Fáze zadávacího řízení (OŘ)

VEŘEJNÉ ZAKÁZKY V IT

Zpracování a podání nabídek a vybraná úskalí nového zákona

14. listopadu 2006ČSSI, Praha

Tomáš MachurekROWAN LEGAL

V Jámě 1, Praha [email protected]

Fáze zadávacího řízení (OŘ)

• Fáze 0 záměr zadání + vyhrazení finanč. prostředků• Fáze 1 základní/primární rozvaha zadavatele + příprava

zadávacích podmínek (ZD)• Fáze 2 zahájení zadávacího řízení (pozornost dodavatelů)• Fáze 3 podávání nabídek a otevírání obálek s nabídkami

(pozornost dodavatelů)• Fáze 4 posouzení nabídek (pozornost dodavatelů)• Fáze 5 hodnocení nabídek (pozornost dodavatelů)• Fáze 6 ukončení zadávacího řízení, podpis smlouvy

(pozornost dodavatelů)• Fáze 7 opravné prostředky (pozornost dodavatelů)

Kde lze nalézt informace o VZ

A) Info o uveřejňovaných VZ• www.isvzus.cz - OŘ, UŘ, JŘSU, SD, DNS, soutěž o návrh,

koncesní řízení – nové formuláře, nový design

• úřední desky, webové adresy zadavatelů - ZPŘ, VZ malého rozsahu – příp. kvalif. či zadávací dokumentace

• www.ted.europa.eu

B) Další info o VZ (poradenství)

• www.portal-vz.cz, www.mmr.cz, www.compet.cz, www.curia.europa.eu

• komentáře, metodiky, zvláštní poradenství

http://www.ted.europa.eu/

http://www.curia.europa.eu/

Nabídka – zpracování, podání

• Nabídka = dokumenty požadované zákonem a zadavatelem, obsahuje podepsaný návrh smlouvy a prohlášení uchazeče, že je vázán celým obsahem nabídky po celou zadávací lhůtu; v OŘ a ZPŘ jsou součástí nabídky i kvalifikační doklady

• Nabídku nemůže podat dodavatel, který si nevyzvednul ZD či o ni nepožádal (vyjma, kdy byla ZD na webu zadavatele)

• Uchazeč, který podal nabídku, nemůže být subdodavatelem jiného uchazeče v tomtéž ZŘ; pokud nepodá nabídku, může být subdodavatelem více uchazečů (porušení vyloučení)

Nabídka – zpracování, podání

• Formy nabídky – listinné (uzavř. obálka, název VZ, adresa pro oznamování)– podané elektronicky (elektronický katalog – ceny a popis

položek – v rámci DNS a VZ na základě RS)

• Podání nabídek ve lhůtě pro podání

Co udělat pro minimalizaci chyb v nabídce?

• Analýza a soupis požadavků zadavatele (ZD, oznámení)• Poznat požadavky zadavatele

• Předběžné oznámení• Oznámení zadávacího řízení

– předpokládaná hodnota, jistota očekávaný závazek zadavatele nabídková cena

– kvalifikace zejména úroveň– hodnotící kritéria na co zadavatel klade důraz– obch. podmínky, „návrh smlouvy“ závazné standardy

• Zadávací dokumentace, dotazy k ZD• www stránky, předchozí zkušenosti, média, informace

třetích osob • Nutná znalost daného trhu, konkurenčních dodavatelů


• Sledovat změny zadání během lhůty pro podání nabídekzadavatel je oprávněn měnit zadávací podmínky

• Kvalitní nabídka = základ úspěchu– Věcná část (vlastní nabídka + nabídková cena)– Kvalifikace– Smluvní vztahy - zvážit varianty:

• nabídku „sám za sebe“ ?• společná nabídka ?• nabídka s využitím subdodavatele ?

– Formální požadavky nabídky (struktura + přehlednost)


• Timing - časová náročnost přípravy nabídky - ovlivněna lhůtou pro podání nabídky- metodika co vše je třeba stihnout a obstarat (zejm.

kvalifikace, smlouva se zadavatelem, společnými partnery, subdodavateli)

- koordinace,delegace, reporting

• Finanční náročnost přípravy nabídky- zkuste si to jednou spočítat…- vadná nabídka Vám peníze „utratí“ bez dalšího

• Konečná kontrola nabídky, vč. dokumentů od jiných (společ. nabídka, subdodávka)

• Včasné podání

Zadávací řízení - novinky

Druhy ZŘ:

• Otevřené řízení (OŘ) - veř + sektor• Užší řízení (UŘ) - veř + sektor• Jednací řízení s uveřejněním (JŘSU) - veř +sektor (+ alá SD)• Jednací řízení bez uveřejnění (JŘBU) - veř + sektor• Soutěžní dialog (SD) - veř • Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ) - veř

Otevřené řízení - průběh

.

