”Full City”

Oljevernaksjon etter grunnstøtingen 31. juli

Johan Marius LyBeredskapsdirektør

SINTEF Seminar ”Er norsk oljevern godt nok?”, 6. oktober 2009

Kystverket

Rådgivende og utøvende organ for Fiskeri- og kystdepartementet i forvaltning av:• havner • infrastruktur for sjøtransport • sjøsikkerhet og beredskap mot

akutt forurensing

Kystverket, beredskapsavdelingen

• Vi jobber blant annet med dette..– Statens beredskapsansvar akutt forurensning; dvs

olje og kjemikalieutslipp • Aksjonsorganisasjon - beredskapsvaktlag• Materiell- og personellressurser• Kurs, øvelser og opplæring av samspills organisasjonen• Slepeberedskap

– U-864, Murmansk og forurensning fra andre vrak– Bidrag til forvaltingsplaner, utredninger o.a.– Myndighet etter Forurensningsloven og Svalbard-

miljøloven.

Geografisk ansvarsområde• Norsk territorium

– Land (innland)– Territorialfarvann til 12 nm

• NØS– 200 nm/ grensene

• Svalbard og Bjørnøya– SMS innenfor 12 nm (Svalbard)

Kystverket utenfor (vernesonen).– Kystverket over hele Bjørnøya

(land og vernesonen)

• Jan Mayen– 200 nm

Ansvar og roller• Privat industri

– Aksjonere overfor egne utslipp– Bistå kommunale og statlige aksjoner – Ha beredskap overfor mulig egen akutt

forurensning

• Kommunen (34 IUA)– Aksjonsplikt– Bistå statlige aksjoner– Ha beredskap overfor mindre tilfeller av akutt

forurensning som skyldes normal virksomhet

Ansvar og roller

• Staten– Staten kan overta aksjonere overfor større tilfeller

av akutt forurensning– Bistå kommunale aksjoner– Ha beredskap overfor større tilfeller av akutt

forurensning som ikke er dekket av privat / kommunal beredskap

• Oljeforurensning fra skip og ukjente kilder• Last og vrak

– Samordne privat, kommunal og statlig beredskap

Nasjonale samarbeidspartnere

Kystvakten

Internasjonale avtaler• IMO - OPRC Konvensjonen

(+OPRC/HNS)• Bonn-avtalen• København-avtalen, mellom de

nordiske land• Barentshav-avtalen • EMSA• EU• Arktisk Råd - EPPR

arbeidsgruppe• ICE, rådgivning ved

kjemikalieuhell• NorBrit-avtalen

Dimensjoneringsgrunnlaget

• Risikobasert dimensjonering av statlig beredskap mot akutt forurensning (2000-2001)– Fase 1. Miljørettet risiko- og beredskapsanalyse– Fase 2. Behov og plassering av utstyr langs kysten– Statusrapport 2006

• Miljørisikoanalyse skipstrafikk langs norskekysten (i St.Meld. Nr 14 (2004-2005))

• Nasjonal slepeberedskap• Nødlosseberedskapsanalyse• Risiko for akutt kjemikalieforurensning• Status for skipsvrak med olje

To sider av beredskapen

• Forebyggende– Fartøyenes egen

sikkerhet– Seilingsruter– Overvåkning– Slepeberedskap– Nødhavner– Beredskapsplan

• Skadebegrensende– Nødlosseutstyr– Oljevernressurser

• Depoter• Fartøyer• Trenet mannskap

– Øvelser, kurs, trening• Aksjonsorganisasjon

– Kjemikalievern

MV ”Full City”• Grunnstøting 31.07.09 på

Såstein syd av Langesund• Panama registrert • 167 meter, 15 878 brt • Totalt ca 1113 m3 olje• Brevik VTS meldte

31.07.09 kl 0050• Kystverket mobiliserer

– IUA Telemark– IUA Vestfold– Kystvakten – m.fl.

Hendelsesforløp • 31.07

”Full City” grunnstøter – statlig aksjon iverksettes.

