Белорусскому рублю – 25! · шения денежных платежей до одного рубля. Вы-пуск монет в обращение производился

наша история

65

Банкаўскі веснік, ВЕРАСЕНЬ 2019

С т а н о в л е н и е б е л о рус с к о г о ру б л я Общеизвестно, что наличие национальной ва-

люты и основанной на ней денежной системы – неоспоримый признак существования государства. Главная роль в создании денежной системы при-надлежит центральному банку страны, обладающе-му монопольным правом эмиссии денег.

На момент провозглашения Декларации Верхов-ного Совета БССР «О государственном суверенитете БССР» на ее территории действовала денежная си-стема СССР, основанная на денежной единице – руб- ле, делившемся на 100 копеек. С 1 января 1961 г. золотое содержание рубля составляло 0,987412 г чистого золота.

Согласно Конституции СССР, руководство де-нежной системой осуществляло Правительство СССР, которое принимало необходимые решения о порядке организации денежных расчетов, опре-деляло размер эмиссии денег, утверждало дирек-тивы об изъятии денег из обращения и проводило иные мероприятия в целях дальнейшего укрепле-ния денежного обращения (Конституция СССР, принятая Верховным Советом СССР 07.10.1977).

Органом, выполняющим указания Правитель-ства СССР по руководству денежной системой, являлся Госбанк СССР, наделенный правом совер-шения эмиссионных операций. Согласно Уставу, Госбанк СССР осуществлял в централизованном порядке регулирование денежного обращения в стране, имел монопольное право выпуска денег в обращение на территории СССР, организовывал их изготовление, перевозку и хранение, создавал в своих учреждениях и в учреждениях специализи-рованных банков СССР резервные фонды денежной наличности, устанавливал размеры этих фондов и распоряжался ими. В союзных республиках были образованы республиканские банки с прямым под-чинением Госбанку СССР. Такая организационная

Белорусскому рублю – 25!Ирина МАСЬКО

Почетный член ОО «Белорусское нумизматическое общество», Республика Беларусь, г. Минск, e-mail: [email protected]

структура обеспечивала соблюдение принципа цен-трализации в управлении денежной системой стра-ны (постановление Совета Министров СССР от 01.09.1988 № 1061).

В это время в наличном денежном обращении находились знаки трех видов: билеты Государ-ственного банка СССР, государственные казна-чейские билеты и металлическая монета. Между банковскими и казначейскими билетами существо-вало различие юридического характера. Однако экономических различий между ними не было. Металлические монеты использовались для совер-шения денежных платежей до одного рубля. Вы-пуск монет в обращение производился в пределах разрешенной Правительством СССР общей суммы эмиссий денег. Купюрный состав банковских и казначейских билетов и доля разменной монеты в общей сумме эмиссии регулировались Государ-ственным банком СССР.

Попытки сохранить Советский Союз в условиях «парада суверенитетов» привели к изменениям в союзном законодательстве, в том числе и банков-ском. Принятый 11 декабря 1990 г. Закон СССР «О Государственном банке СССР» определял Гос-банк СССР и центральные банки республик как единую систему, основанную на общей денежной единице – рубле – и выполняющую функции ре-зервной системы. Официальное соотношение меж-ду рублем и золотом или другими драгоценными металлами уже не устанавливалось. Эмиссию на-личных денег предполагалось осуществлять только в форме банковских билетов (банкнот) Госбанка СССР и металлической монеты, которые станови-лись безусловным обязательством Госбанка СССР и обеспечивались всеми его активами. Однако дан-ный закон не имел в дальнейшем правовых послед-ствий, поскольку практически не был реализован (Закон СССР от 11.12.1990 № 1828-1 «О Государ-ственном банке СССР»).

После провозглашения суверенитета БССР начали формироваться структуры, обеспечиваю- щие самостоятельность республики в рамках СССР. Создание Национального банка как эмиссионно- го центра явилось важнейшим шагом в становле-нии государственной и экономической независи-мости Беларуси. Принятый 14 декабря 1990 года. Закон «О Национальном банке Белорусской ССР» предоставлял Национальному банку исключи- тельное право выпуска в обращение (эмиссии) и изъятие из обращения наличных денежных знаков на территории республики. Однако раздел «Денежная система Республики Беларусь» появил-ся лишь в декабре 1992 г. во второй редакции ука-занного закона, получив развитие в последующих его редакциях и Банковском кодексе Республики Беларусь (Закон Республики Беларусь от 14.12.1990 № 464-XII «О Национальном банке Республики Беларусь» (в ред. законов Республики Беларусь от 08.12.1992 № 2016-XII, от 29.06.1993 № 2453-XII,


66


от 16.03.1994 № 2881-XI, от 21.02.1995 № 3601-XII, от 02.03.1995 № 3631-XII)).

