GEOGRAFA DEL PER Y DEL MUNDO1. LA GEOGRAFA Y EL ESPACIO GEOGRAFICO.1.1 Evolucin del conocimiento geogrfico: Geografa Antigua, Cientfica y Geografa Nueva.1.2 Divisin de la Geografa.- Geografa fsica y humana: Elementos. Especialidades derivadas: Geomorfologa, climatologa, edafologa, hidrografa, biogeografa, geografa social, geografa econmica y geografa poltica.1.3 Espacio Geogrfico.- Elementos.- Ejemplos.1.4 Principios metodolgicos de la investigacin geogrfica.2. EL GEOSISTEMA: DESCRIPCIN Y REPRESENTACIN.2.1 La Tierra en el contexto del Sistema planetario Solar.2.2 El Ge sistema.- Componentes.2.3 Forma de la Tierra: Fsica, elipsoide de revolucin y geoide.- Dimensiones terrestres: radio, superficie, volumen y circunferencias ecuatorial y meridional.2.4 Los movimientos de la Tierra.- Caractersticas y consecuencias.2.5 Cartografa.- Lneas imaginarias, red geogrfica, coordenadas geogrficas, mapas, orientacin y escalas.2.6 Husos horarios.- Conceptos generales y ejercicios de aplicacin.3. EL RELIEVE TERRESTRE.3.1 Generalidades.- Estructura de la Tierra: Corteza, manto y ncleo: Caractersticas.3.2 Relieve Terrestre. - Origen: fuerzas internas y fuerzas externas. Geodinmica.3.3 Procesos internos (Geodinmica interna).- Agentes y consecuencias. Orogenia y Epirogenia.3.4 Teoras que explican la formacin del relieve y los continentes.- a) Deriva Continental.- Autor, argumento de la teora, pruebas de la deriva y divisin de la Pangea: Laurasia y Gondwana.- b) Tectnica de Placas.- Enunciado, objetivo de la teora, tipos de bordes de placas, principales placas y consecuencias de la interaccin de las placas tectnicas.3.5 Procesos Externos.- Geodinmica externa: Agentes geogrficos del modelado terrestre.- Procesos asociados: meteorizacin y erosin.3.6 Formas de relieve: Saliente, entrante y plano.4. EL ESPACIO GEOGRFICO PERUANO.4.1 Localizacin, dimensiones, lmites fronterizos y puntos extremos.4.2 Regiones Naturales: Regin Andina, Selva y Costa.- Localizacin general, extensin y caractersticas generales.4.3 Principales ecosistemas peruanos: Localizacin, distribucin geogrfica y caractersticas principales.4.4 Las Ecorregiones en el Per.- Distribucin geogrfica.5. ESPACIO GEOGRFICO ANDINO: CARACTERSTICAS FSICAS.5.1 Andes Peruanos.- Localizacin, divisin longitudinal y transversal.- Los Nudos geogrficos.5.2 Andes delnorte.5.3 Andes delcentro.5.4 Andes delSur.6. ESPACIO GEOGRFICO DE LA SELVA Y COSTA: CARACTERSTICAS FSICAS.6.1 Selva Alta: Valles longitudinales, pongos y contrafuertes andinos (estribaciones andinas).6.2 Selva Baja: Filos, Altos, Restingas.6.3 Costa.- Sectores.- Relieve: estribaciones andinas, cordillera costanera, terrazas marinas, valles, lomas, desiertos, pampas y tablazos.6.4 Litoral Peruano.- Morfologa litoral: pennsulas, puntas, bahas.6.5 Islas del mar peruano.7. HIDROGRAFA DEL PER: ROS Y LAGOS.7.1 La Hidrosfera.7.2 Ros.- Caractersticas generales.- Tipos de ros: afluentes, confluentes y efluentes. Sistema fluvial. Vertientes hidrogrficas.7.3 Los Lagos.- Clases.- El Lago Titicaca: Caractersticas morfolgicas.7.4 Cuencas hidrogrficas.- Fluviales y lacustres.- Tipos de cuencas: exorreicas, endorreicas y arreicas.7.5 Manejo de cuencas y gestin de riesgos en el campo y en la ciudad.7.6 Desarrollo sostenible y equilibrio ecolgico.7.7 Cuenca hidrogrfica del Amazonas.- Caractersticas.- Principales ros: Amazonas, Ucayali, Maran.7.8 Cuenca hidrogrfica del Pacfico.- Caractersticas.- Principales ros: Tambo, Colca-Majes-Caman, Rmac, Santa, Chira y Tumbes.7.9 Cuenca hidrogrfica del Titicaca.- Caractersticas.- Principales ros: Suches, Ramis, llave, Coata y Desaguadero.8. HIDROGRAFA DEL PER: EL MAR PERUANO.8.1 Conceptos generales.- Divisin del Mar Peruano. - Las 200 millas marinas.8.2 Caractersticas fsicas: Temperatura, color salinidad y densidad.8.3 Relieve Sub marino.- Margen continental: Plataforma y talud continental y fosas marinas.8.4 Dinmica del Mar.- Olas, mareas, corrientes marinas.8.5 Corriente Peruana.- Caractersticas y consecuencias.8.6 Corriente del Nio.- Caractersticas y consecuencias.8.7 Fenmeno del Nio.- Conceptos generales y consecuencias.9. ATMSFERA Y CLIMA.9.1 Atmsfera. Composicin.- Estructura: troposfera, estratosfera, mesosfera, termsfera, exsfera. Caractersticas principales.9.2 Fenmenos Meteorolgicos: Acuosos, mecnicos, elctricos, luminosos, acsticos.- Tiempo meteorolgico.9.3 Clima.- Elementos climticos (unidades de medicin, instrumentos de medicin y de registro). Factores del clima.9.4 Climas en el Per.- Factores modificantes.- Regin Andina: Pisos climticos.- Climas de la Selva y de la Costa.9.5 Cambio climtico, calentamiento, desertificacin.10. LOS RECURSOS NATURALES EN EL PER.10.1 Recursos naturales.- Clasificacin: Renovables y no renovables.10.2 Recursos naturales por regiones naturales: Costa, Sierra, Selva y Mar peruano.10.3 Conservacin de los ecosistemas en el Per.- Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado.- Localizacin de unidades de conservacin: Parques nacionales, reservas nacionales, santuarios nacionales y santuarios histricos. La amazonia y la Antrtida como reservas de biodiversidad del Mundo.10.4 Destruccin de los ecosistemas.- Causas y consecuencias.10.5 Fenmenos y desastres. Causas y diferencias.11. DINMICA POBLACIONAL EN EL PER.11.1 Poblacin peruana: Caractersticas.- Demografa.- ndices demogrficos: Tasa de crecimiento, tasa de natalidad, tasa de mortalidad y tasa de fecundidad.11.2 Censos: Censos de 1940 2007.- Poblacin censada o nominal, poblacin omitida, poblacin absoluta, poblacin relativa, esperanza de vida, crecimiento vegetativo, PEA y no PEA.11.3 Distribucin geogrfica de la poblacin peruana por regiones naturales y reas urbana y rural.- Departamentos y ciudades ms (5) y menos (5) poblados.11.4 Estructura de la poblacin peruana al ao 2007.11.5 Migracin: clases, causas y consecuencias.12. ACTIVIDADES ECONMICAS EXTRACTIVAS EN EL PER.12.1 Explotacin forestal.- Zonas forestales y especies de mayor explotacin.12.2 Pesca.- Pesca en el Mar Peruano: Especies de mayor extraccin.- La Pesca en aguas continentales: Costa, Selva y Regin Andina.12.3 La Minera peruana.- Caractersticas generales.- Principales recursos minero-metlicos de mayor produccin: Cobre, hierro, plomo, zinc, oro, plata y estao.- Utilidad.- Departamentos y empresas de mayor produccin.- Refineras metalrgicas.12.4 Petrleo.- Generalidades, zonas de produccin, utilidad y refineras petrolferas.- Derivados fsicos del petrleo. Departamentos y empresas de mayor produccin.12.5 Gas Natural.- Zonas de produccin. Departamentos y empresas de mayor produccin.12.6 Carbn Mineral.- Conceptos generales y variedades.13. ACTIVIDADES ECONMICAS REPRODUCTIVAS EN EL PER.13.1 La Agricultura: Clases, modalidades y factores geogrficos de desarrollo agrcola.13.2 Caractersticas de la agricultura en la Costa, Selva y Regin andina.13.3 Principales productos agrcolas: Papa, maz amilceo, maz amarillo, quinua, caf, t, yuca, arroz, caa de azcar, arroz, algodn y esprrago.- Departamentos de mayor produccin.13.4 La Ganadera: Clases y factores geogrficos de desarrollo pecuario.- Caractersticas de la ganadera en la Costa, Selva y Regin andina o Sierra.13.5 Especies ganaderas: Ovino, porcino, vacuno y camlidos sudamericanos.- Departamentos de mayor produccin.- Produccin Avcola: Departamentos de mayor produccin.14. ACTIVIDADES ECONMICAS TRANSFORMATI VAS EN EL PER.14.1 La Industria.- Sectores industriales y factores del desarrollo industrial.14.2 reas industriales por regin geogrfica: Norte, centro y sur.- Departamentos, ciudades y productos principales en cada rea.14.3 Industria Alimentaria: Lcteos, embutidos, oleaginosa, molinera, azucarera, arrocera.14.4 Industria Petroqumica.- Localizacin y productos qumicos derivados.14.5 Industria de Productos qumicos.- Industrias de productos qumicos orgnicos e inorgnicos.14.6 Industria Textil.- Localizacin principal, materia prima, productos manufacturados que produce.14.7 Industria Hidroelctrica.- Centrales hidroenergticas ms importantes: Santiago Antnez de Mayolo y Restitucin, Charcani V, Aricota, Machupicchu y Gallito Ciego.14.8 Industria Siderrgica.- Localizacin, materia prima, productos elaborados.14.9 Industria Pesquera.- Localizacin principal, productos elaborados.15. ACTIVIDADES ECONMICAS DISTRIBUTIVAS EN EL PER - REDES VIALES15.1 El Transporte.- Factores geogrficos.- Importancia para el desarrollo econmico.15.2 Vas de comunicacin: Terrestres, acuticos y areas.15.3 Los medios de Comunicacin.15.4 El Comercio: interior y exterior.- Principales productos de exportacin tradicional y no tradicional. Importacin.15.5 La globalizacin.- Ventajas y desventajas.16. GEOGRAFA POLTICA Y GEOPOLTICA16.1 Divisin poltica del Per.- Departamentos y regiones: nmero de provincias y distritos.16.2 Geopoltica.- Elementos bsicos de la geopoltica.16.3 Diferencias conceptuales entre geografa poltica y geopoltica.16.4 Centralismo, descentralizacin y regionalizacin.16.5 El Per en el contexto latinoamericano y mundial.17. ESPACIO GEOGRFICO DEL CUSCO17.1 Localizacin, regiones naturales, extensin, lmites y climas por pisos altitudinales.17.2 Organizacin poltica.- Provincias y distritos.- Distritos de la provincia capital.17.3 Poblacin por provincias, urbano y rural.17.4 Valle del Watanay: Cuenca, manejo de cuencas y condiciones de riesgo. El Valle del Urubamba.18. GEOGRAFIA FSICA DEL MUNDO18.1 Continentes.- Principales caractersticas: Localizacin y extensin.18.2 Pases ms extensos y ms poblados a nivel mundial por continente.18.3 Sistemas orogrficos (1) y desiertos (2) ms importantes por continente.18.4 Hidrografa.- Ocanos (1) y mares (3) ms extensos por continente.- Ros (3) de mayor longitud por continente.18.5 Principales Ecosistemas mundiales. Localizacin y caractersticas generales.19. DIVISIN POLTICA Y ASPECTOS GEOGRFICOS DE AMRICA19.1 Capital, extensin, poblacin, moneda, alfabetismo, actividad econmica representativa y grado de desarrollo.19.2 Amrica del Sur.- Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile, Ecuador, Venezuela, Uruguay, Paraguay y Per.19.3 Amrica Central.- Divisin Poltica: Amrica central continental e insular (Antillas mayores).19.4 Amrica del Norte.- Canad, Mxico y Estados Unidos (USA).20. DIVISIN POLTICA Y ASPECTOS GEOGRFICOS DE FRICA, ASIA, EUROPA, OCEANA20.1 FRICA.- Egipto, Repblica Democrtica del Congo, Sudfrica y Sudn.20.2 ASIA.- China, India, Japn, Corea del Sur.20.3 EUROPA.- Alemania, Espaa, Francia, Reino Unido de la Gran Bretaa, Rusia.

Oficina Permanente de Admisin

Oficina Permanente de Admisin20.4 OCEANA.- Australia y Nueva Zelanda.

Temario de ConocimientosPrueba General#

Temario de ConocimientosPrueba General#informe sobre el desarrolloUna nueva geografa econmica

Panorama general

BANCO MUNDIAL Washington, D.C.2008 Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial 1818 H Street, N.W.Washington, D.C. 20433Telfono: 202-473-1000Sitio web: www.worldbank.orgCorreo electrnico: feedback@worldbank.orgReservados todos los derechos.1 2 3 4 5 11 10 09 08Este documento es un resumen del Informe sobre el desarrollo mundial 2009, realizado por el personal del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial. Las opiniones, interpretaciones y conclusiones aqu expresadas no son necesariamente reflejo de la opinin del Directorio Ejecutivo de la institucin ni de los pases representados por ste.El Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos que figuran en esta publicacin. Las fronteras, los colores, las denominaciones y dems datos que aparecen en los mapas de este documento no implican juicio alguno, por parte del Banco Mundial, sobre la condicin jurdica de ninguno de los territorios, ni la aprobacin o aceptacin de tales fronteras.Derechos y autorizacionesEl material contenido en esta publicacin est registrado como propiedad intelectual. Su reproduccin o transmisin total o parcial sin la debida autorizacin puede constituir una violacin de la ley vigente. El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento/Banco Mundial alienta la difusin de sus publicaciones y, normalmente, autorizar su reproduccin sin demora. Los permisos para fotocopiar o reproducir cualquier parte de estos materiales pueden obtenerse enviando una solicitud con toda la informacin necesaria a Copyright Clearance Center, Inc., 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923, EE.UU.; telfono: 978-750-8400; fax: 978-750-4470; sitio web: www.copyright.com.Cualquier otra consulta sobre derechos y licencias, incluidos derechos subsidiarios, deber dirigirse a la siguiente direccin: Office of the Publisher, The World Bank, 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, EE. UU.; fax: 202-522-2422; correo electrnico: pubrights@worldbank.org.Diseo de cubierta y grficos de navegacin interiores: Zefyr Design, info@zefyr.co.uk.Composicin tipogrfica y diseo de pgina: Precision Graphics.ndice del Informesobre el desarrollo mundial 2009Geografa en movimiento: Resea del Informe: Densidad, distancia y divisin Panorama generalGua para explorar este InformeGeografa en movimiento: Superar el obstculo de la distancia en Amrica del NorteParte uno El desarrollo en tres dimensiones1 Densidad2 Distancia3 DivisinGeografa en movimiento: Superar el obstculo de la divisin en Europa occidentalParte dos Configuracin de la geografa econmica4 Economas de escala y aglomeracin5 Movilidad de los factores y migracin6 Costos del transporte y especializacin

niGeografa en movimiento: Distancia y divisin en Asia oriental

NDICE

ivParte tres Replanteamiento de los debates sobre polticas7 Concentracin sin congestin:Polticas para promover una urbanizacin incluyente8 Unidad, pero no uniformidad:Planteamientos eficaces con respecto al desarrollo territorial9 Ganadores sin fronteras:Integracin de los pases pobres en los mercados mundialesGeografa en movimiento: Densidad, distancia y divisin en frica al sur del SaharaNota bibliogrficaNotasReferenciasIndicadores seleccionadosndice alfabticoPrefacioLa produccin se concentra en las grandes ciudades, las provincias avanzadas y las naciones ricas. La mitad de lo que se produce en el mundo cabe en el 1,5% de la superficie del planeta. El Cairo, que ocupa apenas el 0,5% de la superficie de Egipto, produce ms de la mitad de su PIB. Los tres estados del centro y sur de Brasil ocupan el 15% del territorio nacional, pero representan ms de la mitad de la produccin del pas. Y Amrica del Norte, la Unin Europea y Japn cuya poblacin no alcanza a los 1.000 millones de personas representan las tres cuartas partes de la riqueza del mundo.Con todo, la concentracin econmica excluye a algunas poblaciones. En Brasil, China e India, por ejemplo, los estados atrasados registran tasas de pobreza que duplican con creces las de los estados avanzados. Ms de las dos terceras partes de los pobres del mundo en desarrollo viven en aldeas.Mil millones de personas, que habitan en las naciones ms pobres y aisladas, sobre todo en frica al sur del Sahara y Asia meridional y central, sobreviven con menos del 2% de la riqueza del mundo.Estas personas desfavorecidas geogrficamente deben enfrentarse todos los das con la realidad de que el desarrollo no genera prosperidad econmica en todas partes al mismo tiempo; los mercados favorecen a algunos lugares ms que a otros. Sin embargo, una mayor desconcentracin general de la produccin no necesariamente contribuye a la prosperidad. Las naciones que tienen un desempeo econmico satisfactorio facilitan la concentracin de la produccin y, al mismo tiempo, instituyen polticas que permiten uniformar las condiciones de vida de las personas en lo relativo a educacin, salud, alimentacin y saneamiento en todo el territorio. Para beneficiarse tanto de la concentracin econmica como de la convergencia social se requieren medidas que propicien la integracin econmica.La integracin debe comenzar con instituciones que aseguren el acceso a los servicios bsicos, como educacin primaria, atencin primaria de la salud, servicios de saneamiento adecuados y suministro de agua potable para todos. A medida que dicho proceso se torna ms difcil, las polticas de adaptacin deben incluir obras viales, ferrocarriles, aeropuertos, puertos y sistemas de comunicacin que faciliten la circulacin de mercancas, servicios, personas e ideas en el plano local, nacional e internacional. En el caso de las zonas donde por razones polticas o sociales la integracin resulta ms difcil, la respuesta debe ser tan amplia como lo requiera la situacin, con instituciones que unan, infraestructura que conecte e intervenciones que se centren en metas especficas, por ejemplo los programas de mejoramiento de barrios de tugurios o los incentivos a productores para que se radiquen en determinadas zonas.A partir de estos principios, en el Informe sobre el desarrollo mundial 2009, la 31a edicin de la serie, se reformulan los debates de polticas sobre urbanizacin, desarrollo territorial e integracin regional.Se analiza la experiencia inicial de los pases desarrollados y se extraen corolarios prcticos para la formulacin de polticas de urbanizacin en los pases en desarrollo de la actualidad. Respecto de los pases ms pobres de frica y Asia que no tienen salida al mar o que de otro modo estn aislados de los mercados mundiales, en el Informe se analizan enfoques prometedores en materia de integracin regional que combinan cooperacin institucional, infraestructura compartida e incentivos especiales.En las economas de ingreso mediano en crecimiento, la prosperidad general puede ocultar zonas de pobreza persistente. En el caso de esos pases, se describen estrategias para fomentar la integracin nacional y ayudar a los pobres que viven en zonas menos favorecidas.Es mi deseo que Una nueva geografa econmica estimule el debate, sumamente necesario, sobre la conveniencia de lograr un crecimiento equilibrado, objetivo que ha resultado difcil de alcanzar.Tambin espero que, al servir de base para importantes debates de polticas, seale el camino hacia un desarrollo ms incluyente y sostenible.Robert B. ZoellickPresidentev

AgradecimientosEste Informe ha sido elaborado por un equipo dirigido por Indermit S. Gill, integrado por Souley- mane Coulibaly, Uwe Deichmann, Mara Emilia Freire, Chorching Goh, Andreas Kopp, Somik V. Lall, Claudio E. Montenegro, Truman Packard y Hirotsugu Uchida. Se recibieron importantes contribuciones de Homi Kharas, Marisela Montoliu Muoz, Andrew Nelson, Mark Roberts, Sebastian Vollmer y Fang Xu. El equipo cont con la colaboracin de Eduardo S. F. Alves, Brian Blankespoor, Maximilian Hirn, Siobhan Murray y Catalina Tejada.Bruce Ross-Larson fue el editor principal.Los mapas han sido confeccionados por la Unidad de Diseo Cartogrfico del Banco Mundial bajo la direccin de Jeffrey Lecksell. La produccin e impresin del Informe estuvieron coordinadas por la Oficina del Editor, bajo la supervisin de Stephen McGroarty, Susan Graham, Rick Ludwick y Andrs Meneses.El Informe sobre el desarrollo mundial 2009 cuenta con el copatrocinio de la Vicepresidencia de Economa del Desarrollo y la Red de Desarrollo Sostenible. El trabajo se realiz bajo la direccin conjunta de Franois Bourguignon, Alan H. Gelb y Justin Yifu Lin, que ocuparon el cargo de primer vicepresidente de Economa del Desarrollo en las diversas etapas de la produccin y difusin de este Informe, y Katherine Sierra, vicepresidenta de la Red de Desarrollo Sostenible. Jean-Jacques Dethier, Jeffrey Lewis, Claudia Paz Seplveda, Laszlo Lovei y Antonio Estache tambin aportaron valiosos comentarios.Robert B. Zoellick y Paul D. Wolfowitz, presidente y ex presidente del Banco Mundial, respectivamente, brindaron orientacin y asesoramiento; Ngozi Okonjo-Iweala y Graeme Wheeler, directores gerentes, han sido una valiosa fuente de motivacin para el equipo.Dos paneles de asesores brindaron valiosos consejos en todas las etapas del Informe. El panel acadmico estuvo presidido por el Primer Economista y Primer Vicepresidente de Economa del Desarrollo, e integrado por Franois Bourguignon, Paul Collier, Masahisa Fujita, Vernon Henderson, Philippe Martin, Ravi Kanbur, Lord Nicholas Stern y Anthony Venables. El panel de funcionarios responsables de la formulacin de polticas estuvo presidido por la Vicepresidenta de la Red de Desarrollo Sostenible, e integrado por Lobna Abdellatif Ahmed, Newai Gebreab, Jerzy Kwiecinski, Shantong Li, Katharina Mathernova, Charbel Nahas, Enrique Pealosa, Carolina Rentera, Kamal Siddiqui, Jorge Wilheim y Natalia Zubarevich.Muchas otras personas, tanto del Banco como ajenas a la institucin, aportaron comentarios y sugerencias. El equipo sac gran provecho de las numerosas consultas, reuniones y talleres regionales celebrados en la ciudad de Washington y en Alemania, Cte dIvoire, Finlandia, Francia, India, Japn, Noruega, Reino Unido, Rusia, Sudfrica, Suecia, Tanzana y Turqua. El equipo quiere agradecer a los participantes de esos y otros talleres, videoconferencias y debates en lnea, en los que intervinieron miembros del sector acadmico, investigadores, funcionarios pblicos y personal de organizaciones no gubernamentales, de la sociedad civil y el sector privado.El equipo desea tambin expresar su agradecimiento por el generoso apoyo recibido del Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, el Programa de varios donantes de Conocimientos para el Cambio, el Gobierno de Noruega, el Fondo especial para la formulacin de polticas y el perfeccionamiento de los recursos humanos financiado por Japn, el Instituto para el Medio Ambiente y la Sostenibilidad del Centro de Investigaciones Conjuntas de la Comisin Europea, el Ministerio Federal de Cooperacin y Desarrollo de Alemania, y la Fundacin William y Flora Hewlett.

ViiRebecca Sugui fue la asistente ejecutiva del equipo, mientras que Ofelia Valladolid se desempe como ayudante del programa y Jason Victor y Maria Hazel Macadangdang, como auxiliares del equipo. Evangeline Santo Domingo cumpli la funcin de auxiliar de la gestin de recursos.

ti nc

Geografa en movimiento

A'>-Resea del Informe: Densidad, distanciai * /y divisinLa urbanizacin, las migraciones y la intensificacin del comercio de productos especializados forman parte integrante del proceso de desarrollo. Estos cambios han sido especialmente notorios en Amrica del Norte, Europa occidental y Asia nororiental. Pero los pases de Asia oriental y meridional y de Europa oriental estn experimentando ahora cambios que son semejantes en su alcance y velocidad. En el Informe sobre el desarrollo mundial 2009: Una nueva geografa econmica se llega a la conclusin de que estas transformaciones continuarn siendo imprescindibles para el xito econmico del mundo en desarrollo, y deberan alentarse.

Mapa G0.1 Densidad: Por qu compensa estar cerca de Tokio(produccin econmica por kilmetro cuadrado en Japn)Fuente: Equipo del IDM 2009 y Grupo de Investigaciones sobre el desarrollo, sobre la base de las estimaciones del PIB subnacional para 2005. Vase tambin Nordhaus (2006).El desarrollo en tres dimensionesEstas transformaciones fomentan la prosperidad, pero conllevan riesgo y sacrificio. Consideremos tres de los lugares ms prsperos del mundo: El primero es Tokio, la mayor ciudad del mundo, con 35 millones de habitantes, una cuarta parte de la poblacin japonesa, concentrados en menos del 4% de su territorio. El segundo es Estados Unidos, la mayor economa del mundo y quiz tambin la que tiene mayor movilidad: unos 35 millones de personas cambian de residencia cada ao. El tercero es Europa occidental, el continente ms integrado de nuestro mundo, donde los pases intercambian aproximadamente el 35% de su producto interno bruto (PIB), y ms de la mitad de ese comercio tiene lugar entre pases vecinos.Los visitantes de Tokio pueden observar cmo los viajeros son introducidos a la fuerza en los trenes por personal profesional. Millones de personas se someten voluntariamente a las incomodidades de esta aglomeracin. Un mapa de la densidad econmica de Japn revela la razn de todo ello. Tokio genera una gran parte de la riqueza nacional: para beneficiarse de ella, la gente tiene que vivir cerca (vase el Mapa G0.1). El rasgo ms sorprendente de este mapa es la densidad: la concentracin de riqueza en Tokio y Osaka.En los Estados Unidos, cada da de los que preceden al da de Accin de Gracias, unos 35 millones de personas tratan de volver a reunirse con sus familias y amigos. Es el comienzo del invierno en algunas partes del pas, lo que significa que algunos de losvuelos suelen cancelarse. Pero los estadounidenses soportan el dolor de abandonar a los amigos y a la familia porque la actividad econmica est concentrada en unas pocas partes del pas (vase el Mapa G0.2). Para participar en esta riqueza, hay que acercarse a ella. sa es la razn por la que 8 millones de estadounidenses cambian de estado cada ao, y migran para acercarse al lugardonde estn las oportunidades econmicas. La caracterstica ms sorprendente de este mapa es la distancia.Al otro lado del Atlntico, en Europa occidental, cada da tiene lugar otro movimiento masivo: no de personas sino de productos. Un ejemplo es el de Airbus, que fabrica piezas para aeronaves y las monta en Alemania, Espaa, Francia y Gran Bretaa, as como en

Mapa G0.2 Distancia: Por qu los estadounidenses estn dispuestos a cambiar de residencia(produccin econmica por kilmetro cuadrado en los Estados Unidos)PortlandSeattleChicagoWashingtonDenverSai,Ph0eniXFtrthFranciscoLosv HoustonngelesFuente: Equipo del IDM 2009 y Grupo de Investigaciones sobre el desarrollo, sobre la base de las estimaciones del PIB subnacional para 2005. Vase tambin Nordhaus (2006).otros pases. Enormes secciones de las aeronaves se cargan en barcos y aviones, ya que cada lugar se especializa en la fabricacin de diferentes piezas y en su produccin en escala. Los pases de una regin hasta hace poco dividida comercian ahora con antiguos enemigos para formar una Unin Europea cada vez ms integrada. Habida cuenta de que estaMapa G0.3 Divisin: Qu es lo que impide el progreso en frica pero no en Europa occidental(restricciones fronterizas a las corrientes de mercancas, capital, personas e ideas)

Fuente: Equipo del IDM 2009 (para ms detalles, vase el Captulo 3).Nota: La amplitud de las fronteras se basa en una medicin de las restricciones de cada pas a las corrientes de mercancas, capital, personas e ideas con todos los dems pases.

integracin se ha intensificado, las divisiones econmicas han disminuido, lo que ha hecho posible la especializacinyla proyeccin en mayor escala (vase el Mapa G0.3).Cul es la recompensa de esas penalidades? Un mapa de geografa econmica, que modifica la superficie de un pas en funcin de su PIB, revela los beneficios asociados con las grandes ciudades, las personas dispuestas a cambiar de residencia y los pases integrados. Los Estados Unidos, Europa occidental y Japn dominan la economa mundial (vase el Mapa G0.4).Las ciudades, la migracin y el comercio han sido los principales catalizadores del progreso en el mundo desarrollado durante los dos ltimos siglos. La historia se repite ahora en las economas ms dinmicas del mundo en desarrollo. Mumbai no es la mayor ciudad del mundo, pero es la ms densamente poblada. Y sigue creciendo. China no es la mayor economa del mundo, pero es la de ms rpido crecimiento, y puede figurar entre las ms mviles. Asia sudoriental quiz no haya formado una unin poltica como Europa, pero sus pases llevan a cabo un activo intercambio de productos intermedios, como hace la Unin Europea.Las personas corren riesgo de lesiones o incluso de perder la vida en los abarrotados trenes de Mumbai porque quieren aprovechar las ventajas de la densidad econmica. A pesar del hacinamiento en los medios de transporte urbanos y en los barrios pobres como Dharavi, la poblacin de Mumbaise ha duplicado desde el decenio de 1970. Desde los aos noventa, millones de trabajadores chinos han migrado para estar ms cerca de las oportunidades econmicas concentradas a lo largo de la costa. Tal como los estadounidenses viajan para el da de Accin de Gracias, ms de 200 millones de personas de China lo hacen durante el Ao Nuevo chino. Las redes regionales de produccin de Asia oriental son mucho ms amplias que las de Airbus en Europa occidental. Los pases de Asia oriental quiz no intercambien piezas de aeronaves, pero naciones que fueron enemigas en el pasado intercambian ahora piezas de automviles y computadoras con la misma frecuencia y velocidad.Cul es la recompensa? Podemos ver de nuevo a China, India y los pases de Asia sudoriental en el mapa mundial de geografa econmica (vase el Mapa G0.4) y comparar su superficie con la del enorme continente de frica, all reducido a una estrecha pennsula.En este Informe sobre el desarrollo mundial se sostiene que algunos pases estn obteniendo buenos resultados porque han promovido transformaciones en las tres dimensiones de la geografa econmica: Mayores densidades, como se observa en el crecimiento de las ciudades. Distancias menores, a medida que los trabajadores y las empresas migran para aproximarse a la densidad. Menos divisiones, a medida que los pases reducen sus fronteras econmicas y se introducen en los mercados mundiales para aprovechar las ventajas de la escala y la especializacin.Los Estados Unidos y Japn transformaron su geografa econmica en ese sentido durante el pasado. China lo est haciendo en la actualidad. En este Informe se mantiene que stos son los cambios que ayudarn a las naciones en desarrollo de otras partes del mundo, principalmente en frica.Crecimiento desequilibrado, desarrollo incluyenteEsto es lo que se propone en el presente Informe sobre el desarrollo mundial, cuya estructura trata de transmitir claramente ese mensaje (vase el Grfico G0.1).

#INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 2009

Geografa en movimiento# En la primera parte se describen sucesivamente los cambios en las dimensiones de densidad, distancia y divisin. Se resume lo ocurrido en el ltimo siglo, aproximadamente.Mapa G0.4 El mundo, desde el punto de vista de los mercados(el tamao del pas revela su proporcin del producto interno bruto mundial)

Fuente: Equipo del IDM 2009, con datos del PIB de 2005 (en US$ constantes).Nota: Este cartograma se elabor utilizando el mtodo desarrollado por Gastner y Newman (2004). El mapa muestra los pases de mayor riqueza, determinada al comparar los PIB luego de aplicar los tipos de cambio. Esto indica el poder adquisitivo internacional, es decir, lo que vale el dinero de alguien si se lo gasta en otro pas.

En la segunda parte se analizan los factores que impulsan estas transformaciones: las fuerzas de mercado de la aglomeracin, la migracin, y la especializacin y el comercio. Se extraen las consecuencias de las investigaciones sobre poltica realizadas, aproximadamente, durante la ltima generacin. En la tercera parte se examinan las repercusiones normativas de la experiencia y anlisis de las dos primeras partes. Se presenta un marco comn para replantear tres debates relacionados con las polticas: sobre la urbanizacin, sobre las zonas rezagadas de los pases y sobre la integracin regional y la globalizacin.El Informe est estructurado y redactado de manera que quienes estn interesados slo en uno de sus debates puedan leer slo la parte correspondiente. Es decir, se puede leer verticalmente. Los captulos sobre densidad, aglomeracin y urbanizacin deberan interesar a todos los pases, sean grandes o pequeos, de ingreso bajo o mediano. Los relativos a la distancia, la movilidad de los factores y el desarrollo regional quiz presenten ms inters para los pases grandes de ingreso mediano. Finalmente, los captulos sobre la divisin, los costos del transporte y la integracin regional pueden resultar particularmente interesantes para las economas de ingreso bajo y de menor tamao.En cuatro apartes titulados Geografa en movimiento (GEM) se examina la interrelacin entre las fuerzas de mercado y las polticas gubernamentales en Amrica del Norte, Europa occidental, Asia oriental y frica al sur del Sahara. Al poner de manifiesto las interacciones entre las tres dimensiones, se vinculan tambin las diferentes partes del Informe.Desde otra perspectiva, el informe examina las cuestiones normativas ms importantes de la geografa econmica, desde el plano local al nacional y al internacional. Localmente, el problema normativo en zonas como el estado de Lagos, en Nigeria meridional, es cmo gestionar la urbanizacin. En el plano nacional, el problema normativo de Nigeria es cmo gestionar las disparidades en los recursos y niveles de vida del norte y el sur. En el plano internacional, el problema normativo en frica occidental es cmo conseguir una mejor unin econmica que beneficie tanto a los pases costeros como a los que no tienen acceso al mar, y tanto a los ms pobres como a los ms prsperos.A medida que la escala geogrfica aumenta, pasando de lo local a lo nacional y a lo internacional, el problema normativo especfico cambia. Pero el problema de base es el mismo: algunos pases van bien, otros no. Y es difcil aceptar esta realidad como inevitable.El principal mensaje del Informe es que el crecimiento econmico ser desequilibrado. Tratar de dispersar la actividad econmica en el territorio significa desalentarla. A pesar de ello, el desarrollo puede ser incluyente, ya que an las personas que inician su vida en lugares muy alejados de las oportunidades econmicas pueden beneficiarse de la concentracin creciente de riqueza en un reducido nmero de lugares. El camino para conseguir los beneficios del crecimiento desigual y el desarrollo incluyente es el de la integracin econmica.Integracin econmica: local, nacional e internacionalEn el Informe se aclara qu es lo que significa la integracin econmica. Significa una cosa: conectar mejor las zonas rurales con las urbanas, y los barrios pobres con las otras partes de las ciudades. Significa tambin conectar las provincias rezagadas y avanzadas dentro de una nacin. Finalmente, tambin significa conectar a los pases aislados y a los que estn bien integrados. Estos conceptos de la integracin econmica son fundamentales

7URBANIZACINGrfico G0.1 El Informe puede leerse por partes o por polticasFuente: Equipo del IDM 2009.

para los tres debates en el contexto del desarrollo: urbanizacin, desarrollo territorial e integracin internacional.UrbanizacinLos argumentos y pruebas presentados en el Informe sobre el desarrollo mundial 2009 pueden determinar las prioridades para las polticas en diferentes fases de urbanizacin, fundamentalmente aportando los elementos de una estrategia de urbanizacin. Cada territorio o zona dentro de una nacin tiene una geografa particular. Pero los principios son universales. En los lugares fundamentalmente rurales, los gobiernos deben mantener polticas que sean lo ms neutrales posible desde el punto de vista geogrfico y establecer la base institucional para que el proceso de urbanizacin ocurra naturalmente en algunos lugares. Las polticas de tierras bien diseadas son un elemento central, lo mismo que las que ofrecen servicios bsicos para todos. Un buen ejemplo es el de Costa Rica. En los lugares en rpido proceso de urbanizacin, los gobiernos deben poner en marcha, adems de las polticas e instituciones arriba mencionadas, una infraestructura que integre y que permita compartir ms ampliamente losbeneficios de una densidad econmica en crecimiento. Un buen ejemplo es el de Chongqing, China. En lugares donde la urbanizacin est en estado muy avanzado, adems de instituciones e infraestructura, es probable que se necesiten intervenciones focalizadas para resolver el problema de los barrios pobres. Pero estas intervenciones no funcionarn a no ser que las instituciones encargadas de la tierra y los servicios bsicos sean razonablemente eficaces y exista una infraestructura adecuada de transporte. Un buen ejemplo es el de Bogot, Colombia.Desarrollo territorialEstos mismos principios pueden reorientar tambin el debate sobre el desarrollo territorial o regional. Las herramientas de la geografa pueden determinar qu lugares son pobres las zonas rezagadas y dnde vive la mayora de la poblacin pobre. En muchos casos, estos dos factores no coinciden, ya que los pobres son los que tienen ms razones para abandonar los lugares pobres. En el Informe se analiza qu pueden hacer los gobiernos para replantear las polticas a fin de integrar las zonas dentro de las naciones, al mismo tiempo que se reduce la pobreza en todos los lugares.

Las zonas atrasadas tienen una cosa en comn: estn econmicamente alejadas de los lugares que gozan de buenas condiciones de vida. Aparte de ello, la geografa econmica de las diferentes zonas no es la misma. En algunos pases, como China, las zonas atrasadas estn escasamente pobladas. No tiene mucho sentido crear una infraestructura costosa en esos lugares, u ofrecer a las empresas incentivos para que se trasladen a ellas. Es mucho ms lgico ofrecer servicios bsicos en todos los lugares, aunque sea ms costoso llegar a estas zonas distantes. La prioridad es alentar la movilidad, y la clave de la poltica de integracin debera ser la existencia de instituciones que consigan hacer funcionar los mercados de tierras y ofrezcan seguridad, escuelas, calles y servicios de saneamiento. En otros pases, como Brasil, las zonas atrasadas estn densamente pobladas. Pero en China, los pobres se han trasladado por millones desde el noreste hasta el sudeste. Todos hablan el mismo idioma, y la movilidad interna no es difcil. Pero muchos pobres siguen viviendo en el noreste. Es importante alentar la movilidad de las personas del noreste, pero tambin es importante facilitar elacceso a los mercados en el dinmico sudeste. En tales casos, las instituciones y la infraestructura para conectar las dos zonas costeras son necesarias para la integracin econmica. En un tercer grupo de pases, como la India, las zonas rezagadas estn densamente pobladas casi el 60% de los pobres de la India viven en estos lugares pobres y las personas pueden tener dificultades para migrar a otros lugares ms prsperos, como la capital y el sur. Las diferencias lingsticas y culturales dentro de algunas zonas pueden ser considerables. En tales casos, las instituciones y la infraestructura podran complementarse con incentivos para que los productores se instalen en esos estados atrasados. Pero estos incentivos deberan concebirse con cuidado para evitar que se contrarresten los efectos unificadores de las instituciones comunes y de la infraestructura integradora. Una posibilidad prometedora es ofrecer incentivos a la agricultura y actividades conexas, opcin especialmente indicada para los estados que son todava fundamentalmente rurales.Integracin regionalPor ltimo, los principios formulados en este Informe orientan los debates sobre la manera de conseguir una globalizacin que funcione para todos los pases. La misma lgica aplicada en el plano local y nacional puede utilizarse en el internacional para clasificar regiones mundiales en funcin de la dificultad de su integracin econmica. El problema comn es la divisin: fronteras econmicas infranqueables. Aparte de ello, la labor de integracin vara en las diferentes partes del mundo en desarrollo. Los pases de regiones prximas a los mercados mundiales, como Amrica Central, Norte de frica y Europa oriental, deben realizar una tarea de integracin relativamente sencilla. Las instituciones comunes pueden ayudarlos a convertirse en extensiones de esos grandes mercados. Los pases de regiones distantes de los mercados mundiales, pero con grandes mercados internos atractivos para los inversionistas, deben hacer frente a un desafo ms difcil. Las instituciones apropiadas y la adecuada infraestructura regional pueden ayudarlos a conseguir acceso a esos mercados. Como ejemplos cabe citar los de Asia oriental y, cada vez en mayor medida, Asia meridional. frica meridional y Amrica del Sur pueden integrarse tambin globalmente consiguiendo que sus mercados sean mayores y ms especializados mediante instituciones regionales e infraestructura adecuada. La integracin resulta especialmente diti- cil para los pases de regiones que estn divididas, son distantes de los mercados mundiales y carecen de la densidad econmica resultante de una gran economa local. Entre esos pases se encuentran los que integran los mil millones de personas ms necesitadas: frica oriental, central y occidental; Asia central, y las Islas del Pacfico. Para estos pases, se necesitan los tres instrumentos: instituciones regionales que mitiguen los efectos de las fronteras, infraestructura regional adecuada que integre a los pases e incentivos, como el acceso preferencial a los mercados mundiales, quiz condicionado a la garanta de que todos los pases refuercen la cooperacin regional.

Hay un elemento comn en los debates normativos sobre la urbanizacin, el desarrollo regional y la globalizacin. En su forma actual, estos debates insisten demasiado en la focalizacin geogrfica: qu hacer en las zonas rurales o en los barrios pobres, qu hacer en los estados rezagados o en las zonas remotas, y qu hacer en los pases ms pobres o sin acceso al mar. El Informe replantea estos debates para sintonizarlos mejor con la realidad del crecimiento y el desarrollo. La realidad es que la interaccin entre los lugares avanzados y atrasados es la clave para el desarrollo econmico. La realidad es que las intervenciones espacialmente focalizadas son slo una pequea parte de lo que los gobiernos pueden hacer para ayudar a los lugares que no funcionan satisfactoriamente. La realidad es que, adems de incentivos orientados a lugares especficos, los gobiernos tienen instrumentos de integracin mucho ms poderosos. Pueden crear instituciones que unifiquen todos los lugares y pueden poner en marcha una infraestructura que conecte unos lugares con otros.En el Informe se propone un nuevo equilibrio en estos debates normativos a fin de incluir todos los instrumentos de integracin: instituciones que unifiquen, infraestructura que integre e intervenciones que focalicen. Asimismo, se indica cmo utilizar las tres dimensiones de densidad, distancia y divisin para adaptar el uso de estos instrumentos normativos a fin de hacer frente a los desafos de la integracin, bien sean stos relativamente sencillos o muy complejos.

Panorama generalEl crecimiento econmico tiende a ser desequilibrado desde el punto de vista geogrfico, pero aun as el desarrollo puede ser incluyente a lo largo y ancho del territorio: se es el mensaje principal del Informe sobre el desarrollo mundial (IDM) de este ao. A medida que las economas se desarrollan, la produccin se va concentrando espacialmente. Algunos lugares ciudades, zonas costeras y pases bien conectados con los grandes mercados internacionales gozan del favor de los inversionistas. A medida que los pases se desarrollan, aqullos que tienen ms xito instauran tambin polticas que implican niveles de vida ms homogneos geogrficamente. La manera de conseguir tanto los beneficios inmediatos de la concentracin de la produccin como las ventajas a largo plazo de la convergencia de los niveles de vida entre diferentes zonas geogrficas es la integracin econmica.

#INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 2009

Panorama general#Aunque los problemas de la integracin econmica no se prestan a soluciones sencillas, el principio rector no tiene por qu ser necesariamente complejo. La combinacin de polticas en cada lugar debe calibrarse de tal manera que est en consonancia con la dificultad del desafo que enfrenta dicho lugar a causa de su geografa econmica. Desafortunadamente, los debates sobre las divergencias geogrficas en el desarrollo muchas veces se limitan a la consideracin de incentivos, o intervenciones focalizadas exclusivamente en las regiones rezagadas. El IDM replantea estos debates a fin de incluir la totalidad del espectro de instrumentos para la integracin econmica: instituciones, infraestructura e incentivos. El primer paso en los esfuerzos de integracin consistira en establecer una serie de instituciones geogrficamente neutras. A veces, sin embargo, los desafos planteados por la geografa son ms exigentes y la respuesta debera incluir una infraestructura con capacidad de conexin. En los lugares donde la integracin resulta ms difcil, la respuesta normativa debera ser proporcionalmente amplia, de manera que combine instituciones que unen, infraestructura que conecta e intervenciones focalizadas.

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Lugar y prosperidadEl lugar es el correlativo ms importante del bienestar de una persona. En los prximos decenios, una persona nacida en los Estados Unidos ganar cien veces ms que una nacida en Zambia, y vivir tres decenios ms. Detrs de estos promedios nacionales se encuentran cifras todava ms inquietantes. Si las cosas no cambian radicalmente, un nio nacido en una aldea lejos de la capital de Zambia, Lusaka, vivir menos de la mitad que un nio nacido en la ciudad de Nueva York, y durante su breve vida ganar slo US$0,01 por cada US$2 que gane el neoyorquino. ste percibir a lo largo de su vida un ingreso aproximado de US$4,5 millones, mientras que el nio de la Zambia rural conseguir menos de US$10.000.Un hombre boliviano con nueve aos de esco- larizacin gana por trmino medio unos US$460 al mes, en dlares que reflejan una capacidad adquisitiva a precios de los Estados Unidos. Pero esa misma persona ganara aproximadamentetres veces ms en los Estados Unidos. Un nigeriano con nueve aos de estudios ganara ocho veces ms en los Estados Unidos que en Nigeria. Este beneficio intrnseco del lugar en el que se vive o se trabaja es considerable en todo el mundo en desarrollo.1 El mejor predictor del ingreso en el mundo actual no es qu o a quin se conoce sino dnde se trabaja.Baches, curvas y contagiosEstas divergencias de ingresos y de niveles de vida son el resultado de un atributo sorprendente del desarrollo econmico: su heterogeneidad espacial. En forma algo injusta, la prosperidad no llega a todos los lugares al mismo tiempo. Ello es cierto en todas las escalas geogrficas, desde la local a la nacional y a la mundial. Las ciudades avanzan rpidamente, distancindose del campo. Los niveles de vida mejoran en algunas provincias mientras que en otras se estancan. Algunos pases alcanzan la riqueza mientras queotros permanecen pobres. Si la densidad econmica se representara en tres dimensiones en un mapa del mundo, su topografa, con cualquier nivel de resolucin, sera accidentada e irregular, nunca plana.El sitio donde se vive o se trabaja es importante en todas las fases del desarrollo, pero tiene menos impacto sobre los niveles de vida en los pases ricos que en los pases pobres. Segn estimaciones procedentes de ms de 100 encuestas del nivel de vida, los hogares de las zonas ms prsperas de los pases en desarrollo por ejemplo, Brasil, Bulgaria, Ghana, Indonesia, Marruecos y Sri Lanka tienen un consumo medio que es casi un 75% superior al de hogares semejantes de las zonas rezagadas de los mismos pases. En el caso de los pases desarrollados como Canad, Japn y Estados Unidos, la cifra comparable sera inferior al 25%. Por el contrario, a medida que un pas se hace ms rico, la ubicacin adquiere mayor importancia para la produccin econmica. Ghana, Polonia y Nueva Zelandia tres pases de tamao mediano con superficie de unos 250.000 km2 tienen ingresos nacionales brutos per cpita muy diferentes: aproximadamente US$600, US$9.000 y US$27.000, respectivamente. El 5% de la superficie del pas que tiene la mayor densidad econmica produce en torno al 27% del producto interno bruto (PIB) en Ghana, el 31% en Polonia y el 39% en Nueva Zelandia.En otras palabras, a medida que los pases se desarrollan, la ubicacin importa menos para las familias y ms para las empresas. El desarrollo parece otorgar a un lugar la capacidad de beneficiarse econmicamente de las mayores concentraciones de la produccin y obtener las ventajas sociales resultantes de la convergencia en el consumo. As pues, el desarrollo econmico lleva consigo las condiciones de una prosperidad todava mayor, en lo que podra considerarse un crculo virtuoso.Otro hecho significativo es que la proximidad es importante. Una ciudad prspera pocas veces deja que su periferia se sumerja en la pobreza. La prosperidad de una provincia se comparte tarde o temprano con las ms prximas. Y pases vecinos comparten no slo fronteras polticas, sino tambin destinos econmicos. Amrica del Norte, Europa occidental y Asia oriental son ahora regiones prsperas. Dentro de estas regiones, no todos los pases crecieron al unsono. Dentro de cada pas, algunas provincias consiguieron mejores resultados, y dentro de cada provincia la prosperidad lleg en diferentes momentos a las grandes urbes, las ciudades y las aldeas. Un hecho menos reconocido es que los lugares prximos a las provincias, pases y regiones prsperos se han visto invariablemente beneficiados. La prosperidad produce congestin y hace que la actividad econmica tienda a expandirse mas all de sus lmites originales, pero slo hacia los lugares que estn bien conectados con esas partes prsperas. Los efectos negativos de la pobreza, la inestabilidad y los conflictos tambin se contagian. Para los lugares prsperos, la proximidad es una bendicin; para los lugares pobres, una maldicin.Estos tres atributos del desarrollo desigualdad geogrfica, causalidad circular y efectos de la proximidad no siempre han recibido la atencin que merecen, a pesar de que tienen repercusiones fundamentales para las polticas pblicas. La desigualdad geogrfica primer atributo del crecimiento econmico implica que, en general, los gobiernos no pueden promover el rpido crecimiento econmico y, al mismo tiempo, difundir sus efectos positivos de manera homognea en el territorio. La causalidad circularsegundo atributo es motivo de esperanza para las autoridades que desean alcanzar una mejor distribucin geogrfica del bienestar. La mayor concentracin de la produccin econmica es compatible con la convergencia geogrfica en los niveles de vida. Las fuerzas de mercado asociadas con la aglomeracin, la migracin y la especializacin, si se combinan con polticas progresivas, pueden conseguir tanto una concentracin de la produccin econmica como una convergencia de los niveles de vida. Los efectos de la proximidad el tercer atributo conllevan un principio para la formulacin de polticas: promover la integracin econmica. La desigualdad y sus crculos viciosos implican que es ms difcil que los lugares que han quedado rezagados recuperen el terreno perdido. Por otro lado, el efecto de contagio permite concebir la esperanza de superar ese obstculo. La integracin econmica es una forma efectiva, y la ms realista, de aprovechar los beneficios inmediatos resultantes de la concentracin para conseguir los beneficios a largo plazo de la convergencia.Para poner en prctica este principio de la integracin econmica es preciso identificar las fuerzas de mercado y las polticas gubernamentales que mejor respalden la concentracin de la masa econmica y la convergencia de los niveles de vida entre los diferentes lugares. Es tambin preciso reconocer que estas fuerzas de mercado pueden ser fuertes o dbiles, segn la geografa econmica. Estos fenmenos se han estudiado en anteriores Informes sobre el desarrollo mundial. En la presente edicin se considera la influencia de la geografa en las oportunidades econmicas, haciendo que el espacio y el lugar dejen de ser meras influencias ocultas enla formulacin de polticas y se conviertan en objeto primario de atencin.El problema: en tres escalas geogrficasSegn la escala geogrfica, las fuerzas de mercado que es preciso encauzar o respaldar no son siempre las mismas. En una escala menor por ejemplo, una zona dentro de un pas (una provincia o estado), la geografa presenta desafos que son diferentes de los que tienen lugar en una escala geogrfica mayor por ejemplo, un pas. En una escala geogrfica todava ms amplia por ejemplo, un grupo de pases que forman una regin geogrfica, las fuerzas de mercado que contribuyen a la integracin pueden verse bloqueadas por obstculos geogrficos y polticos todava mayores (vase el Recuadro 1).Localmente, la concentracin de produccin econmica a medida que los pases se desarrollan se pone de manifiesto en la urbanizacin. En Asia oriental, por ejemplo, si continan las tendencias actuales, se prev que la poblacin urbana aumentar aproximadamente en unos450 millones de personas en los dos prximos decenios, conforme vayan creciendo los pases de esas regiones, lo que significa que cada mes se agregara el equivalente de un nuevo Pars. En Asia meridional y central, el aumento previsto sera de casi 350 millones. En frica al sur del Sahara si las economas continan creciendo la poblacin urbana podra incorporar unos 250 millones de personas entre 2005 y 2025. En otros lugares del mundo en desarrollo, las transformaciones urbanas sern igualmente importantes.La pregunta es si las crecientes concentraciones de la humanidad aumentarn la prosperidad o producirn congestin y miseria. Otra preocupacin es la divergencia en los niveles de vida entre quienes ms se benefician de esta concentracin geogrfica fundamentalmente la poblacin urbana de las vecindades prsperas y quienes se han quedado en las aldeas y los barrios de tugurios, cuyo nmero se estima en unos mil millones de personas en el mundo en desarrollo (vase el Mapa 1, Panel A). Las

recuadro i Tres escalas geogrficas: local, nacional e internacional

Consideremos sucesivamente estas tres vecindades: el estado de Lagos, Nigeria y frica occidental (vanse los mapas que figuran a continuacin). La primera escala geogrfica es la zona dentro del pas. El estado de Lagos, en Nigeria sudoccidental, tiene cinco distritos (Badagry, Epe, Ikeja, Ikorodu y Lagos) con una superficie total aproximada de 3.500 km2. La densidad estimada de poblacin en una zona que es la menos extensa pero una de las dos ms pobladas de la nacin es de unas 2.600 personas por km2. La zona metropolitana de Lagos tiene una densidad tres veces superior aesa cifra, debido a las economas resultantes de la aglomeracin y a la migracin del campo a la ciudad. La segunda escala geogrfica es el pas. Con sus 36 estados y la zona de la capital y una extensin de 924.000 km2, Nigeria es el 32 mayor pas del mundo. La distancia desde Lagos hasta el extremo nororiental de Nigeria es de casi 1.500 km. Los estados meridionales tienen puertos y yacimientos petrolferos. La parte septentrional, que en el pasado fue cuna de imperios antiguos, ahora es la que tiene mayor pobreza. La migracin entre el norte y el sur no esfcil, debido a las diferencias religiosas y lingsticas. La distribucin de la riqueza procedente del petrleo es motivo de tensin. La tercera escala geogrfica es la regin. Los vecinos de Nigeria en el frica occidental son Camern, Cte d'Ivoire, Ghana, Guinea Ecuatorial, Nger, la Repblica Centroafricana y Togo. La regin abarca ms de 6 millones de km2, divididos por algunas de las fronteras ms infranqueables del mundo.Fuente: Equipo del IDM 2009.

Tres escalas geogrficas: zona, pas y reginEl estado de Lagos, Nigeria y frica occidental representan las escalas local, nacional e internacional

Primera escala espacialla zona en torno al estado de LagosFuente: Equipo del IDM 2009.Segunda escala espacialel pas de NigeriaTercera escala espacialla regin de frica occidental

Mapa 1. Los mayores desafos para el desarrollo, a escala geogrfica local, nacional e internacional Panel A. Mil millones de personas en barrios de tuguriosFuentes: Panel A: Naciones Unidas 2006a; Panel B: Equipo del IDM 2009, datos obtenidos a partir de encuestas de hogares; Panel C: Collier, 2007.

(ineficaces) respuestas normativas adoptadas hasta ahora han tratado de desacelerar la urbanizacin.En el plano nacional, el crecimiento econmico presenta una desigualdad semejante: los lugares prximos a los grandes mercados, situados dentro o fuera del pas, prosperan antes que los ms distantes. En China, las provincias litorales sobre todo en las tres zonas de la cuenca de Bohai, el delta del ro Pearl y el delta del ro Yangtze representaban en 2005 ms de la mitad del PIB del pas, con menos de un quinto de su superficie. En Brasil, los estados centrome- ridionales de Minas Gerais, Ro de Janeiro y Sao Paulo acaparan ms del 52% del PIB del pas, con menos del 15% de su superficie terrestre. El Gran Cairo produce el 50% del PIB de la Repblica rabe de Egipto y utiliza slo el 0,5% de su superficie.Los polticos ven en general con malos ojos este desequilibrio econmico. En la Rusia comunista, el gobierno se esforz por reducir la parte de la economa correspondiente a la antigua zona industrial de San Petersburgo, el Centro y los Urales medios del 65% al 32%, obligando a desplazar la produccin a las zonas orientales. Increment la parte del este en la produccin econmica, que pas del 4% en 1925 al 28% al final del comunismo, cuyo hundimiento se vio, probablemente, acelerado por la ineficiencia espacial que generaron dichos esfuerzos. Dado que los gobiernos se preocupan tanto por las divergencias econmicas, ponen en peligro la competitividad y corren riesgo de colapso. Las polticas para reducir las disparidades interestatales o provinciales en la produccin y en los niveles de vida son prctica comn, pero en gran parte ineficaces. Aproximadamente mil millones de personas continan viviendo en estas zonas retrasadas e inhspitas (vase el Mapa 1, Panel B).A escala internacional, el crecimiento econmico ha concentrado la produccin mundial en un reducido nmero de regiones, con diferencias equivalentes en los ingresos. En el ao 2000, aproximadamente tres cuartas partes del PIB mundial se concentraban en Amrica del Norte, Europa occidental y Asia nororiental. Esta concentracin no es nueva. Hace tres siglos, China e India representaban aproximadamente dos tercios de la riqueza mundial. La diferencia estaba en que, entonces, tenan tambin ms de la mitad de la poblacin; la Unin Europea, Japn y Estados Unidos tienen menos de la sexta parte.En la actualidad, la preocupacin en el plano internacional es el alto nivel de pobreza, analfabetismo y mortalidad en algunas partes del mundo, frente a la prosperidad, alfabetizacin y longevidad de otras. Las respuestas normativas son, entre otras, la ayuda extranjera y los esfuerzos multilaterales por facilitar los flujos del comercio y la inversin internacionales. No obstante, los obstculos a las exportaciones agrcolas de los pases en desarrollo continan siendo considerables, y la apata hacia las personas distantes o distintas hace que los flujos de ayuda sean minsculos. La ayuda ser una pequea parte de la solucin. Incluso en la Unin Europea, con un PIB combinado de aproximadamente 8 billones de euros, la ayuda anual a travs de los fondos estructurales y de cohesin tendr en promedio un volumen inferior a los 50.000 millones de euros entre 2007 y 2013. La ayuda extranjera es menos del 0,5% del ingreso nacional bruto de los pases que la aportan, y no representa ni siquiera una fraccin considerable del PIB de los pases donde se concentran los mil millones de personas ms necesitadas. Estos pases suman el 12% de la poblacin mundial y tienen menos del 1% de su PIB (vase el Mapa 1, Panel C).2Mil millones de habitantes de zonas de tugurios en las ciudades del mundo en desarrollo, mil millones de personas en las zonas retrasadas y frgiles de los pases, mil millones de personas en el nivel ms bajo de la jerarqua mundial de naciones: estas poblaciones superpuestas plantean hoy los mayores desafos para el desarrollo. Aunque aparentemente inconexas, comparten una caracterstica fundamental: en diferentes escalas geogrficas, son la manifestacin ms visible de la importancia de la geografa econmica para el desarrollo.La preocupacin por estos 3 mil millones de personas, vistas en conjunto, lleva algunas veces a proponer un crecimiento econmico ms espacialmente equilibrado. Por ejemplo, se mantiene que el crecimiento de las ciudades debe controlarse, que las diferencias de riqueza entre el campo y la ciudad deben reducirse rpidamente, que las zonas y provincias retrasadas alejadas de los mercados nacionales y mundiales deben respaldarse con programas de desarrollo territorial que ofrezcan empleos a las personas que viven en ellas y, finalmente, que las crecientes diferencias entre el mundo desarrollado y en desarrollo deben resolverse mediante intervenciones para proteger a las empresas de los pases en desarrollo hasta que estn dispuestas a competir.El mensaje del Informe sobre el desarrollo mundial 2009 es diferente: el crecimiento econmico tiende a ser desequilibrado geogrficamente. Los esfuerzos por difundirlo prematuramente pondrn en peligro el progreso. Dos siglos de desarrollo econmico revelan que las disparidades espaciales de ingreso y produccin son inevitables. Una generacin de investigacin econmica revela que no hay ninguna razn vlida para esperar que el crecimientorecuadro 2 Las tres dimensiones del desarrollo: densidad, distancia y divisin

En el presente Informe se utilizan tres dimensiones geogrficas para describir la transformacin de las economas a medida que se desarrollan (Parte I) y las condiciones que se deben tener presentes al formular las polticas (Parte III). Estas palabras son metforas fcilmente comprensibles, ya que la densidad, la distancia y la divisin evocan imgenes de la geografa humana, fsica y poltica. Por otro lado, se pueden cuantificar. Consideremos el siguiente ejemplo:En 2003, Nigeria tena 45 millones de cabras y cabritos, 28 millones de ovejas y corderos y 15 millones de cabezas de ganado vacuno.En un ao tpico, se sacrifican 8 millones de ovejas, 7 millones de cabras y 500.000 cabezas de ganado vacuno, en la mayora de los casos en cinco estados septentrionales, incluido Kano. Ms de la mitad de los cueros se consumen como pomo. El resto se vende a las curtiduras. La demanda de stas supera la oferta local, por lo que se importan animales de pases prximos como Chad, Nger y Camern.Las pieles de oveja y cabra son un buen negocio: en 2001, Nigeria produjo entre 30 millones y 35 millones de pieles, cuya inmensa mayora se export a Europa.Densidad. Consideremos las condiciones de mercado para una curtidura que produce cuero en la ciudad de Kano, en Nigeria septentrional. Oficialmente, la poblacin del estado de Kano es de unos 9 millones de personas, suficientemente numerosa para suministrar mano de obra especializada e infraestructura para sus curtiduras. Debido a la concentracin de personas en la ciudad de Kano y en sus alrededores, en 1990 la densidad econmica de la zona (PIB por km2) era 35 veces superior a la de Nigeria. La capacidad de las curtiduras de la ciudad y sus alrededores hace que resulte rentable incluso importar ilegalmente animales vivos insumo intermedio ms importante desde los pases vecinos. Pero Kano no es ni lo suficientemente grande ni lo bastante rico como para consumir ms que una pequea parte de lo que se produce. Las mercancas deben exportarse para que lleguen a personas dispuestas a pagar lo suficiente para que la produccin sea rentable.Distancia. Los europeos ricos quieren productos de cuero de Marruecos", muchos de los cuales vienen de Kano. Para llegar a Europa, las exportaciones a granel de Kano deben atravesar Lagos, separado por1.0 km de autopistas y ferrocarriles. Pero podran parecer 4.000 km. Un ferrocarril llega a Lagos atravesando las ciudades de Kaduna e Ibadan, pero es de va angosta y su mantenimiento deja mucho que desear. La mayor parte del comercio se realiza por carretera, en cuyo caso existe el inconveniente de los bloqueos y de la piratera. Las compaas de transporte cobran ms de US$ 1.200 por llevar un triler de 30 toneladas desde Kano hasta Lagos. Una vez que las mercancas llegan a Lagos, estn sometidas al pago de los derechos portuarios, hurtos y retrasos. Se necesitan 26 das para que las mercancas lleguen hasta el barco. La distancia econmica desde Kano hasta Lagos, medida en trminos monetarios, es varias veces superior a los 829 km euclidianos (en lnea recta).Divisin. Pero el viaje no ha terminado todava. Las mercancas deben superar la divisin causada por las diferencias en las monedas y convenciones entre Nigeria y Europa. Entre diciembre de 2007 y marzo de 2008 la moneda de Nigeria se depreci, pasando de 170 a 180 naira/euro, pero luego se apreci, pasando de 246 a 235 naira/libra esterlina entre noviembre de 2007 y marzo de 2008. Los compradores y vendedores de productos de cuero tienen que hacer frente a esas fluctuaciones. Deben tener tambin en cuenta dos conjuntos de leyes y costumbres. El Reino Unido tiene 30 procedimientos para exigir el cumplimiento de un contrato; Nigeria, 39. Estas divisiones multiplican los costos de la actividad empresarial. Son pocos los barcos de carga que recalan en Lagos, por lo que cuesta mucho ms transportar mercancas desde Lagos que desde lugares con mayor actividad, como Shanghai. Cuesta menos de US$ 400 enviar un contenedor al Reino Unido desde China, mientras que desde Nigeria el costo supera los US$ 1.000.La baja densidad local, las costosas distancias internas y las divisiones internacionales se confabulan en contra de Kano. La situacin se complica todava ms debido a las divisiones religiosas y de otro tipo dentro de Nigeria.Fuentes: Banco Mundial, 2007; Phillips, Taylor, Sanni y Akoroda (FAO, 2004); Gobierno de Nigeria, 2003.

econmico se extienda uniformemente en el espacio. Lo ocurrido en los pases con una experiencia positiva de desarrollo revela que la produccin se concentra cada vez ms espacialmente. Las naciones con mejores resultados instauran polticas que promueven niveles de vida bsicos espacialmente ms uniformes. La produccin econmica se concentra, mientras que los niveles de vida convergen.En la Parte I del Informe se describen las transformaciones geogrficas que son necesarias para el desarrollo. En la Parte II se analizan los factores que impulsan esos cambios y se determinan los mercados que consiguen tanto la concentracin como la convergencia. En la Parte III se propone el principio de la integracin econmica entre los lugares preferidos por los productores y los lugares donde vive la gente para orientar la formulacin de polticas. Utilizando este principio, se replantean los debates sobre la urbanizacin, el desarrollo territorial y la integracin internacional, y se hace un llamado a la reorientacin de las polticas territoriales, evitando un nfasis prematuro en la dispersin del crecimiento hacia las zonas rezagadas por medio de incentivos e intervenciones focalizadas, y favoreciendo la integracin geogrfica.Utilizando una combinacin bien calibrada de instituciones, infraestructura e intervenciones, los responsables actuales del desarrollo pueden reconfigurar su geografa econmica. Cuando lo hagan acertadamente, conseguirn, aun en el contexto de un crecimiento econmico desequilibrado geogrficamente, un desarrollo social mejor distribuido.Las tres dimensiones del desarrolloLas transformaciones geogrficas para el desarrollo econmico pueden clasificarse en tres dimensiones: densidad, distancia y divisin. Estas tres palabras no son meras metforas, sino que se relacionan integralmente con el concepto ms tcnico de acceso al mercado (vase el Cuadro 2). Adems, estos tres conceptos resumenlas dimensiones de la geografa econmica que es preciso considerar con el fin de hacer frente a los desafos del desarrollo.La comprensin de las transformaciones de acuerdo con las dimensiones de densidad, distancia y divisin ayuda a determinar las principales fuerzas de mercado y las respuestas normativas pertinentes en cada una de las tres escalas geogrficas: local, nacional e internacional (vase el Cuadro 1). La densidad es la dimensin ms importante en el plano local o subnacional. Las distancias son cortas, y las divisiones polticas y culturales son pocas y superficiales. El desafo normativo es conseguir una densidad adecuada, encauzando las fuerzas de mercado con el fin de alentar la concentracin y promover la convergencia en los niveles de vida entre aldeas y ciudades y grandes urbes. Por otro lado, la distancia puede ser importante, ya que la rpida urbanizacin genera congestin, y las divisiones dentro de las ciudades pueden hacerse patentes en los barrios de tugurios. La distancia a la densidad es la dimensin ms importante en el plano geogrfico nacional. La distancia entre las zonas donde se concentra la actividad econmica y las que quedan rezagadas es la dimensin principal. El desafo normativo est en ayudar a las empresas y trabajadores a reducir su distancia a la densidad. Los principales mecanismos son la movilidad de la mano de obra y la reduccin de los costos de transporte con inversiones en infraestructura. Las divisiones dentro de los pases diferencias de lenguaje, moneda y cultura suelen serpequeas, aunque los grandes pases, como India y Nigeria, pueden estar geogrficamente divididos debido a las diferencias en religiones, etnias y lenguas. La divisin es la dimensin ms importante desde el punto de vista internacional. Pero la distancia y la densidad son tambin relevantes. La produccin econmica se concentra en un reducido nmero de regiones mundiales Amrica del Norte, Asia nororiental y Europa occidental, que son tambin las ms integradas. Otras regiones, por el contrario, estn divididas. Si bien la distancia es importante en el plano internacional, por lo que respecta al acceso a los mercados mundiales, las divisiones asociadas con la impermeabilidad de las fronteras y las diferencias de monedas y reglamentos son un obstculo ms grave que la distancia. El hecho de tener cerca una economa grande y dinmica puede ayudar a los pases ms pequeos, especialmente en regiones alejadas de los mercados mundiales. Para las economas de otras regiones, como frica central y Asia central, la integracin internacional resulta especialmente difcil.

Cuadro 1 La densidad tiene la mxima importancia en el plano local, la distancia en el nacional y la divisin en el internacionalEscalas geogrficasLocalNacionalInternacionalUnidadZonaPasReginEjemplosGuangdong (178.000 km2)Estado de Ro de Janeiro (44.000 km2) Estado de Lagos (3.600 km2)Gran Cairo (86.000 km2)China (9,6 millones de km2)Brasil (8,5 millones de km2)Nigeria (933.000 km2)Egipto, Repblica rabe de (995.000 km2)Asia oriental (15,9 millones de km2) Sudamrica (17,8 millones de km2) frica occidental (6,1 millones de km2) frica del Norte (6,0 millones de km2)Dimensin ms importanteDensidadDe los asentamientos rurales y urbanosDistanciaEntre zonas retrasadas y avanzadasDivisin Entre pasesSegunda dimensin ms importanteDistanciaDebida a la congestinDensidadDe poblacin y pobreza en las zonas retrasadasDistanciaA los grandes mercados mundialesTercera dimensin ms importanteDivisinEntre asentamientos formales y barrios de tuguriosDivisinEntre zonas dentro de los pasesDensidadAusencia de un gran pas vecinoFuente: Equipo del IDM 2009.Nota: En este Informe, el trmino zona" se usa en referencia a los espacios econmicos o unidades administrativas dentro de un pas, como por ejemplo los estados o provincias, y el trmino regin" se usa en referencia a grupos de varios pases con proximidad geogrfica.Por otro lado, el posible problema en cada una de estas escalas geogrficas es el mismo: las personas estn en un lugar y la produccin en otro. Los lugares atraen a la produccin y a las personas con diferentes ritmos, y estas diferencias determinan las disparidades geogrficas en el ingreso. En las diferentes zonas, naciones y en el mundo en general, el desarrollo llega en oleadas y deja a su paso un paisaje econmico disparejo: prosperidad en unos lugares, pobreza en otros.

El mundo no es planoEl desarrollo no es ni homogneo ni lineal, en ninguna de las escalas geogrficas. El crecimiento llega antes a algunos lugares que a otros. Las diferencias geogrficas en los niveles de vida divergen antes de converger, ms rpidamente a escala local y con mayor lentitud a medida que se hacen sentir los efectos de la geografa. Estos datos sinpticos estn basados en las experiencias de los pases que han conseguido avanzar por el camino del desarrollo en los dos ltimos siglos.La produccin econmica est cada vez ms concentradaConforme se desarrollan los pases, las personas y las actividades econmicas se van concentrando. De todas formas, la velocidad vara, de acuerdo con la escala espacial: las fuerzas econmicas no actan en un vaco geogrfico. La concentracin de las personas y la produccin es especialmente rpida en el plano local, mientras que resulta particularmente lenta en el plano internacional. La concentracin es especialmente rpida en el plano local. La forma ms cmoda de medir la concentracin econmica es considerar la tasa de urbanizacin el crecimiento de la densidad econmica y de la poblacin en ciudades y urbes. Gran parte de esta transformacin geogrfica se ha conseguido cuando los pases alcanzan ingresos per cpita de unos US$3.500, que representan aproximadamente el umbral para incluirse en el grupo de pases de ingreso mediano-alto. La velocidad de esta transformacin no es distinta de la que se observ en los pases desarrollados de hoy cuando se transformaron en el pasado. De ello se deduce que todas las naciones deben gestionar un crecimiento rpido de las concentraciones urbanas cuando tienen todava ingresos bajos e instituciones incipientes. La concentracin es ms constante en el plano nacional. En este caso, el mejor sistema de medicin son los indicadores de desarrollo de las zonas: la acumulacin de la produccin y de las personas en las reas ms avanzadas. Una gran parte de esta transformacin se ha conseguido en general cuando los pases alcanzan ingresos per cpita de US$10.000 a US$11.000, aproximadamente el umbral para incluirse en el grupo de pases de ingreso alto. As ha ocurrido en los pases con experiencias positivas de desarrollo. De ello se deduce que los pases en desarrollo deben prever un recrudecimiento de las disparidades subnacionales en los ingresos y la produccin cuando tienen todava una infraestructura e instituciones insuficientemente desarrolladas. La concentracin es particularmente lenta en el plano internacional, y dura ms tiempo. La produccin y la riqueza continan concentrndose en los pases que han superado los US$25.000 de ingreso per cpita, que representa el tramo ms alto de la distribucin internacional del ingreso. Los vecinos de las naciones parecen crecer o estancarse juntos: la proximidad a la prosperidad ayuda, mientras que la proximidad a las naciones pobres perjudica. De ello se deduce que las estrategias de crecimiento para los pases con desarrollo tardo no son las mismas que las que funcionaron antes para los que han alcanzado ya un nivel de ingresos altos; para los pases en desarrollo de hoy, la integracin econmica con el resto del mundo pases vecinos y distantes es todava ms fundamental.La concentracin local (en ciudades y grandes urbes) se produce con rapidez. Veamos en primer lugar la concentracin creciente de las personas en ciudades y grandes urbes. A medida que se desarrollan los pases, la densidad econmica de algunos lugares aumenta a medida que las personas se trasladan a las ciudades y grandes urbes o a sus proximidades (vase el Grfico 1, Panel A). La proporcin urbana de la poblacin registra un fuerte aumento desde aproximadamente el 10% al 50% cuando los pases de ingreso bajo pasan al nivel de ingreso mediano-bajo, que es de unos US$3.500. (Las comparaciones internacionales son difciles porque los pases entienden de distinta manera el trmino urbano3). Entre 2000 y 2005, el crecimiento medio de la poblacin urbana en los pases de ingreso bajo fue del 3% anual, ms del doble que en los pases de ingreso mediano y ms de tres veces superior al de los pases de ingreso alto. Algunas veces, ello puede significar el rpido crecimiento de una sola ciudad, como Bangkok (Tailandia), lo que produce una concentracin todava mayor.La parte de los residentes urbanos en total del consumo de los hogares aumenta tambin. La poblacin urbana de Malawi, Jordania y Panam pases con PIB per cpita de aproximadamente US$160, US$1.600 y US$5.600, respectivamente representa el 36%, 63% y 80% del consumo agregado.Estas transformaciones espaciales estn estrechamente relacionadas con la transformacin sectorial de pases agrarios que se convierten en industriales y luego, en la economa posindustrial, dan mayor relieve a los servicios. Los pases de alto ingreso de hoy registraron una

carrera semejante hacia la urbanizacin cuando se industrializaron (vase el Captulo 1). Todas las pruebas indican que el paso de la agricultura a la industria se ve favorecido, no perjudicado, por una agricultura robusta, que ayude a las ciudades y grandes urbes a florecer4. Las personas se trasladan para mejorar sus condiciones de vida. Por otro lado, cuando la agricultura prospera, la migracin permite una situacin ms desahogada no slo para quienes migran sino tambin para las aldeas que abandonan y las ciudades en que se asientan.La concentracin nacional (en las zonas adelantadas) se prolonga durante ms tiempo.Lo que ocurre en las ciudades ocurre tambin en las diferentes zonas de un pas, pero a un ritmo ms lento. Con el desarrollo, las personas y la produccin se concentran en algunas partes de los pases, las zonas adelantadas. La densidad econmica crece en esos lugares Mrmara en Turqua, por ejemplo, mientras que los ingresos de los lugares econmicamente distantes como la Anatolia sudoriental en el este pueden quedar muy rezagados. Esta concentracin es difcil de cuantificar, pero parece que se frena o se detiene con ingresos per cpita de US$10.000 a US$15.000 (vase el Grfico 1, Panel B).Inicialmente, la concentracin aumenta con rapidez. La parte del consumo total de las zonas adelantadas en los pases con ingresos que oscilan entre los US$500 y los US$7.000 Tayikistn, Mongolia, El Salvador y Argentina pasa del 30% al 65%. Si se comparan las concentraciones del PIB en pases con la misma superficie terrestre Repblica Democrtica Popular Lao, Ghana, Polonia y Noruega pero con ingresos de US$600 a US$27.000, se observa que la concentracin se intensifica a medida que aumentan los ingresos.No hay nada nuevo en todo ello. La produccin en las economas desarrolladas de hoy se fue concentrando cada vez ms hasta que stas alcanzaron un nivel de ingresos altos. La concentracin en la zona adelantada de Francia se cuadruplic entre 1800 y 1960, y los ingresos franceses pasaron de US$1.000 a US$6.000. No obstante, en un determinado momento, las naciones continan siendo cada vez ms ricas pero no ms concentradas, fenmeno que suele producirse cuando se incorporan a las filas de los pases de ingreso alto. No hay ninguna razn para prever que las pautas sean muy diferentes en la actualidad (vase el Captulo 2).Grfico 1 En las tres escalas geogrficas, las pautas de concentracin de la actividad econmica son semejantesPanel A. A medida que las naciones comienzan a desarrollarse, las personasse concentran en ciudades y grandes urbesIndice de aglomeracin00510152025303540PIB per cpita (PPA, miles de US$ constantes de 2000)Panel B. En el plano nacional, la produccin se concentra en las zonas de vanguardiandice de concentracin 100210203040PIB per cpita (miles de US$ constantes de 2000)20 10 52 1Panel C. En el plano internacional, las riquezas se concentran en algunas regionesParte porcentual del PIB mundial (escala logartmica)Ex colonias occidentalesEuropa ccidenta| (Estados Unidos; Canad) (EU12)Asia nororiental (Japn; Repblica de Corea; Taiwn, China)051015202530PIB per cpita (miles de dlares internacionales de 1990)Fuente: Panel A: Equipo del IDM 2009 (para ms detalles, vase el Captulo 1); Panel B: Equipo de IDM 2009 (para ms detalles, vase el Captulo 2); Panel C: Equipo de IDM 2009 (para ms detalles, vase el Captulo 3).

