탄소라벨링제도와 농식품

1.탄소라벨링이란?

2.탄소라벨링 련 해외 동향

3.국내 추진 황

4.농식품분야 응방안

1-3장

송 택(고려 학 식품 원경 학과 박사과 )

dmzworld@korea.ac.kr

2 농업 농촌 새로운 득기회로 가는 길 찾는다

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탄소라벨링제도와 농식품

1.탄소라벨링이란?

¡ 탄소라벨링(carbonlabeling)은 상제품의 과정(lifecycle)에 걸쳐 배

출되는 각종 온실가스(greenhousegases)의 양을 이산화탄소환산량

(CO2-equivalent)으로 정량화하여 제품에 표기하는 제도이다.

－ 탄소라벨링은 유럽에서 주로 사용하는 탄소발자국(CarbonFootprint),

일본의 LCCO2(LifeCycleCO2)용어와 거의 동일한 개념이며, 과정

평가(LCA)방법론에 기 하여 상 제품의 온실가스배출량을 산정한

다.

－ 과정평가(lifecycleassessment,LCA)는 상시스템의 과정(원료

채취,생산,사용,운송 폐기 등)에 걸쳐서 소모되는 자원과 발생되

는 배출물의 양을 정량화하여,이로 인한 잠재 환경 향을 종합 으

로 평가하는 환경성평가 방법론이다(그림 1).

<그림 1>제품의 과정에 한 온실가스 배출 흐름도

탄 라벨링 도 농식품 3

¡ 탄소라벨링제도의 운 취지는 제품의 과정(LifeCycle)에 걸친 이산

화탄소 배출량 감축량을 산정하여 소비자 이해 계자에게 제공함

으로써, 탄소제품의 소비와 생산을 활성화하여 궁극 으로 탄소경

제시스템을 구축하는데 있다.

－ 이를 해 온실가스 산정을 한 과정평가 방법론과 모든 제품에 동

일하게 용할 수 있는 온실가스 계산지침을 개발하고 온실가스 배출

량을 쉽고 정확하게 산출·검증할 수 있는 체계를 마련할 필요가 있다..

－ 제품의 인 온실가스 배출량만을 표기하는 ‘제품 온실가스 배출

량 인증’에서 나아가 해당 제품군에서 상 으로 온실가스 배출량이

은 제품에만 부착가능한 ‘탄소상품 인증’이 실시되면, 탄소상품에

한 공공구매 민간소비의 활성화를 추진할 수 있는 객 정보제

공이 가능하게 된다.

－ 탄소라벨링제도가 실 으로 성과를 나타내기 해서는 탄소라벨링

제품 탄소제품에 한 소비자들의 극 인 구매와 탄소제품

소비문화 확산이 이루어져야 하며,이에 한 경제 인센티 제공과

다양한 방식의 홍보가 추진될 망이다.

<그림 2>탄소라벨링제도 운 모식도

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2.탄소라벨링 련 해외 동향

¡ 국제표 화기구(ISO)는 2010년을 목표로 탄소라벨링에 한 국제규격을

개발하고 있다.

－ 탄소라벨링은 과정평가(LCA)방법에 기 하여 소비자 이해 계

자에게 제품의 온실가스배출량 정보를 제공하므로,환경라벨링 ISO

14020시리즈 과정평가 ISO14040시리즈와 깊은 련이 있다.

<그림 3>ISO14000시리즈 환경경 국제규격

¡ 환경라벨링은 ISO14020시리즈로 국제규격화되어 있으며,우리나라에서

는 환경부 산하 친환경상품진흥원에서 환경마크제도와 환경성 표지제

도 탄소성 표지제도를 운 하고 있다.

－ 환경성 표지제도는 6개 환경 향범주(자원소모,지구온난화,오존층

향,산성화,부 양화, 화학산화물 생성)에 한 상 제품의 과정

평가(LCA)결과를 제품 등에 표기하는 제도이며,그 지구온난화에

향을 주는 온실가스배출량 정보만을 별도로 제공하는 제도가 탄소성

표지제도(탄소라벨링)이다.

