Genomförandet av det skärgårdspolitiska åtgärdsprogrammet

2012–2015

 Jorma Leppänen SANK

Skärgårdsseminariet i Åbo 31.1.2014  

Skärgårdspolitiska åtgärdsprogrammet

Målet:• Att utnyttja skärgårds-, insjö-, havs- och strandresurserna och

lindra de olägenheter som skärgårdsförhållandena medför

Gäller:• Den regionalt sett mer begränsade delen gäller de

skärgårdskommuner och kommuner med skärgårdsdelar (45) som utsetts enligt skärgårdslagen, den mer omfattande delen gäller alla kommuner

Genomförandet av åtgärdsprogrammet fram till den 31 december 2013a) Skapande av företagsamhet med beaktande av

skärgården i EU:s strukturpolitik och i den nationella regionalpolitiken 2014–

Resultat• Möjligt att skapa näringsprojekt 2014−2020.• Finansiering från strukturfonderna 1,5 ME (för regionalt

samarbete 160 ME)• För utvecklande av landsbygden 340 ME, Fiskeri 47 ME, jordbruk

520 ME• Skärgården i östra och norra Finland blir delaktiga av landets

bästa stöd• Skärgården i västra och södra Finland utesluts från området för

statligt stöd 2014−2020, men små företag kan utnyttja de minimis-stödet

b) Främjande av skärgårds-, insjö- och kustturismen (nu 10-20 miljoner turister)Resultat• Möjligt att skapa turismprojekt 2014−2020• Finlands vattendrag med skärgårdar har uppmärksammats i ANM:s

spetsprojektplan för turismen 2014• Den av skärgårdsdelegationen finansierade skärgårdsserien

”Omringade av vatten” på Yles TV 1 hade 5,2 miljoner tittare• Skärgården presenteras på rese-, båt- och stugmässorna

c) Förädling och serviceproduktion

• Betjänar turism, stugliv, fiske, jordbruk, båtliv och andra sektorer

Resultat• arbetsplatserna i förädlingen och i den privata servicesektorn

har minskats, men nya har också uppkommit• arbetsplatserna i den offentiga sektorn har minskats och

koncentrerats• Kommunsammanslagningarna har haft i vissa fall negativa

konsekvenser på skärgårdsföretag• Byggande, reparering och uppehåll av stugor sysselsätter i

skärgården

d) Deltidsboende

• 2 miljoner fritidsboende, 7,4 miljarder euro, 90 000 jobsResultat:• SHM: 47 § 2 mom. i hälso- och sjukvårdslagen utvidgade rätten

för fritidsboende att få hälsovårdtjänster i stugkommunen• FM: De fastighetsskatter som fritidsboende betalar beaktas nu

inte i utjämningen av skatteinkomsterna − mer pengar till stugkommunerna

• FM: överföring av de fritidsboendes kommunalskatter till stugkommunen strider mot 121 § i grundlagen

• KM: Utredning om fritidsboendes bredbandsbehov.• ANM: Skärgårdsdelegationens utredningsprojekt ”Ötorget på

Facebook” 2013• ANM: Tredje stugbarometern genomförs 2014

e) Distansarbete på hel- och deltid kombinerat med pendling

Resultat:• Resekostnader kan dras av i beskattningen till ett belopp av 7000 € /år• Rätten till skatteavdrag för arbetsresekostnader inskränktes inte• Antalet distansarbetare 14 %, eller 300.000 + 250.000 interesserade• I 10 % av stugor distansarbetas och från 20 % pendlas i vis mån• Inställningen till distansarbete blir alltmer positiv i arbetslivet och

tekniken möjliggör det• Nationell distansarbetsdag 4. gång 2014

f) Utbudet av tomter i skärgården

Resultat• 2013 genomfördes skärgårdsdelegationens utredningsprojekt

”Tomtutbudet i skärgården”• Det finns gott om (8 000) planlagda stugtomter men få tomter för

fast boende och näringsverksamhet• Endast få planerade obyggda tomter (3 %) kommer till salu• Också skärgårdsbornas egen försäljningsaktivitet behövs

• ~20 förbindelsefartygsrutter, 41 färjplatser på allmänna vägar, ~20 färjor på enskilda vägar

Resultat• Förbindelsefartygstrafiken anvisas ~11 milj. € /år

färjtrafiken på landsvägar ~55 milj. € /årfärjtrafiken på enskilda vägar ~ 2 milj. € /år

• Konkurrensutsättningen och förnyandet av landsvägsfärjorna och förbindelsefartygen går långsamt fråmåt

• Anslagen för understöd för enskilda vägar 8 ME för 2014, men finansieringen för färjor på enskilda vägar tryggas.

