(Foto de p gina inteira) · 2 poder judiciÁrio tribunal de justiÇa – ÓrgÃo especial direta de inconstitucionalidade nº 2246529-35.2018.8.26.0000 jae requerente: procurador

PODER JUDICIÁRIO

TRIBUNAL DE JUSTIÇA – ÓRGÃO ESPECIAL

Registro: 2019.0000228954

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos do Direta de Inconstitucionalidade nº 2246529-35.2018.8.26.0000, da Comarca de São Paulo, em que é autor PROCURADOR GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO, são réus PREFEITO DO MUNICÍPIO DE SÃO BENTO DO SAPUCAÍ e PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO BENTO DO SAPUCAÍ.

ACORDAM, em Órgão Especial do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "JULGARAM A AÇÃO PROCEDENTE, COM MODULAÇÃO E COM RESSALVA. V.U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores PEREIRA CALÇAS (Presidente), CARLOS BUENO, FERRAZ DE ARRUDA, SALLES ROSSI, RICARDO ANAFE, ALVARO PASSOS, BERETTA DA SILVEIRA, ANTONIO CELSO AGUILAR CORTEZ, ALEX ZILENOVSKI, GERALDO WOHLERS, ELCIO TRUJILLO, CRISTINA ZUCCHI, JACOB VALENTE, ADEMIR BENEDITO, ARTUR MARQUES, PINHEIRO FRANCO, XAVIER DE AQUINO, ANTONIO CARLOS MALHEIROS, MOACIR PERES, FERREIRA RODRIGUES, PÉRICLES PIZA, EVARISTO DOS SANTOS, MÁRCIO BARTOLI E JOÃO CARLOS SALETTI.

São Paulo, 27 de março de 2019.

RENATO SARTORELLIRELATOR

Assinatura Eletrônica

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 442

2

PODER JUDICIÁRIO


DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Nº 2246529-35.2018.8.26.0000

JAE

REQUERENTE: PROCURADOR GERAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE

SÃO PAULO.

REQUERIDOS: PREFEITO DO MUNICÍPIO DE SÃO BENTO DO

SAPUCAÍ; PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO BENTO DO

SAPUCAÍ.

EMENTAS:

“AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE - CARGOS

COMISSIONADOS DE 'CHEFE DE

MONITORIA AMBIENTAL' E DE

'DIRETOR DE MEIO AMBIENTE',

CRIADOS PELA LEI COMPLEMENTAR

Nº 1.754/2015 DO MUNICÍPIO DE SÃO

BENTO DO SAPUCAÍ - FUNÇÃO DE

CONFIANÇA DE 'DIREÇÃO GERAL DO

SETOR DE COMPRAS', PREVISTA NA

LEI COMPLEMENTAR Nº 1.495/2011 DO

MUNICÍPIO DE SÃO BENTO DO

SAPUCAÍ - AUSÊNCIA DE DESCRIÇÃO

DAS RESPECTIVAS ATRIBUIÇÕES -

INADMISSIBILIDADE - TEMA 1.010 DA

REPERCUSSÃO GERAL (RE nº

1.041.210/SP) - VIOLAÇÃO AOS

ARTIGOS 111 E 115, INCISOS II E X,

AMBOS DA CARTA BANDEIRANTE”.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 443

3

PODER JUDICIÁRIO



JAE

"É imprescindível a existência de um

parâmetro concreto na norma,

consistente na descrição detalhada

das atribuições dos cargos

comissionados e das funções de

confiança a fim de se extrair a

inequívoca conclusão de que o

exercício daquelas atividades

corresponda, efetivamente, às

situações excepcionais delimitadas

pelo legislador constituinte que

dispensam a realização de concurso

público”.

“AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE - FUNÇÕES

DE CONFIANÇA DE 'SECRETÁRIO DA

JUNTA DE SERVIÇO MILITAR JSM' E

DE 'ANALISTA DA UNIDADE DO

INCRA', PREVISTAS NOS ARTIGOS 1º

E 2º DA LEI COMPLEMENTAR Nº

1.801/2015 DO MUNICÍPIO DE SÃO

BENTO DO SAPUCAÍ - ATRIBUIÇÕES

BUROCRÁTICAS E ADMINISTRATIVAS

QUE, EMBORA DESCRITAS EM LEI,

NÃO CORRESPONDEM A ENCARGOS

DE DIREÇÃO, CHEFIA OU

ASSESSORAMENTO E TAMPOUCO

DEMANDAM RELAÇÃO ESPECIAL DE

CONFIANÇA - HIPÓTESES EM QUE O

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 444

4

PODER JUDICIÁRIO



JAE

NÚCLEO DE COMPETÊNCIAS

RECLAMA A CRIAÇÃO DE CARGO

PÚBLICO ESPECÍFICO, COM

INDIVIDUALIDADE PRÓPRIA E NÃO

ACRÉSCIMO DE

RESPONSABILIDADES A ENSEJAR

REGIME EXTRAORDINÁRIO DE LIVRE

NOMEAÇÃO E EXONERAÇÃO -

DESRESPEITO AOS ARTIGOS 111 E

115, INCISOS II E X, AMBOS DA

CONSTITUIÇÃO PAULISTA -

INCONSTITUCIONALIDADE

DECLARADA - AÇÃO PROCEDENTE,

COM MODULAÇÃO DOS EFEITOS,

NOS TERMOS DO ART. 27 DA LEI Nº

9.868/1999”.

“Funções de confiança só podem ser

desempenhadas por servidores de

carreira, normalmente remuneradas

mediante acréscimo pecuniário ao

padrão de vencimentos do funcionário

em razão do exercício de encargo

adicional, sendo admitidas apenas

quando a atividade estiver relacionada

à direção, chefia e assessoramento,

desde que guarde correlação com as

atribuições inerentes ao cargo do

funcionário efetivo, reclamando,

outrossim, a existência de vínculo

especial de confiança que ultrapasse o

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 445

5

PODER JUDICIÁRIO



JAE

dever elementar de lealdade exigível de

todo e qualquer servidor público no

desempenho de suas atribuições

funcionais”.

V O T O Nº 31.173

Trata-se de ação direta de

inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador Geral de Justiça

do Estado de São Paulo em face (a) dos artigos 1º e 2º da Lei

Complementar nº 1.801, de 29 de outubro de 2015; (b) da Lei

Complementar nº 1.495, de 14 de junho de 2011; e (c) da Lei

Complementar nº 1.754, de 01 de abril de 2015, todas do

Município de São Bento do Sapucaí, apontando violação aos

artigos 111 e 115, incisos II e V, ambos da Carta Bandeirante.

