Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj

Příprava Operačního programu Doprava

2014-2020 Konference Integrované dopravní systémy

Žďár nad Sázavou19. května 2014

Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj

Evropská unieInvestice do vaší budoucnosti WWW.OPD.C

Z



Z

Uskutečněné kroky na národní úrovni– V první fázi zapojeno zejména MMR – vypracování národních

rozvojových priorit (základní oblasti, na které by se měly intervence v období 2014-2020 soustředit) – vláda vzala na vědomí v srpnu 2011

– Materiál „Podklad pro přípravu Dohody o partnerství pro programové období 2014 – 2020 – Vymezení operačních programů a další postup při přípravě České republiky pro efektivní čerpání evropských fondů“ – mělo být vládou projednáno na jaře 2012, nakonec vzato na vědomí až 28. listopadu 2012 usnesením č. 867

Vymezeny OP (6 tematických, IROP, Praha, OPy EÚS, 2 OP z CAP)– OP Doprava

• Hlavní cíl: Dobudovat hlavní multimodální sítě dopr. infrastruktury z hlediska evropského, celostátního a krajského významu včetně zajištění interoperability a vybavení moderními technologiemi; zajistit propojení dopr. systémů pomocí terminálů osobní a nákladní dopravy a podpora logistických procesů; podpora udržitelné městské dopravy, modernizace vozidlového parku veřejné dopravy a počátečních fází provozu linek multimodální dopravy



Z

Předběžná pozice EK k tvorbě Dohody o partnerství a operačních programů v ČR 2014-2020 – Materiál vypracovaný Evropskou komisí v listopadu

2012, který stanovuje rámec pro dialog o přípravě Dohody o partnerství a programů

– Mezi 5 hlavních výzev pro ČR zařazena zaostalost dopravní infrastruktury

– Klíčovou prioritou financování je Rozvoj infrastruktury pro růst a konkurenceschopnost

– V rámci této priority je zmíněna potřeba dokončení páteřní infrastruktury a napojení regionů na síť TEN-T, dále potřeba podstatného zlepšení po stránce kvality a funkčnosti a potřeba odstranění přetrvávajících úzkých míst v klíčové infrastruktuře



Z

Výchozí evropská legislativa

– Evropská legislativa představuje základní rámec pro tvorbu OP jak z hlediska věcného zaměření, tak z hlediska nastavení implementačního systému, v současnosti je stále vyjednávána

11 tematických cílů v obecném nařízení k ESIF (1303/2013)

1. Posílení výzkumu, technologického rozvoje a inovací2. Zlepšení přístupu, využití a kvality ICT technologií3. Zvýšení konkurenceschopnosti MSP4. Podpora přechodu na nízkouhlíkové hospodářství ve všech odvětvích5. Podpora přizpůsobení se změně klimatu, předcházení rizikům a řízení rizik6. Ochrana životního prostředí a podpora účinného využívání zdrojů7. Podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových

síťových infrastrukturách8. Podpora zaměstnanosti a podpora mobility pracovních sil9. Podpora sociálního začleňování a boj proti chudobě10. Investice do vzdělávání, dovedností a celoživotního učení11. Posilování institucionální kapacity a účinné veřejné správy



Z

Výchozí evropská legislativa• Investiční priority v nařízeních k FS a EFRR

– podpora udržitelné dopravy a odstraňování překážek v klíčových síťových infrastrukturách:

• podporou multimodálního jednotného evropského dopravního prostoru prostřednictvím investic do transevropské dopravní sítě;

• rozvojem a zlepšováním dopravních systémů šetrnějších k životnímu prostředí, včetně systémů s nízkou hlučností, a nízkouhlíkových dopravních systémů s cílem podporovat udržitelnou regionální a místní mobilitu;

• rozvojem komplexních, vysoce kvalitních a interoperabilních železničních systémů;

• zvyšováním regionální mobility prostřednictvím připojení sekundárních a terciárních uzlů k infrastruktuře sítě TEN-T (jen EFRR)

Zapojení partnerů do přípravy

– Velmi důležitý aspekt přípravy programového dokumentu

– Platforma pro přípravu OPD 2014-2020 (dle MP MMR pro přípravu OP)

– Členové: zástupci Řídícího orgánu OPD, MMR – NOK, MF a dalších resortů, gestoři jednotlivých prioritních os, zástupci akademické a neziskové sféry, hosp. a soc. partneři, zástupci regionů (AKČR) a obcí (SMO), zástupci pro rovné příležitosti a nediskriminaci aj.

– Dohled nad přípravou nového OP, zajištění zohlednění zájmů relevantních zájmových skupin

– V únoru 2014 proběhlo již sedmé zasedání

– Připomínky a návrhy členů diskutovány a následně zapracovávány do textu OP



Z



Z

Operační program Doprava 2 – dosažený stav– Na konci ledna dorazily první připomínky EK k OPD2 v

rámci neformálního dialogu – diskutováno na jednání s EK 28.1.