탄 라벨링 도 농식품 5

¡ 과정평가(lifecycleassessment,LCA)는 상시스템의 과정(원료채

취,생산,사용,운송 폐기 등)에 걸쳐서 소모되는 자원과 발생되는

배출물의 양을 정량화하여,이로 인한 잠재 환경 향을 종합 으로

평가하는 환경성평가 방법론이다.

－ 과정평가는 환경 향평가(environmentalimpactassessment,EIA),

해성평가(riskassessment,RA)등과 함께 리 사용되는 환경평가

도구 하나로 자리잡았으며,수행 차 방법론이 국제표 화기구

(ISO)에 의해 ISO 14040시리즈로 규격화되어 연구 방법 결과에

한 객 성을 확보할 수 있다는 장 을 지니고 있다.

¡ 국은 환경농업식품부((DepartmentforEnvironment,Food,andRural

Affairs,DEFRA)의 지원 하에 2007년부터 CarbonTrust사에서 ‘Carbon

ReductionLabel’을 운 하고 있다.

－ 코카콜라 등 20개 업체,75개 상품이 ‘CarbonReductionLabel’을 인증

받았으며, 국표 회(BSI)는 국정부 CarbonTrust사와 함께

탄소라벨지침 ‘PAS 2050’을 개발하여 탄소라벨의 ISO 국제규격화에

앞장서고 있다.

¡ 스웨덴은 우리나라와 가장 유사한 방식의 환경성 표지제도를 운 하고

있으며, 2007년부터 제품의 온실가스배출량을 공개하는 ‘Carbon

Declaration’제도를 추진하여 재 과자용 코 종이박스 등 6개 품목이

인증받은 상태이다.

¡ 미국은 캘리포니아 주의회에서 2008년 3월 ‘탄소라벨법’을 제정하 으

며,‘TheCarbonConservancy(TCC)에서 탄소제품 등 제인 ‘Carbon

ConsciousProductLabel’을 운 하고 있다.

¡ 일본은 ‘기후변화 책추진법’개정을 통해 탄소라벨링에 한 법 근

거를 마련한 상태이며,경제산업성과 형유통업체가 제휴하여 올해부

터 자체 랜드(PrivateBrand,PB)상품에 온실가스 배출량 표기를 실시

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할 정이다.

¡ 캐나다는 비 리법인인 ‘Carbon Counted’사에서 2007년부터 ‘Carbon

CountedLabel’을 운 에 있으며,사업장의 온실가스 감축량을 개별

제품에 분배한 결과를 표기하고 있다.

¡ 독일은 2008년부터 탄소라벨링 시범인증을 실시하고 있다.

¡ 랑스는 자동차에 에 지-탄소라벨을 부착하여 탄소차량에 한 인

센티 를 부여하고 있으며, 형유통업체에서 자체 랜드(PB)상품에

자발 으로 탄소라벨을 부착하고 있다.

<그림 4> 국의 ‘CarbonReductionLabel’인증사례

Walkers-감자칩 MeySelections-꿀,비스켓

DanoneWatersUKLimited-생수 Tesco-오 지주스

CadburySchweppes- 콜릿 바 Coca-Cola,Innocent-음료

탄 라벨링 도 농식품 7

<표 1>해외 탄소라벨링 운 황

국 미국 스웨덴 캐나다

제도명

Carbon

Reduction

Label

Carbon

Conscious

ProductLabel

Climate

Declaration

Carbon

CountedLabel

운 기 CarbonTrust

TheClimate

Conservancy

(TCC)

SwedishEnv.

Mgt.Council

Carbon

Counted

시작년도 2007 2008 2007 2007

마크

o 유럽,일본 등에서는 농산물의 온실가스 배출 데이터베이스 구축작업

이 활발히 진행되고 있다.

¡ 농업과 련된 과정평가는 식품 련 산업과 연계되어 1990년 부터

본격 으로 연구되기 시작하 으며,주로 일본과 유럽 특히 덴마크를

심으로 농업 분야에 한 활발한 연구가 진행 이다.

¡ 유럽의 경우,약 600여개의 농산물․식품 련 과정목록(LifeCycle

Inventory,LCI)DB를 구축하 으며,이러한 국가단 데이터베이스는

농수산식품의 환경 향 평가과 탄소라벨링의 가장 요하고도 기본 인

자료가 된다.