Sustenta o requerente, em apertada

síntese, que inexiste na Lei Complementar nº 1.754/2015 a

descrição das atribuições dos cargos comissionados de "Chefe

de Monitoria Ambiental" e de "Diretor de Meio Ambiente", o

mesmo se verificando com relação à função de confiança de

"Direção Geral do Setor de Compras", prevista na Lei

Complementar nº 1.495/2011, não bastando a definição das

atividades do órgão a que pertencem. Alega, em acréscimo,

que a omissão legislativa vulnera o princípio da legalidade e do

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 446

6

PODER JUDICIÁRIO



JAE

concurso público, impondo-se a edição de lei em sentido formal

para a disciplina das atribuições de qualquer função pública

lato sensu, permitindo-se, com isso, a aferição da legitimidade

da hipótese excepcional de investidura no cargo público.

Argumenta, ainda, que as funções de confiança dizem respeito

a um encargo adicional, pressupondo acréscimos de

responsabilidades de natureza gerencial ou de supervisão

atribuídas a servidor ocupante de cargo efetivo, remuneradas

por gratificações, exigindo estreita correlação entre as

competências da unidade organizacional, as atribuições

técnicas do cargo efetivo e o caráter de direção, chefia e

assessoramento. Assevera, porém, que as funções de

confiança de "Secretário da Junta de Serviço Militar JSM" e de

"Analista da Unidade do Incra", previstas nos artigos 1º e 2º da

Lei Complementar nº 1.801/2015, estão em desacordo com o

regime constitucional, pois desempenham papel nitidamente

burocrático, operacional e executório, não se extraindo da

norma local qualquer elemento fundamental que as diferencie

dos demais cargos efetivos. Enfatizando, no mais, a incidência

da tese definida pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento

do Tema nº 1.010 da Repercussão Geral (RE nº 1.041.210/SP,

Relatora Ministra Carmem Lúcia), busca o decreto de

procedência da presente ação direta, declarando-se, a final, a

inconstitucionalidade (a) dos artigos 1º e 2º da Lei

Complementar nº 1.801, de 29 de outubro de 2015; (b) da Lei

Complementar nº 1.495, de 14 de junho de 2011; e (c) da Lei

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 447

7

PODER JUDICIÁRIO



JAE


Município de São Bento do Sapucaí.

Sem pedido de liminar, o

Procurador Geral do Estado deixou de oferecer resposta em

razão de os dispositivos impugnados tratarem de matéria

exclusivamente local (fls. 355/357).

A Câmara Municipal de São Bento

do Sapucaí, representada por seu Presidente, manifestou-se

às fls. 359/360, aduzindo que a tramitação e a votação das

proposituras que culminaram na sanção e promulgação das

leis impugnadas observaram rigorosamente as regras do

processo legislativo.

O Prefeito do Município de São

Bento do Sapucaí, por sua vez, prestou informações

defendendo a higidez dos atos normativos questionados,

estando as atribuições dos servidores ocupantes das funções

hostilizadas devidamente previstas na Lei Complementar nº

1.801/2015, exigindo especial confiança de seus ocupantes e

afinamento com as diretrizes políticas da Administração.

Argumentou, ainda, que a nomeação do Secretário da Junta de

Serviço Militar deve ser realizada mediante indicação do

Prefeito, nos termos das normas do Serviço Militar (Lei nº

4.375/1964 e Decreto nº 57.654/1966), afigurando-se inviável a

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 448

8

PODER JUDICIÁRIO



JAE

criação de um cargo específico ante a necessidade de estágio

na Delegacia do Serviço Militar. Alegou, em complementação,

que a função de Analista da Unidade do INCRA foi criada em

virtude de acordo de cooperação técnica firmado com aquele

órgão, descabendo cogitar de vício de inconstitucionalidade.

Asseverou, outrossim, que embora a Lei Complementar nº

1.754/2015 seja omissa com relação às atribuições dos cargos

comissionados de Chefe de Monitoria Ambiental e de Diretor

do Meio Ambiente, a declaração de nulidade da norma constitui

medida drástica, prejudicando os interesses da coletividade e

do erário diante da relevância da atuação dos referidos

servidores, pormenorizando as atividades por eles

desempenhadas. Defendeu, de resto, a legitimidade da função

de confiança de “Direção Geral do Setor de Compras”,

enumerando as respectivas atribuições, a despeito de não

constarem da Lei Complementar nº 1.495/2011, sendo de rigor

a improcedência da ação. Pleiteou, alternativamente, “o

reconhecimento e a declaração de fungibilidade da ação direta

de inconstitucionalidade” (cf. fl. 378), a fim de sanar a omissão

das Leis Complementares nº 1.754/2015 e nº 1.495/2011, em

prestígio aos princípios da razoabilidade e da

proporcionalidade. Requereu, por fim, a modulação dos efeitos

da decisão “sem pronúncia de nulidade” (cf. fl. 379), pelo prazo

de 06 (seis) meses.

A douta Procuradoria Geral de

Justiça, em seu parecer, insistiu na procedência da ação,

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 449

9

PODER JUDICIÁRIO



JAE

reiterando os termos da inicial (fls. 420/433).

É o relatório.

A ação é de ser julgada procedente.

Os textos impugnados têm o

seguinte teor, verbis:

Lei Complementar Municipal nº 1.754, de 01 de abril de

2015:

“Art. 1º Ficam criados no anexo V do Quadro de Pessoal

do Município:

I. 01 (um) cargo de Chefe de Monitoria Ambiental,

referência B-VI, de provimento comissionado, salário de

R$ 1.023,00 (um mil e vinte e três reais);

II. 01 (um) cargo de Diretor de Meio Ambiente, referência B-

XI, de provimento comissionado, salário de R$ 1.974,00

(um mil, novecentos e setenta e quatro reais);

Art. 2º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação,

revogando-se as disposições em contrário” (cf. fl. 29).

Lei Complementar Municipal nº 1.495, de 14 de junho de

2011:

“Art. 1º. Fica criado a função de confiança de direção geral

do setor de compras, de livre designação do chefe do

Poder Executivo dentre os servidores efetivos.

Art. 2º. São requisitos para o exercício da função:

I - O agente deverá possuir formação em curso médio ou

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 450

10

PODER JUDICIÁRIO



JAE

superior de ensino.

II - Possuir conhecimento básico em informática.

III - Não possuir advertências ou suspensões no trabalho.

Art. 3º. Fica criada a gratificação a ser paga ao servidor

efetivo que for indicado para executar o trabalho como

diretor de compras.

