Gaceta Septiembre 2013

1

3

í ndice

1. Actas, resoluciones y Acuerdos de Pleno

2. Asuntos en Cartera

3. Puntos de Acuerdo

4. Iniciativas presentadas al Congreso del Estado

5. Dictamenes

5

25

33

57

109

5

Actas, resoluciones y Acuerdos de Pleno1

6 7

QUINCUAGÉSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONALCOMISIÓN PERMANENTE

ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL LUNES DOS DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE

PRESIDENCIA DEL DIPUTADO: GERARDO MEJÍA RAMÍREZ

SECRETARÍA DEL DIPUTADO:ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ EN LA CUATRO VECES HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA A LOS DOS DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN MIGUEL HIDALGO DEL CONGRESO DEL ESTADO, LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE SEIS DE ELLOS, LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DEL DIPUTADO FÉLIX SANTOS BACILIO Y LOS RETARDOS JUSTIFICADOS DE LOS DIPUTADOS ERIC COTOÑETO CARMONA Y JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON QUINCE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL VEINTISIETE DE AGOSTO DEL AÑO EN CURSO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE; EN EL PUNTO TRES SE DIO LECTURA AL ACTA SUSCRITA POR DIPUTADOS DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, POR EL QUE NOMBRAN COMO COORDINADOR DEL MISMO AL DIPUTADO ERIC COTOÑETO CARMONA, SE TOMÓ CONOCIMIENTO DEL NOMBRAMIENTO REFERIDO Y SE REMITE EL DOCUMENTO A LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS PROCEDENTES; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE, PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL

CUATRO AL QUINCE DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA; PUNTOS CINCO Y DIEZ A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CRÉDITO PÚBLICO; PUNTO SEIS A LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE EDUCACIÓN Y CULTURA EN LO CONDUCENTE; PUNTO SIETE A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACION DE JUSTICIA; PUNTOS OCHO Y TRECE A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; PUNTOS NUEVE, CATORCE Y QUINCE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y PUNTOS ONCE Y DOCE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y COPIA A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS PROCEDENTES; EN EL PUNTO DIECISÉIS SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 413 BIS DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, PRESENTADA POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA DENISSE ORTÍZ PÉREZ, SE TURNÓ LA INICIATIVA DE DECRETO A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 836 Y EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 839 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SUSCRITA POR LOS DIPUTADOS GERARDO MEJÍA RAMÍREZ Y JORGE LUIS BLANCARTE MORALES, SE TURNÓ LA INICIATIVA DE DECRETO A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ A NOMBRE DE SU GRUPO LEGISLATIVO, PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UNA DISPOSICIÓN AL ARTÍCULO 54 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL

8 9

ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITANDO PARA EL DÍA JUEVES CINCO DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS.

GERARDO MEJÍA RAMÍREZ DIPUTADO PRESIDENTE

ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ DIPUTADO SECRETARIO


ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL JUEVES CINCO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE


SECRETARÍA DEL DIPUTADO:ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ EN LA CUATRO VECES HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA A LOS CINCO DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN MIGUEL HIDALGO DEL CONGRESO DEL ESTADO, LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE OCHO DE ELLOS Y EL RETARDO JUSTIFICADO DEL DIPUTADO FÉLIX SANTOS BACILIO, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON TRECE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL DOS DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE, PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL SIETE DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTO TRES A LA COMISIÓN DE SALUD Y COPIA A LOS DIPUTADOS DE ESTA LEGISLATURA PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS PROCEDENTES; PUNTOS CUATRO Y SIETE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y PUNTOS CINCO Y SEIS A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES; EN EL PUNTO OCHO SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR CONDUCTO EL DIPUTADO JORGE LUIS BLANCARTE

10 11

MORALES, POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTÍCULOS 65 Y 228 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ LA INICIATIVA DE DECRETO A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, LA SECRETARÍA DIO LECTURA A LOS OFICIOS SGD/132/2013 Y SGD/127/2013 POR LOS QUE EL EJECUTIVO DEL ESTADO ENVIA LOS SIGUIENTES ASUNTOS: INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA Y REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN PARA LA CELEBRACIÓN DE CONTRATO DE PROYECTO PARA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN MATERIA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ALUMBRADO PÚBLICO DE DIVERSOS MUNICIPIOS, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CRÉDITO PÚBLICO PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO GERARDO MEJÍA RAMÍREZ PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL INCISO A) AL ARTÍCULO 69 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE DEFENSA SOCIAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDES PRESENTÓ DOS INICIATIVAS DE DECRETO, UNA QUE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y OTRA QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, ASÍ COMO LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS PARA EL ESTADO DE PUEBLA, SE TURNARON AMBAS INICIATIVAS A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACION Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO JORGE LUIS BLANCARTE MORALES PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO QUE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO Y A LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO A QUE IMPLEMENTEN UN PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA EN EL ESTADO, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN

PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN UN PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS DOSCIENTOS DIECISIETE AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO, A REVISAR Y ESTABLECER EN SU CUERPO NORMATIVO, LA REGULACIÓN DE LOS NIVELES DE SONIDO QUE GENERAN LAS FUENTES SONORAS MÓVILES QUE TRANSITEN EN LA VÍA PÚBLICA OFRECIENDO LA VENTA DE CUALQUIER PRODUCTO, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITANDO PARA EL DÍA MIÉRCOLES ONCE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS.



12 13


ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL MIÉRCOLES ONCE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE


SECRETARÍA DEL DIPUTADO:ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ

EN LA CUATRO VECES HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA A LOS ONCE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN MIGUEL HIDALGO DEL CONGRESO DEL ESTADO, LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE NUEVE, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON VEINTICINCO MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL CINCO DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE; ENSEGUIDA EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DECLARÓ UN RECESO; TRANSCURRIDO EL MISMO, SE REANUDÓ LA SESIÓN A LAS CATORCE HORAS DE ESTE DÍA CON LA ASISTENCIA DE NUEVE DIPUTADOS; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL NUEVE DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTOS TRES Y CINCO

A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES; PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; PUNTO SEIS A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y COPIA A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS PROCEDENTES; PUNTO SIETE A LA COMISIÓN DE TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL; PUNTO OCHO A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PUNTO NUEVE A LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO; EN EL PUNTO DIEZ SE DIO LECTURA A LOS OFICIOS DGAJEPL/3447/2013,DGAJEPL/3437/2013, DGAJEPL/3438/2013,DGAJEPL/3448/2013,DGAJEPL/3480/13, CIASE/024/2013, DGAJEPL/3481/2013, DGAJEPL/3464/2013 Y DGAJEPL/3439/2013 PRESENTADOS POR DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA Y DE LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA; UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION; UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES E INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; E INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; DE PRESUPUESTO Y CRÉDITO PÚBLICO; DE MEDIO AMBIENTE Y UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES E INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, POR LOS QUE SOLICITAN SE CONVOQUE A UNA SESIÓN EXTRAORDINARIA, TOMADOS EN CONSIDERACIÓN POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE LA SECRETARÍA DIO LECTURA AL ACUERDO POR EL QUE SE CONVOCA A UNA SESIÓN EXTRAORDINARIA, PUESTO A DISCUSIÓN Y SIN TENERLA, SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS POR UNANIMIDAD DE VOTOS, SE ACORDÓ NOTIFICARLO A TODOS LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE ESTA LEGISLATURA, PARA QUE ASISTAN A LA SESIÓN EXTRAORDINARIA PARA EL JUEVES DOCE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS Y AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO; EN EL PUNTO ONCE SE DIO LECTURA AL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TRES PODERES DEL ESTADO, EVITEN LA COMPRA DE VASOS ELABORADOS CON ESPUMA PLÁSTICA (UNICEL) O CUALQUIER OTRO PRODUCTO ELABORADO CON ESTE MATERIAL ENTRE OTROS RESOLUTIVOS, PUESTO A DISCUSIÓN EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ AMPLIÓ

14 15

SUS COMENTARIOS DEL ACUERDO EN DISCUSIÓN, EL QUE RESULTÓ APROBADO EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO DOCE CON DISPENSA DE LECTURA APROBADA POR UNANIMIDAD SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, POR EL QUE ESTA LEGISLATURA SE ADHIERE AL SIMILAR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE INSTRUYA AL TITULAR DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE DENTRO DE LA ESTRUCTURA DE LAS DELEGACIONES ESTATALES SE ESTABLEZCA LAS MESAS DE INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADAS EN DELITOS AMBIENTALES, NO HABIENDO QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO TRECE SE DISPENSÓ LA LECTURA Y SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y LA PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, CANCELEN DE MANERA DEFINITIVA LOS PERMISOS Y CONCESIONES, SI ES QUE LOS HUBIERA, PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL DENOMINADO “LOTE MINERO ESPEJERAS” DE TETELA DE OCAMPO Y LA REGIÓN, NO HABIENDO QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO CATORCE SE ACORDÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS DISPENSAR LA LECTURA Y SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y A LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA, PARA QUE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR E INCORPORADAS A LAS MISMAS, QUE CUENTEN CON LA LICENCIATURA EN DERECHO, CONTEMPLEN EN SUS PLANES DE ESTUDIO EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO, ENTRE OTROS, NO HABIENDO QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO QUINCE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE PUEBLA, PRESENTADA POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA ANA MARÍA JIMÉNEZ ORTÍZ SE ACORDÓ TURNARLA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN ESTE MOMENTO CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 91 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN QUE SON LAS QUINCE HORAS SE PRORROGÓ LA SESIÓN; EN EL PUNTO DIECISÉIS SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA MARÍA FERNANDA HUERTA LÓPEZ, POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE ASUNTOS MUNICIPALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITANDO PARA EL DÍA JUEVES DIECINUEVE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS.



16 17


ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL MIÉRCOLES ONCE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE



EN LA CUATRO VECES HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA A LOS ONCE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN MIGUEL HIDALGO DEL CONGRESO DEL ESTADO, LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE NUEVE, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON VEINTICINCO MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL CINCO DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE; ENSEGUIDA EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE DECLARÓ UN RECESO; TRANSCURRIDO EL MISMO, SE REANUDÓ LA SESIÓN A LAS CATORCE HORAS DE ESTE DÍA CON LA ASISTENCIA DE NUEVE DIPUTADOS; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL NUEVE DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTOS TRES Y CINCO

A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES; PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; PUNTO SEIS A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y COPIA A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, PARA SU CONOCIMIENTO Y EFECTOS PROCEDENTES; PUNTO SIETE A LA COMISIÓN DE TRABAJO, COMPETITIVIDAD Y PREVISIÓN SOCIAL; PUNTO OCHO A LA COMISIÓN DE ATENCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y PUNTO NUEVE A LA COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO; EN EL PUNTO DIEZ SE DIO LECTURA A LOS OFICIOS DGAJEPL/3447/2013,DGAJEPL/3437/2013, DGAJEPL/3438/2013,DGAJEPL/3448/2013,DGAJEPL/3480/13, CIASE/024/2013, DGAJEPL/3481/2013, DGAJEPL/3464/2013 Y DGAJEPL/3439/2013 PRESENTADOS POR DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA Y DE LAS COMISIONES DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA; UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION; UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES E INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; E INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; DE PRESUPUESTO Y CRÉDITO PÚBLICO; DE MEDIO AMBIENTE Y UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES E INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO, POR LOS QUE SOLICITAN SE CONVOQUE A UNA SESIÓN EXTRAORDINARIA, TOMADOS EN CONSIDERACIÓN POR LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE LA SECRETARÍA DIO LECTURA AL ACUERDO POR EL QUE SE CONVOCA A UNA SESIÓN EXTRAORDINARIA, PUESTO A DISCUSIÓN Y SIN TENERLA, SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS POR UNANIMIDAD DE VOTOS, SE ACORDÓ NOTIFICARLO A TODOS LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE ESTA LEGISLATURA, PARA QUE ASISTAN A LA SESIÓN EXTRAORDINARIA PARA EL JUEVES DOCE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS Y AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO; EN EL PUNTO ONCE SE DIO LECTURA AL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS TRES PODERES DEL ESTADO, EVITEN LA COMPRA DE VASOS ELABORADOS CON ESPUMA PLÁSTICA (UNICEL) O CUALQUIER OTRO PRODUCTO ELABORADO CON ESTE MATERIAL ENTRE OTROS RESOLUTIVOS, PUESTO A DISCUSIÓN EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ AMPLIÓ

18 19

SUS COMENTARIOS DEL ACUERDO EN DISCUSIÓN, EL QUE RESULTÓ APROBADO EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO DOCE CON DISPENSA DE LECTURA APROBADA POR UNANIMIDAD SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, POR EL QUE ESTA LEGISLATURA SE ADHIERE AL SIMILAR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO MEDIANTE EL CUAL SE EXHORTA AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL PARA QUE INSTRUYA AL TITULAR DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA PARA QUE DENTRO DE LA ESTRUCTURA DE LAS DELEGACIONES ESTATALES SE ESTABLEZCA LAS MESAS DE INVESTIGACIÓN ESPECIALIZADAS EN DELITOS AMBIENTALES, NO HABIENDO QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO TRECE SE DISPENSÓ LA LECTURA Y SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, POR EL QUE SE EXHORTA AL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE A TRAVÉS DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES Y LA PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE, CANCELEN DE MANERA DEFINITIVA LOS PERMISOS Y CONCESIONES, SI ES QUE LOS HUBIERA, PARA LAS ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DEL DENOMINADO “LOTE MINERO ESPEJERAS” DE TETELA DE OCAMPO Y LA REGIÓN, NO HABIENDO QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO CATORCE SE ACORDÓ POR UNANIMIDAD DE VOTOS DISPENSAR LA LECTURA Y SE PUSO A DISCUSIÓN EL ACUERDO PRESENTADO POR LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y A LA BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE PUEBLA, PARA QUE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR E INCORPORADAS A LAS MISMAS, QUE CUENTEN CON LA LICENCIATURA EN DERECHO, CONTEMPLEN EN SUS PLANES DE ESTUDIO EL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL ACUSATORIO, ENTRE OTROS, NO HABIENDO QUIEN HICIERA USO DE LA PALABRA SE APROBÓ EN TODOS SUS TÉRMINOS CON NUEVE VOTOS A FAVOR, CERO VOTOS EN CONTRA, CERO ABSTENCIONES; EN EL PUNTO QUINCE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIONA EL ARTÍCULO 74 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE PUEBLA, PRESENTADA POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA ANA MARÍA JIMÉNEZ ORTÍZ SE ACORDÓ TURNARLA A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN ESTE MOMENTO CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 91 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN QUE SON LAS QUINCE HORAS SE PRORROGÓ LA SESIÓN; EN EL PUNTO DIECISÉIS SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA POR CONDUCTO DE LA DIPUTADA MARÍA FERNANDA HUERTA LÓPEZ, POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE ASUNTOS MUNICIPALES PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITANDO PARA EL DÍA JUEVES DIECINUEVE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS.



20 21


ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL JUEVES DIECINUEVE DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE



EN LA CUATRO VECES HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA A LOS DIECINUEVE DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN MIGUEL HIDALGO DEL CONGRESO DEL ESTADO, LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE CINCO DE ELLOS, LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DE LOS DIPUTDOS ANA MARÍA JIMÉNEZ ORTÍZ Y JORGE LUIS BLANCARTE MORALES; Y LOS RETARDOS JUSTIFICADOS DE LOS DIPUTADOS ERIC COTOÑETO CARMONA Y FÉLIX SANTOS BACILIO QUIENES POSTERIORMENTE SE INCORPORARON A LA SESIÓN, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON SIETE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL ONCE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA Y SUS ACUERDOS CORRESPONDIENTES; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL DOCE DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTOS TRES, CUATRO, SIETE Y DOCE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES; PUNTOS CINCO, SEIS Y OCHO A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL; PUNTO NUEVE A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; PUNTO DIEZ A LA

COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y PUNTO ONCE A LA COMISIÓN DE COMUNICACIONES E INFRAESTRUCTURA; EN EL PUNTO TRECE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO, POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 34 FRACCIONES II Y IX; EL 44 FRACCIONES II Y IX; EL 45 FRACCIONES I Y II; EL 46 FRACCIONES I Y II Y 47 FRACCIÓN I, DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE PUEBLA, PRESENTADA POR EL DIPUTADO GERARDO MEJÍA RAMÍREZ QUIEN EN USO DE LA PALABRA AMPLIÓ SUS CONSIDERACIONES EN TÉRMINOS DE LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA, SE TURNÓ LA INICIATIVA A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO CATORCE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO POR EL DIPUTADO HUGO ALEJO DOMÍNGUEZ, POR EL QUE EXHORTA A LAS DEPENDENCIAS COMPETENTES DEL GOBIERNO FEDERAL A QUE EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES EMITAN LA DECLARATORIA DE DESASTRE NATURAL PARA EL ESTADO DE PUEBLA, ESPECÍFICAMENTE EN LOS MUNICIPIOS MÁS AFECTADOS POR LAS RECIENTES LLUVIAS TORRENCIALES, PUESTA A CONSIDERACIÓN LA SOLICITUD DE DISPENSA DE TRÁMITE SE APROBÓ POR UNANIMIDAD, PUESTO A DISCUSIÓN EL PUNTO DE ACUERDO, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO JESÚS VÁZQUEZ VIVEROS AGREGÓ AL ASUNTO EN DISCUSIÓN SU PROPUESTA EN EL MISMO SENTIDO, SIENDO ACEPTADA POR EL DIPUTADO HUGO ALEJO DOMÍNGUEZ NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS EL PUNTO DE ACUERDO DEL DIPUTADO HUGO ALEJO DOMÍNGUEZ CON LA PROPUESTA DEL DIPUTADO JESÚS VÁZQUEZ VIVEROS; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE PROPONE SE INSTRUYA AL ÁREA CORRESPONDIENTE DE ESTA SOBERANÍA, PARA INSTRUMENTAR EN COORDINACIÓN CON LA SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS POLÍTICOS Y PROTECCIÓN CIVIL ACCIONES PARA IDENTIFICAR Y MARCAR EN LAS DOS SEDES DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE PUELA, LAS ZONAS DE SEGURIDAD POR ÁREA, LOS LUGARES SEGUROS CERCANOS PARA LA CONCENTRACIÓN DE PERSONAS Y LAS RUTAS DE EVACUACIÓN, ASÍ COMO REALIZAR SIMULACROS PREVENTIVOS DE COMPORTAMIENTO EN EL CASO DE SISMOS, SE TURNÓ LA PROPUESTA A LA JUNTA DE GOBIERNO Y COORDINACIÓN POLÍTICA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y

22 23

TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITANDO PARA EL DÍA MIÉRCOLES VEINTICINCO DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS CON DOS MINUTOS.


ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ DIPUTADO SECRETARIO QUINCUAGÉSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONALCOMISIÓN PERMANENTE

ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL MIÉRCOLES VEINTICINCO DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE



EN LA CUATRO VECES HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE ZARAGOZA A LOS VEINTICINCO DÍAS DEL MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE, REUNIDOS EN EL SALÓN MIGUEL HIDALGO DEL CONGRESO DEL ESTADO, LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA QUINCUAGÉSIMO OCTAVA LEGISLATURA, CON LA ASISTENCIA DE OCHO DE ELLOS Y LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DE LA DIPUTADA ANA MARÍA JIMÉNEZ ORTÍZ, HUBO QUÓRUM Y SE INICIÓ LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON QUINCE MINUTOS DE ACUERDO AL ORDEN DEL DÍA ESTABLECIDO; EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN DE COMISIÓN PERMANENTE CELEBRADA EL DIECINUEVE DE SEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO Y SIN TENER DISCUSIÓN SE APROBÓ POR UNANIMIDAD EN TODOS SUS TÉRMINOS; EN EL PUNTO DOS SE DIO LECTURA AL EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA Y SUS ACUERDOS CORRESPONDIENTES; ENSEGUIDA POR UNANIMIDAD DE VOTOS SE APROBÓ LA PROPUESTA DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA DISPENSAR LA LECTURA DE LOS ASUNTOS CONSIDERADOS EN LOS PUNTOS DEL TRES AL DOCE DEL ORDEN DEL DÍA, SE ACORDÓ TURNARLOS PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE A LAS SIGUIENTES COMISIONES; PUNTO TRES A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA; PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO; PUNTO CINCO A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES; PUNTOS SEIS Y DOCE A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA; PUNTO SIETE A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y PATRIMONIO MUNICIPAL PUNTOS OCHO Y NUEVE A LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS; PUNTO DIEZ A LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y PUNTO ONCE A LA COMISIÓN DE SALUD; EN EL PUNTO TRECE SE DIO LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PRESENTADA Y SUSTENTADA POR EL DIPUTADO JORGE LUIS BLANCARTE MORALES, POR

24 25

EL QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN VIII DEL ARTÍCULO 142 DE LA LEY ESTATAL DE SALUD DEL ESTADO DE PUEBLA; SE TURNÓ LA INICIATIVA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A LA DE SALUD PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO CATORCE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE PROPONE QUE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO, COORDINE CON LA SECRETARÍA DE SALUD, EN LA ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA EDUCATIVO EN EL QUE SE FOMENTE LA ACTIVIDAD FÍSICA EN LA COMUNIDAD INFANTIL ASÍ COMO EL DE LLEVAR UNA DIETA BALANCEADA, PRESENTADO POR EL DIPUTADO JORGE GÓMEZ CARRANCO, SE TURNÓ LA PROPUESTA A LA COMISIÓN DE SALUD PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL PUNTO QUINCE SE DIO LECTURA AL PUNTO DE ACUERDO PRESENTADO Y MOTIVADO POR EL DIPUTADO JORGE GÓMEZ CARRANCO, POR EL QUE SOLICITA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO, ADICIONE EL TEMA “RESPETO A LOS ANIMALES, CONSECUENCIAS Y EFECTOS AL MALTRATO ANIMAL”, EN SU LIBRO “EDUCACIÓN POR LA EXPERIENCIA”, SE TURNÓ EL PUNTO DE ACUERDO A LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE; EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA DE ASUNTOS GENERALES, EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO GERARDO MEJÍA RAMÍREZ PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL TÍTULO QUINTO CAPÍTULO ÚNICO DEL MINISTERIO PÚBLICO A LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, SE TURNÓ LA INICIATIVA A LA COMISIÓN DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA SU ESTUDIO Y RESOLUCIÓN PROCEDENTE. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINADOS LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA SE LEVANTÓ LA SESIÓN, CITANDO PARA EL DÍA MIÉRCOLES DOS DE OCTUBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS ONCE HORAS, REPROGRAMÁNDOSE LA SESIÓN PARA EL MARTES UNO DE OCTUBRE DEL AÑO EN CURSO A LAS NUEVE HORAS. GERARDO MEJÍA RAMÍREZ DIPUTADO PRESIDENTE


Asuntos en Cartera2

26 27

* * * * *

OFICIO SEL/UEL/311/1494/13 DEL DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE PROCESOS LEGISLATIVOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN FEDERAL, EN EL QUE INFORMA DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS AL PUNTO DE ACUERDO APROBADO POR ESTA LEGISLATURA, RELATIVO A LA REALIZACIÓN DE OPERATIVOS EN LAS CARRETERAS DE ESTA ENTIDAD, PARA DETECTAR EL ORIGEN Y DESTINO DE PRODUCTOS CÁRNICOS.ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ, PARA SU CONOCIMIENTO.