－ ,콩,감자,옥수수,당근,오이,등 농산물 분야와 소,닭,계란,등의

축산물 분야,수산물과 임산물 등 다양한 농축수산물과 식품,농약,사

료,비료 설비들에 한 환경부하와 온실가스배출량 정보가 과정

목록(LCI)DB형태로 구축되어,인터넷과 용소 트웨어 로그램 등

다양한 경로를 통해 소비자 등 이해 계자들에게 달되고 있다.

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<그림 5> 1kg생산에 따른 온실가스 배출량 산정 사례

자료:덴마크 FoodLCA

3.국내 추진 황

¡ 우리나라는 환경부의 [환경기술개발 지원에 한 법률]제18조에

근거하여,올 해 2월부터 탄소성 표지(탄소라벨링)제도를 시행 에 있

다.탄소성 표지는 제품온실가스 배출량 인증과 탄소상품 인증 두

종류가 있다.

<그림 6>탄소성 표지 인증 마크

9 0 g

¡ 1단계 :제품온실가스 배출량 인증

탄 라벨링 도 농식품 9

－ 기 배출량(baseline)이 결정되는 않은 제품의 온실가스 배출정보 공개

시 부여되는 최 인증이다.국가의 온실가스 감축노력에 극 동참한

제품이라는 의미를 담고 있으며,기 배출량이 결정(최 인증)된 후,

국가의 최소감축목표를 달성하지 못한 제품도 인증 상이 된다.

－ 인증 신청시 제출서류로는 온실가스 배출량 산정 보고서,배출량 산정

근거자료,제품 온실가스 감축 계획서 등이 있다.서류심사와 장심사

심사결과에 한 인증심의를 통해 인증여부가 최종결정되며,인증

유효기간은 3년이다.

¡ 2단계 : 탄소상품 인증

－ ‘제품 온실가스 배출량 인증’취득 후,국가에서 정한 제품군별 온실가

스 최소감축목표(minimum reductiontarget)를 달성한 탄소제품에

부여되는 인증이다.단,‘제품 온실가스 배출량 인증’취득 후,제품군별

온실가스 감축목표를 달성하지 못한 제품은 ‘제품 온실가스 배출량 인

증’의 갱신이 가능하다.

－ 제품군별 최소감축목표는 향후 2010년까지 개발,공지할 정이며,‘

탄소상품 인증’의 유효기간은 3년이다.

¡ 국내 형마트 매출순 1∼3 인 신세계 이마트,홈 러스 롯데마

트가 각각 2008년 11월,2009년 1월 6월에 환경부와 약(MOU)을

체결하여,자체 랜드(PB)상품에 탄소성 표지를 부착하기로 하 다.

－ 형마트들은 탄소성 표지 제품 구매 시 립포인트를 추가제공하고,

매장 는 방송매체를 통해 자체 랜드(PB)탄소성 표지제품의 극

인 홍보를 실시하고 있다.

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<그림 7>탄소성 표지제품에 한 홍보 사례

<표 2>탄소성 표지 인증제품 황

구 분 인증제품 개수 (비율)

음식료품

-두부 -콜라-햇반 -감자칩 3종-옥수수수염차 -비타5002종- 코 이 2종 -두유 2종-우유 12종 -이유식 2종-감귤쥬스 3종

30개 (57%)

기타 비내구재 -물비 3종 -샴푸 5종 8개 (15%)

에 지사용내구재

-가스보일러 -세탁기 2종-냉정수기 2종 5개 (9%)

일반내구재 -장롱 - 착시트 2종-포인트 스티커 4종 7개 (13%)

생산재 -LCD용 기 유리 1개 (2%)서비스 -항공운송 서비스 -송배 력스템 2개 (4%)

합계 53개 (100%)

¡ 환경부의 탄소성 표지 인증 제품 음식료품이 반 이상을 차지하고

있다.

－ 2009년 9월 재,탄소성 표지 인증제품은 모두 53개이며 이 음식

료품 인증 제품이 30개로 체 인증 제품 57%의 비 을 차지하고

있다(표 2).

