11

Food safety in China & Food safety in China & Food Safety LawFood Safety Law

Guangxi UniversityGuangxi University

XiaolingXiaoling LIU pro.LIU pro.

22

Food contaminated by pathogen or spoilage microorganism

Use non food additive or unqualified raw material

Illegal use of pepsides, antibioty,

hormone 。。。。

食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷食品安全问题层出不穷

Food security was being challenged Food security was being challenged

33

Amend background of Amend background of ““ Food Safety LawFood Safety Law””

�� 阜阳阜阳阜阳阜阳阜阳阜阳阜阳阜阳““ 大头娃娃大头娃娃大头娃娃大头娃娃大头娃娃大头娃娃大头娃娃大头娃娃”” 劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件劣质奶粉事件

�� ““ 苏丹红苏丹红苏丹红苏丹红苏丹红苏丹红苏丹红苏丹红”” 事件事件事件事件事件事件事件事件

�� PVCPVCPVCPVCPVCPVCPVCPVC（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件（聚氯乙稀）保鲜膜致癌事件

�� 含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品含孔雀石绿水产品

�� 雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标雀巢奶粉碘含量超标

�� 食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标食品包装袋苯超标

�� 福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件福寿螺事件

�� 猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标猪肉瘦肉精超标

��从从从从从从从从““ 食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法”” 到到到到到到到到““ 食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法食品安全法””

--------成为成为成为成为成为成为成为成为““ 修法修法修法修法修法修法修法修法”” 的直接动因的直接动因的直接动因的直接动因的直接动因的直接动因的直接动因的直接动因

--------将将将将将将将将““ 食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案食品卫生法修订草案”” 名称改为名称改为名称改为名称改为名称改为名称改为名称改为名称改为““ 食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案食品安全法草案””

44

From 1st June,2009, From 1st June,2009, ““ Food Safety Food Safety Law of PCRLaw of PCR”” was come into effect. was come into effect.

55

Food Safety Law includes nine Food Safety Law includes nine regulationsregulations

66

Frame of Frame of ““ Food Safety LawFood Safety Law””Chapter 1.Resposibility of food safety supervision

Chapter 2. Survey and assessment of food risk

Chapter 3.Food safety criteria

Chapter 4.Requirement of food operation

Chapter 5. Food inspection

Chapter 6. Food export and import

Chapter 7.Food accident disposition

Chapter 8.Supervision and management

Chapter 9. Law obligation

Chapter 10. Terminology

77

Object of Food Safety LawObject of Food Safety Law

� Food processing and manufacture (Abb. Food production)

� Food distribution and catering (Abb. Food operation)

� Food additive production and operation� Food wrapping material, soap, disinfetor,

and applicance� Primary product

88

Chapter 1Chapter 1————Responsibility of food Responsibility of food operation owneroperation owner

�� The first responsibility for food safetyThe first responsibility for food safety

�� Operation activity needs to follow the law and regulationOperation activity needs to follow the law and regulation

�� Social responsibility to ensure food safetySocial responsibility to ensure food safety

�� Accept social supervisionAccept social supervision

�� Respond for legal consequence Respond for legal consequence

99

Chapter 1Chapter 1————Food safety supervisionFood safety supervision

Scope of the function and duty service departmentsScope of the function and duty service departments

�� Health departmentHealth department respond for food affair respond for food affair harmonizationharmonization

�� Quality supervision service Quality supervision service respond forrespond for food processingfood processing

�� Commercial service Commercial service respond for foodrespond for food distributiondistribution

�� Food and medicine service Food and medicine service respond forrespond for restaurant restaurant

�� Subsection supervision, and food safety committee charge Subsection supervision, and food safety committee charge

1010

Chapter 4Chapter 4————Food operationFood operation

�� Permission of food operation Permission of food operation

�� Requirement of food operationRequirement of food operation

�� Category of forbidden processing foodCategory of forbidden processing food

�� Safety management regulation of food plantSafety management regulation of food plant

�� Regulation of food additive useRegulation of food additive use

�� Requirement of food stuff purchaseRequirement of food stuff purchase

�� Food recall Food recall

�� 名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任名人代言承担连带责任

1111

Food operation

processing distribution Restaurant

Engaged in food production, distribution, catering services should be licensed by law to

gain permission of food operation

Domestic ExportCharge by：：：： AQSIQ-EEIQ

Charge by：：：： AQSIQ-QTS

1212

Applying food production license

Valid date:

3 years

1313

authority：SAIC

工商行政管理局

Applying food distribution license

1414

Authority: Food &drug management bureau

Applying food catering license

1515

Requirement of food operationRequirement of food operation

� Location and site requirement.