Oznámení otevřeného řízení – ISVZUS, TED (nadlim. VZ)

Poskytování ZD - dálkový přístup / do 6 dnů od pís. žádosti

Podání nabídek

Otevírání obálek s nabídkami

Posouzení kvalifikace

Prohlídka místa plnění - do 12 dnů před koncem lhůty

Dodatečné info k zad. podm. - do 12 dnů před koncem lhůty

Odpovědi na dotazy - do 6 dnů od pís. žádosti

Jmenování komise pro otevírání + pro hodnocení

Hodnocení nabídek

Uzavření smlouvy

Zákl. lhůta

pro podání

nabídek(52 - nadl. VZ

22 - podl. VZ)

Zadávací

lhůta (od skončení lhůty

pro podání nabídek

do

doručení rozh. o

výběru nejvh.

nabídky)

Posouzení nabídek+

Poskytování ZD

OŘ/ZPŘa) neomezený a dálkový přístup (webové stránky zad.)b) předat/zaslat ZD v listinné/elektronické podobě do 6 dnů

(OŘ)/do 2 dnů (ZPŘ) od doručení písemné žádosti zájemce- pís. žádost o poskytnutí ZD nutno doručit zadavateli do 12 dnů (OŘ)/do

5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek - doručování (obecně) – osobně, poštou, kurýrem, elektronicky

UŘ/JŘSU/JŘBU/SDa) příloha výzvy k podání nabídekb) ve výzvě odkaz na místo přístupu (odkaz na www)c) předat/zaslat ZD v listinné/elektronické podobě do 6 dnů

(žádost do 8 dnů před koncem lhůty) – zadavatel či jiná osoba

Dodatečné informace k ZD

Dodavatel• Právo dodavatele• Pís. žádost dodavatele podmínkou odpovědi + včasné doručení zad.• Lhůta pro doručení písem. žádosti:

- 12 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (obecně)- 7 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené nadlim. UŘ)- 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené podlim. UŘ/ZPŘ)

Zadavatel• Povinnost zadavatele reagovat = doručit dodatečné info• Dodatečné info + přesné znění žádosti doručit všem zájemcům

(vyzvedli ZD/ jim byla poskytnuta) + uveřejnění na www (pokud byla takto poskytnuta i ZD)

• Lhůta pro doručení dodatečného info :- 6 dnů ode dne doručení pís. žádosti - 3 dnů ode dne doručení pís. žádosti (zkrácené nadlim./podlim. UŘ/ZPŘ)

Prohlídka místa plnění

Povinnost zadavatele umožnit, pokud je to- nezbytné pro plnění VZ - nezbytné pro zpracování nabídky

Prohlídka v době určené zadavatelem, nejpozději- 12 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek- 7 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené nadlim.

UŘ)- 5 dnů před koncem lhůty pro podání nabídek (zkrácené podlim.

UŘ/ZPŘ)

Zadávací lhůta

• Lhůta po kterou je uchazeč vázán svou nabídkou– po tuto dobu nesmí uchazeč nabídku změnit ani zrušit a

musí uzavřít smlouvu se zadavatelem (jinak přijde o jistotu)

• Délka zadávací lhůty (ZL) – musí být stanovena s ohledem na druh ZŘ + předmět VZ– v oznámení ZŘ musí být stanovena délka ZL(ZL činí 95

dnů) nebo konec ZL přesným datem (ZL končí 31.12.2006)– Změna délky ZL - vazba na jistotu (!)

• ZL se prodlužuje uchazečům na 1.-3. místě• ZL neběží po dobu, kdy lze podat námitky či návrh k

ÚOHS, nebo jsou-li námitky podány nebo je zahájeno řízení u ÚOHS

Lhůty – otevřené řízení

.

lhůty nadlimitní VZ podlimitní VZ

pro podání nabídek min. 52 min. 22

možné zkrácení

a) předběžné oznámení

uveřejněno nejméně 52 dnů a nejvíce 12 měsíců před odesláním oznámení

min. 36 / min. 22 (nelze-li z objektivních důvodů stanovit lhůtu 36 dnů)

x

b) oznámení odesláno el. prostředky - 7 (možné zkrácení jak základní lhůty 52 dnů, tak již zkrácené dle a)

x

c) neomezený a dálkový přístup k ZD od uveřej.