ESCRITO DE FECHA 2 DE SEPTIEMBRE DEL 2013 DEL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ, EN EL QUE ANEXA UNA SÍNTESIS DE SU PARTICIPACIÓN Y DE LOS ASUNTOS TRATADOS EN LA CONFERENCIA PERMANENTE DE CONGRESOS LOCALES CELEBRADA EN EL ESTADO DE GUERRERO. ENTERADO Y SE ENVÍA A LA BIBLIOTECA DE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, PARA SU CONSULTA.

OFICIOS NÚMERO DGPL-1PE1A.-8.20 Y 30.20 DEL VICEPRESIDENTE DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, EN LOS QUE COMUNICA LA INSTALACIÓN Y CONCLUSIÓN DE LAS SESIONES EXTRAORDINARIAS DEL SEGUNDO RECESO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO LEGAL. RECIBO Y ENTERADO.

OFICIO D.G.P.L. 62-II-8-2054 DEL SECRETARIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, POR EL QUE COMUNICA LA ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA QUE FUNGIRÁ DURANTE EL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA. RECIBO Y ENTERADO.

CIRCULAR NÚMERO 24 DEL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COLIMA, INFORMANDO LA ELECCIÓN DE LOS DIPUTADOS DE LA COMISIÓN PERMANENTE PARA EL SEGUNDO PERÍODO DE RECESO.RECIBO Y ENTERADO.

EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA QUE NO REQUIEREN UNA DISPOSICIÓN DE LA CÁMARA Y SON TRAMITADOS POR EL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN PERMANENTE, CON LOS QUE DA CUENTA EN LA SESIÓN DEL DÍA 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013.

* * * * *

OFICIOS 2063/13 II D.P. Y 04352 DEL PRESIDENTE DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA Y DEL SECRETARIO DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUANAJUATO, EN LOS QUE INFORMAN DEL TRÁMITE AL ACUERDO APROBADO POR ESTA LEGISLATURA, RELATIVO A LA DENOMINACIÓN DE PUEBLOS MÁGICOS. ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL DIPUTADO ENRIQUE NACER HERNÁNDEZ, PARA SU CONOCIMIENTO.

OFICIO LX/1ER/OM/DPL/01594/2013 DEL DIPUTADO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE GUERRERO, EN EL QUE COMUNICA LA INSTALACIÓN DE LOS TRABAJOS LEGISLATIVOS DEL TERCER PERÍODO DE RECESO Y LA CONFORMACIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE QUE FUNGIRÁ DEL 31 DE JULIO AL 12 DE SEPTIEMBRE DEL PRESENTE AÑO.RECIBO Y ENTERADO.

CIRCULAR NÚMERO 41 DEL SECRETARIO DE SERVICIOS LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE HIDALGO, INFORMANDO LA ELECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LA DIRECTIVA QUE FUNGIRÁ DURANTE EL MES DE AGOSTO DE 2013. RECIBO Y ENTERADO.


28 29


* * * * *

OCURSO DEL DIPUTADO MARIO GERARDO RIESTRA PIÑA, POR EL QUE EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y 43 FRACCIÓN XIII DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, PRESENTA MEMORIA QUE CONTIENE LAS OBSERVACIONES Y PROPUESTAS PARA FAVORECER EL DESARROLLO DE SUS REPRESENTADOS. SE ACUSA RECIBO Y SE ENVÍA COPIA A LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS LEGISLATIVOS PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES Y A LA BIBLIOTECA DE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, PARA SU CONSULTA.

OFICIO 2224/13 DEL SECRETARIO PARTICULAR DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE PUEBLA, EN EL QUE INFORMA DEL TRÁMITE OTORGADO AL ACUERDO APROBADO POR ESTA LEGISLATURA, PARA ADQUIRIR UN TERRENO QUE SIRVA DE PANTEÓN EN LA JUNTA AUXILIAR DE SAN FRANCISCO TOTIMEHUACÁN. ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL DIPUTADO HÉCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS, PARA SU CONOCIMIENTO.

OFICIO HCE/SG/AT/744 DEL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS, EN EL QUE INFORMA DE LA APERTURA DEL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Y LA ELECCIÓN DE INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA. RECIBO Y ENTERADO.


* * * * *

OCURSO DEL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ, POR EL QUE EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA Y 43 FRACCIÓN XIII DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, PRESENTA MEMORIAS DE LOS PERÍODOS DEL 16 DE DICIEMBRE DE 2011 AL 14 DE ENERO DE 2012 Y DEL 16 DE DICIEMBRE DE 2012 AL 14 DE ENERO DE 2013, QUE CONTIENEN LAS OBSERVACIONES Y ACCIONES PROPUESTAS PARA FAVORECER EL DESARROLLO DE SUS REPRESENTADOS. SE ACUSA RECIBO Y SE ENVÍA COPIA A LA DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS LEGISLATIVOS PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES Y A LA BIBLIOTECA DE ESTE HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO, PARA SU CONSULTA.

OFICIOS DGPL-1P2A.-5.20 Y DGPL-1P1A.-12.20 DE LA VICEPRESIDENTA DE LA CÁMARA DE SENADORES DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, EN LOS QUE INFORMA LA INSTALACIÓN DE LA SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA Y LA ELECCIÓN DE SU MESA DIRECTIVA PARA EL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO. RECIBO Y ENTERADO.

CIRCULAR HCE/OM/0160/2013 DEL OFICIAL MAYOR DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO, COMUNICANDO LA ELECCIÓN DE MESA DIRECTIVA PARA LA SESIÓN EXTRAORDINARIA CON CARÁCTER DE SOLEMNE, CELEBRADA EL 22 DE AGOSTO DE 2013.RECIBO Y ENTERADO.

CIRCULAR 001 DE LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE ZACATECAS, COMUNICANDO LA INSTALACIÓN DE ESA

30 31

LEGISLATURA Y ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES.RECIBO Y ENTERADO.

OFICIO DE FECHA 5 DE AGOSTO DE 2013 DEL SECRETARIO PARLAMENTARIO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE TLAXCALA, POR EL QUE COMUNICA LA ELECCIÓN DE LA MESA DIRECTIVA PARA EL SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES.RECIBO Y ENTEADO.


* * * * *

OFICIOS SEL/300/1080 Y 1085/13 DEL SUBSECRETARIO DE ENLACE LEGISLATIVO Y ACUERDOS POLÍTICOS DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN FEDERAL, EN LOS QUE INFORMA DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS A LOS ACUERDOS RELATIVOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE CAMPAÑAS INFORMATIVAS SOBRE EL AVANCE DE LA REFORMA MIGRATORIA.ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL DIPUTADO ERNESTO LEYVA CÓRDOVA, PARA SU CONOCIMIENTO.

OFICIOS 909 Y 922/2013/P.E. DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, EN LOS QUE ENVÍAN COPIA DE LOS ACUERDOS APROBADOS POR ESA LEGISLATURA POR LOS QUE SE ADHIEREN A LOS APROBADOS POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, RELATIVOS EL PRIMERO A IMPLEMENTAR MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA EL VIRUS DE INFLUENZA AVIAR H7 N3 Y EL SEGUNDO SE ABROGUE EL DECRETO

PRESIDENCIAL DE ELIMINAR TEMPORALMENTE EL 20% DE ARANCELES A LA IMPORTACIÓN DEL LIMÓN A NUESTRO PAÍS.ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA DEL PRIMER ASUNTO AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO RURAL Y DEL SEGUNDO ASUNTO AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO, PARA SU CONOCIMIENTO.

OFICIO 899/2013/P.E. DE LA PRESIDENTA Y SECRETARIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, INFORMANDO QUE ESA LEGISLATURA SE ADHIERE AL ACUERDO APROBADO POR ESTA SOBERANÍA, RELATIVOS A CELEBRAR CONVENIOS QUE PERMITAN A LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO LA TRAMITACIÓN DE CREDENCIALES DE ELECTOR.ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE MIGRACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES, PARA SU CONOCIMIENTO.

OFICIO 922/2013/P.E. DE LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, COMUNICANDO QUE ESA LEGISLATURA NO SE ADHIERE A LA INICIATIVA PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 4° DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, ENVIADA POR ESTA SOBERANÍA.

ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA AL DIPUTADO JOSÉ LAURO SÁNCHEZ LÓPEZ, PARA SU CONOCIMIENTO.

OFICIO 900/2013/P.E. DE LA PRESIDENTA Y SECRETARIA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, EN EL QUE ENVÍAN ACUERDO APROBADO POR ESA LEGISLATURA, POR EL QUE SE ADHIERE AL ACUERDO 106 EMITIDO POR EL CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO, RELATIVO A LA VIGILANCIA Y CONSERVACIÓN DE LA TORTUGA NEGRA.ENTERADO Y SE ENVÍA COPIA A LA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE TURISMO, PARA SU CONOCIMIENTO.CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL HONORABLE CONGRESO

32 33

Puntos de Acuerdo3

34 35

específicas en torno a las cuales se producen ruidos de características comunes que demandan tratamientos y atención administrativa concretas.

1.- Ruido de industrias y actividades.2.- Ruido producido por las instalaciones de la edificación.3.- Ruido producido por el tráfico.4.- Ruido vecinal.5.- Ruidos diversos en la Vía Pública.

Atendiendo esta clasificación resulta importante que las autoridades de los 217 municipios de nuestro Estado, atiendan esta problemática que afecta a la sociedad, estableciendo medidas de control con el propósito de poder disminuir la contaminación del ruido ambiental.

Es importante mencionar que en el municipio de Puebla, por mencionar alguno, existen vehículos que son modificados para la venta de hidrocarburo, a dichos vehículos se les adapta un una fuente sonora la cual emite sonidos con niveles muy altos que pueden oscilar entre los 100 - 130 dBA generando una incomodidad auditiva, para la gente que se encuentra en la vía pública. Otro casos son los vehículos que ofrecen la venta de verduras o la compra de cualquier metal.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II, 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 120 fracción VI y 146 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente:

A C U E R D O

ÚNICO.- Se exhorta a los doscientos diecisiete Ayuntamientos del Estado de Puebla a revisar y establecer en su cuerpo normativo, la regulación de los niveles de sonido que generan las fuentes sonoras

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLAP R E S E N T E S

El que suscribe Diputado Enrique Nacer Hernández, integrante del Grupo Legislativo de Nueva Alianza de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y;

C O N S I D E R A N D O

Que el ruido es la sensación auditiva inarticulada generalmente desagradable, pero el ruido, en sus diversas manifestaciones, se ha introducido en nuestras vidas y en nuestras casas, disminuyendo gravemente nuestra calidad de vida a base de generar malestar e incomodidad y en algunos casos irritación.

Sin embargo, a pesar de ello, este contaminante no ha gozado de la atención necesaria para ser regulado, lo que ha provocado que algunas empresas y pequeños comerciantes en el desempeño de sus actividades en la promoción de sus productos, utilizan alguna fuente sonora que generan altos niveles de ruido, lo que se traduce en una contaminación auditiva para la población.

La organización mundial de la salud a determinado que de 100 - 130 dBA generan una incomodidad auditiva y clasifica a los ruidos en base a su etiología y de este modo se analizan sus componentes y la estrategia de control más adecuada.

En una primera clasificación se establecen cinco fuentes sonoras

36 37

móviles, que transiten en la vía pública y que ofrezcan la venta de cualquier producto en la misma.

A T E N T A M E N TECUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA A 05 DE SEPTIEMBRE DE 2013

C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAP R E S E N T E.

El que suscribe DIP. JORGE GÓMEZ CARRANCO, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y;


Que los animales tienen derecho a la atención, protección y cuidado del ser humano, sin que éste pueda privarlos de la vida de manera ilícita o sin causa justificada.

Es por ello que Sesión Pública Ordinaria de fecha veinticinco de julio de dos mil trece, el Pleno del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Decreto emitido por la Comisión de Procuración y Administración de Justicia, por virtud del cual se adiciona el Capítulo Vigésimo Cuarto y los artículos 470, 471, 472, 473 y 474 al Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla.

En este sentido lo que se promueve es tener una sociedad sin violencia, promover la paz y el orden social, a través del respeto a los derechos de los animales, por lo que debe evitarse la práctica de actos crueles y maltrato en contra de estos así como cualquier acto ilícito que busque su sufrimiento.

Es por ello que se estableció sancionar a las personas que realicen actos crueles o maltrato en contra de los animales, considerando que existen seres humanos que comenten actos sin causa justificada. Actos brutales que buscan generar dolor o tormento en los animales.

38 39

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II, 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 120 fracción VI y 146 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a la consideración de este cuerpo colegiado el siguiente:

P U N T O DE A C U E R D O

Único.- Se exhorta con pleno respeto a la Secretaria de Educación Pública del Estado de Puebla, adicione el tema “respeto a los animales consecuencias y efectos al maltrato animal” en su libro de “educación por la experiencia” con subtema Puebla cuna de valores , lo anterior con el propósito de formar nuevas generaciones con valores, que les servirán para toda la vida tanto social como en lo laboral.

ATENTAMENTE

HEROICA PUEBLA DE Z., A 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013.

DIP. JORGE GÓMEZ CARRANCO

COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESODEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUBLAP R E S E N T E.

Que en Sesión de la Comisión de Procuración y Administración de Justicia, el Diputado José Guillermo Arechiga Santamaría, integrante de la misma, consideró del análisis llevado a cabo respecto de la iniciativa de reforma al artículo Segundo Transitorio del Decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Puebla, de fecha dieciséis de junio de dos mil once, realizar un exhorto a las Instituciones de Educación Superior del Estado y a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, para que las Instituciones de Educación Superior en el Estado e incorporadas, que cuenten con la licenciatura en derecho, contemplen en sus Planes de Estudio, el nuevo Sistema Procesal Penal Acusatorio.

Que es de mencionar, que con fecha dieciocho de junio de dos mil ocho, fueron publicadas reformas y adiciones a la Constitucional Federal de la República, a través del cual se establece el nuevo sistema procesal penal acusatorio, previsto en los artículos 16 párrafos segundo y decimotercero, 17 párrafos tercero, cuarto y sexto, 19, 20 y 21 párrafo séptimo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual deberá entrar en vigor cuando lo establezca la legislación secundaria correspondiente.

En consecuencia, nuestro Estado ha llevado a cabo modificaciones a diversos ordenamientos legales, con el fin de incorporar el sistema procesal penal acusatorio, para lo cual se adopta el sistema en la modalidad que se determine y que se realiza de manera regional.

Derivado de lo anterior, la Comisión de estudio y dictaminación consideró oportuno tomar en cuenta lo que conlleva esta situación, si bien se llevan a cabo diversos cursos, diplomados, foros para la actualización del nuevo sistema procesal penal acusatorio a quienes

40 41

imparten justicia, también es de considerar que las nuevas generaciones del derecho para su formación profesional, las autoridades educativas deberán considerar el que las instituciones de educación superior contemplen en sus planes de estudios, el tema relacionado con el sistema procesal penal acusatorio, con ello generar certidumbre jurídica a quienes demandan la asesoría legal de los profesionales del derecho.

Para lo cual las autoridades educativas juegan un papel importante de realizar las acciones necesarias para la renovación de los planes de estudios que lleven a cumplir los objetivos institucionales de una educación superior actualizada conforme a la dinámica social y educativa.

Que la formación e implementación de programas de desarrollo de la educación superior deberán permitir responder a las necesidades actuales y futuras, definiendo las acciones a emprender y propiciando el crecimiento, mejora y orientación del Sistema Estatal de Educación Superior.

Por ello de gran importancia será el que la autoridad educativa encargada del registro de las Institución de Educación Superior y de los programas educativos según su modalidad en que las ofrecen, coadyuven en la planeación de educación superior en la entidad, y se cumpla con la inquietud de que todas aquellas instituciones de la educación superior que cuenten con la licenciatura en derecho, se actualicen y consideren el nuevo sistema de justicia penal.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 61 fracción I, 63 fracción II y 69 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 79, 82, 123 fracción II y 151 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 38, 48 fracción II, 90 y 121 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, sometemos a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente:

A C U E R D O

PRIMERO.- Se exhorte a la Secretaría de Educación Pública del Estado y a la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, para que las Instituciones de Educación Superior e incorporadas a las mismas, que cuenten con la licenciatura en derecho, contemplen en sus Planes de Estudio el nuevo Sistema Procesal Penal Acusatorio.

SEGUNDO: Considerando que el presente es de urgente y obvia resolución, solicitamos dispensar los trámites del proceso legislativo que corresponde.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013

42 43

C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DELH. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLAP R E S E N T E S

El Diputado Jorge Luis Blancarte Morales, integrante de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 57 Fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del H. Congreso del Estado somete a consideración de este cuerpo colegiado el siguiente: Punto de Acuerdo por el cual se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo así como a la Secretaría General de Gobierno a que implementen un programa de reordenamiento de la población penitenciaria en el Estado.

Bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS Considerando que el abuso de la prisión como sanción pone en jaque al sistema penitenciario, llevándolo a niveles extremos de hacinamiento e ingobernabilidad.

Las prisiones, en sus condiciones actuales, incumplen con su objetivo de reinserción social, afectando el bienestar de la sociedad en su conjunto.En 2011, 96.4 por ciento de las sentencias condenatorias en México establecieron la cárcel como pena. No se hace una diferenciación significativa entre los delitos graves y los no graves por lo que esta situación llega al absurdo de que en algunos estados, las sanciones previstas en los códigos penales sean iguales para un sentenciado por robo sin violencia que por homicidio doloso sin agravantes. La cárcel en México lejos de ser un castigo exclusivo para quienes realmente han cometido un delito y deben purgar una sentencia, se ha convertido, en gran medida, en el lugar para albergar a individuos que se encuentran en espera de un proceso judicial o la determinación de una sentencia. En datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, dos de cada cinco internos no tienen una sentencia

condenatoria y aun así permanecen en prisión.

Considerando que en datos del Estudio el estudio de la asociación México Evalúa, “La cárcel en México: ¿Para qué?” , nuestra entidad posee 5 de las 13 prisiones más saturadas de reos en todo el país, incluido el CERESO con más hacinamiento a nivel nacional.

Entre los Centros de Readaptación Social que destaca el estudio, se encuentra el regional de Tepeaca como primer lugar nacional, con una sobreocupación del 578.26%; el penal de Izúcar de Matamoros, con un 348.8%; el CERESO de San% Pedro Cholula, con un 329.25%, el penal de Xicotepec de Juárez, con un 324 .69% por ciento y la prisión de Atlixco, con un 309.52 % de sobrecupo.

Además, según cifras del estudio de México Evalúa, Puebla tiene apenas a un funcionario penitenciario para atender a siete reos, cuando la media nacional es de un empleado en cada penal por cada cinco personas ingresadas.Es por ello compañeros legisladores que someto a consideración de esta mesa directiva el siguiente:PUNTO DE ACUERDOÚNICO: SE EXHORTA RESPETUOSAMENTE AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO ASÍ COMO A LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO A QUE IMPLEMENTEN UN PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DE LA POBLACIÓN PENITENCIARIA EN EL ESTADO.

Cuatro Veces Heroica Puebla de Zaragoza, 4 de Septiembre de 2013

Dip. Jorge Luis Blancarte Morales

44 45

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA LVIII LEGISLATURAH. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAP R E S E N T E S

El que suscribe Diputado Jesús Vázquez Viveros integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 69 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 44 fracción II, 147, 151 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla y 121 fracción II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO DE ACUERDO bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

Las condiciones meteorológicas han afectado desde siempre la actividad humana. De forma positiva son aprovechadas en las diversas ramas de la productividad, de forma negativa y en sus peores exposiciones, han arrasado con un número considerable de humanos, no importando coordenadas geográficas.

México no ha escapado a esa condición, así como hemos sido llamados el “cuerno de la abundancia” de la misma forma somos un territorio profundamente vulnerable. Nuestra ubicación y colindancia con los dos cuerpos de agua más importantes del planeta nos han marcado como un punto de constantes emergencias meteorológicas.

Año con año nuestro país sufre importantes pérdidas humanas y económicas a raíz de lluvias y fenómenos que resultan en muchos de los casos imposibles de prever. Grandes tragedias se han suscitado, de proporciones tales que ha sido necesaria en muchos casos la reconstrucción total de la infraestructura social y económica de un número no menor de localidades.

Nuestro estado a la par, también ha sido históricamente afectado por este tipo de situaciones. No podemos olvidar la tragedia que marcó

al municipio de Teziutlán en el año de 1999, donde un alud de tierra sepultó una colonia entera. Desgraciadamente, los afectados son en su mayor proporción la parte de la población más desfavorecida.