• 06.08 Nødlosseoperasjonen påbegynnes, under oppsyn av Kystverket.

• 06.08 Det innføres ferdselsforbud ved havaristen.

• 12.08 Aksjonen går over fra akuttfase til strandrensefase.

• 17.08 Nødlossingen sluttført, og ”Full City” trekkes av grunnen. Slepes til Nato-kaia ved Eikstrand i Bamble.

• 26.08 Statens Havarikommisjon for Transport legger fren en foreløpig rapport for hendelsesforløp og bakenforliggende årsaker til grunnstøtingen.

• 14.09 ”Full City” slepes fra Bamble til Göteborg.

• 15.09 Slepet ankommer Göteborg.

Statlig oljevernaksjon• Iverksatt 31.07.09• Hjemmelsgrunnlag: Forurensningsloven• Kystverket leder aksjonen mot akutt forurensning• Regional ledelse: De interkommunale utvalg for akutt

forurensning (Vestfold, Telemark, Aust-Agder)• Sjøgående operasjoner (KV ”Nornen”:

skadestedsleder sjø)• Staten forskutterer alle utgifter, inkludert

kommunenes• Kystverket fremmer krav til skadevolder om refusjon

av utgiftene• Kystverket stiller krav til skipets eier angående

oppfølging av havarist (kravstilling, tilsyn)

Håndtering av havaristen• Rederiets ansvar

– Nødlossing av olje

– Fjerning av havarist

(Kontrakt med SMIT Salvage - sammen med Bukser og Berging)

• Kystverket stiller krav og fører tilsyn

DepoterLangesund / Stavern

IUA TelemarkLangesund - Operasjon

- Ressurs/logistikk-Miljø / virkning

KYSTVERKET AKSJONSLEDELSE

HORTEN- Aksjonsleder

- Operasjon- Miljø/virkning

- Ressurs/logistikk

Strandrensegruppe-Operasjon- IUA- Miljø/virkning- Ressurs / logistikk

AvfalsbehandlingVeolia

Rederi- Havarist- Nødlossing

IUA VestfoldStavern

- Operasjon- Ressurs/logistikk

- Miljø / virkning

SKL-sjø

KV NornenRådgiver fra

Kystverket

- Juridisk- økonomi- Informasjon

IUA Aust-AgderArendal

Operasjon- Ressurs/logistikk

Miljø / virkning

Organisasjon - Oljevernaksjon ”Full City”

Kommuner/skadeområderFramskutte depot, innsatsledere, lag/arbeidsledere, innsatspersonell

Oljepåslag• Grimstad i vest, til vest av Larviksfjorden i øst.

• Spredte observasjoner lengre vest.

• Hardest rammet: Larvik, Bamble, Kragerø og Risør.

• Ca. 190 registrerte landpåslag (midten av sept.) – Tilsvarende ca. 120 km strandlinje

Registrering og info på Kystinfo

Utfordringer:• Spredning over stort område

• Lang og viktig kystlinje: prioriterte områder både miljømessig og for rekreasjon

• Vær- og strømutsatt

www.kart.kystverket.no

Registrering av påslag

Fra www.aftenposten.no

Ressurser i innsats• Fartøyer med oljevernutstyr:

– Kystverkets fartøyer (4)

– Kystvakten (2)

– Svenske kystvakten (3)

– NOFO (1)

– Sjøheimevernet, lokale fartøyer, slepebåter mm.

• Oljelenser

– Ca. 10 000 meter ”vanlige” lenser

– Ca. 10 000 meter absorberende lenser

• Øvrig oljevernutstyr som opptagere, sugebiler mm.

• Overvåkingsutstyr: LN-HTD, helikopter

”Sjøgående enheter”

Strandaksjon• Etter cirka 2 uker gikk aksjonen over i strandrensefasen.

