丽水市中心城市旅游设施专项规划 - lishui.gov.cn · 丽水市中心城市旅游设施专项规划（2016—2030） 2 1.6 技术路线规划运用历史总结法、野外调查法、问卷调查法、资料分析法、顾问咨询法、经济分析法等

丽水市中心城市旅游设施专项规划

（说明书）

丽水市旅游委员会

2017.01

丽水市中心城市旅游设施专项规划（2016—2030）

I

目录

前言 .................................................................................................................................................... 1

第一部分规划背景与总体规划 .......................................................................................................... 1

第一章规划总则 .............................................................................................................................. 1

1.1 规划性质 .................................................................................................................................. 1

1.2 规划范围与期限 ...................................................................................................................... 1

1.3 指导思想 .................................................................................................................................. 1

1.4 基本原则 .................................................................................................................................. 1

1.5 规划任务 .................................................................................................................................. 1

1.6 技术路线 .................................................................................................................................. 2

1.8 规划目标 .................................................................................................................................. 2

1.9 规划依据 .................................................................................................................................. 2

第二章规划背景分析 ...................................................................................................................... 4

2.1 背景概述 .................................................................................................................................. 4

2.2 区位条件 .................................................................................................................................. 5

2.3 城市用地分析 .......................................................................................................................... 5

2.4 旅游资源结构分析 .................................................................................................................. 6

2.5 旅游设施现状分析 .................................................................................................................. 7

第三章旅游市场分析 ...................................................................................................................... 9

3.1 旅游市场规模与结构 .............................................................................................................. 9

3.2 客源市场定位 ........................................................................................................................ 11

3.3 市场规模预测 ........................................................................................................................ 12

第四章相关规划分析 .................................................................................................................... 14

4.1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 ................................. 14

4.2《浙江省旅游总体规划（2008-2020）》 .............................................................................. 14

4.3《丽水市旅游业发展“十三五”规划》 ................................................................................. 14

4.4《丽水市城市总体规划（2013-2030）》 .............................................................................. 14

4.5《丽水市中心城区土地利用总体规划（2011-2020 年）》 ................................................. 14

4.7《丽水市城市中闲区域空间发展战略规划》 ..................................................................... 15

4.8《丽水市南明湖区域空间规划》 ......................................................................................... 15

4.9《丽水瓯江生态旅游景区总体规划（2015-2025）》 .......................................................... 15

4.10《关于推进“秀山丽水、养生福地”建设的决定》 ............................................................ 16

第五章旅游发展分析 .................................................................................................................... 17

5.1 规划区在市域旅游发展中的定位 ....................................................................................... 17

5.2 规划区旅游发展策略 ........................................................................................................... 17

5.3 规划区空间结构发展趋势 ................................................................................................... 18

5.4 规划区旅游空间结构研究与分析 ....................................................................................... 18

第六章旅游设施总体空间布局 .................................................................................................... 22

6.1 规划区旅游设施相关分析 ................................................................................................... 22

6.2 规划区旅游设施空间布局 ................................................................................................... 24

第二部分旅游设施规划 .................................................................................................................... 25

第七章游览设施规划 .................................................................................................................... 25

7.1 概念 ........................................................................................................................................ 25

7.2 现状与已规划游览设施分析 ................................................................................................ 25

7.3 游览设施规划目标 ................................................................................................................ 26

7.4 游览设施分类规划 ................................................................................................................ 27

7.5 通信设施规划 ........................................................................................................................ 28

7.6 环卫工程规划 ........................................................................................................................ 30

7.7 旅游线路策划 ........................................................................................................................ 30

第八章旅游住宿设施规划 .............................................................................................................. 32

8.1 概念 ........................................................................................................................................ 32

8.2 住宿设施现状评估 ................................................................................................................ 32

8.3 住宿设施规划目标 ................................................................................................................ 34


II

8.4 住宿设施规划 ........................................................................................................................ 36

第九章旅游餐饮设施规划 ................................................................................................................ 38

9.1 概念 ........................................................................................................................................ 38

9.2 餐饮设施现状与评估 ............................................................................................................ 38

9.3 餐饮设施规划目标 ................................................................................................................ 39

9.4 餐饮设施规划 ........................................................................................................................ 39

第十章旅游购物设施规划 .............................................................................................................. 41

10.1 概念 ...................................................................................................................................... 41

10.2 现状与已规划购物设施分析 .............................................................................................. 41

10.3 旅游购物设施规划目标 ...................................................................................................... 43

10.4 旅游购物设施规划 .............................................................................................................. 44

第十一章旅游文娱设施规划 .......................................................................................................... 46

11.1 概念 ...................................................................................................................................... 46

11.2 现状与已规划文娱设施分析 .............................................................................................. 46

11.3 文化娱乐设施规划目标 ...................................................................................................... 47

11.4 文化娱乐设施规划 .............................................................................................................. 48

第十二章养生保健设施规划 .......................................................................................................... 50

12.1 概念 ...................................................................................................................................... 50

12.2 养生保健设施现状与评估 .................................................................................................. 50

12.3 养生保健设施规划目标 ...................................................................................................... 50

12.4 养生保健设施规划 .............................................................................................................. 51

第十三章旅游交通设施规划 .......................................................................................................... 53

13.1 概念 ...................................................................................................................................... 53

13.2 现状与已规划交通设施分析 .............................................................................................. 53

13.3 旅游交通设施规划目标 ...................................................................................................... 56

13.4 旅游交通设施规划 .............................................................................................................. 57

第十四章丽水市旅游集散中心规划 .............................................................................................. 60

14.1 概念 ...................................................................................................................................... 60

14.2 游客服务中心现状及评估 .................................................................................................. 60

14.3 旅游集散中心规划 .............................................................................................................. 61

14.4 旅游咨询服务完善 .............................................................................................................. 63

第三部分建设规划与实施保障 ........................................................................................................ 65

第十五章近期建设规划 .................................................................................................................. 65

15.1 近期建设目标 ...................................................................................................................... 65

15.2 建设时序与投资 .................................................................................................................. 65

第十六章规划实施保障 ................................................................................................................ 67

16.1 完善管理体制 ...................................................................................................................... 67

16.2 配套政策保障 ...................................................................................................................... 67

16.3 加强实施与管理 .................................................................................................................. 67

第四部分专题研究 ............................................................................................................................ 69

专题一丽水市旅游设施规划的必要性分析 .................................................................................. 69

一、“中国优秀旅游城市”建设发展的需要 ............................................................................... 69

二、“秀山丽水养生福地”主题形象深化的需求 ..................................................................... 69

三、促进丽水市社会经济发展方式转变的需求 ...................................................................... 69

四、增强城市旅游吸引力的需要 .............................................................................................. 69

五、健全中心城市功能的需要 .................................................................................................. 70

专题二旅游设施产品化分析 .......................................................................................................... 71

一、研究背景 .............................................................................................................................. 71

二、旅游产品内涵 ...................................................................................................................... 71

三、案例借鉴与启示 .................................................................................................................. 71

附录 1： ............................................................................................................................................... 75

中心城市旅游资源单体汇总表 .......................................................................................................... 75

前言

随着现代旅游业的迅猛发展，城市已经成为最主要的旅游目的地。城市的旅游设施不仅是城市旅游的核心吸引物，也是一个城市旅游成熟的重要标志。发达旅游城市把完备的城市旅游设施作为城市发

展的全局性、先导性的基础设施，同时也是实现以旅游业为主导的第三产业持续发展的战略设施。

丽水地处浙西南山区，自然风光秀丽，文化底蕴深厚。近年来，丽水市委、市政府高度重视旅游业发展，先后出台了多项战略性政策措施促进旅游业持续快速健康发展，旅游产业初具规模。随着金丽

温、龙丽（龙游—丽水）、丽龙（丽水—龙泉）等高速公路的相继开通，交通网络逐步完善，区位优势逐渐凸显，旅游产业发展后劲十足。丽水中心城市一直是丽水旅游产业发展的中心和增长极，对区域

旅游产业的发展起到了引擎龙头作用，其旅游设施建设对丽水旅游产业发展起一定作用。

为了更好地整合和开发利用各类旅游设施资源，把握市场机会，推动旅游设施升级和旅游经济转型发展，进一步增强丽水城市旅游的综合竞争力，丽水市旅游局委托浙江悦景旅游规划设计有限公司编

制《丽水市中心城市旅游设施专项规划》。规划组于 2013 年 1 月开始规划的编制，通过多次现场考察、广泛收集资料、深入市场调查、大量室内分析和反复讨论并多次征求有关部门的意见，于 2013 年 10

月完成了规划初稿的编制工作，2016 年 06 月对规划进行调整。

《丽水市中心城市旅游设施专项规划》编制组

2017 年 1 月


1

第一部分规划背景与总体规划

第一章规划总则

1.1 规划性质

本规划系城市总体规划的专项规划，是规划范围内旅游设施产业要素发展和建设专项指导性

规划。

旅游设施是指旅游目的地旅游行业的人员向游客提供服务时依托的各项物质设施和设备。它

包括交通运输设施、食宿接待设施，游览娱乐设施和旅游购物设施等。本次规划将旅游设施分为

游览设施、住宿设施、餐饮设施、购物设施、文娱设施、交通设施等六大基本类，此外根据丽水

旅游未来的发展需求，对养生保健设施、通信设施、旅游厕所设施进行规划。

1.2 规划范围与期限

1.2.1 规划范围

《丽水市城市总体规划（2013-2030）》将整个丽水市域的范围分为市域、市区和中心城市三

个层次。本次规划以总规为依据，范围主要包含市区和中心城市两个层次。

（1）市区层次范围同城市规划区（城市规划区范围包括莲都区行政范围及腊口镇行政范围）

一致，面积为 1594 平方千米。市区主要涉及旅游设施的总体空间战略布局，侧重从城市旅游目

的地角度明确旅游产业的配套服务功能。

（2）中心城市范围划定为莲都区白云、万象、紫金、岩泉、南明（富岭、水阁）、联城街道

行政区划范围及丽水机场发展需要规控范围，面积约为 392 平方千米，是规划的大的背景环境。

本规划以市区（莲都区）为研究范围，以中心城市为规划范围。其中中心城市是本次规划的

重点区域，后文统称为规划区。

1.2.2 规划期限

规划期限为 2016-2030年，分三期。其中，近期 2016-2020 年，为初步建设期；中期 2021-2025

年，为重点建设期；远期 2026-2030 年，为巩固完善期。规划的基数年为 2015 年（城市建设用

地数据依据最新版城市总体规划）。

1.3 指导思想

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以省委“八八战略”为总纲，

坚持“绿水青山就是金山银山”战略指导思想，把握“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主

线，落实“打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活”的“三美融合、主客共享”的工作布

局，做好“生态+旅游”文章，让旅游业肩负起打开“绿水青山就是金山银山”通道的重要使命

，让全省乃至全国人民共享丽水的好山好水好空气，把生态旅游产业打造成为千亿级第一战略支

柱产业，把丽水打造成“国际生态旅游名城”和“全域旅游目的地”。

1.4 基本原则

本规划编制要求高标准、高起点、高水平，突出前瞻性、科学性。准确进行市场定位，体现

旅游城市特色。

1．整体效益原则。通过合理布局，更好地发挥规划区旅游设施网络的整体效益。

2．分级分类原则。按旅游设施功能、规模将其分类，形成不同类别的旅游设施体系。

3．均等可享原则。从游客和当地居民需求角度出发，做到服务半径适宜，方便旅游与生活。

4．可操作性原则。紧密结合丽水城市未来总体发展目标和旅游事业发展特点，对设施的标

准体系、供需关系、空间布局进行研究，对大型设施建设做到定位与定量，并与城市控制性详细

规划相衔接，突出土地使用与规划控制，确保规划的可实施性。

1.5 规划任务

结合丽水城市、产业、土地、旅游等相关规划要求，根据丽水市区已有设施及市场、资源条

件，对各类旅游设施需求进行定性与定量的把握，统筹安排各类设施用地需求，重点落实食、住、

行、游、购、娱等旅游基本六要素相关的接待服务设施规模、结构及布局，综合考虑商、养、学、

闲、情、奇等旅游拓展六要素的未来发展和需求，完善规划区旅游设施配套。


2

1.6 技术路线

规划运用历史总结法、野外调查法、问卷调查法、资料分析法、顾问咨询法、经济分析法等

多种方法，在充分进行旅游现状与发展条件调查分析的基础上，基于问题导向、目标导向得出关

键技术问题，以概念界定、设施评估、发展思路、规划目标、总体布局、分类规划等六大方面作

为本次规划的基本技术思路。

规划编制工作流程和技术路线如下。

1.8 规划目标

1.8.1 总体目标

通过规划建设，打造完善的咨询、交通等旅游基础服务设施和食、住、游、购、娱等旅游配

套设施服务体系，丰富丽水旅游目的地体系建设内容，以满足丽水日益增长的游客及当地居民的

市场需求。至规划期末，把丽水建设成为国内外知名的生态旅游名城、国家级旅游业改革创新先

行区和国家全域旅游示范区的样板城市。

1.8.2 分类目标

1．优先发展旅游基础设施

全面提升旅游基础设施水平，尤其是旅游交通和旅游集散中心等设施。应根据“进得来、出

得去、散得开”的旅游要求及景区景点布局，优先布置旅游绿道、旅游站场、旅游停车场、旅游

集散中心等旅游设施，构建丽水便捷、舒适、畅通的旅游交通网络和旅游集散、咨询服务系统。

2．着重建设旅游配套设施

全面提高旅游配套服务设施的接待水平，构建“食、住、行、游、购、娱”六要素的旅游配

套服务设施体系。近期着重完善住宿、餐饮和购物类旅游服务设施，规划期内逐步完善文化博物

馆、水上运动、养生公寓等文娱、养生类配套设施。

1.9 规划依据

1.9.1法律、法规与规章

1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；

2．《中华人民共和国城市规划编制办法》（2006.4）；

3．《中华人民共和国旅游法》（2013.4）；

4. 《中华人民共和国环境保护法》（2015）；

5．《中华人民共和国文物保护法》（2007.12）；

6．《旅游发展规划管理办法》（2000）；

7．《旅游安全管理暂行办法》（1990）；

8．《浙江省旅游条例》（2015）；

9.《浙江省城乡规划条例》（2010）；

10.《城市规划编制办法》（2006）；

1.9.2国家标准与技术规范

规划

导向增强核心

竞争力

问题导向

提升旅游

综合效益

目标导向

浙闽边界

集散中心

长三角生态休闲

与服务中心

概念

界定技术

思路

设施评

估创新

发展

思路

规划

目标

总体

布局

分类

规划

规划

内容

基础分析区域背景、现状调查、问题诊断、资源评价、市场分析、相关规

划分析

目标战略指导思想、目标定位、空间战略

实施保障管理体制、配套政策

专项规划旅游集散中心、交通设施、住宿设施、餐饮设施、购物设施、文

娱设施、游览设施、养生设施

建设规划近期建设目标、近期建设项目

规划

流程

研

究

准

备

目

标

确

定

实

地

调

查

分

析

综

合

规

划

初

稿

中

期

论

证

修

改

完

善

专

家

评

审

报

批

实

施

丽水市中心城市旅游专项设施规划


3

1．《旅游规划通则》（GB/T 18971—2003）；

2．《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972—2003）；

3．《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T 17775—2003）；

4．《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308—2010）；

5．《城市旅游集散中心等级划分与评定》（LB/T010—2011）；

6.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

7．《城市旅游公共服务基本要求》（LB/T022—2013）；

8．《旅游特色街区服务质量要求》（LB/T024—2013）；

9．《中国优秀旅游城市检查标准》；

1.9.3 指导文件与相关规划

1．《丽水市创建国家全域旅游示范区工作方案》；

2．《丽水市旅游业发展“十三五”规划》；

3.《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》；

4．《丽水市城市中闲区域空间发展战略规划》；

5.《丽水市瓯江生态旅游景区总体规划（2015-2030）》；

6．《丽水市旅游发展规划（2008-2020）》；

7．《丽水市城市总体规划（2013-2030）》；

8．《丽水市中心城区土地利用总体规划（2011-2020）》；

9．《丽水市中心城市综合交通规划（2013-2030））》；

10．《丽水市绿道网规划（2013-2020）》；

11．《丽水市区医疗卫生设施布局专项规划（2010-2020）》；

12.《丽水市餐饮业发展及布局规划（2013-2030））》；

13．《丽水市历史文化名城保护规划（2013-2030）》；

14．《丽水刘祠堂背历史文化街区保护规划（2013-2030）》；

15．《丽水市酱园弄历史文化节街区保护规划（2013-2030）》；

16．《丽水市高井弄历史文化节街区保护规划（2013-2030）》；

17．《丽水市中心城区城市公共停车场规划（2012-2020 年）》；

18．《丽水市中心城市绿道专项规划（2012-2020年）》；

19．《白云森林公园总体规划（2007-2020）》；

20．《丽水市南明山景区控制范围概念规划》；

21．《丽水市南明湖区域空间规划》；

22．《丽水环南明湖核心区慢行系统设计规划》；

23．《浙江丽水七百秧城市森林公园总体规划（2011-2020）》；

24．《“国际影城”景区概念规划设计方案》（2010年 9月）；

25．《丽水经济开发区明清文化博览园概念性规划》（2013年 6月）；

26．《丽水滨江区块文物古迹保护规划》（2012 年）；

27．《丽水市中心城市商业网点布局规划》（2012年）；

28．相关部门提供资料及统计数据。


4

第二章规划背景分析

2.1 背景概述

2.1.1 社会经济发展背景

1．经济发展形势

经济发展呈现良好态势

2015年，全年地区生产总值（GDP）1102.34亿元，按可比价计算，比上年增长 6.4%。其中，

第一产业增加值 91.42亿元，第二产业增加值 502.99亿元，第三产业增加值 507.93亿元，分别

比上年增长 2.4%、3.3%和 10.7%。人均生产总值 51632元（按年平均汇率 6.2284折算为 8290美

元），比上年增长 6.0%。三次产业结构由上年的 8.4：48.1：43.5 调整为 8.3：45.6：46.1，首

次实现“二三一”向“三二一”产业结构的历史性跨越。

优势产业促进生态经济

丽水的后发优势促成了以纳爱斯为代表的地方工业的迅速发展，形成了以竹木加工、电力、

钢铁、采矿、医药、造纸、鞋革、羽绒、机械、五金为支柱的特色产业体系。以食用菌、水干果、

茶叶、高山蔬菜等绿色食品为代表的绿色经济产业，在全省乃至全国已享有较高知名度。全市深

入实施“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，

促生了绿色经济，促进了生态经济，给旅游设施建设提出了更高要求。

2．社会事业发展状况

城市规模不断扩大

丽水市设莲都区 1 个市辖区，辖青田、缙云、云和、庆元、遂昌、松阳、景宁 7 县，代管辖

龙泉 1 市，共有 53 个镇、90 个乡、31 个街道、96 个社区、30 个居委会和 2,725 个行政村。2015

年末，全市总人口（户籍人口）为 266.38 万人，城镇户籍人口 843735 人，乡村户籍人口 1820023

人，分别占总人口的 31.7%和 68.3%;人口自然增长率 5.74%, 人口密度为每平方公里 154 人。其

中市区所辖 4 个镇、5 个乡、7 个街道、25 个社区、4 个居委会和 368 个行政村，总人口 39.28 万

人，其中非农业人口 12.55 万人，占 31.95%，人口自然增长率 5.5‰，人口密度为每平方公里 152.6

人。市区人口的增长与集聚，为旅游设施建设功能与规模提出了新要求。

城市建设得到较大进步

金温铁路贯穿全市，与温州机场和万吨级海港紧紧相连。金丽温高速公路、丽龙（泉）庆、

龙（游）丽高速公路建成通车，交通瓶颈制约状况得到初步缓解；市政建设力度加大，城市化进

程不断加快；科技、教育、文化、医疗卫生、体育等各项社会事业得到全面发展。丽水城市化水

平的提高，改善了丽水的投资环境，为旅游设施建设争取市场化投资创造了有利条件。

区域特色文化创建日益受到重视

通过充分挖掘黄帝文化、剑瓷文化、石雕文化、华侨文化、畲族文化、丽水摄影文化和巴比

松油画文化的内涵，整合形成区域特色文化。如丽水作为中国第一个“摄影之乡”，摄影等文艺

创作在国内外享有较高知名度，中国摄影文化节已连续几届在丽水举办。丽水特色文化的挖掘为

旅游设施的建设提供了文化积淀，同时指明了旅游设施特色的打造方向。

2015年丽水全市、市区社会与经济发展指标一览表（2-1）

社会与经济发展水平指标全市市区

合计比上年增长（%）合计比上年增长（%）

面积（平方公里） 17,298.00 -- 1,502.00 --

户籍人口（万人） 266.38 0.30 39.28 --

常住人口（万人） 212.20 0.02 46.08 0.50

人口密度（人/平方公里） 154.00 -- 263.70 --

生产总值（亿元） 1,102.34 6.40 249.15 7.00

其中第三产业（亿元） 507.93 10.70 128.29 8.50

人均生产总值（元） 51,632.00 6.00 54,205.00 6.40

财政收入（亿元） 151.60 7.60 44.33 11.40

其中地方财政收入（亿元） 73.70 14.10 27.55 10.60

财政支出（亿元） 195.38 16.30 46.25 16.50

固定资产投资（亿元） 751.52 13.00 159.98 21.50

社会消费品零售额（亿元） 519.28 9.00 150.58 13.40

旅游总收入（亿元） 426.02 25.5 72.00 29.80

旅游总人数（万人次） 6,270.35 14.90 1228.40 27.50

铁路客运量（万人次） 100.00 2.90 -- --

公路、水路客运量（万人次） 5,778.00 0.00 -- --

城镇居民可支配收入（元） 32,875.00 8.10 31,008.00 10.40

农村居民人均纯收入（元） 15,000.00 10.00 12,283.00 13.30

城镇居民消费支出（元） 23,556.00 7.70 20,062.00 7.80

农村居民消费支出（元） 12,677.00 10.40 9,160.00 10.50

资料来源：丽水统计信息网《2016数据丽水》。

2.1.2 旅游设施发展背景

近几年，我国旅游业在保持平稳较快发展的背景下，旅行社、星级酒店、旅游景区等旅游设

施建设得到了快速发展。全国旅行社统计调查显示，截至 2015 年底，全国旅行社总数为 27621

家（按 2015 年第四季度旅行社数量计算），同比增长 3.64% 。2015 年度全国旅行社入境旅游外

联 1416.34 万人次、6023.29 万人天，接待 1978.83 万人次、6534.37 万人天，分别同比增长 0.43%、

减少 2.32%、减少 1.18%和减少 4.68%；国内旅游组织 13676.20 万人次、43596.30 万人天，接待


5

15335.46 万人次、37872.39 万人天，分别同比增长 4.27%、增长 4.94%、增长 6.07%和增长 8.27%。

国外游客量入境旅游趋缓，但国内旅游市场火爆。

2015年全国旅行社接待规模情况一览表（2-2）

旅行社接待入境游客国内游客

外联接待组织接待

游客量（万人次） 1416.34 1978.83 13676.20 15335.46

同比增长（%） 0.43 -1.18 4.27 6.07

资料来源：2015 年各季度全国旅行社统计调查情况公报数据整理。

随着旅游业及社会发展的新变化，旅游设施在发展过程中呈现一定的趋势。一是注重生态性，

如旅游慢行交通系统的打造，更注重绿色、生态、环保等理念的融入；二是体现文化性，将文化

元素渗透到旅游设施建设，丰富城市内涵，体现城市特色；三是强调信息化，信息化时代的到来，

使人们的信息渠道更加便捷，旅游设施的信息化建设，可提高旅游服务效率。

2.2 区位条件

2.2.1 地理

丽水市位于浙江省西南部，东南与温州市接壤，西南与福建省宁德市、南平市毗邻，西北与

衢州市相接，北与金华市交界，东北与台州市相连，辖区面积 1.73 万平方千米。莲都区（即市区）

隶属于浙江省丽水市，瓯江中游，地理坐标为东经 119°38′~120°08′，北纬 28°26′~28°44′。东南部

与青田县接壤，南邻云和县，西与松阳县交界，东北与缙云县，西北与武义县相连，南北长 70.45

千米，东西宽 51.30 千米，总面积 1,502.10 平方千米，辖 18 个乡镇、6 个街道和联城办事处。

2.2.2 交通

丽水市作为浙西南的中心城市，距离杭州市 292 公里，距离上海市 512 公里，距离温州市 126

公里，距离金华市 122 公里。铁路方面，金温铁路贯穿全市；高速公路方面，有金丽温高速公路、

丽龙（泉）庆、龙（游）丽高速公路在丽水境内纵横交汇；机场方面，新建的机场场址初步选在

南山；水运方面与万吨级海港相连。交通条件的逐步改善，使丽水成为连结长三角经济圈与海峡

西岸经济区的枢纽中心，为规划区成为浙西南的旅游集散中心奠定了坚实的基础。

2.2.3 文化

丽水历史悠久，古称处州，始名于 589 年（隋文帝开皇九年），据遂昌好川遗址、龙泉市牛

门岗、松阳县阴岗山和莲都区后铺出土文物鉴定，在新石器时代就有人类劳动生息。境内有黄帝

文化、剑瓷文化、石雕文化、华侨文化、畲族文化、摄影文化和巴比松油画文化等文化内涵，整

合形成了区域的特色文化。

2.2.4 旅游

根据《海峡西岸旅游区发展总体规划（2010-2020）》提出的“三轴、八区”构想，丽水处在

其中一条绿色生态景观轴上；根据《浙江省旅游总体规划》中提出的“三带十区”空间结构要求，

丽水属于浙西南山水生态旅游带和绿谷风情旅游区。作为连接沿海与内陆城市的重要节点，也将

成为面对东部沿海城市和中部城市旅游市场的门户，其旅游区位优势凸显。

2.3 城市用地分析

1．现状用地特征

规划区用地扩展尚未达到成熟、稳定期，现状用地结构表现出以下特征：

（1）公共设施用地比重偏低

公共设施用未达到公共设施用地的合理比重，公共设施建设的进程与规模相对滞后，主要体

现在分片区公共设施建设的滞后，影响未来城市居民的生活质量与城市品质。

（2）居住用地、绿地及道路广场用地比重相对合理

城市居住用地、绿地及道路广场用地比重相对合理。

2．城市建设用地规模

新一轮城市总体规划中，规划 2030年中心城市建设用地 8409.15万平方米，人口 15万，人

均建设用地 120平方米。其中居住用地 1913.30 万平方米，占城市建设用地的 22.75%，公共管理

与公共服务设施用地 753.04万平方米，占城市建设用地的 8.96%，商业服务业设施用地 1402.59

万平方米，占城市建设用地的 16.68%，工业用地 1556.58万平方米，占城市建设用地的 18.51%，

物流仓储用地 189.88万平方米，占城市建设用地的 2.26%，道路与交通设施用地 1244.41万平方

米，占城市建设用地的 14.80%，公用设施用地 150.61 万平方米，占城市建设用地的 1.79%，绿

地与广场用地 1198.74万平方米，占城市建设用地的 14.26%。

2030年中心城市城市建设用地平衡表（2-3）

用地代码用地名称用地面积（万平方米) 占城市建设用地比例（%）

R 居住用地 1913.30 22.75%

A 公共管理与公共服务设施用地 753.04 8.96%

B 商业服务业设施用地 1402.59 16.68%

M 工业用地 1556.58 18.51%

W 物流仓储用地 189.88 2.26%

S 道路与交通设施用地 1244.41 14.80%

U 公用设施用地 150.61 1.79%

G 绿地与广场用地 1198.74 14.26%

城市建设用地 8409.15 100.00%

资料来源：《丽水市城市总体规划（2013-2030）》。


6

2.4 旅游资源结构分析

2.4.1 类型多样，建筑设施资源突出

根据国家标准《旅游资源、分类与评价》（GB/T18972-2003），全国旅游资源分为 8 大主类、

31 亚类和 155 个基本类型。调查结果显示，规划区旅游资源单体数量共 124 处，分属 8 大主类、

23个亚类、61个基本类型，主类拥有率为 100%，亚类拥有率为 74.19%，基本类型拥有率为 39.35%。

从资源的种类、数量、分布等方面统计，建筑与设施类占据了较为突出的优势地位。

旅游资源类型丰度统计表（2-4）

系列标准数量规划区

数目占全国比例（%）

主类 8 8 100.00

亚类 31 23 74.19

基本类型 155 61 39.35

资源分类统计图

2.4.2 资源丰富，奠定优质开发基础

对旅游资源分级、分类评价，了解规划区旅游资源的发展潜力。高品位资源涉及建筑设施、

地文景观、水域风光、生物景观、旅游商品、人文活动等多种类型，组合度高。其中水域风光、

地文景观特色突出、品质优越，足以提升城市旅游的整体形象，具备区域影响力，能够提升本地

市民及浙南地区游客的国民休闲品质。此外，森林、河流、田园生态优越，以南明湖、白云山、

南明山、七百秧、万象山等为代表的都市生态建设，为建设生态养生宜居城市奠定了坚实基础。

世界传统旅游目的地城市均拥有极具代表性、感召力的资源点，以巴黎铁塔、北京故宫、杭

州西湖等为突出代表，因此丽水旅游发展需充分挖掘和开发潜力较大的水域风光和自然生态资

源，打造具有国内影响和吸引、具有城市可识别性的旅游产品，成为建设生态养生旅游城市的有

力支撑。

旅游资源分级统计表（2-5）

资源等级五级四级三级二级一级等级外合计

资源数量 1 4 17 43 55 4 124

百分比（%） 0.81 3.23 13.71 34.68 44.35 3.23 100.00

旅游资源分级统计图

三级以上旅游资源单体名录（2-6）

等级单体名称

五级旅游资源单体瓯江（玉溪—陈山埠）

四级旅游资源单体白云山森林公园、南明山、南明山摩崖题刻、畲族体育

三级旅游资源单体

南明山石梁、古城岛、路湾大古樟、瓯江白鹭栖息地、南明山仁寿寺、灵山寺、万

象山公园、丽水博物馆、灵鹫寺石塔、厦河塔、三岩寺摩崖石刻、谭宅、瓯江防洪

堤、处州白莲、中国椪柑之乡、丽水中国绿色食品节、中国摄影艺术之乡

2.4.3 文化特性突出，便于城市内涵挖掘

1．道教文化历史悠久

丽水道教传播历史悠久，规划区内南明山景区历史文化底蕴丰厚，东晋葛洪在此炼丹，与道

教文化关系密切。结合丽水打造休闲养生旅游城市的定位，可深度挖掘道教养生文化资源，将抽

象的道教文化理念融入养生休闲活动。

2．历史文化资源的空间组合度好

市区历史文化资源可从时间和空间维度形成以下几个区块：（1）万象山、小括苍山、梅山孔

庙，展现唐宋文化；（2）刘祠堂背、何宅（悠然堂）与继光街、大猷街、卢镗街三条街，蕴含着


7

刘基文化和抗倭文化，可体现规划区的明代历史文化；（3）小水门外双龙会活动遗址、利用公司

旧址等遗迹文化资源体现规划区在辛亥革命时期的文化特征；（4）兴华广货号、黄景之律师事务

所旧址、新四军办事处旧址以及刘英纪念馆综合体现规划区在抗日时期的党史文化；（5）酱园弄

谭宅为基地充分展现规划区古民居及乡情民俗文化。

2.4.4 资源呈集聚分布，便于设施布置

各类旅游资源因其种类的相异性和区域分布的相对完整性，形成了相对集中的空间组合布

局，其中北城人文旅游资源聚集度较高，有白云森林公园、三岩寺风景区、南明山风景名胜区、

南明湖等，这些景区都是自然旅游资源聚集度较高的区域，便于旅游服务设施的空间布局。

根据不同类型资源的区域分布情况，划分为四个资源富集区：

北部生态资源富集区：以白云森林公园为核心，富集以白云山森林公园、丽水植物园等优质

自然资源。

中部城市文化资源富集区：以老城区为核心，富集融合以酱园弄、谭宅、刘祠堂背和三岩寺

风景区为代表的城市历史文化资源。

滨水综合资源富集区：沿好溪-大溪流域的南明湖区段，该区域湖光山色和人文精神相映生

辉，富集古城岛、琵琶屿（冒险岛水上乐园）、滨江公园、万象山公园、路湾大古樟等自然旅游

资源，以及沿南明湖北岸的应星楼、处州府城墙、市博物馆等展现城市历史文化的人文旅游资源。

南部城市休闲资源富集区：南城区域，开发潜力较大的自然类旅游资源在富集南明山风景名

胜区、七百秧、四都、大小白岩等区域，构成南城的生态休闲氛围。

2.5 旅游设施现状分析

旅游设施涉及城市建设的各个环节、各个层面。丽水作为中国优秀旅游城市，规划通过丽水

相关旅游设施规模、结构、布局、功能、建设水平等现状与《中国优秀旅游城市检查标准》的相

关要求及周边省内优秀旅游城市的比较，得出丽水旅游设施不足之处。

2.5.1 旅游设施现状及存在问题

A 级景区、旅行社、星级饭店作为目前旅游部门官方统计的三个重要内容，是体现旅游产业

及设施发展水平的最直观数据。通过对以上三个数据整理比较发现旅游设施现状存在问题表现

为：

1．数量——旅游设施规模总量不足

丽水 A 级景区的数量超过周边优秀旅游城市，但旅行社数量偏少，与周边优秀旅游城市相比

存在一定的差距。

2．结构——旅游设施结构相对失衡

从星级饭店结构来看，丽水四星级和五星级饭店总量与周边优秀旅游城市相比是偏少的，而

一星级与二星级饭店总量比例又远超过周边优秀旅游城市，中高端住宿设施开发不足。

3．布局——旅游设施布局较不合理

通过实地调查发现，规划区旅游设施主要集中在北城一带，尤其是住宿、餐饮、文化娱乐等

设施过于集中，南城一带分布较少，现状布局较为不合理，不利于未来城市建设及旅游潜力的挖

掘。

2015 年丽水周边优秀旅游城市 3A级景区规模比较一览表（2-7）

金华温州台州丽水浙江省

A 级景区 26 29 27 29 348

资料来源：2015年浙江省旅游行业发展报告。

表 2-2 2015年丽水周边优秀旅游城市旅行社规模结构一览表


旅行社 163 227 143 85 2296

其中出境社 5 15 9 1 166


2015 年丽水周边优秀旅游城市星级饭店规模结构一览表（2-8）


五/四星级 21 26 17 6 264

三星级 19 42 4 23 363

二星级 20 14 10 26 233

一星级 0 0 2 6 15

合计 60 82 33 62 875


2.5.2 原因分析

1．城市经济发展水平的限制。一方面，相对落后的经济发展水平制约了规划区旅游设施建

设的资金投入，导致旅游设施相对落后。其中促进现代旅游业集聚所必需的大交通设施尚有短板，

集中体现在机场与高速铁路的缺失，旅游可达性较弱，无法实现远距离的市场流。丽水产业结构

的发展方向决定旅游业的产业支柱地位，而重大基础设施是旅游发展不可缺少的权撑。另一方面，

相对落后的经济发展也使得会展经济、商务经济、总部经济等现代经济增长极难以形成，外来人

口规模不足使得旅游业发展受限，从而反作用于旅游设施的建设发展，未能形成良性循环系统。

2．城市核心吸引力不强。丽水是浙江省的旅游大市，但市区旅游发展的集聚与辐射作用不

明显。旅游资源开发不足导致核心吸引力不强，没有形成吸引周边地区游客前来旅游的魅力，更


8

无法吸引华东以至更大范围游客的大批涌入。一是对旅游资源的开发尚未找到高品质项目思路，

由此导致对外招商引资乏力，进而使旅游业发展必需的资金不足。二是市区未成为真正的旅游城

市，从某种意义上讲，现代旅游中心城市的全域旅游化趋势要求城市建设的每个元素都应当成为

旅游业的物质载体，成为旅游设施的物质载体，对比而言，展现市区城市面貌的道路、公共交通、

居民街巷、集贸市场以至公共厕所、路标路牌等还有很大差距，难以构成大区域的休闲度假魅力。

旅游城市的打造是一项跳出传统旅游概念的现代化综合系统工程，先进的意识和理念、超前的城

市规划、足够的财政投入，是构成旅游设施全域化、现代化、特色化的根本保障。

3．规划区土地规模、结构对旅游设施的布局具有一定的限制性。2012 年，规划区建设用地

面积为 38.30 平方公里，其中北城建设用地为 24.54 平方公里，南城为 13.75 平方公里，可见城市

建设用地规模较为有限。在用地结构上，工业用地的比重较高，公共设施用地比重偏低，从而使

得旅游设施布局的可用土地资源有限，导致旅游设施配套不完善的现象。


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第三章旅游市场分析

3.1 旅游市场规模与结构

3.1.1 旅游市场规模

1．国内市场规模现状分析

■纵向比较，丽水市接待国内游客量的增长幅度大，年均增长率超过 25.00%；市区接待国内

游客量占全市的比重相对稳定，保持在 25.00%左右，年均增长率为 22.95%。

■横向比较，丽水市的国内游客接待量仍相对较少，2015 年接待游客量处在全省所有区市的

倒数第四位，但差距正在逐渐缩小。

表 3-1 2011－2015年浙江省各市接待国内旅游者情况表单位：亿人次，%

2011 2012 2013 2014 2015 年均增长率

杭州市 0.72 0.82 0.94 1.06 1.20 13.33

宁波市 0.52 0.57 0.62 0.69 0.79 10.38

温州市 0.41 0.49 0.57 0.65 0.76 17.07

嘉兴市 0.35 0.41 0.46 0.53 0.63 16.00

湖州市 0.35 0.42 0.49 0.59 0.70 20.00

绍兴市 0.41 0.48 0.56 0.63 0.72 15.12

金华市 0.35 0.41 0.48 0.59 0.70 20.00

衢州市 0.21 0.25 0.32 0.38 0.43 20.95

舟山市 0.24 0.27 0.30 0.34 0.38 11.67

台州市 0.40 0.45 0.52 0.61 0.74 17.00

丽水市 0.27 0.36 0.45 0.55 0.63 25.93

资料来源：浙江省各市（2011-2015 年）国民经济和社会发展统计公报。

表 3-2 2011－2015 年丽水市区接待国内旅游者情况表单位：万人次,%

2011 2012 2013 2014 2015 年均增长率

丽水市区 731.20 938.20 1228.40 1468.51 1570.79 22.95

所占比重 26.70 26.30 27.5 26.78 26.11

资料来源：丽水市区（2011-2015 年）国民经济和社会发展统计公报。

2．入境市场规模现状分析

■纵向比较，丽水市接待入境游客量增长迅速，年均增长率超过 15.00%。市区占全市入境游

客量的比重在 10.00%-20.00%之间浮动，近年来有下降的变化趋势，年均增长率为 11.13%。

■横向比较，丽水市接待入境游客接待量相对较少，处于全省区市中间从层次，但近五年年

增长率达 18.64,%，增长迅速。

表 3-3 2011－2015 年浙江省各市接待入境旅游者情况表单位：万人次,%

2011 2012 2013 2014 2015 年均增长率

杭州市 306.30 331.10 316.00 326.10 341.60 2.3

宁波市 107.40 116.20 127.30 139.70 157.50 9.3

温州市 47.10 57.50 74.20 91.10 105.80 24.92

嘉兴市 72.10 78.20 65.80 70.70 72.60 0.01

湖州市 39.80 47.00 53.30 60.30 70.70 15.53

绍兴市 60.40 68.70 69.60 70.20 73.50 4.30

金华市 72.70 77.70 79.70 84.10 97.90 6.90

衢州市 11.60 13.60 12.10 11.90 12.00 16.80

舟山市 27.80 31.10 31.50 31.60 32.20 0.01

台州市 12.30 24.00 10.90 15.50 16.90 7.5

丽水市 16.20 20.60 25.80 29.80 31.30 18.64

资料来源：浙江省各市（2011-2015 年）国民经济和社会发展统计公报。

表 3-4 2011－2015 年丽水市区接待入境旅游者情况表单位：万人次,%

2011 2012 2013 2014 2015 年均增长率

丽水市区 3.00 3.40 3.43 3.71 4.67 11.13

所占比重 18.50 16.50 13.00 18.12 18.09

资料来源：丽水市区（2011-2015 年）国民经济和社会发展统计公报。

3.1.2 空间结构

1．国内市场分布现状分析

丽水全市和市区都是接待省内游客为主的情况，其次是吸引上海、江苏等地游客。吸引长三

角地区的游客量占国内市场份额超过 80.00%，客源市场相对集中。

图 3-1 全市国内客源市场分布结构图图 3-2 市区国内客源市场分布结构图

通过地理集中指数分析发现，市区 G 值比全市大，市场集中化程度高。历年数值的比较，总

体呈增长趋势，集中化程度加深，客源市场的稳定性降低。


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表 3-5 2015 年丽水全市和市区国内客源市场分布结构表单位：%