Recientemente las tormentas “Manuel e Ingrid” dañaron de nueva cuenta a más de veinte municipios de nuestro estado. Por citar algunos casos, los daños han impactado diversas comunidades de Juan Galindo, Xicotepec, Zongozotla y Huauchinango. También resultaron afectadas comunidades de Tecomatlán e Ixcamilpa de Guerrero, donde las principales afectaciones se dieron al sector productivo de la agricultura, dañando cientos de hectáreas de cultivo e infraestructura agrícola.

Como se podrá hacer notar En cálculos que han sido ventilados de forma mediática, para dar respuesta a los daños, es necesaria un suma de alrededor de 370 millones de pesos. Además se debe considerar la irreparable pérdida de 5 vidas humanas.

Es por ello que el día de hoy resulta imperante hacer un llamado a las autoridades de todos los niveles de gobierno para que atiendan de forma urgente las necesidades de la población afectada. Es oportuno exhortar a las Secretarías del Gobierno del Estado a implementar programas emergentes de atención a los municipios afectados.

Es necesario que la totalidad de los niveles de gobierno actúen de forma coordinada para que todos y cada uno de los esfuerzos lleguen a las personas que verdaderamente lo necesitan.

Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de ustedes el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: Se exhorta al Gobierno Federal, Gobierno del Estado y Ayuntamientos de los municipios afectados de nuestro estado, a que en el uso de sus atribuciones y en coordinación institucional, redoblen esfuerzos en la atención a la emergencia que se ha suscitado en

46 47

nuestro estado con motivo de las diversas afectaciones provocadas por las recientes lluvias.

SEGUNDO: Se exhorta a las Secretarías dependientes del Gobierno del Estado a establecer programas emergentes de ayuda y atención a los municipios afectados por las recientes lluvias en nuestro estado.

TERCERO: Por ser considerado un asunto de urgente y obvia resolución se solicita la dispensa de los trámites legislativos conducentes.

A T E N T A M E N T EHeroica Puebla de Zaragoza a 19 de septiembre de 2013.

DIP. JESÚS VÁZQUEZ VIVEROS

CC. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DE LA LVIII LEGISLATURAH. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAP R E S E N T E S

El que suscribe Diputado Hugo Alejo Domínguez integrante del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 69 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 44 fracción II, 147, 151 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla y 121 fracción II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente PUNTO DE ACUERDO bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

El hombre en sociedad a través de sus diversas etapas históricas ha convivido con los elementos naturales que rodean su espacio geográfico. Son, en buena medida, condiciones para la vida del mismo.

A pesar del desarrollo tecnológico y científico la humanidad aun no controla los fenómenos meteorológicos y naturales que lo aquejan. Sismos, erupciones volcánicas, tornados, ciclones y tormentas, escapan por su magnitud del control de las naciones.

En el caso de las tormentas y huracanes se puede prever en gran medida la temporalidad con la que se presentan, sin embargo, la intensidad y sus consecuencias son hasta el día de hoy de pronóstico reservado.

En las últimas semanas, se han presentado en una gran porción del territorio nacional lluvias torrenciales provocadas por las tormentas Manuel e Ingrid, hasta el momento con 52 muertes que lamentar según diversos medios de comunicación, además de una impresionante cantidad de 1 millón doscientos mil mexicanos damnificados desde su patrimonio hasta en su comunicación.

48 49

Los daños a nivel nacional aún son incuantificables, ejemplo de ello son las afectaciones a las vías de comunicación en diversos estados, principalmente en Guerrero.

En nuestro estado hemos tenido con 3 pérdidas humanas, producto de un deslave en una propiedad privada perteneciente al municipio de Tlatlauquitepec, en la sierra norte. Además, existen diversos tramos de carretera con serias afectaciones por desgajamientos de cerros sobre las mismas.

En total han sido 25 los municipios afectados en nuestra entidad, la mayor parte de ellos localizados en la sierra norte y nororiental. La cifra de los daños materiales alcanza, de acuerdo a estudios gubernamentales, un aproximado 387 millones de pesos.

La mencionada cantidad debe aplicarse en la reparación y en algunos casos reconstrucción de tramos carreteros que comunican los diversos municipios de nuestro estado, salvaguardando en todo momento la vialidad, y las actividades de la vida diaria de nuestros coterráneos.

Por ello es necesario hacer un atento llamado a las autoridades federales y estatales para que en uso de sus atribuciones y de acuerdo a la información proporcionada, emitan la declaratoria correspondiente a desastre natural para los municipios de Puebla afectados por las pasadas lluvias.

Con esta acción se podrá dar respuesta a las principales necesidades de la población afectada, garantizando en todo momento las comunicaciones y sobre todo le normalización de sus actividades cotidianas.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideración de esta soberanía el presente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: Se exhorta a las dependencias competentes del Gobierno

Federal a que en ejercicio de sus atribuciones emitan la Declaratoria de Desastre Natural para el estado de Puebla, específicamente en los municipios más afectados por las recientes lluvias torrenciales.

SEGUNDO: Se exhorta al Gobierno del Estado para que en el uso de sus atribuciones opere con recursos del Fondo de Desastres Naturales un programa emergente de revisión y reparación de las vías de comunicación de los municipios afectados por el reciente fenómeno meteorológico.

TERCERO: Por ser un asunto de urgente y obvia resolución se solicita la dispensa de los trámites legislativos correspondientes.

A T E N T A M E N T EHeroica Puebla de Zaragoza a 18 de septiembre de 2013

DIP. HUGO ALEJO DOMÍNGUEZ

50 51

CC. INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTEDEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLAP R E S E N T E S

El que suscribe Diputado Enrique Nacer Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y;


Que la cultura de la prevención de riesgos se fundamenta en el compromiso y la participación. Una condición de éxito, necesaria pero no suficiente, es la participación de todos los trabajadores y trabajadoras, pero esta participación tiene que ir acompañada del compromiso visible de todos los agentes implicados hacia esa cultura de la prevención.

Que en el 2012 el Sismológico Nacional detectó 5 mil 105 sismos; todos los días hay más de un temblor.

Que los sismos, también conocidos como terremotos o movimientos telúricos, son considerados como una de las catástrofes naturales más devastadoras que existen. La Tierra es violentamente sacudida y fracturada en cuestión de segundos, decenas o miles de personas pueden perder bienes, salud, seres queridos y, tal vez, la vida.

Que algunos sismos han llegado a causar miles de muertes y graves daños en áreas de miles de kilómetros cuadrados, y en ocasiones se recuerdan como fechas dolorosas de la historia de la humanidad.

Que resulta necesario identificar y marcar las zonas más seguras en las dos sedes del Poder Legislativo en el Estado de Puebla para ubicarse en ellas.

Que es importante Identificar lugares seguros cercanos para la

concentración de personas, así como las rutas de evacuación y realizar simulacros preventivos de comportamiento, así como se implementen los sistemas de alertas sísmicas correspondientes.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 120 fracción VI y 146 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente;

A C U E R D O

PRIMERO.- Se instruya al área correspondiente de esta Soberanía para instrumentar en coordinación con la Subsecretaría de Asuntos Políticos y Protección Civil de la Secretaría General de Gobierno del Estado, acciones para identificar y marcar en las dos sedes del Poder Legislativo del Estado de Puebla, las zonas de seguridad por área, los lugares seguros cercanos para la concentración de personas y las rutas de evacuación, así como realizar simulacros preventivos de comportamiento, en el caso de sismos.

SEGUNDO.- Se solicita a la Comisión de Protección Civil de este Honorable Congreso del Estado, coadyuve en el cumplimiento del presente Acuerdo y verifique que se realicen los trámites administrativos a través de las áreas correspondientes, para la adquisición del equipo necesario de salvamento, así como botiquín de primeros auxilios, para las dos sedes del Poder Legislativo del Estado de Puebla.

A T E N T A M E N T EHeroica Puebla de Zaragoza, 19 de Septiembre de 2013

Dip. Enrique Nacer Hernández

52 53

C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVADEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAP R E S E N T E

El que suscribe DIP. JORGE GÓMEZ CARRANCO, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y;


Actualmente en México uno de cada cuatro niños de entre cinco y 11 años de edad tiene sobrepeso u obesidad, mientras en adolescentes lo padecen uno de cada tres, reveló la Encuesta Nacional de Coberturas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). De esa manera, México se ubica en el primer lugar a nivel mundial de infantes con obesidad y nuestro estado ocupa el quinto lugar en obesidad infantil.

El problema que causa la obesidad infantil en las familias mexicanas es el consumo de comida chatarra en exceso, así como una mala alimentación en casa por descuido de los padres, una falta de ejercicio y sedentarismo por parte de los infantes provocado por la dependencia tecnología.

El instituto de estadística y geografía nos comenta que entre 1999 y 2006 el sobrepeso en las escuelas aumento de un 18.6 % a 26 % y sigue en aumentando.

El artículo 4° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que toda persona tiene derecho a la cultura física y a la práctica del deporte. Es por ello que corresponde al Estado su promoción, fomento y estímulo conforme a las leyes en la materia, y

que la encargada de brindar apoyo para los infantes o estudiantes con sobrepeso de instituciones públicas es las secretaria de educación pública del estado de puebla.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II, 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 120 fracción VI y 146 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente:


PRIMERO.- Se solicita respetuosamente a la Secretaria de Educación Pública del Estado de Puebla se coordine con la Secretaria de Salud, en la elaboración de un programa educativo en el que se fomente la actividad física en la comunidad estudiantil así como el de llevar una dieta balanceada.SEGUNDO.- Se solicita a la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla que la implementación del Programa educativo en el que se fomente la actividad física, se lleve a cabo de preferencia los días sábados, en las instituciones educativas que cuenten con zonas deportivas, con el propósito de realizar torneos deportivos y así combatir el sobrepeso infantil.

ATENTAMENTEHEROICA PUEBLA DE Z., A 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013.


54 55

C.C. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVADEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAP R E S E N T E.

El que suscribe DIP. JORGE GÓMEZ CARRANCO, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, y;


Que los animales tienen derecho a la atención, protección y cuidado del ser humano, sin que éste pueda privarlos de la vida de manera ilícita o sin causa justificada.

Es por ello que Sesión Pública Ordinaria de fecha veinticinco de julio de dos mil trece, el Pleno del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Decreto emitido por la Comisión de Procuración y Administración de Justicia, por virtud del cual se adiciona el Capítulo Vigésimo Cuarto y los artículos 470, 471, 472, 473 y 474 al Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla.

En este sentido lo que se promueve es tener una sociedad sin violencia, promover la paz y el orden social, a través del respeto a los derechos de los animales, por lo que debe evitarse la práctica de actos crueles y maltrato en contra de estos así como cualquier acto ilícito que busque su sufrimiento.

Es por ello que se estableció sancionar a las personas que realicen actos crueles o maltrato en contra de los animales, considerando que existen seres humanos que comenten actos sin causa justificada. Actos brutales que buscan generar dolor o tormento en los animales.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 57 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II, 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 120 fracción VI y 146 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a la consideración de este cuerpo colegiado el siguiente:


Único.- Se exhorta con pleno respeto a la Secretaria de Educación Pública del Estado de Puebla, adicione el tema “respeto a los animales consecuencias y efectos al maltrato animal” en su libro de “educación por la experiencia” con subtema Puebla cuna de valores , lo anterior con el propósito de formar nuevas generaciones con valores, que les servirán para toda la vida tanto social como en lo laboral.

ATENTAMENTE

HEROICA PUEBLA DE Z., A 24 DE SEPTIEMBRE DE 2013.


56 57

Iniciativas presentadas al Congreso del Estado4

58 59

DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVADE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.P R E S E N T E S.

El Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza de la Quincuagésima Octava Legislatura Local, de conformidad con lo establecido en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 120 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto a consideración de la Comisión Permanente del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, la siguiente “INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UNA DISPOSICIÓN AL ARTÍCULO 54 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA”, al tenor de los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

Que el Poder Legislativo del Estado de Puebla ha demostrado que tiene la firme convicción y la clara voluntad política por sumarse a los esfuerzos de transformación que requiere nuestra Entidad.

Que los servidores públicos en el Estado de Puebla estamos dejando atrás los tiempos en que la información pública era una fortaleza inexplorable y apoyaba una forma de ejercer el poder político lejos de la mirada de la sociedad.

Que hoy no tiene lugar ya el gastado argumento de la razón de estado para aplicar la censura informativa o la limitación del acceso al conocimiento de los asuntos públicos. Sólo pueden mantenerse en reserva o en confidencialidad, los espacios excepcionales concedidos por la Ley.

Que la construcción del nuevo orden democrático en México y en nuestro Estado, no se ha agotado en la libre y soberana decisión

electoral, sino que se vive y perfecciona con el ejercicio de las libertades y los derechos fundamentales de los ciudadanos, entre ellos, el derecho al conocimiento de la información gubernamental.

Que hoy se debe vivir la rendición de cuentas y se debe informar a la sociedad con total apertura y verdad, como una práctica democrática cotidiana.

Que por ello, el acceso a la información pública con la calidad y la oportunidad con que se proporcione, es la base no sólo para que la sociedad se apropie del conocimiento de lo público, sino para que se forme una ciudadanía ilustrada, con mayor capacidad para analizar, juzgar y evaluar el desempeño de la autoridad.

Que el Estado de Derecho se consolida con una ciudadanía participativa y plena, con una ciudadanía que adopte y fomente una cultura de transparencia, legalidad y combate a la corrupción.

Que para las autoridades resulta conveniente contar con actores sociales capaces de impactar en la vida pública del país, que de manera responsable coadyuven en el perfeccionamiento de las políticas públicas y de las decisiones del Estado.

Que en este tenor de ideas, en la práctica del derecho de acceso a la información pública, se debe procurar un ejercicio de corresponsabilidad entre los sujetos obligados y los solicitantes.

Que en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, se contemplan las responsabilidades de los sujetos obligados para facilitar y otorgar en términos de suficiencia, confiabilidad y oportunidad, la información pública que requieran las personas solicitantes.

Que a su vez, es de suma importancia asegurar que la información pública que los solicitantes obtengan de los sujetos obligados, sea utilizada de manera responsable, motivo por el que se somete a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:

60 61

DECRETO

UNICO.- Se Adiciona un párrafo final al Artículo 54 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, para quedar como sigue:…

Artículo 54.-…

I.- a V.-

El manejo y uso de la información que los solicitantes obtengan de los Sujetos Obligados, no será utilizada con fines de lucro o ilícitos. Ante el quebranto a esta disposición, se promoverá la aplicación de las disposiciones penales, civiles y administrativas a las que haya lugar.

T R A N S I T O R I O S

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.

Dado en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a dos días del mes de septiembre de dos mil trece.

DIP. ENRIQUE NACER HERNÁNDEZINTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVODEL PARTIDO NUEVA ALIANZA

CC. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.PRESENTES.

Los que suscriben, Diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional que conforman la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado por conducto de la Diputada Denisse Ortiz Pérez integrante de la Quincuagésima Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Puebla, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 44 fracción II, y 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, sometemos a consideración de este cuerpo colegiado la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 413 BIS DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.

Bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

De acuerdo a la historia del graffiti se ha catalogado como un arte ilegal ya que generalmente este se realiza en propiedades tanto públicas como privadas, sin embargo en distintas ocasiones se considera como una forma de expresión sobre todo del sector juvenil siempre y cuando este se realice en zonas reservadas para estas actividades.

Un claro ejemplo de la problemática en torno al graffiti ilegal es el Estado de Puebla ya que en distintas zonas se han presentado daños a propiedad ajena, tal ha sido el caso de las juntas auxiliares Ignacio Romero Vargas, Bosques de San Sebastián, y las colonias de Amalucan, Villa Frontera, San Ramón y Agua santa.

De modo que este tipo de actividades ha afectado a un 30 % de la ciudad, lo que de acuerdo a datos del ayuntamiento representa aproximadamente un costo de 8 mil pesos a la semana para reparar los daños realizados. De igual modo se ha dado a conocer que jóvenes de entre 15 y 18 años han sido remitidos por daños a fachadas del

62 63

Centro Histórico, de igual modo en unidades habitacionales .

De tal modo que para disminuir y erradicar la actividad del graffiti ilegal se requiere de una regulación, ya que esto afecta el paisaje visual de la Ciudad de Puebla. Por lo que diversos Estados han establecido medidas en sus códigos penales en donde se establecen multas osanciones, para los daños que se realicen a propiedad pública o privada. Es decir, de acuerdo a los Códigos y Legislaciones de cada entidad, esta conducta estará sancionada :

• Multas • Reparación de los daños• Prisión

“También es importante subrayar que la figura como tal de graffiti no está sancionada, lo que se castiga es la acción; es decir, el daño en propiedad ajena y es esto lo que está legislado como un delito del fuero común” .

Por lo que este problema se ve como un fenómeno social que afecta la convivencia dediversos sectores dentro de la población lo que ha obligado a algunos Estados a tipificar en su Código Penal “las pintas en propiedad pública o privada”.

Por lo anteriormente expuesto y fundado se presenta ante esta soberanía la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 413 BIS DEL CÓDIGO PENAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.

ÚNICO.- Se MODIFICA el segundo párrafo del artículo 413 BIS del Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar en los siguientes términos:

ARTÍCULO413 BIS.- Al que sin consentimiento de quien deba darlo, causare daño, destrucción o deterioro de bien ajeno por medio de

pintar signos, leyendas, dibujos o cualquiera otra manifestación gráfica, se aplicarán las siguientes sanciones:

I.- Si se realizare en bienes de propiedad privada, se le impondrá de treinta días a tres años de prisión y multa de diez a doscientos cincuenta días de salario; y

II.- Si se realizare en bienes de dominio público, se le impondrá de cuarenta días a cuatro años de prisión y multa de veinte a trescientos días de salario.

En los casos previstos en este artículo, la sanción podrá ser sustituida por trabajo a favor de la comunidad en instituciones públicas, cuando se trate de primo delincuentes, pudiendo llevar a cabo actividades relacionadas con la restauración, preservación, y/o mejoramiento de los elementos urbanos o de la protección del patrimonio histórico, artístico, arquitectónico y cultural de los centros de población;…

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.

EN LA CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA A DOS DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL TRECE

DIP. DENISSE ORTIZ PÉREZ

64 65

C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN PERMANENTEDEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAP R E S E N T E

Los suscritos Diputado Gerardo Mejía Ramírez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional y Diputado Jorge Luis Blancarte Morales, integrante del Partido Movimiento Ciudadano de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, 59, 61, fracciones VI y VII, 63 Fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 Fracción II, 144 Fracción II, 146 y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 120 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, sometemos a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA DE DECRETO, de conformidad con los siguientes:

CONSIDERANDOS1. En virtud de los cambios políticos, sociales y económicos que ha vivido nuestro país, hemos sido testigos de una evolución en el Derecho de Familia. Nos percatamos, que este cambio ha sido la consecuencia del progreso de esta rama jurídica en el plano internacional.2. La Declaración Universal de Derechos Humanos (ONU., 1948, art. 16 inc.3), y la Convención Americana sobre Derechos Humanos firmada en San José de Costa Rica en 1969 (art. 17, inc.1) establecen que “La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y debe ser protegida por la sociedad y el Estado”. Es por ello que apostar por la Mediación, donde la familia decide sobre sus propios conflictos, asistidos de ayuda especializada, es un mecanismo a considerar, pues le ofrece mayor protagonismo dentro del ámbito legal permitido.3. La Mediación ha sido acogida por diferentes países, y muchos han iniciado este proceso justamente por los conflictos familiares. Ejemplos de Mediación podemos encontrar en España, Italia, Alemania, Estados Unidos, Canadá, Chile; Argentina, Austria, Bélgica, Gran Bretaña. 4. América Latina se ha sumado al movimiento gestor de la Mediación. En ese sentido podemos encontrar países como Puerto Rico: Existen servicios de Mediación en sus tribunales desde 1983, que comenzó con el Centro de Solución de Disputas de San Juan y se ha extendido a las

regiones judiciales de Bayamón y Caguas en 1995 y Carolina y Ponce en 1996;5. En México, como en cualquier sociedad moderna, las leyes protegen a la familia; la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos le consagra derechos que tienen como propósito fortalecerla.“ARTICULO 4o.-… ESTA PROTEGERA LA ORGANIZACION Y EL DESARROLLO DE LA FAMILIA…” 6. Basándonos en lo anterior, así como en aquellos principios que se desprenden de los tratados internacionales a los que se refiere el artículo 133 y que por lo tanto tienen también rango constitucional, nos permitimos señalar que la familia, en sus diversas modalidades, es el primer sitio para el desarrollo de todos los seres humanos.7. Ahora bien, en toda familia el surgimiento de un conflicto puede generar un quiebre profundo en las relaciones entre los individuos de ese grupo. Para evitar las consecuencias de un conflicto no resuelto, esto es, inseguridad e incertidumbre, es necesario arribar a una solución del mismo, ya sea eliminándolo o regulándolo, para que la convivencia de las personas afectadas por él.8. Por lo tanto la mediación, un método no adversarial que prevé la solución de conflictos de la mejor manera posible a través de la negociación directa entre las partes involucradas en la controversia.

9. De esta manera la mediación resulta un método válidamente aplicable a los conflictos interpersonales familiares, presupone soluciones consensuadas, propicia la participación de las personas en la solución de sus conflictos, de acomodar sus exigencias en la medida de sus propias posibilidades, tiene fuerza vinculante y contribuye a evitar el deterioro de las relaciones familiares.10. De manera general, todo proceso de mediación debe configurarse y regirse a partir de la ideología, voluntariedad, igualdad de las partes, imparcialidad, neutralidad, confidencialidad y profesionalidad; unidos a otros principios como son la flexibilidad del proceso, la buena fe y la observancia del interés superior del niño/a y de la familia. 11. Como precepto de Derecho Natural, existe la idea por parte de la Ciudadanía de buscar en el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, soluciones de conflictos familiares, sin que la dependencia cuente con facultades para hacerlo.