– S EK proběhlo v rámci neformálního dialogu přímo k OPD2 jednání dne 24.3

– V březnu proběhlo vnitroresortní připomínkové řízení, na které v dubnu navázalo meziresortní připomínkové řízení (ukončeno 14.4.)

– Po vypořádání všech připomínek byl programový dokument odevzdán SEA hodnotiteli, který připravil vyhodnocení koncepce (SEA dokumentaci)

Operační program Doprava 2 – další postup

– Na MŽP byly programový dokument a SEA dokumentace předloženy 6.5., 9.5. zveřejněno v IS SEA, 16.5. zveřejněno na úředních deskách krajů, 11.6. veřejné projednání SEA

– Vydání stanoviska SEA předpokládáno do 30.6., následně schválení vládou k oficiálnímu předložení na EK (termín do 17.7.)

– Následné oficiální vyjednávání s EK (dosud tzv. neformální dialog)

– Předpokládané schválení OPD2 ze strany EK na podzim



Z



Z

Nejvýznamnější dosavadní připomínky EK– EK má zásadní výhrady k podpoře infrastruktury vodní dopravy (tj.

k SC 1.2)

– EK požaduje navýšit podíl prostředků na PO1, resp. na oblast železniční dopravy

– Dále EK navrhuje přesunout část PO1 (městská mobilita – SC 1.4 a 1.5) z tematického cíle 7 pod tematický cíl 4 – investiční prioritu „podpora nízkouhlíkových strategií pro všechny typy oblastí, zejména městské oblasti, včetně podpory udržitelné městské multimodální mobility a příslušných adaptačních opatření pro zmírnění změny klimatu“;



Z

Hlavní zaměření programu– OPD 2 představuje nástroj pro naplňování

strategických investičních potřeb a řešení klíčových problémů v sektoru dopravy v ČR v rámci realizace investičních priorit politiky HSS a územní soudržnosti pro období 2014-2020;

– OPD 2 je cílen zejména na rozvoj železniční a silniční dopravy, podporovány budou investice i do dalších dopravních módů (městská drážní doprava, vnitrozemská vodní doprava, multimodální nákladní doprava aj.);

– Zaměření a rozložení alokace dáno z velké části



Z

Dopravní sektorové strategie, 2. fáze - Střednědobý plán rozvoje dopravní

infrastruktury s dlouhodobým výhledem (2014 až 2020)

• Určení priorit rozvoje dopravní infrastruktury v ČR s výhledem až do roku 2050 s ohledem na závazky plynoucí z nařízení EU k sítím TEN-T. Určení pořadí realizace jednotlivých staveb seřazených do „klastrů“ a návrh staveb ke kofinancování z evropských peněz v období 2014-2020

• Zvýšení efektivity financování a realizace staveb• Naplňují hlavní kondicionalitu (předběžnou podmínku dle nařízení

1303/2013) pro budoucí Operační program doprava• Pro současné programovací období 2007 – 2013 vznikla první fáze

tohoto dokumentu (jako podklad pro čerpání fondů EU v tomto období)

• DSS jsou pilotním projektem pro ostatní kohezní státy EU, požadavkem nejen ČR ale také ze strany EU

• Schváleny usnesením vlády ČR č. 850 dne 13. listopadu



Z

Prioritní osy OPD2 Struktura Operačního programu Doprava reflektuje zkušenosti ze

současného období a předchází rizikům horšího čerpání v některých oblastech v první řadě tím, že oproti šesti věcným prioritním osám OPD 2007-2013 soustředí podporu do tří os:

– PO 1: Infrastruktura pro železniční a další udržitelnou dopravu (Fond soudržnosti, 44,5 % celkové alokace), zahrnující investice do železniční infrastruktury, vodních cest sítě TEN-T, multimodální nákladní dopravy (terminály), infrastruktury drážních městské a příměstské dopravy, systémů řízení městského silničního provozu (ITS), dopravního parku železniční dopravy a nákladní vodní dopravy.

– PO 2: Silniční infrastruktura na síti TEN-T a veřejná infrastruktura pro čistou mobilitu (Fond soudržnosti, 40,6 % celkové alokace), zahrnující investice do výstavby a modernizace dálnic a rychlostních silnic včetně jejich vybavení ITS a do rozvoje sítě napájecích stanic alternativních energií na silniční síti.

– PO 3: Silniční infrastruktura mimo síť TEN-T (Evropský fond regionálního rozvoje, 13,4 % celkové alokace) zaměřená na investice do výstavby a modernizace silnic I. třídy.

