Государственный и муниципальный контракт,

гражданско-правовой договор. Протокол разногласий по 44-ФЗ.

Ковалева А.Ю., преподаватель

Регионального центра госзакупок

НИУ ВШЭ-Пермь

Arenuhova@hse.ru

Контракт заключается по результатам конкурентных процедур:

• конкурсов (открытых, закрытых, с ограниченным участием и двухэтапных);

• аукционов (в электронной форме, закрытых);

• запроса котировок;

• запроса предложений.

Также контракт может быть заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без проведения конкурентных процедур в случаях установленных в ч. 1 ст.93 ФЗ-44.

Заключение контракта по ФЗ-44

1. Контракт заключается на условиях, предусмотренных:

• извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении П(ПИ),

• документацией о закупке,

• заявкой,

• окончательным предложением УЗ, с которым заключается контракт

Существенные условия контракта

Сроки подписания контракта

Способ определения П(П,И)

Сроки направления проекта контракта и протокола заказчиком

Срок подписания контракта со стороны П (П,И)

Срок подписания контракта со стороны заказчика

Конкурс Подписанный протокол рассмотрения и оценки заявок в течение 3 р.д. с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта контракта.

В течение 10 к.д. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок победитель конкурса обязан подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику + ОИК или документы в соответ. с антидемп.мерами

В течение 10 к.д. с даты получения, подписанного контракта с приложением ОИК, заказчик обязан подписать контракт и передать один экземпляр контракта лицу, с которым заключен контракт, или его представителю либо направить один экземпляр контракта по почте лицу, с которым заключен контракт

Аукцион В течение 5 к.д. с даты размещения в ЕИС и на площадке протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта.

В течение 5 к.д. с даты размещения в ЕИС и на площадке проекта контракта - победитель размещает на площадке проект контракта, подписанный победителем

В течение 3 р.д. с даты размещения в ЕИС подписанного проекта контракта со стороны победителя аукциона, заказчик ОБЯЗАН разместить подписанный контракт в ЕИС.

В случае наличия разногласий по проекту контракта, победитель размещает в ЕИС (на площадке) протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью.

Победитель указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим:

• извещению о проведении такого аукциона,

• документации о нем

• и своей заявке на участие в таком аукционе,

с указанием соответствующих положений данных документов.

Протокол разногласий при проведении

электронного аукциона (ч.4-6 ст.70 фз-44)

Способ определения П(П,И)

Сроки направления проекта контракта и протокола заказчиком

Срок подписания контракта со стороны П (П,И)

Срок подписания контракта со стороны заказчика

Запрос котировок (ЗК)

Подписанный протокол рассмотрения и оценки заявок в течение 2 р.д. с даты его подписания передается победителю ЗК с приложением проекта контракта.

не ранее чем через 7 к.д. и не позднее чем через 20 к.д. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок(в сроки установленные в извещении)

не ранее чем через 7 к.д. и не позднее чем через 20 к.д. с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок(в сроки установленные в извещении)

Запрос предложений

Не установлены не ранее чем через 7 к.д. и не позднее чем через 20 к.д. с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

не ранее чем через 7 к.д. и не позднее чем через 20 к.д. с даты размещения в ЕИС итогового протокола.

Сроки подписания контракта

Признание уклонившимся победителя: - не подписания контракта в сроки (в ЭА: протокол разногласий направлен по истечению 13 дней с даты размещения итогового протокола)

- не представление документов, подтверждающих…

Способ определения П(П,И)

Обеспечение исполнение контракта (ОИК)

Антидемпинговые меры

Конкурс Обязанность При снижении более чем на 25 %

Аукцион Обязанность При снижении более чем на 25 %

Запрос котировок В случае установлении требования в извещении

Не действуют

Запрос предложений В случае установлении требования в извещении и документации

Не действуют

Заключение контракта с ед.поставщиком (П,И)

В случае установления требования в контракте

Не действуют

Заключение контракта со вторым участником

Способ определения П(П,И)

Заказчик в праве Участник, заявке которого присвоен второй номер

Конкурс обратиться в суд с иском о возмещении убытков и заключить контракт с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер

вправе подписать контракт и передать его заказчику, или отказаться от заключения контракта

Аукцион обратиться в суд с иском о возмещении убытков и заключить контракт с участником ЭА, предложившим такую же, как и победитель ЭА, цену контракта, цену контракта или предложение о цене контракта следует после предложенного победителем ЭА

вправе подписать контракт и передать его заказчику, или отказаться от заключения контракта

Запрос котировок (ЗК)

обратиться в суд с иском о возмещении убытков и заключить контракт с участником ЗК, предложившим такую же, как и победитель ЗК, цену контракта, или предложение о цене контракта следует после предложенного победителем ЗК

заключение контракта для этих участников является обязательным

Запрос предложений обратиться в суд с иском о возмещении убытков и заключить контракт с участником запроса предложений, окончательному предложению которого присвоен второй номер

вправе подписать контракт и передать его заказчику, или отказаться от заключения контракта

• Обеспечение заявки не возвращается;

• Возмещение заказчику убытков, причиненных уклонением от заключения контракта

• Внесение в реестр недобросовестных поставщиков;

Последствия при признании уклонившимся П (П, И) от заключении контракта

Участник вправе обратиться в суд с иском:

• о понуждении заказчика заключить контракт;

• и о взыскании с заказчика убытков, причиненных уклонением заказчика от заключения контракта.

При уклонении заказчика от заключения контракта

Расторжение контракта допускается:

• по соглашению сторон,

• по решению суда,

• в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта

Расторжение контракта(ст. 95)

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях, предусмотренных контрактом, П(ПИ) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы и начисляется за каждый день просрочки.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

Ответственность заказчика по контракту

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, ППИ обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, ППИ, и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения ППИ обязательства, предусмотренного контрактом» вступило в силу с 01.01.2014 г.

Правила устанавливают:

порядок определения в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, ППИ обязательств, в том числе гарантийного обязательства (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, ППИ),

размер пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения ППИ обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения указанного обязательства.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063

Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения.

За ненадлежащее исполнение ППИ обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, ППИ обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 10% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5% цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063

За ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 2,5% цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 2% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей;

в) 1,5% цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

г) 0,5% цены контракта в случае, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 г. № 1063

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения ППИ обязательства,

предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее 1/300 действующей

на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на

сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и

фактически исполненных ППИ, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок ППИ обязательства по контракту,

определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ,

оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Спасибо за Внимание!

11.7.13

Ковалева А.Ю., преподаватель

Регионального центра госзакупок

НИУ ВШЭ-Пермь

Arenuhova@hse.ru