66 67

Que en merito a lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa de Reforma que adiciona la fracción VI del artículo 836 y el segundo párrafo del artículo 839 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla consistente en adicionar la para quedar de la siguiente manera:

Artículo 836.-…I y V…VI.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla.

Artículo 839.-…Los convenios en Materia Familiar celebrados ante el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, no requerirán de homologación, sin embargo para que tales acuerdos tengan afecto de cosa juzgada, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, deberá informar al Centro Estatal de Mediación del Poder Judicial del Estado de Puebla, para su registro.TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

PUEBLA, PUEBLA A 02 DE SEPTIEMBRE DE 2013A T E N T A M E N T E

DIP. GERARDO MEJÍA RAMÍREZ

DIP. JORGE LUIS BLANCARTE MORALES

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAPRESENTE.

Jesús Salvador Zaldívar Benavides, Diputado integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional y Presidente de la Comisión Inspectora de la Auditoría Superior del Estado, con las facultades conferidas en los artículos 57, fracción I, 63, fracción II y 64 de la Constitución Política Estado Libre y Soberano de Puebla; 44, fracción II, 144, fracción II, 146 y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente “INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA UN ÚLTIMO PÁRRAFO AL ARTÍCULO 50 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA”, de conformidad con la siguiente:


La rendición de cuentas públicas, es uno de los temas prioritarios en el Estado que involucra una diversidad de sujetos obligados con la misma, entre ellos, el Poder Legislativo, el que no sólo es el encargado de dictaminarlas, sino además está obligado a rendirlas.

En el Congreso Local, se deposita el ejercicio del Poder Legislativo del Estado, y la Auditoría Superior a su vez, es la Unidad de Fiscalización, Control y Evaluación, con la que cuenta dicho Congreso, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Así, al momento de cumplir con la obligación de presentar su cuenta pública, el Poder Legislativo integra la información del Congreso Local y de la Auditoría Superior del Estado, correspondiente a los recursos públicos del ejercicio fiscal o periodo respectivo, asignados en la Ley de Egresos del Estado.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, ha previsto la regulación de situaciones especiales que deben tener

68 69

un tratamiento específico, al no poder ubicarse dentro de las reglas generales de presentación de cuenta pública, tal es el caso del año de conclusión del periodo de gestión del Poder Legislativo.

En ese tenor, el artículo 50 de la Constitución del Estado, prevé lo relativo a la presentación de la Cuenta Pública del Poder Legislativo, correspondiente al año de conclusión de la Legislatura; es decir, del periodo durante el cual funciona el Congreso del Estado; no obstante, dicho periodo difiere de aquél para el que es nombrado el titular de la Auditoría Superior, por lo que se considera que también debe preverse, el supuesto correspondiente a la presentación de la Cuenta Pública del Poder Legislativo, al concluir la gestión del titular del referido ente fiscalizador, en aras de refrendar el compromiso que se tiene con la rendición de cuentas.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de:

DECRETO

ÚNICO.- Se adiciona un último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar de la siguiente manera:Artículo 50.- …

I a III.- …

Al concluir la gestión del titular de la Auditoría Superior del Estado, de manera excepcional, el Poder Legislativo presentará Cuenta Pública Parcial por el periodo del primero de enero al día de conclusión de la gestión referida, dentro de los quince días siguientes a la misma, para su examen, revisión, calificación y aprobación, en el Periodo Ordinario de Sesiones que transcurra, o en su caso, dentro de los primeros quince días del Periodo inmediato siguiente; y, por el periodo restante de ese ejercicio, dicho Poder presentará Cuenta Pública Parcial, que se rendirá en términos de la Legislación aplicable.

TRANSITORIOS

ARTÍCULO PRIMERO.- Una vez que el Congreso del Estado declare que estas reformas han sido aprobadas en términos de las disposiciones constitucionales aplicables, el presente Decreto se publicará en el Periódico Oficial del Estado, entrando en vigor al día hábil siguiente de su publicación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El Congreso del Estado aprobará las reformas y adiciones necesarias para armonizar la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla, con el presente Decreto.

H. Puebla de Zaragoza, a los cuatro días del mes de septiembre del año dos mil trece.ATENTAMENTE“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

DIP. JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDESINTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL YPRESIDENTE DE LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

70 71

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLAPRESENTE.

Jesús Salvador Zaldívar Benavides, Diputado Integrante de la Fracción Parlamentaria del Partido Acción Nacional y Presidente de la Comisión Inspectora de la Auditoría Superior del Estado, con las facultades conferidas en los artículos 57, fracción I, 63, fracción II y 64 de la Constitución Política Estado Libre y Soberano de Puebla; 44, fracción II, 144, fracción II, 146 y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; someto a consideración de esta Soberanía, la siguiente “INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, ASÍ COMO DE LA LEY DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS PARA EL ESTADO DE PUEBLA”, de conformidad con la siguiente:


En fecha reciente se adicionó un último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, que incluye el supuesto correspondiente a la presentación de la Cuenta Pública del Poder Legislativo al concluir la gestión del titular de la Auditoría Superior del Estado de Puebla.

En las disposiciones transitorias de la adición precisada, se estableció que el Congreso del Estado debía aprobar las reformas necesarias a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y a la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla.

Cumpliendo con lo anterior, es necesario establecer en las citadas leyes, el supuesto de presentación de Cuenta Pública precisado, así como la del periodo restante del ejercicio correspondiente; a efecto de armonizar ambas, con el texto de la Constitución Local.

Por otro lado, se estima oportuno incorporar en la presente Iniciativa,

la posibilidad de complementar las disposiciones existentes de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla, relativas a la planeación estratégica de la Auditoría Superior del Estado, que permitan reforzar las bases del seguimiento a la actividad institucional, para asegurar la orientación hacia los objetivos centrales, formulados en la visión, valorando lo que acontece en el entorno y ponderando las diversas circunstancias que permitan tomar decisiones oportunas.

De esta forma, en relación a la atribución del Auditor Superior de emitir el Plan Estratégico por el periodo que comprenda su gestión, se propone incorporar los elementos mínimos que debe contener dicho instrumento de planeación, como son el marco legal, antecedentes, filosofía institucional, marco metodológico y marco de actuación, siendo este último el que integra los ejes, objetivos y estrategias a desarrollar; con ésto, se logrará garantizar que esta herramienta no solo esté regulada, sino que determine una base que permita a otras gestiones una estructura mínima de planeación, que a su vez se ajuste a la dinámica y necesidades que en materia de fiscalización superior requiera el Estado.La presente Iniciativa, es una muestra más del interés que el Legislador tiene de procurar que la función del Ente Fiscalizador del Estado, se base en premisas que normen de manera fundamental la Fiscalización Superior con apego al marco jurídico aplicable en la materia, al tiempo en que desarrolle herramientas de planeación estratégica que tengan como finalidad crear conciencia del entorno y promover las condiciones necesarias para visualizar lo que acontece a su interior y al exterior de ella; premisas que sin duda, ya rigen en la Institución, pero que tienen que ser reconocidas en la Legislación que regula su actuación y difundidas a la sociedad en general.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos someter a consideración del Pleno de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de:

DECRETO

PRIMERO.- Se reforma el segundo párrafo del artículo 217; y se adiciona un último párrafo al mismo artículo, de la Ley Orgánica del Poder

72 73

Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; para quedar de la siguiente manera:

ARTÍCULO 217.- . . .

La revisión y fiscalización de la Cuenta Pública de los Poderes del Estado, se realiza de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla y de conformidad con lo siguiente: I.- . . .

II.- . . .

Al concluir la gestión del titular de la Auditoría Superior del Estado, de manera excepcional, el Poder Legislativo presentará Cuenta Pública Parcial por el periodo del primero de enero al día de conclusión de la gestión referida, la que deberá presentarse dentro de los quince días siguientes, para su examen, revisión, calificación y aprobación, en el Periodo Ordinario de Sesiones que transcurra, o en su caso, dentro de los primeros quince días del Periodo inmediato siguiente; y, por el periodo restante de ese ejercicio, dicho Poder presentará Cuenta Pública Parcial, que se rendirá en términos de la Legislación aplicable.

SEGUNDO.- Se reforman el primer párrafo del artículo 20 y la fracción VI del artículo 121; y se adiciona el artículo 126 BIS, todos de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Puebla; para quedar de la siguiente manera:

Artículo 20.- La Cuenta Pública del ejercicio correspondiente, deberá ser presentada ante el Congreso del Estado por conducto de la Auditoría Superior, a través de los titulares o representantes legales de los Sujetos de Revisión Obligados; tratándose de los Poderes Públicos del Estado, a más tardar el último día hábil del mes de mayo del año siguiente al término del ejercicio correspondiente y los demás Sujetos de Revisión Obligados, a más tardar el último día hábil del mes de febrero del año siguiente al término del ejercicio correspondiente, salvo lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y en

esta Ley. . . . Artículo 121.- El Auditor Superior tendrá las siguientes atribuciones:I a V . . .

VI.- Emitir el Plan Estratégico de la Auditoría Superior por el periodo que comprenda su gestión, el cual contendrá al menos, los elementos siguientes:a) Marco legal;

b) Antecedentes;

c) Filosofía institucional;

d) Marco metodológico; y

e) Marco de actuación, integrado por ejes, objetivos y estrategias.

VII a XXV . . .

Artículo 126 BIS.- Al concluir la gestión del titular de la Auditoría Superior, de manera excepcional, el Poder Legislativo presentará Cuenta Pública Parcial por el periodo del primero de enero al día de conclusión de la gestión referida, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; y, por el periodo restante de ese ejercicio, dicho Poder presentará Cuenta Pública Parcial, que se rendirá en términos del artículo 20 de esta Ley.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto se deberá publicar en el Periódico Oficial del Estado, entrando en vigor al día hábil siguiente de su publicación.

SEGUNDO.- Se dejan sin efecto las disposiciones que se opongan al

74 75

presente Decreto.

H. Puebla de Zaragoza, a los cuatro días del mes de septiembre del año dos mil trece.

ATENTAMENTE“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”

DIP. JESÚS SALVADOR ZALDÍVAR BENAVIDESINTEGRANTE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL YPRESIDENTE DE LA COMISIÓN INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO


El suscrito Diputado Gerardo Mejía Ramírez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional de la Quincuagésima Octava Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57, 59, 61, fracciones VI y VII, 63 Fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 Fracción II, 144 Fracción II, 146 y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y 120 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, someto a consideración de esta Honorable Asamblea la siguiente INICIATIVA DE DECRETO, de conformidad con los siguientes:

CONSIDERANDOS1. Nuestra sociedad día con día se va transformando, por lo que nuestro Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social ha sido objeto de importantes reformas a fin de adecuar sus disposiciones para atender diversos fenómenos delincuenciales frente a los cuales, se exige, legítimamente, mayor castigo y mejores formas de protección social.2. No obstante lo anterior, debe reconocerse que si bien se ha avanzado en materia de procuración y administración de justicia, la realidad social, otra vez, ha desbordado las previsiones legales porque conductas antisociales atentan, contra la vida, la integridad física y moral, la libertad, el patrimonio y la tranquilidad de los habitantes.3. En nuestro territorio, como en el de otras entidades federativas, durante los últimos años han parecido intensas y novedosas formas de delincuencia, que revelan desde formas elementales de agrupamiento para delinquir hasta sofisticadas organizaciones que cuentan con recursos económicos, servicios profesionales, armas y equipos incluso mejores que los del Estado, poniendo a éste en condiciones de desventaja.4. Según datos de Clasificación estadística de delitos 2012-2013, proporcionados por la INEGI encontramos al delito que nos ocupa (falsificación de documentos oficiales) clasificado: En contra de la fe pública

76 77

En este grupo se contemplan los delitos en que se crea un estado de incertidumbre social, al haber elaborado o modificado determinados objetos materiales para hacerlos pasar como otros en los que la persona que los elaboró fue distinta, o bien, para aplicarlos a un fin distinto a aquel para el que esencialmente fueron creados. 5. El castigo de este tipo de conductas falsarias encuentra su razón de ser en la necesidad de proteger la fe y la seguridad en el tráfico jurídico, evitando el acceso a la vida civil de elementos probatorios falsos susceptibles de alterar la realidad jurídica de un modo pernicioso para las partes afectadas.6. A pesar de los numerosos candados, que contienen los documentos públicos, no es inusual que personas intenten falsificar constancias de empleo, actas de nacimiento, títulos profesionales, títulos de propiedad, actuaciones judiciales, entre otros.7. La Secretaría de Educación Pública (SEP) presentó en los cinco años recientes 626 denuncias penales ante la Procuraduría General de la República (PGR) por los delitos de falsificación, uso de documento falso y usurpación de profesión, luego de que detectó cédulas apócrifas o recibió informes sobre su uso, principalmente en casos de abogacía y medicina, según datos recabados por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) elaborada en el 2012. 8. Nuestro Código de Procedimientos Civiles en su artículo 266 define a los documentos públicos como: “Los documentos públicos son aquellos autorizados por funcionarios o depositarios de la fe pública, dentro de los límites de su competencia, con las solemnidades y formalidades prescritas por la Ley.” Y los enuncia en el numeral 267 que a la letra dice: “Artículo 267.- enunciativamente se consideran documentos públicos:I.- Los testimonios de escrituras autorizadas por fedatarios conforme a las Leyes;II.- Los expedidos por servidores públicos con atribuciones para ello;III.- Los libros de actas, registros, catastros y demás documentos que se hallen en los archivos públicos;IV.- Las certificaciones de constancias existentes en los mismos archivos;V.- Las certificaciones de los encargados de los archivos parroquiales, expedidas con posterioridad al establecimiento del Registro del Estado Civil, y relativas a los asientos hechos en esos archivos, antes de tal establecimiento, si están cotejadas por Notario;

VI.- Las certificaciones de actas del Registro del Estado Civil y sus extractos, expedidos por los encargados de ese registro, respecto de constancias existentes en los libros del mismo;VII.- Los acuses de recibo del servicio postal mexicano;VIII.- Las actuaciones judiciales, yIX.- Los demás que tengan ese carácter conforme a la Ley.”

Que en merito a lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa de Reforma que adiciona el inciso AC al artículo 69 del Código de Procedimientos en materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla consistente en adicionar la para quedar de la siguiente manera:

Artículo 69.- …A.- a AB.- …AC.- Falsificación de documentos públicos.

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación.




78 79

CC. SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLAP R E S E N T E S:

El Diputado Jorge Luis Blancarte Morales, Presidente del Comité de Arrendamientos, Adquisiciones y Servicios, integrante de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado, con fundamento en lo preceptuado por los artículos 71 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 44 fracción II, 136, 146, 147 y 150 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla, y 34 párrafo tercero del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla somete a consideración de este cuerpo colegiado la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO DE LEY POR LA QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN LOS ARTICULOS 65 y 228 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA; BAJO LA SIGUIENTE:


Puebla es una de las entidades con mayor número de procedimientos judiciales instaurados en los diversos órganos de impartición de justicia pertenecientes al poder judicial del Estado. Existen medios alternativos de solución de conflictos, como es el caso de la mediación, la cual busca que las partes en un conflicto arreglen sus diferencias a través de un convenio, lo cual agiliza y evita todo un procedimiento judicial; pero cuando esto no ocurre, las partes se someten a la jurisdicción de un tribunal, el cual está encargado de dirimir el conflicto mediante la interpretación y aplicación de las leyes que rigen cada una de las etapas del procedimiento.Todo juicio empieza con un auto admisorio y culmina con una sentencia o algún otro acto que ponga fin a dicho juicio, el cual puede ser un sobreseimiento, la muerte de alguna de las partes o simplemente el desistimiento de la acción intentada. La secuela procesal lleva consigo un sinfín de trámites, gastos y tiempo que las partes, llámese actor o demandado, están obligados a sufragar para probar que les asiste el derecho y por consiguiente se declare acreditada su acción o excepción.Durante el desarrollo de dicho procedimiento judicial, las partes deben

aportar el material probatorio con el cual pretendan acreditar ante la autoridad competente la procedencia de su acción o excepción, en su caso; de tal forma que el auto por el cual el juez de conocimiento se pronuncia respecto de la admisión de las pruebas aportadas por las partes, cobra especial relevancia dentro del procedimiento, ya que en dicho acto la autoridad acuerda lo correspondiente a la admisión o desechamiento de las pruebas ofrecidas, y señala día y hora para que sean desahogadas por las partes ante la presencia judicial, las que así lo requieran; siendo entonces que dicho auto es de suma importancia dentro del desahogo del juicio y cardinal para la emisión de la correspondiente sentencia, por lo que es indispensable hacer del conocimiento de los contendientes dicha disposición, para que se encuentren en aptitud de comparecer ante la presencia judicial a desahogar sus probanzas, subsistiendo así la equidad procesal esencial en todo procedimiento judicial.Dentro de la legislación procedimental, se encuentran establecidos diferentes tipos de comunicación procesal, una de ellas y la más importante es la notificación, la misma se usa con el fin de dar a conocer a alguna de las partes en el juicio, el contenido de una resolución judicial o acuerdo. La notificación puede diligenciarse de forma personal, por lista, ó por estrados, dependiendo de los supuestos de la ley en que se encuentre el auto a notificar. Sin embargo, del análisis del artículo 65 del código adjetivo en materia civil, en el cual se enumeran los actos que deben notificarse de manera personal, podemos concluir que se encuentran plasmados de manera limitativa y que al no contemplar el auto que ha quedado descrito en el párrafo que antecede, deja a las partes en el juicio en un estado de incertidumbre jurídica, pues si bien es cierto que los colitigantes se encuentran obligados a permanecer al pendiente del juicio en que son parte, también es cierto que un auto que tiene tal relevancia como lo es aquel en el que se señala fecha para la diligencia en que serán oídos en juicio, no puede quedar únicamente como un anuncio, sino que debe obrar en autos constancia de que ambas partes se encuentran plenamente sabedoras del día y hora señalados para el desahogo de las probanzas respectivas.Es por ello que se busca adicionar al artículo 65 del Código de Procedimientos Civiles una fracción V, con el fin de que el auto por el cual se admiten las pruebas sea notificado de manera domiciliaria, para mayor ahorro en tiempo y recursos de las partes que se encuentran

80 81

involucradas en una Litis, así como para brindar seguridad jurídica y evitar que alguna de ellas pueda quedar en estado de indefensión.Por otra parte, durante esta etapa probatoria, la ley permite a las partes el ofrecimiento de la llamada prueba “pericial”, que consiste en la opinión de una persona ampliamente versada en una ciencia, arte u oficio, acerca de un punto controversial de la Litis. Dicho dictamen se presenta ante el juez o tribunal competente para su correspondiente análisis y valoración. El desahogo de la prueba pericial dentro de un litigio se ha vuelto tedioso y tardado, ya que actualmente el Código de Procedimientos Civiles del Estado de Puebla, establece que los peritos deberán comparecer el día y hora señalados para la audiencia de recepción de pruebas, alegatos y citación para sentencia, a efecto de rendir su dictamen respecto del cuestionario de los puntos concretos sobre el cual versa la prueba; esto quiere decir que ya sean actor o demandado, las partes están obligadas a presentar al experto en forma personal ante el juzgado, para el desahogo no sólo de la prueba pericial, sino también del resto del material probatorio.Lo anterior significa un gasto excesivo para las partes y pérdida de tiempo para los peritos, ya que bastaría únicamente con la presentación y en su caso ratificación por parte del experto, del dictamen pericial, cuyo contenido es lo que finalmente se va a tomar en cuenta al momento de la valoración de las pruebas y la emisión del fallo correspondiente; en el entendimiento de que el dictamen por si mismo, es un elemento probatorio resultado de un estudio realizado por un experto en la materia, y que para su adecuado desahogo es plasmado por escrito y puesto a disposición de las partes, por lo que, a pesar de tratarse de una prueba diferente a una documental, la esencia de la misma recae en el dictamen pericial en sí, es decir, el escrito a través del cual el experto emite su opinión y no en la presencia física del perito. Lo contrario sería como suponer, de manera analógica, que al ofrecer una prueba documental pública el oferente se encuentra obligado a llevar al funcionario responsable a ratificar que efectivamente expidió el documento en uso de sus funciones. Lo mismo sucede con el dictamen pericial, que al tener la forma de documento, el sólo hecho de presentarlo con todos y cada uno de los requisitos y formalidades que indica la ley, el juez se encuentra obligado a darle el valor probatorio que le sea estimado, sin la necesidad de que el perito

comparezca el día y hora señalados para la audiencia en donde se va a desahogar todo el material probatorio que las partes ofrecieron en su escrito inicial de demanda o contestación de la misma.Es por ello que se presenta la siguiente iniciativa de reforma de ley a los artículos 65 y 228 del Código de Procedimientos Civiles del Estado, para que el desahogo de la prueba pericial, así como el de la notificación del auto admisorio del material probatorio de las partes, no represente un gasto innecesario y/o la pérdida de tiempo y recursos en detrimento de las partes y buscando siempre mejorar las condiciones y modo de vida de la ciudadanía poblana.Es por ello que Movimiento Ciudadano se pronuncia a favor de la modificación de los numerales 65 y 228 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado de Puebla, para que la impartición de justicia se lleve a cabo de manera más rápida, ágil y con menores complicaciones para la ciudadanía a la cual he protestado servir fielmente; es por lo anteriormente expuesto que se presenta la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO DE LEY POR LA QUE SE REFORMAN O ADICIONAN LOS ARTICULOS 65 y 228 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA, para quedar como sigue:

Artículo 65.- Se practicarán en forma domiciliaria:

…

IV.- El auto por el cual se admiten, o desechan las pruebas ofrecidas por las partes.

V.- Las demás notificaciones que la Ley así disponga o el Tribunal lo estime necesario.