省/市/区全市地域 G 值市区市区 G 值

省内 66.30 G（2015）=68.17

G 值参照：

G（2011）=51.58

G（2012）=48.80

G（2013）=53.29

71.80 G（2015）=73.08

G 值参照：

G（2011）=51.20

G（2012）=48.75

G（2013）=53.01

上海 13.30 11.30

江苏 6.60 6.50

北京 3.10 3.00

福建 2.50 1.20

江西 2.10 --

安徽 1.10 0.60

广东 1.00 0.60

四川 0.40 1.20

辽宁 0.20 1.20

内蒙古 0.20 0.60

重庆 0.20 0.60

甘肃 0.10 0.60

河北 0.10 0.60

其它 2.80 --

资料来源：丽水市旅游局。

2．入境市场分布现状分析

丽水入境市场以欧洲市场为主，其次为港澳台、亚洲、美洲市场。其中欧洲市场以意大利、

法国等国家为主，亚洲市场以日本、韩国等国家为主，美洲市场以美国、巴西等国家为主，港澳

台市场以台湾地区为主。以欧洲市场为主的现象与丽水华侨的主要侨居地（国）密切相关。

通过地理集中指数分析发现，与国内市场（G=68.17）比较，丽水市入境市场地理集中指数

比国内市场小，入境市场要比国内市场相对稳定。

表 3-6 2015 年丽水市入境市场主要国家及地区游客量统计一览表

国家/地区游客量（人次）占丽水入境游客量比重（%） G 值

欧洲

芬兰 44,277 21.50

31.58

意大利 43,731 21.24

法国 3,808 1.85

保加利亚 3,626 1.76

德国 3,423 1.66

葡萄牙 3,199 1.55

比利时 2,504 1.22

匈牙利 2,291 1.11

瑞典 2,221 1.08

俄罗斯 2,013 0.98

克罗地亚 2,008 0.98

奥地利 2,004 0.97

亚洲

韩国 4,611 2.24

日本 1,730 0.84

马来西亚 1,095 0.53

美洲巴西 2,732 1.33

美国 1,816 0.88

加拿大 1,053 0.51

大洋洲澳大利亚 1,023 0.50

新西兰 538 0.26

非洲南非 532 0.26

港澳台

台湾 14,558 7.07

香港 4,054 1.97

澳门 3,217 1.56


结论：丽水国内客源市场的相对集中，反映了其国内市场辐射的局限性；入境客源市场的关

联性，反映了其入境市场嵌入的独特性。局限性、独特性与不稳定性的存在，给规划区旅游设施

建设带来了一定难度。

3.1.3 时间结构

2015 年丽水游客接待量统计资料显示，市区旅游客源主要集中在第三季度，其次为第二、第

四季度，存在着很大的季节性变化，淡旺季分界明显。客源市场季节性的差异将造成旅游设施的

季节性闲置和浪费现象，这在一定程度上增加了规划区旅游设施建设的难度。

图 3-3 2015 年丽水市区游客量季节分布图

3.1.4 旅游消费特征

1．游客的购买力较强。根据丽水市旅游局的抽样调查数据表明，市区旅游发展吸引的国内

游客主要集中在 25-44 岁、45-64 岁两个年龄段，以中青年游客为主。职业特征以企事业管理人

员为主，折射出市区国内游客的收入水平较高，具有较强的购买力。

2．必须花费构成比重大。吃住行游等旅游花费方面比重达到 59.97%，所占比例较高，在娱

乐、文化艺术方面消费构成不大。


11

图 3-4 丽水市市区国内游客人均消费构成图

3．银发市场发展潜力大。抽样调查数据表明，市区离退休游客所占比重为 4.48％，基于社

会结构老年化的变化趋势，结合市区生态资源特征，银发市场具有较大的拓展空间。

4．周末短途市场占主导。抽样调查数据表明，游客在市区平均停留天数为 2 天左右，游览

频率在 2 次以上的占绝大多数。反映出市区旅游受周末短途休闲游游客的青睐，但在市场影响力

方面有待进一步加强。

表 3-7 丽水市区国内游客停留时间构成比例表

年份一日游比例（%）过夜游客比例（%）人均停留时间（天）

2011 42.74 57.26 1.90

2012 42.74 57.26 2.30

2013 46.10 53.90 2.10

2014 49.20 50.80 2.00

2015 51.28 48.72 2.20


3.2 客源市场定位

3.2.1 旅游市场空间定位

《丽水市旅游业“十三五”发展规划（2016-2020）》提出：继续重视相邻的杭州市、温州市、

宁波市为代表的浙江省内重要旅游客源地的开发，注重借助口碑营销扩大影响力；积极开拓闽赣

皖邻近旅游目的地作为丽水客源地，全力开发京津冀、珠三角城市群以及郑州、武汉、太原、贵

阳等中部省会城市等新兴旅游市场；继续将港澳台、日韩、欧美地区作为重点开发的一级市场，

将东南亚、南亚、俄罗斯以及亚太其他地区作为潜力巨大的二级市场，将世界其他地区作为远期

开发市场。规划区为丽水市的中心城市，本次规划的客源市场定位与发展规划保持一致。

即：

1．国内市场定位

上海市、江苏省等为代表的长三角城市群人口基数大，经济基础雄厚，人均可支配收入高，

居民出游意愿强烈，旅游已成为常态化的生活方式等特点，继续深入挖掘这些地区作为丽水的传

统客源市场。继续重视相邻的杭州市、温州市、宁波市为代表的浙江省内重要旅游客源地的开发，

注重借助口碑营销扩大影响力。

利用现有飞机航班、高铁、高速公路等交通可达性条件，积极开拓闽赣皖邻近旅游目的地作

为丽水客源地，全力开发京津冀、珠三角城市群以及郑州、武汉、太原、贵阳等中部省会城市等

新兴旅游市场，进一步做好苏州、青岛等沿海发达地区市场开拓，不断扩大丽水旅游市场影响力

和知名度。

2．入境市场定位

根据浙江的入境数据，入境游客中，港澳台、日韩、欧美游客属入浙旅游的一级市场，东南

亚、南亚、俄罗斯以及亚太其他地区属二级市场，入境旅游的机会市场是世界其他地区，因此，

丽水入境客源市场继续将港澳台、日韩、欧美地区作为重点开发的一级市场，将东南亚、南亚、

俄罗斯以及亚太其他地区作为潜力巨大的二级市场，将世界其他地区作为远期开发市场。

表 3-8 规划区客源目标市场定位一览表

市场类型国内市场海外市场

一级客源市场以长三角地区客源为主，杭州市、温州市、宁波

市为代表的浙江省内重要旅游客源地港澳台、日韩、欧美游客

二级客源市场京津冀、珠三角城市群以及郑州、武汉、太原、

贵阳等中部省会城市等新兴旅游市场

东南亚、南亚、俄罗斯以及亚太其他地

区属

机会客源市场沿海发达地区市场开拓、海西旅游区分流市场世界其他地区

3.2.2 旅游目的细分市场

1．文化体验市场

依托遗存的历史文化资源，重点面向青年学生和都市白领市场。在项目开发中充分挖掘文化

特色，通过保留历史街区、传统风貌和自然景观，承袭并恢复古街区的传统商业行为及礼仪习俗，

注重接待服务设施的特色主题性建设，打造现代与古典、中西相融的城镇文化体验型的特色区，

发展休闲文化旅游。

2．商务会议市场

根据以中青年和企事业管理人员为主，商务会展和会议培训目的突出的客源市场需求特征，

重点开发以企事业单位、都市白领为主体的消费群体，在发展“两山一湖”（白云山、南明山、

南明湖）生态旅游产品的同时，积极发展商务会展旅游产品。在旅游设施开发中要以特定的高档

休闲娱乐项目作为支撑，使游客彻底放松身心。

3．自助游市场


12

依托便捷的交通条件、丰富的旅游项目及自助游配套设施，重点开发以散客，家庭游客为主

的消费群体。通过开发体验生活类型的旅游产品，注重停车场等基础设施配套，建设特色化的旅

游购物与娱乐设施，起到引导这类游客旅游需求的作用，从而提高旅游消费层次。

4．康体运动市场

随着经济发展,闲暇时间的增多,参与有益身心的户外健身运动逐渐成为人们娱乐休闲的重

要选择。结合“两山一湖”生态资源环境分析，具备开发高山运动和滨水运动的基础条件，因此，

开拓康体运动型休闲旅游市场，既能丰富旅游产品内容，又提高游客在旅游活动中的参与性。

5．银发养生市场

针对老年市场的蓬勃发展趋势，重点开发以老年市场为主体的消费群体，结合该客源市场具

有消费水平高、购买力较强、对环境及设施要求较高、倾向于静态观赏等特点，重视精神调养、

健身运动、温泉理疗等疗养设施产品开发，在“养生福地”形象定位的基础上，营造旅游度假氛

围，让游客体验到修养身心的经历，从而延长游客逗留时间较长。

6．怀旧体验市场

丽水入境客源市场中旅欧华侨的数量较大，主要来自意大利和西班牙，这类游客的故乡情结

深厚，购买力强。针对消费群体的需求特点，在旅游设施建设上着重营造旅游城市的历史文化氛

围，突出怀旧主题体验功能。

3.3 市场规模预测

由于近几年丽水市旅游业的快速发展，截止 2015 年，丽水市接待国内旅游人数达到 6301.69

万人次，2015 年丽水市区国内旅游人数达到 1570.79 万人次。2011-2015 年期间，市区接待国内

旅游人数的年均增长率达到 22.95%，因此，综合考虑 2011-2015 年市区旅游市场的变化趋势进行

市场规模预测。

3.3.1 国内旅游市场规模预测

1．基于游客数量增长趋势的预测

（1）国内游客量预测

通过计算年增加量和年增长率，可以看出市区接待国内游客数每年增加量呈直线发展趋势，

而年增长率反映出对数增长趋势，从接待量曲线图看还反映出指数增长趋势。为使预测值比较科

学，采用趋势外推预测模型，综合考虑 2011-2015 年游客量增长速度，根据“旅游地生命周期理

论”，市区国内旅游市场发展处在快速发展阶段，随着城市旅游发展成熟，中期增速有所减缓，

但仍保持相对较高的速率，此后国内旅游市场发展进入平稳发展期，增速较小甚至下滑。考虑到

旅游业发展的影响因素较多，规划以 2015 年数据为基础数据，采取高、中、低方案预测阶段期

末旅游人数。

表 3-9 市区接待国内旅游者现状一览表

2011 2012 2013 2014 2015 年均增长率

游客量（万人次） 731.20 938.20 1228.40 1468.51 1570.79 22.95


表 3-10 市区接待国内游客人数预测表

指标近期（2016-2020）中期（2021-2025）远期（2026-2030）

方案高中低高中低高中低

增长率 20 15 10 15 10 8 10 8 5

国内游客量

（万人次） 3908.63 3159.42 2529.77 7861.65 5088.28 3717.06 12661.27 3717.06 4744.02

（2）入境游客量预测

为使预测值比较科学，采用趋势外推预测模型，综合考虑 2011-2015 年游客量增长速度，根

据“旅游地生命周期理论”，市区入境旅游发展处在初期起步发展阶段，随着城市旅游不断推进，

近期入境旅游增长率急剧上升，此后入境旅游发展进入平稳发展期，但仍保持相对较高的速率。

综合各因素，规划以 2015 年数据为基础数据，采取高、中、低方案预测旅游人数。

表 3-11 市区接待入境旅游者现状表

2011 2012 2013 2014 2015 年均增长率

游客量（万人次） 3.00 3.40 3.43 3.71 4.67 11.13


表 3-12 市区接待入境游客人数预测表

指标近期（2016-2020）中期（2021-2025）远期（2026-2030）

方案高中低高中低高中低

增长率 15 12 10 12 10 8 10 8 5

入境游客量

（万人次） 9.39 8.23 7.52 16.55 13.25 11.05 26.65 19.47 14.10

2．基于时间序列的曲线游客量预测

本规划采用 SPSS18.0 数据统计分析软件对丽水市近几年旅游接待人数的数据进行曲线拟合

分析，认为过去几年丽水旅游人数增长迅速，在未来的一段时间丽水的游客量将将继续增长，但

增长速度减缓。取较小增长速度对国内、入境游客量和总游客量进行预测，结果如下表所示：

表 3-13 市区游客量预测一览表

指标近期（2016-2020）中期（2021-2025）远期（2026-2030）

国内游客量（万人次） 2529.77 3717.06 4744.02

入境游客量（万人次） 7.87 12.12 16.78

游客量（万人次） 2537.64 3729.18 4760.80


13

3.3.2 规划区旅游市场总体规模预测

综合两种预测方法，考虑丽水市旅游的转型升级和近期跨越发展以及邻近的上海、杭州大都

市圈的辐射：2020 年末，游客总数将超过 2600 万人次，入境旅游人次将达 7 万人次；中期 2025

年末接待游客量有望突破 3750 万人次，入境旅游人数约 12 万人次；远期旅游市场发展稳定，到

2030 年末游客量近 4800 万人次，入境旅游人数达到 16 万人次。

规划区作为全市旅游集散中心的功能定位，对周边城市影响明显。因此，规划区游客量应占

到市区游客量的 60.00%-65.00%之间，在此，以 60.00%的比例进行预测。

表 3-14 规划区游客量预测一览表

指标近期（2016-2020）中期（2021-2025）远期（2026-2030）

游客量（万人次） 1560 2250 2800

入境游客量（万人次） 6.40 7.20 9.60


14

第四章相关规划分析

4.1《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

近年来，党中央、国务院高度重视旅游业发展。十八届五中全会上，习近平总书记在《中共

中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出要大力发展旅游业。今

年全国两会期间，李克强总理在国务院政府工作报告中提出，要“落实带薪休假制度，加强旅游

交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，有 15 处直接提到旅游产业

发展，对旅游业的规划可以说渗透到了方方面面。

4.2《浙江省旅游总体规划（2008-2020）》

根据中提出的浙江省旅游发展的“三带十区”空间结构，丽水属于浙西南山水生态旅游带和

绿谷风情旅游区。规划指出“努力培育浙西南山水生态旅游经济带。充分利用四省相接的客源市

场优势和商贸繁荣、文化发达、生态良好的自身优势，继续强化与相邻省旅游目的地的双向联系，

在做大做强国内旅游的基础上，积极开拓港澳台、东亚和东南亚客源市场，以开放促发展，以合

作求效益，努力把巨大的旅游资源优势转化为旅游产业优势，逐步形成功能强大、特色鲜明的

商贸、文化和生态旅游区，推动浙江西南部地区旅游经济跨越式发展，将浙西南旅游带打造成为

全省旅游经济的新增长点、长三角生态旅游的主要目的地和全国生态旅游示范基地”。丽水以建

设“山骨水形”为主题、长三角重要的生态休闲型旅游目的地城市为目标，全面塑造城市山景风貌、

水景风貌，有效保护生态旅游资源和环境，重点打造生态、文化、特色商品三大品牌。加强中心

城市和核心旅游景区的旅游设施建设，全面优化旅游环境。

规划提出旅游目的地交通服务网络建设：推动主要旅游目的地城市的旅游交通服务与国际接

轨，完善提升区域对外及内部旅游交通网络，加快旅游集散中心和大型客运码头的建设，建立自

驾车旅游交通服务体系。规划提出旅游目的地配套要素建设：以全面提升旅游服务为重点，在现

代信息化技术的支持下，更新旅游信息服务网络，规范提升目的地旅游饭店服务体系，发展旅游

装备和旅游商品制造业，完善旅游目的地的要素结构。

4.3《丽水市旅游业发展“十三五”规划》

到“十三五”期末，丽水把旅游业培育成为千亿级第一战略支柱产业，“秀山丽水”旅游品

牌享誉国内外。全域旅游和综合改革成效显著，旅游环境更加优美，旅游+融合更加显著，旅游

产业体系更加完善，旅游服务更有品质，旅游贡献更加惠民，旅游统筹更加高效，把丽水建设成

为国内外知名的生态旅游名城、国家级旅游业改革创新先行区和国家全域旅游示范区的样板城

市。

4.4《丽水市城市总体规划（2013-2030）》

规划提出“打造中轴、强化中闲、一江双城三大功能片区、一体发展”的总体发展结构，形

成“北居南工中闲”的空间功能布局。一江双城三大功能片区：一江，瓯江流域及南明湖；双城，

北城和南城；三大功能片区，主要包括北居片、南工片和中闲片。中闲片利用其周边生态空间发

展生态旅游，休闲养生（养老）产业，凸显城市发展新引擎作用。

规划强化中心城市的旅游核心功能，着力打造“最具幸福感旅游城市”。充分发挥中心城市

对全市旅游发展的核心引领作用。围绕 “北居中闲南工”一体化格局, 突出“中闲”旅游功能

要求，承担旅游集散中心的职能、旅游消费中心的职能。

重点推进南明湖高等级旅游景区、丽水瓯江风情旅游度假区建设。规划丽水城市养生保健会

务中心、莲都浙商休闲运动度假基地等项目。休闲养生方面，综合发展养生医疗、养生培训、健

康管理等产业，打造全市养生核心区。

4.5《丽水市中心城区土地利用总体规划（2011-2020 年）》

规划期内，中心城区重点建设丽水市滨江景观带工程、古城岛开发、南明休闲养生（养老）

城、丽水白云万花谷、“丽水紫荆城”景区、国际影城、浪漫白岩、名人南明、白云森林、处州

府城和括苍水城等一批旅游项目。规划新增建设用地 88.68 公顷，具体见（表 4-1）。

中心城区重点旅游建设项目用地表 4-1 单位：公顷

项目类型项目名称所在乡镇项目总面积新增建设用地占用耕地备注

旅游丽水市滨江景观带工程（青少

年儿童活动区）紫金街道 1.24 1.18 0.39

旅游古城岛开发紫金街道 2.80 2.66 0.89

旅游南明休闲养生（养老）城万象街道、富

岭街道 18.31 18.14 5.38

旅游丽水九龙湿地文化创作基地 1.51 1.43 0.48

旅游丽水白云万花谷白云街道 13.31 12.14 4.38

旅游丽水“国际影城”景区联城街道 9.17 8.71 2.90


15

旅游 “丽水紫荆城”景区 2.64 2.51 0.84

旅游白云山省级森林公园白云街道 0.56 0.56 0.25

旅游中岸圩景区富岭街道 0.25 0.24 0.11

旅游四都健身景区水阁街道 2.82 2.79 1.12

旅游处州府城景区万象街道 0.35 0.35 0.16

旅游浪漫白岩景区万象街道 0.56 0.56 0.17

旅游纳爱斯创意旅游区万象街道 3.34 3.32 1.26

旅游欧洲风情游乐岛万象街道 1.00 1.00 0.50

旅游名人南明景区万象街道、富

岭街道 1.00 1.00 0.50

旅游括苍水城景区 1.00 1.00 0.50

旅游古城岛旅游区紫金街道 1.00 1.00 0.50

旅游太极湾景区联城街道 1.00 1.00 0.50

旅游中国丽水森林博览城 1.00 1.00 0.50

旅游栝州水城 14.82 14.08 4.69

旅游国际影视城 5.00 4.00 2.00

旅游莲都统筹城乡发展综合体 10.00 10.00 3.00

旅游用地小计 92.68 88.68 31.03

4.7《丽水市城市中闲区域空间发展战略规划》

规划明确丽水市“中闲”区域范围为：以瓯江-南明湖沿线东西拓展、南明山风景区南北延

展形成的山水城交汇区域，即玉溪大坝至开潭大坝之间瓯江及两岸区域，规划总面积约 118平方

千米。主要包括古堰画乡景区、九龙湿地景区、四都生态休闲旅游小镇、药用植物园、南明山景

区、南明湖景区等核心景区。建设目标到 2017 年，以古堰画乡景区（含整个大港头镇区）为核

心的区域，先行创建成为国家 5A级景区，并带动整个区域旅游产业发展，品质提升。到 2020 年，

丽水市“中闲”区域启动创建国家级旅游度假区，着力打造环境优美、功能健全、文旅融合、内

涵丰富、城景合一、独具特色的城市旅游度假带。重点围绕以下八个区块进行“中闲”区域旅游

项目规划开发，逐步形成山水观光旅游产品、养生度假旅游产品、会展商务旅游产品、历史文化

旅游产品、欧陆风情旅游产品、科教研学旅游产品、山水户外运动旅游产品、艺术尊享旅游产品、

主题乐园＋特色演艺旅游产品、乡野田园民宿旅游产品十大产品系列。

4.8《丽水市南明湖区域空间规划》

规划将南明湖区域总体结构定位“一湖、三山、三岛、六区、十景”。确立了公共设施用地、

文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地等各类型用地的范围。提出南明湖区域的公共设施总体

上形成“沿湖轴带、集聚一心、分布多区”的空间格局。“沿湖轴带”：即滨湖公共服务设施发展

轴，沿南明湖除了公共开放空间的集聚区，同时也是公共服务设施集聚发展的轴线，成为丽水“一

湖双城”结构的重要设施支撑轴。规划对沿江区域地块进行了修建性规划及城市建筑空间环境进

行设计。

4.9《丽水瓯江生态旅游景区总体规划（2015-2025）》

规划近期以古堰画乡、九龙湿地、南明湖、南明山四大核心区块，远期扩大到《丽水城市总

体规划》中 118平方公里的“中闲”整体范围。规划提出在空间上形成“一带、三片区”的空间

布局结构。“一带”为瓯江风情旅游带，“三片区”为古堰画乡文化艺术体验片区、九龙湿地生态

科普休闲片区、印象处州休闲养生度假片区，分别表现瓯江文化之美、生态之美、城市之美，形

成瓯江之美旅游主线。


16

4.10《关于推进“秀山丽水、养生福地”建设的决定》

规划提出丽水市以大型养生（养老）基地与休闲旅游景区建设为切入点，以休闲养生（养老）

服务业为主导，以相关生态型产业为支撑，适应消费结构升级趋势，挖掘地域文化特色，大力发

展生态休闲养生（养老）产业的总体目标。远期把丽水市建成国内规模较大、国际知名的生态休

闲养生（养老）基地和休闲养生旅游目的地，力争打造“中国生态休闲养生（养老）第一市”。

确定了构建“1+8”生态休闲养生（养老）经济发展格局，将丽水市区打造为一个服务全市、带

动周边，具有较强竞争能力、服务能力、集聚能力和辐射能力的全市生态休闲养生（养老）经济

中心。

评价：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省旅游总体规

划（2008-2020）》、《丽水市旅游业发展“十三五”规划》等规划确定了丽水旅游发展的总体定位和

发展重点，是本规划的战略依据，其核心要点可归纳为：以生态休闲和特色文化为主题，以生态

休闲型旅游目的地城市为目标，加强规划区和核心旅游景区的旅游设施建设，全面优化旅游环境。

《丽水市城市总体规划（2016-2030）》、《丽水市中心城区土地利用总体规划（2011-2020 年）》、《丽

水市南明湖区域空间规划》等规划是本规划的技术依据，明确了各项设施建设的具体空间和土地

管制要求。


17

第五章旅游发展分析

5.1 规划区在市域旅游发展中的定位

5.1.1 主要优势

从旅游区位上看，规划区位于丽水市旅游结构中松丽青旅游轴线和缙丽龙旅游轴线的交汇

处，是丽水全域旅游发展的纽带，南北向串联缙云、景宁、庆元等县，东西向串联遂昌、松阳、

青田等县，未来以中心城市为核心将形成联通区内 8个县（市）和周边各重要城市的高速交通网，

中心城市的区位作用将日加凸显。

从旅游资源上看，规划区自然资源与人文资源并存。其中白云山、南明山、瓯江等自然资源

是丽水市龙头旅游资源，高井弄、酱园弄、刘祠堂背等旅游资源在周边市区乃至于长三角区域名

声鹊起。九龙湿地、欧洲风情小镇等开发的旅游景点特色显著。整个中心城市已经形成了相对集

中的空间组合布局，

从旅游配套上看，规划区是全市旅游产业发展中的组织中心和集散中心。星级酒店、重点娱

乐活动都聚集于此，城市人文环境、特色街区、接待服务等设施齐全，未来中心城市在进一步完

善配套的同时，将进行环城游憩带建设，为生态旅游名城建设奠定坚实基础。

5.1.2 功能定位

依据相关规划，基于规划区的区位、旅游资源开发、旅游配套的建设情况，本次规划将规划

区在整个丽水市旅游发展格局中定位为：

丽水市旅游综合服务中心

强化规划区（中心城市）的旅游核心功能，着力打造“最具幸福感旅游城市”。强化“城

在景中，景在城中”的发展理念，充分发挥中心城市对全市旅游发展的核心引领作用。围绕 “北

居中闲南工”一体化格局, 突出“中闲”旅游功能要求，依托中心城市依山傍水的独特地形，把

旅游发展全方位融入城市发展布局，在城市规划、建设和管理中充分考虑旅游功能，进一步彰

显旅游城市特色。集中土地、资金、政策和人才等要素，加快推进瓯江生态旅游景区建设，在

瓯江沿岸布局一批高等级的旅游古镇，把中闲区块打造成全市最大的景区和最靓的名片，力争

2018 年建成 5A 级旅游景区。聚焦旅游 “吃、住、行、游、购、娱”等六大要素，加快推进

旅游商品购物街、特色餐饮美食街、酒吧休闲娱乐街等特色街区和城市旅游综合体建设，与城市

中央商务休闲区、环城游憩带、中岸圩的会展、会议、节庆设施和晚间游览产品（特色街区）建

设相互促进，适度发展旅游休闲地产，有效提升中心城市的旅游功能。并以成功申报省级历史文

化名城为动力，加强历史老街区、老建筑、老遗址的保护和利用力度，大力发展民办博物馆，建

设一批集中展示瓯江文化的特色场馆。

承担旅游集散中心的职能，为游客提供交通集散、信息咨询、住宿接待等方面的服务。加强

旅游咨询服务中心、散客服务中心、自助救援中心等设施建设，进一步加强旅游网站信息推广与

旅游功能建设。多层次布局旅游住宿设施，引入国际品牌酒店，重点发展提供有限服务的品牌连

锁类经济型酒店、文化主题饭店等，依托中心城镇和大景区发展农家旅社、民宿。

承担旅游消费中心的职能，为游客提供休闲娱乐、旅游购物、观光度假、商务会展等方面的

服务。加强城市晚间旅游产品配套，推动“餐饮一条街”、“娱乐一条街”、“购物一条街”等特色

街区建设。

5.2 规划区旅游发展策略

5.2.1 全域旅游发展策略

丽水市是“国家全域旅游示范区”首批创建单位，规划区作为全域旅游综合服务中心，将在

全域旅游创建这样的大背景下，推进旅游各项内容的建设。以旅游为抓手，将生态环境建设、城

新型城镇化建设、美丽乡村建设、各类基础设施建设、产业升级转型等有机的统一起来，为“将

丽水旅游业培育成战略支柱性产业”做出应有的贡献。

5.2.2 多规融合策略

我国经法律授权编制的规划有 80几种，国务院有关部分编制审定的行业规划有 100多种，

地方政府编制地方性规划达 7000多种。各类规划很多方面互不融合，各自把持话语体系，给实

际项目的推进带来诸多不便。以旅游规划为抓手，协调各个部门的规划，提高项目在实施过程中

的可操作性，是中心城市旅游发展重要策略之一。

5.2.3 “旅游+互联网”策略

以互联网为代表的全球新一轮科技革命正在深刻改变着世界经济发展和人们的生产生活，对

全球旅游业发展正带来全新变革，旅游与互联网的深度融合发展已经成为不可阻挡的时代潮流。

规划区应以“旅游+互联网”推手，对旅游区域互联网基础设施、互动终端、物联网设施、在线

旅游创业创新、在线旅游新业态、“旅游+互联网”投融资、智慧旅游景区、智慧旅游乡村、智慧

旅游公共服务进行建设。


18

5.3 规划区空间结构发展趋势

5.3.1 规划区空间发展

《丽水市城市总体规划（2013-2030）》提出打造中轴、强化中闲、一江双城三大功能片区、

一体发展”的总体发展结构，形成“北居南工中闲”的空间功能布局。北居片主要发展人居功能

为主，突出行政、商业、文化等综合服务功能的建设开发；南工片重点发展生态产业和空港产业

为主，突出商贸、物流、科创等功能。北居、南工、中闲三大片区的一体化发展，达到全面的产

城融合。

图 5-1 未来城市发展方向示意图

5.3.2 综合交通规划

根据《丽水市中心城区综合交通规划（2013-2030））》，中心城市范围内形成“一横三纵”铁

路网络，依托丽水火车站，形成区域交通枢纽。即，一横：衢丽铁路（中心城市段线位为：经老

竹、联城北，穿白云山森林公园后由丽水火车站北侧接入）。三纵：金丽温铁路老线、金丽温铁

路扩能线、杭广铁路。中心城市高速公路网规划形成“一纵、一横”布局结构，其中：一纵为

金丽温高速公路，中心城市范围共有高速出入口 3处，分别为丽水北互通、丽水互通、丽水南互

通。一横为丽龙庆高速公路，现状高速出入口 1处，为丽水南互通，规划在空港区块增设一处高

速公路出入口。客运中心站依托水东路，车站北侧支路进行周转组织。考虑客运中心站位于对外

交通枢纽区，配套交通设施，包括公交场站、社会停车场、公共自行车等的设置结合高铁火车站

一并考虑，形成综合交通枢纽，实现共建共享的目标，达到内畅外达、便捷换乘的效果。

5.4 规划区旅游空间结构研究与分析

5.4.1 城市空间发展潜力评价意义

在城市空间中，空间结构决定了空间使用行为的分布，而空间使用行为的分布决定了城市的

发展潜力。这就是空间结构、空间使用行为以及空间发展潜力三者之间的关系。可见，空间结构

能衡量空间系统的空间发展潜力。因此，分析与评价城市空间发展潜力的关键，是对城市空间结

构的把握。

5.4.2 空间句法方法介绍

空间句法是一种通过对包括建筑、聚落、城市甚至景观在内的人居空间结构的量化描述，来

研究空间组织与人类社会之间关系的理论和方法，主要分析模型有凸空间、轴线图模型等，参数

值包括深度、连接度、控制值、集成度、智能度等。其中，轴线图模型的集成度反映了某一街道

轴线空间相对其它轴线集聚与整合运动经济流的水平，体现了某一街道空间对其它街道所具有的

相对可达性、集成性与渗透性优势，拥有相对高集成度的城市空间句法轴线分布区称为集成核心，

代表社会性最强的区域。因此，主要选择集成度、智能度作为丽水城市空间发展潜力的评价因子。

1．集成度

集成度是空间句法分析的重要参数值，空间句法中集成度体现了某一街道空间对其他街道所

具有的相对可达性、集成性与渗透性优势。集成度可以分为全局集成度与局部集成度，前者是指

从一个街道出发 n步深度范围内的空间集成度，后者是指几步深度(一般使用 3步)范围内的空间

集成度。

2．集成核心

集成核心是指拥有相对高集成度的城市空间句法轴线分布区，反映了城市社会活动密度，代

表社会性最强的空间区域。集成核心包括全局集成核心和局部集成核心。对于规划区城市空间以

全局集成度的 Z 值大于 0.25 的区域为全局集成核心。

3．智能度

智能度代表局部空间在整个系统中的地位与周围空间的关系是否关联、统一，反映了由局部

空间的连通性感知整体空间的能力。智能性高的空间意味着由此空间看到的局部空间结构有助于

建立整个系统的全局图景，可以作为其它看不到空间的引导；一般通过建立整体变量和局部变量

间的关系比较，即全局集成度与局部集成度的相关性，来判断系统的智能性。

5.4.3 对规划区空间评价解读


19

1．集成度

图 5-2 规划区空间句法全局集成度轴线图

第一，目前规划区旅游空间形态尚没有形成成熟的结构框架。根据空间句法理论，全局集成

核是全市旅游空间格局中人流的汇聚中心，能够通过乘数效应带动运动经济，使集成核的旅游承

载能力远远强于非集成核地区，成为城市旅游活动中心。全局集成核的集成度越高，则表明其集

成能力越强。如(图 5-1)所示，由金丽温高速（银杏大道和东七路区间）、绿谷大道、石牛路、南

外环、北三路、大溪南路等几条全局集成度较高的核心轴线，构成丽水市旅游空间结构的主要全

局集成核心，但这几条核心轴线基本上呈串联分布，尚没有形成环路或网状结构。

第二，在北城形成了明显的次要集成中心。北城是游客旅游活动的主体功能区，根据(图 5-1)