Parágrafo único: A indicação para a execução do referido

serviço, deve recair sobre servidor que titularize cargo

efetivo ou emprego permanente com atribuições e

habilitação legais necessárias para ocupar o cargo.

Art. 4º. A gratificação corresponderá a 30 (trinta) por cento

incidente sobre o vencimento percebido pelo servidor

efetivo e não incorporará para nenhum efeito legal e não

integrará a remuneração-base considerada para fins de

contribuição previdenciária ao regime próprio de

previdência social.

Art. 5º. Faz parte integrante desta presente Lei, a

estimativa do Impacto Orçamentário e Financeiro nos

termos da Lei de Responsabilidade Fiscal.

Art. 6º. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação,

revogando as disposições em contrario” (cf. fls. 33/34).

Lei Complementar Municipal nº 1.801, de 29 de outubro de

2015:

“Art. 1º - Fica criada na estrutura Administrativa da

Prefeitura Municipal, a função gratificada de confiança de

Secretário da Junta de Serviço Militar-JSM, de livre

designação pelo Chefe do Executivo Municipal, dentre os

empregados efetivos.

§ 1º - São requisitos para o exercício da função:

I - Possuir formação em curso médio ou superior de

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 451

11

PODER JUDICIÁRIO



JAE

ensino.

II - Haver concluído com satisfação, qualificação básica

nos moldes exigidos pelo Estado Maior das Forças

Armadas - EMFA.

§ 2º - São atribuições da função Secretário da JSM:

I - Orientação ao cidadão de como deve proceder perante o

alistamento;

II - Organização de documentos necessários para

alistamentos;

III - Recolhimento de guias de taxas e multas pertinentes

ao alistamento;

IV - Lançamentos de alistamentos no sistema SASM

(Sistema de Alistamento do Serviço Militar);

V - Organização de cerimoniais de Juramento a Bandeira

junto aos alistados;

VI - Preparação e execução de convites e comunicados à

autoridades e também à escola referente a eventos e

obrigação de alistamentos;

VII - Elaboração de matérias de divulgação referentes aos

eventos ocorridos durante o ano, no site da Prefeitura

Municipal de São Bento do Sapucaí para conhecimento

público;

VIII - Lançamento mensal do movimento nos respectivos

livros;

IX - Manter a organização dos arquivos e livros em dia para

inspeção periódica do Delegado do Serviço Militar;

X - Alimentação e conferência dos respectivos alistados no

sistema SERMILWEB;

XI - Efetuar processos de isenção do serviço militar para

cidadão com deficiência física e ou impossibilitados de

alistamento;

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 452

12

PODER JUDICIÁRIO



JAE

XII - Elaborar processos de transferências de cidadãos

alistados de um município para outro a ser encaminhados

a 8ª Delegacia do SM;

XIII - Expedição de Atestado de Desobrigação do Serviço

Militar;

XIV - Montagem de processo e requerimento de Certidão

de dados para alistados de classe anterior, para efeito de

comprovação para fins de aposentadoria;

XV - Obrigar-se a fazer juramento à Bandeira Nacional dos

cidadãos alistados fora do período de alistamento;

XVI - Responsabilidade de guarda e zelo em cofre, de

formulários com séries numeradas;

XVII - Levar impreterivelmente movimentos e relatórios à

Delegacia SM correspondente;

XVIII - Executar demais tarefas que lhe forem atribuídas

pelo Comando do Exército e ou pelo superior imediato,

inerentes à função.

§ 3º - A designação para o exercício das funções deverá

recair sobre empregado titular de cargo efetivo e que não

esteja em estágio probatório, devendo ainda sua indicação

ser aferida pelo EMFA.

Art. 2º - Fica criada na estrutura Administrativa da

Prefeitura Municipal, função gratificada de confiança de

Analista da Unidade do INCRA, de livre designação pelo

Chefe do Executivo Municipal, dentre os empregados

efetivos.

§ 1º - São requisitos para o exercício da função:

I - Possuir formação em curso médio ou superior de

ensino.

II - Haver concluído com satisfação, qualificação básica

nos moldes exigidos pelo - INCRA.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 453

13

PODER JUDICIÁRIO



JAE

II - Manter-se atualizado através de cursos realizados pelo

INCRA, para aperfeiçoamento e atualização das atividades

a serem desenvolvidas.

§ 2º - São atribuições da função de Analista da Unidade do

INCRA:

I - Emissão de CCIR (Certificado de Cadastro de Imóvel

Rural)

II - Consultar códigos inscritos no INCRA através do site

do SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural)

III - Recepcionar documentação para:

a) Análise;

b) Cadastramento de módulos fiscais, até o limite

estabelecido pelo INCRA;

c) Atualização de cadastros;

d) Inclusão de novo código de cadastro;

e) Recuperação de código omisso.

IV - Recepcionar documentação para elaboração de

processo interno para auxiliar na aposentadora do

proprietário de imóvel Rural;

V - Recepcionar documentação para cancelamento de

código e encaminhamento à Superintendência em São

Paulo;

VI - Recepcionar documentação para cadastramento de

área abaixo da Fração Mínima de Parcelamento (FMP) e

encaminhamento à superintendência em São Paulo;

VII - Recepcionar as declarações de todos os Estados da

Federação e encaminhá-las para serem processadas em

seus respectivos Estados, se for o caso.

VIII - Prestar esclarecimentos e orientações a todos os

proprietários de terras rurais, sobre normas e

procedimentos do INCRA.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 454

14

PODER JUDICIÁRIO



JAE

IX - Executar demais tarefas que lhe forem atribuídas pelo

INCRA e ou pelo superior imediato.

§ 3º - A designação para o exercício das funções deverá

recair sobre empregado titular de cargo efetivo e que não

esteja em estágio probatório, devendo ainda sua indicação

atender os moldes do acordo de cooperação, firmado entre

a municipalidade e o Instituto Nacional da Colonização e

Reforma Agrária” (cf. fls. 24/27).

Com efeito, os diplomas normativos

impugnados dispõem sobre cargos comissionados e funções

de confiança existentes na estrutura funcional do Município de

São Bento do Sapucaí, inferindo-se da exordial que os vícios

de inconstitucionalidade correspondem, essencialmente, a

duas teses jurídicas, quais sejam: 1) ausência de descrição

das atribuições; e 2) funções de confiança que não revelam

caráter de direção, chefia e assessoramento.

1) Da ausência de descrição das atribuições dos cargos

comissionados de "Chefe de Monitoria Ambiental" e de

"Diretor de Meio Ambiente", bem como da função de

confiança de "Direção Geral do Setor de Compras".