Articulo 228.- Constituido el Tribunal en audiencia pública o privada, según el caso, el día y hora señalados al efecto se procederá a declararla abierta, serán llamados por el secretario, las partes, sus

82 83

abogados, testigos, y demás personas que por disposición de la Ley deban intervenir en el juicio; se determinará quiénes pueden estar presentes en el desarrollo de la audiencia y quiénes permanecerán en lugar separado, esperando ser llamados.Los peritos de las partes quedarán exentos de presentarse a dicha audiencia, debiendo rendir su dictamen por escrito, y en caso de que el Tribunal lo estime necesario, deberá llamarlos a ratificar tanto su contenido como la firma del mismo.

PALACIO DEL PODER LEGISLATIVO CUATRO VECES HERIOICA PUEBLA DE ZARAGOZA A 3 DE SEPTIEMBRE DE 2013

DIP. JORGE LUIS BLANCARTE MORALES

CC. DIPUTADOS DE LA “LVIII” LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E

RAFAEL MORENO VALLE ROSAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Puebla, y


Que toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento del agua para consumo personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible, derecho fundamental que requiere supervisión y seguimiento tanto de la sociedad como de las autoridades competentes para hacerlo efectivo.

El agua, como recurso imprescindible para la vida y como base de la salud y el bienestar de la población, requiere de una adecuada gestión.

La Ley del Agua para el Estado de Puebla ha permitido el planteamiento de una estrategia a largo plazo acorde con el cuidado y preservación de los recursos hídricos, atendiendo a la exigencia de instrumentos que permiten su aprovechamiento en cantidad, calidad y sustentabilidad.

En tal sentido, la planeación, programación, gestión, conservación y preservación de los recursos hídricos así como la prestación de los servicios relacionados y las atribuciones de los Prestadores de Servicios Públicos, suponen acciones coordinadas con los sectores social y privado, de tal manera que esa vinculación se encuentre sustentada en apoyos técnicos y administrativos que permitan el fortalecimiento y funcionalidad de los servicios hídricos en el Estado.

84 85

Por lo que, es necesario ajustar la Ley del Agua para el Estado de Puebla con el objeto de otorgar certidumbre jurídica a las acciones que se realizan con los sectores social y privado, aclarando los alcances de los instrumentos que se celebren, así como precisar la facultad para determinar y actualizar la Estructura Tarifaria de los servicios públicos.

Que por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 63 fracción I, 79 fracciones II y VI y 84 segundo párrafo de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 2 y 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Puebla, tengo a bien someter a su consideración la siguiente Iniciativa de:

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE PUEBLA

ÚNICO.- Se reforma la fracción IV del artículo 31 y se adiciona la fracción IX al artículo 31 y el 118 Bis, todos de la Ley del Agua para el Estado de Puebla, para quedar como sigue:

Artículo 31.- …

…

I.- a III.- …

IV.- Celebrar o suscribir los instrumentos jurídicos, incluyendo, sin limitar, Concesiones o cualesquier otros convenios o contratos, los cuales establecerán, entre otros, los derechos y obligaciones de las partes, las sanciones por incumplimiento, la posibilidad de afectar, ceder o gravar, irrevocablemente, con el previo consentimiento del Concedente, los derechos derivados del título de Concesión o instrumento correspondiente, la obligación de indemnización a cargo

de la autoridad competente por la caducidad, rescate, revocación o terminación anticipada de la Concesión o del instrumento respectivo, los supuestos de reversión de pleno derecho de los activos de la Concesión, incluyendo sus mejoras y accesorios, así como el mecanismo para la determinación de la indemnización correspondiente, con independencia de aquellas otras condiciones previstas en las disposiciones legales aplicables;

V. a VIII.- …

IX.- Tratándose del Prestador del Servicio Público del Municipio de Puebla, le serán aplicables las disposiciones del Libro II, Parte III, Capítulo VIII, del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, en lo que no se oponga a lo establecido en la presente Ley.

Artículo 118 Bis.- Los Prestadores de Servicios que tengan a su cargo, en dos o más Municipios, la prestación parcial o integral de Servicios Públicos en virtud de convenios de coordinación a que se refiere las fracciones IV y V del artículo 23, tendrán la facultad de determinar y actualizar la Estructura Tarifaria para el cobro de los derechos, productos y contribuciones de mejoras previstas en esta Ley, u otros conceptos de ingresos por la prestación de los Servicios Públicos, sin requerir aprobación del Congreso del Estado.

Los adeudos de los Usuarios derivados de dichos conceptos serán considerados créditos fiscales para los efectos establecidos en esta Ley.

En caso de que la prestación de los Servicios Públicos sea concesionada o encomendada por cualquier otro título jurídico a un particular, ya sea de forma total o parcial, la actualización de la Estructura Tarifaria y de los otros conceptos de ingresos, se regulará de conformidad con lo establecido en el título de concesión o contrato respectivo

86 87


PRIMERO.- El presente Decreto deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado y entrará en vigor al día siguiente de su publicación.

SEGUNDO.- Se ratifica la Estructura Tarifaria del Sistema Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Municipio de Puebla, según como la misma se encuentra vigente en la fecha de publicación del presente.

TERCERO.- Para efectos de lo dispuesto en la fracción IX del artículo 31 de esta Ley:

I.- Las atribuciones conferidas al Ayuntamiento por el Libro II, Parte III, Capítulo VIII, del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, se entenderán conferidas al órgano de administración del Organismo Operador, mientras que las atribuciones conferidas al Presidente Municipal, Síndico, Regidores, Tesorería Municipal, Secretaría del Ayuntamiento, Entidad Ejecutora, Comité Municipal de Adquisiciones u otros funcionarios municipales, se entenderán conferidas al director general del Organismo Operador, según corresponda, y

II.- Lo dispuesto en el artículo 450 del Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla será aplicable únicamente a las bases del procedimiento de adjudicación que se emitan para el otorgamiento de Concesiones convocadas en términos de la presente Ley.

CUARTO.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.

Dado en la sede del Poder Ejecutivo, en la Heroica Puebla de Zaragoza, a los tres días del mes de septiembre de dos mil trece.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

RAFAEL MORENO VALLE ROSAS

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

LUIS MALDONADO VENEGAS

EL SECRETARIO DE DESARROLLO RURAL, SUSTENTABILIDAD Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

JULIO CÉSAR LORENZINI RANGEL

LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE A LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL AGUA PARA EL ESTADO DE PUEBLA.

88 89

C. SECRETARIOS DE LA LVIII LEGISLATURADEL H. CONGRESO DEL ESTADOP R E S E N T E El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla, por conducto de la Diputada María Fernanda Huerta López con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 Fracción II, 144 Fracción II, 145, 147, 148, 149, 153 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, somete a consideración de esta Soberanía la presente:

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA. Al tenor de la siguiente:


El concepto moderno de Economía Social se estructura a través de las primeras experiencias cooperativas, asociativas y mutualistas que surgen desde finales del siglo XVIII y se desarrollan a lo largo del siglo XIX en distintos países de Europa (Inglaterra, Italia, Francia y España). En la década de los años 70 y 80 del pasado siglo, en distintos países europeos, se fueron sucediendo declaraciones que caracterizan la identificación de la Economía Social en tomo a distintos principios.

En la actualidad, el término de Economía Social se define como “El conjunto de entidades no pertenecientes al sector público que con funcionamiento y gestión democráticos e igualdad de derechos y deberes de los socios, practican un régimen especial de propiedad y distribución de las ganancias, empleando los excedentes del ejercicio para el crecimiento de la entidad y mejora de los servicios a la comunidad”.

El párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que la ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica

del sector social; de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

La importancia social de esta economía con sus formas de trabajo y su organización; no es únicamente por el peso específico que tienen en el producto nacional y en la generación de empleos, sino que además logran articular valores, mantienen parte de nuestra identidad y muestran mayor capacidad de respuesta ante los problemas contemporáneos.

Así, la Economía Social se caracteriza por atender las necesidades básicas de sus agremiados. De ahí la importancia y explicación de que nuestra economía sea mixta; es decir una economía que no se agota en atender solamente lo público o lo privado, sino también lo social como algo originario e irrenunciable.

Dentro de las prioridades del Estado están el desarrollar políticas públicas y el marco normativo que aliente la generación del empleo, la creación de la riqueza, la ampliación del mercado interno y la elevación de los índices de bienestar; por estas razones, la inversión y el gasto deben otorgar una relevancia destacada en la producción de empleo y generación de bienes.

El desarrollo de nuestra economía requiere el diseño que la conduzca a una mejor distribución de la riqueza, a una disminución de las desigualdades sociales, a la equidad, a los mecanismos que aseguren el crecimiento del empleo, al fortalecimiento de la capacidad de organización y la autogestión de los grupos sociales. Consiguiendo lo anterior se consolida el sector social complementando el espíritu empresarial que distingue al sector privado.

Todas las organizaciones y empresas del denominado sector social, tienen sin duda un potencial importante y pueden realizar contribuciones decisivas en el desarrollo inmediato del Estado, es por ello que el 23 de mayo de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de

90 91

La Economía Social y Solidaria, Reglamentaria del párrafo séptimo del Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economía, contando así con un marco legal que motive, por ejemplo: a que los ejidatarios participen en asambleas de balance y programación, los comuneros no sólo conserven sus instituciones ancestrales de gobierno o administración, y las cooperativas de ahorro no sólo se preocupen por el reparto de utilidades; se trata de que el sector social de la economía se convierta en un sector creativo y dinámico, que contribuya a la generación de empleos y al desarrollo social y cultural de sus asociados.

Derivado de lo anterior, se presenta este proyecto de Ley con la intención de reformar el artículo 123 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, referente al derecho social; logrando que nuestro marco normativo se encuentre acorde con la legislación federal y con este nuevo dinamismo económico que se propone.

De realizarse la reforma propuesta, se contará con un marco jurídico adecuado, que reconozca constitucionalmente el fomento e impulso al sector social de la economía que establezca el marco de actuación para que los ciudadanos se organicen de forma más eficiente mediante las distintas formas asociativas del Sector Social, a fin de que contribuyan en el mejoramiento de sus condiciones de bienestar y calidad de vida, así como para la satisfacción en conjunto de sus necesidades.

Por lo expuesto se presenta ante esta Honorable Legislatura del Estado la siguiente:

INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE ADICIONA EL PÁRRAFO TERCERO AL ARTÍCULO 123 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA.

CAPÍTULO VII DEL DERECHO SOCIAL

Artículo 123.- El Gobierno, en el ámbito de su competencia, vigilará y estimulará el debido cumplimiento de las leyes y demás disposiciones que se dicten en materia de trabajo y previsión social, educación,

fomento agropecuario, vivienda y cualesquiera otras que siendo de orden público tiendan al mejoramiento de la población y a la realización de la justicia social.

Toda familia poblana, tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa, debiendo establecer el Ejecutivo Estatal, los instrumentos y apoyos necesarios, a fin de alcanzar tal objetivo.

El Gobierno impulsará la organización, promoción, fomento y fortalecimiento del sector social de la economía, a través de políticas públicas eficaces que contribuyan al desarrollo social y económico, a la generación de empleos, al fortalecimiento de la democracia y a la equitativa distribución del ingreso, así como a la mayor generación de patrimonio social, creando un entorno favorable para la economía.

TRANSITORIOSPRIMERO.- El presente decreto entrara en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- La LVIII Legislatura del Honorable Congreso del Estado deberá realizar las adecuaciones, legales necesarias con el objeto de armonizar el orden jurídico estatal con las presentes reformas.

TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

CUARTO.- Envíese el presente Decreto a los 217 Ayuntamientos de los municipios del Estado, para cumplir con lo dispuesto en los artículos 140 y 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

ATENTAMENTEDIPUTADOS INTEGRANTES DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONALPUEBLA, PUE., A 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013

92 93

DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISION PERMANENTEDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLAP R E S E N T E S.

El que suscribe, Diputado Enrique Nacer Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza de la Quincuagésima Octava Legislatura Local, de conformidad con lo establecido en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II, 144 fracción II y 147 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 120 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, someto a consideración de este cuerpo colegiado la siguiente “INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL”, al tenor de los siguientes:

C O N S I D E R A N D O S

Que con la finalidad de hacer concurrente las fechas de celebración de distintas elecciones en el Estado, hacia el primer domingo de julio de cada año, el veintiocho de octubre de dos mil once, se publicaron en el Periódico Oficial del Estado de Puebla, reformas y adiciones a diversos artículos de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Que dichas reformas son necesarias para efecto de que las contiendas por el voto se concentren en una sola fecha, con lo que se pretende lograr el aprovechamiento óptimo de los recursos que deben ser erogados por partidos políticos, candidatos y autoridades durante los comicios.

Que además con las citadas reformas Constitucionales se logró que las elecciones se desarrollen con periodicidad y competencia, logrando consolidar acuerdos y elecciones a nivel Federal y Estatal, impulsar la equidad en la representación política y en la competencia, así como fortalecer la autoridad del Instituto Electoral del Estado.

Que una vez que se ha logrado el propósito de la concurrencia de

fechas de celebración de elecciones en los comicios estatales y municipales en nuestro Estado y con el objeto de ser congruentes con las reformas Constitucionales, se propone que las Juntas Auxiliares que entren en funciones el 15 de mayo de 2014, por única ocasión concluyan su administración el 14 de diciembre de 2018.

Que con el mismo propósito anterior, se propone que en las próximas elección de las Juntas Auxiliares Municipales que señala la Ley Orgánica Municipal, sea el último domingo del mes de noviembre de 2018, para que dichas Juntas electas entren en funciones el 15 de diciembre de 2018 y concluyan su periodo el catorce de diciembre de 2021.

Que con el objeto de adecuar los tiempos de las elecciones de las Juntas Auxiliares Municipales con las de los Ayuntamientos electos el primer domingo de julio de 2013, me permito someter a consideración de este cuerpo colegiado la siguiente iniciativa de:

DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL

ÚNICO.- Se reforman los artículos 226 y 229 de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Puebla, para quedar en los términos siguientes:

Artículo 226.- Las Juntas Auxiliares serán elegidas el último domingo del mes de noviembre del año que corresponda; durarán en el desempeño de su cometido tres años y tomarán posesión el día 15 de diciembre del mismo año, salvo los casos de que habla el artículo 228 de esta Ley, y los de desaparición total de la Junta, para los cuales habrá plebiscitos extraordinarios. Los miembros de las Juntas Auxiliares otorgarán la protesta de Ley ante el Presidente Municipal respectivo o su representante.

Artículo 229.- El primer día hábil después del 15 de diciembre, se reunirán los miembros de la Junta Auxiliar saliente con los que los sustituyan, para que aquellos hagan entrega formal de los expedientes, utensilios y materiales, que hayan estado a su cargo. Si los miembros salientes no comparecieren, la actuación se llevará a cabo con intervención del representante que para el efecto designe el Presidente Municipal.

94 95



SEGUNDO.- En relación con la celebración de los plebiscitos para el cumplimiento de lo establecido por las reformas a los artículos 3 y 102 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de puebla, estará a lo siguiente:

I.- Los plebiscitos para elegir a las Juntas Auxiliares Municipales de los Ayuntamientos electos el 7 de julio de 2013, se llevarán a cabo el último domingo del mes de abril de 2014;

II.- Con el objeto de adecuar los tiempos de las elecciones de las Juntas Auxiliares Municipales con las de los Ayuntamientos electos el primer domingo de julio de 2013, las Juntas Auxiliares entrarán en funciones el 15 de mayo de 2014 y por única ocasión concluirán su administración el 14 de diciembre de 2018;

III.- Con el mismo propósito anterior, la siguiente elección de las Juntas Auxiliares Municipales a la señalada en la fracción II, del presente artículo transitorio, será el último domingo del mes de noviembre de 2018, para que dichas Juntas electas entren en funciones el 15 de diciembre de 2018, y concluyan su periodo el catorce de diciembre de 2021.

TERCERO.-Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.

Dado en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza a once días del mes de septiembre de dos mil trece.

DIP. ENRIQUE NACER HERNÁNDEZINTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVODEL PARTIDO NUEVA ALIANZA

CC. SECRETARIOS DE LA LVIII LEGISLATURADEL H. CONGRESO DEL ESTADOPRESENTE:

El que suscribe Diputado Félix Santos Bacilio; Representación Legislativa del Partido del Trabajo de la LVIII Legislatura del H. Congreso del Estado de Puebla con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 57 fracciones I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 44 fracción II; 123 fracciones I, V, VI, IX, X, XII, XIX, XXII y XXVIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y 45 y 48 fracciones I, V, VI, IX, X, XII, XIX, XXII y XXVIII del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado somete a consideración de este H. Cuerpo Colegiado para su estudio y aprobación en su caso, la siguiente:

“INICIATIVA DE DECRETO QUE MODIFICA Y ADICIONA FRACCIONES AL ARTÍCULO 78 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA QUE LOS AYUNTAMIENTOS PROMUEVAN Y PROCUREN LA CULTURA DEL AGUA MEDIANTE LA CAPTACIÓN PLUVIAL EN CISTERNAS COLOCADAS EN INSTALACIONES DE EDIFICIOS EDUCATIVOS, EMPRESARIALES Y ESPACIOS PÚBLICOS .”

Bajo la siguiente:


Considerando que en México un ciudadano consume en promedio 360 litros de agua diariamente. Mientras que para el Estado de Puebla el Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI reportó que para el 2010, 960 mil 829 personas de los casi 6 millones que lo habitan, carecían de agua potable entubada; es un hecho que en toda la entidad poblana existe una escasez de agua.

Que la Organización de las Naciones Unidas en sus protocolos ambientales reconoce que el Estado de Puebla es vulnerable al cambio climático y que entre los retos socioeconómicos que han resultado del crecimiento poblacional y del calentamiento global está la escasez

96 97

del agua para aprovechamiento en las actividades humanas.

Igualmente cada año el cambio climático genera períodos más prolongados de estiaje, generando la insuficiencia del recurso hídrico, ya que se usa prácticamente toda la que se tiene y además de que se desperdicia un gran volumen de ella debido a la ineficiencia o irresponsabilidad en su manejo; y esto se traduce en una severa restricción para el logro del desarrollo social y económico sustentable, haciendo que uno de los principales desafíos en la entidad poblana lo constituya el lograr un manejo racional de los limitados recursos hídricos, bajo claros criterios de sustentabilidad, basados en el uso eficiente del agua.

Y es que resulta paradójico el hecho de que el cambio climático ha creado fenómenos meteorológicos extremosos como las últimas temporadas de lluvias donde las precipitaciones son sumamente abundantes formándonos una percepción falseada de la realidad, haciéndonos suponer que el agua no es un problema de escases.

Los especialistas en manejo del recurso hídrico establecen que la Cultura del Agua es un proceso continuo de producción, actualización y transformación individual y colectiva de valores, creencias, percepciones, conocimientos, tradiciones, aptitudes, actitudes y conductas en relación con el agua en la vida cotidiana. Esta cultura lleva consigo el compromiso de valorar y preservar el recurso, utilizándolo con responsabilidad en todas las actividades, bajo un esquema de desarrollo sustentable, además de transmitirlo como parte de su interacción social.

En la actualidad en los municipios del Estado de Puebla existe un desequilibrio entre la demanda y la disponibilidad del agua para los diferentes usos; además el manejo inadecuado del recurso agua ha generado la presencia de enfermedades, de contaminación y sobreexplotación de acuíferos, lo que incide directamente en los ecosistemas, la salud y calidad de vida de la población en general.

La presente iniciativa en favor de la cultura del agua en el ámbito municipal al concretarse promoverá y procurará el uso eficiente del

agua y su conservación, contribuyendo a lograr una gestión integral de los recursos hídricos; conlleva la voluntad de trabajar juntos, gobierno municipal, ciudadanos, sistema educativo, empresas y representantes de la sociedad civil. Induce la obligatoriedad de los ayuntamientos a procurar la sostenibilidad del recurso y su accesibilidad, incidiendo en mejorar la calidad de vida de todos los poblanos.

La propuesta consiste en un sistema de captación de lluvia por medio de tecnologías sustentables, y se ha considerado iniciar con los centros escolares, edificios fabriles, gubernamentales y espacios públicos. Se trata de que de manera obligada y corresponsable se promuevan programas y acciones a fin de captar, almacenar y aprovechar el agua de lluvia en todo el territorio estatal.

Fomentar la cultura del agua, tiene que ser prioridad incluso desde la educación inicial, dado que “Los niños son los mejores agentes de cambio, por ello hay que fomentar acciones dirigidas a enseñarles cómo hacer un uso eficiente del agua, así como esquemas de difusión que fomenten la participación organizada de la sociedad”, para replicarlo en el resto del Sistema Educativo y en los ámbitos gubernamental y empresarial.

Con la captación del agua de lluvia y su depósito en cisternas pluviales se logra la capacidad de abastecer, hasta por seis meses, los servicios sanitarios de la escuela u oficinas públicas. La sustentabilidad y la captación pluvial son completamente beneficiosos para las escuelas, empresas y comunidades en los municipios.

La recuperación de aguas pluviales consiste en utilizar las cubiertas de los techos como captadores. De este modo, el agua se recoge mediante canalones o sumideros en un tejado o una terraza, se conduce a través de bajantes, para almacenarse finalmente en un depósito o cisterna pluvial. Este depósito puede estar enterrado en las áreas verdes o situado en superficie, en un espacio de uso común de la escuela. A la entrada se coloca un filtro para evitar suciedades y elementos no deseados, como hojas. Su volumen y capacidad se dimensiona en función de los usos acordados, la superficie de la

98 99

cubierta y la pluviometría de la zona; posteriormente el agua disponible se impulsa y distribuye a través de un circuito hidráulico.

Es utilizar la infraestructura ya existente -para requerir el mínimo de inversión- y después de un proceso de limpieza, se puede aprovechar el agua de lluvia para diversos usos y procesos. Promoviendo el ahorro del agua, a la vez que se evitan muchos problemas de salud. Así mismo, los escurrimientos pluviales son un recurso que se puede aprovechar y reutilizar para bajar el consumo de agua en algunos procesos industriales o incluso para su potabilización y reúso en todos los servicios, está visión y cultura del agua debe aplicarse en los centros comerciales y grandes desarrollos habitacionales.