- 5 - 5

Lhůty – užší řízení

.


pro doručení žádosti o účast min. 37 / min. 15 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 37 dnů)

min. 15 / min. 10 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 15 dnů)

možné zkrácení

a) oznámení odesláno el. prostředky -7 (z nezkrácené 37 denní)

- 5 (ze zkrácení 15 denní)

x

pro podání nabídky min. 40 / min. 10 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 40 dnů)

min. 15 / min. 7 (nelze-li z naléhavých objektivních důvodů stanovit lhůtu 15 dnů)

možné zkrácení

b) předběž. ozn. uveřejněno nejméně 52 dnů a nejvíce 12 měsíců před odesláním oznámení

min. 36 / min. 22 (nelze-li z objektivních důvodů stanovit lhůtu 36 dnů)

X

c) oznámení odesláno el. prostředky další zkrácení

- 7 (možné zkrácení již zkrácené dle b)

X

d) neomezený a dálkový přístup k ZD - 5 -5

Lhůty – jednací řízení s uveřejněním

.


pro doručení žádosti o účast min. 37 / min. 15 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 37 dnů)

min. 15 / min. 10 (nelze-li z naléhavých objekt. důvodů stanovit 15 dnů)

možné zkrácení

a) oznámení odesláno el. prostředky -7 (z nezkrácené 37 denní)

- 5 (ze zkrácení 15 denní)

x

pro podání nabídky není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)

není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)

možné zkrácení není přípustné

Lhůty – jednací řízení bez uveřejnění

.


Lhůtu pro podání nabídek zákon nestanoví; bude stanovena zadavatelem ve výzvě k jednání (pokud nebude dohodnuta až v rámci jednání)

Lhůty – zjednodušené podlimitní

.

lhůty podlimitní VZ

pro podání nabídky min. 15 / min. 7 (nelze-li z naléhavých objektivních důvodů stanovit lhůtu 15 dnů


Lhůty – soutěžní dialog

.


pro doručení žádosti o účast min. 37 min. 15

možné zkrácení

a) oznámení odesláno el. prostředky -7 x

pro podání nabídky není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)

není stanovena zákonem (musí být ve výzvě)


Kvalifikace

Kvalifikace je nejčastějším důvodem vyloučení

uchazeče!

Požadavky zadavatele na kvalifikaci bývají jednou z nejméně srozumitelných částí zadávacích podmínek učiňte dotaz na zadavatele!

Kvalifikace – definice, oblasti

Kvalifikace = způsobilost dodavatele pro plnění VZa) Základní kvalifikační předpoklady (ZKP)b) Profesní kvalifikační předpoklady (PKP)c) Ekonom. a finanč. kvalifikační předpoklady (EFKP)d) Technické kvalifikační předpoklady (TKP)

• EFKP a TKP nemohou být hodnotícími kritérii

Kvalifikace – způsob prokazování obecně

Splnění kvalifikace lze prokázat prostřednictvím subdodavatele - vyjma Základních KP a VOR- nutno předložit uzavřenou smlouvu se závazkem subdodavatele k poskytnutí plnění/věcí či práv dodavateli alespoň v rozsahu subdodavatelem prokazované kvalifikace

Společná nabídka- každý sám prokazuje splnění Zákl. KP + VOR v plném rozsahu- Profesní, Ekonom. finanční a Technické KP všichni společně- i u společné nabídky lze využít prokázání kvalif. prostřed. subd.- spolu s kvalif. doklady předkládají smlouvu (solidární odp.); lze se spojit až po prokázání kvalifikace smlouvu v nabídce

Zahraniční dodavatel– způsobem dle právního řádu v zemi jeho sídla/bydliště– nevydává-li se tam doklad čestné prohlášení– není-li povinnost v jeho zemi stanovena čestné prohlášení

Novinky v procesu otevírání , posouzení a hodnocení nabídek

Otevírání obálek z hlediska dodavatele• Při kontrole úplnosti během otevírání se mj. kontroluje, zda je

smlouva a prohlášení o závaznosti nabídky podepsána • Již se nezveřejňuje (do protokolu nezapisuje) nabídková cena

Posouzení nabídek z hlediska dodavatele• Zjistí-li komise nejasnosti nabídky nebo mimořádně nízkou

nab. cenu → právo komise žádat o písem. vysvětlení nabídky → 3 prac. dny (!) na vysvětlení + ev. osobní účast

Hodnocení nabídek z hlediska dodavatele• Není již jednotná (jediná) metoda hodnocení – musí být

specifikován způsob hodnocení v ZD

Děkuji za Vaši pozornost

Tomáš MachurekROWAN LEGAL

V Jámě 1, Praha [email protected]

Documents

Fáze zadávacího řízení (OŘ)