－ 공산품에 비해 음식료품 분야의 탄소라벨링이 훨씬 극 으로 이루어

탄 라벨링 도 농식품 11

지고 있으며,이는 정부의 탄소 녹색성장 정책,소비자들의 안

한 먹거리에 한 요구 형마트의 자체 랜드(PB)상품에 한

극 인 마 활동 등에 기인하는 것으로 사료된다.해외의 경우에도

농식품 분야의 탄소라벨링 활동이 매우 활발하게 추진되고 있다.

¡ CJ,웅진식품,농심,해태제과,롯데제과,롯데칠성,연세우유,풀무원,정

식품, 동제약 등 상당수의 음식료품 회사들이 자사 제품에 한 탄소

라벨링과 탄소상품 인증 획득을 목표로 제품별 온실가스 배출량을 조

사하고 탄소라벨링의 마 활용을 추진 에 있다.

¡ 농림수산식품부에서 별도의 탄소라벨링 제도화를 검토 에 있다.

－ 환경부의 탄소성 표지 인증 상제품은 생산재,소비재,서비스를 포

함하되 의료기기,의약품 1차농산물은 탄소성 표지 인증 상에서

제외된다.

－ 이에 따라,농림수산식품부에서는 농산물을 상으로 하는 별도의 탄

소라벨링제도화를 검토 에 있다.

4.농식품분야 응 방안

o 식품의 과정(lifecycle)에 한 환경 향을 살펴보면,식품의 원료

인 1차농산물의 재배과정이 차지하는 비 이 크며 그 만큼 농산물 생

산과정이 요하다.

¡ 농산물의 재배과정에서 투입되는 농약,화학비료,에 지(농기계 사용)

와 이에 따른 배출물들로 인해,지구온난화,부 양화,생태독성 등 부

정 인 환경 향이 발생하게 되며,농수축산물별로 온실가스 배출량은

차이가 매우 크다.

¡ 기존의 농산물 인증제도(이력추 리제도,원산지표시제,친환경농산물

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인증,우수농산물 인증 등)들은 농산물 가공식품의 과정(원료재배,

제품 생산,수송,유통 폐기)에 한 안 성 환경성 정보제공이

미흡한 상태이다.

¡ 푸드마일리지(FoodMileage)는 단순히 음식료품의 수송거리만을 고려하

므로,농산물 재배시 농약과 화학비료 투입에 따른 환경 향과 식품의

안 성은 평가할 수 없다.

－ 푸드마일리지는 각종 식자재의 이동에 따른 수송부하(에 지소비

온실가스 배출)를 고려하기 해 물동량과 이동거리를 곱한 값으로,단

는 ton·km를 사용한다.

¡ 반면,탄소라벨링은 푸드마일리지에서 고려하는 수송부하는 물론 농산

물 재배,가공식품 생산,유통 폐기 과정(lifecycle)에 한 온실가

스배출량을 산정함으로써 식품의 안 성과 환경성에 한 간 이지만

종합 인 정보를 제공한다.

<그림 8>각종 행농 유기농 곡물 1kg생산에 따른 온실가스 배출량

자료:덴마크 FoodLCA

－ 유기농법으로 재배된 곡물의 과정 온실가스 배출량이 행농 곡물

비 25～88%수 에 불과하다는 연구결과 등을 비추어볼 때,식품의 온실

탄 라벨링 도 농식품 13

가스 배출량데이터가 환경성 안 성 지표들과 연 성이 높을 것으로

사료된다(그림 8).

o 탄소라벨링은 국내산 농수산식품의 경쟁력 강화에 기여할 수 있다.

¡ 탄소라벨링은 식품의 과정에서 발생하는 다양한 환경 향을 온실가스

배출량으로 환산하여 제3자 인증을 거쳐 소비자에게 알기 쉽게 제공할

수 있다.

－ 한 탄소라벨링은 농약 화학비료 생산,사용과정의 온실가스 배출

량을 포함함으로 농축산물의 환경성도 나타낼 수 있다.

¡ 탄소라벨링은 국내산 농수산식품이 상 으로 온실가스배출량이 다

는 정보를 소비자들에게 제공함으로서 국산 농수산식품의 소비 진

수요증가에 기여할 수 있을 것으로 기 된다.