Em que pese a autonomia dos

Municípios para editar normas locais e se auto-organizarem, a

competência que lhes foi outorgada não é absoluta, sujeitando-

se aos limites e contornos definidos pela Lei Maior e pela

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 455

15

PODER JUDICIÁRIO



JAE

respectiva Constituição Estadual, inclusive no que diz respeito

aos preceitos constitucionais inerentes ao ingresso no serviço

público, em razão do princípio da simetria e da regra contida no

artigo 144 da Carta Bandeirante.

A exigência de prévia aprovação

em concurso para o provimento de cargos ou empregos

públicos visa conferir efetividade aos princípios da moralidade,

da impessoalidade e da eficiência administrativa consagrados

no artigo 111 da Constituição Paulista, sendo um postulado de

observância obrigatória às pessoas jurídicas e aos órgãos da

administração direta, indireta ou fundacional de qualquer dos

poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municípios.

Desta forma, “o concurso público

constitui-se em uma saída da Administração para assegurar os

princípios maiores da isonomia e da impessoalidade na

concorrência dos candidatos aos cargos públicos. Sua ideia

exsurge da necessidade de se garantir que assumirá

determinado cargo aquele indivíduo que, competindo em iguais

condições com todos os candidatos, estiver, em tese, melhor

preparado. Daí não haver outra conclusão possível senão a de

que, no limite das regras constitucionais, todos os Poderes da

República estão jungidos à observância de tal preceito” (ADI nº

5.163/GO, Relator Ministro Luiz Fux).

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 456

16

PODER JUDICIÁRIO



JAE

O artigo 115, inciso I, da Carta

Bandeirante, prevê que “os cargos, empregos e funções

públicas são acessíveis aos brasileiros que preenchem os

requisitos estabelecidos em lei, assim como aos

estrangeiros, na forma da lei”, incumbindo à Assembleia

Legislativa, com a sanção do Governador, deliberar sobre a

“criação, transformação e extinção de cargos, empregos e

funções públicas” (artigo 19, inciso III, da Constituição

Estadual), sendo que ao Chefe do Poder Executivo cabe a

iniciativa de leis que disponham sobre “criação e extinção de

cargos, funções ou empregos públicos na administração direta

e autárquica, bem como a fixação da respectiva remuneração”

(artigo 24, parágrafo 2º, item 1, da Constituição Estadual).

Disso decorre que a criação de

cargos, empregos e funções públicas, a respectiva

denominação, os requisitos de investidura e a definição das

atribuições a serem desempenhadas pelos servidores

reclamam edição de lei em sentido formal e, como tal, mister

se faz que seja emanada da Casa Legislativa, mediante

deliberação e votação do projeto pelo Plenário, ainda que se

cuide de matéria de iniciativa privativa do Chefe do Poder

Executivo, para finalmente ser sancionada, promulgada e

publicada.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 457

17

PODER JUDICIÁRIO



JAE

A respeito do assunto, o jurista

Marçal Justen Filho ensina que “a criação e disciplina do cargo

público faz-se necessariamente por lei no sentido de que a lei

deverá contemplar a disciplina essencial e indispensável. Isso

significa estabelecer o núcleo das competências, dos

poderes, dos deveres, dos direitos, do modo de investidura e

das condições de exercício das atividades. Portanto, não basta

uma lei estabelecer, de modo simplista que 'fica criado o cargo

de servidor público'. Exige-se que a lei promova a

discriminação das competências e a inserção dessa posição

jurídica no âmbito da organização administrativa, determinando

as regras que dão identidade e diferenciam a referida posição

jurídica” (Curso de Direito Administrativo, Revista dos

Tribunais, 2018, 13ª edição, págs. 799/800 - grifos nossos).

No concernente aos cargos em

comissão e às funções de confiança, a previsão legal das

atribuições mostra-se ainda mais imperiosa, pois, conforme se

verá adiante, essas modalidades de provimento destinam-se

“apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento”

(artigo 115, inciso V, da Constituição Paulista), não podendo a

omissão legislativa ser utilizada como mecanismo para burlar a

regra geral do concurso público, inviabilizando o controle de

constitucionalidade da própria natureza excepcional do cargo e

da função.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 458

18

PODER JUDICIÁRIO



JAE

Em outras palavras, afigura-se

imprescindível a existência de um parâmetro concreto na

norma, consistente na descrição detalhada das atribuições, a

fim de se extrair a inequívoca conclusão de que o exercício

daquelas atividades corresponda, efetivamente, às situações

excepcionais delimitadas pelo legislador constituinte que

dispensam a realização de concurso para a investidura em

cargo público ou desempenho de função de confiança.

No caso, observo que os cargos

comissionados de "Chefe de Monitoria Ambiental" e de "Diretor

de Meio Ambiente", bem como a função de confiança de

"Direção Geral do Setor de Compras”, previstos,

respectivamente, nas Leis Complementares nº 1.754/2015 e nº

1.495/2011, ambas do Município de São Bento do Sapucaí,

carecem deste pressuposto, inexistindo qualquer

descrição das atribuições a serem desempenhadas pelos

seus ocupantes, contemplando apenas requisito genérico de

investidura para a função de "Direção Geral do Setor de

Compras”, limitado ao grau de escolaridade e à necessidade

de conhecimento básico em informática, o que absolutamente

não se compatibiliza com a excepcionalidade desta espécie de

provimento.

Essa circunstância já se mostra

suficiente para o reconhecimento da inconstitucionalidade dos

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 459

19

PODER JUDICIÁRIO



JAE

cargos comissionados e da função cuja previsão das

atribuições o legislador local negligenciou.

Destaco, a propósito, a

jurisprudência pacífica deste C. Órgão Especial, verbis:

“AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE manejada

em face do artigo 5º da Lei nº 2.512, de

28 de junho de 1993, do Município de

Itapira, que criou o cargo em comissão

denominado 'Chefe de Divisão de

Faturamento Hospitalar'. Ausência de

descrição das atribuições do cargo

comissionado na norma que o

instituiu. Inadmissibilidade.

Atribuições que devem ser definidas

quando da criação do cargo. Violação

aos artigos 111 e 115, incisos II e V,

ambos da Constituição Estadual.

Modulação dos efeitos em 120 (cento e

vinte) dias a contar do julgamento da

presente ação, nos termos do artigo 27

da Lei nº 9.868/99. Ação procedente,

com modulação” (Ação Direta de

Inconstitucionalidade nº

2214267-32.2018.8.26.0000, Relator

Desembargador Geraldo Wohlers - grifo

nosso).

