UNIT 13

DASAR KEPENDUDUKANANTI NATALIST

HASIL PEMBELAJARAN

Di akhir unit ini pelajar akan dapat:1. Memdefinisikan maksud dasar anti natalist melalui dasar kependudukan2. Mengetahui faktor-faktor yang membawa kepada pelaksanaan dasar anti natalist.3. Memberikan contoh-contoh negara yang mengamalkan dasar anti natalist4. Membincangkan langkah-langkah di ambil dalam pelaksanaan dasar anti natalist.5. Memahami kesan-kesan pelaksanaan dasar anti natalist.

PENGENALAN Manusia bertambah dari hari ke hari telah menyebabkan berlakunya pertambahan penduduk. Penduduk yang berlebihan adalah merupakan satu masalah dunia yang secara langsung atau secara tidak langsung telah menimbulkan pelbagai masalah lain seperti kebuluran dan pengurangan sumber-sumber yang tidak boleh diperbaharui. Masyarakat yang merupakan pro-natalis berpandangan kenapa harus disekat manusia dari terus berkembang kerana bumi dijadikan untuk mereka. Penyataan seperti ini tidak dapat ditolak, namun masalah yang timbul akibat penambahan penduduk adalah amat besar dan menakutkan. Kepadatan manusia telah mengakibatkan sumber alam yang satu ketika banyak kini semakin terhad. Alam sekitar termasuklah flora dan fauna terpaksa dimusnahkan demi membina penempatan dan bandar-bandar baru akibat pertambahan manusia. Dianggarkan penduduk dunia akan mencecah 9 bilion pada tahun 2050. Jika penambahan penduduk ini berlanjutan maka pelbagai masalah yang akn timbul. Beberapa penyokong kepada anti natalist menegaskan yang dasar-dasar anti natalist boleh menyelesaikan masalah-masalah seperti penduduk berlebihan.Terdapat beberapa tokoh yang mengemukakan teori berkaitan anti natalist seperti Thomas Malthus (1766-1834). Thomas Malthus merupakan seorang profesor universiti berbangsa Inggeris yang telah mengambil satu pendirian kukuh yang mengatakan penduduk (seperti juga tumbuhan dan binatang) apabila tidak ada pembatasan maka akanberkembang dengan sangat cepat dan memenuhi dengan cepat beberapa bahagian dipermukaan bumi. Bagi Malthus masalah manusia ialah apabila populasi bertambah lebih cepat daripada pengeluaran makanan. Selain itu, Paul Ehrlich, dalam bukunya The Population Bomb, membantah yang penduduk bertambah dengan pantas tidak lama lagi akan mewujudkan satu krisis , dan menyokong dasar-dasar anti natalist memaksa di satu peringkat sejagat supaya mengelakkan satu bencana Malthusian. Walaupun tiada krisis berlaku dalam jangka waktu dia menjangka (ramalan-ramalannya, masuk 1968, dijangka bencana oleh lewat 80an), dia berdiri menurut peraturan dan yakin bahawa tanpa usaha-usaha pengurangan penduduk akan datang masalah akan memburukkan.

Dewasa ini hampir semua negara berkembang atau maju telah banyak mengamalkan dasar kependudukan Anti-Natalis, kerana dalamkenyataannya. Proses pembangunan ekonomi harus berorientasi pada keseimbangan antara jumlah penduduk denganpertumbuhan ekonomi. Kebanyakan daripada organisasi kerajaan dalam dunia hari ini adalah lebih bersifat antinatalistik. Kerajaan-kerajaan yang mempunyai saiz penduduk yang padat sering cuba dan mempengaruhi kadar kelahiran di negara mereka melalui pengenalan terhadap dasar-dasar anti natalist. Dasar-dasar Anti natalist adalah untuk mengehadkan kelahiran anak dengan membuang manfaat kewangan atau mengenakan kewangan penalti-penalti kepada mereka yang berpasangan yang mempunyai lebih daripada seorang anak. Kempen-kempen kontrasepsi besar dan iklan-iklan menunjukkan faedah-faedah keluarga kecil boleh dilancarkan. Dasar-dasar boleh menjadi menjadi lebih tegas dengan melibatkan pengguguran wajib. Tujuan dasar-dasar anti natalist ini ialah untuk mengurangkan jumlah kadar kesuburan, serta kadar kelahiran kasar, supaya memperlahankan pertumbuhan penduduk. Dasar-dasar seperti ini dapat dilihat dalam negara-negara pertumbuhan populasi yang cepat seperti China, India, atau beberapa dekad lalu Singapura. Dasar paling terkenal ialah China One Child Policy, yang mana telah diperkenalkan dalam 1979 menyelesaikan masalah alam sekitar, ekonomi dan social

