FENOMENA KEKALAHAN CALON BUPATI INCUMBENT DALAM
FENOMENA KEKALAHAN CALON BUPATI INCUMBENT DALAM
PEMILIHAN UMUM KEPALA DAERAH (PEMILUKADA)
DI KABUPATEN MOJOKERTO, JAWA TIMUR
Disusun untuk memenuhi tugas terstruktur Mata Kuliah Metode
Penelitian Sosial
di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Brawijaya
Dosen Pembimbing: Nike Kusumawanti, M.A
Disusun Oleh:
KELOMPOK: 1
1. Amalia Imama
(0911253035)
2. Bachut Choriul Anam(09112500 )
3. Eka Nur Halimatus S.(0911250029)
4. Lintang Ika Fikriyah(0911250035)
5. Mi’rojul Huda
(0911250037)
6. Novy Setya Yunas
(0911250041)
7. R. Suseno Wibowo H.(0911253051)
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
ILMU POLITIK
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
MALANG
2010
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Indonesia merupakan salah satu Negara yang masih dalam sebuah
proses demokratisasi. Proses Demokratisasi di Indonesia lahir
setelah runtuhnya rezim Orde baru di bawah kekuasaan Soeharto yang
sangat otoriter dan menutup semua akses masyarakat untuk
berdemokrasi secara langsung dan dalam arti yang sebenar- benarnya.
Demokrasi di Indonesia selalu direpresentasikan melalui sebuah
bentuk Pemilihan Umum yang Langsung, Umum, Bebas, Rahasia, Jujur
dan Adil atau disingkat dengan LUBER- JURDIL. Pemilihan Umum memang
menjadi sebuah keniscayaan dalam setiap praktik ketatanegaraan yang
dilandasi semangat Demokrasi, karena demokrasi yang memiliki
karakteristik keterbukaan memandang bahwa kedaulatan sebuah Negara
berada di tangan rakyat, tetapi pemilihan umum pun bukanlah salah
satu indikator keberhasilan demokrasi di negara- negara manapun
yang menganut paham demokrasi. (Budiardjo, 1972:85)
Pemilihan Umum setelah era reformasi sedikit membawa wind of
change atau angin perubahan bagi Indonesia ke arah yang lebih
demokratis. Keberhasilan pemilihan umum 1999 dengan sistem
kepartaian yang multi partai mampu menjadi sebuah proses
sosialisasi dan edukasi masyarakat terhadap apa yang dinamakan
demokrasi itu. Seiring dengan periodisasi waktu yang didukung pula
dengan dinamika sosial, budaya dan politik yang begitu cepat,
akhirnya pemilihan umum 2004 dan 2009 mampu mewujudkan
terselenggaranya pemilihan umum presiden secara langsung yang
dipilih oleh rakyat. Hal inilah yang menjadikan proses
demokratisasi di Indonesia sudah dapat dikatakan berada di level
yang cukup tinggi meskipun masih belum didukung kesuksesan
indikator- indikator lain dalam sebuah proses pencapaian
demokratisasi.
Wind of change yang dibawa oleh proses demokratisasi pun
akhirnya tidak hanya menjangkau tataran pemerintahan nasional saja
tetapi telah menjangkau tataran pemerintahan lokal/ daerah.
Pemilihan Umum Kepala Daerah secara langsung pun menggambarkan
bahwa dinamika demokrasi di Indonesia telah berhasil mengubah
mindset masyarakat di seluruh Indonesia. Pemilihan Umum Kepala
Daerah yang dilaksanakan secara serentak pada tahun 2010 ini
melahirkan banyak sekali fenomena- fenomena menarik dalam sejarah
perpolitikan di Indonesia. Mulai dari fenomena politik dinasti
dalam Pemilukada Kabupaten Kediri, fenomena selebritis yang mengadu
peruntungan di berbagai Pemilukada dan fenomena kekalahan mutlak
seorang calon incumbent dalam Pemilukada di Kabupaten Mojokerto,
Jawa Timur.
Pemilihan Umum Kepala Daerah di Kabupaten Mojokerto yang
dilaksanakan pada tanggal 7 Juni 2010 lalu memang menjadi sebuah
pesta demokrasi di tataran lokal yang menjadi perhatian bagi
perpolitikan nasional. Pasalnya, Pemilukada Mojokerto ini
melahirkan sebuah konflik politis yang cukup memanas. Konflik
tersebut berujung pada sebuah tindakan destruktif atau kerusuhan
yang sedikit mencoreng citra pesta demokrasi di Kabupaten tersebut.