Важным дополнением, усиливающим позиции создающегося эмиссионного центра, явилась Ста-тья 11 Устава Национального банка Республики Беларусь, согласно которой он имел право на про-ведение экспертиз и исследований по определению подлинности и платежеспособности денежных знаков, ценных бумаг, иностранной валюты, а также на проведение анализов и установление пробности и оценки ценных металлов и камней, изделий, монет, исторических и культурных ценностей из ценных металлов (постановле-ние Верховного Совета Республики Беларусь от 13.02.1991 № 600-XII «Об Уставе Национального банка Республики Беларусь»).

22 ноября 1991 г. Верховный Совет РСФСР при-нял постановление «О финансово-кредитном обеспе-чении экономической реформы и реорганизации бан-ковской системы РСФСР», согласно которому Госбанк СССР был ликвидирован (с 20 декабря 1991 г.), а его функции по эмиссии и определению курса рубля до создания банковского союза возлагались на Централь-ный банк РСФСР (постановление Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1971-1 «О финансово-кре-дитном обеспечении экономической реформы и реорга-низации банковской системы РСФСР»).

Известно, что 23 ноября 1991 г. группа руко-водителей центральных банков союзных респу-блик провели рабочее совещание (в совещании участвовали руководители центральных банков Белоруссии, Грузии, Киргизии, Молдавии, России, Таджикистана, а также председатели Правлений Азербайджанского, Армянского и Туркменского республиканских банков Госбанка СССР. В трех последних республиках самостоятельные цен-тральные банки к тому времени еще не были соз-даны), на котором договорились до 1 января 1992 г. заключить соглашение, предусматривающее в том числе порядок расчетов на территории государств, использующих рубль в качестве денежной едини-цы; порядок введения национальных валют и рас-четов между сторонами при использовании нацио-нальных валют. Договорились также организовать на фабриках Гознака печатанье банкнот Госбанка СССР с отличительными признаками суверенных государств1. Сам факт о намерении использовать в денежном обращении контромаркированные банк-ноты Госбанка СССР свидетельствует о неготов-ности в то время к самостоятельной эмиссионной практике большинства центральных банков респу-блик бывшего Союза.

Следует отметить, что в начале 1990-х гг. в Республике Беларусь принимались меры по защи-те потребительского рынка. Так, в ноябре 1991 г. было принято решение о введении государствен-ных знаков – карточек потребителей на 20, 50, 75, 100, 200, 300 и 500 рублей с купонами различного достоинства (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.11.1991 № 423 «О дополнительных мерах по защите потреби-тельского рынка республики»; постановление Сове-

та Министров Республики Беларусь от 11.12.1991 № 469 «О вопросах, связанных с введением купон-ной системы расчетов за товары»). Они выдава-лись вместе с рублевой зарплатой и использова-лись при покупке товаров повышенного спроса путем изъятия (вырезания) купонов с карточки непосредственно в пункте торговли. Подобная практика создавала неудобства как для покупа- телей, так и для работников торговли. В связи с этим стал вопрос об изготовлении и введении многоразовых купонов (в музейном фонде Нацио- нального банка хранятся фотографии проектов образцов таких купонов различного достоинства, предложенных одной из иностранных специализи-рованных фирм-производителей. Они датированы 1992 г., не имеют серии и номера, основные изобра-жения – узнаваемые отечественные архитектур-ные объекты).

С января 1992 г. в государствах бывшего СССР начал формироваться острейший дефицит денеж-ных знаков для обслуживания денежного оборота. Едва начав выходить из предшествующего кризиса наличности, вызванного в том числе принятием в январе 1991 г. руководством СССР решения об изъятии из обращения денежных купюр достоин-ством 50 и 100 рублей образца 1961 г. (Указ Президента СССР от 22.01.1991 № УП-1329 «О прекращении приема к платежу денежных знаков Госбанка СССР достоинством 50 и 100 рублей образца 1961 г. и ограничении выдачи на-личных денег со вкладов граждан»), республики столкнулись с последствиями либерализации цен, замедлением расчетов, разбалансированностью товарно-денежных пропорций. Потребовалось мно-гократное увеличение наличной денежной массы в обращении, которая в нужное время не была изготовлена. Это привело к дефициту наличных денег в России (центральный банк которой про- должал выпускать денежные знаки прекратив- шего существование СССР), а по цепной реакции – в республиках бывшего Союза.

