

penelitian.

Untuk menganalisis data yang telah masuk dilakukan dengan teknik analisis

kualitatif. Teknik analisis data kualitatif yang dimaksudkan dalam penelitian ini

adalah teknik analisa dengan menggunakan teknik deskriptif interpretatif terhadap

data-data yang diperoleh berdasarkan dokumen, wawancara atau keterangan yang

didukung oleh data lapangan dan informasi yang akurat. Pendekatan ini

dimaksudkan untuk dapat memperoleh gambaran mengenai program KWK dalam

mengantisipasi pengangguran remaja di Sumatera Utara.

Hasil dan Pembahasan

Berdasarkan data yang disajikan dapat dilihat bahwa Lembaga Kursus dan

Pelatihan (LKP) penerima dana block grant program KWK sebanyak 62 lembaga

dengan total peserta sebanyak 709 orang sehingga rata-rata setiap LKP menerima

11.5 peserta pada tahun 2010. Dari jumlah total peserta (195 orang) dari sampel

sebanyak 58,97% di antaranya adalah kategori remaja (18 24 tahun), sedangkan

41,35% lainnya tidak masuk dalam kategori remaja. Di dalam penelitian

ditemukan bahwa 93% lulusan LKP dalam program KWK telah bekerja sesuai

bidang pelatihan yang diikutinya. Dengan demikian bisa dikatakan bahwa

program KWK telah berperan dalam membantu mengurangi pengangguran.

Namun demikian program KWK belum bisa dikatakan sebagai sebuah

program yang secara efektif mengantisipasi pengangguran usia remaja. Hal itu

bisa dilihat dari dua indikator. Pertama, tidak terdapat persyaratan khusus

berdasarkan usia remaja (18 24) bagi peserta program, sehingga calon peserta

yang tidak berusia remaja juga bisa secara leluasa memanfaatkan kesempatan

bersaing untuk menjadi peserta program. Efeknya, kesempatan para remaja yang

sedang menganggur juga semakin kecil. Kedua, perekrutan yang dilakukan

terhadap peserta dikhususkan pada mereka yang sudah menganggur sehingga

program ini hanya berfungsi sebagai program untuk mengurangi penganggur dan

belum berfungsi sebagai program untuk mengantisipasi pengangguran. Jika KWK

ditujukan dalam konsep antisipasi pengangguran maka sasaran calon peserta

adalah para remaja yang berpotensi menjadi penganggur.

Penerima dana block grant terbanyak adalah Medan sebanyak 10 LKP

(16,13%) dengan 102 peserta (14,39) sesuai dengan kondisi Tingkat

Pengangguran Terbuka (TPT) penduduk umur 15 tahun ke atas kota Medan yang

berada di urutan kedua (14,27%) dari seluruh kabupaten/kota di Provinsi

Sumatera Utara (data BPS, Agustus 2009). Berbeda dengan kota Sibolga yang

menerima dana block grant terkecil (1 LKP) padahal menurut data BPS pada

Agutus 2009 termasuk kota yang paling banyak TPT umur 15 tahun ke atas

(17,4%).

LKP yang paling menerima dana block adalah bidang ketrampilan komputer

sebanyak 21 (33,8%) lembaga dari 62 LKP disusul ketrampilan kecantikan

25,81%, dan ketrampilan menjahit 22,58%. Kuantitas tiga LKP yang menjadi

LKP terbanyak menerima dana block grant dalam program KWK

mengindikasikan bahwa saat ini ketiga jenis ketrampilan tersebut adalah LKP

yang aktif memiliki kegiatan pelatihan di masyarakat dan sangat mungkin

representasi dari minat masyarakat karena dianggap bahwa dengan ketiga

ketrampilan tersebut akan memudahkan mereka untuk mencari kerja di bidang

ketrampilan tersebut. Minat masyrakat terhadap ketiga ketrampilan tersebut

nampak pada jumlah peserta pada program KWK di mana peserta terbanyak

adalah peserta pada bidang ketrampilan komputer sebesar 237 orang (33,43%),

disusul ketrampilan bidang kecantikan diikuti oleh 185 orang (26,09%), dan

bidang ketrampilan menjahit yang diikuti oleh 159 perserta (22,43%).

Kecenderungan ini bisa dijadikan dasar pertimbangan untuk melakukan pendataan

terhadap ketiga jenis ketrampilan tersebut dan memberdayakannya agar

penyerapan tenaga kerja lebih banyak lagi.