Selain itu, fenomena menarik lainnya adalah partisipasi politik
masyarakat dalam pemilukada Mojokerto yang tinggi mencapai 77
persen menjadi prestasi tersendiri di tengah citra pesta demokrasi
yang tercoreng akibat tindakan destruktivisme (kerusuhan) yang
mewarnai pelaksanaan pemilukada di Kabupaten Mojokerto tersebut
(tempointeraktif.com pada senin 14 Juli 2010). Namun dari sekian
fenomena di atas, salah satu fenomena yang kami anggap menarik
adalah fenomena kekalahan pasangan Suwandi dan Wahyudi Iswanto
(WASIS) yang notabene sebagai calon incumbent mengalami kekalahan
mutlak oleh pasangan Mustafa Kemal Pasha dan Khoirun Nisa (MANIS).
Fenomena kekalahan incumbent itulah yang akhirnya menuntut kita
untuk melakukan penelitan serta kajian yang sangat mendalam
terhadap fenomena tersebut. Pasalnya, kekuatan seorang incumbent
itu senantiasa menjadi sebuah kekuatan yang tidak bisa dikalahkan
oleh calon- calon lain, tetapi Pemilukada Mojokerto mampu merubah
stereotype yang berkembang seperti itu. Hal itulah yang menjadi
latar belakang kita untuk melakukan penelitian ini.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka masalah yang
dapat dirumuskan adalah sebagai berikut :
a. Faktor apa saja yang menjadi acuan masyarakat untuk memilih
Bupati dan wakil Bupati pada Pemilukada Mojokerto 2010 ?
b. Bagaimana popularitas serta elektabilitas para calon Bupati
dan wakil Bupati pada Pemilukada Mojokerto 2010 di mata masyarakat
?
c. Komponen apa saja yang paling mempengaruhi kekalahan
incumbent pada Pemilukada Mojokerto 2010 ?
1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka tujuan yang ingin
dicapai dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Mengetahui faktor apa saja yang menjadi acuan masyarakat
untuk memilih Bupati dan wakil Bupati di Mojokerto.
b. Mengetahui tingkat popularitas dan elektabilitas para calon
Bupati dan wakil Bupati di mata masyarakat Mojokerto.
c. Mengetahui komponen apa saja yang mempengaruhi kekalahan
incumbent dalam Pemilukada Mojokerto 2010.
1.4 Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan salah satu informasi
tentang relevansi teori incumbent dengan realita yang terjadi di
masyarakat, khususnya Indonesia. Dengan fakta kekalahan calon
incumbent pada Pemilukada Mojokerto 2010 diharapkan akan semakin
menambah informasi tentang kenyataan di lapangan bahwa calon
incumbent tidaklah selalu mampu memenangkan pemilu dan dari
penelitian inilah dapat dijelaskan faktor-faktor apa sajakah yang
menentukan keberhasilan calon-calon pemimpin daerah dalam
memenangkan kompetisi demokrasi tersebut sehingga hasil-hasil
penelitian ini dapat menjadi referensi strategi dan langkah-langkah
yang harus diambil oleh calon incumbent maupun penantang untuk
memenangkan pemilu.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Tinjauan Teoritis
Dalam buku The Survival Politics, dijelaskan bahwa calon
incumbent dalam setiap pemilihan di Negara-negara Amerika Selatan
dapat dipastikan mampu memenangkan pemilu. Faktor-faktor yang
menjadi kunci kemenangan calon-calon tersebut, dalam The Survival
Politics, ada 3 faktor yaitu konsistensi dalam menjaga winning
coalition, mampu menjaga kesetiaan pemilihnya serta yang terakhir
memiliki komunikasi politik yang jitu. Ketiga faktor inilah yang
dirasa mampu mengantarkan calon incumbent untuk kembali di kursi
kekuasaan.
Di sisi lain, sebuah riset yang dilakukan oleh the electoral
research institute di Belgia pada tahun 2006 menyatakan bahwa yang
menjadi kekuatan utama dalam pemenangan seorang kandidat bahkan
seorang calon incumbent adalah kesolidan sebuah tim sukses (winning
coalition), partisipasi politik yang berfokus pada kelompok sasaran
pemilih, komunikasi politik yang cukup menarik serta peran
penguasaan media dalam proses pemasaran kandidat serta pemasaran
sebuah kebijakan.
2.2 Tinjauan Empiris
Setelah melihat tinjauan Teoritis dalam buku the Survival
Politics dan beberapa factor yang telah dijabarkan oleh riset dari
the electoral research institute di Belgia, bahwa incumbent
mempunyai kecenderungan untuk menang, asalkan bisa menjaga beberapa
aspek yang telah disebutkan tadi. Tetapi yang menarik dalam
pemilukada di Mojokerto, Incumbent mengalami kekalahan dalam
pencalonannya kembali.