В сложившейся ситуации в марте 1992 г. Верховный Совет Республики Беларусь поруча-ет Совету Министров и Национальному банку в двухмесячный срок проработать варианты возмож-ных практических действий (вплоть до введения национальной денежной единицы) по предотвра-щению негативных последствий в случае введения собственных национальных валют в республиках бывшего СССР (постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 28.03.1992 № 1551-XII «О денежно-кредитной политике Республики Бе-ларусь»). Реализация указанного решения нашла отражение в апреле 1992 г. в постановлении Прав-ления Национального банка «О выпуске в обра-щение расчетных билетов Национального банка Республики Беларусь», согласно которому в связи с неудовлетворением Гознаком Российской Федера-ции потребности Беларуси в наличных деньгах и в целях защиты потребительского рынка по согласова-нию с Центральным банком России наряду с основ-ной денежной единицей – рублем – предусматривал-

1 Захаров, В.С. Реформирование кредитной системы в 1988–1991 году / В.С. Захаров // История советской банковской реформы 80-х годов ХХ века. (Свидетельства очевидцев. Документы) / Н.И. Кротов. – М.: Экономическая летопись, 2008. – С. 14–42.


67


ся выпуск в обращение на территории Беларуси с июня 1992 г. расчетных билетов Национального банка как самостоятельного средства, обращающе-гося без сопровождения рубля. Расчетные билеты предназначались для выплаты части денежных до-ходов населения, эквивалентной объему товаров и услуг, реализуемых по перечню, устанавливаемому Советом Министров Республики Беларусь. Они вы-пускались согласно утвержденным образцам, при-чем один билет приравнивался 10 рублям. В части указанного постановления, предназначенной не для печати, устанавливалось, что разменные моне-ты достоинством 1, 2, 3, 5 копеек использовались как разменные расчетные билеты в соотношении 1:1, а монеты достоинством 10, 15, 20, 50 копеек оставались платежным средством в сфере обраще-ния советского рубля и использовались для оплаты товаров и услуг (постановление Правления Нацио-нального банка Республики Беларусь от 29.04.1992 № 1 «О выпуске в обращение расчетных билетов Национального банка Республики Беларусь»). Вместе с тем Советом Министров ответственность за своевременное изготовление расчетных биле-тов в количестве, определяемом Национальным банком, возлагалась на Гознак республики; от-мечалось, что с момента выпуска в обращение расчетных билетов Национального банка прекра-щалось функционирование купонов с карточкой потребителя (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.1992 № 270 «Вопро-сы, связанные с выпуском в обращение расчетных билетов Национального банка Республики Бела-русь»). При этом, исходя из напряженности ситуа- ции, 23 мая 1992 г. в средствах массовой информа- ции было опубликовано официальное сообщение Национального банка «О досрочном выпуске в обращение расчетных билетов» с 25 мая 1992 г. (телеграмма Национального банка Республики Беларусь «О досрочном выпуске в обращение расчетных билетов» от 20.05.1992 / газета «Звязда» от 23.05.1992 № 102-103). Таким обра-зом, расчетные билеты Национального банка Ре-спублики Беларусь выпускались с целью защиты потребительского рынка и смягчили острый дефи-цит денежной наличности на территории Респу-блики Беларусь. Они не были объявлены денежны-ми знаками и имели параллельное хождение с ос-новной (в то время) денежной единицей – рублем. При этом соблюдался масштаб: 1 расчетный билет к 10 рублям.

Следует отметить, что по инициативе России с 1 июля 1992 г. были введены механизм межгосудар-ственных расчетов на основе двустороннего клиринга и система корреспондентских счетов между Нацио-нальным банком Республики Беларусь и Централь-ным банком Российской Федерации. Таким образом, в Беларуси возникло де-факто обособленное безна-личное денежное обращение.

Планировалось, что выпуск расчетных биле- тов – временная мера, поскольку они выпуска- лись в рамках советской денежной системы и в первую очередь закрывали проблему нехватки денежной наличности. Вместе с тем прорабаты- вался вопрос о создании полноценной националь-ной валюты.

Следует отметить, что стремление белорусской политической элиты обозначить независимость страны и позиционировать ее как самостоятельное государство привело к выработке собственных на-циональных символов, истоки которых уходят в Великое Княжество Литовское. 19 сентября 1991 г. Верховным Советом было принято решение впредь Белорусскую Советскую Социалистическую Респу-блику называть «Республика Беларусь», а также утверждены новый флаг и новый герб. Государственный флаг стал представлять собой прямоугольное полотнище с тремя горизонталь- ными полосами одинаковой ширины: сверху и снизу – белого цвета, посередине – красного. Государственным гербом стала «Погоня» (Закон Республики Беларусь от 19.09.1991 № 1090-XII «О Государственном флаге Республики Бела- русь»; Закон Республики Беларусь от 19.09.1991 № 1086-XII «О Государственном гербе Республики Беларусь»). В свете указанных событий в июне 1992 г. было принято закрытое постановление Президиума Верховного Совета Республики Бела-русь «О национальной валюте», согласно которому денежной единицей Республики Беларусь призна-вался бы «рубель», делившийся на 100 «грошаў» (постановление Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 19.06.1992 № 1756-XII «О национальной валюте»).