Aprovechar el agua de lluvia coadyuvará en la adaptación ante los efectos que las modificaciones de los patrones climáticos, al aprovechar un recurso escaso y en mitigar los gases de efecto de invernadero al comprobar reducción en las emisiones de Co2, aprovechando el agua en el sitio y evitando su traslado que suele implicar un proceso costoso y contaminante.

Los ayuntamientos en esta obligatoriedad darían mayor cumplimiento al precepto constitucional en la prestación del servicio público del suministro del agua potable, y estaría incluyendo la participación ciudadana. La creación de nueva y más extensa infraestructura hidráulica exige de la innovación y de la corresponsabilidad entre autoridades y sociedad.

Para la Representación Legislativa del Partido del Trabajo en congruencia con sus principios políticos para construir una sociedad ecológica, donde la coevolución hombre-naturaleza se sostenga sin denigrar más el medio ambiente, es trascendental e impostergable aprovechar la copiosa temporada de lluvias y la infraestructura de los techados de los planteles para captar las precipitaciones, darles un proceso que las haga aprovechables para el consumo sustentable con otro beneficio adicional que es el ahorro económico.

En otros términos, es fomentar lo que mundialmente se ha definido como gobernanza de los recursos hídricos o gobernabilidad del agua,

y que se refiere a la buena gestión del recurso agua y a la participación de todos los actores sociales en la conformación de las decisiones de su aprovechamiento, sea como recurso o como servicio público, dada su actual vulnerabilidad.

Entre los beneficios y bondades a conseguirse se destacan:

•Ahorro evidente y creciente en el pago por la facturación del agua. •Aprovechamiento de un recurso gratuito y ecológico.•Pueden recibir subvenciones en función de fin útil del municipio.•Contribución a la sustentabilidad y protección del medio ambiente.•Disponer de agua en los periodos de estiaje cada vez más secos.•Mantenimiento mínimo y barato.

Por todo lo anteriormente expuesto somete a consideración de las diputadas y diputados de este Honorable Cuerpo Colegiado para su estudio y aprobación en su caso, la siguiente:

“INICIATIVA DE DECRETO QUE MODIFICA Y ADICIONA FRACCIONES AL ARTÍCULO 78 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE PUEBLA, PARA QUE LOS AYUNTAMIENTOS PROMUEVAN Y PROCUREN LA CULTURA DEL AGUA MEDIANTE LA CAPTACIÓN PLUVIAL EN CISTERNAS COLOCADAS EN INSTALACIONES DE EDIFICIOS EDUCATIVOS, EMPRESARIALES Y ESPACIOS PÚBLICOS .”

Para quedar como sigue:

ARTÍCULO 78.- Son atribuciones de los Ayuntamientos:

Fracciones I a la LXIV…

LXV.- Fomentar la Cultura del Agua en el municipio, procurando la captación del agua de lluvia para almacenarla en cisternas pluviales y aprovecharla en usos comunes en edificios educativos, gubernamentales, empresariales y espacios públicos.

100 101

LXVI.- Las demás que le confieran las leyes y ordenamientos vigentes en el Municipio.∗

A T E N T A M E N T E:H. Puebla de Z., a 10 de Septiembre de 2013.

DIP. FÉLIX SANTOS BACILIO



CONSIDERANDOS1. En la época actual, la modernización del servicio público es una tarea indispensable. Atender con eficiencia, humanismo y honestidad. Los requerimientos y demandas de la sociedad, es una responsabilidad que las Instituciones Públicas deben cumplir con oportunidad y espíritu de servicio a la comunidad. 2. La misión de la Procuraduría General del Estado de Puebla, es garantizar la convivencia social armónica a través de una procuración de justicia eficaz, pronta, imparcial y oportuna, que asegure al cabal cumplimiento del orden jurídico. El respeto a los derechos humanos y la integridad de las Instituciones, vigilando que prevalezca el principio de legalidad, persiguiendo al delincuente y preservando el estado de derecho.

3. Entre los proyectos del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 se ubica “La Transformación Integral de la Procuraduría General de Justicia”, lo que conlleva a realizar una renovación total de la Institución comenzando por el generar nuevos espacios a jóvenes recién egresados que puedan intervenir de manera adecuada al Nuevo Sistema de Justicia Penal.4. Datos de la Secretaría de Educación Pública, indican que cada año 450 mil jóvenes concluyen sus estudios universitarios; y de ellos, quienes nunca han trabajado previamente en rubros de su carrera son los que más tardan en ser contratados.

102 103

5. Según datos de la Subsecretaría de Educación Superior de la SEP y la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del tercer trimestre de 2012, sólo 40 de cada 100 profesionistas en México tienen un empleo relacionado con su formación universitaria.6. Consciente de la indiscutible necesidad de integrar de forma efectiva a quienes en el futuro tendrán a su cargo las principales responsabilidades en la Procuración y Administración de Justicia y considerando que la juventud es uno de los elementos más importante con que cuenta nuestra entidad Federativa.7. Resulta improrrogable brindarle a los jóvenes como conjunto social una base de formación profesional y es necesario generar los espacios a nuevas generaciones en el ámbito del derecho.8. Lo anterior atendiendo al numeral 69 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado de Puebla que a la letra dice: “Artículo 69.- Los agentes del Ministerio Público, peritos y policías ministeriales podrán ser separados de sus cargos si no cumplen con los requisitos de permanencia que establezcan las leyes vigentes o si incurren en alguna causa de responsabilidad en el desempeño de sus funciones…”

Que en merito a lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa de Reforma que reforma los artículos 34 fracción II y IX, el 44 fracción II y IX, 45 fracción I y II, 46 fracción I y II y 47 en su fracción I, de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla consistente en adicionar la para quedar de la siguiente manera:

Artículo 34.- …I.- …II.- Tener, como mínimo, veinticinco años cumplidos al momento de su designación;III a VIII.- …IX.- Tener, como mínimo, tres años en el ejercicio profesional; … Artículo 44.- …I.- …II.- Ser profesional del Derecho con título legalmente expedido, con

antigüedad mínima de tres años y con la correspondiente cédula profesional;III a VIII.- …IX.- Tener como mínimo, cinco años cumplidos a la fecha de su nombramiento.Artículo 45.- …I.- Tener como mínimo, veintitrés años cumplidos a la fecha de su nombramiento, y II.- Tener un año en el ejercicio de su profesión al momento de su nombramiento.

Artículo 46.- …I.- Tener, como mínimo, veintitrés años de edad, a la fecha de su nombramiento, y II.- Tener cuando menos un año en el ejercicio profesional.

Artículo 47.- …I.- Tener como mínimo, veintiún años de edad, a la fecha de su nombramiento; yII.- …

TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial del Estado.




104 105



CONSIDERANDOS

1. Puebla hoy en día se convirtió en la tercera entidad con más delitos del fuero común en el país en 2013, pues tan sólo en enero se registraron 7 mil 207 delitos, según cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) y de la Secretaría de Gobernación Federal (Segob).2. Hasta el 2010 en el Estado de Puebla habían aproximadamente 5 779 829 (cinco millones setecientos setenta y nueve mil ochocientos veintinueve) habitantes, ocupando nuestro Estado el lugar cinco a nivel nacional por su número de habitantes (INEGI), los cuales el Estado a través de sus dependencias, en este caso la Procuraduría General de Justicia, tiene la obligación de velar y respetar los derechos humanos de todos los poblanos.3. Bajo esta tesitura, actualmente el agente del Ministerio Público Subalterno es una figura de participación ciudadana que tiene elementos de procuración de justicia otorgados por la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla y por la Ley Orgánica Municipal, por lo que es de vital importancia mejorar los perfiles que participan en ella.4. Para una mejor comprensión de este cargo es necesario definir la palabra “subalterno”, el Diccionario de la Real Academia Española, la define como una persona inferior; por lo que en este orden de ideas

y atendiendo a la problemática que se presentan actualmente varias comunidades en el ámbito de procuración de justicia, es necesario elevar los estándares y requisitos para quien cumple con esta atribución.5. También en el Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justica para el Estado en el artículo 42 dice que esta cargo será honorífico, por lo que el ciudadano nombrado como agente del Ministerio Público Subalterno debe atender a la palabra honorífico, entiendo que según el Diccionario de la Real Academia Española honorífico es “…que da honor…” llevándonos al significado de la palabra honor el cual el mismo Diccionario define como “… cualidad moral que lleva al cumplimiento de los propios deberes respecto del prójimo y de uno mismo…”.6. Por lo anteriormente expuesto, debe decirse que el cargo del Ministerio Público debe representarlo un ciudadano que gocé de buena fama, que esté en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos y sobretodo que tenga conocimientos de derecho, para que su ayuda sea más eficiente.7. Si, bien es cierto el cargo de agente del Ministerio Público Subalterno es honorífico, también es cierto que en varios municipios de nuestro Estado a este cargo se les da un sueldo. 8. Lo anterior es de gran relevancia, ya que además de fomentar la participación de los ciudadanos, el nombramiento de esta encomienda atenderá a las cualidades del ciudadano, pero sobretodo se busca mejorar el perfil de los agentes del Ministerio Público Subalterno, y con ello darán mayor certeza jurídica tanto a los ciudadanos, como a la distribución de funciones de los agentes del Ministerio Público.

Que en merito a lo anteriormente expuesto sometemos a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa de Reforma que adiciona el Título Quinto Capítulo Único Del Ministerio Público Subalterno a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla consistente en adicionar la para quedar de la siguiente manera:Artículo 109.- Los agentes del Ministerio Público Subalternos son auxiliares directos del Ministerio Público, y dependerán de la Dirección de Agencias del Ministerio Público de su circunscripción.Artículo 110.- Los agentes del Ministerio Público Subalternos, serán nombrados por el Procurador, a propuesta de los Presidentes

106 107

Municipales o de la Secretaría General de Gobierno del Estado, y durarán en su cargo hasta en tanto no sean sustituidos. Artículo 111.- El cargo de agente Subalterno del Ministerio Público será honorífico y, para ser nombrado como tal, deberá cubrir los requisitos siguientes: I.- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos civiles y políticos; II.- No haber sido condenado por delito doloso; III.- Gozar de buena fama en su lugar de residencia; IV.- Tener como mínimo dos años de residencia en la región a que pertenezca; V.- En caso de que el municipio cuente con más de diez mil habitantes, deberá contar con la pasantía de Derecho.VI.- No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolución firme como servidor público, en términos de las leyes aplicables; y VII.- Tener veinte años de edad cumplidos al día de su designación. Artículo 112.- Los agentes del Ministerio Público Subalternos tendrán a su cargo las atribuciones siguientes: I.- Auxiliar a los agentes del Ministerio Público en el despacho de las diligencias urgentes que aquéllos no puedan desahogar en razón de las modalidades de tiempo, lugar y ocasión en que se realizó la conducta delictiva;II.- Elaborar el acta correspondiente de aquellas conductas que lleguen a su conocimiento y puedan ser constitutivas de delito y remitirla inmediatamente al agente del Ministerio Público de su adscripción; III.- Poner inmediatamente a disposición del agente del Ministerio Público a aquellas personas que le sean presentadas por haber sido detenidas en flagrante delito; IV.- Cumplir las instrucciones que le gire el agente del Ministerio Público de su adscripción para la práctica de aquellas diligencias urgentes, tendentes al aseguramiento del lugar de los hechos, de los indicios, instrumentos del delito y protección de las víctimas del mismo; V.- Intervenir en los juicios que se sigan ante los Juzgados de Paz, de la circunscripción territorial que le corresponda; VI.- Respetar en el desempeño de sus atribuciones, las garantías individuales de los gobernados; y VII.- Las demás que mediante acuerdo determine el Procurador.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Primero. El presente Decreto, entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Puebla.Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.



108 109

Dictamenes de Comisión5

110 111

DICTAMEN NÚMERO: 258

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe nos fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, el expediente formado con motivo de la Iniciativa enviada por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por virtud de la cual se deroga el artículo 27 de la Ley de Catastro para el Estado de Puebla.

Que el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, como instrumento rector de la administración pública señala que gobernar es atender las necesidades y demandas de los ciudadanos en forma oportuna, haciendo el mejor uso de los recursos públicos, con honestidad y transparencia, mejorando de manera constante el desempeño gubernamental, por lo que para lograr lo anterior, se requiere de un gobierno comprometido, moderno e innovador que realice las funciones a su cargo de forma eficiente y eficaz.

Que en este contexto, es necesario que los ordenamientos jurídicos que rigen la Administración Pública Estatal otorguen certidumbre y seguridad jurídica a los particulares, mediante la constante y permanente actualización del marco legal correspondiente.

Que el Catastro es el sistema de información territorial de uso multifinalitario; integrado por registros, tanto gráficos, geométricos, vectoriales y raster, así como numéricos o alfanuméricos, los cuales contienen datos referentes al inventario de los predios, así como de infraestructura y equipamiento urbano, su entorno y toda aquella susceptible de ser inventariada, ubicada en el territorio del Estado, tal y como se encuentra establecido en la Ley de la materia.

Que entre los objetivos generales del Catastro se encuentra servir de base para la determinación de los valores catastrales de los predios

112 113

ubicados en el territorio del Estado, los cuales se utilizarán para calcular las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, fraccionamiento de ésta, división, consolidación, traslación, mejora y cualquier otra afectación que tenga que ver con el valor de los predios.

Que el artículo 27 de la Ley del Catastro para el Estado de Puebla, atribuye la obligación a los fedatarios públicos de comunicar a la autoridad catastral la celebración de actos que transmitan o modifiquen la propiedad inmobiliaria, así como realizar la inscripción respectiva ante el registro catastral correspondiente.

Que diversas disposiciones de la Ley de Hacienda Municipal del Estado Libre y Soberano de Puebla, de las particulares de los Municipios en la materia así como de la Ley del Registro Público de la Propiedad y su respectivo Reglamento, al regular el pago del impuesto sobre adquisición de bienes inmuebles así como la inscripción de los instrumentos notariales en los que constan los actos traslativos de dominio de los inmuebles, así como aquellos que modifiquen su propiedad, establecen condiciones que aseguran la satisfacción de los extremos a los que se refiere el artículo señalado en el párrafo anterior.

Que en este orden de ideas, se puede concluir que el objetivo que tiene el artículo 27 de la Ley de Catastro para el Estado de Puebla, se encuentra ya atendido en la Ley de Hacienda Municipal del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Que en consecuencia, procede la derogación del dispositivo legal en cuestión de la Ley del Catastro para el Estado de Puebla, para evitar una sobre regulación y, con ello obtener una legislación que permita optimizar los servicios que ofrece la Administración Pública Estatal.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción I, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 123 fracción I y 144 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 46, 47 y 48 fracción I del Reglamento Interior del Honorable Congreso

del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos permitimos someter a consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

ÚNICO.- Se deroga el artículo 27 de la Ley de Catastro para el Estado de Puebla, para quedar en los siguientes términos:

Artículo 27.- Se deroga.


PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día hábil siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que contravengan lo dispuesto en el presente Decreto.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 27 AGOSTO DE 2013

114 115

COMISIÓN DE PROCURACIÓN YADMINISTRACIÓN DE JUSTICIADICTAMEN NÚMERO: 261

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe no fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, la iniciativa enviada por el Ejecutivo del Estado, por virtud del cual se deroga el apartado Z del artículo 69 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

Que por reforma a la Ley General de Salud, al Código Penal Federal y al Código Federal de Procedimientos Penales de fecha veinte de agosto de dos mil nueve, se establecieron disposiciones para la investigación y persecución de los delitos contra la salud en su modalidad de Narcomenudeo otorgando competencia concurrente a las entidades federativas.

Que en el artículo 480 de la Ley General de Salud determina que los procedimientos penales y en su caso, la ejecución de las sanciones por delitos contra la salud en su modalidad de Narcomenudeo se regirán por las disposiciones locales respectivas salvo en los casos del destino y destrucción de narcóticos y la clasificación de los delitos como graves para fines del otorgamiento de la libertad provisional bajo caución, en los cuales se observarán las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales.

Que el Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla en el artículo 69, establece los delitos clasificados como graves y en su apartado Z, el Narcomenudeo, previsto en los artículos 463 y 464 del Código Sustantivo del Estado.

Que atendiendo al orden jurídico en materia de Narcomenudeo

es necesario derogar el apartado Z del artículo 69 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla para que el Ministerio Público en el Estado aplique las disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales para clasificar la gravedad de los delitos contra la salud en su modalidad de Narcomenudeo que conozca, sin que esto reste gravedad al delito dentro del territorio estatal, puesto que dicha calificativa ya está normada tanto por el Código Federal de Procedimientos Penales en su artículo 194 fracción XV, como en el artículo 480 de la Ley General de Salud.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción I, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 115, 119, 123 fracción II, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 46, 47 y 48 fracción II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla y demás relativos y aplicables, nos permitimos someter a consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

ÚNICO.- Se deroga el apartado Z del artículo 69 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar como sigue:

Artículo 69.- ...

A a Y. ...

Z. Se deroga.

116 117

AA. y AB. …



SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 27 DE AGOSTO DE 2013

COMISIÓN DE PROCURACIÓN YADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA


HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe no fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, la iniciativa enviada por el Ejecutivo del Estado, por virtud del cual se reforma el artículo segundo Transitorio del Decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Puebla, de fecha diecisiete de junio de dos mil once.

Que el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017 establece el compromiso y la convicción del gobierno de respetar la ley y, conforme a ello, se avanza para dar cumplimiento a la reforma constitucional del 18 junio de 2008, la cual señala que todos los sistemas de justicia penal en el país deberán transformarse hacia un sistema acusatorio y su implícita calidad institucional de procuración y administración de justicia, lo que conlleva un proceso de implementación que concluirá en el año 2016, como lo dispone la ley.

Que en Puebla los avances significativos se han logrado con apego irrestricto a los instrumentos normativos y de planeación que fueron rediseñados y definidos desde el inicio de la actual administración, lo que permitió que este nuevo sistema de justicia penal sea ya una realidad en la región judicial oriente que tiene como sede principal a la ciudad de Teziutlán, todo ello con el concurso de los poderes del Estado y de las instancias de seguridad y justicia, con respeto a la ley y a su autonomía, pero en el marco de una amplia colaboración que beneficia a la sociedad y sus valores.

Que para instaurar por regiones judiciales el sistema acusatorio, se

118 119

requiere, como en todo proceso, cumplir con sus etapas y en particular hacerlo con fines perfectamente direccionados hacia los grandes objetivos de la reforma; se trata de que los cronogramas se cumplan y que el desarrollo de un proyecto no inhiba el siguiente o el que se ejecuta paralelamente, sin atrasos ni adelantos, todo en consonancia, armonía y equilibrio para que todos los productos construyan sólidamente el escenario óptimo. Lo anterior encuentra sentido si consideramos que la armonización legislativa y la capacitación de la misma, son dos acciones imprescindibles de la reforma penal y representan una condición para que otras etapas se cumplan. Se enfatiza, el contenido de esa capacitación debe ser sobre la base de las disposiciones procesales últimas y de mayor adaptación y congruencia a otros instrumentos normativos que imponen una dinámica nacional.

Que en sesión pública de fecha veintiséis de julio del año dos mil doce, esa soberanía tuvo a bien analizar, discutir y aprobar entre otros ordenamientos en materia penal, el Decreto que Reforma, Deroga y Adiciona diversas Disposiciones del Código de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla, el cual dio solidez a la versión hasta entonces vigente, ya que incorporó y fortaleció elementos para el funcionamiento del nuevo procedimiento penal, entre ellos los estándares del debido proceso que han venido desarrollándose en el escenario internacional de los derechos humanos, así como enfatizó en los principios de la reforma constitucional de junio de 2008.

Que la viabilidad del Código adjetivo penal de Puebla no está a discusión, sus alcances legales e institucionales son de alta calidad y su aplicación en la región judicial oriente, es garantía de que se cumple con los criterios rectores de la reforma que son el debido proceso y la presunción de inocencia, así como el eficaz funcionamiento de los juzgados de oralidad penal, agilidad procesal, transparencia y equilibrio justo entre las facultades de la fiscalía y la defensa, sin exclusiones ni supremacía de una sobre otra; sin embargo, Puebla como entidad federativa y pese a contar con un Código procesal moderno, no puede sustraerse a los impulsos nacionales.

Que los cambios nacionales que están en discusión, tienen su origen en las consideraciones siguientes: prevalece un ambiente de

desigualdad jurídica en la manera de juzgar a los ciudadanos por el sólo hecho de residir en entidades federativas distintas, mientras en un estado un delito es grave en otro no, lo que se asocia al catálogo de delitos en los cuales procede aplicar los mecanismos alternativos de solución de controversias; algunas normas procedimentales en entidades no prevén el procedimiento simplificado ni la flagrancia de la prueba, y en unos estados se establece la casación como medio de impugnación contra sentencias definitivas dictadas en juicio oral, en tanto que otros prevén la apelación para la misma hipótesis, aun cuando es sabido que el primero de ellos se limita a cuestiones de derecho y a través de esa figura no pueden analizarse aspectos fácticos o de valoración probatoria, por lo que no garantiza el estudio o examen comprensivo e integral de todas las cuestiones debatidas y expuestas en el tribunal inferior y resulta cuestionable si cumple con los requerimientos que exige el artículo 8.2 h) del Pacto de San José.

Que en sesión del diecisiete de julio de dos mil trece, la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobó el Decreto que reforma la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se faculta al propio Congreso de la Unión para expedir la legislación única en materia procedimental penal, así como lo relativo a los mecanismos alternativos de solución de controversias y de ejecución de penas que regirá en la República en el orden federal y en el fuero común, misma reforma que previamente aprobó el pleno del Senado en su carácter de Cámara de origen. El proceso legislativo avanzará una vez que la mayoría de las legislaturas locales lo aprueben.

Que el aspecto teórico del diagnóstico está relacionado con la democratización de la justicia en el país, sin vulnerar la soberanía de los estados pero sí actuando en la convicción de que el problema de la inseguridad y la impunidad requiere oponer instituciones más sólidas y la homologación de criterios en aquellas entidades federativas que presentan un marco legal, en mayor o menor medida, inconsistente, por lo que es conveniente esperar la determinación de la Federación respecto de la discusión de estas estrategias nacionales en materia de legislación única.