Pemilihan Umum Kepala Daerah yang telah dilaksanakan pada
tanggal 7 Juni 2010 lalu dan diikuti oleh tiga pasang calon yang
dinyatakan lolos oleh KPU yaitu Musthofa Kemal pasha dengan Khoirun
Nisa (MANIS), Suwandi dengan Wahyudi Iswanto (WASIS), dan Khoirul
Badik dengan Yazid Qohar (KHOKO) . Pemilihan Umum Kepala Daerah ini
sempat diwarnai aksi anarkisme dan kekerasan yang menimbulkan
korban materiil akibat adanya salah satu calon yang tidak lolos
verifikasi di KPU. Aksi anarkisme ini pun sedikit menciderai pesta
akbar demokrasi di kabupaten Mojokerto ini. Tidak berhenti sampai
di fenomena tersebut saja, yang menjadi fokus kajian dalam makalah
ini adalah kekalahan mutlak sang Bupati Incumbent Suwandi. Bupati
Incumbent, dikalahkan oleh lawannya. Padahal dalam survey- survey
sebelumnya baik yang dilakukan oleh media lokal atau lembaga
Survey, calon bupati incumbent ini memiliki tingkat elektabilitas
hampir 70% dibanding lawan - lawannya.
Survey yang dilakukan oleh lembaga survey dan media – media
lokal yang hasilnya menetapkan kemenangan bagi Incumbent, ternyata
berbanding terbalik dengan realita yang terjadi saat hari H
tepatnya waktu perhitungan suara. Waktu perhitungan suara di setiap
TPS di Kabupaten Mojokerto, hampir semua menempatkan kemenangan
bagi pasangan nomor urut satu yaitu Musthofa Kemal Pasha dan
Khoirun Nisa (MANIS). Dan perhitungan di semua kecamatan di Kab.
Mojokerto menetapkan kemenangan bagi pasangan nomor urut satu
ini.
Hasil yang dirilis KPU Kabupaten Mojokerto pada Pemilukada
Kabupaten Mojokerto adalah sebagai berikut. Pasangan nomor urut 1
Mushofa kamal pasha – Khoirinnisa mendapat 65,82 %. Suwandi –
Wahyudi Iswanto mendapat 32,40 %. Dan Pasangan Nomor 3 Khoirul
Badik – Yazid Kohar mendapat 1, 78 %. Tentunya ini hasil yang
sangat mencengangnkan bagi masyarakat Mojokerto khususnya bagi
incumbent, melihat survey – survey sebelumnya yang selalu
menempatkan incumbent di posisi atas dengan kemenangan diatas 50%,
tetapi dalam realitanya incumbent mengalami kekalahan dengan angka
yang mutlak.
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Dalam melaksanakan penelitian terhadap fenomena kekalahan calon
incumbent dalam Pemilukada Kabupaten Mojokerto, kami menggunakan
jenis penelitian secara kualitatif. Pasalnya, penelitian ini lebih
didasarkan pada deskripsi kasus beserta problem- problem yang
mengkonstruksi kasus tersebut. Menurut Hadari Nawawi (1987:64)
metode deskriptif adalah metode penelitian yang memusatkan
perhatian pada masalah-masalah atau fenomena yang bersifat aktual
pada saat penelitian dilakukan, kemudian menggambarkan fakta-fakta
tentang masalah yang diselidiki sebagaimana adanya diiringi dengan
interpretasi rasional dan akurat.
Dengan demikian, penelitian ini akan menggambarkan fakta-fakta
dan menjelaskan keadaan dari obyek penelitian berdasarkan
fakta-fakta yang ada dan mencoba menganalisa kebenaran berdasarakan
data yang diperoleh dilapangan
3.2 Lokasi Penelitian
Dalam melaksanakan penelitian terhadap fenomena kekalahan calon
incumbent dalam Pemilukada Kabupaten Mojokerto, kami akan
melaksanakan penelitian di tiga Kecamatan yang ada di Mojokerto
yakni:
1. Kecamatan Gedeg
2. Kecamatan Puri
3. Kecamatan Pacet
Ketiga kecamatan tersebut kami ambil sebagai lokasi penelitian
dengan mempertimbangkan beberapa faktor yakni:
1. Partisipasi Politik di tiga kecamatan tersebut berdasar data
dari KPU setempat cukup tinggi dibanding 15 kecamatan yang ada di
Mojokerto
2. Secara geografis ketiga kecamatan itu dapat menunjukkan
kondisi SDM dan kondisi ekonomi masyarakat setempat yang secara
tidak langsung akan mempengaruhi kesadaran politik seseorang.