显示，开发路、紫金路、花园路等几条纵向道路和城北路、人民路、丽阳路、丽青路等几条横向

道路的全局集成度在 0.20-0.24 之间。虽然全局集成度低于南城的几条主要轴线，但是横纵向道路

分布组成了较为完善的网络结构，并且集成度较为平均，形成丽水城市旅游空间结构的次要全局

集成核心。体现出这几条位于市中心的道路是北城主要的城市干道和人流通道，可达性较好，居

民及游客至市中心区达到最大的便捷程度，有向市中心汇集的趋势，加强了规划区聚集人流的能

力。

第三，贯穿北城和南城之间的主要交通干道全局集成特征明显。贯穿北城和南城之间的主要

交通干道同时也是全局集成核的核心轴线。例如，连接北城和南城的绿谷大道、东七路、东九路

等街道的全局集成度值分别达到 0.33、0.26、0.25。因此，它们作为城市游憩活动中心轴线的功

能也较强。

第四，规划区的空间布局在某些方面仍存在一定的局限。首先，通过比较，集成度值较低的

冷色轴线对应了紫金街道的道路。主要原因在于铁路的阻隔使得人们由老城区至紫金街道的旅游

行为发生频率较少，难以形成人流聚集趋势，集成能力较弱。其次为富岭街道南部道路，虽然与

轴线图中两条集成度较高道路（金丽温高速、东七路）相接，但由于道路连接度不够等原因，没

有将其集聚功能充分发挥。

2．智能度

图 5-3 规划区空间句法局部集成度轴线图

由(图 5-2)可知，规划区空间轴线的全局集成度和局部集成度的数值均处于均匀变化过程当

中，城市整体游憩空间全局集成度与局部集成度的相关系数为 0.611625，显著性概率水平为 0.01，

两者呈现中度相关性。全局集成度和局部集成度的值分布区间一般，呈现一定程度的均匀分布，

相关性中等，整体智能度一般。可见，规划区整体旅游空间的可感知度一般。表示游客通过对局

部范围内旅游空间连通性的观察从而进一步获得整体城市旅游空间可达性信息的能力一般，仅在

一定程度上能够从局部游憩空间特征来感受整体城市游憩空间的形态结构。

图 5-4 规划区旅游空间智能度散点图

3．旅游吸引物空间分布


20

选取景区、商业中心和站场三大类城市旅游功能场所作为旅游吸引物，建立规划区旅游吸引

物空间分布图。由(图 5-4)可知，规划区旅游吸引物空间分布呈现出如下特征：

图 5-5 规划区旅游空间智能度散点图

第一，沿江轴线两侧分布了大量游憩吸引物，是规划区旅游核心轴线，具有集聚大量人流的

能力。与之相对应，沿线旅游吸引物的分布也十分密集，确立了沿江地带作为市中心重要旅游场

所的地位，也进一步强化了它在城市旅游的中心功能。相对而言，这些游憩吸引物被感知的几率

最大，吸引较多人群从事游憩活动的可能性最强，可意象性最好。

第二，众多旅游吸引物在非核心轴线附近呈分散分布，集成度较高的轴线旅游吸引物不多。

一方面是由于不同类型游憩吸引物的区位及选址各异所导致。如商业中心和休闲购物场所，其区

位选址对人流量有一定的要求，一般会沿核心轴线在其周围随机分布；而历史遗迹因为地理位置

的固定性，且多位于历史保护区而离核心轴线有一定距离。另一方面，如集成度最高的绿谷大道

及其周边，零星分布的旅游吸引物规模不大、吸引力不强，导致该部分核心轴线的旅游功能吸引

力比较弱，相应的，形成以该部分轴线为主导的旅游意象空间的能力也比较弱，游客对之印象不

深。

5.4.4 评价结果

1．北城发展空间有限，适当调整提升

北城已经基本建成，主要轴线集成水平较为平均，形成了较为通达、均衡的旅游集成网络。

《丽水市城市总体规划（2016-2030）》中白云山森林公园南侧为居住用地，可以适当增加服务于

景区、具有景区自然文化特色的旅游设施。同时对人民路、丽阳路、花园路、紫金路等主要轴线

的重点旅游设施进行提升，使丽水城市旅游形象更加鲜明、突出。

2．南城集成核心发展潜力较大。

南城与北城轴线集成度相比，呈现出明显的非均衡特征。联通南北城的几条主要纵向道路

——绿谷大道、东七路、东九路、迎宾路，集成度较高，但是环状、网络特征不明显。在南城西

部水阁片区，形成了主要全局集成核心，可将其靠近景区和商业中心的用地部分调整为旅游设施

用地，利用集成核心的汇聚力量带动旅游发展。同时在东七路西侧，结合南明山风景区和南城商

业副中心，打造重要旅游设施，与北城城市旅游形象相呼应，形成两个城市旅游风貌展示中心。

5.4.5 对旅游设施布局的指导意义

1．根据整体集成度布局

功能辐射整个城区的旅游服务设施要考虑景区所有旅游线路的便利程度，其布局要依据城市

旅游线路的整体集成度。

（1）住宿设施

住宿设施可视为旅游者游览景区的集散地，游客出行需便捷，但是住宿设施要求幽静的住宿

环境，住宿设施布局应远离游人密集的区域，选择整体集成度高的地方，但要有道路与集成度低

的游线相连。根据规划区空间发展潜力评价结果，南城白岩区域和南明山西侧是全局集成核心，

结合这区块旅游资源条件状况，可考虑打造主题酒店集群。

（2）购物设施

鉴于旅游者的购物习惯和心理，大型购物商店布局的时序应该在景点游览完毕游客离开景区

之前，因而将其布置在整体集成度较低的游线上。

（3）餐饮设施

大型餐饮设施一般档次较高，以住宿设施中的旅游者为目标客源，通常与住宿设施相结合，

布局在整体集成度高但与整体集成度低的旅游线路相连接的位置上。

2．根据局部集成度布局

将旅游服务设施布局在景观所在旅游线路与相应集成度旅游线路交叉处的空间位置，既能分

散旅游服务设施为景观带来的压力，又能满足旅游者的需要。相关的旅游服务设施布局如下：小

型餐饮设施以游客流为目标顾客，其餐饮功能决定其要靠近旅游流。另外，不同的时序性赋予小

型餐饮设施除餐饮功能之外的不同功能，如始点准备顺路小憩中途补充活动中心歇脚久望等。依

托不同的集成中心，在不同的活动程序地段设置不同功能的小型餐饮设施。兼有始点准备与中途

补充功能的小型餐饮设施应设置在局部集成度低的旅游线路处；兼有休息与活动功能的小型餐饮

设施应布局在局部集成度高的旅游线路处。小型的购物设施应接近目标顾客，应将其布局在局部

集成度次低的旅游线路处。不同的文娱设施依附不同的集成中心，有不同的目标游客，其功能侧


21

重于活动，需避开密集的旅游流，因此将这种旅游服务设施布局在局部集成度低的地方。综上所

述，旅游服务设施的局部集成度由高到低依次为餐饮设施>购物设施>文娱设施>住宿设施。

3．趋利避害原则

旅游服务设施布局的过程中，除了要趋近景点以外，还要趋近于基础设施。旅游服务设施是

污染景区环境的污染源之一，要避开自然环境脆弱的地域，尤其注意河流的上游上风方向，河流

入口处等敏感脆弱地区。在初步设置旅游服务设施之后，选择次一级条件的位置，重新设置自然

环境脆弱地域影响范围以内以及景区核心保护区内的旅游服务设施但有些娱乐设施必须趋近害，

例如水上娱乐设施。在这种情况下，应将娱乐设施布局在影响最小的地方，其余的服务设施仍遵

循趋利避害的原则。


22

第六章旅游设施总体空间布局

6.1 规划区旅游设施相关分析

6.1.1 旅游设施与旅游空间布局关系

1．从属关系——是城市旅游设施与旅游空间布局最主要的关系，体现在旅游设施对旅游节

点、游线、功能分区等方面隶属关系。

2．互补关系——如某旅游节点是滨水类自然旅游景区(点)，而另一旅游节点是山地类自然

旅游景区(点)，两者之间的旅游设施存在着互通有无的可能性。

3．依附关系——如某旅游节点位于某大型风景名胜区附近，该旅游设施的发展依附于该风

景名胜区。

4．松散关系——如同属于某一大型湖泊沿岸，但属于沿岸不同旅游功能、地位相差较大的

旅游节点之间，根据利益和旅游经济职能需要或即或离的关系。

旅游节点的服务设施的空间成长过程（6-1）

城市旅游发展阶段旅游节点服务设施的空间成长

发现阶段几乎没有旅游服务设施，旅游的先头部队很大程度上依靠城市居民的生活服务设施

参与阶段随着日益增加的旅游者的到来，城市居民及当地政府开始提供一些服务设施，这些服

务设施只有一部分是专门为旅游者服务的，很多并非具备旅游服务功能

发展阶段原来那些简陋的、低级的当地服务设施开始被高级的、符合时代潮流的城市旅游专业

化服务设施所代替，旅游服务设施的建设速度远大于旅游者的增加速度，但当地的一

部分辅助服务设施仍然支撑着日益增加的旅游者需求

成熟阶段城市旅游设施开始显得过剩，成长速度明显放慢，原来的一些老设施开始衰退并失去

往昔的魅力

停滞阶段城市旅游服务设施不得不依赖老客户和会议、度假、商务市场，旅游设施的成长也停

滞

衰退阶段城市旅游服务设施经营着业绩开始大幅度滑坡，有的经营者开始破产，新的旅游商业

设施开发脚步明显放慢

在城市旅游发展的不同阶段，旅游节点和吸引物聚集体的空间成长过程大致是:在城市旅游

发展的开发与参与阶段，城市旅游吸引物聚集体基本上是自然及历史遗留的吸引物聚集体；在发

展与成熟阶段，不断有人工的旅游吸引物聚集体加入；在城市旅游生命周期的停滞阶段，人工的

旅游吸引物聚集体开始在数量上超过自然的和历史文化脉络所遗存的吸引物聚集体。

6.1.2 旅游设施空间布局模式

旅游设施是为游客活动提供一切旅游服务的基础，根据景区自然环境与景观规划旅游线路，

继而根据游览旅游线路景观与自然生态环境布局旅游设施，主要有以下几种布局模式：

图 6-1 环自然景点式布局模式图

1．环自然景点式布局

在自然风景旅游资源突出的地方，可将某一自然吸引物作为布局的中心，消遣娱乐设施安排

在它的四周，其他如住宿设施安排在核心设施的周围。布局重点是娱乐，其次是住宿，通过次布

局可以进一步提高自然风景点的吸引力。

2．核式环状布局

在旅游区中建立中心区集中布局商业、住宿、娱乐设施等服务中心，其他吸引物和设施围绕

中心区分散布局，其间有道路构成圆环，此布局有利于节约用地。

图 6-2 核式环状布局模式图

3．双核式布局

在风景名胜区或自然保护区周围的旅游度假区可依托度假城镇，在区内建立辅助型服务中

心。此种布局为游客需求与自然保护区之间提供了一种商业纽带，通过精心设计，服务集中在一

个辅助区内，处于保护区的边缘。


23

图 6-3 双核式布局模式图

4．野营式布局

对于景点比较分散，不适宜建大型旅馆的旅游区，可以对旅游区进行适当的亚区划分，兼顾

亚区之间的功能互补性，重点对亚区的旅游服务设施进行布局。各亚区具备相对独立的旅游功能，

同时，各亚区之间有交通网络连接。此种布局比较适合于城市周围地区的全面开发，但要防止“遍

地开花”现象。

图 6-4 野营式布局模式图

6.1.3 规划区旅游设施空间结构

1．规划区旅游空间结构分析

通过对规划区旅游空间结构的主要要素布局、规模等情况进行分析，对旅游空间结构所属范

畴和模式类型进行判断，便于指导旅游设施空间布局。

（1）旅游空间结构要素分析

节点要素——旅游节点是在城市范围内旅游活动内聚力级化而形成的中心

由相互联系的吸引物聚集体及旅游服务设施组成。根据吸引物聚集体的吸引重要程度的差

别，旅游节点可分为首要节点、次要节点和末端节点。对规划区旅游资源进行综合分析，可以对

规划区旅游空间结构的旅游节点进行如下划分：首要节点包括白云山、南明山和南明湖，次要节

点包括处州府城、栝州水城、国际影城公园、三岩寺风景区、七百秧城市森林公园、浪漫白岩等，

其他景点可归入末端节点之中。

域面要素——旅游域面是受旅游节点吸引或辐射影响而形成的腹地，由一个或多个相似的旅

游节点组成，是城市旅游各种活动的地域依托。域面作为各种旅游活动的场所，其空间范围和内

部要素的密集程度都会随它们与节点的相互作用和影响状态而变化。域面上若出现新的节点，则

其发展实力就会增强。规划区南明湖区域上旅游节点密度最大，从而形成了实力最强的旅游域面。

以白云山和七百秧为中心的周围若干旅游节点的密度较小，从而形成的旅游域面实力次之。

路线要素——旅游路线是指旅游者在旅游目的地吸引物聚集体和服务设施之间的流动轨迹，

也就是连接旅游节点间的路径。由于并非所有旅游节点之间都是直接连通的，也并非所有旅游者

在返程时都选择同一路线，所以循环的旅游路线更有利于旅游者开展旅游活动。规划区旅游节点

较多，在各旅游节点之间通过主、次干道等不同级别的道路以及水上交通进行连接，游路线已经

初步形成连通程度较高的网络。

出入通道——旅游出入通道是旅游者进入或离开旅游目的地区域的“大门”，它预示着旅游

者在旅游目的地旅程的开始，也表明这一旅程的结束。旅游出入通道应该是多重的，有进出旅游

目的地区域的通道，还要有连接各旅游目的地区域的通道，有陆地通道、空中通道或水上通道。

规划区分布有金丽温铁路、金丽温、龙丽、丽龙、台缙、云景等多条高速公路，成为丽水主要的

陆上旅游出入通道。

（2）旅游空间结构模式判断

根据对规划区旅游空间结构的节点、域面、路线和出入通道等主要要素的分析，受到城市自

然环境资源分布影响，旅游节点分布较为集中，大部分集中在沿江两侧，北部和南部的节点密度

较低，因此，规划区微观旅游空间结构应归属于链状节点城市旅游空间结构的范畴。宏观上按照

点—轴模式发展，由发展较好的南明湖区域、白云山森林公园、南明山风景名胜区等增长极，通

过轴线联通带动区域内其他点的发展。规划区外围结合环城游憩带，从而构建出旅游空间结构模

式。


24

6.2 规划区旅游设施空间布局

6.2.1 旅游设施空间结构布局原则

利于保护原则：严格划定保护、建设与控制范围，保护好区内的文化资源和生态环境。

需求导向原则：适应旅游需求和旅游行为规律，便于组织旅游活动。

因地制宜原则：充分考水系、街区、建筑、道路、水域、植物等资源地域组合优势与用

地条件进行布局。

节约土地原则：规划布局要充分考虑节约土地资源，旅游设施相对集中，疏密有序，强

化联系，有效和方便使用，并注重突出重点和强化特色。

完整性与互补性原则：旅游设施配置在空间上相对完整，项目设置和空间布局要避免重

复，有机互补。

6.2.2 旅游设施空间布局

本次旅游设施空间布局以城市总规为重要参考，根据规划区现有旅游设施的分布与特点、设

施发展条件并考虑经济文化的统一性、旅游合作的紧密性以及线路安排的需要，在现有设施的提

升完善和合理布局规划新型设施，有效组织空间布局结构，形成以“一带（瓯江-南明湖生态旅游

带）、一轴（南北旅游发展轴）、五区（旅游综合服务核心区、白云山森林公园片区、中闲生态度

假片区、北部休闲养生片区、产城融合展示区）的空间设施空间布局。

规划区旅游设施总体布局表（6-1）

总体

布局一带、一轴、五区

名称主要内容设施功能主要

特色

空间

组织

发展

模式

发展

定位

战略

支点

一带

瓯江-南

明湖生

态旅游

带

南明湖休闲

带

精品酒店、滨水

休闲餐厅、特色

购物、文娱设施

城市游憩服

务；生态休闲滨水休闲带

中央游

憩区；

精品特

色设施

聚集区

中央

游憩

区

城市滨水休

闲绿道

交通、体育健

身、文娱休闲

慢旅游、慢生

活带状

绿道环

线

生态基

础设施

绿道

建设

一轴

南北旅

游发展

轴

北通仙都，南

接瓯江风情

旅游度假区

道路交通设施廊道轴线基础提

升

精品特

色设施

聚集区

中央

游憩

区

五区

旅游综

合服务

核心区

游客集散中

心、处州府城

等

换乘、购物、住

宿、餐饮、休闲

等

服务中心、特

色街区、特色

美食

点状分布特色街

群

服务核

心区

集散、

旅游

服务

白云山

森林公

园片区

白云山森林

公园片

住宿、餐饮、养

老

体育运动、主

题餐饮、餐饮

养生

空间再分区生态体

育休闲

高端体

育运动

体验基

地

体育

运动、

庄园

中闲生

态度假

片区

南明山等住宿、餐饮、养

生

养生特色、精

品农家乐、宗

教文化

空间再分区山地休

闲

休闲养

生胜地

桃源

养生

圣境

北部休

闲养生

片区

一吻千年等养生度假旅游地产社区模式点面结

合

特色养

生

度假、

养生

产城融

合展示

区

城市森林公

园游览、休闲

城市森林公

园点状分布

森林休

闲

生态休

闲

生态

旅游


25

第二部分旅游设施规划

旅游设施是指旅游目的地旅游行业的人员向游客提供服务时依托的各项物质设施和设备。它

包括交通运输设施、食宿接待设施，游览娱乐设施和旅游购物设施等。本次规划将旅游设施分为

游览设施、住宿设施、餐饮设施、购物设施、文娱设施、交通设施等六大基本类，此外根据丽水

旅游未来的发展需求，对养生保健设施进行专项规划。通信设施和旅游卫生设施作为基础设施放

在游览设施中统筹规划。

第七章游览设施规划

7.1 概念

游览指从容地到各处参观、欣赏名胜、风景等，是旅游者的行为活动；游览区是指供人们休

息游览观光的区域。根据 Inskeep(1991)总结的旅游规划的构成要素，主要包括交通、住宿、旅游

景点及活动、机构要素、其他基础设施和其他旅游设施与服务。结合本规划的性质，这里的游览

设施特指旅游规划要素中的旅游景点及活动，即由游览的对象（旅游景点）和组织游览活动的媒

介（旅行社）构成。

旅游景区是满足旅游者观光、休闲、娱乐、科考、探险等多层次精神需求，具有明确地域边

界，相对独立的小尺度空间旅游地，是由多个相对独立的旅游景点组合而成。本章从提升规划区

核心吸引力的角度，对旅游景区（景点）项目予以规划建议。

图 7-1 本规划游览设施构成图

7.2 现状与已规划游览设施分析

7.2.1 旅游景区的特点与趋势

从全域旅游的角度考虑，规划区的游览设施应从市域全范围进行考虑。截止到 2015 年，丽

水市拥有 19 个 4A 级旅游景区，5 个省级旅游度假区，高等级景区数量继续在全省各市名列前茅，

丽水古堰画乡景区、遂昌金矿国家矿山公园、缙云仙都景区、青田石门洞等 4 家景区 5A 创建工

作有序推进。其中规划区拥有 4A 级景区 1 家，2A 级景区 5 家。2011-2015 年丽水市 2A 级以上

景区总量在不断增加，而市区景区总量在减少。从全市 4A 级景区性质来看，以自然风光类为主，

人文类景区缺乏。

7.2.2 景区景点沿“两山一湖”空间格局分布

统计资料显示，规划区范围内有一处省级旅游度假区，即瓯江风情旅游度假区；一处省级风

景名胜区，即南明山—东西岩风景名胜区，除此之外，规划区有资源禀赋较好的已存在及正在规

划建设的景区景点 13 处。旅游资源以水域风光和森林景观为主，其中水域景观的景区景点有瓯

江风情度假区、瓯江生态旅游景区、南明湖国际养生港；森林景观的景区景点有南明山风景名胜

区、白云森林公园、七百秧城市森林公园，其空间分布呈现“两山一湖”的格局。规划区充分利

用资源特征，分别从温泉养生、水疗养生、森林养生和医疗养生四个角度进行城市养生旅游功能

打造；文化内涵的挖掘上有民俗文化、工艺文化、宗教文化、名人文化、处州古城文化和爱情主

题文化，较好的展现出当地的文化特征。

1．南明湖片区

由万象山、古城岛、琵琶圩、中岸圩、滨水景观带和处州府城等重点区块组合而成，力争在

近期内建设成为高等级旅游景区，打造成全市旅游业的拳头产品。目前万象山、琵琶圩和滨水景

观带等项目已开工建设，其他相关项目正在做前期准备工作。

景观构造以“湖、岛、山、城”为资源核心载体，同时在环湖带上分布着丰富的人文景观、

历史遗迹，湖光山色和人文精神相映生辉，是瓯江历史文化长河中较为璀璨和精彩的一段。分布

南明湖两岸的旅游项目主要有：

琵琶圩：游乐主题公园，是景区中“动态”表现为主的场景氛围；

中岸圩：以旅游会展为主要功能，展现丽水山水会展品牌；

古城岛：以高档会务会议、休闲度假为主要功能，是规划区的高端旅游产品；


26

处州府城：以仿古建筑、商业购物为主，是江滨文化活动中心；

万象山：以大众休闲为主，承载规划区的摄影文化功能。

2．南明山景区控制范围

总面积约 11.77 平方公里，其中南明山风景名胜区面积为 3.12 平方公里。以摩崖石刻文化、

名人文化、宗教文化为底蕴，融山林风光、乡野氛围、文化展示为一体，突出自然、文化、生态、

绿谷的独特魅力，具生态保全、观光游览、居住疗养等功能为一体的城市综合性休闲旅游区，是

名人南明、文化南明、生态南明、休闲南明的集中展示区。其整体格局为“一核五区”，一核即

南明山风景名胜区，五区分别是森林游赏区、风景游览区、植物观赏区、休闲体育区、生态旅游

区五个功能分区。

——主要功能：摩崖石刻观光、寺庙祭拜、文化休闲观光、康体运动、植物游赏等。

——辅助功能：休闲度假、高档居住、休疗养、旅游地产等。

3．白云森林公园

总规划面积为 26.58 平方公里，以森林为主题，面向丽水市民，集休闲、度假、娱乐、健身、

科普为一体的综合型城市后花园，市民接待宾朋亲友的多功能会客厅，丽水市城区的自然生态屏

障。根据最大限度保护和最低限度的开发原则，将整个白云森林公园划分为公园入口综合区、白

云寺景区、森林食府景区、避暑山庄景区、揽胜台景区、森林休闲娱乐中心景区六个游览区。同

时在丽水植物园区块开发建设植物园和森林公寓。

规划区景区景点现状一览表（7-1）

序

号名称位置/范围主要功能

规模

（平方公

里）

备注

01 瓯江风情

度假区

古堰画乡北接黄碧公路，南连大港头

镇区，西近 50 省道，东界

53 省道

艺术文化体验、

乡村生态休闲、

科普观光、温泉

养生

32.59

省级旅

游度假

区

九龙湿地

石牛温泉

四都休闲

02 南明湖片

区

琵琶岛（欧陆风情园）

东起水东大桥，南至南环

路，西至溪口大桥，北至卢

镗街处州文化体验、

主题娱乐、休闲

度假

8.19

已建成

中岸岛（国际会展中

心）规划中

古城岛

（会议接待中心）规划中

处州府城规划中

万象山公园提升

滨水典型区段

东至南明湖岸线，南至水东

大桥，西至卢镗街，北至社

后大桥

03 南明山景

区控制范南明山风景名胜区

北至绕城南路，南至南明山

脊线和将军庙以南 200－

观光朝觐、生态

疗养、名人文化11.77

省级风

景名胜

围 300 米，东起老虎窝以东约

340 米，西至桐岭坑道路

体验区

04 白云森林

公园

白云山森林公园东、西、北三面均以市实验

林场的四至范围为界度假休闲、山地

运动、科普 26.58

在建

丽水植物园

东至教工路，南至规划中五

一省道，西沿山脉走势至仁

和寺一带，北至环城北路

规划中

05 七百秧城市森林公园经济开发区水阁街道森林养生、科普 0.25 规划中

06 华侨城•圆梦园水南南岸休闲购物 0.09 规划中

07 欧陆风情园二期琵琶圩岛南岸和下水南观

音岩路以西休闲旅游 0.08 规划中

08 栝州水城丽水老城东侧，南明湖西侧生态旅游综合体 3.03 规划中

09 南明湖国际养生港

东起于头村村界，南至高速

铁路隧道红线端，西至后社

大桥和东环路，北接老 333

省道线

水域养生、休闲

娱乐 1.05 规划中

10 三岩寺风景区三岩寺路西侧生态观光 --

11 灵山风景区莲都区岩泉街道堰头村生态观光 --

7.2.3 现状评估

1．景区景点等级偏低

据统计，规划区已存在及正在规划建设的旅游资源较好景区景点 20 处，其中白云山和南明

湖的旅游开发建设在不断推进，但大部分景区景点建设仍处在前期规划阶段。规划区周边有一处

4A 级景区——东西岩，而规划区内却没有 4A 级、5A 级景区，没有国家级的旅游资源。整体而

言，高等级景区景点缺失，可提升空间较大。

2．旅行社开发能力不足

旅行社行业存在结构不均，普遍是小、散、弱、差，在重复的市场上推销重复的产品，形成

低层次的竞争，这是我国旅行社行业普遍存在问题。规划区的旅行社同样存在规模不足的状况，

使得旅行社存在市场开拓不足，新产品开发和新市场开拓的能力偏弱。

7.3 游览设施规划目标

7.3.1 发展思路

结合已存在及正在规划建设的景区景点和旅行社设施布局，在保持游览设施规模稳步提升的

基础上，突出特色，提升内涵，塑造品牌，积极推动游览设施向特色化、优质化、品牌化发展，

充分利用丽水的生态优势、文化艺术特色和养生经济营造，在规划区范围内打造一批综合型的优

质景区，形成城市的核心旅游吸引力，同时，吸引国内知名旅行社入驻，弥补出境旅游组织空白。

6.3.2 规划目标


27

根据丽水市、莲都区旅游业发展“十三五”发展规划，近期在巩固和提升南明湖、白云山、

南明山等景区基础上，分期分批、有序推进主题特色性景区创建工作。根据资源环境、区位条件、

开发基础和发展潜力，重点推进南明湖都市水岸区块、南明山区块、白云森林公园、丽水植物园

（华东药用植物园）、南城七百秧区块、四都区块、九龙国家湿地公园等主要区块旅游项目建设，

通过重大旅游综合体建设和现有景区提升，带动景区建设跨上更高台阶。

近期（2016-2020 年），以古堰画乡景区（含整个大港头镇区）为核心的区域，先行创建成为

国家 5A级景区，并带动整个区域旅游产业发展，品质提升。启动建设 1个国家级旅游度假区；

争取形成 3-4个 4A级旅游景区。

中期（2021-2025 年），游览设施规模继续扩大，争取 4A 级及以上旅游景区规模达到 7-9个，

其中 1个 5A 级旅游景区，1个国家级旅游度假区。同时，实施品牌化经营方针，在规划内形成类

型齐全、管理科学、服务优质、特色鲜明的游览设施体系，为建成浙西南重要旅游目的地提供良

好的基础条件。

远期（2026-2030 年），城市旅游设施逐渐形成体系，游览设施将稳步增长，逐步形成环境优

美、功能健全、文旅融合、内涵丰富、城景合一、独具特色的城市旅游度假带。

7.4 游览设施分类规划

7.4.1 规划结构

根据丽水市旅游“十三五”发展规划，景区景点建设紧紧围绕美丽瓯江旅游产业带进行开发

建设。结合规划区旅游空间结构特征，逐步形成以规划区为依托，以南明湖都市水岸区域为龙头，

以白云森林公园、小白岩养生度假综合示范区、南明山风景名胜区和七百秧城市森林公园组成的

生态旅游轴为特色，形成生态主题鲜明的旅游设施空间结构。。

7.4.2 重点区块与功能定位

依据《丽水市城市中闲区域空间发展战略规划》、《丽水市南明湖区域空间规划》、《丽水白云

森林公园总体规划（2007-2020）》、《浙江丽水瓯江风情旅游度假区总体规划（2012-2025）》、《丽

水市南明山景区控制范围概念规划》、《浙江丽水七百秧城市森林公园（2011-2020）》、《丽水市栝

州水城控制性详细规划》、《处州府城概念性方案》、《古城岛概念性方案》和《丽水经济开发区明

清文化博览园概念性规划》等相关规划，通过对现状游览设施的空间分布、功能定位的分析，结

合规划区打造生态休闲养生型旅游城市的目标，对主要八大区块的旅游功能进行丰富和提升。

1．南明湖滨水休闲功能区

即南明湖两岸区块（溪口大桥下游），主要包括水南、中岸圩、琵琶圩、古城岛以及卢镗街

以南区块，重点开发养生度假旅游产品、会展商务旅游产品、历史文化旅游产品、特色演艺旅游

产品、水上运动旅游产品系列，旅游产品打造要富有层次性，以满足高端、中端及大众旅游消费

需求。通过重要节点已有规划的分析，南明湖大众型旅游产品开发存在不足，在集聚人流的江滨

公园区域，设置音乐喷泉、水幕电影、水上演绎等游赏观光项目，使得水域风光更具趣味性和科

技感。重点支撑项目有江滨旅游商务综合体、中岸圩国际会展中心、南明湖国际休闲养生港等。

同时围绕着丽水博物馆、城市规划馆以及系列民间博物馆，形成旅游文化游览设施集群。

2．处州府城小镇功能区

主要由老城区块（包括刘祠堂背、酱园弄和高井弄）、万象山区块（万象山公园、油泵厂、

摄影博物馆等）、处州府城项目等构成。规划面积 2.3 平方公里，突出打造具有丽水地方特色的

历史文化街区，使其成为丽水省级历史文化名城的重要窗口。

3. 南明山休闲功能区

即高速公路、北三路等围合区块，总面积 12.2 平方公里。重点开发山水观光旅游产品、养生

度假旅游产品、欧陆风情旅游产品、特色演艺旅游产品、主题游乐旅游产品系列，主要支撑项目

包括小木溪项目区，突出养生养老居住、休闲度假、会务会展功能，开发精品度假酒店群、特色

居住等，打造高端休闲养生旅游社区。欧洲旅游体验小镇项目群主要包括欧陆风情园、华侨城、

大梁渠景区等 3 大项目，重点突出主题游乐、特色住宿、主题演艺、欧陆风情、文化体育、旅游

购物、餐饮美食等功能，打造以娱乐产业为主体的休闲旅游综合体、丽水不夜城。丽水南城北三

路以北项目带，重点开发以休闲地产、乡村酒店、养生养老为特色的度假旅游产品，打造特色养

生示范区。

4．药用植物园科普休闲功能区

即以教工路、绕城北路、高速公路、联花路、南明湖围合区块和高速公路以西联城花街控规

用地区块。总面积约 15000 亩。重点开发养生度假旅游产品、主题游乐旅游产品、药用植物科教

研学旅游产品、浪漫婚典旅游产品系列，主要支撑项目包括药用植物园项目区，重点突出资源保

护、科研科普、产业服务、休闲养生、观光旅游、度假休闲居所功能，打造药用植物科普休闲度

假区。一吻千年项目区，突出开发爱情主题文化体验、时尚摄影以及婚庆文化产品系列，打造以

浪漫婚典为特色的度假休闲型景区和丽水国际摄影小镇。联城生态住区项目区，突出开发主题游

乐、特色酒店、休闲农业、休闲房产等旅游产品系列，打造成为丽水的“城市后花园”。

5．水东旅游客运综合交通枢纽功能区


28

即水东区块，总面积约 670 亩，重点打造以铁路客运综合交通枢纽为核心功能的集商业商务、

休闲游憩、旅游集散为主的城市复合功能区。

6．四都生态休闲旅游小镇功能区

主要包括四都、白岩和小白岩、石牛田园区块，重点开发养生度假旅游产品、水上和山地运

动旅游产品、特色演艺旅游产品、主题游乐旅游产品系列，打造生态休闲养生旅游集散特色镇。

主要支撑项目包括四都区块项目群，重点突出山地健身、水上游览、健康服务、度假酒店、主题

游乐、特色演艺等功能，打造高品位健康宜居主题小镇。主要建设四都山地运动基地、文娱商业

街、艺术名品街、瓯江漂流、山居养生谷、滨水生态住居、生态公园等。石牛田园区块项目群，

重点发展休闲农业、度假地产和养生养老产业，主要建设温泉度假村、村野酒店群、乡村民宿、

养生养老基地等，打造未来丽水城市旅游住宿接待集聚区。

7．九龙湿地公园休闲功能区

总面积约 16.86 平方公里。重点开发山水观光旅游产品系列，突出文化展示、自然保护、科

普教育、湿地休闲、生态修复等功能，打造具有江南独特的江域湿地生态景观、旖旎的自然景观、

深厚的历史人文底蕴和浓郁的田园水乡风情，集保护、科研、休闲、旅游、科普为一体的国家级

湿地公园。

8.古堰画乡艺术休闲功能区。总面积约 15.5 平方公里，核心区块包括大港头、堰头、坪地

和保定范围，重点开发艺术尊享旅游产品、山水观光旅游产品、养生度假旅游产品系列，打造集

休闲、浪漫、乡愁为一体的艺术小镇。

7.4.3 旅行社及导游服务规划

1．吸引国内知名旅行社设点

近期内，力争吸引 1-2家国内知名旅行社在规划区内设置分公司，积极引进先进管理理念和

市场渠道营销模式。

2．加强与规划区旅行社的合作

加强与国内知名旅行社合作，充分发挥旅行社在旅游产品研发、市场开拓、客源组织及接待

等方面的先锋作用，探索适合自身发展的运营模式。

3．加快导游队伍的建设

进一步提升导游服务品质，加快培养旅游计调、外联、营销及导游人才，提升人员总量。通

过政府倡导、集中培训、导游大赛等方式，提高导游从业人员素质。

主要景区景点规划一览表（7-2）

序号景区名称规模

(平方公里) 旅游功能备注

01 丽水瓯江风情旅游度假

区（不含四都区块）

古堰画乡

— 旅游度假

5A 国家级

度假区九龙湿地 4A

石牛温泉 —

02 四都生态休闲旅游小镇

四都山地运动

基地 -

水上活动

乡村旅游

特色小镇

规划

石牛田园 -

小白岩养生度假示范

区 -

瓯江风情水街 6.30

瓯江水上乐园

明清文化博览园 0.82

03 南明湖滨水休闲景区

琵琶圩

6.53 旅游会展

特色小镇 4A

中岸圩国际会展中心

古城岛

（国宾馆）

处州府城小镇

滨水典型区段

04 南明湖国际养生港 0.371 养生度假规划

05 南明山休闲小镇

南明山核心景区 0.013

观光度假

特色小镇

省级

南明山南坡区块 0.793 规划

小木溪区块 0.2 规划

欧陆风情园二期 0.7 规划

华侨城 0.29 规划

06 白云森林公园 26.58

森林公园

生态旅游

国家级森林公园、4A 07 华东药用植物园

08 七百秧城市森林公园 0.25 森林公园省级

09 栝州水城 3.03 特色城市空间 —

10 开潭生态体验园 3.00 生态旅游 —

11 富饶谷华侨小镇 0.53 特色小镇 —

12 松坑圩国际生态谷 4.50 生态旅游 —

13 三岩寺风景区 -- 宗教朝拜提升

14 灵山风景区 -- 山体风光提升

15 大梁山坡地休闲区 3.40 休闲观光规划

16 一吻千年 0.63 生态度假规划

17 联城生态住区 1.96 生态度假规划

7.5 通信设施规划

7.5.1 通信工程概况

目前在丽水市开展公用通信类服务的有浙江省电信有限公司丽水市分公司、浙江省移动公司

丽水分公司、中国联合网络通信有限公司丽水分公司。


29

丽水华数和莲都区广播电视传输中心开展有线电视网络的运营服务。

丽水邮政局开展邮政普遍服务。

①丽水电信

丽水电信公司在莲都区布设的通信基础设施较为完善，局所布点较多。主要局所如表所示。

丽水电信主要通信局所一览表（7-3）

序号名称用地面积（m2）等级位置

1 城中枢纽局与邮政局合建枢纽局/核心机房中东路与大众路交叉口

2 城东枢纽局约 1.4 万枢纽局/核心机房丽青路与解放街交叉口

3 水阁局约 1200 模块局遂松路与枫岭街交叉口附近

②丽水移动

丽水移动公司在城区设有 2 处核心机房。机房设施主要为移动通信基站。

丽水移动主要通信局所一览表（7-4）

序号名称用地面积（m2）等级位置

1 天宁枢纽局约 5200 枢纽局/核心机房人民街，天宁工业区

2 城北枢纽局约 1.0 万枢纽局/核心机房城北街与中山街交叉口

③丽水联通

丽水联通公司在城区设有 2 处核心机房和 1 处模块大机房，机房设施主要为移动通信基站。

丽水联通主要通信局所一览表（7-5）

序号名称建筑面积（m2）等级位置

1 大洋路局约 1500 核心机房大洋路与解放街交叉口附近

2 括苍路局约 900 核心机房括苍路与文进街交叉口附近

3 九里局约 380 模块局丽阳街邮政中心内

④广电设施

丽水城区广播电视设施较多，其中占地面积最大的为广播转播台，其余的设施用地面积相对

较小。现状广电设施如下表所示。

广播电视主要设施一览表（7-6）

序号名称用地面积（m2）位置

