プロジェクト関係機関の連絡先：
国家民生部：住所：北京市北河沿大街 147 番ホームページ：http://www.mca.gov.cn/
JICA 中国事務所：住所：北京市朝陽区東三環北路 5 番 北京発展大厦 400
室電話：010-6590-9250ホームページ：http://www.jica.go.jp/china/index.html
北京社会管理職業学院住所：北京市燕郊開発区燕霊路 2
番電話：010-6159-5456ホームページ：http://www.bcsa.edu.cn/
日中高齢者対策戦略技術プロジェクト住所：北京市燕郊開発区燕霊路 2 番 北京社会管理職業学院康復楼 1F
電話：010-5264-0430 E-mail：[email protected]
2015 年まで、中国の 60 歳以上の高齢者人口はすでに 2.12億人にものぼり、全人口の
15.5％を占めている。中国の高齢化社会の進展に伴い、高齢者向けのライフサポート、保健医療、リハビリ介護に関する需要も高まりつつ、ハイレベルの高齢者介護福祉サービス人材の育成が喫緊の課題となっている。
日本は 1970
年代から高齢化社会に入り、現在の高齢化率は25％を超えている。日本は人口高齢化について、比較的完備された法律・制度と豊富な経験があり、特に高齢者介護、在宅・地域でのケアシステムの整備、専門人材の育成、高齢者用品の研究・開発及びサービス標準体系の整備等の面に関する進んだ経験は、中国にとって学習・参考の価値が高い。
JICA
は、早くから介護福祉分野における対中協力事業を開始し、一定の成果を挙げてきた。例えば、「岡山―上海高齢者介護教員養成センター」（2005~2008）、日本の介護福祉士養成カリキュラムを基に、上海市の実情に即した介護の専門知識と技術を有する高齢者介護教員の人材を数多く育成した。その他に、「農村部社会保健制度の更新と管理に関する規範化開発研究」（2006~2008）、「江西省高齢者介護教員養成事業」（2009~2012）、「陝西省における介護人材育成支援事業」（2012~2015）等がある。
日中間の介護福祉サービス関連政策に関する多層的なネットワークの形成を通じて、民政部及び協力地区における介護福祉サービス関連政策及び介護福祉人材育成システム構築に関する能力の向上を目的として、2015
年 3 月に中国民政部は JICA中国事務所と、「日中高齢者対策戦略技術プロジェクト」のRD
を締結した。中国で誰もが等しく基本的な介護福祉サービスを受けられるような高齢者福祉のための制度設計、基準作成、介護福祉サービス人材育成体制構築、産業発展環境整備が行われることを目指して、実施期間を
4 年間とする当該プロジェクトは 2016 年 6 月 28
に正式に発足された。そして、プロジェクトの実施サイトとして、北京市、江蘇省、浙江省、陝西省の10 施設を選定した。
日中高齢化対策戦略技術プロジェクト
日中高齢化対策戦略技術プロジェクト
プロジェクト目標、活動及び成果
プロジェクト実施体制
プロジェクト概要と背景
上位目標：誰もが等しく基本的な介護福祉サービスを受けられるような高齢者福祉のための制度設計、基準作成、介護福祉サービス人材育成体制構築、産業発展環境整備が行われる。
プロジェクト目標：日中間の介護福祉サービス関連政策に関する多層的なネットワークの形成を通じて、中国民政部及び協力地区における介護福祉サービス関連政策及び介護福祉人材育成システム構築に関する能力が向上される。
成果 2．
モデル施設において、介護福祉サービスに関する拠点訓練施設としての能力が向上する。
成果 1．
日本の高齢者対策法令・制度構築の経験の共有を通じ、中国中央レベル及び地方レベルの介護福祉サービスが分析されかつ提言がなされる。
成果 3．
日中の経験の相互共有のネットワークが強化される。
申請・報告指示・監督
連絡・調整
民政部国際合作司 社会福利和慈善事業促進司
