EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVA POR LOS

PARTICULARES. DESARROLLO Y EFECTOS. (Arts. 110 al 114 Ley 489

de 1998)

Fanny Esther Ramírez AraqueProcuradora Segunda

Delegada Ante el Consejo De Estado

Ejercicio de funciones administrativas por los particulares

Marco constitucional (arts. 123 y 210)

Desarrollo en la Ley 489 de 1998 (arts. 110 al 114): condiciones, requisitos, régimen jurídico de los actos y contratos, inhabilidades e incompatibilidades, control sobre las funciones.

Desarrollo por la Corte Constitucional (C-866 de 1999)

Límites de la atribución Se debe celebrar convenio en

todos los casos Duración del convenio máximo 5

años (C-702 de 1999) Posibilidad de ejercicio gratuito

Efectos prácticos: Objeto que regulan los artículos 110 a 114

de la Ley 489 de 1998 ¿Cuáles son las funciones administrativas

que se pueden atribuir a los particulares? ¿Son válidos los contratos de prestación de

servicios, cuya ejecución implica el ejercicio de funciones administrativas por los particulares?

Caso práctico: ¿Se pueden atribuir el cobro coactivo a los particulares?

Posiciones jurisprudenciales frente a la transferencia del cobro coactivo:

Sentencia del 22 de septiembre de 2004 de la Sección Cuarta del Consejo de Estado (Expediente 13255, Demandante, Sociedad Compañía Pintuco S.A. y demandado, Municipio de Dosquebradas)

Sentencia No. 4100123310002004 (AP00369) 01, del 17 de mayo de 2007 de la Sección Tercera del Consejo de Estado.

CONCLUSIONES La Ley 489 de 1998 regula una forma

aproximada de tercerización La iniciativa de tercerizar la tiene la

entidad La Ley 489 de 1998 no regula el único

modelo de ejercicio de funciones adminstrativas por particulares

El modelo de tercerización no es un fin en sí mismo

Campaña de prevención contra la violación de la ley

Diagnóstico para establecer aspectos a mejorar

“No se debe ser demasiado severo con los errores del pueblo, sino tratar de eliminarlos por la educación” Thomas Jefferson.