� Facility and sanitary equipment requirement

� Technician, manager require and rule

� Correct processing flow, prevent cross contamination

� Cleaning and disinfection of containers and facility

1616

（（（（（（（（continuescontinues））））））））

� Store and transport requirement

�� Packaging requirement Personal sanitary Packaging requirement Personal sanitary requirementrequirement

�� Drinking water requirementDrinking water requirement

�� Lotion and disinfector requirementLotion and disinfector requirement

�� Other requirement Other requirement

1717

Check & record requirement for Check & record requirement for foodstuff in or outfoodstuff in or out

� Purchase requirement 食品生产者采购原辅料、食品生产者采购原辅料、食品生产者采购原辅料、食品生产者采购原辅料、

食品相关产品应查验供货者的许可证和产品合格食品相关产品应查验供货者的许可证和产品合格食品相关产品应查验供货者的许可证和产品合格食品相关产品应查验供货者的许可证和产品合格证明。不得采购不符合安全标准的产品。证明。不得采购不符合安全标准的产品。证明。不得采购不符合安全标准的产品。证明。不得采购不符合安全标准的产品。

� 应建立原辅料进货查验记录。（名称、规格、数应建立原辅料进货查验记录。（名称、规格、数应建立原辅料进货查验记录。（名称、规格、数应建立原辅料进货查验记录。（名称、规格、数量、批号、保质期、供货商名称及联系方式、进量、批号、保质期、供货商名称及联系方式、进量、批号、保质期、供货商名称及联系方式、进量、批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等）货日期等）货日期等）货日期等）

� 进货查验记录和票据应真实，保存期限至少两进货查验记录和票据应真实，保存期限至少两进货查验记录和票据应真实，保存期限至少两进货查验记录和票据应真实，保存期限至少两年。年。年。年。

1818

Obligation of food operator

� Employee file, inspection record of incept raw material, inspection record of product output and processing records should be built and keep for at least two years.

� Food safety management system should cover all the step such as foodstuff recept, processing procedure, warehouse, facility, unqualified product and other action

1919

Chapter 6Chapter 6————Food export and Food export and importimport

�� Regulation about import and export Regulation about import and export food,foodfood,food

additive and related product .additive and related product .

�� Regulation of import prepackage food. Regulation of import prepackage food.

�� Regulation about import and export dealer and Regulation about import and export dealer and

border affaire.border affaire.

2020

Requirement of manufacture and Requirement of manufacture and operation for export foodoperation for export food

Before building, enlarge or rebuild, the location and design of plant should be checked and permited by AQSIQ-EEIQ

The sanitary registration should be issued by AQSIQ-EEIQ before processing export food

provide：：：：HACCP or other sanitary document Factory and workshop ichnography.Technic flow chart

ManufactureGeneral check by AQSIQ-EEIQ

�GMP

�HACCP

2121

The sanitary registration of export food plant should be done according to:

�� 《《进出口商品检验法实施条例进出口商品检验法实施条例》》第第3939条：条：““国家对出口食品及其生产企业（包括加工国家对出口食品及其生产企业（包括加工

厂、屠宰场、冷库、仓库，下同）实施卫生厂、屠宰场、冷库、仓库，下同）实施卫生注册登记制度。注册登记制度。””

� 《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》（国家质检总局2002年第20令）。

�� 《《实施出口食品卫生注册、登记的产品目实施出口食品卫生注册、登记的产品目录录》》

2222

Charge by：：：：AQSIQ-EEIQ

2323乳及乳制品类乳及乳制品类乳及乳制品类乳及乳制品类乳及乳制品类乳及乳制品类乳及乳制品类乳及乳制品类Z10Z10Z10Z10Z10Z10Z10Z10

糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）糖类（指蔗糖、甜菜糖）Z09Z09Z09Z09Z09Z09Z09Z09

速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）速冻果蔬类、脱水果蔬类（不包括晾晒品）Z08Z08Z08Z08Z08Z08Z08Z08

蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）蛋制品类（不包括鲜蛋）Z07Z07Z07Z07Z07Z07Z07Z07

蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）蜂产品类（不包括蜂蜡）Z06Z06Z06Z06Z06Z06Z06Z06

肠衣类肠衣类肠衣类肠衣类肠衣类肠衣类肠衣类肠衣类Z05Z05Z05Z05Z05Z05Z05Z05

茶叶类茶叶类茶叶类茶叶类茶叶类茶叶类茶叶类茶叶类Z04Z04Z04Z04Z04Z04Z04Z04

肉及肉制品肉及肉制品肉及肉制品肉及肉制品肉及肉制品肉及肉制品肉及肉制品肉及肉制品Z03Z03Z03Z03Z03Z03Z03Z03

水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）水产品类（不包括活品和晾晒品）Z02Z02Z02Z02Z02Z02Z02Z02