Peran yang dilakukan oleh KWK dalam mengurangi dan berupaya

mengantisipasi pengangguran adalah dengan melakukan pelatihan gratis sehingga

peserta yang memang pada persyaratannya dari kalangan pengangguran dan

miskin akan menyambut dengan antusias.

Design program KWK juga mampu membangun keterampilan yang

memang dibutuhkan oleh dunia kerja, menumbuhkan motivasi, dan memupuk

percaya diri para peserta. Konsep 70% praktek dan 30% teori serta kewajiban

menjalani magang mampu menyiapkan praktisi yang siap kerja. Para peserta

langsung bisa mengidentifikasi permasalahan-permasalahan kerja yang terjadi di

lapangan.

Pemberian sertifikat lokal sebagai pengakuan terhadap ketrampilan yang

dimiliki oleh peserta sangat membantu para peserta untuk memanfaatkan peluang-

peluang kerja di bidang-bidang sesuai dengan ketrampilan yang didapatkan

melalui program Kursus Wirausaha Kota (KWK) yang diikutinya.

Kesimpulan dan Rekomendasi

1. Kesimpulan

a. Program Kursus Wirausaha Kota (KWK) dapat mengantisipasi

pengangguran remaja di Provinsi Sumatera Utara walaupun belum

optimal.

1) Tingkat penyerapan kerja pada peserta yang telah menyelesaikan

Kursus dan pelatihan sangat tinggi mencapai 93% dari 195 orang pada

LKP sampel.

2) Ditemukan 58,97% peserta KWK pada LKP sampel yang berusia

remaja (15 24 tahun).

3) Peserta KWK adalah orang-orang yang sudah menganggur, sehingga

program KWK baru efektif untuk mengurangi pengangguran dan

belum berfungsi mengantisipasi pengangguran remaja.

4) Pemberian dana untuk program KWK tidak berbasis tingkat

pengangguran di daerah. Hal ini terlihat dari Kota Sibolga yang

memiliki Tingkat Pengangguran Terbuka terbanyak di Sumatra Utara

(17,4%) tetapi menerima dana block grant program KWK paling kecil.

5) Jenis ketrampilan yang menerima data belum merata, hanya tiga dari

sepuluh jenis ketrampilan yang paling banyak dengan selisih angka

yang relatif jauh dengan jenis ketrampilan yang lain. Ketiga jenis

ketrampilan tersebut adalah ketrampilan komputer, ketrampilan

kecantikan, dan ketrampilan menjahit.

b. Lembaga Kursus dan Pelatihan berperan penting dalam mengurangi

penganggruan remaja dengan menumbuhkan jiwa kewirausahaan. Hal itu

tercermin dalam materi pembelajaran yang berisi 70% dalam bentuk

praktek dan 30% dalam bentuk teori. Keharusan untuk mengikuti magang

telah memberikan kepercayaan mereka untuk bersaing dalam dunia kerja.

Namun sebagian besar dari lulusannya belum mampu berwirausaha

meskipun telah memiliki ketrampilan untuk berwirausaha. Mereka

cenderung untuk bekerja di tempat-tempat kerja yang sudah ada.

2. Rekomendasi

a. Diperlukan adanya pemetaan tentang Lembaga Kursus dan Ketrampilan

(LKP) dengan jenis ketrampilan yang diminati para remaja yang tidak

mampu melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi. Tidak

adanya pemetaan tentang LKP dengan jenis ketrampilan menyebabkan

adanya kemungkinan ketidaksesuaian sasaran dalam menyalurkan dana

bantuan kepada lembaga-lembaga kursus dan pelatihan yang mengajukan

permohonan dana bantuan.

b. Perlunya dibuat regulasi tentang persyaratan lembaga kursus dan pelatihan

penerima dana bantuan yang memuat persyaratan peserta khusus bagi usia

remaja (15 24 tahun).

c. Perlu dilakukan penyuluhan tentang kewirausahaan dan informasi

mengenai lembaga-lembaga kursus dan pelatihan yang dapat mereka ikuti

dengan biaya pemerintah di sekolah-sekolah menengah dan perguruan

tinggi sehingga siswa/mahasiswa yang tidak sanggup melanjutkan

pendidikannya bisa mengikuti pelatihan untuk mendapatkan ketrampilan

berwirusaha tanpa harus terlebih dulu menganggur. Penyuluhan ini

penting untuk melakukan antisipasi terhadap pengangguran.

d. Bantuan pendanaan kepada lembaga-lembaga kursus dan pelatihan

hedaknya berbasis kepada peta pengangguran sehingga ada azas

proposionalitas antara besaran dana yang diberikan dengan jumlah

pengangguran di sebuah wilayah.

e. Perlunya alokasi Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) secara

khusus, bukan sekedar menyediakan dana pendampingan dalam

pemberian block grant kepada LKP yang dinilai layak.

f. Diperlukan sistem pendataan terpadu antara Dinas Pendidikan Provinsi

Sumatera Utara dan Dinas Sosial dalam bidang pemetaan LKP dan potensi

terjadinya pengangguran pada usia remaja. Sistem ini sangat berguna

dalam mengantisipasi terjadinya pengangguran.