CIRI DAN SKOP KAJIANMalthus menghuraikan tiga persoalan penting yang menyumbang kepada dasar kependudukan anti natalist.I. Manusia memiliki kemampuan berkembang secara tidak terbatas dan secara semulajadi. Apakah faktor yang menyebabkan manusia terus berkembang dengan drastik sehingga berlakunya kelebihan penduduk?

II. Penduduk (seperti juga tumbuhan dan binatang) apabila tidak ada pembatasan maka akanberkembang dengan sangat cepat dan memenuhi dengan cepat beberapa bahagian dipermukaan bumi. Apakah kesan yang terjadi akibat perkembangan manusia yang semakin meningkat?

III. Pertambahan penduduk yang berlebihan merupakan masalah dunia masa kini. Bagaimanakah sesebuah kerajaan melaksanakan dasar kependudukan bagi memastikan negara mempunyai kependudukan yang optimum?

FAKTOR PERLAKSANAAN DASAR KEPENDUDUKAN

Apakah faktor-faktor perlaksanaan dasar kependudukan? Di antara faktor yang termasuk dalam dasar kependudukan ialah saiz penduduk, kadar pertumbuhan, peraturan migrasi dalaman dan antarabangsa,peratus orang yang berkahwin, paras kesuburan dan kematian, struktur umur dan jantina, penggunaan sumber manusia dan kualiti keturunan manusia.Kawalan kadar pertumbuhan dan saiz penduduk adalah bertujuan untuk menurunkan kadar kelahiran. Di sini menunjukkan bahawa segala langkah yang diambil bukan sahaja bertujuan membaiki proses pertumbuhan penduduk, tetapi juga memberi berfaedah kepada pembangunan negara yang lebih efisyen dan penggunaan bahan mentah yang maksimum. Perlaksanaan dasar kependudukan yang teratur dan lancar akan memberi manfaat kepada proses kependudukan di sesebuah negara. Menurut Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada tahun 1971 takrif dasar kependudukan bukan sahaja bertujuan untuk mengawal kesuburan dan membantu program perancangan keluarga tetapi juga untuk memanjangkan usia manusia, contohnya mengurangkan kadar kematian dan penyakit, khususnya kadar kematian bayi dan kanak-kanak. Ketetapan pertubuhan dunia ini sangat baik kerana ia memberikan perhatian kepada kematian bayi dan kanak-kanak. Pada pendapat mereka dengan menurunkan kadar kematian bayi dan kanak-kanak, ibu bapa lebih yakin bahawa anak-anak yang dilahirkan akan hidup. Badan dunia ini juga menegaskan bahawa dasar kependudukan bukan setakat mengurangkan kadar pertumbuhan penduduk tetapi juga menyeimbangkan taburan penduduk, terutama di antara kawasan luar bandar dengan bandar.Pada umumnya, factor perlaksanaan dasar ini tidak banyak berbeza di antara benua. Di Amerika Latin faktornya ialah untuk mempengaruhi saiz dan pertumbuhan penduduk, struktur umur, kadar kematian, kesuburan, taburan luar bandar serta penyertaan penduduk dalam tenaga buruh dan pelajaran. Di Rusia, dasar ini memberi perhatian kepada penduduk dan penyusunan semula taburannya untuk menghasilkan daya pengeluaran yang tinggi. Dasar tentang