120 121

Que ante la virtual aprobación de un Código procesal único de aplicación en todo el país, en Puebla coexistirían en el corto plazo dos ordenamientos procesales en materia penal y eventualmente se estaría duplicando la aplicación de normas procedimentales para una misma región judicial, en este caso la norte con sede en el distrito judicial de Huauchinango, según la programación que dispone la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado en el Artículo Transitorio Segundo del Decreto de reforma a la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, publicado en el Periódico Oficial de fecha diecisiete de junio de dos mil once, para los efectos de la entrada en vigor del Código de Procedimientos Penales para el Estado Libre y Soberano de Puebla y en él implícito el sistema acusatorio, se programaron las regiones judiciales y los plazos que a cada una les correspondería, siendo la Región Judicial Norte con sede en el distrito judicial de Huauchinango la que adoptaría dicho sistema a partir del diecisiete de septiembre del año dos mil trece, y a la Región Judicial Sur con sede en el distrito judicial de Izúcar de Matamoros prevista para el dieciocho de marzo de dos mil catorce; sin embargo, ante la reforma constitucional nos encontramos con una inminente duplicidad de ordenamientos, por lo que se propone diferir el inicio del sistema en ambas jurisdicciones para el veintiuno de mayo del año dos mil catorce, debido a que son los plazos considerados para que los legisladores federales integren la iniciativa respectiva y en general concluya el proceso legislativo federal, mismo que además dispondrá del termino necesario para que los estados armonicen su legislación secundaria y la reglamentación que corresponda. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción I, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 115, 119, 123 fracción II, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 46, 47 y 48 fracción II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla y demás relativos y aplicables, nos permitimos someter a consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

ÚNICO.- Se REFORMAN las fracciones II y III del artículo Segundo Transitorio del Decreto del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, por virtud del cual se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el día viernes diecisiete de junio de dos mil once, para quedar como sigue:

SEGUNDO.- …

I.- …

II.- Norte: el 21 de mayo de 2014

III.- Sur: el 21 de mayo de 2014

IV a VI.- …



SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 04 DE SEPTIEMBRE DE 2013

122 123

COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES y la de TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA


HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas que suscriben nos fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, el expediente formado con motivo de las iniciativas presentadas por la Diputada Josefina Buxadé Castelán, por virtud del cual se expide el Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Que el derecho a la información está garantizado en el artículo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se establecen los principios y bases sobre los cuales se construye la política nacional de transparencia y acceso a la información pública gubernamental.

Según Miguel Carbonell ha sostenido que “El derecho a la información tiene una gran importancia para cualquier régimen democrático. Los sistemas autoritarios o dictatoriales siempre ejercen el poder en secreto, de forma que el pueblo no solo no tuviera ninguna participación en el gobierno sino que incluso, no tuviera ningún conocimiento de lo que hacían sus gobernantes”. Abunda: “La democracia es por excelencia la forma de gobierno basada en lo público, concepto que se desarrolla desde el momento de elegir a los gobernantes hasta las vías a través de las que se pueden tomar las decisiones, por ejemplo, la publicidad de la información”.

La fracción VII del artículo 12 de la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Puebla establece que las leyes del Estado deben garantizar el acceso a la información pública gubernamental y la protección de datos personales.

En este sentido, el dieciocho de diciembre de dos mil once, el Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla aprobó una nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, publicada en el Periódico Oficial del Estado con fecha treinta y uno del mismo mes y año, disposición que colocó al Estado a la vanguardia en materia de rendición de cuentas, llevándolo de los últimos lugares en cuanto al diseño de la norma, a ocupar el cuarto lugar nacional según las Asociaciones Civiles “Fundar y Artículo XIX”.

Desde que se aprobó esta Ley, las disposiciones reglamentarias en el tema de transparencia del Congreso del Estado no habían sido actualizadas, ocasionando un desfase entre el contenido de la norma anterior y el de la nueva.

El presente Reglamento tiene por objeto establecer los criterios, procedimientos y órganos para garantizar el acceso a la información pública del Congreso del Estado. Para efectos de interpretación y brevedad técnica, el Capítulo Primero establece los conceptos importantes de la política de transparencia, con el objeto de que en todo momento se observe claridad en la redacción empleada.

El Capítulo Segundo, “De la Actualización y Características de la Información Pública”, establece los procedimientos específicos para que los distintos Órganos Técnico-Administrativos den a conocer la información pública en posesión del Congreso del Estado, así como su disponibilidad en el sitio web de esta Soberanía.

En el Capítulo Tercero, “De la Información de Acceso Restringido” considerándose como tal, la enlistada en el artículo 33 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla, además se explican los procedimientos que los Órganos Legislativos, Órganos de Representación, Unidades Administrativas y los Diputados deben seguir para declarar cierta información como información de acceso restringido.

124 125

Dentro del Capítulo Cuatro se especifica cómo se realizan las versiones públicas de los documentos que contienen información confidencial.

Por su parte, en el Capítulo Quinto relativo a “De la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla”, enlista las funciones que la Comisión posee, además de las enlistadas en la Legislación de la materia, destacando que el órgano garantizador de la transparencia y el acceso a la información pública del Congreso del Estado.

Asimismo, el Capítulo Sexto, establecen las obligaciones de la Unidad Administrativa de Acceso a la Información pública del Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla como la instancia ejecutora de dicha política al interior del mismo.

En el Capítulo Séptimo “Del Procedimiento para el Ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Pública” explica el proceso para que los particulares realicen una solicitud de acceso a la información.

En el Capítulo Octavo se establece lo relativo “De la Consulta Directa”, estableciendo el procedimiento a seguir por parte de la Unidad de Acceso cuando se reciba una solicitud de información en la que se requiera la consulta directa de documentos.

Este Reglamento desdobla la política de transparencia y acceso a la información del Congreso en rutinas específicas que simplifican los costos administrativos de atender las solicitudes de acceso a la información y las ponderan con el principio rector de la máxima publicidad de la información.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracciones I y II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 121, 123 fracciones I y XXVI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 46, 46 y 48 fracciones I y XXVI del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla; nos permitimos

someter a consideración de vuestra soberanía, el siguiente dictamen con minuta de:

REGLAMENTO PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

CAPÍTULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. El presente Reglamento tiene por objetivos:

I. Reglamentar las disposiciones de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla para ser aplicadas en el Congreso del Estado de Puebla;

II. Establecer los criterios, procedimientos y órganos para garantizar el acceso a la información pública del Congreso del Estado; y

III. Establecer las reglas y los procedimientos para la consulta directa de la información pública gubernamental.

Artículo 2. La información pública deberá cumplir con los principios establecidos en los tratados internacionales suscritos por el Estado mexicano, en el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el artículo 12 fracción VII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla y en el artículo 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla.

Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

I. Comisión: La Comisión para el Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado;

II. Comisión Legislativa: La Comisión de Transparencia y Acceso a la Información del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de

126 127

Puebla;

III. Congreso del Estado: Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla;

IV. Ley: La Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla;

V. Reglamento: El Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Honorable Congreso del Estado de Puebla;

VI. Unidades Administrativas: Los Órganos Técnico – Administrativos del Congreso del Estado; y

VII. Unidad de Acceso: La Unidad Administrativa de Acceso a la Información del Congreso del Estado.

CAPÍTULO SEGUNDODE LA ACTUALIZACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Artículo 4. La Unidad de Acceso solicitará, por lo menos una vez al mes, a las Unidades Administrativas la actualización de la información pública disponible en el sitio web de esta Soberanía.

Artículo 5. Las Unidades Administrativas deberán remitir al Titular de la Unidad de Acceso la información actualizada que les corresponda publicar dentro del plazo de cuatro días hábiles a partir de la solicitud de la Unidad de Acceso.

Así mismo, deberán remitir la información adicional que dicha Unidad de Acceso les solicite, para cumplir con los criterios generales que emita la Comisión.

La Unidad de Acceso deberá señalar, en cada uno de los rubros publicados, el área y funcionarios responsables de generar la información, para cumplir con lo dispuesto por el artículo 26 de la Ley.

Artículo 6. El Congreso del Estado podrá publicar información adicional a la señalada en los artículos 11 y 14 de la Ley que considere relevante o de interés público. Artículo 7. El Congreso del Estado tiene la obligación de proporcionar al solicitante la información pública en su poder que no esté clasificada como de acceso restringido.

Artículo 8. En los casos en los que la información solicitada ya esté disponible al público en medios impresos como libros, compendios, trípticos, formatos electrónicos en Internet, Periódico Oficial del Estado o en cualquier otro medio de difusión que garantice su acceso al público, se le hará saber al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede consultarla, reproducirla o adquirirla, dándose por cumplida la obligación de Acceso a la Información por parte del Sujeto Obligado.

Artículo 9. El Congreso del Estado, como Sujeto Obligado de la Ley, entregará la información solicitada en el estado en que se encuentre sin que ello implique el procesamiento de la información contenida en esos documentos.

Artículo 10. El Congreso del Estado podrá establecer mecanismos de colaboración para la implementación de sistemas informáticos que faciliten a las personas el uso de formas electrónicas, formatos de llenado electrónico y firmas electrónicas para recibir y atender solicitudes de información.

CAPÍTULO TERCERODE LA INFORMACIÓN DE ACCESO RESTRINGIDO

Artículo 11. Para los efectos del presente Reglamento se considera exclusivamente como información reservada la enlistada en el artículo 33 de la Ley, siendo facultad de los Órganos Legislativos, Órganos de Representación, Unidades Administrativas y Diputados, en el ámbito de sus atribuciones emitir el acuerdo de reserva correspondiente.

Para la reserva de la información se deberá contar con la asesoría de la Unidad de Acceso.

128 129

Artículo 12. El plazo de reserva comenzará a contarse a partir de la fecha en que entre en vigor el acuerdo de reserva respectivo.

Artículo 13. Los Dictámenes y Minutas de Leyes, así como los Decretos o Acuerdos que emita el Poder Legislativo, podrán consultarse una vez que se publiquen en el Periódico Oficial del Estado si es que se dispuso publicarlos en él, o bien, cuando haya concluido el trámite que deba dársele de conformidad con lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Artículo 14. Cuando en un expediente o en un documento se encuentre información considerada como de acceso restringido ésta no podrá consultarse física y directamente por el solicitante. Los Órganos Legislativos, Órganos de Representación, Unidades Administrativas y Diputados, asesorados por la Unidad de Acceso, deberá elaborar una versión pública que permita su consulta.

Artículo 15. Los expedientes y documentos clasificados como reservados deberán estar debidamente identificados de tal forma que se distinga su carácter de reservado, la fecha de la clasificación, su fundamento legal, las partes que se reservan y el plazo de reserva.

Artículo 16. Una vez determinada la clasificación de reserva de los documentos y expedientes, la Unidad de Acceso elaborará un listado genérico el cual deberá contener por lo menos:

a. El rubro o tema.b. La fuente de la información.c. La unidad administrativa responsable de su clasificación.d. El fundamento legal.e. El plazo de reserva.

Artículo 17. La información confidencial no estará sujeta a plazos de vencimiento, por lo que siempre será de acceso restringido, salvo que medie el consentimiento expreso por escrito del titular de la información, mandamiento escrito emitido por autoridad competente o disposición legal en contrario.

Artículo 18. La ausencia de consentimiento expreso para divulgar los datos personales e información confidencial de las personas, se entenderá como una negativa para divulgar dicha información. CAPÍTULO CUARTODE LAS VERSIONES PÚBLICAS

Artículo 19. Para la elaboración de versiones públicas de documentos impresos, se deberá testar o suprimir del documento las palabras, renglones o párrafos que sean de acceso restringido.

Artículo 20. Para la elaboración de versiones públicas de documentos en formato electrónico, deberá crearse, un nuevo archivo sobre el cual se elaborará la versión pública. La supresión de las partes o secciones de acceso restringido se realizará con caracteres específicos que den a entender que en esa parte existe información de acceso restringido.

Los documentos en formato de imagen deberán testarse sobre copias impresas.

Artículo 21. En la información entregada al solicitante se colocará una leyenda que le haga saber que lo recibido constituye una versión pública de un documento original al que le fueron suprimidas algunas partes confidenciales para poder ser divulgado.

CAPÍTULO QUINTODE LA COMISIÓN DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

Artículo 22. La Comisión Legislativa además de lo establecido en el Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, tendrá las funciones siguientes:

a. Garantizar la transparencia y el acceso a la información pública del Congreso del Estado a través de los ordenamientos pertinentes.b. Vigilar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia del Congreso del Estado como Sujeto Obligado de la Ley. c. Promover y vigilar la protección de datos personales en posesión

130 131

del Congreso del Estado.d. Establecer los criterios, procedimientos y órganos para garantizar el acceso a la información pública, la transparencia y la protección de datos personales.e. Proponer y revisar los criterios de clasificación, desclasificación y custodia de la información reservada, y de acceso restringido del Congreso del Estado.f. Supervisar el cumplimiento de criterios y lineamientos en materia de información de acceso restringido.g. Proponer a la Unidad de Acceso los procedimientos internos que contribuyan a la mayor eficiencia en la atención de solicitudes de acceso a la información.

CAPÍTULO SEXTODE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

Artículo 23. El Congreso del Estado procurará que se contemple en su anteproyecto de presupuesto los recursos suficientes para el establecimiento y operación de su Unidad de Acceso, en un espacio de libre acceso al público y con equipo y personal capacitado para atender y orientar al público en materia de acceso a la información pública. Asimismo, se establecerá la señalización adecuada que permita a las personas distinguir dicho espacio.

La Unidad de Acceso tendrá a disposición de las personas interesadas equipo de cómputo, a fin de que éstas puedan consultar la información pública de oficio de manera directa o mediante impresiones. El personal de la Unidad de Acceso deberá apoyar a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trámites y servicios que presten.

El horario de atención al público en la Unidad de Acceso será de nueve a quince horas en días hábiles.

Artículo 24. La Unidad de Acceso es el vínculo entre el Sujeto Obligado y los solicitantes, además es el órgano encargado de ejecutar, en el ámbito de su competencia, las decisiones que se tomen al seno dentro

de la Comisión Legislativa.

Artículo 25. La Unidad de Acceso, además de las atribuciones establecidas en la Ley, tendrá las funciones siguientes:

I. Capturar, ordenar, desagregar, analizar y procesar por variables la información en posesión del Congreso del Estado;

II. Recabar, transparentar y actualizar la información pública de oficio, así como la demás que en su caso, se acuerde publicar en el sitio web;

III. Recibir y tramitar las solicitudes de información y darles seguimiento hasta la entrega de la misma;

IV. Aplicar instrumentos de evaluación de calidad en la atención de las solicitudes de información de acuerdo con los criterios y lineamientos que se establezcan;

V. Requerir a los titulares de las Unidades Administrativas,, en el ámbito de sus atribuciones, la realización de los actos necesarios para atender las solicitudes de información pública;

VI.- Solicitar a las Unidades Administrativas del Congreso del Estado, en el ámbito de sus atribuciones, la búsqueda de información pública;

VII. Coadyuvar con las Unidades Administrativas para asegurar que la información pública se ponga a disposición de la ciudadanía, así como proponiendo a su superior jerárquico mejoras y acciones para que el sitio web esté actualizado;

VIII. Llevar el registro y actualizar mensualmente las solicitudes de acceso a la información, así como sus trámites y resultados, haciéndolo del conocimiento de la Comisión;

IX.- Llevar el registro y actualizar mensualmente las solicitudes de acceso a la información, así como sus trámites, utilización de recursos y resultados, haciéndolo del conocimiento de la Comisión Legislativa;

132 133

X. Efectuar las notificaciones correspondientes a los solicitantes en los términos del reglamento;

XI. Elaborar un catálogo de información o de expedientes clasificados, actualizándolos por lo menos cada mes;

XII. Verificar, en cada caso, que la información solicitada no esté clasificada como reservada o confidencial;

XIII. Sustanciar, ante la Comisión, a los Recursos de Revisión interpuestos por los solicitantes en contra de las determinaciones del Congreso del Estado, de conformidad con la Ley y el presente Reglamento;

XIV. Suscribir, individualmente o en coordinación con la Unidad Administrativa correspondiente, programas de capacitación de los servidores públicos en materia de transparencia y acceso a la información pública;

XV.- Asesorar, a quienes lo requieran, en los trámites para el efectivo ejercicio de su derecho de acceso a la información; y

XVI.- Las demás que le sean conferidas por la Junta de Gobierno y Coordinación Política, la Comisión Legislativa o la Secretaría General.

Artículo 26. Para el cumplimiento de las atribuciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento, al Titular de la Unidad de Acceso le corresponde:

I. Recibir y registrar en el portal de Internet las solicitudes de acceso a la información pública presentadas;

II. Gestionar las solicitudes recibidas y dar respuesta a las mismas;

III. Remitir las solicitudes de información pública que no sean de su competencia a los Sujetos Obligados que puedan poseer la información solicitada de conformidad con lo dispuesto en la Ley;

IV. Recibir, atender, prevenir, notificar y dar seguimiento a las solicitudes

de información pública que reciba, en los plazos y términos de conformidad con las disposiciones aplicables en la materia;

V. Emitir los oficios de respuesta a las solicitudes de acceso a la información pública;

VI. Elaborar y suscribir los informes que debe rendir el Congreso del Estado en materia de recursos de revisión, de conformidad con la Ley interpuestos en contra de sus determinaciones;

VII. Proponer a la Comisión Legislativa las acciones tendientes a fortalecer y mejorar el proceso de atención de las solicitudes de información;

VIII. Recibir capacitación de manera permanente en los temas de transparencia y acceso a la información, para el mejor desempeño de sus funciones;

IX. Elaborar y someter a la aprobación de la Comisión Legislativa el informe anual así como los informes que en materia de acceso a la información pública y protección de datos personales resulten necesarios;

X. Organizar al personal a su cargo para recibir y dar trámite a las solicitudes de información pública; y

XI.- Elaborar y someter a la aprobación de la Comisión Legislativa los formatos de solicitud de información necesarios, para garantizar a los ciudadanos su efectivo derecho de acceso a la información.

Artículo 27. Son atribuciones del Secretario y del Vocal de la Unidad de Acceso:

I. Contribuir a la debida ordenación y conservación del archivo que conste en la Unidad de Acceso;

II. Recibir y dar trámite a las solicitudes de información pública;

134 135

III. Recibir capacitación de manera permanente en los temas de transparencia, acceso a la información y datos personales, para el mejor desempeño de sus funciones; y

IV. Las demás que les asigne el Titular para el debido funcionamiento de la Unidad de Acceso.

CAPÍTULO SÉPTIMODEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Artículo 28. Las solicitudes de acceso a la información podrán presentarse personalmente en la Unidad de Acceso, ya sea de manera verbal o por medio de escrito simple, o bien a través de un medio electrónico creado para tal fin.

Los formatos deberán estar disponibles en la Unidad de Acceso o a través de su sitio web.

Artículo 29. Cuando una solicitud de información pública sea presentada ante una Unidad Administrativa del Sujeto Obligado diferente a la Unidad de Acceso, la deberá remitir en un plazo no mayor a tres días a ésta última para que pueda ser atendida. En estos casos, los plazos legales de respuesta empezarán a correr a partir del momento en que la solicitud se encuentre en poder de la Unidad de Acceso a la que se remitió la solicitud.

Artículo 30. En la solicitud de acceso el interesado, podrá señalar la persona o personas autorizadas para recibir la información o notificaciones.

Artículo 31. En caso de que el solicitante no señale medio para recibir notificaciones, o bien que el medio que proporcione no funcione para comunicarle la información, la Unidad de Acceso procederá a efectuar la notificación por listas a través de la Secretaría General del Congreso del Estado.

Artículo 32. Las notificaciones se podrán realizar:

a. Personalmente en el domicilio del solicitante;b. En el domicilio de la Unidad de Acceso;c. Por correo electrónico;d. Por listas; ye. Por correo registrado con acuse de recibo, sólo para entregar la información.

Artículo 33. Las notificaciones surtirán efectos al día siguiente de su publicación.

Artículo 34. Cuando la solicitud de información no sea de la competencia del Congreso del Estado, éste la transferirá a la que corresponda, o bien, orientará al solicitante sobre la ubicación de la Unidad de Acceso del Sujeto Obligado de que se trate, en un plazo no mayor de cinco días hábiles.

Artículo 35. Además de lo estipulado por el artículo 51 de la Ley, para gestionar internamente las solicitudes de acceso de información, el Congreso del Estado atenderá lo siguiente:

I. Recibida la solicitud, la Unidad de Acceso, dentro de los tres días hábiles posteriores, deberá turnarla a los Órganos Legislativos, Órganos de Representación, Unidades Administrativas o a los Diputados que puedan tener la información;

II. Si la solicitud no es precisa, dentro de los tres días hábiles siguientes requerirá al solicitante para que en un término igual y en la misma forma, la complete o aclare. Los términos para responderla iniciarán una vez que la solicitud se haya aclarado o completado;

III. Una vez recibida la solicitud, el Congreso del Estado le podrá comunicar al solicitante que hará uso de la prórroga establecida en la Ley, antes de que venza el plazo de los diez días hábiles que tiene para contestar. Este derecho podrá ser ejercido una sola vez. En el oficio de comunicación deberá establecer las razones por las cuáles prorrogará el plazo;

136 137

IV. Si la solicitud presentada en la Unidad de Acceso se refiere a información que se encuentre bajo resguardo de la Auditoría Superior del Estado, dicha solicitud deberá remitirse a la instancia competente, para que provea lo conducente; V. En caso de contar con la información y que ésta sea pública, la Unidad o Unidades Administrativas deberán notificarlo a la Unidad de Acceso o bien, proporcionar la información para que la Unidad de Acceso se la notifique al solicitante, precisando el volumen de la información y el estado en el que se encuentra;

VI. Si el Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o Diputado determinan que la información solicitada es de acceso restringido, en la respuesta que envíe a la Unidad de Acceso deberá explicarle, con motivos y fundamentos, el por qué no puede entregarse la información; y

VII. Si el Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o Diputado determina que la información solicitada no se encuentra en sus archivos, deberá enviar a la Unidad de Acceso un informe en el que exponga este hecho y oriente sobre la posible Unidad Administrativa competente en el tema de que se trate, a fin de poder realizar la búsqueda de la información solicitada. Realizada la búsqueda exhaustiva en caso de no encontrar la información solicitada, la Unidad de Acceso, en conjunto con el Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o el Diputado responsable de la información, elaborará la declaratoria de inexistencia según lo estipulado por el artículo 55 de la Ley.