協議・調整
協議・調整プロジェクト弁公室 長期専門家
（業務調整）
陝西省
项目承担机构
技術協力
JICA専門家
日本政府関係機関/研究機関
日系企業等
陝西偉芝堂老年公寓
陝西省自強中等専業学校
陝西工運学院
浙江省 衢州市職業技術学院杭州市社会福利中心
北京市 北京社会管理職業学院北京第一社会福利院
江蘇省九如学院江蘇省老年公寓南京鍾山職業技術学院
老年福祉学院 研修センター
連絡・調整
民政部及び地方民政庁局の関係部門
北京社会管理職業学院
申請・報告指示・監督
JICA中国事務所
2016 年 12 月制作
11 月 PJ 研修会
12 月 PJ 訪日研修
新彊ウイグル自治区
チベット自治区甘粛省
広西壮族自治区
青海省
四川省
雲南省
貴州省
陝西省
湖北省
湖南省
海南省
広東省
江西省
福建省
浙江省
北京市
天津市
安徽省
河南省
山西省
山東省
河北省
寧夏回族自治区
内蒙古自治区
黒龍江省
吉林省
遼寧省
重慶市
台湾省
江蘇省
上海市
1 2
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10
１、北京社会管理職業学院北京社会管理職業学院は首都北京にある。敷地面積が 906 畝（１
畝＝ 666.7㎡）、部レベル（日本の省庁に相当）の重点実技訓練室をはじめとする実技訓練センターが 10 箇所、実技訓練室が
60 箇所ある。施設の機能が完備され、設備が先進的で、国内同類の大学の中のトップレベルの水準である。現在在校生が 5000
人余いる。
当学院は民政分野に軸足を置き、一般社会向けに、高齢者福祉サービス・マネジメント、社会福祉事業管理、民政管理、ブライダルサービス・マネジメント、ソーシャルワーク、近代化葬儀技術・管理、義肢及び矯正器具の設計と製造、リハビリ補助器具の活用とサービス等民政各分野を網羅した社会ニーズの高い特色専攻
15 学科を設置し、社会管理と社会サービスの高技能人材の育成に取り組み、社会に送り出した。
北京社会管理職業学院高齢者福祉学院は民政部人事司の認可を得て、2014 年 12 月 18
日に設立され、「高齢者福祉」と命名された初の二級学院である。当学院は３つの専攻学科「高齢者サービス・マネジメント」、「介護」、「物件管理」を設置している。そのうち、高齢者介護サービス
•
マネジメント学科の人材育成目標は徳、智、体、美の全てにわたる分野での発達、高齢者介護サービスとマネジメントに必要な基礎理論と専門知識、介護サービス事業に従事する基本的能力とスキル、イノベーションと実践精神、職業モラルと健やかな体を備える高素質専門技術人材を育成すること。主な就職ポジションは高齢者介護施設現場のサービス提供者と管理者、社区の高齢
者向けサービス提供者、高齢者介護サービス産業の職員、介護サービスのニーズと品質の評価者などと目指している。
高齢者福祉サービスとマネジメント学科が 2007 年生徒募集開始して以来、現在の募集対象範囲はすでに中国全土 30
近くの省・区に及んで、600
人余りの卒業生は北京市をはじめ大規模都市の高齢者施設に活躍している。当学科は中国の高等職業教育分野において最も良い専攻学科の一つとなっている。
２、北京市第一社会福祉院北京市第一社会福祉院及び北京市高齢者病院は市政府が投資設立
リハビリ、エンタテインメントなど複合的な機能を有する施設である。介護療養施設 7 棟、ベット数 1450
床、当面中国国内においても庭園風建築様式で高級な有料老人ホームである。
７、衢州職業技術学院衢州職業技術学院は浙江省衢州市に位置して、全日制在校生
6200 人余り、医学院、メカトロニクス・エンジニアリング学院、継続教育学院など 6
つの二級学院を有している。そのうち、医学院は介護、助産、薬品の経営と管理 3
学科を設置している。また、学校や病院、民間企業等の事業者と積極的に提携し、170
ヵ所の校外実技訓練拠点のネットワークを構築している。