kesuburan diadakan untuk menggantikan jumlah penduduk yang optimum, manakala dasar migrasi dalaman dan antarabangsa ialah untuk memperbaiki taburan tenaga buruh bagi faedah pembangunan negara. Menurut Besemerest, negara sosialis di Eropah sekarang memperlihatkan minat yang semakin meningkat kepada dasar kependudukan. Ini ternyata bahawa negara yang tersebut juga sedang berusaha ke arah meningkatkan taraf hidup rakyat melalui program kependudukan masing-masing. Apakah aspek demografi yang mesti diutamakan dalam dasar kependudukan?ramai yang berpendapat bahawa aspeknya ialah kesuburan. Langkah mengawal kesuburan mempengaruhi pertumbuhan penduduk secara positif. Oleh itu, didapati bahawa kebanyakkan negara membangun yang melaksanakan program perancangan keluarga adalah bertujuan untuk menurunkan kesuburan dan pertumbuhan penduduk. Thailand memutuskan untuk menurunkan kadar pertumbuhan penduduk daripada 3.3 peratus (tahun 1970) kepada 2.4 (tahun 1985) manakala Moroko menurunkannya daripada 50 per 1 000 penduduk (tahun 1965) kepada 35 per 1 000 penduduk (tahun 1985). Keputusan yang diambil oleh negara-negara membangun ini bergantung kepada keadaan penduduk negara mereka. Di antara aspek yang diberi perhatian dalam program perancangan keluarga ialah kadar kematian bayi dan kanak-kanak, kesihatan, keguguran dan lain-lain. Di samping itu juga, dasar kependudukan tentang migrasi antarabangsa untuk menyekat perpindahan penduduk dari sebuah negara lain juga diadakan. Walaupun tindakan ini baik diperingkat antarabangsa tetapi bagi negara penerima migrasi ia menimbulkan banyak masalah.Berdasarkan kepada perbincangan di atas, dasar kependudukan sukar untuk disimpulkan. Namun, banyak kerajaan secara tidak langsung menggesa untuk melaksanakan dasar ini walaupun kerajaan pada dasarnya menerima hal ini dan perlaksanaannya diserahkan kepada sebuah badan atau lembaga yang menjalankan aktiviti yang ditetapkan. Kerajaan sendiri tidak mengambil bahagian dengan lebih mendalam kerana ia lebih mengutamakan program pembangunan sosioekonomi, tetapi ini tidak bermakna ia tidak mengambil berat terhadap masalah penduduk. Setiap tahun ia memberi bantuan kepada badan atau lembaga berkenaan untuk melaksanakan program yang dipersetujuinya.Jika dikaji dasar yang bertujuan untuk menurunkan kadar kelahiran ini, ia sebenarnya akan memberi manfaat kepada keluarga. Mengikut Coale dan Hoover penurunan kesuburan akan mengurangkan tanggungan ibu bapa dan memudahkan lagi usaha mengeksploit bahan mentah untuk pembangunan negara. Apabila kadar pertumbuhan penduduk tinggi, pengagihan bahan mentah tidak dapat dilakukan dengan sempurna. Tujuan untuk mengurangkan kesuburan bukan untuk membataskan kelahiran tetapi untuk meninggikan lagi taraf kesihatan ibu dan anak kerana ibu dan anak yang sihat mengurangkan masalah penjagaan dan perbelanjaan.