1 丽水市广播电视台约 1.24 万处州公园东侧

2 丽水广播转播台约 14 万括苍路与城北街交叉口附近

3 丽水广播转播台（新）约 26 万社后大桥附近

4 丽水市电视转播台约 2000 岩泉街道陈寮村以北

5 微波中继台 — 括苍路与灯塔街交叉口附近

6 南明山发射台约 1000 南明山景区内

7 华数数字电视中心机房约 3600 中东路北侧，花园路与大洋路之间地块

8 莲都区广播电视传输中心约 500 中山街西侧，灯塔街与继光街之间地块

9 水阁广电机房 — 水阁街道

10 联城广电机房 — 联城镇

11 富岭广电机房 — 富岭乡

7.5.2 通信工程概况

1、用户规模预测

采用普及率法预测中心城市各类通信用户，如表所示。

规划区固定电话用户预测一览表（7-7）

普及率指标（户/百人）固定电话用户（万户）

高中低高中低

2030 年 35% 32% 30% 31.5 28.8 27

规划区移动电话用户预测一览表（7-8）

普及率指标（户/百人）移动电话用户（万户）

高中低高中低

2030 年 120% 115% 110% 108 103.5 99

规划区有线电视用户预测一览表（7-9）

普及率指标（户/百人）有线电视用户（万户）

高中低高中低

2030 年 32% 30% 26% 28.8 27 23.4

2、局所规划

原则上保留现有占地型通信局所，并依网络发展需要而改建扩建，满足用户和业务发展需求。

根据用户发展规模、城市用地布局，规划区内新建骨干机房如表所示。

规划新建通信主干机房一览表（7-10）

序号所属运营商局所名称用地面积

1 中国电信南城骨干机房 5000 ㎡

2 中国移动丽水第三枢纽机房 5000 ㎡

3 中国联通

丽水枢纽机房（在建中） 7030 ㎡

4 南城骨干机房 2000 ㎡

规划整合现有广播电视设施，做到共建共享。扩建或改造南明山发射台，以陈寮山和南明山

一北一南两处发射台向城区转播信号，达到城区稳定可靠的信号覆盖。

规划在南城新建广电分中心（包括广播电视转播台）一处，采用占地型。

3、网络规划

重点保障现有 C3 以上长途干线网络，在规划范围内全部采用管道或直埋敷设，在城市规划


30

用地涉及干线现状通道时，需将线路改造至道路穿管敷设，若不能迁建干线光缆，则需设保护通

道。

建设光纤主干网络，将现状 10Gbit/s主干网逐步升级扩容成 40Gbit/s网络，远期向更大容

量网络过度。

建设光纤接入网络，依托主干网，建设“光网城市”。

7.6 环卫工程规划

7.6.1 环卫工程规划

《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）

《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）

7.6.2 规划目标

环卫设施完好率达 100%，清扫保洁率达 100%，垃圾收集运输封闭化，日产日清，清运率达

100%，水冲式公共厕所达 100%。旅游厕所按照 3A级以上要求全面改进。

7.6.3 环卫设施布局

1.公共厕所建设

在主要景点和服务设施处，建设冲水式公共厕所。游客集中处公厕服务半径为 300-500米，

一般地区不超过 800米。

公共厕所建设要以人为本，内部设施完善、舒适，外观造型美观，与周边建筑、景观相融合。

粪便经化粪池处理后排入周边污水处理设施进行处理。

2.固体废弃物处理

固体垃圾分类收集，主要分可回收、不可回收、厨房垃圾和其他。垃圾收集以垃圾袋装化收

集为主，由专人负责清运，做到日产日清。

■ 垃圾箱

各景点、主要道路、服务设施内垃圾桶根据 50-80米的间隔进行设置，在人流非常密集的区

域，按 20-50米一处设置垃圾桶。

■ 垃圾中转站

依托各主要景点及旅游服务接待设施，建设多处垃圾收集点和 2 处垃圾中转站，垃圾收集点

和中转站的选址应避免对人居环境和水库造成影响，并与外界之间设置 5米以上的绿化隔离带。

垃圾实行分类收集，经垃圾清运车运送至石道乡垃圾填埋场处理。

7.7 旅游线路策划

1.特色主题一日游

山色水韵体验游

方案一：游客集散中心——南明湖滨水休闲区——小白岩——白云森林公园。

方案二：游客集散中心——南明山风景名胜区——南明湖滨水休闲区——栝州水城——南明

湖国际休闲养生港。

方案三：游客集散中心——七百秧——四都休闲小镇——南明山风景名胜区——南明湖区

域。

生态科考体验游

方案一：游客集散中心——七百秧——石牛温泉——古堰画乡景区。

方案二：游客集散中心——开潭生态体验园——南明湖国际休闲养生港——白云森林公园。

运动康体健身游

方案一：游客集散中心——四都休闲小镇——石牛温泉景区（温泉疗养）——瓯江漂流。

方案二：游客集散中心——南明湖滨水休闲区——南明湖国际休闲养生港——白云森林公

园。

宗教体验养生游

方案一：游客集散中心——七百秧——南明湖滨水休闲区——灵山寺——白云森林公园。

方案二：游客集散中心——南明山风景名胜区——南明湖滨水休闲区——小白岩——白云森

林公园。

本土文化体验游

方案一：游客集散中心——南明湖滨水休闲区——小白岩——明清文化博览园——古堰画乡

景区。

方案二：游客集散中心——南明湖滨水休闲区——栝州水城——白云森林公园。

闲情自驾游

游客集散中心——南明山风景名胜区——小白岩——南明湖滨水休闲区——开潭生态体验

园——白云森林公园。

夜景精品观光游

南明湖客运中心码头——南明湖滨水休闲区——小白岩——四都生态休闲旅游小镇


31

2.自由行经典二日游

方案Ⅰ

D1：游客集散中心——南明山风景名胜区——南明湖滨水休闲区——小白岩——白云森林公

园；

D2：栝州水城——南明湖国际休闲养生港——开潭生态体验园——大梁山坡地休闲区。

方案Ⅱ

D1：游客集散中心——四都生态休闲旅游小镇——九龙国家湿地公园（湿地观光）——石牛

温泉景区（泡温泉、住宿）；

D2：大凉山坡地休闲区——南明山风景名胜区——南明湖滨水休闲区——栝州水城。


32

第八章旅游住宿设施规划

8.1 概念

1．旅游住宿业即指为旅游者提供住宿、餐饮及多种综合服务的行业。与旅行社业、旅游交

通业并称为旅游业的三大支柱。

2．旅游住宿业就其服务对象而言，仅为住宿业的一部分，尽管就某一单体酒店或旅店而言，

所承担的服务对象并不区分。住宿业是为旅行者提供住宿服务的设施，就其服务对象构成而言，

旅游者仅占旅行者少部分。住宿业中有极少量本地居民因某种特殊需求临时居住，可以忽略不计。

图 8-1 以服务对象划分的住宿业与旅游业关系图

图 8-2 住宿业服务对象构成图

3．旅游住宿设施即为旅游者提供住宿服务而建设和提供的物质设备。在旅游饭店的星级划

分与评定中对旅游饭店的理解为：以间（套）夜为单位出租客房，以住宿服务为主，并提供商务、

会议、休闲、度假等相应服务的住宿设施，按不同习惯可能也被称为宾馆、酒店、旅馆、旅社、

宾舍、度假村、俱乐部、大厦、中心等。

4．本规划所指旅游住宿设施，包括星级饭店和非星级旅游住宿设施，非星级旅游食宿设施

包括：非星级住宿企业单位、个体经营户、乡村旅游和其他非星级旅游住宿单位。

图 8-3 本规划旅游住宿设施构成图

8.2 住宿设施现状评估

8.2.1 住宿设施概况

根据 2015 年《浙江省住宿设施基本调查成果报告》显示，丽水市共有住宿设施 2,631 家，客

房数 3.59 万间，床位数 8.06 万张。住宿设施中星级宾馆 56 家，非星级宾馆 53 家，个体户旅馆

1,592 家，其它（含农家乐、季节性营业住宿设施）932 家。市区住宿设施客房数 1.0 万间，床位

数 2.2 万间，其中星级饭店 9 家，客房数 837 间，床位数 1,361 张。

丽水市住宿设施规模情况一览表（8-1）

住宿设施星级宾馆非星级宾馆个体户旅馆其它类型合计

家数（家） 56.00 53.00 1592.00 932.00 2631.00

客房数（万间） 0.37 0.36 2.10 0.76 3.59

平均客房数（间/家） 69.10 68.10 13.40 8.20 13.80

床位数（万张） 0.69 0.67 4.30 2.40 8.06

所占比例（%） 8.56 8.31 53.35 29.78 100.00

平均床位数（张/家） 127.40 126.50 26.70 25.50 30.30

（张/间） 1.84 1.86 1.99 3.11 2.20

资料来源：2015 年《浙江省住宿设施基本调查成果报告》。

2015 年市区星级住宿设施规模及占全市比重情况一览表（8-2）

星级酒店五星四星三星二星一星市区合计全市合计所占比重（%）

家数：家 1 - 7 1 1 10 63 16.0

客房数：间 376 - 742 68 27 1213 3775 32.0

床位数：张 683 - 1189 118 54 2044 6577 31.0


8.2.2 住宿设施评估

1．评估因子


33

住宿设施评估包括数量规模、档次结构、设施类型、建设水平等评估因子，采用定性与定量

相结合的方法进行评估。其中，客房需求数采用《旅游规划通则》提供的公式计算，结合相关规

划目标确定相应指标取值。

)(

)(

KT

LPNE

其中，N 为年旅游人次，P 为过夜者比例，L 为平均住宿天数，T 为全年可游览天数，K 为

床位平均利用率。

2．评估方法

（1）数量规模：以客房数、床位数为指标

评估包含两项内容，一为住宿设施总量的评估，二为星级酒店设施数量的评估。前者通过现

有游客量对住宿设施的需求量测算与现有住宿设施规模比较进行定量研判，后者通过周边省市星

级酒店规模的比较进行定性分析。

■住宿设施总量评估

由于近年来旅游统计口径宽泛，游客接待量以人次统计，而住宿抽样调查是以旅游特定群体

（如旅游团队、单位组织、自驾车游客和部分散客）进行，前者数量重复叠加，后者则没有，因

此本规划采用修正系数加以修正，将游客量修正系数设定为 0.65。根据丽水市旅游概览抽样调查

数据，过夜者比例、选择住宿设施分布比例、平均住宿天数、平均出租率分别定为 57.30%、86.10%、

2.10 天、60.00%。30、60、2.0、50

2015 年市区住宿设施规模测算评估表（8-3）

相关指标现状规模测算规模

市区游客量（万人次） 1228.40 1228.40

游客量修正系数 0.65 0.65

修正后市区游客量（万人） 798.46 798.46

过夜者比例（%） -- 57.30

选择住宿设施分布比例（%） -- 86.10

年住宿接待人数（万人） -- 393.92

平均住宿天数（天） -- 2.10

全年可游天数（天） -- 365

平均出租率（%） -- 60.00

市区床位数（万张） 2.20 2.90

市区客房数（万间） 1.00 1.45

（注：此处市区床位数、市区客房数现状规模为 2015 年数据）

根据住宿设施规模测算与市区住宿设施规模现状对照，可见现状基本能满足丽水市区现有游

客量的服务接待，但旅游旺季时随市区接待游客量的迅速攀升，仍存在阶段性住宿供应不足问题。

■星级酒店设施数量评估

根据 2015 年丽水旅游统计资料，市区每万人游客拥有星级饭店客房数与床位数分别为 1.14

间、1.85 床，低于丽水全市的平均水平，也低于温州、金华、台州等周边区市水平和浙江平均水

平。可见，市区星级酒店设施规模总量存在不足，与周边优秀旅游城市存在着较大差距。

2015 年丽水周边优秀旅游城市星级饭店规模比较一览表（8-4）

金华温州台州丽水市区浙江省

游客人数(万人次) 4,834.46 5,676.85 5,165.54 4569.67 798.46 43,439

客房数(间) 11,114 11,814 7,599 3,399 837 120,489

床位数(张) 19,924 20,007 12,342 5,894 1,361 210,010

每万人次拥有客房数(万人/间) 3.08 2.83 1.91 1.23 1.14 3.43

每万人次拥有床位数(万人/张) 5.53 4.80 3.10 2.14 1.85 5.99

资料来源：2015 年浙江省旅游统计资料汇编及丽水市旅游政务网。

（2）档次结构：以规划目标为导向，结合市场特点进行划分。

设施结构评估包含两项内容，一为总体住宿设施档次结构的评估，二为星级饭店设施档次结

构的评估。前者通过旅游发达地区住宿设施档次结构的一般规律进行定性研判，后者通过浙江省、

丽水市星级酒店档次结构进行比较分析。住宿设施等级划分即指星级饭店、经济型酒店、大众旅

馆的档次划分如下：

①星级饭店，高、中、低星对应高、中、低档，即五星、四星级饭店属高档，三星属中档，

二星、一星属低档。

②大众旅馆，均属于低档。

③经济型酒店，目前国内真正意义上的经济型酒店多数属于中档，如锦江之星、如家、莫泰

168 等，还有一些国际酒店管理集团旗下的经济型酒店，软、硬件设施条件相对要高一些，介于

中档和高档之间，如快捷假日饭店（Express by Holiday Inn）、宜必思(Ibis)等，另外还有一些规模

较小、设施一般的经济型酒店，基本是属于低档。

■总体住宿设施档次结构评估：以住宿设施家数作为数据比较评估。

参照国际通行标准，旅游发达地区高、中、低档住宿设施适宜比例在 3:6:1—4:5:1 之间。

根据对照丽水市住宿设施档次结构现状分析与市区住宿设施档次结构调查，个体旅馆等低档住宿

设施比重明显较大，存在较为严重的结构失衡问题。

■星级酒店设施档次结构评估

通过浙江省、丽水市、丽水市区比较发现，市区星级宾馆住宿设施档次结构为 1:8:2，相较浙

江省的 2:4:4，丽水市的 1:3:6，存在高档设施不足，中档设施相对充足，特色低档设施缺少的现

象。


34

图 8-4 住宿设施等级结构图

2015 年浙江及丽水星级住宿设施档次结构比较一览表（8-4）

设施档次五星四星三星二星一星合计档次结构

浙江

全省

家数(家) 52 180 388 377 34 991

2:4:4 客房数(间) 15,426 35,589 44,261 23,769 1,444 120,489

床位数(张) 24,106 60,142 79,824 43,220 2,718 210,010

丽水

全市

家数(家) 1 5 22 29 5 62

1:3:6 客房数(间) -- 445 2,549 2,066 322 5,382

床位数(张) -- 765 3,801 2,881 453 7,900

丽水

市区

家数(家) 1 -- 7 1 1 10

1:8:2 客房数(间) 376 -- 742 68 27 1213

床位数(张) 683 -- 1,189 118 54 2044

资料来源：2015年浙江省旅游概览。

图8-5 丽水市星级宾馆结构图图8-6 周边区市星级宾馆结构图

（3）设施类型：以市场需求和类型多样化为导向

根据酒店业未来发展趋势及市场需求现状分析，度假休闲型酒店及经济型酒店将渐成亮点，

特别是融入生态、绿色、环保、文化及当代休闲生活主题的人性化精品型酒店将受到普遍关注与

欢迎，如低碳生活旅馆、汽车主题旅馆、房车露营营地、艺术主题酒店、私密养生会所等住宿业

态。经过调研，对照规划区现有住宿设施类型，虽然存在部分特色住宿设施，如主题民宿。但总

体特色缺乏，有待提升。同时，按照丽水市区特别是规划区应承担的休闲和商务会议等重要功能，

此类问题更应着力解决。

（4）建设水平：以建设规模、硬件水平、服务水平及配套功能为评估重点

根据数据显示，丽水市星级宾馆床位数占住宿设施总床位数的 8.56%，平均每家床位数 127.4

张，每间床位数达 1.84 间；个体户旅馆总量较大，床位数占住宿设施总床位数的 53.35%，但平

均每家床位数为 26.70 张，每间床数达 1.99 张。总体而言，住宿设施规模普遍偏小，缺少有规模、

上档次的住宿设施。小型宾馆、酒店除提供基本的住宿及餐饮服务外，很少提供其他配套服务，

如商业、会议、娱乐等，硬件建设水平较低、服务水平差，与休闲度假、康体养生的主体旅游诉

求存在很大差距。

8.3 住宿设施规划目标

8.3.1 发展思路

随着生态城市建设和养生养老经济的开展，住宿设施规划将以文化主题、环保理念、养生功

能等特色为出发点，以总体布局与市场需求为导向，以人性化布局、高质量服务、多样化设施为

准则，依托现状，适度超前发展。对住宿设施结构进行合理布局，配套高端、中端和大众型三层

次的住宿设施，同时积极引进人才，提高行业经营管理水平与服务质量，树立“绿色”品牌形象。

在规划期内形成规模适度、结构合理、类型多样、布局合理的旅游住宿接待网络体系。

8.3.2 规划目标

1．实现多元化发展

实现旅游住宿设施多元化发展。除传统星级宾馆外，支持城市商务酒店、度假酒店/度假村、

主题酒店、经济型酒店、青年旅社、汽车旅馆、露营地、民宿（家庭旅馆、农家乐）等多种类型

旅游住宿设施的建设。

2．业态配比结构合理

根据国内游客在丽水市逗留时间和住宿消费的统计比较中，得出住宿业态的配比较为合理的

结构为四星、五星宾馆和高级度假村等豪华级住宿设施所占比例为 15%；一星、二星、三星酒店、

快捷酒店、青年旅社、露营地等经济型住宿设施占比为 60%。社会旅馆、汽车旅馆、民宿等满足

基本需求的住宿设施占比为 25%。

住宿设施

中档低档高档

高端品牌

连锁经济

型酒店

高星级

饭店

中端品牌

连锁经济

型酒店

中星级

饭店

一般性

经济型

酒店

低星

级饭

店

大众

旅馆


35

豪华级15%

经济级60%

基本需求级25%

五星/超五星、四星

1星～3星酒店、快捷酒店、青年旅社、设施完备的营地

社会旅馆、汽车旅馆、民宿

3．达到供需均衡状态

以规划区主要景区景点总用地规模作为可游览范围进行环境容量测算，规划区主要景区景点

的环境容量约为 2,300.81 万人次。根据规划区游客量预测，2030 年规划区修正后游客量没有超过

2,300 万人次。

规划区年环境容量计算一览表（8-5）

计算指标规划区主要景区景点

计算面积（平方公里） 105.06

计算依据

单位规模指标（平方米/人） 500

可游览面积（%） 60.00

平均游览时间（天） 2.00

游客周转率（次） 0.50

可游天数（天） 300

日容量（人次/日） 63,036

年容量（万人次/年） 2,300.81

根据床位数预测公式，2020 年规划区住宿设施床位数需求约为 5.40 万张，2025 年约为 7.82

万张，2030 年约为 11.66 万张。

规划区住宿设施规模测算表（8-6）

相关指标 2020 年 2025 年 2030 年

规划区预测游客量（万人次） 1560.00 2250.00 2800.00

游客量修正系数 0.65 0.65 0.65

修正后游客量（万人） 1014.00 1462.5 1820.00

过夜者比例（%） 60.00 60.00 65.00

选择住宿设施分布比例（%） 80.00 85.00 90.00

年住宿接待人数（万人） 486.72 745.88 1064.70

平均住宿天数（天） 2.0 2.2 2.3

全年可游览天数（天） 300 300 300

床位平均利用率（%） 60.00 70.00 70.00

需要床位数（万张） 5.40 7.82 11.66

折算成标准房数（万间） 2.70 3.91 5.83

近期（2016-2020 年），至 2020 年住宿设施床位数需求 5.40 万张，根据业态配比结构，豪华

级住宿设施床位数规模约为 0.81 万张，经济级住宿设施床位数规模约为 3.24 万张，基本需求级

住宿设施床位数规模约为 1.35 万张。近期对住宿设施数量有序增加、结构调整、提高服务水平的

方针，着重新建高星级精品酒店，新建或提升 7-8 家四星级及以上宾馆设施、新建三星级宾馆 1-2

家，引进大型连锁经济型酒店品牌 5 个，适量发展精品主题酒店。同时鼓励发展社会旅馆，大力

发展文化主题旅馆，并提供优惠政策，使其健康发展。同时提高饭店管理与经营水平，建立相关

的监督体系，加强对社会旅馆的监督管理。

中期（2021-2025 年），至 2025 年住宿设施床位数需求为 7.82 万张，根据业态配比结构，豪

华级住宿设施床位数规模约为 1.17 万张，经济级住宿设施床位数规模约为 4.69 万张，基本需求

级住宿设施床位数规模约为 1.94 万张。中期住宿设施规模不断扩大，基本能满足多样性的游客需

求，业态结构配比更为合理，着重主题特色的经济级住宿设施建设。

远期（2026-2030 年），至 2030 年住宿设施床位数需求为 11.66 万张，根据业态配比结构，豪


36

华级住宿设施床位数规模约为 1.75 万张，经济级住宿设施床位数规模约为 6.70 万张，基本需求

级住宿设施床位数规模约为 2.91 万张。住宿规模继续扩大，住宿结构进一步合理，达到满足游客

需求的饱和状态；同时，实施总量控制与品牌化经营方针，在区域内形成类型齐全、结构合理、

管理科学、服务优质、特色鲜明的住宿接待格局，为建成浙西南重要旅游目的地提供良好基础条

件。

8.4 住宿设施规划

8.4.1 布局规划

按照主城区——>旅游景区景点——>交通节点的层级关系引导住宿设施布局，主城区以城市

酒店为主；旅游景区景点以度假村、民宿、营地等业态为主；交通节点以营地、汽车旅馆等业态

为主。主城区结合中心商圈设置进行酒店布局，此外，重点打造白岩-四都特色主题酒店群、白云

养生度假酒店群、南明湖商务会议酒店集群。

8.4.2 分类规划

将住宿设施分为星级与非星级宾馆两大类，本规划的星级宾馆主要含星级和星级标准两类，

非星级主要含经济型连锁酒店、精品主题酒店和特色社会旅馆。

1．星级酒店

星级酒店设施规划主要分为以下三类：

（1）原有星级宾馆提升

对原有规划区内 10 家星级宾馆进行规模扩建和软硬件提升，融入绿色环保、人性化经营管

理理念，突出丽水地方特色，提升原有星级酒店的服务水平。

（2）星级宾馆项目新建

根据接待游客量需求、景区项目落地及南北城建设需求，在项目周边合理布局，新建星级宾

馆，规划景区周边星级酒店 6 家，规划区星级酒店 6 家。

2．非星级宾馆

非星级宾馆设施规划主要分为以下三类：

（1）大型品牌经济连锁酒店引进，在原有 1 家尚客优经济连锁酒店基础上，积极引进如家、

7 天、汉庭、莫泰 168、宜必思等大型品牌经济型连锁酒店，争取 5 个品牌，15 家门店。

（2）精品主题酒店建设

融入摄影、青瓷、石雕、油画等当地艺术，瓯江风情、南明山人文、畲族民俗等人文历史及

养生、生态、环保绿色理念，打造一批精品主题酒店。主要分布于北城老城区块、南明湖滨水休

闲区块、南明山区块、四都等区块。

（3）特色社会旅馆打造

针对青年背包游、汽车休闲游、自助游等新兴旅游市场，结合青年旅舍、汽车旅馆、房车营

地建设，打造 4-5 处特色社会旅馆型住宿设施项目。可在万象山周边以及中山街与大洋路南段发

展青年旅社集群；南明山休闲功能区、九龙湿地公园休闲功能区、古堰画乡艺术虚线功能区等区

域设置自驾车营地。

主要星级酒店设施规划一览表（8-7）

序号类型酒店名称星级设施规模

01

原有星级

提升

莲城宾馆四星

争取 1家提升为四星级，客房数规模达到1,000 间，床位数规模达到 1,500 张。

02 香溢紫荆花三星

03 飞达国际三星

04 新世界三星

05 现代广场三星

06 东方宾馆三星

07 绿谷明珠三星

08 辉煌大酒店三星

09

原有准星

挂牌

开元名都五星 1 家挂牌五星级，3

家挂牌三星级，客房

数规模达到 600 间，

床位数规模达到

1,000 张。

10 嘉怡城市三星

11 喜尔顿国际三星

12 唐风庭院三星

13

新建星级

酒店

东方文庭酒店五星

争取新建 5 家五星

级，3 家四星级，4

家三星级。客房数规

模达到 3,500 间，床

位数规模达到 5,200

张。

14 古城岛接待中心五星

15 万豪酒店五星

16 水阁五星级酒店五星

17 四都五星级酒店五星

18 水城酒店四星

19 接待中心酒店三星

20 好溪国际假日酒店四星

21 江滨商务酒店一四星

22 江滨商务酒店二三星

23 南城宾馆二三星

24 南城宾馆三三星

主要非星级酒店设施规划一览表（8-8）

序号类型酒店名称设施规模

01

大型连锁酒

店引进

尚客优

争取 5 个品牌，15 家门店。客房数规

模 2,000 间，床位数规模 3,500 张。

02 如家快捷

03 7 天连锁

04 汉庭快捷


37

05 莫泰 168

06 宜必思

07

精品主题酒

店建设

青瓷/石雕/木玩艺术主题酒店

客房数规模 3,300间，床位数规模 4,500

张。

08 摄影主题客栈

09 瓯江文化酒店

10 中式创意精品酒店

11 植物园原生态景观酒店

12 景观型酒店

13 白云山森林氧吧精品度假酒店

14 白云山丽人休闲度假区

15 丽阳避暑山庄

16 七百秧森林小镇（高档酒店）

17 南明山山水憩园分时度假

18 华侨城度假酒店

19 养生主题酒店

20 畲家悬草寮主题酒店

21 开潭野奢酒店

22 山麓酒店

23 松坑圩高端商务会议酒店

24 松坑圩主题度假酒店

25

特色社会旅

馆打造

南明山民宿

争取民宿经营户 25-30 家，青年旅舍

10-15 家，汽车旅馆 2 家，房车营地 2

个，露营区 4 个。可提供床位数约

10,000 张。

26 松坑圩民宿

27 森林探险营地

28 房车营地

29 自驾车营地（包括汽车旅馆、露营地等）

30 开潭露营区

31 山地露营地

32 松坑圩拓展露营基地

33 汽车旅馆

34 青年旅舍


38

第九章旅游餐饮设施规划

9.1 概念

1．餐饮业是指以商业赢利为目的的餐饮服务机构。据《国民经济行业分类注释》的定义，

餐饮业是指在一定场所，对食物进行现场烹饪、调制，并出售给顾客主要供现场消费的服务活动。

2．旅游餐饮业就是指旅游行业和餐饮行业的总称。即凭借旅游资源和餐饮设施，专门或者

主要从事招徕、接待游客，并为其提供餐饮服务的行业。

3．目前旅游业涉及的餐饮设施根据其服务对象的侧重点不同，可分为两大类，一类侧重于

旅游者餐饮消费服务设施，包括旅游宾馆餐厅、旅游定点餐馆、旅游景区及周边餐馆、小吃摊、

旅游交通站点附近餐馆等。二类侧重于当地居民餐饮消费服务设施，包括正餐馆、快餐馆、小吃

店、咖啡馆、茶馆、酒吧等。

4．鉴于餐饮设施服务对象呈现当地居民与外来游客共享的复杂性，本规划除涉及旅游宾馆

餐饮、景区餐馆等一类餐饮设施外，还包括大型连锁餐饮等便利型大众餐饮设施及咖啡、茶馆、

酒吧等气氛、高档型餐饮设施等二类餐饮设施。

图 9-1 旅游餐饮设施构成图

9.2 餐饮设施现状与评估

9.2.1 现状与已规划餐饮设施

1．餐饮设施概况

根据统计资料，丽水全市共有限额以上餐饮单位（年主营业务收入 200万元）28 家，营业额

2.3亿元，年末餐位数 16,250个，营业面积 1.76万平方米，其中正餐服务 27家，快餐服务 1家。

2015 年丽水限额以上餐饮业情况一览表（9-1）

餐饮业经营情况企业数

（个）

从业人数

（人）

营业额

（万元）

年末餐位数

（位）

年末营业面积

（㎡）

合计 29 2,091 23,481 17,274 59,711

其中：正餐服务 27 1,691 20,575 13,534 49,155

快餐服务 2 400 2,907 3,740 10,556

饮料及冷饮服务 - - - - -

其他餐饮服务 - - - - -

资料来源：2016 年丽水统计年鉴。

2．已规划主要餐饮区描述

（1）山哈美食街

山哈美食街东靠寿尔福路，西邻紫金路，地段相对独立，现状餐饮基础较好。靠近紫金路段

有开阔的广场和充足的停车位。规划该美食街以发展地方特色餐饮、畲族风味餐饮、食用菌类食

品为主，要求增加开放空间节点，增设休憩设施，改善步行环境。整体呈现商铺精致典雅、风情

独特，经营风格上展现丽水地方传统特色和人文底蕴、民俗风貌。

（2）酱园弄酒吧咖啡一条街

酱园弄酒吧咖啡一条街东起城东路，西至大众街，以谭宅为中心向周边引申出古街。酱园弄

有较为完好的历史建筑和街巷肌理，通过建筑的改造和环境的提升，打造成高品质的酒吧休闲一

条街，实现传统与时尚的完美结合。

（3）栝州水城特色酒吧文化街

临水特色商业街业态主要沿水布置，形成商业-街巷-水巷的断面形式。临水商业街是水城独

特的商业形式，人们不仅可以在此闲庭信步，也可以坐着游船徜徉其间。独特水上街道串联起酒

吧、餐饮、商业等休闲娱乐服务设施。

（4）水南商业街

该街区位于水南区块，南明山脚，结合琵琶圩、大溪等特色景观，开发欧陆风格的集休闲娱

乐观光购物于一体的旅游街区。定位为“体验现代生活，享受欧陆风情”，业态组合包括西餐、

咖啡、茶坊、酒吧、商业，满足人们时尚和夜间消费、文化休闲需要。

现状与已规划餐饮设施一览表（9-2）

序号名称餐饮特色备注

01 山哈美食街以地方特色餐饮、畲族风味餐饮、食用菌类食

品为主已规划

02 紫金路特色美食街丽水风味美食馆现状

03 花园路酒吧一条街娱乐、休闲餐饮/酒吧、咖啡馆等休闲吧现状

04 白云山主题美食区养生餐饮/主题养生餐馆

现状

05 森林食府已规划


39

06 特色美食街文化主题餐饮、风味小吃/文化主题餐馆、小吃

街

已规划

07 栝州水城特色酒吧文化街已规划

08 溢香酒吧街酒吧、娱乐已规划

09 酱园弄酒吧咖啡一条街酒吧、休闲已规划

10 七百秧松茗茶苑茶吧、娱乐已规划

11 七百秧森林美食苑品尝各种产自森林的绿色食品已规划

12 乡村农家乐农家乐餐饮已规划

13 美食苑风味小吃/文化主题餐馆、小吃街已规划

14 南明山茶文化村农家乐餐饮已规划

15 水南商业街西餐、咖啡、茶坊、酒吧已规划

16 华侨小镇主题餐厅主题餐馆已规划

17 溪鱼特色美食街特色餐饮、主题风味已规划

18 渔村食街特色餐饮、主题风味已规划

19 滨水酒吧街酒吧、娱乐已规划

20 山顶旋转餐厅餐饮、休闲已规划

9.2.2 餐饮设施评估

1．评估因子

餐饮设施主要从建设水平、特色化与多样化等指标进行定性评估。

2．评估方法

（1）建设水平

从建设水平看，存在大量卫生状况差、建设水平低的小型餐厅和“农家乐”餐厅，满足不了

游客较高层次的餐饮消费需求。

（2）特色化与多元化

以地方资源为基础，充分发掘地方特色和多元化。丽水拥有田鱼、溪鱼、菌菇、高山蔬菜等

丰富的当地山水原生态食材，规划区现状特色餐饮以“野味”特色为主，餐饮设施也从原先的松

散布局逐渐走向局部集聚，并出现了餐饮新业态等，如白云山特色餐饮区、紫金路餐饮美食街、

花园路酒吧一条街等，但总体的设施水平、服务水平及主题特色仍亟待提高，特别是与城市定位

及城市特色塑造的结合仍不够，文化餐饮、养生餐饮、风味餐饮、绿色餐饮等餐饮特色化与多元

化的挖掘还不够深入。

9.3 餐饮设施规划目标

9.3.1 发展思路

结合现有餐饮设施，积极融入丽水地方元素，在绿色生态的总体特色指导下，积极推动市区

旅游餐饮向特色化、品牌化、多元化方向发展，发挥传统特色餐饮制作工艺、立足自身资源和文

化，开发旅游吸引物，突出“养生、保健、民俗”主题，逐步形成景区餐饮、酒店餐饮、酒吧茶座、

农家乐、地方小吃、特色餐饮街区等多种层次和经营形式并存的餐饮设施结构体系。

9.3.2 规划目标

近期（2016-2020 年），对餐饮设施进行结构调整、提高服务水平的方针，着重对现有餐饮设

施进行改造升级，新建或提升 2-3 条主题餐饮街区、新建或升级改造主题餐饮店 6-8 家，并使其

成为旅游接待的主力，适量发展连锁餐饮特色店，鼓励发展精品农家乐餐饮，并提供优惠政策，

使其健康发展，同时提高餐饮管理与经营水平，建立相关的监督体系，加强对餐饮设施的监督管

理，初步形成规模接待能力。

中远期（2021-2030 年），餐饮设施规模继续扩大，同时，实施品牌化经营方针，在规划区内

形成类型齐全、结构合理、管理科学、服务优质、特色鲜明的餐饮接待格局。

9.4 餐饮设施规划

9.4.1 布局规划

通过现有及规划餐饮设施的布局情况，在规划区范围内餐饮设施总体形成“一城三区三轴多

点”的布局。

一城指对丽水客运西站进行有机更新，重点打造团队餐饮美食城。

三区指以南明湖景区为核心，按照风格迥异、各具特色、业态互补为原则，将处州府城、江

滨旅游商务中心、华侨城、栝州水城等联合打造具有地方特色的滨水特色餐饮区，融入夜游、

水上娱乐等元素，形成以餐饮娱乐为主题的都市滨水文化休闲区。在充分挖掘丽水瓯江文化、市

井文化等传统文化基础上，重点对万象山括苍路沿街区块、老城三条历史街区等进行有机更新，

形成具有地方风韵和传统文化的特色休闲街区。完善万地城市商业综合体餐饮和西城广场的旅游

接待功能与服务，形成城市主题餐饮集聚区。

三轴指将现有已形成一定餐饮规模的宇雷路、花园路以及紫金路等街区进行整体形象提升和

设计，形成三条丽水美食集聚轴。业态主要以地方特色餐饮、风味美食为主。

多点指在规划区各景区景点进行餐饮设施布局，如白云山区块、南明山区块、丽水植物园、

四都区块、联城区块等重点旅游游览区域，以及丽水北城、南城休闲游憩区域，进行点状布局餐

饮设施，形成主客共享的餐饮设施布局。

9.4.2 分类规划

根据国内餐饮业分类，主要分为旅游饭店、餐厅、自助餐和快餐业、冷饮业、摊贩五大类。


40

而餐饮设施根据面向市场及设施档次不同，可分为便利型大众餐饮设施、高档型餐饮设施、气氛

型餐饮设施。其中便利型大众餐饮设施面向大众消费；高档型餐饮设施二、三级城市较多，尤其

在三级城市里；气氛型餐饮设施在高档和低档之间，主要包含一些主题餐厅、气氛餐厅、特色餐

饮街区等，本规划主要涉及的旅游餐饮设施为便利型及气氛型餐饮设施。

主要便利及气氛型餐饮设施布局要求一览表（9-3）

餐饮业态选址建筑要求消费对象

连锁快餐店

（肯德基、麦

当劳等）

繁华商业街区、车站、空港、码头，

消费水平中等以上的区域型商业街市

或社区型街市

面积：200-500 ㎡；层高：不低于

4.5m；位置：在地下室或一、二、

三楼均可，但忌分布数个楼面

大众人群

普通型餐饮

（中式快餐、

商务餐厅）

商务型餐厅:商务区域或繁华街市附

近，或有知名度街市。

大众餐厅:社区型或便利型商业街市