La concentracin internacional (en algunas regiones y pases avanzados del mundo) contina durante algn tiempo. Se ha producido una concentracin semejante de la masa econmica en el plano internacional. Hoy, una cuarta parte del PIB mundial puede caber en una zona del tamao de Camern, y la mitad en una de las dimensiones de Argelia. En 1980, las proporciones correspondientes a la UE15, Amrica del Norte y Asia oriental sumaban el 70%; en 2000, el 83%. Dentro de estas regiones, la actividad econmica se fue concentrando en un reducido nmero de pases antes de que comenzara a dispersarse. La proporcin correspondiente a Francia, Alemania y el Reino Unido en el PIB regional de la UE15 subi a aproximadamente dos tercios en 1940, antes de descender a aproximadamente la mitad en nuestros das. En Asia oriental, la proporcin de Japn en el PIB de la regin ascendi al 83% en 1975 y luego baj al 62% para el ao 2000.No hay ninguna razn para prever que, cuando prosperen, otras partes del mundo no registren estas mismas pautas: aumento de la concentracin en algunos pases, antes de que se produzca un desbordamiento en beneficio de sus vecinos (vase el Captulo 3).Los niveles de vida divergen antes de convergerConforme aumentan los ingresos, los niveles de vida convergen entre los lugares donde se ha concentrado la masa econmica y donde no ha ocurrido as, pero no antes de divergir. El consumo esencial de los hogares es el primero en converger. Las diferencias entre el campo y la ciudad en lo que respecta al consumo esencial de los hogares disminuyen con bastante rapidez. Incluso en los pases con una proporcin urbana de aproximadamente el 50%-60%, estas diferencias pueden ser pequeas. Las diferencias entre las zonas en cuanto a las tasas de pobreza son ms persistentes, y las diferencias internacionales todava ms. Pero conforme se ha ido desarrollando el mundo, estas diferencias han disminuido en todas las escalas geogrficas. La convergencia siguiente tiene lugar en los servicios pblicos bsicos. Las diferencias entre las zonas rurales y urbanas en lo que respecta a educacin bsica, salud, agua potable y saneamiento persisten hasta que los pases alcanzan un nivel de ingreso mediano-alto. Pero las divergencias dentro de cada ciudad en lo que respecta a estos servicios en forma especialmente sensible en los barrios de tugurios persisten mucho despus de haberse alcanzado altos niveles de urbanizacin e ingresos de nivel mediano-alto. Los ltimos en converger son los salarios y los ingresos. De hecho, los salarios y los ingresos divergen entre las zonas retrasadas y avanzadas de un pas a medida que sus niveles van pasando de un nivel bajo a un nivel media- no-bajo, que es precisamente el mismo intervalo de ingreso per cpita necesario para que aumente la concentracin territorial. Por otro lado, la divergencia mundial de los salarios y la riqueza parece continuar durante mucho ms tiempo. En Asia oriental los ingresos per cpita divergieron entre 1950 y 1970 mientras que Japn avanzaba con gran impulso. Luego, la prosperidad de Japn se desbord hacia las zonas prximas y los ingresos convergieron, cuando comenzaron a prosperar los pases de la regin, que se integraron internacionalmente. Entre los pases de Asia occidental, por el contrario, no hubo ninguna divergencia en los ingresos, como tampoco hubo un rpido crecimiento.La convergencia de los niveles de vida, como la concentracin de la actividad econmica, avanza ms rpidamente a escala geogrfica local, mientras que el ritmo es especialmente lento en el plano internacional. Pero esto ocurre nicamente en las vecindades prsperas. Incluso en esos lugares, algunos indicadores del nivel de vida (como el consumo per cpita, la renta o los ingresos) tardan mucho en converger, algunas veces incluso con una divergencia inicial (vase el Grfico 2). En otros casos, como en los indicadores de educacin y salud, el proceso puede ser ms rpido.Localmente, la convergencia de los niveles de vida bsicos comienza antes. Las diferencias entre la poblacin urbana y rural en los niveles de consumo aumentan hasta que los pases alcanzan un nivel de ingreso mediano-alto (vase el Grfico 2). Pero caen poco despus, y resultan pequeas incluso antes de que alcancen un nivel de ingreso alto, de aproximadamente US$10.000 per cpita. El acceso al agua y al saneamiento en las zonas urbanas es ms de un 25% superior en el caso de los pases menos urbanizados. En cuanto a los pases con tasas de urbanizacin de aproximadamente el 50%, como Argelia, Colombia y Sud- frica, la disparidad de acceso se sita en torno al 15%. En pases como Brasil, Chile, Gabn y Jordania, la disparidad es inferior al 10%.Esta pauta se observa tambin dentro de los pases. Las zonas que son ms prsperas y urbanizadas tienen menos diferencias de nivel de vida entre la poblacin rural y urbana. As ocurre incluso en pases con bajos niveles de ingreso, como China, India y Filipinas. No obstante, dentro de las zonas muy urbanizadas, las diferencias en los niveles de vida bsicos, como las relativas al saneamiento y las escuelas, suelen perdurar. A pesar de los mejores esfuerzos de los gobiernos,

Grfico 2 En las tres escalas geogrficas, las pautas de convergencia de los niveles de vida son semejantes/ :* ^\*V>**: .a ^V Panel A. En el plano local, primero divergencia y luego convergencia en las diferencias entre zonas rurales y urbanasCoeficiente entre el consumo per cpita de las zonas urbanas y rurales3202468PIB per cpita (miles de US$ de 2000)Panel B. En el plano nacional, primero divergencia y luego convergencia enlos ingresos entre las zonas avanzadas y atrasadasDesigualdad espacial (coeficiente de variacin de los salarios o ingresos regionales)0,60,5 0,4 0,3 0,2 0,1 002468101214161860-1975PIB per cpita (miles de dlares internacionales constantes Geary-Khamis)Panel C. En el plano internacional, primero divergencia y luego convergencia,pero slo en las regiones en crecimientoCoeficiente de variacin del PIB per cpita 2,01,91,2195019601970198019902000Ao2010Fuente: Panel A: Estimaciones del equipo del IDM 2009 a partir de ms de 120 encuestas de hogares realizadas para ms de 75 pases; Panel B: Equipo del IDM 2009 (vase el Captulo 2); Panel C: Equipo del IDM (vase el Captulo 3).por ejemplo, los barrios de tugurios forman parte del paisaje urbano de los pases mucho despus de que hayan alcanzado niveles de ingreso elevados. Es frecuente que un tercio de la poblacin de las ciudades en desarrollo viva en ese tipo de barrios.En el plano nacional, la divergencia en los niveles de vida se produce con rapidez pero la convergencia es ms lenta. En los primeros niveles de ingreso, las disparidades entre diferentes zonas en lo que respecta a los niveles de vida bsicos pueden ser pequeas, pero aumentan rpidamente a medida que crecen los pases. Por ejemplo, en Camboya, pas de ingreso bajo, la diferencia entre las zonas avanzadas y las zonas retrasadas en el consumo de hogares que, por lo dems, seran semejantes es de casi el 90%. En Argentina, pas de ingreso mediano, la diferencia es del 50%, mientras que en el Canad actual es de slo el 20%. En los pases de rpido crecimiento de Asia oriental y Europa oriental, por ejemplo, estas diferencias han aumentado con rapidez.Algunos pases, como Chile, han representado la excepcin. Entre 1960 y 2000, Chile registr una convergencia geogrfica, mientras que su PIB per cpita se duplic con creces, hasta situarse en torno a los US$10.500. En Colombia, el coeficiente del PIB entre la zona avanzada de Bogot y la zona atrasada de Choco baj de 10 a 3 entre 1950 y 1990. Menos excepcional resulta la convergencia de la pobreza, la salud bsica, la nutricin y la educacin entre las zonas dentro de cada pas. Los pases de rpido crecimiento de todo el mundo han podido traducir rpidamente el progreso econmico en equidad espacial en estos niveles de vida ms bsicos.En el plano internacional, la divergencia de ingresos contina durante algn tiempo, mientras que la convergencia es especialmente lenta. El PIB per cpita mundial se ha multiplicado casi por diez desde 1820. La esperanza de vida se ha duplicado. Las tasas de alfabetizacin han subido de menos del 20% a ms del 80%. Pero estos progresos no se han distribuido en forma homognea. Europa y sus ex colonias Australia, Canad, Nueva Zelandia y Estados Unidos y, ms recientemente, Japn y sus pases vecinos han registrado enormes aumentos en los ingresos y los niveles de vida.En lo que respecta a los ingresos, la convergencia ha tenido lugar nicamente en las regiones de crecimiento ms rpido del mundo. La pauta ha sido desigual dentro de esos pases: algunos de ellos ocupan posiciones de liderazgo, lo que genera divergencia entre los vecinos, y luego parece que el crecimiento se contagia a stos. En otras regiones, como en Asia occidental, no hay divergencia ninguna: magro consuelo, ya que estas regiones han cado por debajo de Europa, las ex colonias europeas y Japn. La

1Suecia, 1920-61Espaa ,importancia de los vecinos se observa en forma especialmente grfica en una comparacin de las naciones del cono sur de Amrica Latina Argentina, Brasil, Chile y Uruguay con Italia, Portugal y Espaa, en Europa meridional. Entre 1950 y 2006, la convergencia creci a unritmo del 1% anual en Europa meridional y de slo el 0,3% en Sudamrica.A diferencia de lo que ocurre con los ingresos, la desigualdad mundial en el acceso a los niveles de vida bsicos esperanza de vida y educacin ha descendido desde 1930. Estas mejoras han acelerado su ritmo desde 1960 y se han compartido entre todas las regiones.El mundo de hoy es diferente, pero el pasado nos ofrece enseanzas tilesLas pautas generales de concentracin y convergencia sern probablemente las mismas para los pases en desarrollo de la actualidad que para los que emprendieron ese camino inicialmente. Por otro lado, hay algunas diferencias debidas a razones de carcter tecnolgico y poltico.Ciudades ms grandes. Gracias a la mejora de la medicina y el transporte, el mundo est ahora ms poblado y las ciudades son mucho mayores. Entre 1985 y 2005, la poblacin urbana de los pases en desarrollo creci ms de 8,3 millones de personas al ao, aumento casi tres veces superior al d