NEGARA ANTI-NATALISTNEGARA CHINA

Negara China merupakan sebuah negara yang mempunyai bilangan penduduk yang paling ramai di dunia. Oleh itu, pelbagai cara telah dilakukan oleh kerajaan bagi mengatasi masalah lebihan penduduk dan kekurangan sumber di negara tersebut. Sebenarnya, pelbagai jenis kempen telah dilaksanakan oleh Republik China untuk menetapkan saiz penduduk bermula pada pertengahan tahun1950-an lagi. Secara umumnya, pelaksanaan dasar dan kempen pengawalan dilakukan khusus kepada kaum wanita sahaja iaitu tumpuan awal diberikan kepada pembentukan keluarga serta bukan mengenai pengurangan penduduk.Oleh itu, disebabkan bilangan kelahiran di China pada tahun 1950-an semakin bertambah dan meningkat sehingga berlaku lebihan penduduk yang padat di China. Hal ini telah menyebabkan kerajaan terpaksa mengeluarkan polisi kependudukan bagi mengawal pertumbuhan penduduk yang kian bertambah.

Pada awal tahun 1956, istilah perancangan kelahiran mula menjadi tumpuan penduduk dan kempen perancangan telah dihasilkan melalui Rancangan Lima Tahun Pertama. Dasar Perancangan Kelahiran adalah dasar kawalan penduduk daripada People's Republic of China (PRC). Kerajaan China merujuk pada penterjemahan rasmi dasar perancangan keluarga iaitu secara rasminya kerajaan akan menghadkan bilangan anak bagi setiap pasangan yang berkahwin terutamanya bagi pasangan yang tinggal di kawasan bandar. Sebaliknya, dasar kependudukan ini diberi sedikit kelonggaran bagi pasangan yang tinggal di luar bandar, etnik minoriti, dan orang tua. China, seperti kebanyakan negara-negara Asia yang lain memiliki tradisi keutamaan kepada anak lelaki. Sama ada di luar bandar dan bandar, penduduk mempunyai insentif ekonomi dan tradisional untuk lebih memilih kelahiran anak lelaki berbanding anak perempuan. Anak lelaki lebih disukai kerana mereka akan menyediakan sokongan kewangan utama kepada orang tua dalam pencen mereka, dan ibu bapa anak lelaki tersebut biasanya dijaga lebih baik daripada isterinya. Di samping itu, secara tradisional, China berpendapat bahawa anak-anak perempuan, tentang perkahwinan mereka, terutama menjadi sebahagian daripada keluarga pengantin lelaki.

Perencanaan keluarga berencana telah memainkan peranan penting dalam penurunan kesuburan di beberapa negara asia. Dalam menilai program seperti itu, adalah bijaksana untuk mempertimbangkan faktor-faktor politik berkaitan dengan kekuatan dan kelemahan mereka., Keluarga berencana tidak pernah diberikan jenis-jenis penggunaan kawalan. Kerajaan Republik China terpaksa menggubal satu polis atau dasar kepandudukan iaitu melalui Dasar Satu Keluarga Satu Anak di China bagi mengatasi masalah lebihan penduduk yang begitu ketara di negara ini berbanding dengan negara-negara lain. Oleh itu, China dikelaskan sebagai sebuah negara yang paling ramai penduduknya. Hal ini mnyebabkan kerajaannya telah memperkenalkan alternatif baru bagi mengatasi masalah lebihan penduduk.

Melalui pengenalan Dasar Satu Keluarga Satu Anak, kerajaan telah menghadkan bilangan anak iaitu satu keluarga memiliki satu orang anak sahaja. Pada permulaan penggubalan dasar atau polisi yang kependudukan yang lama, pihak kerajaan menampakkan bahawa dasar yang lama menunjukkan tidak berlaku perubahan terhadap peralihan demografi kependudukan di China. Hasilnya, masih terdapat pertambahan dan peningkatan penduduk di republik ini kerana dasar tersebut telah diberi tanggungjawab sepenuhnya kepada pihak pasangan suami isteri untuk menjayakan pelaksanaan dasar tetapi ia tidak berjaya. Oleh itu, kerajaan China telah mengambil alternatif baru dengan menggabungkan peranan kerajaan dengan peranan sukarela penduduk awam. Pimpinan kerajaan ini bermakna kerajaan pusat dan tempatan menetapkan dasar dan peraturan undang-undang kawalan peningkatan penduduk, meningkatkan kualiti dan memperbaiki struktur penduduk dan rancangan peningkatan penduduk makro, menyediakan perkhidmatan, pimpinan dan teknologi dalam bidang penjagaan kesihatan pembiakan, pencegahan kehamilan, dan melahirkan anak yang sihat kepada semua suami isteri. Manakala sukarela penduduk awam bermakna suami isteri dengan mematuhi dasar dan peraturan undang-undang kerajaan berkaitan, menghamilkan dan melahirkan anak dengan bertanggungjawab dan perancangan, mencegah kehamilan dengan cara yang sesuai berdasarkan umur, kesihatan, kerja, dan keadaan ekonomi keluarga mereka.

Pelaksanaan dasar baru iaitu Dasar Satu Keluarga Satu Anak, kerajaan telah menetapkan bahawa dalam satu keluarga hanya seorang anak sahaja yang dibenarkan dan mengikut kouta kependudukan. Kelebihan akan diberikan kepada anak tersebut terutamanya dalam aspek kemudahan pendidikan sehingga ke peringkat yang lebih tinggi, pengeculian cukai pendapatan dan beberapa kelebihan lain yang diberikan. Namun, apabila pasangan suami isteri mempunyai seorang lagi anak maka, anak kedua dalam keluarga tersebut tidak lagi mendapatkan kelebihan dan keistimewaan seperti anak yang pertama.