Руководствуясь указанными решениями Вер-ховного Совета Республики Беларусь, Националь-ный банк приступил к разработке нового номи-нального ряда денежной системы, основанной уже на белорусском рубле. Планировался выпуск в обращение банкнот и монет, базирующихся на де-сятичной системе, с номиналами 1, 2, 5 – их крат-ными и фракциями. Основными изображениями в дизайне белорусских денежных знаков должны были стать:

– портреты известных деятелей, внесших значи-тельный вклад в развитие культуры и национально-го самосознания белорусов;

– элементы Государственного герба и Государ-ственного флага Республики Беларусь («Погоня» и бело-красно-белый);

– узнаваемые памятники архитектуры; – белорусский геометрический орнамент

(рисунок 1).После замены государственной символики ука-

занные наработки потеряли свою актуальность и не смогли быть использованы по прямому назначению (постановление Верховного Совета Республики Бе-ларусь от 13.04.1995 № 3728-XI «Аб правядзеннi рэспублiканскага рэферэндуму па пытаннях, прапа-наваных Прэзiдэнтам Рэспублiкi Беларусь, i мерах па яго забеспячэнні»). Однако основные концепту-альные решения в дальнейшем были положены в основу иконографии белорусских памятных монет.

Параллельно с разработкой нового номиналь-ного ряда предпринимались меры по организации производства эмиссионной продукции. Националь-ному банку предлагалось создать предприятие по изготовлению ценных бумаг и монет. Устанавли-валось, что источником финансирования затрат на указанные цели должны были стать авансовые отчисления от его прибыли. Совету Министров


68


Республики Беларусь поручалось обеспечить вы-деление на эти цели необходимых средств из Государственного валютного фонда и рекомен-довалось ликвидировать Главное управление по изготовлению государственных знаков при Совете Министров Республики Беларусь с безвозмездной передачей его необходимых активов и пассивов на баланс Национального банка (постановление Пре-зидиума Верховного Совета Республики Беларусь от 08.06.1993 № 2352-XII «Об организации изго-товления ценных бумаг и монет»).

Следует отметить, что после развала СССР помимо бесконтрольной эмиссии рублевая зона испытывала очень высокий уровень инфляции. Желание оградиться от импорта инфляции стиму-лировало республики к выходу из рублевой зоны. Этому содействовала и позиция МВФ, руководство которого официально заявило, что оно желало бы, чтобы большинство бывших союзных республик покинуло рублевую зону к концу 1993 г., и обеща-ло при этом материальную помощь для введения новых валют2.

Рисунок 1. Проекты денежных знаков Республики Беларусь, не вышедших в обращение

2 Симонов, Н.С. Очерки истории банковской системы России 1998–2013 гг. / Н.С. Симонов. – Русский Фонд Содействия Образованию и Науке, 2016. – 480 с.


69


В феврале 1993 г. в обращение стали поступать билеты Банка России образца 1993 г., которые не поставлялись в центральные банки других госу-дарств рублевой зоны.

Когда к середине 1993 г. большинство государств бывшей рублевой зоны приступило к созданию соб-ственных денежных систем, на территории Российской Федерации было принято решение о прекращении обращения денежных билетов Госбанка СССР и Бан- ка России образца 1961–1992 гг. и использовании с 26 июля 1993 г. только банкнот образца 1993 г. Россия обеспечивала стабильность собственной национальной валюты. Кроме того, она прекращала обращение денег несуществующего государства. Аналогичные решения были приняты в Беларуси: Национальным банком (24 июля), Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Республики Беларусь (25 июля) (поста-новление Президиума Верховного Совета Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.1993 № 2491-XII/505 «Об изъятии из обо-рота государственных казначейских билетов СССР, билетов Государственного банка СССР и банкнотов Банка России образца 1961–1992 годов и их обмене на расчетные билеты Национального банка Респуб- лики Беларусь»).