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 460

20

PODER JUDICIÁRIO



JAE

“AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE - FUNÇÕES

GRATIFICADAS DE 'ASSESSOR DE

DIREÇÃO', 'ASSESSOR PEDAGÓGICO

DE ESCOLA', 'DIRETOR DE ESCOLA',

'SUPERVISOR DE UNIDADE' E

'SUPERVISOR ESCOLAR', PREVISTAS

NO ANEXO II DA LEI Nº 14.845, DE 18

DE DEZEMBRO DE 2008, COM

REDAÇÃO DADA PELA LEI Nº 17.150,

DE 04 DE JUNHO DE 2014, AMBAS DO

MUNICÍPIO DE SÃO CARLOS/SP -

PERDA DO OBJETO DA AÇÃO EM

RELAÇÃO À FUNÇÃO GRATIFICADA

DE 'SUPERVISOR DE UNIDADE' -

SUPERVENIÊNCIA DA LEI 18.797/2018,

QUE INSERIU NO ORDENAMENTO AS

ATRIBUIÇÕES RESPECTIVAS -

EXTINÇÃO PARCIAL, SEM ANÁLISE

DO MÉRITO, NOS TERMOS DO ART.

485, VI, NCPC -

INCONSTITUCIONALIDADE

SUBSISTENTE, EM RELAÇÃO ÀS

DEMAIS FUNÇÕES IMPUGNADAS,

POIS AUSENTE DESCRIÇÃO LEGAL

DE SUAS ATRIBUIÇÕES -

SUPERVENIÊNCIA DA LEI MUNICIPAL

Nº 18.960/2018, CRIANDO EMPREGOS

PÚBLICOS CORRELATOS ÀS

FUNÇÕES GRATIFICADAS

REMANESCENTES, QUE NÃO OBSTA

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 461

21

PODER JUDICIÁRIO



JAE

PROSSEGUIMENTO DA SINDICÂNCIA

CONSTITUCIONAL - AUSÊNCIA DE

DESCRIÇÃO DAS ATRIBUIÇÕES QUE

INVIABILIZA O CONTROLE DE

LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL

ACERCA DAS FUNÇÕES

GRATIFICADAS DE 'ASSESSOR DE

DIREÇÃO', 'ASSESSOR PEDAGÓGICO

DE ESCOLA', 'DIRETOR DE ESCOLA' E

'SUPERVISOR ESCOLAR' - VIOLAÇÃO

AOS ARTIGOS 111, 115, INCISOS II E

V, E 144 DA CONSTITUIÇÃO DO

ESTADO - MODULAÇÃO DOS EFEITOS

PARA 120 DIAS A PARTIR DO

JULGAMENTO - PRETENSÃO

PARCIALMENTE PROCEDENTE, COM

MODULAÇÃO DOS EFEITOS, NA

PARTE CONHECIDA” (Ação Direta de


2189380-81.2018.8.26.0000, Relator

Desembargador Francisco Casconi - grifo

nosso).

“AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE - ANEXOS

II E IV DA LEI COMPLEMENTAR Nº 28,

DE 08 DE FEVEREIRO DE 2011, LEI

COMPLEMENTAR Nº 33, DE 16 DE

AGOSTO DE 2011, LEI


FEVEREIRO DE 2013, LEI

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 462

22

PODER JUDICIÁRIO



JAE


SETEMBRO DE 2013 E LEI


ABRIL DE 2014, TODAS DO MUNICÍPIO

DE POPULINA, QUE NÃO DESCREVEM

AS ATRIBUIÇÕES DOS CARGOS

EFETIVOS E EM COMISSÃO QUE

CRIAM - INCONSTITUCIONALIDADE

RECONHECIDA - AÇÃO PROCEDENTE,

COM MODULAÇÃO DE EFEITOS” (Ação

Direta de Inconstitucionalidade nº

2078572-09.2018.8.26.0000, Relator

Desembargador Ferraz de Arruda - grifo

nosso).

"AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE - Art. 2º, III

e do Anexo IV, ambos da Lei nº 3.407,

de 31-3-2000, do Município de

Americana, que 'aprova o quadro de

empregos da Fundação de Saúde do

Município de Americana - FUSAME, e

dá outras providências' - Ausência da

descrição das atribuições.

(...)