Rajah 1: Kadar Kelahiran di Negara China

NEGARA SINGAPURA

Singapura telah lama dikenali sebagai sebuah negara yang menggunakan Dasar Sosial untuk mempengaruhi kesuburan penduduknya. Ini bermula pada akhir tahun 1970-an sehingga sekarang. Walaupun peralihan demografi kependudukan telah berubah daripada anti-natalis kepada pro-natalis. Polisi kependudukan di Singapura bermula pada tahun 1984, iaitu berlaku perubahan pertama kepada dasar anti-natalis , selepas Mantan Pertama Menteri Lee Kuan Yew yang berpendapat bahawa Singapura perlu mengubah kembali tatarajah demografi kependudukan negara tersebut. Hal ini, merujuk apabila tahap kesuburan penduduk di Singapura mengalami perubahan yang mendadak pada pertengahan dekad menyebabkan kerajaan Singapura telah berusaha untuk memperkenalkan dasar baru bagi mengimbangi peralihan demografi penduduk di Singapura ini.

Dalam pelaksanaan dasar dan polisi kependudukan di Singapura terdapat tiga aliran perubahan polisi kependudukan bagi mengimbangi jumlah penduduk dan keperluan sumber. Salah satu daripada tahap perubahan iaitu pada tahun 1984 yang juga merupakan tahun pertama kerajaan menggubal dan melaksanakan polisi kependudukan. Pada tahun tersebut, permulaan pengenalan polisi kependudukan dengan memberi kelebihan kepada ibu yang berpendidikan tinggi iaitu, memperkenalkan Skim Ibu Pascasarjana dengan memberi bantuan kepada anak-anak sehingga anak yang ketiga. Namun, perubahan pembentukan polisi kependudukan telah berlaku pada tahun berikutnya iaitu, pada tahun 1987 sehingga tahun 2000.

Kerajaan telah memperkenalkan insentif baru bagi menggalakan pertumbuhan penduduk di Singapura iaitu dengan memberi Subsidi Penjagaan Anak. Subsidi ini sebenarnya diberikan kepada ibu yang bekerja untuk ketiga-tiga orang anaknya secara serentak. Namun, bagi anak-anak yang berumur enam tahun ke bawah akan ditempatkan di Pusat Penjagaan Anak-Anak iaitu mereka diberi kemudahan pendidikan yang lebih awal melalui Program Prasekolah. Penempatan pusat penjagaan ini adalah berhampiran dengan pejabat atau tempat golongan ibu-ibu yang bekerja. Hal ini memudahkan para ibu mengetahui perkembagaan anak-anak mereka. Walau bagaimanapun, pada tahun 2001, telah berlaku beberapa perubahan terhadap polisi kependudukan di Singapura ekoran daripada peralihan dan perubahan zaman dari semasa ke semasa mengikut keperluan baru. Pada tahun 2001, saranan kerajaan untuk membayar gaji kepada ibu-ibu bekerja yang melahirkan anak. Kerajaan telah menghadkan cuti bersalin bagi kaum ibu adalah selama 8 minggu cuti hamil bergaji sehingga anak yang ketiga. Sebenarnya, perubahan polisi kependudukan ini telah menarik minat para ibu untuk melahirkan anak yang lebih ramai. Walaupun pelaksanaan dasar ini belum berjaya sepenuhnya tetapi ianya sekarang berada di tahap yang lebih baik apabila berlaku peralihan rajah demografi kependudukannya.