Prioritní osa 1alokace 2 091 420 410 EUR (EU podíl)

Specifické cíle významné z hlediska IDS•SC 1.1: Zlepšení infrastruktury pro vyšší konkurenceschopnost a větší využití železniční dopravy

– Příjemci podpory: vlastníci /správci dotčené infrastruktury (např. SŽDC)



Z

PO 1 - SC významné z hlediska IDS

SC 1.1 – Podporované aktivity (1)–Modernizace, obnova a výstavba tratí, zlepšování parametrů na síti TEN-T a mimo síť TEN-T, včetně infrastruktury pro příměstskou dopravu, zajištění obnovy kolejových mechanismů na údržbu a zajištění bezpečnosti železniční dopravní cesty včetně obnovy a modernizace železničních prostředků, mechanismů, technologií a technologických celků sloužících ke zvýšení bezpečnosti a ke zprovoznění železniční dopravní cesty při mimořádných událostech nebo krizových situacích;–Modernizace a rekonstrukce tratí a dalších infrastruktury v rámci železničních uzlů;



Z


SC 1.1 – Podporované aktivity (2)–Zvýšení komfortu a vybavenosti infrastruktury stanic a zastávek ve správě správce železniční infrastruktury včetně naplnění souvisejících požadavků TSI PRM a INF;–Úpravy tratí vedoucích k zajištění interoperability a implementace TSI;–Modernizace a zabezpečování zařízení a zavádění DOZ a automatického vedení vlaků spolu s využitím dalších moderních technologií (včetně kosmických) pro zvyšování bezpečnosti železniční dopravy a s tím spojeným rozvojem informačních bází (vč. Popisu železniční sítě).



Z


SC 1.6 – Vytvoření podmínek pro širší využití železniční a vodní dopravy prostřednictvím modernizace dopravního parku –Příjemci podpory (žel. doprava): vlastníci dopravních prostředků provozovaných v železniční dopravě (v případě nákupu železničních vozidel půjde o vozidla pro veřejnou dopravu provozovanou v závazku veřejné služby včetně dopravy přeshraniční)

Podporované aktivity (žel. doprava):- Obnova vozidlového parku osobní železniční dopravy v

objednávce veřejné služby

- Úpravy vozidel vedoucí k zajištění interoperability a implementaci TSI včetně vozidlových součástí systému ERTMS


SC 1.4 – Vytvoření podmínek pro zvýšení využívání veřejné hromadné dopravy ve městech v elektrické trakci –Příjemci podpory: vlastníci/správci dotčené infrastruktury (města, dopravní podniky)

Podporované aktivity:- Výstavba a modernizace infrastruktury systémů městské

a příměstské dopravy na drážním principu (metro, tramvaje, tram-train, trolejbusy)


Evropská unieInvestice do vaší budoucnosti WWW.OPD.CZ



Z

Koordinace s ostatními OP a integrované přístupy– Integrované přístupy dle čl.36 obec. nařízení –

integrated territorial investments (ITI)– OPD2 počítá s projekty v rámci ITI –pro 7

metropolitních oblastí (Praha, Brno, Ostrava, Plzeň, Ústí-Chomutov, Hradec-Pardubice, Olomouc) metropolitní oblast) – zahrnuty budou projekty na podporu městské mobility a ITS ve městech (SC 1.4 + 1.5), a v rámci integrovaných plánů rozvoje území (IPRÚ) pro 6 funkčních regionů tzv. regionálních pólů



Z

Koordinace s ostatními OP a integrované přístupy– Koordinace nutná u SC 1.4 zejména s IROP – SC 1.2

Zvýšení podílu udržitelných forem dopravy• výstavba a modernizace přestupních terminálů pro

veřejnou dopravu a systémů pro přestup na veřejnou dopravu P+R, K+R, B+R

• výstavba, rekonstrukce nebo modernizace inteligentních dopravních systémů (ITS) a dopravní telematiky pro veřejnou dopravu

• nákup nízkoemisních a bezemisních vozidel pro přepravu osob

– Dále nutná koordinace projektů IDS vůči projektům ŘSD (SC 2.1, 3.1) a SŽDC (SC 1.1) – určení zástupci se účastní přípravných jednání ITI/IPRÚ



Z

Příprava projektů pro SC 1.4– ŘO OPD2 svolal od léta 2013 sérii setkání se zástupci

měst s drážní dopravou (tramvaj, trolejbus)

– Ze zaslaných projektových záměrů vyplynul poměrně jednoznačně převis poptávky (součtu odhadů nákladů jednotlivých projektových záměrů) nad nabídkou (disponibilní alokace v rámci OPD2)

– Nezbytné určit reálný soubor projektů jednotlivých měst/DP a jejich zahrnutí do ITI/IPRÚ

– Pro EK bude nezbytné strategické podložení projektů – zpracovány karty projektových záměrů dle vzoru od expertů JASPERS

Děkuji za pozornost

Mgr. Michal KokešMinisterstvo dopravy

Odbor fondů [email protected]



Z

mailto:[email protected]

Documents

Fond soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj