A 2014-20 fejlesztési időszak tervezési keretei, tervezett foglalkoztatási és képzési intézkedések

Szociális gazdaság és non-profit foglalkoztatási programok támogatása

Foglalkoztatási Programok Főosztály

2

I. Uniós szabályozási keretek

II. Hazai tervezési determinációk és keretek

III. Foglalkoztatási és képzési intézkedések

IV. Szociális gazdaság és nonprofit foglalkoztatási programok

támogatása

3

I. Uniós szabályozási keretek

4

Európa 2020 stratégia számszerű célkitűzései

EU 2020 célkitűzések:•a 20–64 évesek legalább 75 %-ának munkahellyel kell rendelkeznie;• az EU GDP-jének 3 %-át a K+F-re kell fordítani;•energia/klíma: ÜHG gázok kibocsátásának 20%-os csökkentése; Energiahatékonyság 20%-os növelése; Megújuló energia részarányának 20%-os növelése.•Az iskolából kimaradók arányát 10 % alá kell csökkenteni, •az ifjabb generáció 40 %-a rendelkezzen felsőoktatási oklevéllel;•20 millióval csökkenteni kell a szegénység kockázatának kitett lakosok számát.

Hazai célkitűzések aNemzeti Reform Programban

(NRP):•Foglalkoztatási ráta 75%•K+F ráfordítások a GDP 1,8%-ra nőnek•Szegénységben élők száma 500 000 fővel csökken•Korai iskolaelhagyók aránya 10%-ra csökken•30-34 éves korosztályban a felsőfokú végzettségűek aránya 30,3•Megújuló energiaforrások aránya 16,4%-ra nő•Energiahatékonyság 10%-kal nő•ÜHG kibocsátás 2005-höz képest legfeljebb 10%-kal nő

5

Uniós források felhasználási területe: 11 EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabály-tervezetben rögzített

tematikus célkitűzés alapján 1.Tematikus célkitűzések: 1.A kutatás, technológiai fejlesztés és innováció erősítése2.Az információs és kommunikációs technológiákhoz való hozzáférés, a technológiák használatának és minőségének javítása3.A kis- és középvállalkozások, a mezőgazdasági (az EMVA esetében), a halászati és akvakultúra-ágazat (az ETHA esetében) versenyképességének javítása4.Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden ágazatban5.Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázatmegelőzés és –kezelés előmozdítása6.A környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása

6

Uniós források felhasználási területe: 11 EU 2020 célokból levezethető, uniós jogszabály-tervezetben

rögzített tematikus célkitűzés alapján 2.

Tematikus célkitűzések: 7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálózati infrastruktúrákban8. A foglalkoztatás és a munkavállalói mobilitás ösztönzése9. A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem10. Az oktatásba, a készségekbe és az egész életen át tartó tanulásba történő beruházás11. Az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás

7

Tervezési keretek Forráskoncentráció–strukturális alap forrásoknak a KMR-ben 45-50%-át, a többi régióban 20-25%-át „ESZA célokra” kell fordítani –ESZA források min. 20%-át a társadalmi befogadás és a szegénység elleni küzdelem céljára kell fordítani (ESZA, ERFA együtt)–max. 4 beruházási prioritásra kell fordítani az OP ESZA forrásainak 80%-át a KMR esetében, 60%-át a többi régió esetében

8

II. Hazai tervezési keretek

9

2014-20-as fejlesztés időszak hazai céljaiátfogó célkitűzés:fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés, amely az alábbi specifikus célok:•gazdasági szereplők versenyképességének javítása és nemzetközi teljesítményének megerősítése•foglalkoztatás növelése•energia- és erőforrás hatékonyság javítása•társadalmi felzárkóztatás és népesedési kihívások kezelése•gazdasági növekedést segítő helyi térségi fejlesztések megvalósítása

10

11

OP struktúra strukturális alap forrásokbólOperatív programok Javasolt forrásallokáció Tervezhető alapok:

Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program [GINOP]

39,40% ERFA, ESZA

Terület- és Településfejlesztési Operatív program [TOP]

16,15 ERFA, ESZA (?)

Versenyképes Közép-Magyarország Operatív program [VEKOP]

3,55% ERFA, ESZA

Főként gazdaságfejlesztéshez kapcsolható összesen 59, 1 %

Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program [EFOP](Tervezhető alapok: ESZA, ERFA)

10,94% ERFA, ESZA

Környezeti és Energetikai Hatékonysági OP [KEHOP]

14,77% Kohéziós Alap, ERFA

Közlekedésfejlesztés Operatív Program [KOP]