Проведение Российской Федерацией в 1993 г. денежной реформы решило задачу по фактическому разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве наличного платежного средства во внутреннем денежном оборо-те. Таким образом, со второй половины 1993 г. в наличном денежном обращении нашей страны практически стали использоваться расчетные билеты Национального банка. Однако меры, предпринятые Банком России по защите и упорядочению денежного обращения на территории Российской Федерации, не стали поводом для введения в 1993 г. полноцен-ной национальной валюты в Республике Беларусь. Причиной тому явились попытки объединения де-нежных систем нашей страны с денежной системой Российской Федерации, что стало одним из важней-ших условий сохранения жизненно важного единого экономического пространства. Существенную роль в этом сыграл также высокий уровень инфляции. В со-ответствии с Соглашением об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации от 8 сентября 1993 г. плани-ровалось до 1 января 1994 г. объединение денежных систем двух стран, где в качестве единой денежной единицы выступал российский рубль, причем Нацио- нальный банк мог осуществлять кредитную эмиссию в рамках согласованных с российской стороной раз-мерах. Однако последующий Договор об объединении денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и условиях функ-ционирования общей денежной массы от 12 апреля 1994 г. предполагал не только отказ Национального банка от расчетного билета и введение в качестве еди-ного законного платежного средства на территории Республики Беларусь российского рубля, но и пере-дачу Центральному банку России функций единого эмиссионного центра, а также органа по разработке и реализации денежно-кредитной и валютной политики двух государств. Данный договор был подписан с воз-ражениями со стороны руководства Национального

банка по статье, в которой говорилось о Центральном банке России как едином эмиссионном центре и про-воднике денежно-кредитной и валютной политики на территории двух государств. Договор не был ратифи-цирован белорусской стороной (Соглашение о прак-тических мерах по созданию рублевой зоны нового типа, подписано 07.09.1993, г. Москва; Соглашение об объединении денежной системы Республики Бе-ларусь с денежной системой Российской Федерации, подписано 08.09.1993, г. Москва; Соглашение о по-рядке объединения денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федера-ции и механизме функционирования общей денеж-ной системы, подписано 05.01.1994, г. Москва). Тем не менее Республика Беларусь оставалась страной на постсоветском пространстве, пытавшейся сохранить рублевое единство. Причиной тому являлся открытый (в отношении значимости внешних потоков) характер экономики Беларуси, для которой было жизненно важ-но сохранение единого экономического пространства. Таким образом, двойственность валют в наличном де-нежном обращении продолжала оставаться.

15 марта 1994 г. в развитие положений Декла-рации о государственном суверенитете Республики Беларусь была принята новая Конституция, ставшая важным событием, усиливающим роль Националь-ного банка как эмиссионного института. Отныне в соответствии со ст. 136 Национальный банк регули-ровал кредитные отношения, денежное обращение, определял порядок расчетов и обладал исключитель-ным правом эмиссии денег (Конституция Республи-ки Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнения-ми, принятыми на республиканских референдумах 24.11.1996, 17.10.2004 (Решение от 17.11.2004 № 1).

Для завершения периода неопределенности в денежной системе страны в мае 1994 г. Националь-ный банк постановил, что до фактического объеди-нения денежных систем Беларуси и России считать единственным платежным средством Республики Беларусь белорусский рубль, а в наличном обороте – расчетный билет Национального банка, номинальное выражение которого равно 10 белорусским безналич-ным рублям. Все расчеты на территории Беларуси с этого времени осуществлялись в белорусских рублях (постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 18.05.1994 № 5.1 «О пла-тежном средстве Республики Беларусь»).

В августе этого же года Кабинет Министров и Национальный банк приняли совместное решение произвести по состоянию на 20 августа 1994 г. дено-минацию белорусского рубля в 10 раз. В связи с этим всем юридическим и физическим лицам обеспечивал-ся по состоянию на 20 августа 1994 г. пересчет в сто-рону уменьшения в 10 раз активов и пассивов, всех видов цен и тарифов, а также поступлений и доходов, включая доходы населения. Деноминация имела су-щественное отличие от классических. В наличном денежном обращении нарицательная стоимость де-нежных единиц не менялась, не производился и об-мен старых денег на новые. Целью деноминации была ликвидация несоответствия номинала банкнот их по-купательной способности (постановление Кабинета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12.08.1994 № 15/1 «О деноминации белорусского рубля»).


70


ного банка Республики Беларусь как эмиссионного центра. Однако для реального становления надо было создать необходимый механизм регулирования эмиссии и получить первые видимые результаты. Это случилось только в 2000 г., когда была ликви-дирована множественность обменных курсов, со-здана система рефинансирования банков, снижено прямое кредитование Правительства и т. п.

Д е н еж н а я н а л и ч н о с т ь : с о з д а н и е и р а з в и т и е н о м и н а л ь н о г о р я д а д е н еж н о й с и с т е м ы Р е с п у б л и к и Б е л а рус ь ( 19 9 2 — 2 01 8 г г. ) В создании и развитии номинального ряда бело-

русской денежной системы можно выделить несколь-ко этапов:

1 этап – с 25 мая 1992 г. по 31 декабря 1999 г.;2 этап – с 1 января 2000 г. по 30 июня 2016 г.;3 этап – с 1 июля 2016 г. по настоящее время.Этап 1 (с 25 мая 1992 г. по 31 декабря 1999 г.).