Mérito. A Constituição Estadual

estabeleceu que a criação de cargo

público na estrutura da administração

direta e a criação de Secretarias e de

órgãos públicos dependem de lei

formal de iniciativa do Chefe do Poder

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 463

23

PODER JUDICIÁRIO



JAE

Executivo, art. 24, § 2º, '1' e '2', da

CE/89. A exigência de lei em sentido

formal também se aplica à descrição

das atribuições do cargo, pois 'Se a

caracterização de determinado cargo

dá-se pelas atribuições que lhes são

conferidas', permitir ao Prefeito

Municipal editar portaria, no caso a

Portaria 5/2018, de 22-8-2018, para

instituir as atribuições de cargos

comissionados viola o princípio da

reserva legal, 'porque permite, em

última análise, sejam criados novos

cargos sem a aprovação de lei',

atribuição essa do Poder Legislativo

que não pode ser delegada ao Poder

Executivo. Ausência de lei

descrevendo as atribuições dos cargos

de provimento em comissão de

'Encarregado administrativo de

Unidade Básica de Saúde',

'Encarregado da Central de

Agendamento de Saúde de Americana',

'Encarregado de Compras',

'Encarregado de Cozinha',

'Encarregado de Custos', 'Encarregado

de Faturamento Ambulatorial',

'Encarregado de Faturamento e

Prontuário Médico', 'Encarregado de

Internação e Recepção', 'Encarregado

de Laboratório', 'Encarregado de

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 464

24

PODER JUDICIÁRIO



JAE

Lavanderia e Costura', 'Encarregado de

Licitações', 'Encarregado de Limpeza',

'Encarregado de Manutenção',

'Encarregado de Portarias e

Segurança', 'Encarregado de

Transporte', 'Encarregado do

Departamento Pessoal', 'Encarregado

do Setor de Arquivo Médico e

Estatística', 'Encarregado Técnico de

Raio X', 'Secretário da Diretoria',

'Supervisor do Serviço Social', 'Diretor

Clínico', 'Tesoureiro', 'Assessor da

Diretoria', 'Coordenador da Central de

Agendamento de Saúde de Americana',

'Coordenador da Central de

Medicamentos de Americana',

'Coordenador da Unidade de

Atendimento Domiciliar', 'Coordenador

de Compras e Licitação', 'Coordenador

de Enfermagem', 'Coordenador de

Enfermagem das Unidades Básicas de

Saúde', 'Coordenador de Informática',

'Coordenador de Laboratório',

'Coordenador de Medicina do

Trabalhador', 'Coordenador de

Nutrição e Dietética', 'Coordenador de

Pronto Socorro', 'Coordenador de

Suprimentos', 'Coordenador de

Transporte', 'Coordenador do Centro

Cirúrgico', 'Coordenador Médico das

Unidades Básicas de Saúde', 'Diretor

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 465

25

PODER JUDICIÁRIO



JAE

Técnico', 'Coordenador Contábil',

'Coordenador de Recursos Humanos',

'Coordenador Jurídico', 'Coordenador

Odontológico' e 'Supervisor

Administrativo do Hospital Municipal',

especificados no Anexo IV da Lei nº

3.407, de 31-3-2000, do Município de

Americana. Sem a descrição legal,

impossível aferir se há elementos a

justificar o provimento em comissão

desses cargos. A descrição precisa

das atribuições é imprescindível para

se verificar se realmente se adequam

às funções de assessoramento, chefia

ou direção e não são de natureza

burocrática, técnica e profissional.

Inconstitucionalidade configurada -

Ação procedente em parte, com

modulação" (Ação Direta de


2147978-20.2018.8.26.0000, Relator

Desembargador Carlos Bueno - grifos

nossos).

Aliás, é oportuno ressaltar que a

definição dos requisitos para a criação de cargos em comissão

foi objeto do Tema nº 1.010 da Repercussão Geral, submetido

a julgamento pelo E. Supremo Tribunal Federal através do

Recurso Extraordinário nº 1.041.210/SP, representativo da

controvérsia, consolidando-se a tese no sentido de que “as

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 466

26

PODER JUDICIÁRIO



JAE

atribuições dos cargos em comissão devem estar

descritas, de forma clara e objetiva, na própria lei que os

instituir” (Relator Ministro Dias Toffoli1).

É importante, ainda, ponderar que

se mostra totalmente descabida a pretensão do Alcaide no

sentido de suprir a omissão legislativa, preservando-se os atos

normativos impugnados no mundo jurídico ao invés de

proclamar sua nulidade.

Não cabe ao Poder Judiciário,

substituindo função precípua do Poder Legislativo, atuar como

legislador positivo, de forma a criar novo texto normativo,

alterar seu significado ou conteúdo, com mudança radical da

redação original, desvirtuando a vontade primária do legislador

municipal, competindo-lhe apenas declarar a

inconstitucionalidade de dispositivo incompatível com a

Constituição.

2) Das funções de confiança de "Secretário da Junta de

Serviço Militar JSM" e de "Analista da Unidade do Incra",

previstas nos artigos 1º e 2º da Lei Complementar

Municipal nº 1.801/2015, que não revelam caráter de

direção, chefia e assessoramento.

1 Extrai-se do andamento processual do RE nº 1.041.210/SP que os autos encontram-se conclusos ao Ministro Relator para confecção do v. acórdão do julgamento que reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada e concluiu pela reafirmação da jurisprudência dominante sobre a matéria.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 467

27

PODER JUDICIÁRIO



JAE

A Carta Bandeirante, em seu artigo

115, incisos II e V, reproduzindo regra consagrada pelo artigo

37, incisos II e V, da Constituição Federal, preceitua que "a

investidura em cargo ou emprego público depende de

aprovação prévia, em concurso público de provas ou de provas

e títulos, ressalvadas as nomeações para cargo em comissões,

declarado em lei, de livre nomeação e exoneração", estatuindo,

ainda, que "as funções de confiança, exercidas exclusivamente

por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em

comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos

casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei,

destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e

assessoramento”, mandamentos normativos que também se

aplicam aos Municípios.

Sobre o tema, colhe-se da doutrina

que “a chamada função de confiança não consiste numa

posição jurídica equivalente a um cargo público, mas na

ampliação das atribuições e responsabilidades de um

cargo de provimento efetivo, mediante uma gratificação

pecuniária” (Marçal Justen Filho, Curso de Direito

Administrativo, Revista dos Tribunais, 2018, 13ª edição, pág.

848).

Funções de confiança, portanto, só

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 468

28

PODER JUDICIÁRIO



JAE

podem ser desempenhadas por servidores de carreira,

normalmente remuneradas mediante acréscimo pecuniário ao

padrão de vencimentos do funcionário em razão do exercício

de encargo adicional, sendo admitidas somente quando a

atividade estiver relacionada à direção, chefia e

assessoramento, desde que guarde correlação com as

atribuições inerentes ao cargo do funcionário efetivo,

reclamando, outrossim, a existência de vínculo especial de

confiança com superior hierárquico que ultrapasse o dever

elementar de lealdade exigível de todo e qualquer servidor

público no desempenho de suas atribuições funcionais (artigo

116, inciso II, da Lei nº 8.112/1990).

José dos Santos Carvalho Filho, por

sua vez, pontifica que “cargo público é o lugar dentro da

organização funcional da Administração Direta e de suas

autarquias e fundações públicas que, ocupado por servidor

público, tem funções específicas e remuneração fixadas em lei

ou diploma a ela equivalente. A função pública é a atividade em

si mesma, ou seja, função é sinônimo de atribuição e

corresponde às inúmeras tarefas que constituem o objeto dos

serviços prestados pelos servidores públicos. Nesse sentido,

fala-se em função de apoio, função de direção, função técnica.

No sistema funcional, determinadas funções são suscetíveis de

remuneração. É muito confusa a nomenclatura referente a tais

situações. Em geral, emprega-se a expressão função

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 469

29

PODER JUDICIÁRIO



JAE

gratificada, que, na verdade, indica uma gratificação de

função, ou seja, uma função especial, fora da rotina

administrativa e normalmente de caráter técnico ou de

direção, cujo exercício depende da confiança da

autoridade superior. Em virtude da especificidade da

atribuição, o servidor percebe um plus em acréscimo a seu

vencimento. Trata-se, pois, de vantagem pecuniária. A

Constituição, no art. 37, V, utilizou a expressão 'funções de

confiança', que, na verdade, é marcada por evidente

imprecisão. A análise do dispositivo demonstra que se

pretendeu aludir às já mencionadas funções gratificadas. A

expressão é vaga e inexata porque existem várias outras

funções de confiança atribuídas a situações funcionais

diversas, como é o caso das relacionadas a cargos em

comissão. A confusão se completa com a expressão 'funções

comissionadas', usada às vezes para indicar cargos em

comissão. A falta de uniformidade impera nesse aspecto. Vale

a pena registrar, desde logo, que cargos em comissão podem

ser ocupados por pessoas que não pertencem aos quadros

funcionais da Administração, ao passo que as funções

gratificadas (ou de confiança, no dizer da Constituição)

são reservadas exclusivamente aos servidores ocupantes

de cargo efetivo, ainda que sejam lotados em órgão

diverso. A exigência consta do já citado art. 37, V, da CF.