Rajah 2: Kadar Kelahiran di Negara Singapura

LANGKAH-LANGKAH PERLAKSANAAN

Negara China telah memperkenalkan satu polisi iaitu satu keluarga satu anak. Polisi ini hanya membenarkan satu keluarga memiliki seorang anak sahaja. Dasar ini diperkenalkan oleh Presiden China Deng Xiaoping pada 1979 untuk mengurangkan populasi penduduk China. Dasar ini bertentangan dengan dasar Mao Zedong pada 1949 'Dalam semua benda di dunia, manusia adalah paling utama'. Lebih besar penduduk , bermakna lebih banyak tenaga kerja.. Oleh itu, kerajaan China telah bertegas bagi memastikan dasar ini berjaya. Kerajaan juga memberi keistimewaan kepada keluarga yang mengamal dasar ini. Antara keistimewaan atau kemudahan yang disediakan oleh kerajaan adalah sebidang tanah secara percuma manakala kadar cukai yang dikenakan oleh kerajaan lebih murah berbanding dengan keluarga yang mempunyai anak yang ramai. Selain itu, kerajaan akan memberikan kemudahan dan keistimewaan kepada anak pertama dalam setiap keluarga. Kemudahan yang diperoleh oleh anak pertama ialah peluang melanjutkan pelajaran yang lebih tinggi dan peluang pekerjaan. Kemudahan ini tidak akan diperoleh oleh anak kedua jika keluarga tersebut mempunyai dua anak.Usia perkhawinan turut dikatakan menjadi faktor dalam menjayakan program ini. Kerajaan China turut mengalakkan wanita di bandar berkhawin pada umur 25 tahun dan 23 tahun bagi perempuan di luar bandar. Kadar umur ini bertujuan bagi memastikan kadar kelahiran rendah kerana golongan perempuan berkhawin lewat. Dengan menghadkan umur khawin, nampaknya usaha ni mendatangkan kejayaan.Kerajaan china juga turut memberi alat percegahan kehamilan secara percuma. Ini bermakna rakyat boleh mendapatkan alatan pencegahan kehamilan secara percuma. Perkara ini mampu membuahkan hasil kerana semua orang mampu untuk mendapatkan barangan ini dan seterusnya mengamalkan bagi mengelakkan berlakunya kelahiran yang banyak.Selain itu, kerajaan China turut akan mengenakan denda terhadap keluarga yang memepunyai anak lebih daripada seorang. Seramai 300,000 pegawai dan 92 juta anggota diambil bagi menjayakan program ini. Wanita di luar bandar akan diperiksa secara ruti untuk memastikan tiada kelahiran. Di dalam undang-undang juga menyatakan bahawa biro-biro perancangan keluarga akan menjalankan ujian kehamilan terhadap wanita berkhawin. Sekiranya gagal berbuat demikian, beberapa daerah akan mengenakan denda. Pada tahun 2008, penduduk akan didenda antara 5,000 yuan (US$731) dan 10,000 yuan (US$1,464) jika mereka enggan melakukan satu pengguguran. Selain itu, mereka perlu membayar yuran pampasan sosial. Pampasan itu boleh mencecah di antara empat hingga sembilan kali pendapatan tahunan keluarga, bergantung kepada wilayah dan pilihan biro perancang keluarga di sesebuah kawasan.Pasangan yang tinggal di kawasan pedalaman diberi kelonggaran untuk memiliki anak kedua jika anak pertama yang dilahirkan adalah perempuan. Ini kerana anak lelaki amat diperlukan dalam keluarga berbanding anak perempuan lebih-lebih lagi bagi keluarga petani, anak lelaki diperlukan untuk mengerjakan kawasan pertanian. Di bawah polisi itu juga, pasangan yang melahirkan anak yang cacat fizikal atau menghadapi penyakit mental dibenarkan untuk menimang cahayamata kedua tetapi dalam tempoh tiga atau empat tahun selepas kelahiran pertama. Bagi anak-anak yang lahir di luar negara dan tidak mendapat kerakyatan China tidak diambil kira. Justeru, warganegara China yang balik dari luar negara dibenarkan untuk memiliki anak kedua. Menariknya, dasar perancang keluarga ini disusuli kempen meluas di media massa dengan slogan bermaksud; ''Dengan dua orang anak, anda hanya akan mampu membeli televisyen berukuran 14 inci tetapi dengan satu anak, anda akan mampu memiliki televisyen 21 inci."