3. Berdasar jenis pemilih yang ada, ketiga kecamatan tersebut
memiliki prosentase yang cukup tinggi terhadap pemilih pemula yang
memiliki tingkat kelabilan yang cukup tinggi dalam berpolitik
sehingga potensi swing voter sangat tinggi. (Hasil Survey Lembaga
Survey Indonesia, 2010)
Ketiga faktor itulah yang menjadikan kami landasan untuk
menentukan lokasi penelitian di tiga kecamatan tersebut.
3.3 Teknik Penentuan Informan
Informan penelitian yang akan kami ambil dalam melakukan
penelitian ini tiga macam, yaitu informan kunci (Informan Key),
informan utama dan informan tambahan. Informan kunci adalah mereka
yang mengetahui dan memiliki berbagai informasi pokok terkait
dengan pemilukada kabupaten Mojokerto. Seperti KPU setempat dan
anggota/ ketua tim sukses yang telah melakukan riset terhadap
pemilukada tersebut.
Informan utama adalah mereka yang terlibat secara langsung dalam
interaksi sosial yang diteliti. Seperti halnya masyarakat yang
secara langsung melakukan kegiatan politik melalui pemilukada di
kabupaten Mojokerto tersebut. Sedangkan informan tambahan adala
mereka yang dapat memberikan informasi walaupun tidak langsung
terlibat dalam interaksi sosial yang diteliti, misalnya pihak-
pihak dari lembaga survey independen yang telah melakukan riset di
Pemilukada Mojokerto tersebut.
3.4 Teknik Pengumpulan Data
Teknik yang kami gunakan untuk melakukan pengumpulan data dalam
penelitian terhadap kekalahan calon incumbent dalam pemilukada
Kabupaten Mojokerto ini antara lain:
1. Wawancara
Teknik wawancara akan kami fokuskan untuk mengetahui lebih dalam
strategi dan tingkat kesolidan dari tim sukses yang ada (winning
coalition). Untuk itu, kami melakukan interview dengan beberapa
anggota bahkan ketua tim sukses dari pasangan calon yang menang dan
kalah
Selain dengan anggota atau ketua tim sukses untuk mengetahui
strategi dalam winning coalition kami juga akan melakukan wawancara
dengan beberapa masyarakat tentang faktor apa yang menjadi
pilihannya memilih seorang pasangan calon bupati dan wakil
bupati.
2. Angket/ Kuesioner
Teknik Angket ini kamu gunakan untuk mengetahui faktor- faktor
yang mempengaruhi tingkat kesadaran pemilih dan tingkat serta arah
pilihan politik masyarakat.
3. Studi kepustakaan
Teknik studi kepustakaan ini salah satunya telah kami laksanakan
untuk mengkostruksi teori yang ada di dalam buku the survival
politics dan hasil riset dari the electoral research institute
Belgia. Dalam melaksanakan penelitian, studi kepustakaan kami
pusatkan pada data- data terkait dengan pemilukada Mojokerto dari
KPU kabupaten Mojokerto dan beberapa hasil survey yang dilakukan
oleh Jawa Pos, LSI dan lembaga- lembaga independen yang telah
melakukan survey terkait Pemilukada tersebut.
3.5 Teknik Analisa Data
Teknik analisa data yang yang digunakan dalam penelitian
kekalahan calon incumbent dalam pemilukada Kabupaten Mojokerto ini
adalah analisa data kualitatif, yaitu analisa data terhadap data
yang diperoleh berdasarkan kemampuan nalar peneliti dalam
menghubungkan fakta, data, dan informasi. Jadi teknik analisa data
dilakuka dengan penyajian data, yang diperoleh melalui keterangan
yang diperoleh dari informan, selanjutnya diinterpretasikan sesuai
dengan tujuan penelitian yang telah dirumuskan
DAFTAR PUSTAKA
Budiardjo, Miriam. 1972. Dasar- Dasar Ilmu Politik. Gramedia
Pustaka: Jakarta
Bueno, Bruce. ,& Smith, Alastair. 2005. The Survival
Politics. (Budianto Suratno, Penerjemah). Rosdakarya: Bandung
KPU Kabupaten Mojokerto. (2010) Penetapan Hasil Pemilihan Umum
Kepala Daerah Kabupaten Mojokerto tahun 2010/ 2015.
Lembaga Survey Indonesia. (2010) Pemilih Pemula dan Swing Vooter
dalam pemilukada Mojokerto. Jakarta: Author
Partisipasi Politik dalam Pemilukada Mojokerto,
http://tempointeraktif.com (06 Oktober 2010 pukul 18.25 WIB)
The Electoral Research Institute. (2006). Electoral and
Democratisations in Belgium. Belgia: Author