Artículo 36. La Unidad de Acceso deberá plasmar en la respuesta, por los menos, los siguientes datos:

I. Fecha y lugar de emisión de la respuesta;

II. Nombre del solicitante y, en su caso, representante legal;

III. Número de folio de la solicitud;

IV. Fundamentación y motivación; y

V. Datos de contacto del Titular de la Unidad de Acceso.

En caso de que el solicitante hubiese requerido la información en modalidad de copias simples, además de los incisos anteriores, la Unidad de Acceso deberá comunicarle que la reproducción de la información correrá a costa del solicitante quien, para tal efecto, podrá acudir, acompañado del personal previamente designado, al centro de fotocopiado de su preferencia, dentro de la periferia del Congreso del Estado. Para ello, el ciudadano deberá presentarse en las instalaciones de la Unidad de Acceso en el horario estipulado.

Para el caso de la certificación de los documentos, la Unidad de Acceso en la respuesta a la solicitud requerirá al solicitante para que se presente a verificar si la información a certificarse es la solicitada. En caso afirmativo, se procederá a obtener copias simples de conformidad con el párrafo que antecede, así como el peticionario elaborará un escrito simple, dirigido al Secretario General del Congreso del Estado, por el cual solicite la certificación de los documentos.

Artículo 37. Las solicitudes de información, que comprendan tanto información pública de oficio como aquella que no tenga tal carácter, se responderán en un plazo de diez días hábiles contados a partir de la fecha en la que se recibieron, pudiendo ampliarse por un periodo igual, de conformidad con lo establecido en los artículos 51 y 52 de la Ley.

Artículo 38. Cuando la información se haya puesto a disposición para consulta directa del solicitante, la Unidad de Acceso le hará saber en la respuesta a partir de cuándo podrá realizar la consulta.

En caso de que el solicitante no acuda a consultar la información, se procederá conforme lo estipulado en el artículo 59 de la Ley, dándose por concluido el proceso de acceso a la información.

Una vez concluido el proceso, si el solicitante desea consultar nuevamente la información deberá realizar una nueva solicitud.

138 139

Artículo 39. En términos de lo establecido en el artículo 60 de la Ley, la Unidad de Acceso no está obligada a contestar solicitudes de información en cuya redacción se emplee lenguaje ofensivo o vejatorio. En este caso, dentro de los tres días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud se le requerirá al solicitante que formule una nueva de manera respetuosa.

CAPÍTULO OCTAVODE LA CONSULTA DIRECTA

Artículo 40. Cuando la Unidad de Acceso reciba una solicitud de información en la que se requiera la consulta directa de documentos, deberá notificar si se cuenta con tal información y si ésta es pública, dentro del plazo legal establecido en la Ley.

La consulta in situ de la información que posea la Unidad de Acceso deberá hacerse en sus instalaciones, en días y horas hábiles, establecidas por el Congreso del Estado.

Para efectos de la consulta in situ, todos los documentos que contengan información de acceso restringido deberán ser convertidos a versión pública.

Artículo 41. Los interesados en consultar la información in situ solicitarán acceso a la información pública a la Unidad de Acceso mediante un Formulario para Solicitud de Información, que estará disponible en el sitio web del Congreso del Estado.

Cuando se reciba el formulario, el titular responderá al solicitante, por el mismo medio que se recibió la solicitud, a partir de cuándo podrá realizar la consulta, la cual se hará en presencia del Titular de la Unidad de Acceso o del funcionario que el Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o Diputado designe.

Artículo 42. El formulario para la solicitud de acceso a la información pública deberá contener, por lo menos, los siguientes datos:

I. Persona a la cual se solicita la información, que será el Titular de la Unidad de Acceso;

II. Nombre(s), apellidos y domicilio del solicitante; y

III. Presentar la respuesta a la solicitud de acceso a la información en la que se autorizó consultar in situ la información.

Artículo 43. El solicitante deberá acreditarse ante el Titular de la Unidad de Acceso o ante el funcionario designado, presentando la notificación de acceso a consulta directa de los documentos generado por el responsable del Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o Diputado y una identificación oficial.

Artículo 44. En caso de que el Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o Diputado determine que la información solicitada contiene documentos, partes o secciones que se consideran reservados o confidenciales, deberá remitir la solicitud de acceso y un oficio a la Unidad de Acceso en el cual funde y motive la clasificación de la información.

Artículo 45. La consulta directa de documentos se restringirá únicamente a los documentos requeridos en las solicitudes de información o a las versiones públicas de los mismos.

Artículo 46. El Titular de la Unidad de Acceso o el funcionario designado que atenderá la consulta directa, deberá elaborar un documento señalando la fecha y hora de inicio y conclusión, así como el lugar de consulta, nombre del responsable y del solicitante, la documentación consultada y la firma de los participantes.

Artículo 47. El Titular de la Unidad de Acceso, o el funcionario designado, deberá proveer la información a los solicitantes por medios escritos, electrónicos, digitales y otros conducentes, tales como fotografías, gráficos, grabaciones o en cualquier otro medio o formato que se encuentre en su posesión, bajo su control o su resguardo.

140 141

Artículo 48. Si una vez consultada la documentación, el solicitante requiriera la reproducción de la información o de parte de la misma en modalidad de fotocopias y el Órgano Legislativo, Órgano de Representación, Unidad Administrativa o Diputado considera que es factible, se podrá otorgar acceso presentando un formato para solicitar la reproducción de la información requerida, el cual se podrá conseguir a través del funcionario responsable de atender la consulta y será el mismo funcionario quien otorgue la respuesta sobre la factibilidad de reproducir la información en un lapso no mayor a tres días hábiles.

Artículo 49. Si una vez realizada la consulta a la documentación, el solicitante considera que el tiempo de consulta fue insuficiente, podrá solicitar a la Unidad de Acceso la programación de una nueva cita, la cual tendrá que llevarse a cabo en un plazo no mayor a los quince días hábiles de haber realizado la primera consulta.

Una vez concluido el proceso de consulta in situ, si el solicitante desea consultar nuevamente la información deberá realizar una nueva solicitud.

A R T Í C U L O S T R A N S I T O R I O S

PRIMERO. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO. Se abroga el Reglamento para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Legislativo del Estado de Puebla publicado en el Periódico Oficial del Estado el diecisiete de febrero de dos mil seis.

TERCERO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 27 DE AGOSTO DE 2013

142 143

COMISIÓN DE GOBERNACIÓNY PUNTOS CONSTITUCIONALES

DICTAMEN NÚMERO:

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe y para los efectos del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, nos fue turnada la Minuta Proyecto de Decreto enviada por la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, por virtud del cual se adiciona una fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Registros Públicos Inmobiliarios y Catastros.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 119, 123 fracción I, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 45, 47, 48 fracción I, 120 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta:

PROYECTO DE DECRETO

POR EL QUE SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIX-R AL ARTÍCULO 73 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE REGISTROS PÚBLICOS INMOBILIARIOS Y CATASTROS

ARTÍCULO ÚNICO. Se adiciona la fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 73.-El Congreso tiene facultad:

I. a XXIX-Q. …

XXIX-R. Para expedir la ley general que armonice y homologue la organización y el funcionamiento de los registros públicos inmobiliarios y de personas morales de las entidades federativas y los catastros municipales;

XXX. …

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

SEGUNDO.- El Congreso de la Unión expedirá la ley general correspondiente en un plazo no mayor a 180 días a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. Para ello, solicitará previamente la opinión de las entidades federativas.TERCERO.- Las legislaturas de las entidades federativas adecuarán las legislaciones correspondientes a lo dispuesto en el presente Decreto y a la ley general que apruebe el Congreso de la Unión en un plazo no mayor a 60 días a partir de la entrada en vigor de dicha ley general.

En mérito de lo anterior la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, aprueba adicionar una fracción XXIX-R al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de Registros Públicos Inmobiliarios y Catastros.

144 145

Comuníquese a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, para los efectos previstos en el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- El presente Decreto deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 04 SEPTIEMBRE DE 2013

COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOSCONSTITUCIONALES; E INSPECTORA DE LA AUDITORÍASUPERIOR DEL ESTADO


HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas que suscriben nos fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, con fecha cinco de septiembre de dos mil trece, el expediente formado con motivo de la iniciativa presentada por el Diputado Jesús Salvador Zaldívar Benavides, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de la Quincuagésimo Octava Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Puebla, por virtud del cual se adiciona un último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Que la rendición de cuentas públicas, es uno de los temas prioritarios en el Estado que involucra una diversidad de sujetos obligados con la misma, entre ellos, el Poder Legislativo, el que no sólo es el encargado de dictaminarlas, sino además está obligado a rendirlas.

Que en el Congreso Local, se deposita el ejercicio del Poder Legislativo del Estado, y la Auditoría Superior a su vez, es la Unidad de Fiscalización, Control y Evaluación, con la que cuenta dicho Congreso, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 113 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla.

Así, al momento de cumplir con la obligación de presentar su cuenta pública, el Poder Legislativo integra la información del Congreso Local

146 147

y de la Auditoría Superior del Estado, correspondiente a los recursos públicos del ejercicio fiscal o periodo respectivo, asignados en la Ley de Egresos del Estado.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, ha previsto la regulación de situaciones especiales que deben tener un tratamiento específico, al no poder ubicarse dentro de las reglas generales de presentación de cuenta pública, tal es el caso del año de conclusión del periodo de gestión del Poder Legislativo.

En ese tenor, el artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, prevé lo relativo a la presentación de la Cuenta Pública del Poder Legislativo, correspondiente al año de conclusión de la Legislatura; es decir, del periodo durante el cual funciona el Congreso del Estado; no obstante, dicho periodo difiere de aquél para el que es nombrado el titular de la Auditoría Superior, por lo que se considera que también debe preverse, el supuesto correspondiente a la presentación de la Cuenta Pública del Poder Legislativo, al concluir la gestión del titular del referido ente fiscalizador, en aras de refrendar el compromiso que se tiene con la rendición de cuentas.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 123 fracciones I y XV, 134, 136 y 144 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46 y 48 fracciones I y XV del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos permitimos someter a consideración de Vuestra Soberanía, el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

ÚNICO.- Se ADICIONA un último párrafo al artículo 50 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; para quedar como sigue:

ARTÍCULO 50.- …

I a III.- …

…

…

…

…

…

Al concluir la gestión del Titular de la Auditoría Superior del Estado, de manera excepcional, el Poder Legislativo presentará Cuenta Pública Parcial por el periodo del primero de enero al día de conclusión de la gestión referida, dentro de los quince días siguientes a la misma, para su examen, revisión, calificación y aprobación, en el Periodo Ordinario de Sesiones que transcurra, o en su caso, dentro de los primeros quince días del Periodo inmediato siguiente; y, por el periodo restante de ese ejercicio, dicho Poder presentará Cuenta Pública Parcial, que se rendirá en términos de la legislación aplicable.



SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.

TERCERO.- Para efectos de los artículos 140 y 141 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, envíese a los Ayuntamientos del Estado.A T E N T A M E N T E “SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 10 DE SEPTIEMBRE DE 2013

148 149

COMISIÓN DE PROCURACIÓN YADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA


HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión que suscribe nos fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, el expediente formado con motivo de la iniciativa presentada por el Diputado Gerardo Mejía Ramírez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, por el que se reforma el cuarto párrafo y se adicionan los párrafos quinto y sexto al artículo 395 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla.

Con el fortalecimiento de la familia y la protección de todos sus integrantes se gana más que la satisfacción del deber cumplido, ya que al ser esta la base de la sociedad es posible mejorar el funcionamiento del Estado en la medida que la familia cuente con los medios y herramientas suficientes para consolidarse como célula impulsora del desarrollo.

Es importante enfocar nuestros esfuerzos en el combate y prevención de conductas antisociales que lastimen la salud y dignidad de niños, mujeres y hombres que llevando una vida en común son víctimas de la inestabilidad, lo cual las orilla a cometer acciones que van en contra del bienestar de sus seres queridos.

En pleno siglo XXI podemos percatarnos que en gran número de hogares mexicanos siguen vigentes conductas de violencia y maltrato que como ya sabemos lastiman en mayor medida a los más vulnerables, como lo son mujeres y niños.

Para el caso, es importante observar lo señalado en el artículo 284 bis del Código Penal del Estado, el cual considera como delito de violencia familiar a la agresión física o moral de manera individual o reiterada, que se ejercita en contra de un miembro de la familia por otro integrante de la misma, con afectación a la integridad física o psicológica o de ambas, independientemente de que pueda producir afectación orgánica. Como sabemos, dentro del sistema de justicia se ha procurado promover figuras que garanticen la economía procesal y financiera, pero sobretodo, que permitan a las partes dirimir sus controversias de manera pronta, pacífica y atendiendo su voluntad, siempre y cuando la misma se apegue a derecho.

Tal es el caso de la mediación, misma que según el artículo 395 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social tiene por objeto que el querellante y el inculpado encuentren formas alternativas de solución al conflicto de índole penal, con el fin de que busquen de manera conjunta y pacífica un acuerdo satisfactorio que termine con la prosecución procesal.

En este sentido para armonizar esta reforma al texto recientemente reformado por Decreto publicado en el Periódico Oficial del Estado, el treinta y uno de diciembre de dos mil doce, con relación al artículo 284 Quáter del Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla, en el que se incorporó el perdón del ofendido revocable durante el primer año en casos de violencia familiar, se adicionan dos párrafos al artículo 395 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, para establecer la mediación con el objeto de buscar una reconciliación familiar y se pueda preservar el núcleo familiar como un elemento natural, universal y fundamental de la sociedad como lo establece el artículo 16 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas de 10 de diciembre de 1948.

No obstante, se establecen limitantes a fin de proteger los derechos humanos de la víctima y sea ella quien solicite la mediación o su representante legal siempre que no exista una relación de sometimiento y de un estudio psicológico emitido por alguna institución

150 151

pública de asistencia social, en la cual se determine que la víctima se encuentra apta para mediar con su agresor.

Lo anterior, cumple también con las disposiciones de Ley que determinan limitar la mediación cuando exista violencia hacia la mujer.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 115, 119, 123 fracción II, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46, 47 y 48 fracción II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla y demás relativos y aplicables, nos permitimos someter a consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

ÚNICO.- Se reforma el cuarto párrafo y se adicionan los párrafos quinto y sexto al artículo 395 del Código de Procedimientos en Materia de Defensa Social para el Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar como sigue:

Artículo 395.- …

….

…

En los delitos de violencia familiar sólo podrá iniciarse el procedimiento de mediación cuando así lo solicite en forma expresa la víctima o su representante legal y no exista una relación de sometimiento conforme un estudio psicológico emitido por alguna institución pública que concluya que la víctima se encuentra apta para mediar con su agresor.

Lo dispuesto en el párrafo anterior, no será aplicable cuando el agresor sea reincidente.

Se preferirá el procedimiento de mediación en la averiguación previa o en el proceso, respecto de aquellos delitos que busquen la reparación del daño patrimonial producida a la víctima.


PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor a los quince días naturales siguientes contados a partir del día de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 11 DE SEPTIEMBRE DE 2013

152 153

COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES,y DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA


HONORABLE ASAMBLEA:

A las Comisiones Unidas que suscriben nos fue turnado para su estudio y Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, el expediente formado con motivo de las iniciativas de Decreto presentada por el Diputado Jorge Gómez Carranco, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional y la presentada por los Diputados Jorge Luis Blancarte Morales, de la Representación Legislativa de Movimiento Ciudadano y Gerardo Mejía Ramírez del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, por virtud del cual se reforman y adicionan diversas disposiciones al Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla y a la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social.

El Estado reconoce a la familia como agrupación primaria, natural y fundamental que constituye una unidad política y social que promueve la enseñanza y transmisión de los valores culturales, éticos y sociales necesarios para el desarrollo de las diferentes generaciones que la conforman.

El artículo 16, inciso 3, de la Declaración Universal de Derechos Humanos dice que “La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y del Estado”. Los derechos de la familia son el núcleo original de los derechos del hombre. La defensa de la familia y de la vida es como el fundamento y el punto más alto del proceso de humanización desde la abolición de la esclavitud y del reconocimiento de la igualdad fundamental del

hombre y de la mujer. Por ello la familia debe ser reconocida en su naturaleza de sujeto social.

El Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que “…Esta protegerá la organización y el desarrollo de la familia. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el número y el espaciamiento de sus hijos”.

Asimismo, en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, en el Capítulo V, denominado “De la Familia”, se establece, en su artículo 26, el Estado reconoce a la Familia como una institución fundamental que constituye una unidad política y social que promueve la enseñanza y transmisión de los valores culturales, éticos y sociales necesarios para el desarrollo de las personas que la conforman. Se establece en el Estado la institución del patrimonio de familia o familiar. Las leyes determinarán los bienes que constituyan el patrimonio de la familia, bienes que serán inalienables, no podrán sujetarse a gravámenes reales, y podrán ser transmisibles a título de herencia con simplificación de las formalidades de los juicios sucesorios. Los Poderes Públicos garantizarán el desarrollo integral de la Familia, con sus derechos y obligaciones; atendiendo los contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los Tratados, Convenciones y demás Instrumentos Internacionales ratificados por el Estado Mexicano y los ordenamientos secundarios.

En este sentido, la familia es el núcleo de nuestra sociedad, como fundamento base de su interrelación de sus integrantes cotidianamente se enfrentan a diversos conflictos que requieren de una solución especializada, es por ello que los medios alternativos de solución de conflictos en materia familiar, como la mediación, representan un instrumento eficaz para atender sus problemáticas.

Hoy en día, podemos darnos cuenta del gran número de problemas que tienen que afrontar las familias: desempleo, separaciones, problemas de comunicación con los hijos o la pareja y violencia doméstica, entre otros.

154 155

Es por ello que apostar por la Mediación, donde la familiar decide sobre sus propios conflictos, asistidos de ayuda especializada, es un mecanismo a considerar, pues le ofrece mayor protagonismo dentro del ámbito legal permitido.

La mediación como un procedimiento no adversarial facilita la comunicación entre las personas cuando presentan algún conflicto, para que de forma conjunta encuentren una solución al mismo. La mediación en materia familiar puede atender problemas como: pensiones alimenticias, convivencias y divorcio voluntario, entre otros. Es la solución para los problemas de relación y comunicación entre padres e hijos, entre abuelos y nietos, entre hermanos y entre todas aquellas personas unidas por parentesco o afinidad.

La mediación ha sido acogida por diferentes países, como España, Italia, Alemania, Estados Unidos, Canadá, Chile, Argentina, Austria, Bélgica, Gran Bretaña, entre otros; y muchos han iniciado precisamente por los conflictos familiares.

Sin embargo, para que los medios alternos de solución a conflictos en materia familiar sea un éxito, se requiere de un organismo especializado en la materia, por ello convencidos de la importancia y trascendencia familiar, consideramos pertinente que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, sea el Organismo Público especializado en la solución de conflictos derivados de asuntos familiares.

El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla es el Organismo rector de la asistencia social y tiene como objetivos la promoción de la asistencia social la prestación de servicios en este campo, procurar la interrelación sistemática de acciones que en la materia lleven a cabo las instituciones públicas y privadas, así como la realización de las demás acciones que establece la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social y las disposiciones legales aplicables.

Tan sólo en dos mil doce, el Departamento Consultivo y Dictamen Normativo del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla tuvo conocimiento de 5,484 asesorías familiares,

1,754 en materia de pensión alimenticia, 1,278 con relación a guarda y custodia, 1,426 en materia de divorcio, 267 relativas a paternidad y 759 de visita y convivencia. Mientras en lo que va de este año, dos mil trece, ha tenido conocimiento de 3,377 asesorías familiares, 1,178 en materia de pensión alimenticia, 815 con relación a guarda y custodia, 942 en materia de divorcio, 83 relativas a paternidad y 359 de visita y convivencia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II, 64 y 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 115, 119, 123 fracciones I y II, 124 fracción I, 125, 126, 134 y 135 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 46, 47 y 48 fracciones I y II del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos permitimos someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente Dictamen con Minuta de:

D E C R E T O

PRIMERO.- Se REFORMAN las fracciones IV y V del artículo 836; y se ADICIONA la fracción VI al artículo 836 y un segundo párrafo al artículo 839 del Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla, para quedar como sigue:

Artículo 836.- …

I a III.-…

IV.- Los Jueces Indígenas;

V.- Los Notarios del Estado; y

VI.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla.

156 157

Artículo 839.- …

Los convenios en Materia Familiar celebrados ante el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, no requerirán de homologación, sin embargo para que tales acuerdos tengan efecto de cosa juzgada, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, deberá informar al Centro Estatal de Mediación del Poder Judicial del Estado de Puebla, para su registro.

SEGUNDO.- Se REFORMA la fracción XVIII del artículo 17; y se ADICIONA la fracción XIX al artículo 17, todos de la Ley Sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, para quedar como sigue:

ARTICULO 17.- …

I a XVII.- …

XVIII.- Crear y operar Centros de mediación destinados a la solución de conflictos derivados de cuestiones familiares; y

XIX.- Las demás que establezcan las disposiciones aplicables en la materia.



SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al

presente Decreto.

A T E N T A M E N T E“SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO”HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 11 DE SEPTIEMBRE DE 2013

Documents

Gaceta Septiembre 2013