DAFTAR PUSTAKA

Arfida BR, 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia, Jakarta: Ghalia Indonesia

Arikunto, Suharsimi, 1998. Prosedur Penelitian Suatu Praktek, Jakarta : Rieneka

Cipta

Arikunto, Suharsimi. 2007. Evaluasi Program Pendidikan. Jakarta: Bumi Aksara

Bahaudin, Taufik, 2007. Brainware Leadership Mastery, Kepemimpinan Abad

Otak dan Milenium Pikiran, Jakarta: PT. Elex Media Computindo.

Depdiknas, 2009. Panduan Pengajuan Proposal Kursus Para Profesi. Direktorat

Kelembagaan dan Kursus. Ditjen PNFI Depdiknas

Edy Priyono, 2000. Mengapa Angka Pengangguran Rendah di Masa Krisis:

Menguak Peran Sektor Informal Sebagai Buffer Perekonomian

http://akademika.or.id/arsip/pengangguran-edy.pdf (19 agustus 2011)

Elaine B. Johnson, Ph.D., 2002. Contextual Teaching and Learning: What it is

and why its here to stay, California : Corwin Press, Inc..

Hurlock, Elizabeth B, 1973. Adolescent Development. 4th ed. New York :

McGraw-Hill

J Lofland & Lofland, 1971, Analizing Social Settings; A Guide to Qualitatif

Observation and Analysis, Belmont, CA, Wodswath.

Jurnal Dinamika HAM volume 2, No. 2, Januari Juni 2002, ISSN 1410-3982,

Dimensi HAM dalam Dunia Industri

Lembaga Penelitian Universitas Padjadjaran, 1999. Seminar Nasional Implikasi

Penerapan PP No. 61 tahun 1999

Lembaga Penelitian UNY, 2008. Pedoman Penelitian Edisi tahun 2008. Lembaga

Penelitian UNY

Republik Indonesia, 1995. UU RI Nomor 2 Tahun 1989 Tentang Sistem

Pendidikan Nasional dan Peraturan Pelaksanaannya. Jakarta: Sinar Grafika.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2000 tentang

Kewenangan Pemerintah Dan Kewenangan Propinsi Sebagai Daerah

Otonom

Peraturan Pemerintah No. 84 Tahun 2000 tentang Pedoman Organisasi Perangkat

Daerah

Peraturan Presiden RI No. 54 Tahun 2005. Tentang Tim Koordinasi

Penanggulangan Kemiskinan

Resma Setia, M.S., Dapatkah Usaha Kecil Menjadi Basis Perluasan Desempatan

Kerja Yang Layak, Jurnal Analisis Sosial Vol. 10 No. 1 Juni 2005,

Perdebatan Konseptual tentang Kaum Marginal, ISSN 1411-0024, Bandung:

Yayasan AKATIGA.

Rosyada, Dede. 2004. Paradigma Pendidikan Demokratis (Sebuah Model

Pelibatan Masyarakat dalam Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta:

Kencana.

Soetanto Hadinoto & Djoko Retnadi, 2007. Micro Credit Challenge, cara efektif

mengatasi kemiskinan dan pengangguran di Indonesia, Jakarta: PT. Elex

Media Komputindo

Suyanto dan Hisyam, Djihad. (2000). Refleksi dan Reformasi Pendidikan Di

Indonesia Memasuki Milenium III, Yogyakarta: Adicita Karya Nusa.

Thomas, Susan & Kaufman, Roger A., 1980. Evaluation without fear. New York:

New Viewpoints.

Tilaar, H.A.R., 2003. Kekuasaan dan Pendidikan, Suatu Tinjauan dari Perspektif

Studi Cultural, Jakarta : Penerbit Indonesia Tera

Umberto, 2000. Pendidikan Luar Sekolah, Kini dan Masa Depan

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan

Daerah

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999 tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem

Pendidikan Nasional

UNDP, 1999. Human Development Report.

http://www.paudni.kemdiknas.go.id/bppnfi1/ (diakses pada tanggal 25 Juni 2011)

http://www.infokursus.net/datakursus (diakses pada tanggal 25 Juni 2011)