На момент выпуска в обращение расчетных билетов Национального банка Республики Беларусь (25 мая 1992 г.) в наличном денежном обращении на терри-тории Республики Беларусь находились:

– циркуляционные монеты СССР достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 копеек и 1 рубль монетного типа 1961 г., датируемые 1961–1991 гг.;

– циркуляционные монеты Госбанка СССР достоин-ством 50 копеек, 1, 5 и 10 рублей образца 1991 г.;

– казначейские билеты и банкноты Госбанка СССР образца 1961 г. достоинством 1, 3, 5, 10, 25 рублей;

– модифицированные банкноты Госбанка СССР образца 1991 г. достоинством 1, 3, 5, 10, 50, 100, 200, 500, 1000 рублей;

– банкноты Госбанка СССР, датируемые 1992 г., достоинством 50, 100, 200, 500, 1000 рублей (не-смотря на то, что Государственный банк СССР был упразднен 20 декабря 1991 г., банкноты образца 1992 г. продолжали выпускаться от его имени, но уже Банком России).

Сюда следует добавить билеты Банка России, вы-пущенные в 1992 г., номиналом 5000 (в обращении с 14 июля) и 10 000 рублей (в обращении с 29 дека-бря), которые также имели параллельное хождение с расчетными билетами (письмо Госбанка СССР от 29.12.1991 № 372 «О банкнотах и металлических монетах Госбанка СССР образца 1991 г.»).

Расчетные билеты Национального банка Респу-блики Беларусь выпускались в обращение следую-щими номиналами:

– 50 копеек, 1, 3, 5, 10, 25, 50, 100 рублей – с 25.05.1992;

– 200, 500 рублей – с 08.12.1992;– 1000 рублей – с 03.11.1993;– 5000 рублей – с 07.04.1994;– 20 000 рублей – с 28.12.1994;– 50 000 рублей – с 15.09.1995;– 100 000 рублей – с 17.10.1996;– 500 000 рублей – с 01.12.1998;– 1 000 000 рублей – с 30.04.1999;– 5 000 000 рублей – с 06.09.1999. Республика Беларусь оставалась страной на пост-

советском пространстве, пытавшейся сохранить рублевое единство, поэтому и не спешила вводить

Поскольку объединения денежных систем Бела-руси и России не произошло, Верховный Совет Ре-спублики Беларусь постановлением от 19.10.1994 объявил единым законным платежным средством Республики Беларусь белорусский рубль (поста-новление Верховного Совета Республики Беларусь от 19.10.1994 № 3326-XII «О платежном средстве Республики Беларусь») (рисунок 2).

В качестве предварительной обеспечивающей меры (30 сентября 1994 г.) Верховным Советом страны была принята Программа неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса. Реализация данной программы позволила в 1995 г. заметно снизить уровень инфляции и дефицит госу-дарственного бюджета, затормозить падение уров- ня жизни народа, приостановить обвальный спад производства (постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 30.09.1994 № 3249-XII «О Программе неотложных мер по выходу эконо- мики Республики Беларусь из кризиса»).

Таким образом, объявление на законодатель-ном уровне белорусского рубля единым законным платежным средством государства ознаменовало завершение юридического становления Националь-

Рисунок 2. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 19 октября 1994 г. № 3326-ХII

«О платежном средстве Республики Беларусь»


71


национальную валюту – белорусский рубль, а пошла по пути дальнейшего формирования номинального ряда, основанного на расчетном билете Националь-ного банка Республики Беларусь. Одной из основных целей для Национального банка в рассматриваемый период стало обеспечение денежной наличностью потребностей государства. Поэтому эмиссионным центром проводилась систематическая работа по созданию и развитию номинального ряда денежной системы страны. Так, первые номиналы расчетных билетов, выпущенных в 1992 г., дублировали имею-щиеся в обращении номиналы банкнот Госбанка СССР – Банка России. Инфляционная среда требова-ла выпуска банкнот все более крупных достоинств. Это видно на следующем примере. Несмотря на то, что в то время развитие номинального ряда уже ба-зировалось на десятичной системе с номиналами 1, 2, 5 и их кратными, в 1994 г. увидела свет купю- ра в 20 000 рублей, минуя номинал в 10 000 рублей. Кроме того, характерной особенностью денежной наличности рассматриваемого периода явилось дви-жение номинального ряда: изымались банкноты мелких достоинств и вводились купюры более круп-ных достоинств.

В дизайне банкнот, поступивших в обращение до 1995 г., сохранялась единая стилистика, осно-ванная на присутствии эмблемы Государственного герба Республики Беларусь «Погоня» на лицевой стороне. Однако весь номинальный ряд, сложив-шийся к 1999 г., был объединен единым ключевым элементом в дизайне – узнаваемые архитектурные объекты Республики Беларусь.

16 сентября 1998 г. в обращение поступили моди-фицированные расчетные билеты достоинством 1000 и 5000 рублей. Их основные отличия от аналогич-ных банкнот, выпущенных ранее, – отсутствие в ди-зайне герба «Погоня» и упрощение средств защиты. С 1 апреля 1999 г. прекратился выпуск в обращение расчетных билетов Национального банка Республики Беларусь достоинством 100, 200, 500 рублей, 6 сен-тября 1999 г. вводился расчетный билет 5 000 000 рублей. Национальный банк Республики Беларусь готовился к деноминации (постановление Совета директоров Национального банка Республики Бела-русь от 22.02.1999 № 5.7 «Об изъятии из обращения расчетных билетов Национального банка Республи-ки Беларусь достоинством 100, 200, 500 рублей»; постановление Совета директоров Национального банка Республики Беларусь от 19.08.1999 № 23.2 «О введении в обращение расчетного билета Нацио- нального банка Республики Беларусь достоинством 5 000 000 рублей»).

Этап 2 (с 1 января 2000 г. по 30 июня 2016 г.). С 1 января 2000 г. нарицательная стоимость белорус-ского рубля изменилась в 1000 раз, и были введены в обращение новые банкноты достоинством: 1, 5, 10, 20, 50, 100, 500, 1000 и 5000 рублей. Затем для обе-спечения налично-денежных расчетов в 2001 г. введе-на в обращение купюра 10 000 рублей, в 2002 г. – 20 000 и 50 000 рублей, в 2005 г. – 100 000 руб- лей (Указ Президента Республики Беларусь от 19.10.1999 № 613 «Об изменении нарицательной стоимости денежной единицы Республики Беларусь и масштаба цен»; постановление Совета директо-ров Национального банка Республики Беларусь от

20 октября 1999 г. № 30.1 «О введении в обращение билетов Национального банка Республики Беларусь образца 2000 г.»).

Расчетные билеты образца 1992–1999 гг. выпуска оставались в обращении на территории Республики Беларусь в течение всего 2000 г. Обмен денежных знаков старого образца учреждениями Национально-го банка осуществлялся до 31 декабря 2003 г.

Денежные знаки образца 2000 г. были разработа-ны на основе купюр старого образца, однако имели новое название – билеты Национального банка Рес- публики Беларусь, отличие – в дизайне и защитных признаках. В банкноты образца 2000 г. введены новые элементы защиты, позволившие усилить их защищенность от подделки.

29 декабря 2010 г. были введены в обращение банкноты Национального банка Республики Бела-русь номиналом 50 и 50 000 рублей образца 2000 г. модификации 2010 г. Изображение лицевой и обо-ротной сторон, цветовая гамма и размер новых мо-дифицированных банкнот остались такими же, как и в банкнотах соответствующего номинала образца 2000 г., однако была ликвидирована грамматическая ошибка в связи с изменениями правил в белорус- ской орфографии: слово «пяцьдзесят» заменено на «пяцьдзясят»; внесены также изменения в систему защитных признаков указанных банкнот (Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 года. № 420-З «О правилах белорусской орфографии и пунктуации»).

15 марта 2011 г. были введены в обращение банк-ноты Национального банка Республики Беларусь номиналами 500, 1000, 10 000 и 20 000 рублей, 25 июля 2011 г. – банкнота номиналом 5000 рублей, 5 сентября 2011 г. – банкнота номиналом 100 рублей образца 2000 г. модификации 2011 г. с целью усиле-ния защитных признаков и совершенствования неко-торых элементов в дизайне банкнот, в 2012 г. банк- нота номиналом 200 000 рублей.

Решение о деноминации белорусского рубля было принято в целях дальнейшего совершенствования денежного обращения, упрощения учета и расчетов в стране, поддержания оптимального купюрного стро-ения денежной массы, значительного сокращения го-сударственных расходов на обслуживание наличного денежного обращения в Республике Беларусь.

Отличительной особенностью рассматриваемого этапа явилось то, что номинальный ряд не имел раз-менных денежных знаков, являющихся фракциями белорусского рубля, – их выполняли билеты низших достоинств. Однако упорядоченность и цельность купюрного строения способствовали стабилизации национальной валюты.

Этап 3 (с 1 июля 2016 г. по настоящее время). На фоне позитивных изменений в экономической жизни страны, наблюдаемых к 2008 г., политика Национального банка была направлена на поддержа-ние курса белорусского рубля, что привело к опре-деленной стабилизации национальной валюты. Это создало условия для подготовки очередной деноми-нации. Однако последовавшие внешние и внутренние экономические факторы отодвинули на 7 лет срок ее практической реализации. Поэтому деноминация белорусского рубля была осуществлена только в 2016 г. (Указ Президента Республики Беларусь «О проведении деноминации официальной денежной


72


единицы Республики Беларусь» от 04.11.2015 № 450). С 1 июля 2016 г. его нарицательная стоимость из-менилась в 10 000 раз. В обращении появилось семь номиналов банкнот – 5, 10, 20, 50, 100, 200 и 500 рублей, и восемь номиналов монет – 1, 2, 5, 10, 20 и 50 копеек, а также 1 и 2 рубля (постановление Правления Национального банка Республики Бела-русь от 17 ноября 2015 г. № 676 «О выпуске в обра-щение денежных знаков образца 2009 г. и изъятии из обращения денежных знаков образца 2000 г.»).

С 1 июля до конца 2016 г. банкноты образца 2000 г. и 2009 г. находились в параллельном об-ращении и являлись обязательными к приему при осуществлении всех видов платежей без ограниче-ний. С начала 2017 г. Беларусь полностью пере-шла на банкноты нового образца.

Масштаб укрупнения национальной денежной единицы (10 000:1) был выбран на основе анализа статистических данных с учетом экономической си-туации, а также в соответствии с уже имевшимися денежными знаками образца 2009 г.

Общая концепция дизайна новых банкнот соот-ветствует девизу «Мая краіна – Беларусь». Каждая банкнота посвящена одной из областей Беларуси и г. Минску. В дизайне новых банкнот сохранена преемственность относительно банкнотного ряда образца 2000 г. в части использования изображений памятников архитектуры и градостроительства.

На лицевой стороне циркуляционных монет изо-бражен Государственный герб Республики Беларусь, на оборотной – указан номинал; в качестве декора использованы орнаментальные композиции.

Следует отметить, что новые деньги проекти- ровались и создавались в 2008–2009 гг. и их ди-зайн соответствовал современности. Изготовлен- ные денежные знаки были переданы в Центральное хранилище Национального банка и к моменту вы-пуска в обращение некоторые элементы в структу-ре дизайна банкнот морально устарели. Основные из них: факсимиле подписи занимавшего на тот мо- мент должность Председателя Правления Нацио- нального банка Республики Беларусь П.П. Проко-повича; надпись «пяцьдзесят», которая не соответ-ствует действующим в настоящее время правилам белорусской орфографии.

Исходя из вышеизложенного, видится логич-ным решение Правления Национального банка Республики Беларусь о проведении модификации находящихся в обращении банкнот при сохране-нии основных изображений на лицевой и оборот-ной сторонах, а также их цветовой гаммы и раз-мера (постановление Правления Национального

банка Республики Беларусь от 01.08.2018 № 350 «Об изготовлении наличных денег»).

Таким образом, главной особенностью рассма-триваемого периода явилось создание полноценного номинального ряда денежной системы Республики Беларусь. Впервые была определена не только де-нежная единица – «рубель», но и ее фракция – «ка-пейка» (Указом Президента Республики Беларусь от 04.11.2015 № 450 «О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Бела-русь» устанавливалось, что: 1 белорусский рубль об-разца 2009 г. равен 100 белорусским копейкам образ-ца 2009 г.; с 29 октября 2018 г. – норма, закреплен-ная в Банковском кодексе Республики Беларусь).

* * *В сложнейших условиях кризиса первой половины

1990-х годов была создана белорусская национальная валюта – основа денежной системы Республики Бела-русь. Эмитируемая Национальным банком денежная единица является единственным законным платежным средством в любых формах на территории Республики Беларусь, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Белорусский рубль прошел долгий путь станов-ления. Сегодня в кошельках жителей нашей страны банкноты и монеты, которые по дизайну и степени защиты не уступают современным мировым анало-гам. В Национальном банке открыт Музей денег, где значительная часть экспозиции посвящена исто-рии наличного денежного обращения суверенной Беларуси. Представленные экспонаты – яркие свиде-тели важнейшего шага в становлении государствен-ной независимости Республики Беларусь – создания Национального банка.

Рисунок 3. Современные денежные знаки Республики Беларусь в экспозиции Музея денег Национального банка

Belarusian Ruble is 25!

Irina Masko, Honorary member of the Public Association “Belarusian Numismatic Society”, Republic of Belarus, Minsk, e-mail: [email protected].

abstract. The article discusses the history of the formation of the National Bank of the Republic of Belarus as an emission center, which became a major step in the establishment of state independence of the Republic of Belarus. In the most difficult crisis conditions of the first half of the 1990s, the Belarusian national currency was created - the basis of the monetary system of the Republic of Belarus.

Documents

Белорусскому рублю – 25! · шения денежных платежей до одного рубля. Вы-пуск монет в обращение производился