13,69% Kohéziós Alap, ERFA

Végrehajtási Koordinációs Operatív Program

1,50% Összesen = 100 %

Kohéziós Alap, ERFA, ESZA

12

Foglalkoztatáspolitikai intézkedések helye az OP-kban

• GINOP 5. prioritás (ESZA) – foglalkoztatási és képzési intézkedések

• GINOP 6. prioritás (ERFA) – szociális gazdasághoz kapcsolódó ERFA beruházások

• VEKOP 7. prioritás – foglalkoztatási és képzési intézkedések a KMR területén – szűkülő források

• TOP – foglalkoztatási paktumok, megyei szintű egyedi beruházásokhoz kapcsolódó támogatás

13

GINOP prioritások fő beavatkozásai és forrásallokációs arányai

1. KKV versenyképesség és növekedési potenciál fejlesztése (17,5%)*• a magyar gazdaság fenntartható növekedése szempontjából kiemelt jelentőségű ágazatok célzott és fókuszált fejlesztése, versenyképességük fokozása;• a KKV-k üzleti infrastrukturális hátterének fejlesztése;• hálózati gazdaság (pl. vállalati együttműködések, klaszterek, beszállítói hálózatok) fejlesztése;• új munkahelyek teremtését eredményező beruházások támogatása

2. Tudásgazdaság fejlesztése (18%)*• a vállalkozások K+F+I beruházásainak előmozdítása;• stratégiai K+F+I együttműködések és kezdeményezések;• kutatási kiválósági központok, illetve innovációs intézményi kapacitások minőségi fejlesztése

3. Infokommunikációs fejlesztések (9%)*• a versenyképes IKT szektor fejlesztése;• a digitális gazdaság fejlődésének előmozdítása;• az elektronikus közigazgatás és kiemelt közszolgáltatások infokommunikációs fejlesztései;• az infokommunikációs ismeretek, készségek fejlesztése;• a szélessávú infrastruktúra és hálózatok fejlesztése

14

4. Innovatív és kreatív szolgáltatások, kiemelt vonzerők, termékek és hálózatok fejlesztése (10%)*• az innovatív és kreatív turisztikai termékek és szolgáltatások fejlesztése;• az életminőséget javító, személyre szabott szolgáltatások, termékek fejlesztése;• kiemelt vonzerők, termékek és a kapcsolódó európai hálózatok fejlesztése;• versenyképes szakmai és TDM intézményrendszer

5. Kiemelt növekedési zónák és speciális területek célzott gazdaságfejlesztési programjai (12,5%)*•az országosan kiemelt funkcionális térségek; valamint a speciális térségek (növekedési zónák, gazdaságilag hátrányos helyzetű zónák) és az alternatív és közösségi gazdaság•központi fejlesztéseinek a biztosítása

6. Foglalkoztatás ösztönzése és a vállalati alkalmazkodóképesség fejlesztése (17,5%)*• a munkaerő-piaci belépés segítése;• befogadó munkaerő-piac és a szociális gazdaság ösztönzése;• a szakképzés és felnőttképzés fejlesztése, a duális képzés elterjesztése;• a fiatalok munkába állásának segítése•a munkaerő versenyképességének és a vállalatok alkalmazkodóképességének javítása

7. Pénzügyi eszközök és szolgáltatások fejlesztése (14%)*• pénzügyi közvetítői rendszer fejlesztése;• KKV-k számára kialakított és az innovációt elősegítő speciális pénzügyi eszközök elérhetővé tétele

15

III. Foglalkoztatáspolitikai intézkedések a GINOP 5. keretében

16

GINOP 5. - tematikus célok

• A foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő mobilitásának támogatása (8.)

• A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem (9.)

• Beruházások az oktatás, a készségfejlesztés és az egész életen át tartó tanulás terén (10.)

17

GINOP 5. beruházási prioritások

1. A munkaerő-piaci belépés segítése (ESZA 3.a/i)

2. Befogadó munkaerőpiac és a szociális gazdaság ösztönzése (ESZA 3. b/v)

3. Egész életen át tartó tanulás (ESZA 3.c/iii)4. A változásokhoz való alkalmazkodás segítése

(ESZA 3.a/v)

18

1. beruházási prioritás – munkaerő-piaci belépés intézkedések

1.1. A munkanélküliek és inaktívak vállalkozóvá válásának támogatása1.2. Munkaerő-piaci belépést elősegítő célzott támogatások1.3. Hátrányos helyzetű munkanélküliek és inaktívak foglalkoztathatóságának javítása1.4. Ifjúsági garancia1.5. Munkaerő-piaci szolgáltatások fejlesztése

19

2. beruházási prioritás – befogadó munkaerőpiac és szociális gazdaság ösztönzése

intézkedések

2.1. Társadalmi vállalkozások támogatása, a szociális gazdaság fejlesztése2.2. Nem állami szervezetek komplex foglalkoztatási programjai

20

3. beruházási prioritás – Egész életen át tartó tanulás intézkedések

3.1. Kompetencia-fejlesztés és képzés3.2. A közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó képzések és szolgáltatások3.3. A szakképzés és felnőttképzés fejlesztése, a duális képzés elterjesztése