• I EU:s normer som styr den nationella upphandlingslagstiftningen håller man på att utvidga möjligheten att beakta mera kvaliteten.

g) Servicenivån i skärgårdstrafiken och konkurrensutsättningen av trafiken

h) Snabba telekommunikationer

Resultat:• Projektet ”Bredband för alla”, som syftar till en topphastighet på

100 Mb/s, framskrider i regionerna med varierande framgång eller har avstannat

• För BA 10 mecu år 2014, nyade fullmakter 40 ME + 20 mecu i landsbygdsprogrammet 2014-2020

• 4 G-mobilförbindelserna (26 mb/s) utvecklas av tre operatörer kommer inom 3 år att omfatta 95 % av hushållen och inom 5 år 97−99 %

• I många skärgårdsområden är förbindelserna osäkra och kostar avsevärt

i) Elnätets funktion i olika naturförhållanden Resultat• Sanktioner i lagstiftningen för bolagens elavbrott• Bolagen har förbättrat sin funktionsberedskap• Luftkablar ersätts med jordkablar

j) Bio-, vind- och solenergi

Resultat• Andel av förnybar energi 35 % år 2012, målet 38 % år 2020• Staten stödde 2013 förnybar energi med 80 ME• Byråkratin i samband med vindkraftsbyggande lättas• Det finns många vindenergiprojekt under planering i

skärgårdsområdena – motsättningar finns• EU har sett över sina mål för utvecklingen av förnybar energi

k) Elektroniska och mobila tjänster

Resultat• De offentliga och privata elektroniska och mobila tjänsterna

utvecklas• Projektet ”Kundservice 2014” under ledning av finansministeriet

syftar till service inom rimligt avstånd från boningsorten• Näthandeln växer

l) Skärgårdens särställning i kommureformen

• Kommunreformen och reformen av kommunernas statsandelar skärgårdens basservice tryggas genom skärgårdstillägg

Resultat• Kommunstrukturlagen 1.7.2013 ålade kommunerna

utredningsskyldighet• Skärgård som specialfaktor slopades, språkförhållandena ska beaktas• Skärgårdstilläggen i kommunernas statsandelar är 18,6 milj. €• Utredningsmannens preliminära förslag 12.12.2013 slopar

skärgårdstilläggen för 37 kommuner med skärgårdsdelar (6,2 milj. €)• I sammanslagna kommuner hotar sparkraven också servicen i

skärgården• Paragrafen om tvångssammanslagning kan även gälla kommuner i

skärgårdssystemet

m) Värnandet och utvecklingen av miljö-, natur- och kulturvärdena

Resultat:• Flesta nationalparkar samt frilufts- och skyddsåmråden är vatten-

och örika (5,2 miljoner besökare)• Viktiga nationalparkar och friluftsområden i havet och insjöar• Unescos VA-område i Kvarken och Bottenhavets NP har startat bra• För skötseln av NP och FO 29 ME år 2014• Skärgårdens miljöbidrag• Budgetfinansiering för ”Håll skärgården ren”• VELMU-programmet 2013 blev klart• Fina kulturevenemang i skärgårdarna på sommaren

o) Östersjöns och vattendragens tillstånd

Resultat• Internationellt avtalssamarbete för Östersjön• För skyddsårgärder för Östersjön 5 ME och för avvärjning av

miljöskador 5 ME 2014• 12 ME för grundrevovering av oljebekämpningsfartyg Hylje• Statsrådets beslut om den första delen av Finlands

havsförvaltningsplan (2012)• Programmet för 2012−2015 för främjande av återvinningen av

näringsämnen och förbättring av Skärgårdshavets tillstånd• Samarbetet om Finska viken-året mellan Finland, Estland och

Ryssland 2014