Contoh poster bagi menjayakan polisi satu keluarga satu anak

Di Negara maju pula, langkah yang di ambil ialah kempen perancangan keluarga melalui pengunaan kondom dan pil perancang keluarga. Faktor utama yang menyebabkan program ini berjaya adalah kerana taraf pendidikan yang semakin tinggi. Masyarakat saling bersaing mendapatkan taraf pendidikan yang tinggi dan sekaligus kerja yang mampu menjamin kehidupan mereka. Ini menyebabkan wanita dan lelaki yang berkhawin terlalu sedikit. Sekiranya mereka berkhawin, mereka akan mengamalkan perancangan keluarga kerana tidak dapat member komitmen dan perhatian kepada anak-anak.Masyarakat yang lebih terbuka juga mendorong kepada keberjayaan program ini. Masyarakat di Negara maju telah menerima semua cadangan dan saranan kerajaan kerana bagi mereka perkara yang dilakukan oleh kerajaan bersesuaian dengan mereka. Mereka juga tidak terkongkong dengan adat seperti masyarakat di Negara yang kurang membangun. Faktor peningkatan kos sara hidup juga turut menyebabkan program di Negara maju ini mendapat sambutan yang cukup memberangsangkan daripada masyarakat Negara ini. Dengan peningkatan kos sara hidup, masyarakat mula memikirkan keadaan yang menimpa sekiranya mereka mempunyai anak ramai. Mereka akan menanggung jumlah perbelanjaan yang besar untuk membesarkan anak-anak.

Negara maju turut menbelanjakan jumlah wang yang besar bagi menjayakan program kawalan populasi penduduk.

KESAN POSITIF1. Mengurangkan kadar PengangguranDasar anti kelahiran yang dilaksanakan dapat mengurangkan kadar pengangguran dalam sesebuah negara. Lazimnya, pengangguran akan bertambah sekiranya jumlah penduduk semakin bertambah dan peluang pekerjaan dalam jumlah yang sedikit. Walaupun dasar ini agak mengekang individu untuk memiliki sebuah keluarga yang besar namun ia dapat memberikan kesan positif. Jumlah penduduk yang semakin bertambah setiap tahun akan mengakibatkan banyak masalah sekiranya tidak ditangani dengan baik.

Jumlah penganggur bertambah setiap tahun. Jumlah penduduk sesebuah negara mempengaruhi sumber seperti makanan. Pertambahan jumlah penduduk yang tidak terancang akan memberikan kesan negatif kepada negara tersebut. Sebagai contohnya, masalah pengangguran yangs serius.Kadar pengangguran yang serius akan menyebabkan masalah lain berlaku. Misalnya masalah jenayah. Penganggur yang tidak mempunyai pekerjaan memerlukan wang untuk meneruskan kelangsungan hidup. Pada masa yang sama, untuk mendapatkan wang yang cepat dan segera, ragut dan rompak adalah satu cara untuk mendapatkan wang tersebut. Masalah ini akan bertambah serius sekiranya jumlah penganggur dalam sesebuah negara itu berada dalam paras yang kritikal. Sebagai contoh, negara China. Jumlah penduduk negara China pada masa sekarang adalah melebihi 1 bilion. Selain itu, negara China juga melancarkan Dasar Satu Keluarga Satu Anak untuk mengurangkan kadar pertumbuhan penduduk yang pesat.

2. Sumber Makanan terjaminPertambahan penduduk secara mendadak memberi kesan negatif terhadap negara terutama dari segi pemakanan. Hal ini disebabkan pertambahan penduduk tidak seimbang dengan pertumbuhan pemakanan. Kekurangan sumber makanan adalah disebabkan pertumbuhan yang kecil, kekurangan tenga kerja dan sebagainya. Melalui dasar anti kelahiran ini, negara dapat menjamin akan sumber makanan mereka. Pertumbuhan penduduk yang seimbang dapat diselarikan dengan pertumbuhan makanan yang terdapat di negara.

Sumber makanan yang banyak.Kebanyakan negara yang membangun menjadikan sektor pertanian sebagai sumber pendapatan negara. Namun begitu, perubahan ekonomi dunia telah menyebabkan banyak negara berasaskan pertanian bertukar menjadi negara indsutri. Hal ini menyebabkan hasil pertanian telah berkurangan termasuklah sumber makanan yang berpunca daripada pertanian. Oleh yang demikian, dasar anti kelahiran yang diamalkan oleh sesebuah negara adalah untuk mengimbangi pertumbuhan penduduk dan pertumbuhan makanan di negara itu. Kawasan pertanian yang banyak dan luas adalah salah satu kelebihan kepada negara tersebut. Ia akan menghasilkan sumber makanan yang mencukupi untuk menampung keperluan penduduk dalam negara tersebut. Disamping itu, kawasan pertanian yang banyak dan luas menjadikan negara tersebut sebagai negara pertanian dan boleh menjadi sumber pendapatan kepada negara sekiranya ditadbir dengan baik. Perlu di ingatkan bahawa sumber makanan adalah penting kepada sesebuah negara untuk meneruskan kewujudannya.