21

4. beruházási prioritás – Változásokhoz való alkalmazkodás segítése

intézkedések

4.1. Vállalati képzések4.2. Kulcságazatok képzési programjai4.3. Munkahelyi rugalmasság elterjesztése4.4. A jogszerű foglalkoztatás ösztönzése4.5. Üzleti képességek fejlesztése

22

IV. Szociális gazdaság és nonprofit foglalkoztatási

programok

23

Szociális gazdaság – fogalom és hazai helyzet

• magánjellegű, formális keretek • döntéshozatali szabadsággal és • önkéntes tagsággal rendelkeznek, • nyereség és többlet tagok közötti elosztása

nem kapcsolódik közvetlenül a tagok által befektetett tőkéhez, és

• minden tag egy szavazattal rendelkezik

24

Szociális gazdaság – fogalom és hazai helyzet

25

Nonprofit szektor főbb jellemzői

26

Nonprofit szervezetek bevételei

27

2014-2020 között megvalósuló fejlesztések a szociális gazdaságban

• A. Társadalmi vállalkozások ösztönzése és támogatása,

• B. Tranzit foglalkoztatás a hátrányos helyzetűek számára

28

Társadalmi vállalkozások• a szociális gazdaság szereplőiként • elsődlegesen valamilyen társadalmi cél • a profit-termelés a társadalmi cél érdekében • piacképes termékek vagy szolgáltatások

biztosítása • nyitottan működik és a részvétel elvére épül

29

Tranzit foglalkoztatási programok• nem állami, non-profit szervezetek • munkaerő-piaci szempontból hátrányos

helyzetű személyek• piacképes szakképzettség megszerzése • gyakorlati munkavégzés• átmeneti foglalkoztatási lehetőséget• nyílt munkaerő-piaci elhelyezkedés

30

Előzmények - 2010-2013 • A Kormány által 2011-ben jóváhagyott Magyar

Munka Terv alapján a szociális gazdaság a hátrányos helyzetűek (pl. tartós-, közfoglalkoztatásból kikerülők-) munkanélküliek számára a nyílt munkaerő-piaci elhelyezkedés előtti átmeneti, másodlagos munkaerő-piacon történő elhelyezkedés egyik legfontosabb terepe.

31

Szociális gazdaság támogatása

• 2010-ben az Új Széchenyi Terv egyik pályázati konstrukciója (TÁMOP 2.4.3. B) atipikus foglalkoztatási formák támogatásán keresztül biztosított 2,3 milliárd Ft fejlesztési forrást 57 szociális szövetkezet számára hátrányos helyzetű munkanélküliek foglalkoztatása és taggá válása, önfoglalkoztatása érdekében.

• /2013-ben 15 milliárd Ft "Szociális gazdaság fejlesztése"/

32

TÁMOP 2.4.3. B "Atipikus foglalkoztatás támogatása" című pályázat eredményeinek területi megoszlása,

EMIR

33

Helyi foglalkoztatási kezdeményezések és megállapodások

• A nonprofit szektorban működő szervezetek fontos szereplői a foglalkoztatáspolitika alakításának

• humán szolgáltatások biztosításával, • alternatív foglalkoztatási kezdeményezések

lebonyolítása• munkaerő foglalkoztathatóságának javítása, • másrészt az utóbbi időszakra foglalkoztatási

szempontból is jelentős tényezővé váltak a nonprofit szervezetek.

34

Az alternatív munkaerő-piaci programok (2008) kedvezményezettjei által bevont munkanélküliek célcsoport szerinti érintettsége, NMH

35

Munkaerő-piaci szolgáltatás érdekében kapacitást bővítő civil szervezetek száma megyénként, EMIR

36

Javaslatok a végrehajtásra• globális (közvetett) támogatás alkalmazása• folyamatos szakmai támogatás és nyomonkövetés• pénzügyi eszközök és egyszerűsített elszámolási technikák

Társadalmi Vállalkozások•szervezeti forma helyett tevékenység támogatása•társadalmi vállalkozásoknak nyújtott központi támogatási elemek•társadalmi vállalkozási alap a visszatérítendő támogatások biztosítására•társadalmi vállalkozásoknál a fenntarthatóság szempontjának középpontba állítása

Nem állami szervezetek foglalkoztatási programjai:•támogatási feltételek egyszerűsítése•egyszerűsített elszámolási technikák alkalmazása•munkaerő-piaci kereslethez jobban igazodó, eredményes „tranzit” programok•munkaerő-piaci szolgáltatást nyújtó civil szervezetek tevékenységének NFSZ általi koordinációja

37

Köszönöm figyelmüket!

Kapcsolat: agnes.gerzsenyi@ngm.gov.huwww.nth.gov.hu

www.kormany.hu