面积：商务型 150-1,000 ㎡；大众型

80-200 ㎡；餐厅门前须有相应的停

车场

商务人群

家庭/个人

火锅店

（小肥羊）

人口不少于 5 万人的居住区域或社区

型、区域型、都市型商圈

面积：300-1,000 ㎡；厨房：可小于

营业面积的三分之一；位置：楼上

商铺亦可；其余同餐厅

大众人群

休闲吧（茶坊、

酒吧、咖啡吧

等）

多高雅路段，具有清净、优雅的环境；

以文化、情调、特色，及舒适和愉悦

来吸引消费者

面积：100-300 ㎡；层高：不低于

2.8 米；如与居民相邻，设置隔音

层

具有一定文化

修养人群

面馆交通支道、行人不少于每分钟通过 10

人次的区域

面积：80-200 ㎡；其余与普通餐厅

相同大众人群

面包、甜品、

冷饮店

各种商圈均可开设；品牌企业多开设

在繁华的区域型、社区型的商业街市

上

面积 60-120 ㎡；层高：不低于 2.8

米；门面宽度 6 米以上，橱窗开阔大众人群

1．主题舒适型餐饮设施

主要包含主题餐厅、特色餐饮街区、酒吧、茶座、咖啡屋等休闲娱乐餐饮设施设置。规划利

用现有紫金路、花园路、白云山特色餐饮、万地综合体等餐饮设施，结合老城三条历史街区提升、

客运西站有机更新，以及处州府城、江滨旅游商务中心、栝州水城、南明山、华侨城等项目，结

合当地山水风光、饮食资源和养生特色打造，进行深度挖掘、整理、提升和包装，总体形成 2 个

养生主题餐饮区块（白云山、南明山）、5 个休闲文化主题餐饮街区(紫金路、宇雷路、花园路、

酱园弄、括苍路万象山段)、8 处城市主题餐饮聚落（万地城市商业综合体、处州府城、江滨旅游

商务中心、华侨城、栝州水城、西城广城、客运西站、七百秧区块），从而形成多维度、多角度、

多档次的旅游餐饮体系。

2．便利型大众餐饮设施

主要包含大型中式、西式连锁快餐店、面包、甜品、冷饮店等餐饮设施设置。规划在现有大

众餐饮设施布局基础上，结合主要景点、汽车站、码头等主要规划交通节点，适量配置大众型餐

饮设施，引进饮食连锁品牌。

将花园路酒吧一条街、酱园弄酒吧咖啡一条街、处州府城、水南商业街联合打造具有地

方特色的滨水特色餐饮区，融入夜游、水上娱乐等元素，形成以餐饮娱乐为主题的都市滨水文化

休闲区。

山哈美食街与紫金路特色美食街整合，将紫金路打造成地方风味特色美食集聚轴。

联城慢食主题餐饮区位于联城慢生活街区，将山水风光与慢生活理念融合，注重饮食氛

围的塑造，呈现出清幽、惬意的用餐环境，主要面对中高档消费人群。

白岩食疗养生研究中心位于小白岩养生度假示范区内，主要功能是进行养生食疗的研究

开发，兼具高档型餐饮服务功能。

主要类型餐饮设施规划一览表（9-4）

序号类型名称附注

01 养生

主题

白云山养生主题餐馆提升

02 南明山禅文化养生堂提升

03

休闲

主题

紫金路特色美食街提升

04 宇雷路风味美食街提升

05 花园路酒吧一条街提升

06 酱园弄酒吧咖啡一条街已规划

07 括苍路茶文化休闲街区规划

08

城市

主题

万地城市商业综合体餐饮区完工

09 处州府城餐饮区在建

10 江滨旅游商务综合体餐饮区已规划

11 华侨主题餐饮已规划

12 栝州水城特色文化美食街已规划

13 西城广场提升

14 客运西站美食城提升

15 七百秧森林美食苑已规划

16 七百秧松茗茶苑已规划

17

多点

美食苑已规划

18 乡村农家乐已规划

19 慢食主题餐饮区规划

20 溪鱼特色美食街已规划

21 渔村食街已规划


41

第十章旅游购物设施规划

10.1 概念

1．旅游购物即旅游者为了旅游或在旅游活动中购买实物商品的经济文化行为。包括专门的

购物旅游行为和旅游中一切与购物相关的行为总和。但不包括游客出于商业目的而进行的购物活

动，即为了转卖而进行的购物行为。

2．旅游购物设施类型可分为：基本购物设施，即传统购物街区和现代购物场所；辅助购物

设施，即餐饮、娱乐设施、导购系统和便利系统。

图 10-1 旅游购物设施构成图

3．本规划所指旅游购物设施指基本购物设施，包括规划区旅游特色购物街区、旅游特色商

品市场、商业购物中心等设施；不包括应由当地商业网点发展规划来规划的其它一般性购物设施。

应当说明的是：A、根据一般规律，本规划所特指的这一概念，其服务对象呈现旅游者与非旅游

者共享的特征；B、其它一般性购物设施，从休闲度假发展特征和优秀旅游城市所应有的全域设

施旅游化的品质而言，亦将成为旅游者重要的购物设施。

图 10-2 本规划旅游购物设施主要构成图

10.2 现状与已规划购物设施分析

10.2.1 商业网点分布现状

规划区现有限额以上百货商店 3 家、超市 8 家、专卖店 47 家、便民店 1 家，其它商业店铺

12 家。主要集中在老城区，以解放街西段、继光街—中东路、中山街（中段）为骨架的一个开口

菱形区域。城区超过 3,000 平方米的大型商业网点有 4 个，其中最大的商业网点是百货大楼，营

业面积 18,000 平方米。

10.2.2 现状与已规划购物设施概述

规划区的商业功能区布局情况为 3 个市级商业中心、2 个市级商业副中心、5 个片区商业中

心、7 个社区商业中心。

规划区商业功能区布局规划表（10-1）

等级名称

市级商业主中心

中山街商业主中心

北城商业主中心

滨江商业主中心

市级商业副中心南城商业副中心

城东商业副中心

片区商业中心

水阁片区商业中心

富岭片区商业中心

联城片区商业中心

四都片区商业中心

水东片区商业中心

社区商业中心

城北社区商业中心

天宁社区商业中心

教育园区社区商业中心

花园社区商业中心

丽阳东社区商业中心

花街社区商业中心

水阁南社区商业中心

1．中山街商业主中心

丽水市区的零售业中心，是市内最大的购物区。其区域范围包括：老城区以解放街西段、继

光街—中东路、中山街三条主干商业街道为依托的商业用地。中山街中段以服饰类商品专业店、

专卖店等为主，发展名品、新品和精品专卖店。解放街西段以便民店、专卖店、服装类专业店等

为主，鼓励发展一般专卖店、专业店、综合性连锁超市。继光街—中东路保留并继续鼓励引进服

饰类专卖店，形成服饰一条街。灯塔街发展中小型医药保健店、百货日用连锁店、便民店等，鼓

励发展餐饮业，为医院、粮油市场和中山街提供餐饮服务。

刘祠堂背传统工艺展示街

东起大众街三坊口，西至中山街梅山脚，规划成步行街。对其原有建筑保留传统建筑风貌，

加以修缮，经营陶瓷、字画、铜器、钱币、文房四宝等古玩艺术品，恢复经营地方特色产品和手

商业购物中心

旅游特色

街区

旅游特

色市场

http://www.mycollect.net/Info/89151.html




42

工业的店铺，重现其旧时的风采。

继光街夜市一条街

规划对继光街原有夜市摊位进行重新规划，根据功能区域按水果类、小吃烧烤类、百货类布

局安排摊位。统一布置照明用电，解决用电安全问题；统一制作货架整齐摆放，减少对市容市貌

的影响。

2．万地城市商业综合体

位于花园路北段，处州公园南侧，建设成以大型购物中心、大卖场为主要特征，各类专业店、

专卖店及娱乐、餐饮设施配套，集购物、餐饮、文化娱乐、休闲观光于一体的市级综合性多功能

大型商业中心。在花园路以东，人民路以南地块设置购物中心一座，商业营业面积达 12 万平方

米以上，其中商铺等商业设施约 4 万平方米，百货店 4 万平方米，大型超市 3 万平方米；同时配

套设置文化娱乐、星级商务酒店。商业中心设不低于营业面积 30%的停车场。万地商业步行街位

于花园路北段，业态设置考虑以精品百货店为主。

3．滨江商业主中心

位于大洋路以东、紫金路以西、大猷街以北、卢镗街以南围合范围，城市第二心。规划总用

地面积约 22 万平方米，总建筑面积约 79 万平方米，其中商业建筑面积在 10 万平方米以上。利

用江滨景观带、古城岛景观等优势，培育发展成为以商务服务为主要功能，集购物观光、休闲旅

游、商务办公于一体，业态结构协调、生态环境优美，具较强外向辐射功能的市级商业副中心。

重点发展购物、休闲、商务、娱乐、餐饮、健身等商业服务设施，限制发展仓储会员店、专业市

场、集贸市场，其建筑形象将更加突出城市商务中心的景观面貌，高强度、大体量，促进南明湖

地区环境的提升。

商业设置导向：在江滨旅游商务综合体设置办公综合、商业金融、文化娱乐、服务、旅馆业

等服务设施。设置大型综合超市一座，营业面积在 6000 平方米以上。

4．处州府城特色购物街区

位于大猷街以北、大洋路西侧地段，历史悠久，文化资源丰富，集中了晋、唐、宋、元、明、

清六个朝代的道教、佛教、儒教以及地域文化的历史遗存和遗址。该街区引进以体现历史文化特

色的旅游休闲购物店铺和文化消费（如古玩、古董、摄影、巴比松油画、土特产、旅游纪念品）

为主的店铺，辅以茶室、特色小吃、客栈等，使之成为能够体现丽水传统风貌，满足当地居民和

外来游客消费和旅游购物的历史风情休闲街。

5．栝州水城商业步行街

位于栝州水城南侧，是集休闲、娱乐、购物于一体的综合性商业街，提供流行时尚零售业态

及商业服务设施。通过建筑的曲折错落，形成多节点的线性空间，延长营业面，创造适合驻留的

休闲漫步商街。

现状与已规划购物设施一览表（10-2）

序号设施名称设施功能备注

01

中山街商业

主中心

中山街商业中心面向城市居民的社会商业，综合经

营各类商品，街区内有小型购物中

心、步行街，夜晚有沿街夜市等。

现状

02 继光街夜市一条街现状

03 刘祠堂背传统工艺展示

街已规划

04 北城商业中

心

万地城市商业综合体

集购物、餐饮、文化娱乐、休闲观

光于一体的市级综合性多功能大型

商业中心。

已规划

05 花鸟市场批发、零售、展示为一体的综合性

花鸟市场已规划

06

滨江商业中

心

滨江旅游商务中心设置办公综合、商业金融、文化娱

乐、服务、旅馆业等服务设施。已规划

07 处州府城特色购物街区

集购物、餐饮、酒吧、茶坊、

手工艺店等设施为一体的仿

古街区。

已规划

08

城东片区

栝州水城商业街集休闲、娱乐、购物于一体

的综合性商业街。已规划

09 青林集市已规划

10 HIC 印象购物城休闲、娱乐、购物于一体。已规划

11 南城七百秧

片区南城商贸中心购物、娱乐于一体已规划

12 富岭商业中

心

富岭生态农林产品街以集中展示、交易为主要功能的丽

水市生态土特产一条街。已规划

13 富岭奥特莱斯休闲、娱乐、购物于一体的商业综

合体。已规划

14 水阁商贸中

心江泰国际星城集休闲、娱乐、购物于一体在建

15

白岩片区

摄影市场摄影作品展示、交易为主要功能。已规划

16 明清文化博览园购物中心旅游工艺品购物已规划

17 艺术品交易市场工艺品展示、交易已规划

18 处州明清特色购物街地方特产购物街已规划

19

南城南片区

古镇商业步行街已规划

20 艺术作品交易中心工艺品展示、交易已规划

21 艺林群落商业街工艺品展示、交易已规划


43

10.2.3 购物设施评估

1．评估因子

购物设施评估因子主要包括：

■便利性购物设施。指《旅游规划通则》中明确规定的商业设施，主要包括百货食品、综合、

器材、服务、旅游咨询及车辆出租站、银行和房地产所。

■大型购物中心。大型购物中心尤其是旅游精品购物中心往往是城市旅游或高水平旅游度假

区的重要组成部分，能极大地提高旅游吸引力和旅游收入。

■特色购物设施。根据相关案例，充分发掘地方旅游资源，开发各具特色的旅游纪念品和工

艺品市场。

2．评估方法

■便利性购物设施：以旅游相关规范为基础，充分考虑与当地居民共享。

规划区作为当地居民的生活起居场所，日常便利性购物设施应注重游客与当地居民的共享，

且应在数量上符合相关规范要求。但由于当地居民与旅游者需求层次的差异，大部分商业设施规

模(国家旅游局规定单个旅游商店的面积以 90m2～130m2为宜，建筑面积可采用在接待总床位数基

础上，按 0.40-0.60㎡/床的指标作估算)和档次都未能达到旅游发展要求，需逐步改造提升现有

商业设施，使其满足游客消费需求。

■大型购物中心：与城市经济发展充分结合。

调查显示，规划区现有规模相对较大的购物商场和购物街区均集中在中山街商业中心。中山

街以本地居民日常生活服务为主，缺乏针对游客而设置的精品购物专柜。随着游客量的增加、旅

游产业的逐步完善与提升，大型购物设施将成为生态休闲度假旅游的重要补充，且必须与城市发

展相结合。

■特色购物设施：充分与当地资源相结合。

特色购物街及工艺品市场是旅游城市的重要组成部分，是塑造一个城市旅游形象的重要设施

内容之一。通过调查发现，虽然丽水的石雕、青瓷、宝剑、木玩等特色文化工艺品深受市场欢迎，

但在规划区内并没有形成具有影响力和集聚力的特色工艺品市场或街区等旅游购物设施，随着旅

游业发展的深入，急需填补这一块设施空白。

10.2.4 评估结论及存在问题

■现有购物场所需提升改造

购物街中山街是商住一体的经营模式，街区内业态较乱，停车设施缺乏，道路两旁休憩设施

缺乏，作为旅游城市的商业中心，难以从根本上满足当地居民日益增长的消费需求，距旅游城市

应有的购物街形象相距甚远。

■旅游购物设施功能需完善

规划区购物设施主要集中在中山街，以临街商铺传统形式为主的购物街，其目的仅为满足当

地居民生活需求，缺乏为发展旅游而特别设置的专业购物场所，地方特色突出，文化氛围浓郁的

旅游购物设施及大型现代购物场所仍需健全和落实。

■旅游购物设施布局不合理

规划区购物设施主要集中布置在北城中山街区域，新城及周边景区分布有零散的兼营商店，

设施布局未形成体系。从原有的城市发展规划中发现，规划区未制定系统性的购物设施专项规划，

因此，旅游购物设施建设缺乏相应预留用地，导致特色市场的选址难度加大。

10.3 旅游购物设施规划目标

10.3.1 发展思路

以促进丽水经济发展为出发点，通过开发特色化、供销一体化与规模化的旅游商品的方式，

建设既能满足当地居民，又能体现本地文化特色的现代化购物设施，逐步提高旅游购物在旅游总

收入中的比重，使旅游购物成为旅游业快速发展的有力抓手。

10.3.2 规划原则

1．文化性

用“以人为本”的人文关怀为原则，吸引消费者、打动消费者。规划的文化性不仅表现在商

品上，还表现在方便周到的购物设施、温馨舒适的购物环境上，使游客在购物中获得文化的享受，

从而能够获得物质、精神双重满足。

2．体验性

规划将考虑并重视游客购物体验的满意度。由于游客旅途中所接触的各种商品都将成为一种

难忘的记忆，因此要深度挖掘具有民族、地方特色的旅游商品，规划蕴含独特的体验价值的旅游

购物设施，使之发展成为新的旅游吸引物。

10.3.3 规划目标

在满足当地居民消费需求前提下，将旅游购物设施建设成生态主题鲜明，具有浓郁地方风情

的旅游购物体系。

1．建设与丽水经济相适应的发展格局，提高购物设施档次。


44

结合丽水经济社会发展现状，从生态、休闲角度提升中山街的购物环境，使之不仅能满足当

地居民日益增长的消费需求，还能满足外来游客的各项旅游消费。

2．完善旅游购物设施布局，满足多元化的消费需求。

在提升中山街购物设施基础上，构建覆盖面广的购物设施，形成多元化的旅游购物体系，充

分体现生态养生的品质，创造具有浓郁文化气息的旅游购物设施。

10.4 旅游购物设施规划

10.4.1 总体布局

游客的购物活动在很大程度上依赖于商店的区位模式，必须确定一个最佳的旅游购物空间布

局，提供满足现代游客需要的购物设施及购物环境。

1．空间布局类型

■以旅游吸引物为中心的空间布局

根据城市核心旅游吸引物位置来确定旅游购物商店的空间布局，在旅游城市或旅游景点规划

中把旅游购物设施作为其中一个重要的辅助设施考虑进去。

■以饭店为中心的空间布局

随着饭店规模的扩大，根据目标消费群体的收入水平、消费档次、兴趣爱好等特点，在饭店

内部设立旅游商品专柜或商店，成为饭店的重要收入来源。

■进入路线的空间布局

在核心地区或进入路线上，尽可能多地创造和设置购物机会，如在法国高速公路沿线，推出

一种“区域驿站”，那里可买到种类繁多的当地产品和纪念品。随着私家车数量增多，自驾游市

场的日益繁荣，这类布局具有很大的参考价值。

■城市商业中心的空间布局

城市商业中心可直观的反映出城市的经济发展水平，也是购物旅游者喜欢光顾的地方。随着

城市旅游业的发展，游客大量涌入，城市商业中心的接待游客量比重将不断增加，甚至可成为当

地重要的旅游吸引物。

■人/地点的空间布局

采用人/地点的空间布局，旨在提高针对性，获取最大的经济利益。旅游购物的主体是游客，

因此，这种旅游购物商店的选址是在对不同游客群体活动模式调查的基础上，根据旅游路线安排

而确定的。

2．空间结构

结合丽水中心城市商业网点布局：二个市级商业主中心、二个市级商业副中心、四个片区商

业中心与居住区商业中心、网状市场布局，以大型商业综合体、特色休闲街区的建设为主抓手，

大力发展购物旅游，打造多元化工艺品购物之城。购物旅游发展以主城区为主，利用中山街商业

中心、万地城市商业综合体、滨江商业中心、南城奥特莱斯四个商贸综合体，打造一批具有丽水

生态文化特色的街区。旅游购物设施规划布局为：“一心、三核、多片”。

■一心为以“一街三弄”（中山街、刘祠堂背、酱园弄和高井弄）为核心、以解放街、继光

街-中东路、灯塔街为依托的历史文化名城特色购物街区。

■三核指北城万地城市商业综合体、江滨旅游商务中心和南城富岭商业中心。满足当地居民

日常消费为主，提升城市整体购物环境，兼顾游客的日常购物消费需求。

■多片主要为南明湖沿岸的特色旅游市场，结合丽水旅游商品特色，使旅游购物设施布局合

理、有序发展，主要包括处州府城特色购特街区、南城奥特莱斯、富岭农产品博览城、明清文化

博览园购物中心和摄影市场、栝州水城现代时尚购物街区、四都休闲小镇购物街区、华侨城欧洲

购物街区、客运西站购物城等。

10.4.2 购物设施分类规划

1．商业中心提升规划

城市商业中心是除饭店、景区商店外，游客最易光顾的购物场所。游客通过商业中心，可更

深刻了解当地的经济社会发展情况。商业中心和繁华的商业街区代表了城市的商业文化，是构成

目的地人文景观的重要组成部分。随着旅游的大众化、日常化及购物商店接待游客量的增多，零

售业的“旅游化”倾向不可忽视。中山街商业区作为丽水的零售业中心，是市内目前最大的购物

区，也是市级商业中心所在。主要规划措施如下：

在保持原有商业繁荣的基础上，改善市政基础设施，配套完善服务功能，以提升商业层次和

文化内涵；对商业网点的布局、业态和功能进行战略调整，发展新型业态，提高设施现代化水平，

提升经营品位。提升改造百货大楼，建设文化主题旅游购物商场，保留晶都商城购物中心，加大

硬件改造力度，增强综合服务功能，注重特色经营和错位经营，将中山街建设成为集购物、休闲、

餐饮为一体的代表性品牌商业街。

2．旅游购物街区规划

现代意义上的购物设施已发展成购物、休闲、餐饮为一体化的多功能复合体，设施布置将体

现现代化、特色化和人性化。可打造一批具有丽水生态休闲特色、配套服务水平较高的特色街区。


45

开发建设刘祠堂背传统工艺展示街、处州府城特色购物街区、继光街夜市一条街、华侨城欧洲购

物街区、客运西站购物城等特色街区。

主要购物设施规划一览表（10-3）

序号设施名称备注

01

中山街商业主中心

中山街商业中心现状

02 继光街夜市一条街现状

03 刘祠堂背传统工艺展示街已规划

04 北城商业中心

万地城市商业综合体在建

05 万象山奥特莱斯规划

06 滨江商业主中心

江滨旅游商务综合体已规划

07 处州府城古应星桥街已规划

08

城东片区

栝州水城商业街已规划

09 美凯龙商业步行街已规划

10 青林集市已规划

11 HIC 印象购物城已规划

12 南城七百秧片区红星·美凯龙购物城已规划

13 富岭商业中心

富岭生态农林产品街已规划

14 富岭奥特莱斯已规划

15 水阁商贸中心江泰国际星城在建

16

白岩片区

明清文化博览园购物中心已规划

17 摄影市场已规划

18 艺术品交易市场已规划

19 健康养生商品交易市场规划

20

南城南片区

古镇商业步行街已规划

21 艺术作品交易中心已规划

22 艺林群落商业街已规划

23 四都片区四都休闲小镇购物街区规划

24 水南区块

华侨城欧洲购物街区规划

25 客运西站购物城提升

3．特色旅游市场规划

特定旅游商品与有强烈文化内涵的旅游购物设施相结合，可以营造颇具魅力的购物环境，给

游客难忘的购物经历与体验，甚至有些旅游购物设施本身可发展成为新的旅游吸引物。因此，旅

游购物设施不仅是购物活动所必需的物质条件，还可作为可开发的新的旅游资源。

■摄影市场：依托丽水的山水风光和风土人情，设立包括摄影作品流通拍卖交易市场，摄影

用品交易市场，摄影文化创意产业园区等综合型的摄影市场，形成聚集效应，拓展延伸服务。

■艺术品交易市场：利用丽水民俗文化的优势，结合畲族服饰、龙泉宝剑、青瓷、青田石雕、

遂昌黄金制品、竹炭制品、遂昌和松阳黑陶制品、云和木制玩具等具有地方特色的标志性、纪念

性旅游商品，采用展示+销售相结合的方式，设立文化艺术展示交易市场，并纳入旅行社产品，

科学组织游览线路。

■健康养生商品交易市场：利用全市各地种类繁多中草药资源，融入中医文化，开发各类美

容、保健和养生产品。结合白岩生态养生养老示范区项目的打造，采用咨询+销售的方式，在白

岩片区设置健康养生商品交易市场。

10.4.3 旅游商品打造

旅游购物重在商品开发，可以定期举办旅游商品设计大赛、积极组织旅游商品博览会、交易

会；制定产业政策，支持和鼓励旅游商品开发，设立旅游商品专项研发基金，壮大旅游商品研发

队伍，提升研发水平（具体核心人员应包括专业设计人员、民间工艺大师、相关学科研究人员等）；

制定相关条例或制度，保护特色及个性化旅游商品的知识产权。提高旅游商品的质量和文化含量，

创新旅游商品，提升商品档次。

丽水特色旅游商品一览表（10-4）

旅游商品系列开发内容产品

农林类旅游食品

利用全市各地高山有机蔬菜、山珍等特色

资源，开发真空包装的新鲜产品和各类干

制品。

野生菜品、菇类食品、高山茶叶、田鱼干、

溪鱼干、中草药材、四季果品等。

健康养生旅游商品

利用全市各地种类繁多中草药资源，融入

中医文化，开发各类美容、保健和养生产

品。

天然或人工培育的红豆杉、竹炭系列产

品、菊米、有机茶以及各地山区皆有的中

草药等。

旅游纪念品工艺品

开发具有地域特色的标志性、纪念性旅游

商品，如面向大众旅游消费者的青瓷、宝

剑等特色文化工艺品。

莲都古堰画乡行画，缙云河阳剪纸，青田

石雕和石章，遂昌竹炭和黑陶，松阳黑陶，

云和木制玩具，龙泉青瓷和宝剑，景宁畲

族手工服饰等。

10.4.4 旅游商品物流配套

旅游物流的主要功能是通过创造时间效用和空间效用满足游客的需求，实现旅游产品价值的

增值。旅游商品物流是指旅游活动中有形物质的流动，包括游客随身物品和旅游商品的购销流动。

目前，游客还是以自带大旅游纪念品为主，而航空运输限制携带物品数量，火车的路程和时间较

长，这些因素都极大降低了游客购买旅游纪念品的积极性。因此，旅游商品物流可借鉴国外的“宅

急便”模式，第三方物流公司与规划区的超市、特产店等零售店及旅行社、宾馆、酒店合作共建

受理店网络，也可以与美国UPS以及联邦快递等合作，建立国际快递配送信息网络。将游客零担

的货物集中起来，把零担发运货物凑成整车发运，货物不光是旅游纪念品和特产，也可以是旅游

所必须的衣物行李等，从而形成了批量处理的规模优势。采用统一规格的小型货箱和不同吨级的

小型货车，到各个营业网点使用小型货车，而发往各个区域的选用较大型货车，这样可以提高运

送效率，降低物流成本。采用货物跟踪信息系统（包括GPS、GIS系统），进一步增强送货的可靠

性。


46

第十一章旅游文娱设施规划

11.1 概念

11.1.1 文化设施

1．文化设施根据不同性质、规模及服务人群，可分为公共文化设施和基层文化设施两大类。

其中社会公共文化设施包括市级的图书馆、文化馆、青少年活动中心（少年宫）、博物馆、纪念

馆、科技馆及其他社会化设施；基层文化设施包括街道社区级的文化活动中心及基层社区级的文

化宫等便民文化服务设施。

图 10-1 文化设施构成图

2．本规划涉及旅游文化设施主要为公共文化设施部分。其范畴主要指与旅游活动密切相关

的建筑设施，设施内容主要包括博物馆、文化馆、图书馆、展览馆、历史文化遗迹、电影院、宗

教场所等设施。

10.1.2 体育设施

1．体育设施是指坚持非营利和向公众开放原则的公共体育设施，包括竞技体育设施和群众

体育设施。竞技和训练体育设施是由政府投资或政府筹集社会资金兴建的，用于开展竞技比赛以

及运动员训练的体育活动场所和设备。群众体育设施是由政府投资或政府筹集社会资金兴建的，

用于开展社会体育活动，满足群众进行体育锻炼的体育活动场所和设备。

2．本次规划研究的旅游体育设施的范畴是指能使游客广泛参与到体育运动中的竞技休闲类

体育设施。

11.2 现状与已规划文娱设施分析

11.2.1 设施现状

截止 2015 年底，规划区已存在与正在规划建设的旅游文化设施 46 处，旅游体育设施 10 处。

总体来看，现状的大部分建筑的建成时间较早，结构不合理，改造难度较大。随着城市的扩大和

旅游产业的发展，现有文化娱乐设施布局不均衡，数量不足，已不能适应游客开展文化旅游的需

求。

现状与已规划旅游文娱设施现状一览表（11-1）

序号类别项目名称用地规模（㎡）备注

01

文化娱乐

丽水市图书馆 1,286 藏书 14.7 万册，建设

时间 1987

02 丽水市博物馆 2,615 建设时间 1986

03 丽水电影院 -- 市区共 5 家

04 丽水市城市规划展览馆现状

05 开发区规划展览馆现状

06 丽水市处州青瓷博物馆现状

07 浙西南革命纪念馆 12,000 现状

08 中国丽水摄影博物馆 -- 现状

09 丽水市美术馆现状

10 丽水市工艺美术馆现状

11 丽水市瓯江奇石博物馆 460 现状

12 人类旧石器文物馆 -- 现状

13 丽水大剧院群艺馆 40,000 现状

14 应星楼现状

15 烈士纪念碑 -- 遗迹遗址

16 新四军办事处旧址近现代史迹

17 谭家 -- 古建筑

18 顾家“武陵旧家” 古建筑

19 厦河塔古建筑

20 巾山塔古建筑

21 刘英旧居近现代史迹

22 观音阁古建筑

23 处州古城墙 --

24 天妃宫后寝 -- 古建筑

25 灵鹫寺石塔古建筑

26 仁寿寺大殿 -- 古建筑

27 南明山摩崖题刻石刻

28 三岩寺摩崖石刻石刻

29 丽水市新博物馆在建

30 丽水三宝展示厅已规划

31 白云寺现状

32 旅游产品展示厅已规划

33 民俗文化博物馆已规划

34 七百秧森林剧场已规划

35 七百秧生态博物馆已规划

36 丽水民间博物馆已规划

37 丽水文化展示中心已规划

38 南城文体中心在建


47

39 水上风情演绎馆已规划

40 低丘缓坡综合利用开发展示馆 106,666.67 已规划

41 湿地科普园已规划

42 侨乡展览馆已规划

43 儿童科普植物基地已规划

44 古朴民居展览馆已规划

45 畲族文化展览馆已规划

46 木屋教堂已规划

47

体育

丽水市体育场 84,000 现状

48 丽水体育馆 27,000 现状

49 丽水游泳馆 24,000 现状

50 南明湖皮划艇基地 -- 现状

51 丽水国际轮滑基地 -- 现状

52 南明山野外拓展已规划

53 瓯江游艇基地已规划

54 好溪露天泳场已规划

55 游艇俱乐部已规划

56 马术俱乐部已规划

资料来源：根据《丽水市城市总体规划》整理。

通过对《丽水市南明湖区域空间规划》等规划的解读，规划区已存在与正在规划建设的文娱

设施共 22 项，主要文娱设施的基本概况为：

■国际会展中心：发展国际会展、旅游会展等功能，打造丽水山水会展品牌。

■栝州水城文化中心：包括文化观演区、娱乐设施和体育会展设施。

■丽水文化展示中心：宣传丽水的风土人情、名优特产的集中展示，微缩了丽水的地理、人

文和生态。

■丽水市博物馆：建设内容包括土建和陈展，共有 8 个 500 ㎡以上的大展厅。

■丽水南城文化娱乐中心：规划结合行政管理中心、中心广场及公园，在行政用地北侧安排

大型游乐用地，占地面积 4.49 万平方米。

■丽水市体育中心：总投资 4.50 亿元，主体育场、田径训练场、网球中心、篮球训练场以及

停车场等附属用房都已建造完成并投入使用，多功能体育馆计划造价 1.70 亿元，建筑面积 2.10

万平方米，是集比赛、训练、集会、演出功能于一体，兼顾市民日常休闲、健身的综合性体育设

施。

■瓯江游艇基地：位于琵琶圩的东端岛头，结合娱乐休闲岛的特征设置南明湖区域的游艇基

地码头。

11.2.2 设施现状评估

1．评估因子

目前文化设施的建设仍停留在经验层面，缺乏量化指标体系，因此，规划中评估旅游文体设

施采用数量规模、设施类型、建设水平等因子，运用定性与定量相结合的方法进行评估。根据《旅

游规划通则》标准，文化设施面积按 0.10-0.20 ㎡/床的指标作评估；体育设施面积按 5-8 ㎡/床的

指标进行评估；娱乐设施面积按 0.20 ㎡/床的指标进行评估。

2．评估方法

（1）数量规模：与当地居民共享基础上，适量规划建设。

调查及资料收集显示，丽水市区现有相关旅游文化设施 26 处，数量规模基本能满足现有游

客需求。体育娱乐设施总量有限，现有的体育设施 5 处，其中在建的体育中心规模较大，涵盖主

要的基础体育运动场馆，基本能满足当地居民的娱乐需求。

（2）设施类型：围绕生态、养生主题，实现多样性发展。

近年来，丽水市建设一批具有当地特色的文化设施，如处州青瓷博物馆、摄影博物馆等，体

现出旅游城市的文化性特征。但仍存在以下问题：①以生态资源为特色的文化设施需要完善和丰

富；②缺乏符合养生城市旅游发展趋势主题文化设施；③体现城市历史文化的设施亟待提升；④

夜间文化娱乐设施配套不完善。从体育娱乐设施来看，类型较全，但也存在部分设施缺失的问题，

特别是高端体育休闲设施比较缺乏。

（3）建设水平：充分借鉴生态旅游城市发展趋势，规划标志性文体设施。

总体来看，规划区文娱设施的硬件配套设施缺乏，建设水平较低，无现代化标志性的建筑。

旅游文化设施的规模普遍偏小，文博展览类设施未形成产业体系，参与性的活动少，对游客吸引

力有限；历史文化遗址类设施尚未进行保护性开发，具有较大提升空间；体育配套设施匮乏，现

有的轮滑及皮划艇基地建设水平有待进一步提升，使游客能广泛参与。

11.3 文化娱乐设施规划目标

11.3.1 指导思想

以统筹发展为出发点，贯彻落实政府关于加快建设文化大省和文化大市的精神，建设既能贴

近生活、贴近群众，又能体现丽水文化特色的现代化文体设施，使文体事业与旅游经济共同进步，

打造以生态养生为主题的多样化文体娱乐设施。

10.3.2 规划目标

创建具有鲜明时代特征和浓郁地方特色的现代生态文娱体系。

1．完善设施布局，提高建设档次


48

深入挖掘规划区深厚的传统民俗文化，针对不同类型的游客，高标准、高质量的建设各项文

体设施，使之不仅能服务于丽水各区县，还能承担部分国家重大文体活动和赛事，以提高全市旅

游业的文体接待能力。

2．建设多元化的文体设施网络体系

在完善现有文体设施的基础上，在规划区形成多层次和多元化的旅游文体设施网络体系。确

立与市场经济相适应的运行机制，创造具有生态、养生主题特色的现代化文体娱乐设施，打造成

具有丽水标志性特色的旅游吸引物。

11.4 文化娱乐设施规划

11.4.1 总体布局

1．发展趋势

（1）设施配置多样化、层次化

随着经济社会的进步物质生活不断改善，居民的精神需求呈现多样化、多层次化发展趋势，

因此在文体设施配置上也符合需求的变化，不仅建设高档次的设施，也应建设面向普通群众的文

体设施，满足不同层次的需要。

（2）大型设施综合化

为了满足群众对多元化的需求，各类公共设施打破了以往条块分割的局面，功能上不再局限

在单一的领域，其服务设置向多功能、综合化发展，现代文化设施与体育设施共享、与商业设施

结合等发展趋势，使社会资源得到最大化利用。

（3）文化载体信息化

随着通讯、信息技术不断成熟，使信息产业和文化产业的密切结合成为必然趋势，数字化技

术给文化设施的发展形态带来革命性变化，因此运用高新技术改造传统文化基础设施，加强文化

产业和资源数字化、网络化建设，成为今后文化实施跨越式发展的趋势。

（4）投资、运作主体多元化

逐步完善政府投入与社会投入相结合，内资与外资结合、多渠道多元化的投融资机制，把闲

置的社会资本吸引到文化产业中来。

2．空间结构

规划区的旅游文体设施建设要以《丽水市城市总体规划（2016-2030）》为指导，结合市区“两

山一湖”的空间格局，基于文体设施的自身特点，充分挖掘、利用城市的自然资源和历史文化资

源，合理布局并形成“一轴、两城”的总体空间布局体系，使文娱设施布局均好、有序发展。

“一轴”——东西向的南明湖两岸是规划区文娱设施的高度集聚、辐射地，重点拓展文化、

体育等城市功能。轴线串联国际皮划艇基地、轮滑基地、国际会展中心、浙西南革命纪念馆、城

市规划展览馆、处州府城丽水文化展示中心、丽水市博物馆、游艇基地、丽水民间博物馆等重要

文娱设施，是张扬城市个性，塑造城市品质的集中带。

“两城”——分别为北城和南城，北城以文化类和运动类设施为主，主要包括丽水大剧院、

丽水市体育中心、高山运动服务中心；南城文娱设施较少，规划建设体现生态、娱乐功能，包括

七百秧生态博物馆、低丘缓坡综合利用开发展示馆等。

11.4.2 分类规划

1．规划项目

在分析相关文娱设施开发建设背景基础上，结合规划区旅游发展的实际状况，根据设施建设

发展目标和布局，结合旅游市场需求及发展趋势，并充分考虑发挥丽水的资源优势、区位条件和

旅游发展的现状，通过反复研究和筛选，提出需要开发建设 3个文化项目、3个体育项目。

■丽水南城全国低丘缓坡综合利用开发展示馆：建设内容包括低丘缓坡综合利用开发展示馆

（含丽瓯书屋）及城市规划馆、地质公园（含山体保护工程）、红豆杉主题园工程。

■瓯江风情展示长廊：初步选址在四都休闲小镇瓯江风情水街区域内，设计风格上融合“水

韵”理念，充分挖掘瓯江沿岸居民的生活作息，通过采用图文说明、模型陈列、雕塑、画展以及

科技化技术等手段展现瓯江沿岸居民的风土人情、历史变迁。

■生态图书馆：初步选址在三岩寺风景区与丽水植物园之间区域，依托景区自然优势和周边