Todo cargo tem função, porque não se pode admitir um lugar

na Administração que não tenha a predeterminação das tarefas

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 470

30

PODER JUDICIÁRIO



JAE

do servidor. Mas nem toda função pressupõe a existência do

cargo” (Manual de Direito Administrativo, editora Atlas, 30ª

edição, pág. 642 - grifos nossos).

Consoante ponderou o digno

Procurador Geral de Justiça na exordial, “a função de confiança

de que trata o texto constitucional como sendo um encargo de

direção, chefia e assessoramento, atribuído a servidor

ocupante de cargo efetivo, nada mais é que uma adição de

atribuições relacionadas com as atividades de direção,

chefia e assessoramento às atribuições do cargo efetivo.

Esta característica de adição ou acoplamento de atribuições às

atribuições de natureza técnica do cargo efetivo só tem

realmente consistência se as atribuições do cargo efetivo do

servidor mantiverem correlação com as atribuições de direção,

chefia e assessoramento de unidade administrativa cujas

competências incluam as atividades próprias do cargo efetivo.

Não havendo esta estreita correlação entre as

competências da unidade organizacional, as atribuições

do cargo efetivo e as atribuições de direção, chefia e

assessoramento, estaremos diante de um conjunto de

atribuições distintas que constituem, de fato, outro cargo.

O conceito de função de confiança, portanto, é inconcebível

sem a correlação entre as atribuições técnicas e gerenciais

vinculadas às competências de uma unidade organizacional.

Esta correlação permite que a experiência adquirida ao longo

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 471

31

PODER JUDICIÁRIO



JAE

da vida funcional de um servidor, no exercício de suas

atribuições em atividades técnicas, se constitua em elemento

relevante, para que possa se habilitar para o exercício de uma

função gerencial. Nesta perspectiva, a função gerencial se

torna um prolongamento, por acoplamento, da atividade

técnica” (cf. fls. 16/17, grifei).

Por outro lado, a simples inserção

de expressões que atribuam à função ou ao cargo

designações de direção, chefia ou assessoramento não é

suficiente para caracterizá-los como de confiança ou de

provimento em comissão, a ensejar regime extraordinário de

livre nomeação e exoneração.

Vale dizer, a denominação não

pode ser considerada isoladamente, mesmo porque “a

criação de cargo em comissão, em moldes artificiais e não

condizentes com as praxes do nosso ordenamento jurídico e

administrativo, só pode ser encarada como inaceitável

esvaziamento da exigência constitucional do concurso (STF,

Pleno, Repr. 1.282-4-SP)” (Hely Lopes Meirelles, Direito

Administrativo Brasileiro, p. 440, 33ª edição).

Na hipótese sub judice, a despeito

da previsão legal das atribuições, infere-se dos autos que o

exercício das atividades descritas para as funções de

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 472

32

PODER JUDICIÁRIO



JAE

confiança de “Secretário da Junta de Serviço Militar - JSM” e

de “Analista da Unidade do Incra”, previstas nos artigos 1º e 2º

da Lei Complementar nº 1.801/2015, evidenciam atuações

eminentemente burocráticas, executórias e administrativas

corriqueiras e subalternas, dissociadas do caráter de direção,

chefia ou assessoramento, não se vislumbrando qualquer

relação especial de confiança para o seu desempenho,

devendo, por isso, integrar o núcleo de competências de um

cargo público específico, com individualidade própria, a ser

preenchido mediante concurso público.

Confira-se, na mesma diretriz,

precedentes da lavra deste C. Órgão Especial, verbis:

“AÇÃO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE - Cargos de

provimento em comissão e funções de

confiança.

(...)

Cargos em Comissão 'Diretor do

CRAS', 'Diretor de Esportes e Lazer',

'Agente de Informação, Educação e

Comunicação - IEC', 'Gerente Municipal

de Convênios', 'Agente Coordenador

Farmacêutico' e 'Agente Coordenador

de Projetos Sociais', e funções de

confiança 'Agendador da Regulação',

'Agente de Fiscalização Sanitária',

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 473

33

PODER JUDICIÁRIO



JAE

'Coordenador de Vigilância Sanitária',

'Coletor de Lixo Urbano', 'Fiscal de

Tributos' e 'Técnico Administrativo'.

Inconstitucionalidade - Ausência de

liame de confiança. Atribuições que

expõem funções técnicas e

burocráticas - A interpretação, in casu,

não precisa se afastar da meramente

gramatical. Somente será lícita a

criação de cargos em comissão e

funções de confiança caso estes se

destinem às atribuições de direção,

chefia e assessoramento. A mens legis

é a de ter o concurso público como

regra (o que também é exposto pelo

artigo 37, inciso II, da CRFB). A leitura

das atribuições previstas nos referidos

cargos não deixa dúvidas acerca de

seu caráter técnico e burocrático e não

requerem específica relação de

confiança. Trata-se de cargos para

prestar informações à população,

acompanhar a execução de projetos,

dentre outras funções explicitadas. (...)

Ação julgada procedente, operada a

modulação” (Ação Direta de


2090269-27.2018.8.26.0000, Relator

Desembargador Alex Zilenovski - grifos

nossos).

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 474

34

PODER JUDICIÁRIO



JAE

“Ação direta de inconstitucionalidade.

Borebi. Lei Complementar n. 538, de 07

de junho de 2017, do Município de

Borebi, que 'Dispõe sobre a extinção

de diretorias e reestruturação

administrativa da Prefeitura Municipal

de Borebi e dá outras providências'.

Criação de cargos comissionados com

atribuições burocráticas que não

justificam a rotulagem de diretorias,

assessorias e chefias para ensejar

nomeação como de confiança, sem

admissão por meio de aprovação em

concurso público. Previsão genérica

para atendimento de necessidades

perenes da Administração.

Excepcionalidade não verificada.

Inconstitucionalidade caracterizada.

Inexistência de relação de confiança a

justificar exceção à regra do

provimento efetivo, mediante

aprovação em concurso. Vulneração

aos princípios da legalidade,

impessoalidade moralidade e

razoabilidade e aos arts. 111, 115, II e

V, e 144, da Constituição Estadual.

Atribuição de funções de confiança a

servidores comissionados. Funções

que devem ser exercidas

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 475

35

PODER JUDICIÁRIO



JAE

exclusivamente por servidores do

quadro efetivo, a teor do que dispõe o

art. 115, V, da Constituição Estadual.