罐头类罐头类罐头类罐头类罐头类罐头类罐头类罐头类Z01Z01Z01Z01Z01Z01Z01Z01

产品类别产品类别产品类别产品类别产品类别产品类别产品类别产品类别分类号分类号分类号分类号分类号分类号分类号分类号

Catalogue of registration product

2424

泡菜类泡菜类泡菜类泡菜类泡菜类泡菜类泡菜类泡菜类Z21Z21Z21Z21Z21Z21Z21Z21

食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）食品添加剂类（专指食用明胶）Z20Z20Z20Z20Z20Z20Z20Z20

功能食品类功能食品类功能食品类功能食品类功能食品类功能食品类功能食品类功能食品类Z19Z19Z19Z19Z19Z19Z19Z19

速冻方便食品类速冻方便食品类速冻方便食品类速冻方便食品类速冻方便食品类速冻方便食品类速冻方便食品类速冻方便食品类Z18Z18Z18Z18Z18Z18Z18Z18

调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）调味品类（不包括天然的香辛干料及粉料）Z17Z17Z17Z17Z17Z17Z17Z17

食用油脂类食用油脂类食用油脂类食用油脂类食用油脂类食用油脂类食用油脂类食用油脂类Z16Z16Z16Z16Z16Z16Z16Z16

粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类粮食制品及面、糖制品类Z15Z15Z15Z15Z15Z15Z15Z15

果脯类果脯类果脯类果脯类果脯类果脯类果脯类果脯类Z14Z14Z14Z14Z14Z14Z14Z14

花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）花生、干果、坚果制品类（不包括炒制品）Z13Z13Z13Z13Z13Z13Z13Z13

酒类酒类酒类酒类酒类酒类酒类酒类Z12Z12Z12Z12Z12Z12Z12Z12

饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）饮料类（包括固体饮料）Z11Z11Z11Z11Z11Z11Z11Z11

2525Frozen food contain meat or marine live

6

Fruit and vegetable juice5

Frozen vegetable4

Meat and meat product3

Aquatic product2

Can food1

Categary of product序号

HACCP plan is necessary when registration for the following product

2626

Requirement of manufacture and Requirement of manufacture and operation for export foodoperation for export food

Before building, enlarge or rebuild, the location and design of plant should be checked and permited by AQSIQ-EEIQ

The sanitary registration should be issued by AQSIQ-EEIQ before processing export food

provide：：：：HACCP or other sanitary document Factory and workshop ichnography.Technic flow chart

ManufactureGeneral check by AQSIQ-EEIQ

�GMP

�HACCP

2727

Sanitary Inspection

Check on Port

2828

2929

3030

Export food should stick CIQ symbol at shipping package after inspection

� Law Law Law Law ：：：：《《《《出入境检验检疫标志管理办法出入境检验检疫标志管理办法出入境检验检疫标志管理办法出入境检验检疫标志管理办法》》》》(2000(2000(2000(2000年年年年第第第第23232323号令号令号令号令))))和和和和《《《《关于出口食品加施检验检疫标志的关于出口食品加施检验检疫标志的关于出口食品加施检验检疫标志的关于出口食品加施检验检疫标志的公告公告公告公告》》》》(2007(2007(2007(2007年第年第年第年第85858585号号号号))))

� Requirement: All qualified export food which inspected by AQSIQ-EEIQ , the information of the plant name, registration number, product name, batch , produce date and CIQ symbol should be presented in its shipping package and the certificate paper.

3131

Sanitary Inspection

Check on Port

3232

受理报检

接单审核 异常

分单 退单

现场查验

合格 不合格

签发通关单 按规定处置异常情况

Flow chart of export food on port

3333

出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录出口欧盟食品企业名录

�� 中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业中国出口欧盟肉制品企业名名名名名名名名录录录录录录录录

�� List of List of meat product plant permitted to EUto EU

�� 中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录中国出口欧盟家禽制品企业名录

�� List of List of poultry product plant permitted to EUto EU

�� 中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录中国出口欧盟水产制品企业名录

�� List of List of aquatic product plant permitted to EUto EU

�� 意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录意大利出口至中国的肉制品企业名录

�� List of List of Italian meat product plant permitted by PCRby PCR

3434

食品安全法之九食品安全法之九食品安全法之九食品安全法之九食品安全法之九食品安全法之九食品安全法之九食品安全法之九————法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任法律责任

�� 生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任生产经营者的法律责任

�� 食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产食品生产经营者违法生产经营，给消费者造成人身及财产

损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；损害的，依法承担赔偿责任；

�� 生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标生产不符合食品安全的食品或销售明知不符合食品安全标

准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；准的食品，法承担赔偿责任；

�� 造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；造成严重后果者，责令停产停业，并吊销许可证；

�� 违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反食品安全法并构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3535

龍龍龍龍 腾腾腾腾

虎虎虎虎 跃跃跃跃