高校区位，结合市区实际人文与经济情况，以绿色生态的建筑理念，遵循科学性、实用性、美观

性的原则，构建具有生态城市特色的生态图书馆。

■航模基地：位于小白岩区块，主要对青少年学生市场建设参与性、互动性、趣味性强的航

模训练基地。在此基础上，结合“旅游+商业”的发展模式，打造以航模训练为特色的修学旅游

产品。

■开潭水上运动中心：位于大溪段开潭区域，该段的直道水面比较适合水上竞技运动，同时

也给水上运动的训练带来极佳的场所，水上运动中心即为该段水上运动的服务中心和管理中心。

规划建设,借助沿岸的资源、植被为载体，勾勒滨水景观长廊，在大面积水域区内设置水上拓展

运动。根据项目实地的地形地势，打造高档的露营地作为配套设施，从而引导一种新型的集运动、

旅游、度假等自然态的消费理念。


49

■高山运动服务中心：位于白云山森林景区区块，运动项目包括山地自行车、高山滑草、高

山攀登、高山培训等，周边服务配备设施包括专业的高山自行车租赁以及安全防护设备销售商店

等。

2．改造提升项目

为促进规划区文化旅游的跨越式发展，通过对目前已初步开发的文娱设施现状分析，围绕“秀

山丽水，养生福地”主题形象的要求，重点对 2项设施提出改造提升，进一步完善规划区文娱旅

游设施体系。

■南明湖皮划艇基地：位于南明湖东段，水东大桥东侧，利用南明湖生态环境优势，体现“人

文关怀”的角度，对皮划艇基地的旅游基础设施进行完善。从旅游功能上要注重游客的参与性，

在非赛季，可对游客开放进行基础培训，打造成体育休闲型旅游产品。

■国际轮滑基地：紧邻皮划艇基地，外墙进行城市文化墙设计，彰显丽水多姿多彩的人文气

息。基地以承办国际相关赛事为目的，对内部硬件设施进行改造提升的基础上，扩展周边区域以

进行旅游配套服务设施完善，实现体育活动场所的综合性功能。将体育设施与现代文化设施、商

业设施结合，带动城市体育旅游的发展。

主要文娱设施规划一览表（11-2）

序号项目名称备注

01

南明湖区域

南明湖皮划艇基地提升

02 国际轮滑基地提升

03 丽水文化展示中心已规划

04 瓯江游艇基地已规划

05 水上风情演绎馆已规划

06 好溪露天泳场已规划

07 开潭水上运动中心规划

08 瓯江航模基地规划

09 丽水民间博物馆已规划

10

白云山区域

生态图书馆规划

11 白云寺已规划

12 丽水三宝展示厅已规划

13 旅游产品展示厅已规划

14 植物园已规划

15 高山运动服务中心规划

16 南明山区域

民俗文化博物馆已规划

17 南明山野外拓展已规划

18 富饶谷华侨小镇

山顶会所已规划

19 SPA 会所已规划

20 丽水恐龙遗址公园规划中

21

南城区域

七百秧森林剧场已规划

22 七百秧生态博物馆已规划

23 低丘缓坡综合利用开发展示馆已规划

24 瓯江风情展示长廊规划

25 湿地科普园已规划

26 游艇俱乐部已规划

27 丽水棋院已规划

28 万商会所已规划

29 户外运动俱乐部已规划

30 侨乡展览馆已规划

31 儿童科普植物基地已规划

32 古朴民居展览馆已规划

33 畲族文化展览馆已规划

34 木屋教堂已规划

35 马术俱乐部已规划


50

第十二章养生保健设施规划

12.1 概念

1．养生保健设施即指用于医疗、健康、养生等工作所应具备的场所及必须的设备等设施硬

件。

2．医疗保健旅游设施按功能主要有两大类，一类是以治疗疾病、医学整容即医治为主要目

的的医疗治疗类旅游设施；一类是以疗养、休闲、康复、娱乐、放松为主要目的的养生保健类旅

游设施。

图 12-1 医疗保健设施构成图

3．本规划涉及旅游养生保健设施主要分为公共服务和经营配套设施两大类，公共服务设施

主要指大型医院、卫生院、疗养院、敬老院等丽水已有当地公共医疗及养老类设施，经营配套设

施主要指疗养保健公寓、康复疗养会所、养生保健会馆、养生（养老）城（公寓）、养生产品中

心等经营类旅游养生保健配套设施。

图 12-2 本规划养生保健设施包含类型图

12.2 养生保健设施现状与评估

12.2.1 养生保健设施现状

丽水目前的养生保健设施现状主要包括卫生医疗设施和养老设施两大类。根据 2016 年丽水

市统计资料显示，2015 年末丽水市共有卫生机构 1,0197 个，其中医院 45 个，卫生院 189 个。市

区拥有卫生医疗机构 287 个，其中医院 8 个，卫生院 17 个。

2015 年丽水市保健设施现状情况一览表（12-1）

医院卫生院老年公寓敬老院其中民办养老

全市机构数（个） 45 189 9 56 6

床位数（张） 9,091 772 842 4,806 777

市区机构数（个） 8 17 -- -- --

床位数（张） -- -- -- -- --

资料来源：2016 丽水统计年鉴。

12.2.2 养生保健设施评估

养生保健设施评估包括档次结构、设施类型、建设水平等评估因子，采用定性的方法进行评

估。

1．设施类型及档次结构

调查发现，丽水现有养生保健类设施类型主要为卫生医疗及养老等公共服务类设施，主要设

施包含医院、卫生所、老年公寓、敬老院等，主要的服务对象为当地病患及老年人群。这与养生

保健旅游涉及的两大类养生保健设施的要求还有着很大的差距。

2．建设水平

调查发现，目前丽水市养老机构的硬件设施条件参差不齐，规模较大、位于新建楼寓的养老

机构的硬件条件相对较好，而多数规模较小、由旧楼改造的养老机构硬件设施的建设水平相对较

低。专业的疗养院及养生保健专业场所建设不多，且规模不大，分布较散，难以形成集聚效应。

12.3 养生保健设施规划目标

12.3.1 发展思路

以丽水市国民经济和社会发展“十三五”规划为指导，紧密结合丽水市医疗卫生设施布局及

养生养老经济产业的战略部署，以市场需求为导向，资源开发为依托，在规划区域范围内因地制

宜重点设置养生保健类旅游设施，如疗养保健公寓、康复疗养所、养生保健会馆、休闲养生（养

老）城、休闲养生（养老）基地、养生产品中心等，同时引进先进养生保健理念和知名健康养生

产品生产企业，全面提升丽水市区养生保健产业发展水平，凸显丽水城市养生保健特色，在规划


51

期内把丽水建设成著名的养生养老旅游名城。

12.3.2 规划目标

根据接待健康疗养游客接待量进行健康疗养设施床位数规模的预测，其中健康疗养游客所占

比例取值按游客旅游目的抽样调查数据 1.50%取值，平均住宿天数、床位平均利用率根据健康疗

养旅游住宿时间一般较长的规律及中国长假期设置情况和住宿业床位利用率特点，定为 4 天、

60.00%。经规模预测，2020年丽水市区养生保健设施床位数需求约为 10,700张，2025年约为 16,390

张，2030 年约为 18,900 张。

图 12-3 丽水市区旅游目的构成

市区养生保健设施规模测算表（12-2）

相关指标 2016 年 2020 年 2025 年 2030 年

预测游客量（万人次） 982.73 2,800.00 - -

游客量修正系数 0.65 0.65 - -

修正后游客量（万人） 638.77 1,820.00 2,300.81 2,300.81

健康疗养游客所占比例（%） 1.50 2.50 2.80 3.00

健康疗养游客规模 N(万人) 9.58 45.50 64.42 69.02

平均住宿天数 L(天) 4.00 6.00 6.5 7.00

全年可游天数 T(天) 365.00 365.00 365.00 365.00

床位平均利用率 K(%) 60.00 70.00 70.00 70.00

所需床位数 E(张) 1,700 10,700 16,390 18,900

近期（2016-2020 年），将以丽水市区现有的医疗卫生机构为依托，充分利用市区优良的生态

环境及丰富的养生保健类资源优势，以各大旅游景区为核心，针对休闲养生养老保健群体，布置

规划区休闲养生基地服务网点，新建养生（养老）城、养生（养老）基地 2-3 处，实现资源设施

合理布局、结构优化，满足市民以及丽水旅游保健人群的需求，形成专业特色的养生养老保健服

务体系。

中远期（2021-2030 年），养生保健设施规模不断扩大，新建养生（养老城）、养生（养老）

基地、养生产品中心、养生保健公寓、保健会馆 6-7 处，档次进一步提高；同时，实施总量控制

与品牌化经营方针，在市区内基本形成类型齐全、结构合理、管理科学、服务优质、特色鲜明的

养生保健旅游接待网络，建成长三角知名养生保健旅游目的地。

12.4 养生保健设施规划

12.4.1 布局规划

规划通过养生保健设施布局，结合现有养生设施布局情况，在丽水市规划区范围内总体形成

“一湖、两山、一区”的特色养生保健设施区块划分，其中南明湖沿岸为滨水养生带，设施业态

布置主要为各类康复疗养会所、养生保健会馆等；南明山为养生养老区，设施业态布置主要为生

态养生主题会所、养生（养老）公寓等；白云山为森林养生区，设施业态布置主要为养生主题餐

馆、养生饮食茶座、休闲吧等；小白岩养生度假示范区为生态医疗养生区，设施业态布置主要为

大型医院、医疗保健会所或疗养院等。

保健养生设施布局分区一览表（12-3）

分区分区名称主要业态布置

一湖南明湖滨水养生带康复疗养所、养生保健会馆等

两山南明山养生养老区养生（养老）城（公寓）、生态养生主题会所等

白云山森林养生区养生会所、养生饮食茶座/休闲吧等

一区小白岩养生度假示范区医疗保健所、疗养院等

12.4.2 分类规划

规划将养生保健类设施主要分为公共服务和经营配套设施两大类，公共服务设施主要指大型

医院、卫生院、疗养院、敬老院等丽水已有当地公共医疗及养老类设施，经营配套设施主要指疗

养保健公寓、康复疗养会所、养生保健会馆、养生（养老）城（公寓）、养生产品中心等经营类

旅游养生保健配套接待服务设施，这类设施是目前丽水市区相对缺失及未来城市发展特色所必须

的旅游设施，需着重进行规划。

1．公共服务类医疗保健设施

在中山街、万象山一带集中了市中心医院、市人民医院、市中医院等三家大型医院及丽水学

院医学院、丽水护士学校等院校，白岩可利用区位条件优势，结合白岩的地理位置和气候资源环

境，在示范区内打造 1-2个小型医疗保健所或疗养院，同时在丽水学院医学院、丽水护士学校等

院校设置养生养老类专业。

2．经营配套类养生保健设施


52

规划该类设施主要涉及运动养生、餐饮养生、生态养生三类养生方式，主要分布在“一湖两

山”区域，经营业态主要包括康复疗养会所、疗养保健公寓、养生（养老）城（公寓）、养生保

健会馆、养生主题餐馆等。

■ 康复疗养会所

充分结合南明湖一带的山水生态资源和水上休闲运动类项目设置，在青林或马头山一带建立

1-2 个康复疗养会所，建立康复疗养基地，通过慢行生活、休闲运动、传统医药保健等方式，推

出短期疗养养生产品，达到治疗、疗养、康复、回归社会的目的，形成短期的假日型度假疗养养

生场所。其主要面对市场为亚健康及慢性病等长三角都市白领群体。

■ 疗养保健公寓

充分利用南明山生态气候资源和文化传承，结合南明山东南侧休闲养生（养老）城规划，建

设一批疗养保健型老年公寓，形成以休闲度假和休闲养生为主的长期居住型养生保健基地。其面

对市场为大中城市退休老人、疗养康复人员群体。

■ 养生保健会馆

利用现有白云山特色餐饮资源，融入养生理念，结合周边森林山体环境，选择多家白云山脚

原有餐饮设施，进行业态提升和养生主题营造，争取“一馆一菜”品牌塑造，同时通过提供营养

食谱、养生餐饮服务，打造养生主题会馆集聚区。

主要养生保健设施规划一览表（12-4）

序号名称用地规模

（万㎡）备注

01 南明湖国际休闲养生港 105.00 已规划

02 南明山疗养保健公

寓

南明山休闲疗养园 133.33

已规划

03 南明山颐和园已规划

04

白云森林养生基地

植物园养生会所 -- 意向

05 揽胜台森林养生 -- 已规划

06 白云山养生主题餐馆 -- 提升

07 小白岩养生度假示

范区

医疗保健所 210.00 规划

08 疗养院

09 金银潭养生养老基

地丽水山地体育养生中心 9.43 已规划

10 四都养生养老基地 950.00 已规划

11 太极湾养生养老基地 26.67 已规划

12 七百秧森林养生中心 0.15 已规划

13 松坑圩康乐养生中心 9.65 已规划

14 丽水绿色养生产品物流中心 33.33 已规划


53

第十三章旅游交通设施规划

13.1 概念

13.1.1 一般概念

1．交通设施系指为航空、陆路、水路等交通系统保障安全正常运营而设置的主体及附属设

施，主要包含轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、码头、车站、标识系统等道路基础

配套设施和火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具设施。

图 13-1 交通设施分类图

2．旅游交通设施从运送旅客空间尺度及旅游过程来看，可分为三个层次。第一层次是外部

交通设施，指从旅游客源地到目的地所依托的中心城市之间交通设施，包括航空、铁路、高速公

路等设施。第二层次涉及中小尺度的空间，指从旅游城市到旅游景区之间的交通设施，包括铁路、

公路、水路等设施。第三层次是景区的内部交通设施，主要是徒步或特种旅游交通设施，如索道、

游船、畜力等。

图 13-2 旅游交通设施层次分类图

13.1.2 特定概念

1．本规划所指旅游交通设施划分为外部和内部旅游交通设施两类。旅游外部交通设施即指

本规划区的旅游客源地至规划区的交通设施，包括航空、铁路、高速、国道、省道、机场、火车

站、长途客运站等可进入性交通设施；旅游内部交通设施即指规划区内部城市至景区、城市内部

的交通设施，包括城市主干道、旅游绿道、停车场、旅游码头、标识系统、旅游车辆等旅游内部

交通配套设施。由于交通设施的特殊性，某些超出规划区的设施，本规划将给予具体指明。

2．根据规划的范围及性质，规划区涉及的旅游外部交通设施主要为丽水城市出入口、站场

设施，涉及的旅游内部交通设施主要城市旅游主干道、旅游绿道、旅游停车场、旅游码头及旅游

标识系统。

图 13-3 本规划旅游交通设施内容图

13.2 现状与已规划交通设施分析

13.2.1 外部交通的进入方式逐渐多样化

规划区现已建成的站场有一个火车站，两个长途汽车客运站，并且将在南城区块规划建设汽

http://baike.baidu.com/view/267409.htm

http://baike.baidu.com/view/259170.htm


54

车客运南站和丽水机场，机场投资建设约 10.00 亿元。公路运输上已初步形成以金丽温高速、丽

龙庆高速、330 国道、50 省道、49 省道等高等级公路为支撑的公路主骨架；铁路运输上现有连接

金华、丽水、温州的金丽温铁路。根据《丽水市中心城市综合交通规划（2013-2030）》，公路上规

划改建 330 国道丽水至船寮段；铁路上规划扩能改造金丽温铁路，衢宁铁路、衢丽铁路、金台铁

路做好建设的前期准备，研究建设丽浦铁路。规划区对外运输能力较好，不仅加强与长三角经济

圈、海西经济区的旅游市场联系，同时也促进与丽水各县市的客源输送。

丽水对外主要交通道路一览表（13-1）

名称连接区域备注

铁路金丽温铁路金华、丽水（缙云、莲都、青田）、温州 Ⅰ级铁路

衢宁铁路衢州、丽水（遂昌、松阳、龙泉、庆元）、南平、宁德 Ⅰ级铁路

衢丽铁路衢州、丽水（遂昌、松阳）、温州 Ⅰ级铁路

金台铁路金华、丽水（缙云）、台州 Ⅰ级铁路

公路金丽温高速公路金华、丽水（缙云、莲都、青田）、温州 --

丽龙高速公路丽水（莲都、云和、龙泉、庆元）、温州 --

资料来源：《丽水市中心城市综合交通规划》

主要站场一览表（13-2）

名称位置占地规模（万㎡）备注

丽水市火车站 G330 沿线，水东区块 35.60 提升

汽车客运西站金丽温入口连接线与丽浦线交叉处 8.16 提升

汽车客运东站丽青路与开发路交叉处东侧 3.67 提升

汽车客运南站富岭互通出口东侧 3.14 已规划

资料来源：《丽水市中心城市综合交通规划》

13.2.2 内部交通网络正逐步规划成系统

内部交通上，规划区道路框架网络已基本形成，南明湖核心区北线沿岸、白云山森林公园、

南明山风景区、万象山城市休闲公园的游步道系统基本打造完成。根据已完成的《丽水市中心城

市绿道专项规划（2012-2020）》、《丽水市中心城区城市公共停车场规划（2012-2020）》、《丽水市

区自行车系统规划》和《丽水环南明湖核心区慢行系统设计规划》，对规划区内部交通网络的情

况进行系统了解。

1．交通主干路形成“五横七纵”格局

规划区主干路有十二条，形成“五横七纵”的格局。联系南北城的 4 条主要通道为丽阳街—

东七路、括苍路—东九路、大洋路—迎宾路和紫金路。东西向的主干路由北往南依次为城北街、

丽青路、大猷街、北三路以及惠民街－南四路。南北向的主干路由西往东依次为石牛路、绿谷大

道、丽阳街－东七路、括苍路—东九路、大洋路—迎宾路、紫金路和东地路。

2．城市绿道系统逐步规划建设

根据《丽水市中心城市绿道专项规划（2012-2020）》，规划区绿道的总体布局结构为“三环、

三轴、一网”，共建设七条绿道，分为通景绿道、郊野绿道、沿江绿道和城市绿道四种类型进行

各自布局。该专项规划绿道总长度为 236.80 公里，到 2020 年基本完成绿道建设，加强城区与郊

野的联系，形成“环山、环水、通景”的城市绿道网。

绿道系统规划一览表（13-3）

类型绿道名称自然节点沿线线路长度

（公里）

通景

绿道

东西岩-大港头

绿道

东西岩风景区‐国际影城景区‐吴安

公园‐九龙湿地公园‐大港头古镇沿桃碧线、绿谷大道、S53 47.60

四都‐通济堰

绿道

滨江游乐园‐四都郊野公园‐四都公

园‐石牛大桥‐石牛温泉‐九龙湿地

公园‐通济堰

九龙湿地沿线、S50省道 29.40

郊野

绿道环城绿道

白云山森林公园‐火车站公园‐古城

休闲公园‐厦河塔公园‐南明山风景

区‐三岩寺风景区‐五里亭水库‐城

西苗圃‐胡村水库‐城南苗圃‐吴安

公园‐国际影城

沿环城路、山体山脚景观

区、绿谷大道、白云山绿

道、教工路、括苍路

68.10

沿江

绿道

南明湖北绿道

好溪堰‐南明湖堤坝‐水上训练基地

‐紫金大桥‐观音阁‐青少年文化宫

‐城市规划展览馆‐江滨公园‐应星

楼‐万象山公园‐万象山游览栈道‐

三岩寺风景区‐国际影城景区‐石牛

大桥

沿好溪路、江滨路、江滨

绿化带 21.70

南明湖南绿道

国际会展中心‐紫金大桥‐欧陆风情

园‐白岩公园‐浪漫白岩景区‐石牛

大桥

沿南明湖南岸 16.50

城市

绿道

城中绿道

处州公园‐市政府‐歌剧院‐体育中

心‐现代商贸中心‐海潮休闲公园‐

天妃宫‐紫金游园‐浙西南革命纪念

馆

沿紫金路、城北路、花园

路、大猷街、卢镗街 24.00

南城区绿道

七百秧公园‐南城中心公园‐七百秧

北公园‐富岭北公园‐水阁东公园‐

富岭中心公园‐城南儿童公园

沿迎宾路、北三路、南二

路、东七路、缙青路 29.50

资料来源：《丽水市中心城市绿道专项规划（2012-2020）》

根据《丽水市区自行车系统规划》，城区自行车绿道主要围绕景区公园点进行规划布局。根

据《丽水市南明湖区域空间规划》，南明湖区域规划形成一大一小的环湖慢行系统，大系统将近

16.00公里，小系统主要依托城市核心段进行组织，形成核心慢行环。


55

图13-4 中心城市自行车绿道网规划图

图13-5 南明湖区域环湖慢行系统图

3．水上交通

目前，规划区水上交通系统仅在南明湖核心区域开通，涉及水域面积较小。依据《丽水市南

明湖区域空间规划》对水上交通的规划，南明湖区域水上交通主要为水上旅游服务的网络系统，

由中心码头、普通码头和普通停靠站组成，并与水上运动中心、水上游艇基地、避风港、客运中

心码头和帆船俱乐部进行有效合理的组织，形成南明湖的水上交通系统。

水上交通中心码头布局在中岸圩区域。

图 13-6 南明湖区域水上交通规划图

4．公共停车场

景区、站场周边城市公共停车场规划一览表（13-4）

景区景点名称停车场名称面积（㎡）车位（个）年限形式

火车站火车站广场 28,000 560 近期地下

水东旅游客运

综合交通枢纽水东区块 - 400 2020 地面+地下

汽车东站汽车东站北侧 3,000 80 2017 地面

汽车南站富七路与富三路交叉口 24,700 1000 远期地面+地下

三岩寺风景区三岩寺与教工路交叉口 2,100 60 2016 地面

万象山公园油泵厂括苍路口 1,770 48 2016 地面

处州府城处州中学 12,000 290 2015 地下

江滨公园滨水公园停车场 -- 170 近期地下

江滨绿化带一期 36,000 150 2016 地下

栝州水城东港路东侧 2,940 80 2017 地面

中岸岛南外环东 2,500 70 远期地面

琵琶岛南外环路高速连接口 1,100 30 远期地面

南明山

南明山路与南外环路交叉口 10,000 285 远期地面

东九路与北三路交叉口 5,570 300 远期地面

风岭路东 7,600 250 远期地面

七百秧

缙青路与惠民路交叉口 2,800 80 2015 地面

惠民路与惠山路交叉口西北角 3,000 80 远期地面

万惠路与惠山路交叉口西北角 3,500 100 远期地面

南四路与秀山路交叉口西南角 3,800 100 远期地面

资料来源：根据《丽水市中心城市公共停车场布局专项规划(2010-2020)》整理。


56

规划区现有停车场总规模为 87,160 平方米，约为 1,885 个停车位，其中地下停车场规模为

38,120 平方米，约为 655 个停车位。从停车场分别情况看，主要集中在老城区丽阳路以南花园路

以西区域。根据《丽水市中心城市公共停车场布局专项规划(2010-2020)》，截止 2020 年规划区城

市公共停车场有 14,919 个停车位，总规模达到 565,600 平方米，三岩寺风景区、万象山、南明山、

七百秧、江滨公园等景区景点和火车站、汽车东站和汽车南站附近规划有一定规模的城市公共停

车场。

13.2.3 现状评估

丽水市区交通设施发展迅速，但由于受区域经济、地理环境、资金投入等诸多因素制约，旅

游交通设施仍存在诸多问题，无法完全满足旅游经济发展的需求。

1．外部旅游交通可达性不强

与全国影响力旅游城市发展目标相配的旅游外部交通网络和设施体系尚未形成，可达性不

强。比较丽水周边区市，温州、金华、台州均有机场和高速铁路分布（见表 12-5、12-6）。目前，

丽水外部可达性交通问题主机场建设的相对缓慢，使丽水缺乏对接长三角、海西区，甚至全国的

旅游快速通道。与周边城市的城际快速铁路网尚未完善，使丽水满足不了区域一体化及旅游外部

交通便捷化的要求。

丽水周边区市机场布置一览表（13-5）

机场名称机场类型飞行区等级航线航班情况

温州永强机场民用机场 4D 34 条航线，覆盖 71 个城市和地区

义乌机场军民合用机场 4C 14 条航线，通航 17 个城市

台州机场军民合用机场 4C 10 余条航线

丽水周边区市相关高速铁路布置一览表（13-6）

高速铁路名称途径区域附注

甬台温高速铁路宁波、台州、温州已建成通车

温福高速铁路温州、福建已建成通车

金温扩能复线金华、丽水、温州在建

2．内部旅游交通网络不完善

综合《丽水市中心城市绿道专项规划（2012-2020）》、《丽水市中心城区城市公共停车场规划

（2012-2020）》、《丽水市区自行车系统规划》和《丽水环南明湖核心区慢行系统设计规划》等相

关规划，城市内部交通网络已规划成系统，但从旅游功能角度，旅游交通网络还存在不足之处。

（1）公路等级偏低。从旅游功能角度来看，规划区的公路技术等级偏低，路况欠佳，许多

具有高旅游开发价值的区域交通线路尚未得到很好的开发，如白岩、开潭、好溪流域等；路网密

度低，路面铺装率不高，景区交通景观性不足，旅游交通标识设置不足等。

（2）供出游者选择的交通方式有限。目前规划区交通方式有常规公交、出租车、三轮车及

2012年新推出的公共自行车。但仔细分析发现，这些交通工具未被旅游者真正利用上。在城市内

部游览方式上，规划区还未结合自身城市的特点，推出旅游观光巴士之类的旅游交通工具，为旅

游者提供出游服务。

（3）各运输方式之间有效衔接问题需进一步研究。沿南明湖主要旅游码头等重要交通集散

点与慢行系统、交通主干道之间的有效沟通；景区与景区之间公共交通衔接问题；各站场通往主

要景区的旅游交通服务水平等。

（4）水上交通功能较为单一。水上交通方式缺乏多样性，水运配套服务设施不齐全，航线

景观、景点未形成有机串联，旅游线路较为简单。随着瓯江流域“大旅游”格局的逐步形成，水

上旅游交通将能成为丽水城市旅游品牌。

13.3 旅游交通设施规划目标

13.3.1 发展思路

以《丽水市综合交通发展“十三五”规划》为指导，紧密结合旅游景区和“南北城”城市建

设，在充分合理利用的基础上，提升改造和建设交通设施，形成便捷、快速的旅游外部交通和低

碳、环保、舒适性的旅游内部交通网络。因地制宜建设景区直通公路、城市旅游绿道、旅游巴士

站场、旅游停车场、旅游码头等规划区内部旅游交通设施。同时对接外部旅游交通设施，加快外

部交通出入口、机场、火车站、长途客运站、客运码头等设施建设，推出丽水当地特色旅游交通，

全面提升丽水市区旅游交通设施水平。

13.3.2 规划原则

1．市场导向

根据市场需求，确定旅游交通的运营能力、设施与线路布局、营运方式等，以确保供给与需

求在数量和种类上的平衡。

2．突出重点

旅游交通是一个庞大的系统工程，易受环境影响。在规划时，必须要抓住主要矛盾和关键环

节，保证重点就是保证全局。旅游交通规划的重点，一般是指旅游交通枢纽、主导交通方式、内

外旅游交通干线。

3．综合配套

纵向上，保持公路、铁路、航空、水运、特种等交通方式之间的协调；横向上，保持食住行

游购娱等各要素之间的协调。


57

4．适度超前

旅游交通是旅游业发展的前提条件和大动脉，因而必须坚持适度超前的原则，使旅游交通保

持略高于旅游业的适度超前发展速度，从而为旅游业大发展奠定坚实的交通基础。

5．以人为本

充分体现人性化的理念，有环保意识，加强对旅游区内自然风光和人文景观的保护。同时要

充分考虑旅游者和驾驶员的心理感受，通过景观道路的设计增加旅途乐趣，缓解旅途疲劳。

13.3.3 规划目标

近期（2016-2020 年），以现有旅游交通网络体系提升为基础，结合旅游景区空间布局及产业

发展要求，逐步完善旅游交通网络布局，提升旅游道路建设；完善南明湖核心景区的游步道、公

共自行车、水上交通、旅游公共交通和换乘设施建设，加强各种交通方式衔接，加快推动旅游交

通体系构建；扩建丽水火车站，新建水东客运交通旅游枢纽（丽水市旅游集散中心）。强化丽水

城市滨水休闲绿道项目前期统筹谋划工作，有条件的区段启动建设。

中远期（2021-2030 年），逐步完善景区之间旅游交通服务设施设置，配套多样性的生态型旅

游交通工具；进一步完善高铁、高速、航空等可进入性交通设施建设，推动衢丽、丽浦、杭广等

高铁网络和丽水机场建设，完善瓯江航道，推动瓯江水上旅游航线及沿线码头建设，串联瓯江沿

线旅游景区，建设现代化准立体旅游交通网络。

13.4 旅游交通设施规划

13.4.1 规划结构

规划区旅游交通规划依托“一江双城”的城市空间结构，结合中心城市绿地系统、交通系统、

绿道系统和旅游景区景点空间结构，实现景区之间的无缝对接及各种交通工具之间的衔接，以体

现城市旅游交通舒畅性功能。呈现的总体布局结构为“两环、一带、七轴”。

两环：一是环绕整个中心城市的环山道路，由北外环-西外环-南七路-330国道改线段构成。

二是上至古堰画乡、下至好溪堰口，贯通市区大溪南北沿岸空间的丽水市城市滨水休闲绿道环线。

一带：东西向沿南明湖的景观轴线，由好溪路-大猷街-括苍路-桃山路-溪南路-南环路-东溪

路构成。

七轴：指连接南北向、东西向中心城市周边景区间的轴线和出入口与景区之间的轴线，由括

苍路-绿谷大道、大洋路—迎宾路、紫金路-南七路、丽阳路-东七路、城北路、北三路和南四路

构成。

12.4.2 旅游交通网空间协调规划

旅游交通网的节点主要限定为各景点，交通线路也是专门为城市旅游服务的线路，城市旅游

交通空间协调是正确处理好城市道路与景区的关系，重点突出在旅游景点之间的的交通便利程度

上。

1．旅游公交线路规划

目前规划区独立的旅游公交线路缺乏，各旅游景点之间，缺乏直达的公交线路，无法形成城

市间旅游的联网经营，难以吸引游客换乘公共交通。在旅游公交专线网络布设时，应考虑以下几

点：

依托旅游集散中心，开通直达旅游景区的快捷旅游公交；

旅游专线车要求车型档次高、附属设施全；

旅游专线线路和站点设置合理；

旅游景区设置特色旅游公交线路，满足区内游客的交通与旅游两功能；

对公交车站进行多样化设计，体现丽水特色。

结合旅游交通总体布局、旅游线路策划和《丽水市南明湖区域空间规划》的公共交通规划，

规划旅游公交线路走向。

（1）开通衔接主要枢纽、宾馆、商业中心与景区的公交线路。

火车站—汽车东站—万地现代商贸中心—市政府（体育中心）—白云山—万象山—南明山—

中岸岛—火车站

水东综合交通枢纽（旅游集散中心）—七百秧—水阁—四都—白岩—万象山—江滨商业中心

—汽车东站—栝州水城

（2）开通联系各旅游景点间的直达公交线路，方便游客换乘。如栝州水城—白云山；白云

山—南明湖—南明山；白岩—四都—开潭等景区景点间线路。

（3）设置集散中心到景区的旅游线路，打造特色旅游公交，使其标志明显，乘坐舒适。

水东综合交通枢纽（旅游集散中心）—七百秧—水阁—四都—白岩—汽车西站

水东综合交通枢纽（旅游集散中心）—南明山（东面）—中岸岛—处州府城—万象山—三岩

寺—丽水植物园——白云山

2．各景区停车设施方案

规划区内各旅游景点停车设施比较缺乏，不成系统，而在停车设施的供给上，不同的旅游景

区应采取不同的策略。结合各旅游景区的土地利用情况以及游客的数量、出行方式，确定旅游景


58

区范围内的停车设施规模，以满足游客出行的需求。对一些景区的用地规模有限，停车场规模无

法满足游客需求的情况，可借助景区周边公共设施停车场为旅游巴士提供蓄车功能，蓄车巴士先

行到达景区出入口，待游客下车后返回临近停车场泊车。因此，结合景区入口广场的交通管理措

施，各景区出入口广场及衔接道路还需提供巴士临时停靠位作为保障。

3．水上交通规划

（1）水上交通系统架构

规划区水上交通系统由水上巴士、水上的士线路、自划船等架构起来，将成为城市旅游交通

系统的重要组成部分。规划范围覆盖规划区大溪、好溪流域，以及碧湖镇和大港头镇的大溪流域。

目前，南明湖区域有单独的水上交通规划，但相对独立，没有联动。为体现水上旅游交通的完整

性，将水上旅游系统框架确定为“一轴、两节点、七枢纽”。

“一轴”指的是大溪；

“两节点”是指小安溪、好溪与大溪的转换节点；

“两枢纽”是中岸圩中心枢纽、四都枢纽。

（2）旅游码头规划布局

规划区旅游码头布局规划以大溪南明湖段为主干线，充分开发和利用规划区内优美的河流资

源，发展水上旅游交通，逐步形成一个完善的“水上旅游交通网络”，与陆上交通一起，构成规

划区的立体旅游公共交通网络。这条水上观光通道将瓯江美景通过水上游船这根动态的线串接起

来，使游客真正体会山水江南的美好意境。依据《丽水市南明湖区域空间规划》和《浙江丽水瓯

江风情旅游度假区总体规划》，布点旅游码头 7 个；游船停靠点 20 个；避风港 2 个。

避风港

规划在保定村瓯江沿岸适合地段建设瓯江风情旅游度假区避风港，在塔下公路桥下游、金丽

温铁路塔下桥附近建设南明湖避风港，为各类游船提供防风、避洪、保养维修等服务空间。

旅游码头

结合大溪、好溪沿岸旅游项目的分布，结合利用《丽水市南明湖区域空间规划》和《浙江丽

水瓯江风情旅游度假区总体规划》规划，将中岸圩中心码头和四都码头作为旅游枢纽码头，然后

分别在南明山脚水南商业街、堰头村、碧湖镇、石牛村、红圩村增设旅游码头，以实现各个地块

陆上游与瓯江水上旅游的互动。

游船停靠点

在坪地半岛、大港头、对门圩、吴村圩、碧湖下游、资福、红圩、九龙滩、四都丽水棋院、

宣平溪口、大白岩、小白岩、三岩寺、滨水公园、中岸岛、古城岛、开潭等地设置游船停靠点，

以便于开展水上旅游活动，并以此加强水上旅游和湖滨旅游的联动发展。

（3）游船线路设计

依托瓯江丰富的水资源与景观资源，结合乡风民俗，组织画舫游线、瓯江红船游线、瓯江帆

影游线、乌篷船游线等；结合现代水上交通工具，组织水上巴士游线、水路两栖鸭子船游线等。

（4）河边慢行系统

在绿化带宽度大于 15 米的大溪、好溪两侧将设置自行车道，河边绿地内设置 2.5 至 3 米的自

行车道与主要的旅游码头、游船停靠点连接，游客可沿着河边骑行，骑累了，到了码头放下自行

车，改乘水上交通工具进行游玩，实现旅游码头与游步道、公共交通和公共自行车之间的无缝对

接。

4．绿道系统规划

在中心城市绿道专项规划的基础上，推进丽水城市滨水休闲绿道项目前期谋划与建设，该绿

道北线从好溪堰口起至古堰画乡堰头村止，主要经过大猷街、万象山栈道、原北城至联城老路、

桃碧线滨江沿线；南线从好溪堰口起至古堰画乡大港头止，主要经过环南明湖慢行道、大溪南路、

沿 S328 省道滨水线。沿途计划结合重要节点，建设一级驿站 4 个、二级驿站 4 个、三级驿站 5

个。计划建设总里程约 100 公里，绿道沿瓯江两岸形成骑行闭环，串联 10 多个重要旅游景区和

旅游开发板块，计划建成连接城、镇、村、山、水、林、田、湖的复合型绿道，成为丽水城市新

名片。

目前，绿道项目部分路段已结合环南明湖慢行系统和瓯江大溪综合治理工程开始建设，其中

已建成南明湖防洪堤段 4.3 公里、万象山栈道段 1 公里、南明湖南岸慢行系统 3.88 公里、四都

开发区段 3公里等，正在规划实施的有瓯江大溪治理段 30公里。

绿道系统将与主要的旅游码头、游船停靠点连接，实现旅游码头与游步道、公共交通和公共

自行车之间的无缝对接。

5．慢行系统规划

慢行系统指的是步行或自行车等以人力为空间移动动力的交通，是实现城市旅游交通“最后

一公里”的无缝有效衔接的交通模式。规划区公交线网密集，依托旅游道路，旅游景区景点之间

强化“旅游公交+公共自行车”及“旅游公交+步行”的换乘模式；南明湖区域应强化“自驾车+

公共自行车+游船”或“自驾车+步行+游船”的换乘模式。

（1）游步道规划


59

游步道网络根据旅游交通网络的“两环、一带、七轴”结构进行规划设计，重点突出“一带”

的环湖游步道。环湖游步道线路规划以《丽水市南明湖区域空间规划》和《丽水环南明湖核心区

慢行系统设计规划》提到的游步道规划为主，功能上体现康体运动、亲水体验、滨水观光，核心

区段步行环道争取近期内建设完工。

（2）公共自行车系统规划

规划区已建设的公共自行车站点分布在北城区域，主要承担与公交系统的接驳换乘功能，满

足市民短途出行的需求。在《丽水市区自行车系统规划》中，城区自行车绿道网主要围绕现有的

城市公园和景区景点布置。联系规划区的游览设施规划，将在白岩、水阁、开潭和马头山区域进

行旅游开发，因此，需在城区自行车绿道网规划的基础上进行适当延伸，有效扩大旅游公共交通

覆盖面。

中心站布局规划

公共自行车中心站设于交通车站、公交枢纽、大型公共建筑及重要旅游休闲设施附近，结合

用地规划、公交系统规划和游览设施规划，服务半径为 1.20-1.60km，确定公共自行车中心站的布

局。

一般服务点布局规划

建设公共自行车系统的目的在于提供与公交的便捷换乘服务，为此，优先布置紧邻公交车站

的一般服务点，形成无缝换乘。公共自行车交通不仅是城市公共交通的组成部分，同时也具有休

闲旅游功能，因此，需结合城市主要休闲旅游设施设置串联衔接的高质量服务点，并配设相关服

务人员，提高城市休闲旅游品质。结合用地规划、公交系统规划和游览设施规划，服务半径为

150-200m，确定公共自行车一般服务点布局。

（3）南明湖核心景区绿道系统规划

建议在南明湖核心景区设置绿道系统，分为骑车道和游步道，禁止除自行车、环保车外的机

动车辆进入。配套租赁停车站，每隔 1 公里设置能源补给站，提供餐饮、休憩服务点。游客和市

民可散步、骑自行车、乘环保车游览观光于各个相邻的景区之间。绿道同时也是景区与景区间的

连接通道。

13.4.3 旅游交通工具多样性配套

随着交通工具多样化、特色化的发展，旅游交通工具也将成为城市旅游的一个独特吸引点。

目前各国奇特的环保交通工具有吊船、漂流筏、缆车、单轨火车、人力车、渡轮和电动滑板车等。

丽水现有公交、出租车、人力三轮车和公共自行车四种普通的交通工具，为体现生态旅游城市的

特色，可从交通工具的低碳特色角度，结合丽水道路交通情况和民俗风情特征，配套多样性的旅

游交通工具，使旅游交通设施产品化。如提升人力三轮车的服务水平、美化三轮车的外观，使其

成为城市的一道独特的风景；设置公共电动滑板车租赁服务；引进鸭子船，实现南明湖区域水路

互通的交通，为游客提供有趣的娱乐体验等。

13.4.4 旅游道路景观建设

1．通道自身景观

路侧绿化带的主线绿化用地率应达到 25.00%以上；中央分隔带宜采用常绿低矮的灌木、草坪、

花卉等组合成几何形式、自由曲线式等形式多样的图案和景观小品，并且与环境相协调；附属设

施的建筑风格反应出丽水的建筑风貌和文化特色。

2．通道两侧自然景观

通道沿线的自然景观采用“露、透、封、诱”的设计手段，通过近景远景的结合，借景障景

的运用，营造出纯朴自然而多变的自然景观。通道沿线的人文景观突出丽水的地域文化，融合畲

族元素，富有艺术美感，展示民俗风情。

13.4.5 旅游道路配套设施规划

旅游交通配套设施只要包括道路路标、指示牌、站场路标、旅游区(点)路标等。为推进规划

区旅游景区（点）道路交通指引标志系统化、规范化和一体化，完善规划区的旅游服务功能，道

路交通指引标志设置上需要参考《旅游景区(点)道路交通指引标志设置规范》标准，路标指示牌

要指明道路的名称和走向,以及景区景点的方位、距离和公共交通信息。在路标、指示牌上增加

国际通用的公共信息符号并双语表示,同时表明各类情况应急电话号码、应急设施方位,并通过概

念性地图指示游客所处的位置和附近的景点位置。另外,要求配套设施的设计在材质、色彩、体

量等方面和周围的景观相协调。


60

第十四章丽水市旅游集散中心规划

14.1 概念

本规划所指旅游集散中心，系指具有公共产品性质，以旅游咨询、游客接待中转、团队组织、

票务服务等为主要功能的旅游资源整合系统或资源整合平台。本规划强调其作为整合旅游“吃、

住、行、游、购、娱”六要素的资源平台设施功能。

图14-1 旅游集散中心旅游资源整合平台示意图

14.2 游客服务中心现状及评估

14.2.1 集散中心现状

丽水市旅游集散中心成立于 2004 年，隶属于丽水汽车运输集团股份有限公司，下设有龙泉、

遂昌等八个门市部，在职员工 130 多名，有旅游车站 1,600 平方米，营业场所 500 平方米，豪华

旅游大巴 30 辆；2006 年开通旅游咨询服务中心、商务票务中心等多项功能业务，已初步形成旅

游集散中心游客接待服务体系。

14.2.2 现状评估

1．评估因子

游客服务中心评估包括位置、规模、功能布局、建设水平等评估因子，采用定性与定量相结

合的方法进行评估。其中候车厅、停车场面积日均客流量等定量因子根据浙江省《旅游集散中心

等级划分与评定》标准进行评估。

2．设施现状评估

（1）地理位置：现有游客服务中心在丽水市区设有一个主中心——位于丽水市大洋路与丽

阳路结合部的中心服务站，一个分中心——丽水学院门市部。主中心距离丽水火车站约 4.50 公里，

丽水市客运东站约 2.70 公里，主要通过丽青路连接；距长深高速 G25 丽水出口约 4.90 公里，通

过绿谷大道和丽阳街连接；距中山路商业中心约 1 公里，通过丽阳街连接。地理位置相对优越，

周边配套设施相对齐全。但受城市居民工作生活潮汐车流量的影响和城市交通道路相对狭窄短期

无法改变（主要为丽青路、大洋路）的限制，可进入性、散开性条件较差，现状容易造成交通拥

堵现象。随着中远期丽水市区游客人数及旅游车辆的持续增加，将大大加重拥堵现象，这与丽水

旅游业的长期发展存在不适宜性。且考虑到丽水市旅游集散中心位于老城区（北城）相对中心位

置，原址规模扩建受周边地块影响存在土地规模限制，因此，丽水市旅游集散中心存在重新选址

规划建设的必要。

（2）设施规模：2004 至 2015 年，丽水市区游客接待量由 85.83 万人次增长至 1570.41 万人

次，约增长了 17 倍，现有规模的游客集散中心已难以满足丽水市区日益增长的旅游市场需求。

且随着散客规模的扩大和自驾车旅游的兴起，现有停车场面积已存在不足。这与快速增长的丽水

旅游市场比较不符，扩大旅游集散中心规模是未来丽水旅游发展的必然要求。

旅游集散中心可量化指标及现状比较表（14-1）

相关指标一级二级三级现状存在问题（差距）

候车厅面积＞300 ㎡＞150 ㎡＞50 ㎡ 1,600 ㎡ 1、停车场、候车厅等设施

规模偏小。

2、线路产品设计、客流量

偏少。

停车场面积 ≥5000 ㎡ ≥2000 ㎡ --

导游或导乘人员 ≥1 名/车 ≥1 名/车 -- 员工：130 名

大巴：30 辆旅游线路＞40 条＞20 条 --

日均客流量＞400 人次＞200 人次 --

（3）功能布局：依据标准，旅游集散中心应形成布局合理，功能分区科学的售票窗口、停

车场、候车厅、咨询接待功能区域、旅游产品展示区、吸烟区、母婴及残疾人专用休息室、行政

管理用房、旅游购物店、休闲服务区、医务室等服务设施。而集散中心现提供的服务设施仅有旅

游咨询服务中心、丽水市旅游商务、票务中心，基本功能和外部性服务功能欠缺。

（4）建设水平：现有旅游集散中心为六层兼用现代建筑，无明显旅游功能建筑识别标识，

建筑风貌一般，与旅游集散中心的城市建筑标志物要求存在很大差距。更为重要的是，作为丽水


61

市区所设旅游集散中心，无论从旅游产业发展现状、丽水地区的产业发展定位与布局，还是从现

代旅游发展趋势看，丽水旅游集散中心都不应是原有功能和规模的扩张与简单提升，而应打造成

丽水地区甚至超出行政区划，符合旅游发展规律的大区域的旅游服务基地，承担区域旅游的综合

服务功能设施。现有旅游集散中心显然还达不到这一建设要求。

14.3 旅游集散中心规划

14.3.1 旅游集散中心发展趋势

1．规模化、集团化发展趋势

旅游集散中心不同于一般意义旅行社，是一种新型的综合化、集约化、规模化旅游企业，具

备交通、信息、旅游产品设计、旅游接待、宣传与促销及投诉管理等功能，旅游集散中心才具有

规模经济效应。

2．个性化、专业化发展趋势

散客市场规模不断扩大，游客消费个性化特征越来越明显，对旅游服务要求更高、更为成熟，

旅游集散中心散客接待的专业化程度将不断提高。

3．信息化、网络化发展趋势

旅游信息咨询、查询是旅游集散中心的一项重要功能。信息网络化时代的到来，使旅游集散

中心可通过互联网络、邮电、手机网络等提供产品介绍、线路设计等基本信息。

4．一体化、联盟化发展趋势

旅游集散中心散客接待外部规模增大的同时，内部集约将出现更为精密分工，纵向一体化成

为可能。随着旅游景区、旅行社、酒店、交通等竞争的激烈，在某些互为客源地和目的地的旅游

城市、旅游景区，其旅游集散中心进行跨地域联盟、合作，共享信息渠道、互认景区门票通票、

共享旅游设施和资源、互享客户资源，扩大了旅游集散中心的影响，也方便了游客获取信息的便

利性。

14.3.2 旅游集散中心选址及范围

1．选址原则

（1）市场性：在符合物流、商流、旅游客流等客观规律基础上，以市场需求为导向，摄取

最大综合效益。既考虑旅游客源的需求，又考虑当地居民和城市建设的需要，形成集聚效益。同

时考虑企业化市场运营，创造最大收益。

（2）集散性：方便游客、服务游客、为游客提供快捷、安全的服务是旅游集散中心的宗旨。

选址应在游客集中且容易到达的位置，便于游客的集中和疏散。

（3）便捷性：去目的地景区游玩是游客的最终目的，旅游集散中心应充分考虑到游客的这

种实际需求，布局在到达城市主要景点比较方便的地方。

（4）协调性：充分考虑自有资源，使集散中心的基础设施及游客流动，与城市旅游客流主

方向一致，减少绕行，适当考虑“冷点”景区旅游客流的需要，增加“冷点”景区游客的数量，

缓解“热点”景区的压力。同时与周围环境及公共设施等方面互相协调，体现区域空间的整合性；

充分考虑旅游集散中心与其他旅游部门的衔接与协调，体现对旅游自身产业链的整合。

（5）可持续性：旅游集散中心的选址须考虑可持续发展，应具有战略眼光。一是要考虑全

局，二是要考虑长远。既考虑目前实际需要，又考虑日后发展可能。

2．位置及用地范围

考虑到旅游集散中心的客流走向、消费特点及周边环境与普通客运站存在的差异性，本规划

结合选址原则，将旅游集散中心选址定在位于水东综合交通枢纽，与现规划高铁站换乘中心进行

功能整合，建筑面积约为 10000平方米。

14.3.3 发展定位

1．定位依据

■中国优秀生态旅游城市的建设

■浙西南生态文化休闲旅游目的地的发展目标

■海西经济区和浙闽赣皖边际旅游的重要枢纽

2．功能定位

围绕旅游集散的主题，打造以旅游集散接待为基础，以生态、养生、民俗文化为内涵，以休

闲度假、餐饮娱乐、旅游购物、商务休闲、会议节庆为特色配套，整合集换乘、汽车租赁、购物、

休闲、住宿等服务功能于一体的“一站式综合基地”，规划打造以政府引导，企业投资的市级综

合性的旅游集散中心。

14.3.4 功能布局

1．功能分类

旅游集散中心功能分为两个层次：一是旅游集散中心作为市场化运作主体表现出的功能，称

为直接功能，即旅游集散中心作为市场化主体，通过市场化的运作，在满足游客(顾客)需要方面

所表现出的功能；二是旅游集散中心作为城市的公共产品，通过市场化驱动直接功能的实现，经

过连续性的、整体性的积累而实现的功能，称为间接功能或外部性功能。


62

旅游集散中心功能分类一览表（14-2）

层次分类内容

直接功能

交通服务基本发挥 “客运中心”作用，对零散游客进行“集聚-扩散”。

集散服务游客就地换乘后通过旅游专线到达旅游目的地，发挥客运网络优势，采取

发售联票，组织散客来本地旅游。

中介服务旅游服务部门设立派驻机构，通过中介环节，为游客提供导游指南、代售

景点门票、办理住宿登记等“一条龙”服务。

综合服务提供一定规模的餐饮、购物、住宿条件以及邮政、通讯、银行、联运售票、

旅游咨询、门票代售等服务项目。

间接功能

城市形象窗口一些直接和顾客接触的环节往往成为其对整个城市印象的全部内容和“合

理的依据”。

分流交通压力通过散客聚集，减少独自出游成本和自驾游客对城市或景区交通压力、节

约停车场用地，有效减少环境污染，节约能源。

优化旅游业产业

结构

通过游客组织、景点( 景区) 管理、资源整合等方面的创新，特别是通过

集散中心运作及与景区配合、信息共享，使旅游行业管理中的不确定性问

题、资源利用率不高问题得到一定程度的化解。

促进区域旅游合

作及整合

不同地区通过集散中心作为执行主体开展旅游合作，为区域旅游合作搭建

平台，有利于促进区域旅游资源合作和整合。

2．功能分区

（1）核心理念：打造高科技、人性化、生态化的综合性游客服务中心。

（2）功能格局

旅游集散中心功能分区表（14-3）

功能区核心功能建筑地面

积（㎡）

所占比例

（%）建设期限

中心大厅主要用于旅游咨询服务、旅游预订、旅游代办、旅游

换乘候车服务、旅游交通相关服务等。

5000 50.00

2016-2018

售票区旅游交通票务、旅游景区票务以及网络票务等功能。

游客休闲

区

游客等待、休息、阅读、上网、休闲餐饮、娱乐等服

务功能。

旅游企业

接待区

旅游产品、旅游资源、旅游线路以及旅游租车等服务

功能。

旅游商品

展示区丽水特色旅游商品展示及销售功能区。 1000 10.00

丽水智慧

旅游调控

中心

旅游电子商务开发、旅游线上服务、旅游数据中心以

及管理服务平台建设等功能。 1000 10.00

管理办公

区承担旅游研发、办公楼、政务接待、后勤保障等功能。 500 5.00

旅游用车

停车场与丽水客运枢纽停车空间共用

占地总规模（㎡） 10000

■中心大厅：主要用于旅游咨询服务、旅游预订、旅游代办、旅游换乘候车服务、旅游交通

相关服务等。

■售票区：旅游交通票务、旅游景区票务以及网络票务等功能。。

■游客休闲区：游客等待、休息、阅读、上网、休闲餐饮、娱乐等服务功能。

■旅游企业接待区：旅游产品、旅游资源、旅游线路以及旅游租车等服务功能。

■旅游商品展示区：丽水特色旅游商品展示及销售功能区。

■丽水智慧旅游调控中心：旅游电子商务开发、旅游线上服务、旅游数据中心以及管理服务

平台建设等功能。

■管理办公区：承担旅游研发、办公楼、政务接待、后勤保障等功能。

14.3.5 风格特色

旅游集散中心设计要以“民族、现代、地域、生态、人性”为理念，体现融合丽水地区传统

建筑和自然景观元素、符合现代潮流的特色鲜明、包容大气、彰显丽水文化品的风格，使之成为

在闻名浙江的丽水地区标志性建筑，成为丽水的城市客厅和丽水的重要旅游吸引物。以绿化、节

能、生态、环保为设计重点，充分利用自然资源以减少能源的消耗和对环境的污染。空间布局和

建筑内部设计要体现人性化，以现代化服务和方便游客为原则科学合理设计。建筑屋顶为轻质生

态屋顶，东西向的绿化斜坡屋顶可涵养水分并排水至回收槽，达到回收利用效果又美化环境。

建筑色彩上，以绿、白为主基调，色彩清新自然。远眺建筑群，与自然风光和谐交融，显得

轻盈灵动，洋溢着山水诗画的写意风格。建筑与环境相协调，表现了中国传统文化的特质。

建筑材料上，利用保温材料、环保技术创造绿色建筑，保护生态环境，来达到经济性与特色

性的统一。

14.3.6 核心项目策划

1.中心大厅

■总咨询厅：接受初到游客一般性咨询，引导客人到各业务咨询点进行洽谈。

■财务结算中心：设立统一的支付结算系统，所有交易通过该结算系统进行（小额商品零售

除外），游客可用信用卡支付。

■服务质监厅：旅游质量检查监督及公安、工商、交通、卫生部门在此设台，加强市场监督，

接受游客投诉，现场处理相关事宜。所有进驻企业、单位必须向消费者发放“质量诚信卡”，如

服务质量有问题，消费者可持卡投诉。

■移动信息亭：采取自助式服务，游客轻触触摸屏，就能了解包括丽水市当天的重要活动、

旅游点状况、气候天气指数、接待服设施各种服务信息等。

■综合服务厅：提供电讯、保险、信贷、急救、存物、租用轮椅、婴儿车、露营帐篷、接待

老残客人等多项服务，设置旅游购物店、休闲服务区、医务室等。


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2．旅游企业接待区

■旅游住宿咨询厅：星级饭店、度假村、汽车旅馆、汽车营地、家庭旅馆等均可设台，接受

咨询、预订、付款、取房卡，有条件的饭店直接送客人去住宿地，可享受价格优惠。

■旅行社咨询厅：旅行社、旅游（景区）公司、会议公司、专业俱乐部等均可设台，接受咨

询、预订定点游、一日游、多日游、专项游、会议展览等服务项目，可享受价格优惠。

■导游服务咨询厅：提供特种个人或团队导游、翻译、导购、全程摄像等服务。

■风味餐饮咨询厅：餐馆、酒店、茶馆、咖啡馆均可设台，接受咨询、预订个人或团体餐饮、

婚宴、寿宴等服务项目，可享受价格优惠。

■文化体育娱乐咨询厅：文化体育娱乐场馆均可设台，接受咨询、预订包间、预购演出票等

服务项目，在此预订可享受价格优惠。

3．旅游商品展示区

■旅游购物咨询厅：大商场、旅游纪念品、工艺品、土特产品店等均可设台，接受咨询、购

物，可享受价格优惠。条件许可时，设丽水旅游商品超市，汇集全市精品旅游商品，并开办邮寄、

邮购业务。

■旅游产品展示厅：通过图文资料结合现代信息技术，展示丽水各县（区）独具风格的旅游

产品，从而达到吸引游客的目的。

4．丽水智慧旅游调控中心

通过电子信息技术，建立具有一级域名的网站，可提供在线预订和支付等功能。以集散中心

为依托的旅游产品电子商务平台，设立票务中心以及国际先进的、标准化的销售软硬件系统，建

立覆盖城市广大社区的销售网络，通过实时销售和全城配送，实现网上定购各类旅游套票及各类

票务预订等。通过网络技术形成丽水旅游大数据中心，为全市旅游发展决策服务。建立全市旅游

管理服务平台。

5．旅游交通服务区

■交通服务厅：建立出发厅、引进汽车租赁企业，具备支持管理与车辆机务维修功能。同时，

通过现代高新技术的应用、交通信息的获取和处理、交通量的预测和各种交通方式的衔接和协调，

促进交通智能化的应用，为旅客提供方便舒适安全的交通服务。

■客运集散广场：设集散广场，为散客、团队定时、定点、定线开通往丽水市及周边地区景

区景点的旅游巴士、出租汽车和租赁自驾车、自行车，为大型综合换乘中心。游客只要持有某旅

游公司的车票就可在指定线路自由上下该公司的旅游车，自主安排游览活动。

■区内电瓶车换乘中心：在集散中心内建设环保电瓶车换乘中心，为游客提供低碳、便捷的

区内换乘服务。

■大型地下停车场：综合停车服务，用于缓解地面停车压力。

14.4 旅游咨询服务完善

14.4.1 旅游咨询中心

完成咨询点网络布局，建设 1 个旅游集散中心和 14 个旅游咨询分中心的规划布局。引导社

会力量参与，吸纳社会资源，合力布设服务网点，补充完善旅游咨询网络体系。

1．形成一套标准体系

参照国家、省标准，以现行规范为基础，与质量技术监督部门共同制定出台咨询点建设和服

务标准，形成各类咨询网点通用的行业标准体系。

2．提升完善服务功能

在形象展示、信息咨询、投诉接待、旅游救援、各类便民服务、预订代理延伸服务功能基础

上，不断扩展服务项目、增加服务内容、完善服务规范，进一步提升服务功能。

3．建成一支高素质咨询员队伍

加快咨询员队伍建设，通过培训、比赛、交流、考核等传统手段与人才储备、职业规划、资

质认定等创新手段，全面提升咨询员服务意识、业务技能和综合素质，建设高校实习生和社会志

愿者服务队伍作为有益补充，最终打造一支意识到位、业务过硬、经验丰富、相对稳定的专业化、

高素质、多层次咨询员队伍。

旅游咨询服务中心体系一览表（14-4）

类型设施名称建设期限

一级旅游咨询服务中心旅游集散中心 2016-2018

二级旅游咨询服务中心

丽水机场旅游服务中心 2020-2025

丽水火车站旅游服务中心 2018-2020

丽水出口旅游服务中心已建

丽水西出口旅游服务中心 2017

丽水北出口旅游服务中心 2019

三级旅游咨询服务中心

白云森林公园服务点 2013-2018

南明山风景名胜区服务点 2013-2018

南明湖核心景区服务点 2013-2018

国际养生港游客接待中心 2013-2018

四都服务点 2013-2018

开潭生态体验园服务点 2021-2025

七百秧城市森林公园服务点 2013-2015


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4．打造丽水旅游咨询服务品牌

通过各类媒介和营销手段开展系列宣传推广工作，树立形象、塑造品牌，提高游客和市民对

公益性旅游咨询服务的知晓度和信任度，方便服务对象上门获取资讯和服务，更好地发挥旅游咨

询点社会效益。

14.4.2 旅游呼叫中心

1．开通旅游服务热线

根据国家旅游局的要求，12301 旅游服务热线要在全国推广使用。各地旅游服务热线的整合

统一可结合各地实际情况灵活开展。丽水市作为浙西南的中心城市，为展示形象、提升旅游环境、

满足游客个性化需求，开通丽水的旅游服务热线。

2．加强部门之间合作

丽水旅游服务热线应加强与其他服务热线的联动。一是通过市旅游局与市有关委、办、局的

联动，带动旅游服务热线与常用报警求助、举报投诉热线合作，实现政府公众热线电话间的相互

转接。二是在应对紧急事件、开展旅游救援等方面与航运、警务、医务部门进行合作，为公众提

供政府层面的联合救援救助，提升应急救助功能。三是由市旅游局与中国电信、中国移动、华数

公司等企业合作，实现与商业化运营的服务热线交换信息、开展延伸服务层面的业务合作。

14.4.3 旅游在线咨询平台

1．以服务为宗旨，以公益性为原则，采用“政府主导、服务外包、企业运作”模式，进一

步完善丽水旅游网咨询服务功能，全面提升旅游公共服务平台整体水平，建立一个由政府、专业

服务机构二位一体构成的高效服务机制。

2．进一步完善丽水旅游网咨询服务功能，有效解决游客 “吃、住、行、游、购、娱”六大要

素在线咨询及相关延伸服务需求，通过不断提升各项功能，为游客提供全方位、高质量、高效率、

多元化的旅游信息咨询服务。

3．采用网络客服的方式，在丽水旅游网上建设在线咨询服务功能，以服务外包的形式提供

公益咨询及相关延伸服务，通过 BBS、QQ、微信、微博、电子邮箱等日常聊天工具，实现与游

客的双向交流。

4．在丽水旅游网开设旅游自选功能，游客可以自主选择旅游日期、停留时间、旅游线路的

网络安排系统（如：香港、新加坡旅游网站），设旅游景点通票，在游客自行拟定好行程和路线

后，通过网络订购旅游通票。

5．通过网络建立游客信息库，对来丽水的游客进行资料库的记录和整理，包括游客姓名、

年龄、旅游目的、旅游产品偏好、停留时间、消费情况、景点选择等。游客资料的整理便于丽水

旅游的整体提升。


65

第三部分建设规划与实施保障

第十五章近期建设规划

15.1 近期建设目标

与丽水市区各项社会事业“十三五”发展规划相协调，按照近期城市建设主要方向与重点，

基本形成与优秀旅游城市相适应的旅游服务设施体系，较好地满足游客及当地居民多层次，多样

化的需求，总体建设水平保持领先。

1．旅游游览设施近期建设目标

近期（2016-2020 年），以古堰画乡景区（含整个大港头镇区）为核心的区域，先行创建成为

国家 5A 级景区，并带动整个区域旅游产业发展，品质提升。推进九龙国家湿地公园、白云森林

公园、处州府城以及欧陆风情园等高等级旅游景区创建工作，争取形成 3-4 个 4A 级旅游景区；

创建 1 个国家级森林公园—白云森林公园，1 个省级森林公园—七百秧城市森林公园。争取 1-2

家国内知名旅行社入驻市区。

2．旅游住宿设施近期建设目标

近期内着重南北城高星级酒店建设，配套发展特色主题精品酒店和主题旅舍。新建或升级改

造四星级及以上宾馆设施 7 家、新建三星级宾馆 2 家，适量发展精品主题酒店，引进 6 家大型连

锁经济型酒店。同时鼓励发展社会旅馆，大力发展文化主题酒店。

3．旅游餐饮设施近期建设目标

近期内着重对现有餐饮设施进行改造升级，新建或提升 2-3 条主题餐饮街区、新建或升级改

造主题餐饮店 6-8 家，适量发展连锁餐饮特色店，鼓励发展精品农家乐餐饮提高餐饮管理与经营

水平，建立相关的监督体系。

4．旅游购物设施近期建设目标

通过对中山街商圈购物环境提升，打造 1-2 条特色旅游购物街区；通过对江滨商业中心、旅

游特色商品市场、城东商业区开发建设，整体提升市区旅游购物设施档次与旅游购物环境氛围，

初步形成具有浓郁地方风情的旅游购物设施体系。

5．文化娱乐设施近期建设目标

初步形成生态养生城市特色营造和多元化文娱设施布局，可承担部分国家级、省级重大文娱

活动和体育赛事。南城文化娱乐设施近期重点完成公共性娱乐设施建设，提升老城区文化娱乐设

施基础上，重点完善白云山、南明山和南明湖核心区的文化娱乐设施建设。

6．养生保健设施近期建设目标

近期内以丽水市区现有医疗卫生机构为依托，以各大旅游景区为核心，针对休闲养生养老保

健群体，布置规划区休闲养生基地服务网点，新建养生（养老）城、养生（养老）基地 2-3 处，

形成专业特色的养生养老保健设施服务体系。

7．旅游交通设施近期建设目标

近期，以市区现有交通网络为基础，结合旅游景区建设及产业发展布局要求，完善城市出入

口道路及域内普通公路干线和规划区道路网络，提升规划区内国道、省道等主干道及城市快速路、

主干路的等级与技术标准；结合景区游步道、沿江防洪堤、自行车租赁绿色出行系统建设，加快

推动城市绿道系统构建，重点完善南明湖核心景区交通网络建设，启动丽水城市滨水休闲绿道项

目前期谋划和建设；促进车站及停车场布局建设，扩建丽水火车站，新建水东客运交通旅游枢纽

（丽水市旅游集散中心）。

15.2 建设时序与投资

由于各项目开发条件不一，应遵循“一次性规划、分布开发”的原则，采取“边开发、边经

营”的滚动渐进式开发策略，通过近期期开发的项目和媒体、广告宣传初步开拓市场，带动招商，

强化吸引力和辐射力，带动后续项目的开发建设和基础设施的配套完善，提高投资效益，最终实

现丽水市区旅游专项设施的整体开发。

建设分为近期（2016—2020 年）、中远期（2021—2030 年）两个阶段，项目建设时序和投资

估算如下。

由于具体城市建设存在一定的不确定性。故本规划仅对各类主要新建或提升旅游设施项目做

建议性安排，具体实施可根据整体城市建设的需要在总体布局的框架下作适度调整。

规划区近期主要建设项目一览表（15-1）

序号项目名称开工时间主要内容投资（万元）

一、城镇旅游平台

1 华东药用植物园 2016 年丽水市植物园 79000

2 江滨商务中心 2016 年商贸旅游中心 400000

3 丽水市旅游交通枢纽工

程（集散中心） 2016 年旅游集散中心 64000

4 瓯江文苑 2016 年博物馆 35000


66

5 古城岛 2016 年会议接待中心 100000

6 中国·丽水南明湖国际休

闲养生港 2017 年养生旅游 78400

7 处州府城小镇 2015 年特色小镇 96900

8 南明山休闲小镇 2016 年特色小镇 250000

9 栝州水城小镇 2017 年特色小镇 50000

10 丽水古堰画乡小镇（创

5A 项目） 2014 年景区提升 241100

二、景区平台

11 丽水白云森林公园 2008 年提升与创建 4A 4000

12 九龙湿地公园 2010 年提升与创建 4A 13000

13 滨水城市绿道 2015 年旅游配套 50000

14 梦里水乡欢乐谷景区 2016 年景区建设 50000

三、乡村旅游平台

15 花卉观赏基地 2014 年现代农业园区 6000

16 莲都区乡村旅游景区 2015 年（特色主题村

落群） 140000

17 莲都区乡村特色酒店 2016 旅游配套 25000

中远期主要建设项目一览表（15-2）

类别

项目名称

建设规模

投资额（亿元）

备注政府招商

游览设施

四都生态休闲旅游小镇 7.12 平方公里 -- 8.40 新建

南明山休闲景区 2.60 平方公里 -- 2.30 新建

开潭生态体验园 3.00 平方公里 -- 1.40 新建

富饶谷华侨小镇 0.53 平方公里 -- 3.50 新建

松坑圩国际生态谷 4.50 平方公里 -- 1.60 新建

大凉山坡地休闲区 3.40 平方公里 -- 3.70 新建

联城生态住区 1.96 平方公里 -- 1.20 新建

住宿设施

万豪酒店占地面积 20 亩 -- 0.80 新建

水阁五星级酒店 -- -- 2.50 新建

四都五星级酒店占地面积 40 亩 -- 3.40 新建

南城宾馆三占地面积 10 亩 -- 0.90 新建

青瓷/石雕/木玩艺术主题酒店 -- -- 0.70 新建

瓯江文化酒店 -- -- 0.60 新建

中式创意精品酒店占地面积 10 亩 -- 0.60 新建

植物园原生态景观酒店占地面积 50 亩 -- 1.40 新建

景观型酒店 -- -- 2.30 新建

七百秧森林小镇（高档酒店） -- -- 1.60 新建

南明山山水憩园分时度假占地面积 60 亩 -- 3.20 新建

华侨小镇度假酒店 -- -- 2.40 新建

畲家悬草寮主题酒店占地面积 20 亩 -- 1.30 新建

开潭野奢酒店占地面积 30 亩 -- 2.40 新建

山麓酒店占地面积 20 亩 -- 1.60 新建

松坑圩高端商务会议酒店 -- -- 1.80 新建

松坑圩主题度假酒店 -- -- 2.20 新建

森林探险营地占地面积 60 亩 -- 1.50 新建

房车营地占地面积 70 亩 -- 0.50 新建

开潭露营区 -- -- 0.30 新建

山地露营地占地面积 60 亩 -- 0.20 新建

餐饮设施

七百秧森林美食苑 -- -- 0.80 新建

白岩食疗养生研发中心 -- -- 0.80 新建

七百秧松茗茶苑 -- -- 0.40 新建

溢香酒吧街占地面积 20 亩 -- 2.30 新建

华侨小镇主题餐厅 -- -- 4.60 新建

山顶旋转餐厅 -- -- 1.20 新建

美食苑 -- -- 0.40 新建

慢食主题餐饮区 -- -- 2.70 新建

栝州水城特色文化美食街占地面积 50 亩 -- 1.80 新建

渔村食街 -- -- 0.60 新建

购物设施

栝州水城商业街占地面积 40 亩 -- 1.30 新建

HIC 印象购物城占地面积 20 亩 -- 3.20 新建

富岭生态农林产品街 -- -- 0.80 新建

富岭奥特莱斯 -- -- 1.40 新建

摄影市场占地面积 40 亩 -- 0.90 新建

艺术品交易市场占地面积 30 亩 -- 0.60 新建

健康养生商品交易市场占地面积 30 亩 -- 0.70 新建

古镇商业步行街 -- -- 1.30 新建

艺术作品交易中心 -- -- 0.80 新建

艺林群落商业街占地面积 50 亩 -- 0.80 新建

四都休闲小镇购物街区占地面积 60 亩 -- 1.40 新建

明清文化博览园购物中心占地面积 20 亩 -- 1.80 新建

文娱设施

民俗文化博物馆占地面积 20 亩 0.70 -- 新建

丽水文化展示中心占地面积 20 亩 0.60 -- 新建

瓯江游艇基地 -- -- 2.70 新建

开潭水上运动中心 -- -- 1.80 新建

瓯江航模基地 -- -- 0.90 新建

生态图书馆占地面积 30 亩 0.80 -- 新建

丽水三宝展示厅占地面积 15 亩 0.40 -- 新建

山顶会所 -- -- 0.80 新建

SPA 会所 -- -- 1.20 新建

丽水恐龙遗址公园 -- -- 2.40 新建

七百秧森林剧场 -- -- 0.90 新建

瓯江风情展示长廊 -- 0.70 -- 新建

游艇俱乐部 -- -- 1.70 新建

丽水棋院 -- -- 0.70 新建

万商会所 -- -- 0.60 新建

儿童科普植物基地 -- -- 0.80 新建

古朴民居展览馆占地面积 15 亩 0.50 -- 新建

畲族文化展览馆占地面积 15 亩 0.60 -- 新建

木屋教堂 -- -- 0.40 新建


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马术俱乐部 -- -- 1.20 新建

养生保健

设施

丽水山地体育养生中心占地面积 141.4 亩；

建筑面积 9045 ㎡ -- 0.80 新建

太极湾养生养老基地占地面积约 400 亩 -- 2.40 新建

南明山颐和园 133.33 万㎡ -- 1.20 新建

植物园养生会所 -- -- 0.80 新建

医疗保健所 80.00 万㎡ -- 0.80 新建

疗养院 130.00 万㎡ -- 1.40 新建

四都养生养老基地 950.00 万㎡ -- 2.30 新建

松坑圩康乐养生中心 9.65 万㎡ -- 0.60 新建

旅游交通

设施

中远期景区周边停车场 27 万㎡ -- 2.00 新建

部分游船停靠点建设 -- 0.60 0.80 新建

水上巴士 -- -- 0.40 新建

公共自行车及其站点 -- 2.80 -- 新建

旅游道路景观长约 40 千米 4.50 -- 提升

游客服务

中心体系

开潭生态体验园服务点 -- -- 0.60 新建

丽水机场旅游服务中心 -- 0.80 -- 新建

联城山地休闲度假区西北处

（金丽温高速联城枢纽） -- 0.60 -- 新建

第十六章规划实施保障

16.1 完善管理体制

16.1.1 建立组织管理体制

实施政府主导型发展战略，成立丽水市区旅游设施建设领导小组，领导和协调区域内重点旅

游区管理委员会，切实组织和推动本专项规划的实施。建立健全的目标责任考核机制，制定指标

体系和考核实施办法，将丽水市区旅游设施规划的主要任务，分解落实到各级旅游部门，加强对

目标责任、工作进度的跟踪检查和阶段性问责、问效。领导小组研究制定推进实施方案和保障措

施，协调解决出现的困难和问题，组织和动员各方面力量，确保目标任务和各项措施的落实。

15.1.2 建立部门协调合作机制

建立健全政府部门间的工作协调联动机制和激励机制，充分发挥政府各部门的积极性、主动

性和创造性，围绕旅游设施规划的目标、任务，密切配合开展工作。旅游部门充分发挥政府的参

谋、助手作用，加强与相关部门的沟通联系，主动搞好服务协调，推动各方面开展工作。各相关

部门积极配合旅游部门开展工作，共同推动工作开展，实现城市旅游功能建设和部门工作互利双

赢。

16.2 配套政策保障

出台《关于加快丽水市区旅游服务设施建设的决定》，完善旅游设施政策保障体系，在财政、

金融、生态与资源管理、土地利用等方面进行政策探索，营造一个良好的政策环境。

16.2.1 财政政策

积极探索政府引导性投资带动旅游基础设施和公共服务平台建设的投入机制；积极争取省级

旅游发展专项资金支持，加快推进旅游景区(点)项目的开发建设，促进就业、改善民生；积极争

取列入国家生态功能区转移支付范围，享受生态补偿相关财税政策支持；充分发挥财政政策资金

的引导作用、杠杆作用，最大限度地吸引信贷和民间、社会、域外等资本投入旅游服务设施建设，

对投资规模大、建设期长、综合效益好的旅游项目，给予适当的财政补助等政策。

16.2.2 金融政策

按照科学、审慎、风险可控的原则，积极探索组建旅游产业投资基金、创业和风险投资基金；

扶持有竞争力的旅游企业上市，发行企业债券；加大金融对旅游业的支持力度，特别是加大对非

公经济和中小旅游企业的支持力度；发挥小额担保贷款的积极作用，探索以旅游创业带动社会就

业的新途径；在促进旅游业改革发展方面进行金融创新探索。

16.2.3 生态和资源管理政策

积极探索政府对核心旅游资源实施保护性开发的新途径。探索建立旅游开发生态补偿基金和

生态质量保障基金，为旅游业可持续发展奠定坚实的物质基础。将白云山森林公园纳入国家生态

功能区转移支付(试点)范围，重点支持森林生态功能区范围的生态保护、生态移民和涉及民生的

基本公共服务领域。研究出台鼓励生态旅游发展的经济政策，进一步完善国家级生态示范区建设。

16.2.4 土地政策

1．积极探索旅游项目及用地和旅游设施用地流转相关政策；

2．盘活存量土地，鼓励企业利用存量土地和低效利用土地开发旅游设施，集约利用土地资

源，同时争取增量土地，进一步深化研究土地承载力与项目开发之间的关系；

3．以原生态为主题，鼓励农村集体经济组织和村民利用集体建设用地自主开发旅游项目，

盘活集体存量建设用地。

16.3 加强实施与管理

16.3.1 共同参与监督


68

规划经批准之后要予以公布，加强对规划的宣传力度，发挥舆论监督、公众监督的作用，严

格执行规划。采取多种形式，面向社会广泛宣传规划，扩大公众参与，不断提高公众规划意识，

让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，激发广大干部群众的创业热情，

使实施规划成为全社会的自觉行动，形成共同参与规划实施和依照规划办事的良好氛围。旅游设

施的完善是保证城市服务职能得到有效发挥的关键，在下一步控规修订工作中应优先考虑落实旅

游设施项目。

16.3.2 确保项目落地实施

加强规划管理，严格控制旅游服务设施规划用地，保证设施建设用地落实。充分发挥城市规

划对旅游设施建设项目的主导和把关作用，实现角色转换，明确预留旅游设施用地，严禁其他建

设行为侵占，严格按照规划的设施用地进行审批，确保用地落实，缓解配套设施不足的压力。


69

第四部分专题研究

专题一丽水市旅游设施规划的必要性分析

一、“中国优秀旅游城市”建设发展的需要

2010 年丽水市荣获“中国优秀旅游城市”称号，丽水旅游发展跃上了一个新台阶。根据《中国

优秀旅游城市检查标准》（修订本），旅游设施评价指标主要包括城市的现代旅游功能、旅游交通、

旅游住宿设施、旅行社、旅游餐饮、旅游购物、旅游文化娱乐和旅游厕所等。调研过程中，项目

组发现，丽水市旅游产品及相应的旅游设施、服务水平等与中国优秀旅游城市还有一定差距，对

游客的吸引力比较有限。丽水市要巩固“中国优秀旅游城市”称号，必须在提升狭义的旅游产品的

同时，提升包含旅游设施、旅游服务在内的广义旅游产品。

二、“秀山丽水养生福地”主题形象深化的需求

丽水是浙江省和长三角地区的“天然氧吧”，1999 年就被评为浙江省第一个地市级国家生态示

范区。青山绿水、蓝天白云构筑的绿色生态屏障和生态高地为丽水旅游产业的发展奠定了基础。

随着 2011 年《丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划》的出台，丽水市进一步明确了“秀山

丽水、养生福地”区域品牌。随着《丽水市生态休闲养生(养老)基地建设的若干意见》（丽委办 2012

年 8 号文件）和《推进秀山丽水养生福地建设的决定》（丽委办 2012 年 68 号文件）的出台，丽

水市养老养生产品的建设不断推进，配套的基础设施的完善被提上日程。2013 年，丽水市又取得

“长寿之乡”的称号，使得旅游品牌的内涵又进一步提升。因此，旅游设施规划在一定程度上也是

丽水市打造“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”主题形象的迫切需求。

三、促进丽水市社会经济发展方式转变的需求

（一）社会经济发展潜力较大

从社会经济发展情况看，丽水市社会经济发展在全省处在相对落后的水平，亟需寻求经济发

展新的增长极。2015 年丽水市经济总量在浙江省 11 个区市中排名第十位，与舟山市相当，仅为

杭州市的九分之一，人均 GDP 排在全省第十位，处于相对弱势的地位。从经济增长速度看，丽

水市排在全省的第一位，经济发展具备一定的后发优势。

（二）旅游经济发展势头强劲

从旅游经济发展来看，虽然丽水市主要旅游经济指标处在浙江省中下水平，但其旅游发展呈

现快速发展的良好态势。2015 年，丽水市接待旅游总人数排在浙江省第八位，旅游总收入排在第

九位，但旅游总人数增长率和旅游总收入增长率均处在浙江省第一名，表明丽水市旅游发展具有

强劲势头。

（三）旅游业的产业带动作用强

从产业结构来看，丽水市经济结构以第二产业为主，与其他区市相比，丽水市第一产业比重

相对较大，第三产业有待进一步发展。从旅游业占 GDP 比重来看，丽水市旅游业占 GDP 比重为

27.10%，显示出丽水市旅游业发展具有较强的产业带动作用。

四、增强城市旅游吸引力的需要

（一）规划区优良级资源偏少

根据丽水市旅游资源普查报告整理出的内容显示：

规划区旅游资源单体 124 个，占市域旅游资源单体数量的 5.24%。优良级资源单体 22 个，占

市域优良级旅游资源单体总数的 6.23%。

市区共有旅游资源单体总数 232 个，占市域旅游资源单体数量的 9.81%，位于全市第七位，

略高于景宁畲族自治县和云和县。优良级资源单体 41 个，占市域优良级旅游资源单体总数的

11.61%。

丽水市域共有旅游资源单体总数 2,365 个，优良级资源单体 353 个，占丽水市旅游资源单体

总数的 14.93%，其中五级资源单体 25 个，四级资源单体 58 个，三级资源单体为 270 个。

从以上分析可见，丽水市区，尤其是规划区旅游资源相对贫乏，优良级资源比例也处于中等

偏下。

丽水市各县市（区）旅游资源单体品质汇总表 1

行政

单位

优良级普通级等外总数

五级四级三级小计 1 比例% 二级一级小计 2 零级合计 1 比例%

市区 2 8 31 41 11.61 81 101 182 9 232 9.81

其中：

规划区 1 4 17 22 6.23 43 55 98 4 124 5.24

龙泉市 4 8 30 42 11.89 103 107 210 6 258 10.90

青田县 2 8 35 45 12.74 116 108 224 9 278 11.75

云和县 1 2 16 19 5.38 65 77 142 0 161 6.80

庆元县 4 5 20 29 8.21 38 152 190 51 270 11.41

缙云县 5 6 55 66 18.69 132 146 278 42 386 16.32

遂昌县 4 9 47 60 16.99 63 103 166 95 321 13.57

松阳县 1 4 15 20 5.66 60 140 200 27 247 10.44

景宁县 2 8 21 31 8.78 89 92 181 0 212 8.96

合计 2 25 58 270 353 100 747 1,026 1,773 239 2,365 100.00


70

（二）周边旅游资源吸引力强

与下辖的各区县相比，规划区乃至市区的部分优良级资源个性不强，如瓯江流经龙泉市和云

和县均形成了等级较高的资源，白云山、南明山等生态山地资源在丽水下辖的各县市也均有较好

的替代资源；与此形成对比的是，下辖各县市有着大量不可替代的旅游资源，如景宁的畲乡风情、

青田的石雕文化、龙泉的青瓷文化和龙泉宝剑、庆元的廊桥文化、云和的木玩文化等。由此可见，

规划区周边旅游资源吸引力强，具有较强的游客吸引力。

丽水市重点旅游资源对比表 2

旅游资源单体位置旅游资源品级与战略地位

瓯江干流莲都段市区国家级生态示范区内，是浙江省水质最好的江河河段之一

古堰画乡市区国家级生态示范区内，浙江省最大的专业美术写生创作基地

通济堰市区浙江省最古老的水利建筑，国家重点文保单位

时思寺景宁国家重点文物保护单位

景宁畲乡风情景宁全国唯一畲族自治县，华东唯一民族自治县

延庆寺塔松阳省重点文物保护单位

遂昌竹炭遂昌中国竹炭之乡

神龙飞瀑遂昌浙江最高瀑布

遂昌国家森林公园遂昌国家森林公园

遂昌九龙山遂昌国家级自然保护区

九曲练溪缙云缙云仙都国家级重点风景名胜区内

鼎湖峰缙云缙云仙都国家级重点风景名胜区的标志性景观

凌虚洞火山口缙云缙云仙都国家级重点风景名胜区内

仙都摩崖题记缙云国家重点文物保护单位

缙云仙都缙云国家级重点风景名胜区

庆元香菇庆元世界香菇之源，国家原产地域产品保护。

百山祖庆元国家级自然保护区

月山古廊桥庆元国家重点文物保护单位

百山祖冷杉庆元世界最濒危的 12种植物之一，有“植物大熊猫”之称

云和木制玩具云和中国木制玩具之乡

青田侨乡文化青田著名侨乡，20余万华侨分布在 120多个国家和地区

青田石雕青田中国民间艺术之乡、中国石雕之乡

龙泉凤阳山龙泉国家级自然保护区、江浙第一峰

大窑青瓷古窑址龙泉国家重点文物保护单位

龙泉青瓷龙泉我国青瓷的重要发源地

龙泉宝剑龙泉中国国礼

规划区优良级旅游资源名录表 3

等级单体名称

五级旅游资源单体瓯江（玉溪—陈山埠）

四级旅游资源单体白云山森林公园、南明山、南明山摩崖题刻、畲族体育

三级旅游资源单体

南明山石梁、古城岛、瓯江白鹭栖息地、南明山仁寿寺、灵山寺、中国摄影艺术之

乡、万象山公园、丽水博物馆、灵鹫寺石塔、厦河塔、三岩寺摩崖石刻、谭宅、瓯

江防洪堤、处州白莲、中国碰柑之乡、丽水中国绿色食品节、路湾大古樟

丽水市区，尤其是规划区作为丽水市政治、经济、文化中心，作为中国优秀旅游城市，近年

来致力于发展养生养老旅游目的地，在旅游资源不足的背景下，必须另辟蹊径，依托城区的政治、

经济和文化地位，优越的交通区位，大力发展旅游集散与接待服务功能，在住宿餐饮、休闲娱乐、

购物会展等方面集聚优势，优化规划区的旅游服务功能，增强中心城市对全市旅游业发展的带动

作用。旅游设施的科学规划与布局上升到了决策层面。

五、健全中心城市功能的需要

（一）旅游集散功能较弱

旅游集散中心初期基本上发挥着一个“客运中心”作用,主要的功能是对零散游客进行“集

聚-扩散”的枢纽。从丽水市区铁路、公路和水路的旅客年接待量来看，其运输规模明显小于周

边旅游城市，目前还未形成系统的游客“集聚-扩散”的服务功能。

图 1 省内旅游城市的市区各类客运量对比图（2015年）

（二）文化中心地位不明显

城市文化为城市现代化建设提供了强大精神动力和广泛的智力支撑，具有提升城市形象，营

造文化氛围的作用。经过对 2015 年丽水市各区县文化事业机构的数量统计可发现，市区的文化

事业机构数仅比云和县多，而作为丽水市的政治、经济和文化中心，其城市旅游的文化内涵略显

不足。


71

图 2 丽水市各区县文化事业机构对比图（2016年）

六、总结

随着丽水市旅游经济的发展，旅游资源的不断挖掘，以及旅游产品的进一步开发，游客的服

务需求将产生明显的变化。从相关影响因素分析中发现丽水市区旅游发展既有优势也存在不足。

从经济层面看，丽水市旅游经济指标在全省处于中下水平，但保持着快速增长的强劲势头，具有

较强的产业带动作用，体现出较大的旅游发展潜力。从社会层面看，市区游客的消费行为特征呈

现多样化的变化趋势，从而旅游设施供应方面应具有预见性。从技术层面看，丽水市区旅游产品

与周边区域同质化现象严重，应充分考虑市区的旅游形象定位，在食、住、行、游、购、娱等旅

游要素上，做好设施特色的文章，以充分体现优秀生态旅游城市的服务接待功能。

专题二旅游设施产品化分析

一、研究背景

旅游业的快速发展促使了旅游资源不断商品化、市场化，使得旅游地的发展从资源导向型向

市场导向型、产品导向型转变。旅游设施已不再局限于满足旅游者的日常需求，而是被越来越多

的旅游地当作一种重要的旅游产品进行开发，成为游客旅游体验的重要组成部分。

丽水市区作为丽水市的政治经济、文化中心及未来全市的旅游集散中心，旅游基础设施的相

对滞后与旅游产品核心吸引力的缺失已严重影响到了市区和城市旅游集散功能的发挥以及旅游

业的健康发展。

二、旅游产品内涵

关于旅游产品的构成，李经龙等（2005）将旅游产品分为核心因素、组合因素和质量因素三

个层面，其中旅游地的旅游资源是构成旅游产品的核心要素；组合因素是旅游产品的主要内容，

包括饮食组合、住宿组合、交通组合、游览组合、购物组合、娱乐组合以及其它组合；旅游服务、

旅游地形象和旅游地居民的态度一起贯穿旅游产品的始终，是旅游产品的质量要素。

在旅游规划工作中，通常将吸引物视作狭义的旅游产品，有时甚至粗略地等同于通俗意义上

的旅游景区景点。广义的旅游产品则是由吸引物、设施和服务三类要素构成，其中吸引物使潜在

旅游者产生旅游动机；设施是指旅游者得以进入和满足基本生理需求、高层生理需求的基础设施；

服务则是旅游者在体验景观和身处设施场所中接受到的物质或精神上的奢侈享受。

本专题所研究的“旅游设施产品化”即是指将旅游设施和旅游服务等转化为狭义的旅游产品

——旅游吸引物。近年来，旅游设施与旅游服务特色

化、高端化趋势明显，在满足游客多元化需求的同时，

丰富了旅游目的地的旅游吸引物类型，有些甚至成为

区域旅游发展的标志性代表。

三、案例借鉴与启示

（一）交通设施旅游产品化

◆ 杭州市公共自行车

杭州市于 2008 年借鉴国外相关城市经验，在全国首推了公共自行车服务系统。根据“一次

规划，分步实施”的要求，以景区、小区、商家、广场等为结点设多个试点区，并设置租车服务

点。此后，通过不断增加服务点，目前，杭州公共自行车已经成为全球规模最大的城市公共自行

车服务系统。公共自行车日益成为西湖边、杭州街头一道美丽的风景线，成为杭州一张亮丽的城

市名片。之后，全国多处效仿杭州相继推出公共自行车服务，为城市知名度、美誉度增色不少。

◆ 杭州运河水上巴士

2004年 10月，全国首条城市“水上巴士”营运航

线在京杭大运河杭州市区运河主干道开通。这条交通

和观光功能兼具的“水上巴士”航线系杭州公共交通

体系的一部分，全长 5.5公里，沿线共设 3处停客站，

可让人们在客运往返的同时游览京杭大运河。

随着水上交通和水上旅游的不断发展，运河—余

杭塘河—西溪湿地，运河—钱塘江，运河—上塘河—


72

余杭天都城的水上巴士航线也于 2008 年相继开通，一路串起运河、西溪和钱塘江，成为杭州旅

游交通的又一亮点。

◆波士顿鸭子船

鸭子船（Duck Tour）原本是二次世界大战

时作为海陆两栖用的战车，战後退休後变成了波

士顿知名的旅游交通工具之一。鸭子船在陆地上

行走时，司机会先对波士顿市区内著名的景物建

筑进行解说，包括自由之路上许多景点。车子在

查尔斯河畔进入河水，可以好好欣赏查尔斯河美

丽的风光。

鸭子船的运营时间为每天 9：00至日落前一

小时，有两个上车处：一个是 Prudential Center，另一个是北边的 Museum of Science。价格

为成人 29美元、学生 25美元、3－11岁的儿童 19美元、3 岁以下儿童 5美元，20人以上团购还

可享受优惠。

◆ 对本规划的启示

项目：丽水瓯江水上巴士

水路两栖鸭子船

策划路线：

丽水市区——石门洞——青田/滩坑

丽水市区——古堰画乡

缘由：

（1）丽水市区瓯江段风景文化资源

（2）青田是丽水著名的侨乡，更多的受中西方文化的影响且消费能力较高

因此可利用青田的侨乡文化和欧陆风情，打造 1—2条水上巴士游线，码头可设置在客运中

心码头和四都码头。

（二）购物设施产品化

◆ 丽江特色街

丽江古城街道最著名的比如有四方街、七一街、

五一街，是集客栈、酒吧、商品小店于一体，古老

的街道及建筑形成了丽江独特的氛围，是旅游者必到之处，也是人流客流最集中的地方。

丽江酒吧一条街的酒吧文化已经深入人心，“艳遇之城”丽江的酒吧能深切体现丽江的魅力，

纳西民乐跟节奏鲜明的都市酒吧音乐相得益彰，游客可很快融入丽江酒吧独特的氛围中。


项目：丽水特色步行街

策划：利用丽水市区原有商业街和历史街区及绘画、摄影等文化特色打造 1-2条特色商业文

化步行街区。

中山街——特色购物步行街——商业购物

刘祠堂背——历史文化街区——文化艺术

缘由：

（1）丽水市现有多条较为繁华的商业街，如中山街、继光街、晶都步行街等

（2）刘祠堂背，是丽水市区目前保存下来最为典型、最具有代表性的街区。有着几百年历

史，集中了从清代到上世纪五六十年代各个时期的建筑，沿街的建筑基本上保持了传统的建筑风

貌，抗日战争期间被毁。

（三）餐饮设施产品化

◆杭州蒋村集市慢生活街区

蒋村集市慢生活街区位于杭州西溪国家湿地公

园二期区域，北临文二西路，南临河渚街，东面是连

通天目山路和文二西路的福堤，总规划面积

10,504.30㎡，集休闲、娱乐、餐饮于一体的综合商

业体。业态形式上有风情酒吧、浪漫咖啡、红酒会所、

休闲茶吧、高档商务洽谈、宴请等设施。此外，蒋村

集市引进特色演出，使其夜游文化也极具特色。为了

营造出慢生活氛围，蒋村集市慢生活街区在招商时摒弃价高者得的原则，转而关注人文精神，谁

理解慢生活、理解西溪，谁才能在此拥有一方惬意之地做经营，所以，这里的老板大多是杭州城

里的慢生活达人。具体商铺有福里壹玖(free19)、沙龙酒吧、圈子酒吧、皇室茗茶、懒人咖啡、

情侣山寨客栈、四姐妹酒吧、港式餐厅等，充分展现慢生活的慢聊、慢饮、慢食、慢泡、慢读、

慢写等方面。


http://tour.aotrip.net/east/boston/


73

项目：白岩慢食主题餐饮区

滨水特色餐饮区

策划：将花园路酒吧一条街、酱园弄酒吧咖啡一条街、处州府城、水南商业街联合打造具有

地方特色的滨水特色餐饮区，融入夜游、水上娱乐等元素，形成以餐饮娱乐为主题的都市滨

水文化休闲区。

缘由：

花园路、酱园弄、处州府城、水南商业街在空间上集聚在南明湖琵琶岛区域两侧，各街区功

能特色突出，可利用南明湖水上资源进行街区餐饮功能整合。

（四）娱乐设施旅游产品化

◆ 中国龙舟公开赛

运河拱墅段作为浙江省唯一赛区，已经连续三年成功举办国家级龙舟赛事，龙舟与运河渊源

际会，吸引了一大批龙舟健儿来到大运河畔，如今的运河龙舟赛已经发展成为杭州一年一度的体

育盛事。

巨大的人流带动了举办城市及周边地区旅游业的发展。有利于促进政府积极改善旅游环境，

加快旅游基础设施建设；大幅拓展杭州旅游客源市场等。


项目：浙江轮滑主题赛事基地

策划：省内中小型轮滑赛事

缘由：充分利用现有丽水市区轮滑场地，沿南明湖北侧，结合堤岸建设轮滑道，开展轮滑运

动特色项目打造成为小型主题赛事基地。

（五）住宿设施旅游产品化

◆ 青花主题酒店

景德镇——2008 年开业的青花主题酒店，是世界上第

一家以陶瓷文化为主题的主题酒店，宾客可以通过酒店的

走廊、挂画等了解陶瓷知识，在青陶坊亲手制作陶艺作品，

并免费参加酒

店不定期举办

的陶艺专题讲

座。

◆ 巴厘岛硬石酒店

巴厘岛——最热闹的海滩区 , 是硬石集团旗下的亚洲第一座摇滚音乐主题酒店，总占地 3

公顷，有 418 间客房。酒吧所有房间都提供互动式影音娱乐系统，酒店内展出音乐文物、音乐

家手稿、老唱片封面、歌唱家用过的服饰，处处有音乐的影子，俨然是一座音乐博物馆。


项目：丽水主题酒店

策划：摄影主题酒店、油画主题酒店、石雕主题酒店、木玩主题酒店、青瓷主题酒店等。充

分融入丽水地区摄影、油画、石雕、青瓷、木玩侨乡等地域文化元素，在市区沿南明湖段打造 4-5

家小型主题酒店。

缘由：

（1）丰富的文化资源

丽水市区有摄影、油画、石雕、青瓷、木玩侨乡等地域文化，周围有优美的自然风光，多处

著名的摄影基地。“艺术之乡、浪漫之都、休闲胜地”的主题深化，是市委、市政府为丽水的文

化发展及文化产业搭建的一个平台及绿谷文化工程。

（2）游客不断增长的旅游需求消费者的旅游消费层次不断增加，越来越多的增加体验及文化

趣味。

（3）文化主题酒店良好的发展前景是适应旅游市场发展的需要，以及适应酒店行业剧烈的竞

争形势，主题酒店也应运而生。

(五)展览设施产品化

◆ 温州国际会展中心

温州国际会展中心地处环境优美的瓯江之滨，完美

的设计及便利的交通成为温州的标志性建筑，是集会

议、展览、商务、贸易、旅游、宾馆、美食、娱乐等多

功能为一体的配套设施齐全的大型、综合性会展中心。

温州轻工产品种类繁多，全国现有 100多类轻工产

品中温州就有 50多类轻工产品为温州会展提供了很好

的市场基础。目前温州举办的展会绝大多数是轻工行业

的专业展，比如温交展、皮革展、鞋机展、模具展。由于温州在省内地理位置相对较偏，远不如

杭州、宁波、义务等城市，因此温州将会展定位于区域性会展城市。


74


项目：丽水主题会展

策划：养生文化（经济）主题展

丽水地区文化展（青瓷、石雕、木玩等）

缘由：充分利用南明湖南岸会展功能设施，每年打造 1-2场区域主题展会

表 1 旅游设施产品化项目表

类型名称规模

交通设施瓯江水上巴士 --

水路两栖鸭子船 --

购物设施丽水特色街

（丽水商业街、丽水历史文化街） 2条

餐饮设施滨水特色餐饮区

2处白岩慢食主题餐饮区

住宿设施主题酒店（摄影、油画、石雕、青瓷、木玩） 4—5家

展览设施丽水会展中心省级中小型

四、结论

（一）旅游设施是旅游产品的重要组成部分

优良特色的旅游设施是旅游资源体现其内涵并实现其价值的重要环节。旅游设施一边连接旅

游市场，一边连接旅游资源，并同旅游资源共同成为旅游产品的重要组成部分。旅游设施既可以

做为旅游产品的辅助部分，其本身也可以构成独立的旅游产品，成为吸引游客体验的旅游产品之

一。因此，在对旅游设施的规划建设中要充分考虑旅游设施对游客的吸引作用，使其发挥到功能

最大化。

（二）对丽水市旅游设施规划，要分考虑到旅游设施本身的产品化功能

丽水市对旅游设施进行产品化的设计，市区旅游餐饮、接待、娱乐、交通等基础设施进行合

理的规划与安排，使丽水市旅游设施在为游客提供基本服务的同时，其方方面面都体现出丽水市

“休闲养生”的内涵，从整体上提升丽水市休闲旅游的基础建设水平，提升丽水市的旅游接待能

力及丽水市养生度假旅游形象。使游客来丽水“好玩好吃好住”，延长旅游时间，拓宽消费领域，

最大化的提高游客旅游感知水平。


75

附录 1：

中心城市旅游资源单体汇总表

（124个）

序号单体名称行政单位资源代码级别

莲都区

001 白云山太山莲都区 AAA 山丘型旅游地 2

002 万象西山莲都区 AAA 山丘型旅游地 2

003 白云山森林公园莲都区 AAA 山丘型旅游地 4

004 南明山莲都区 AAA 山丘型旅游地 4

005 丽阳坑莲都区 AAB 谷地型旅游地 2

006 琵琶圩莲都区 AAD 滩地型旅游地 2

007 桃山列石莲都区 ACC 峰丛 1

008 南明山石门莲都区 ACE 奇特与象形山石 1

009 观音岩鳄鱼石莲都区 ACE 奇特与象形山石 1

010 桃山癯瘦老僧莲都区 ACE 奇特与象形山石 1

011 碧云山蛤蟆石莲都区 ACE 奇特与象形山石 1

012 南明山石梁莲都区 ACF 岩壁与岩缝 3

013 观音岩莲都区 ACF 岩壁与岩缝 2

014 南明山云阁崖莲都区 ACF 岩壁与岩缝 2

015 好溪峡谷莲都区 ACG 峡谷段落 2

016 南明山高阳洞莲都区 ACK 堆石洞 2

017 观音岩石门莲都区 ACK 堆石洞 1

018 三岩寺莲都区 ACL 岩石洞与岩穴 2

019 古城岛莲都区 AEA 岛区 3

020 瓯江（玉溪—陈山埠）莲都区 BAA 观光游憩河段 5

021 洞溪口莲都区 BAA 观光游憩河段 1

022 南明山明秀湖莲都区 BBA 观光游憩湖区 1

023 南明山印月池莲都区 BBC 潭池 1

024 三岩寺洞中瀑莲都区 BCA 悬瀑 1

025 三岩飞瀑莲都区三岩寺 BCA 悬瀑 2

026 观音岩泉水莲都区 BDA 冷泉 1

027 白云山银杏树莲都区 CAB 丛树 2

028 南明山古树莲都区 CAB 丛树 2

029 小白岩樟树群莲都区 CAB 丛树 1

030 万象山苏铁莲都区 CAB 丛树 1

031 三岩古樟莲都区 CAB 丛树 1

032 万象山茶树莲都区 CAC 独树 2

033 古城大樟树莲都区古城 CAC 独树 2

034 瓯江白鹭栖息地莲都区 CDC 鸟类栖息地 3

035 厦河中共浙江省委机关旧址莲都区 EBA 历史事件发生地 2

036 新四军办事处旧址莲都区 EBB 军事遗址与古战场 1

037 银场山采矿遗址莲都区 EBD 废弃生产地 2

038 吕步坑古窑址莲都区莲都区吕埠坑村 EBD 废弃生产地 2

039 括苍古道莲都区 EBE 交通遗迹 2

040 大水门莲都区市区 EBF 废城与聚落遗迹 2

041 丽水学院中心广场莲都区三岩寺 FAA 教学科研实验场所 2

042 白云山避暑山洞莲都区 FAB 康体游乐休闲度假地 1

043 白云山狮坛问茶莲都区 FAB 康体游乐休闲度假地 1

044 南寨莲都区 FAB 康体游乐休闲度假地 1

045 灵山寺好溪堰莲都区 FAB 康体游乐休闲度假地 1

046 白云山庵堂度假区莲都区庵堂林场 FAB 康体游乐休闲度假地 1

047 南明山仁寿寺莲都区 FAC 宗教与祭祀活动场所 3

048 白云山云林禅寺莲都区 FAC 宗教与祭祀活动场所 2

049 观音岩庙宇莲都区 FAC 宗教与祭祀活动场所 2

050 灵山寺莲都区 FAC 宗教与祭祀活动场所 3

051 南明山弥勒殿莲都区 FAC 宗教与祭祀活动场所 2

052 万象山公园莲都区 FAD 园林游憩区域 3

053 梅山公园莲都区 FAD 园林游憩区域 2

054 中国摄影艺术之乡莲都区 FAE 文化活动场所 3

055 南明山漉雪亭莲都区 FAK 景物观赏点 1

056 万象山沿江望江亭莲都区 FAK 景物观赏点 1

057 天妃宫莲都区 FBB 祭拜场馆 1

058 丽水博物馆莲都区 FBC 展示演示场馆 3

059 丽中校史陈列室莲都区 FBC 展示演示场馆 1

060 灵鹫寺塔莲都区 FCA 佛塔 3

061 厦河塔莲都区厦河村 FCB 塔形建筑物 3

062 万象山洞天楼莲都区 FCC 楼阁 2


76

063 万象山烟雨楼莲都区 FCC 楼阁 2

064 丽阳门古城墙莲都区 FCE 长城段落 1

065 南明山摩崖石刻莲都区 FCG 摩崖字画 4

066 三岩寺摩崖石刻莲都区 FCG 摩崖字画 3

067 观音岩摩崖石刻莲都区 FCG 摩崖字画 2

068 丽龙公路通车纪念碑莲都区 FCH 碑碣（林） 1

069 纳爱斯广场莲都区 FCI 广场 2

070 丽水火车站广场莲都区 FCI 广场 1

071 丽阳门广场莲都区 FCI 广场 1

072 万象山古石雕莲都区 FCK 建筑小品 2

073 丽华古戏台莲都区 FCK 建筑小品 1

074 灵山寺望城亭莲都区 FCK 建筑小品 1

075 万象山大观亭莲都区 FCK 建筑小品 0

076 酱园弄谭宅莲都区 FDA 传统与乡土建筑 3

077 刘祠堂背莲都区 FDB 特色街巷 2

078 兴华广货号莲都区 FDD 名人故居与历史纪念建筑 2

079 万象山革命烈士陵园莲都区 FEA 陵寝陵园 1

080 汤思退墓遗址莲都区风化村 FEB 墓（群） 1

081 万象山映日湖九曲桥莲都区 FFA 桥 1

082 溪口大桥莲都区 FFA 桥 1

083 小水门大桥莲都区 FFA 桥 1

084 桃山大桥莲都区 FFA 桥 1

085 观音岩天梯莲都区 FFE 栈道 2

086 丽阳坑水库莲都区 FGA 栈道 1

087 五里亭水库莲都区 FGA 栈道 1

088 丽华古井莲都区 FGB 水井 1

089 瓯江防洪堤莲都区 FGD 堤坝段落 3

090 细卤鱿鱼莲都区 GAA 菜品饮食 2

091 处州白莲莲都区 GAB 农林畜产品及制品 3

092 中国碰柑之乡莲都区 GAB 农林畜产品及制品 3

093 瓯江毛蟹莲都区 GAB 农林畜产品及制品 2

094 元宵闹灯迎夫人莲都区 HCA 地方风俗与民间礼仪 2

095 畲族体育莲都区 HCD 民间健身活动与赛事 4

096 丽水中国绿色食品节莲都区 HDC 商贸农事节 3

联城街道

097 联城千古一吻莲都区联城镇武村 ACE 奇特与象形山石 2

098 联城三叠岩莲都区联城镇 ACE 奇特与象形山石 1

099 笑面岩莲都区联城镇武村 ACE 奇特与象形山石 0

100 下林瀑布莲都区联城镇 BCA 悬瀑 1

101 路湾大古樟莲都区联城镇 CAC 独树 3

102 港口茵草莲都区联城镇 CBA 草地 1

103 联城青云寺莲都区联城镇花街 FAC 宗教与祭祀活动场所 2

104 九坑探桃莲都区联城镇九坑村 FAF 建设工程与生产地 1

105 丽水珍禽开发有限公司莲都区联城镇 FAH 动物与植物展示地 1

106 联城大桥莲都区联城镇 FFA 桥 1

107 张村街矿洞莲都区联城镇张村街村 FCJ 人工洞穴 1

108 宣平港铁索桥莲都区联城镇 FFA 桥 1

109 麻雀湾民宅古家具莲都区联城镇港口村 GAG 其它物品 2

南明街道

110 水阁大白岩莲都区水阁办事处 ACB 独峰 2

111 岩头下狮子岩莲都区水阁办事处岩头下

村 ACE 奇特与象形山石 2

112 水阁大岩背莲都区水阁办事处 ACF 岩壁与岩缝 0

113 水阁龙泉市洞莲都区水阁办事处 ACL 岩石洞与岩穴 1

114 白漆树莲都区水阁办事处 CAC 独树 1

115 白岩飞雨寺莲都区水阁办事处后商村 FAC 宗教与祭祀活动场所 2

116 四都张村五洞殿莲都区水阁办事处 FAC 宗教与祭祀活动场所 2

117 七百秧水库莲都区水阁办事处七百秧

村 FGA 栈道 1

118 巾山老鹰岩莲都区富岭乡 ACE 奇特与象形山石 1

119 大梁山云雾莲都区富岭乡 DBA 云雾多发区 1

120 巾山寺莲都区富岭乡 FAC 宗教与祭祀活动场所 1

121 巾山塔莲都区富岭乡 FCB 塔形建筑物 2

122 大梁山竹林石刻莲都区富岭乡 FCG 摩崖字画 0

123 中岸村石牌坊莲都区富岭乡 FCK 建筑小品 1

124 胡村水库莲都区富岭乡 FGA 栈道 1

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丽水市中心城市旅游设施专项规划 - lishui.gov.cn · 丽水市中心城市旅游设施专项规划（2016—2030） 2 1.6 技术路线 规划运用历史总结法、野外调查法、问卷调查法、资料分析法、顾问咨询法、经济分析法等

丽水市中心城市旅游设施专项规划 - lishui.gov.cn · 丽水市中心城市旅游设施专项规划（2016—2030） 2 1.6 技术路线规划运用历史总结法、野外调查法、问卷调查法、资料分析法、顾问咨询法、经济分析法等