Inconstitucionalidade do art. 37, da Lei

Complementar n. 538/2017, do

Município de Borebi, caracterizada.

Funções de confiança que não

correspondem a atribuição de

responsabilidades de natureza

gerencial e/ou de supervisão a

servidores ocupantes de cargo efetivo,

que tenham como referência a

correlação de atribuições. Violação

dos art. 115, II e V, da Constituição

Estadual. Cargo comissionado de

Secretário de Assuntos Forenses

(artigos 13, XII e 28, bem como Anexo

VII, Capítulo I, da Lei Complementar n.

538, de 07 de junho de 2017, do

Município de Borebi).

(...)

Ação julgada procedente, sem

modulação dos efeitos da declaração

de inconstitucionalidade” (Ação Direta

de Inconstitucionalidade nº

2072095-67.2018.8.26.0000, Relator

Desembargador Antonio Celso Aguilar

Cortez).

Cumpre, por fim, consignar que não

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 476

36

PODER JUDICIÁRIO



JAE

comporta análise no âmbito restrito da ação direta de

inconstitucionalidade proposta perante o Tribunal de Justiça o

invocado fundamento de validade das funções de confiança de

"Secretário da Junta de Serviço Militar JSM" e de "Analista da

Unidade do Incra", tendo como parâmetro normas

infraconstitucionais do Serviço Militar (Lei nº 4.375/1964 e

Decreto nº 57.654/1966) e tampouco acordo de cooperação

técnica firmado com o INCRA, ante a sua absoluta

inidoneidade de convalidar norma contrária ao texto

constitucional.

Como corolário, na hipótese

vertente, os atos normativos objurgados tipificam nítida

ofensa aos artigos 111, 115, incisos II e V, e 144, todos da

Constituição do Estado de São Paulo, malferindo, também, o

artigo 37, incisos II e V, da Lei Maior, o que conduz ao

decreto de procedência.

Por razões de segurança jurídica e

interesse social, impõe-se a modulação dos efeitos desta

decisão, nos termos do artigo 27 da Lei nº 9.868/99, na medida

em que a eficácia ex tunc poderia atingir situações

consolidadas, sendo razoável a concessão do prazo de 120

(cento e vinte) dias, contados desta data, conforme reiterada

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 477

37

PODER JUDICIÁRIO



JAE

jurisprudência deste C. Órgão Especial2,possibilitando ao

Município a regularizar sua estrutura funcional de acordo com a

nova realidade normativa.

A isso acresça-se que “a retroação

dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade dos

dispositivos impugnados, a partir do início da vigência das

respectivas legislações - efeito ex tunc -, acabaria por atingir a

esfera jurídica dos servidores que obtiveram vantagens

patrimoniais com fundamento nesses dispositivos, obrigando-

os ao ressarcimento do erário municipal. No entanto, descabida

a repetição de aludidas parcelas quando recebidas de boa-fé,

além de ensejar enriquecimento sem causa da Administração

que teve prestados os serviços e por ele não arcaria com o

pagamento" (ADI nº 2125623-16.2018.8.26.0000, Relator

designado Desembargador Evaristo dos Santos).

Ante o exposto, julgo procedente a

presente ação para o fim de, modulados os efeitos nos termos

2 ADI nº 2192307-54.2017.8.26.0000, Relator Desembargador Márcio Bartoli - data do julgamento: 14/03/2018; ADI nº 2228551-79.2017.8.26.0000, Relator Desembargador Ricardo Anafe - data do julgamento: 07 de março de 2018; ADI nº 2245330-12.2017.8.26.0000, Relator Desembargador Francisco Casconi - data do julgamento: 25/07/2018; ADI nº 2090269-27.2018.8.26.0000, Relator Desembargador Alex Zilenovski - data do julgamento: 19/09/2018; ADI nº 2197972-17.2018.8.26.0000, Relator Desembargador Salles Rossi - data do julgamento: 27/02/2019.

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 478

38

PODER JUDICIÁRIO



JAE

do acórdão, declarar a inconstitucionalidade dos artigos 1º e 2º

da Lei Complementar nº 1.801, de 29 de outubro de 2015; da

Lei Complementar nº 1.495, de 14 de junho de 2011; e da Lei


Município de São Bento do Sapucaí. Comunique-se

oportunamente à Prefeitura e à Câmara Municipal, nos termos

do artigo 25 da Lei nº 9.868/1999.

RENATO SARTORELLI

Relator

Assinatura Eletrônica

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

B82

9B3E

.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

RE

NA

TO

SA

ND

RE

SC

HI S

AR

TO

RE

LLI,

liber

ado

nos

auto

s em

28/

03/2

019

às 1

4:19

.

fls. 479

PODER JUDICIÁRIOTRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULOSJ 6.1 - Serv. de Proces. do Órgão EspecialPraça da Sé s/nº - Palácio da Justiça - Sala 309 - CEP: 01018-010 - .

CERTIDÃO

Processo nº: 2246529-35.2018.8.26.0000

Classe Assunto: Direta de Inconstitucionalidade - Atos Administrativos

Autor Procurador Geral de Justiça do Estado de São Paulo

Réu Prefeito do Município de São Bento do Sapucaí e outro

Relator(a): Renato Sartorelli

Órgão Julgador: Órgão Especial

CERTIDÃO DE TRÂNSITO EM JULGADO

Certifico que o v. acórdão transitou em julgado em 03/05/2019.

São Paulo, 6 de maio de 2019.

_______________________________________________________Alexandra Yukie Yamamoto - Matrícula: M356540

Escrevente Técnico Judiciário

Par

a co

nfer

ir o

orig

inal

, ace

sse

o si

te h

ttps:

//esa

j.tjs

p.ju

s.br

/pas

tadi

gita

l/sg/

abrir

Con

fere

ncia

Doc

umen

to.d

o, in

form

e o

proc

esso

224

6529

-35.

2018

.8.2

6.00

00 e

cód

igo

BF

1F30

9.E

ste

docu

men

to é

cóp

ia d

o or

igin

al, a

ssin

ado

digi

talm

ente

por

ALE

XA

ND

RA

YU

KIE

YA

MA

MO

TO

, lib

erad

o no

s au

tos

em 0

6/05

/201

9 às

12:

34 .

fls. 486

Documents

(Foto de p gina inteira) · 2 poder judiciÁrio tribunal de justiÇa – ÓrgÃo especial direta de inconstitucionalidade nº 2246529-35.2018.8.26.0000 jae requerente: procurador