８、陝西省工運学院陝西省工運学院は 1985 年に設立され、全日制学歴教育として、
高齢者サービス学部、芸術教育学部、国際観光学部など 5 学部、20
以上の専攻学科を設置している。そのうち、高齢者サービス・マネジメント学部は専従教員のほか、医学・介護の専門家教授 6
人、日本人専門家教授 6 人を外部招聘している。2012 年 12
月、陝西省民政庁より「陝西省養老介護員研修拠点」と指定された。2006年から日本介護事業交流協会の協力の下、中国における介護技術と理念の活用について、学校独自の持ち味のある高齢者サービス・マネジメント人材育成の新しいモデルを築き上げてきた。
９、陝西省自強中等専門学校陝西省自強中等専門学校は元々陝西省民政庁の管轄だったが、
2015 年末に陝西省教育庁の所管に移った。1951
年に設立され、視力障害、聴覚・言語障害、肢体不自由の青少年を対象に、職業教育を行う特殊教育学校である。西北地域における障碍者向け教育の重責を担うと同時に、国家級障碍者職業訓練拠点、全国民政職業教育指導委員会メンバー機関、全国盲人按摩学会教育分科会理事機関、陝西省師範大学心理学修士実践拠点、西北農林科学技術大学ソーシャルワーク教育実習拠点などでもある。
１０、陝西省偉芝堂高齢者アパート陝西省偉芝堂高齢者アパートは陝西省宝鶏市にあり、2007 年に
宝鶏市民政局の承認を受け、宝鶏偉芝堂病院により投資設立されて、託老・養老、介助・介護、医療・リハビリ、保健療養、ターミナルケアなどサービスの一本化、医療と介護を融合させた民設新型介護福祉サービス施設である。建築面積は
3 万㎡、ベット数は 600 床ある。
プロジェクト各現地サイトの紹介 した公設公営の総合的な大型高齢者福祉施設で、建築面積 46650㎡、ベット数 1000
床以上ある。主な入所者はサービス優先保障対象（市級及びそれ以上の模範労働者、労災事故により障害を被った労働者、善きサマリア人の行動により障碍を被った者など社会のために突出な貢献をなされた人たちの中の要介護者や後期高齢者）、計画生育特別困難家庭の中の要介護者と70
歳以上の高齢者。また、高齢者病院は一般向けに基本的な医療サービスも提供している。
３、南京鐘山職業技術学院南京鐘山職業技術学院は 1998 年に設立、南京市栖
霞区馬群街 169 番に位置している。全日制在校生は6800 人余り、高齢者事業管理、リハビリ・介護、芸術とメディアなど 6
学科を設置している。世界一流のリハビリテーション設備と高齢者介護サービス設備と言われる
6000㎡の「高齢者サービス人材研修センター」を有している。当学院は江蘇省人民病院との提携で「鐘山介護療養院」を設置している。
４、江蘇省高齢者アパート（老人ホーム）江蘇省高齢者アパートは江蘇省南京市の南西部に位
置して、江蘇省政府の投資により建設された公益性、非営利な高齢者福祉施設である。敷地面積が 100 ム―
（66700㎡）で、建築面積が 6 万㎡、ベット数が 870 床、12 棟の建築物から構成している。省域内における高齢者
介護サービスと管理のモデル施設であり、介護従業員の研修拠点、介護福祉の社会化（介護サービスの政府主体から民間主
体への転換）に関する基準の検討・作成拠点、そして江蘇省高齢者心理研究諮問センターでもある。
５、九如学院九如学院は江蘇省経済貿易職業技術学院に所属、南京市光華路石
門坎 104
番に位置している。高齢者サービス・マネジメント、ソーシャルワーク、スポーツ保健・リハビリなどの学科を設置している。現在は国家級の「介護人材育成実技訓練拠点」、「高齢者メンタルケア研究センターモデル拠点」、「国家級養老介護員研修拠点」、「江蘇省高齢者産業人材育成拠点」と指定されている。
６、杭州市社会福祉センター杭州市社会福祉センターは杭州市民政局に所属する社会福祉事業
機関である。主に入所者の自己負担による運営形態で、生活、医療、