• Kontinuerlig fokus på:Miljøprioriterte områder og friluftsområder for eksempel Mølen, Stråholmen, Rognstranda, Jomfruland

• Primo september: omkring 190 registrerte lokaliteter med påslag av olje totalt, tilsvarende ca. 120 km strandlinje

• Kystverkets strandrensingsgruppe:

– holder samlet oversikt over status og utvikling

– bistår IUAene i valg av metoder, prioriteringer, ressursplanlegging og renhetsgrad på de enkelte innsatsstedene

– løpende rådgivning under aksjonen.

Mål for strandaksjonen• Overordnet mål:

Forurensede strandområder skal være ferdig renset innen desember 2009

Dette målet er satt ut fra at værforhold og mørke i vintermånedene mest sannsynlig vil vanskeliggjøre arbeidet.

• Detaljerte mål og prioriteringer skal fastsettes i samråd med vernemyndighetene (fylkesmannens miljøvernavdeling m.fl.).

Nærmere beskrivelse av prioriterte områder vil om nødvendig gis i arbeidsordre for hver enkelt posisjon.

Personellressurser for strandaksjon

• Kommunalt ansatte

– Bidrag fra alle kommunene i IUA-ene

• Frivillige

– WWF o.a.

– Fra lokalmiljøet

• Statlige ressurser

– Forsvaret

– Sivilforsvaret

• Andre (NAV mv.)

Nye metoder, teknikker og verktøy

• Kystinfo– Registrering, befaringsrapporter, lenseposisjoner

• Strandrensemidler– To typer godkjent iht prosedyrer i f.forskriften

• Brenning av strandeng og siv• Tørrisblåsing• Strandrensing

– Gjenopprette naturens selvrensende evne– Håndarbeid og mekanisk hvor mulig– ”Surf washing”

Miljøundersøkelser• Hensikt: Kartlegge omfanget av skader

• Kontrakt med SINTEF angående oljeanalyser/-studier

• Kontrakt med Havforskningsinstituttet angående konsekvensstudier (enkeltstudier utføres av ulike underleverandører til HI)

Innhold:

– Sjøfugl

– Sjøpattedyr

– Fisk og skalldyr, herunder mattrygghet

– Øvrige vannlevende organismer i vannmassene og på bunnen

– Organismer/økosystemer på strand

– Friluftsliv

• Tett kontakt med andre etater (”miljøetater”)

Status pr. 23.9.2009

• Totalt opptatt emulsjon/ forurenset masse:

– Oljebefengt masse 707 m3

– Oljeemulsjon 154 m3

– Losset fra havarist 820 m3

– Ren olje hos Veolia 715 m3

• Antall dagsverk – ca 10 900

Steinvika

Svært viktig og verdifullt område:• Langesunds lokalbadestrand• Naturreservat – truede lavarter• Svært høy geologisk verneverdi –

(en av hovedlokalitetene i Gea Norvegica UNESCO europeiske geopark)

– ytterkant av Oslofeltet

– ordovicisk kalkstein

– store fossilforekomster

Store krav til strandrensingsaksjonen:• Området må bli reint• Det må tas tilbørlig hensyn til de geologiske verdiene

”Tromling” av stein

Tanker om oljevernberedskapen

• Kystnær skipstrafikk gir risiko for grunnstøting og utslipp – fokusere på forebyggende tiltak

• Det vil være fysiske begrensninger for utstyrets effektivitet

• Responstiden avhenger av bla mobilisering fra depoter og transittid for fartøyer

• Balanse mellom håndarbeid og teknologi– Styres bla av miljøprioriteringer og logistikk

• Synliggjøre den nasjonale beredskapsplanen – og premissene for beredskapen

Evaluering pågår, noen tanker..

• Dette var ingen katastrofe • Innsats i akuttfase vs strandrensefase• Fokus på håndtering av oljeskadet vilt• Forståelse for premissene og de fysiske

begrensninger• Vurdering av metoder og utstyr for

strandrensning• Fortsette med øket fokus på strandaksjoner

Takk for oppmerksomheten

www.kystverket.no