－ 탄소라벨링은 수송과정의 온실가스 배출량을 산정함으로써 수입농산물

보다 수송거리가 히 짧은 국산농산물의 환경 우수성을 나타나게

될 가능성이 높기 때문이다.

－ 탄소라벨링은 환경정보 공개를 통해 소비자와 극 커뮤니 이션 시

스템을 구축할 수 있는 수단이며,식당에서 제공되는 음식물의 탄소배

출량 표시로 외식산업 마 에도 응용이 가능하다.

o 탄소라벨링은 탄소 제품의 생산-소비 패러다임으로 환되는 것을

진한다.

¡ 탄소라벨링은 농수산식품분야에서 탄소 제품의 생산 소비를 진

하고, 련 분야의 모든 이해 계자(농산물 생산자,식품 제조회사,유통

회사,소비자 등)들에게 경제 혜택을 주는 동시에 국가 경쟁력 제고에

도 기여할 수 있을 것으로 기 된다.

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¡ 탄소제품을 구매하는 소비자에게 탄소포인트,탄소캐쉬백,탄소옵셋

등의 경제 인센티 를 부여하고,이를 자발 탄소배출권 시장에서

거래할 수 있게 함으로써,배출권 시장의 활성화에 기여할 수 있다.

¡ 탄소라벨링은 탄소제품에 한 선택권을 소비자에게 부여하고, 탄

소제품을 생산하거나 탄소 공정을 개발한 기업의 경쟁력 제고에 기여

함으로서 시장친화 방식으로 탄소 사회를 추구할 수 있다.

－ 기존의 온실가스 감축방법은 사업장(site) 심의 에 지효율화,신재생

에 지로의 환에 집 되어 있었으나,최근에는 에 지고효율/ 탄소

제품의 선택 소비를 통해 제품(product) 심으로 온실가스를 감축시

키는 방식이 각 받고 있으며,탄소라벨링은 이러한 온실가스 감축 패

러다임의 환에 결정 역할을 하고 있다.

o 탄소라벨링은 과정에 한 투입산출 목록 DB를 필요로 한다.

¡ 탄소라벨링을 극 으로 추진하기 해서는 농산물의 과정에 한

투입산출물 목록(LifeCycleInventory,LCI)DB구축이 선행되어야 한다.

－ 유럽은 600개가 넘은 농산물․식품 련 과정목록(LCI)DB를 기 구

축하여,소비자와 이해 계자에게 온실가스배출량을 비롯한 환경성 정

보를 제공하고 있으며,일본에서도 농수산식품의 과정 온실가스배출

연구가 지속 으로 활발히 추진되고 있다.

－ 우리나라는 1997년부터 지경부와 환경부 건교부에서는 국내 과정

목록(LCI)DB구축에 착수하여, 재 400여개의 기 원부자재 공

정(에 지,석유화학,철강,시멘트,유리,제지,건축자재,수송,재활용,

폐기 등)DB를 구축하고, 용 소 트웨어(PASS,TOTAL등)를 개

발,보 에 있다.

－ 농수산물 분야의 경우,올해부터 농 진흥청의 “농식품 부문 탄소이력

추 기반 구축”과제를 통해 ,보리,콩,배추,무 등 주요 농산물에

탄 라벨링 도 농식품 15

한 과정목록(LCI)DB구축 작업이 진행되고 있다.

¡ 재 운 인 환경부의 탄소성 표지제도의 경우,음식료품의 탄소성

표지 인증 시 원료가 되는 국산 농산물의 탄소배출데이터베이스가 구

축되어 있지 않아 해외자료를 이용할 수 밖에 없는 문제가 발생하고 있다.

－ 탄소성 표지인증을 받은 CJ햇반의 경우,햇반의 주원료가 국내산

임에도 불구하고 의 재배 과정에 한 투입산출물 목록이 구축되

어 있지 않아,미국 투입산출물 목록을 이용하여 온실가스 배출량

을 산정하 다.

－ 이러한 문제는 향후 국산 농산물의 탄소배출 데이터베이스가 구축됨으

로써 해결될 수 있으며,소비자와 식품회사들이 구매하는 원료 농산물

에 한 온실가스 배출정보 요구는 계속해서 증가할 것이다.