KESAN NEGATIF1. Kekurangan Guna TenagaPelaksanaan dasar anti kelahiran juga memberikan impak yang negatif kepada negara tersebut. Antaranya ialah kekurangan guna tenaga. Guna tenaga adalah amat penting dalam sesebuah negara untuk meneruskan kelangsungan ekonomi dan pentadbiran negara. Guna tenaga yang sedikit dalam negara bukan sahaja menjadikan negara tersebut mundur malah merugikan negara. Negara terpaksa menggunakan guna tenaga dari luar untuk meneruskan kelangsungan ekonomi atau pentadbiran negara. Gaji yang dibayar kepada guna tenaga tersebut akan menyebabkan negara mengalami kerugian. Selain itu, tidak mustahil jika sesebuah negara itu akan bankrap jika mengalami kekurangan guna tenaga yang serius.

Selain itu, kekurangan guna tenaga yang pakar menyebabkan negara terpaksa bergantung kepada negara lain. Antara kelebihan memiliki guna tenaga yang ramai adalah dapat menjana ekonomi negara. Ekonomi negara perlu dijalankan kerana ia sumber pendapatan negara. Oleh sebab itu, negara yang memiliki guna tenaga yang sedikit akan menyebabkan kerugian dan terpaksa bergantung kepada negara lain. Oleh sebab itu, pertumbuhan penduduk menjadi faktor kepada pertumbuhan ekonomi negara. Pertumbuhan penduduk yang baik dijangka melahirkan pelbagai kemahiran dalam ekonomi.

Tenaga buruh diperlukan untuk menjana ekonomi negara.Di samping itu, guna tenaga juga diperlukan dalam negara sebagai benteng pertahanan negara. Misalnya, askar dan polis. Guna tenaga yang ramai diperlukan dalam ketenteraan untuk menjaga dan melindungi negara daripada ancaman luar. Oleh sebab itu, kekurangan guna tenaga dalam negara adalah satu masalah yang perlu dihindarkan.

2. Tentangan daripada masyarakatDasar anti kelahiran yang dilaksanakan oleh negara juga mendapat tentangan daripada pihak masyarakat. Mereka berpendapat bahawa kelahiran adalah suatu perkara yang baik dan anugerah daripada Tuhan dan tidak sepatutnya dikawal. Selain itu, menjadi lumrah kepada pasangan yang sudah berkahwin untuk melakukan hubungan kelamin untuk mendapatkan anak ataupun zuriat. Tentangan daripada masyarakat agak menyukarkan pihak kerajaan untuk melaksanakan dasar tersebut. Selain itu, terdapat agama yang menggalakkan kelahiran seorang anak lelaki untuk menunaikan kewajipan agama. Sebagai contoh, agama Hindu dan Buddha. Kedua-dua agama ini mengajar setiap orang lelaki perlu menjadi bapa sekurang-kurangnya seorang anak lelaki untuk sembahyang supaya roh bapa dan seluruh nenek-moyangnya berada dalam keadaan baik. Oleh sebab itu, terdapat pasangan suami isteri berusaha sedaya upaya untuk mendapatkan anak lelaki.Ketaatan dalam agama akan menyukarkan lagi pelaksanaan dasar anti kelahiran ini. Tentangan yang wujud daripada masyarakat akan menyebabkan konflik dalam negara. Hal ini seterusnya merenggangkan hubungan kaum yang terdapat di negara tersebut. Sekiranya konflik ini tidak diatasi dengan baik, keamanan dan keharmonian negara akan tergugat dan rusuhan kaum mungkin berlaku.

RUMUSANSistem dan sesebuah dasar yang dilaksanakan oleh sesebuah negara adalah mempunyai peranan, kesan dan kesinambungan terhadap masa depan dan perkembangan sesebuah negara. Hal ini termasuklah perlaksanaan dasar anti natalist yang dilihat dapat memberi kesan kepada perkembangan negara mereka. Kesan ini dapat di lihat dari pelbagai aspek iaitu terutamanya dari aspek ekonomi, politik dan sosial. Perkara ini dapat dilihat apabila Kerajaan Republik China telah menggubal satu polis atau dasar kependudukan iaitu melalui Dasar Satu Keluarga Satu Anak di China bagi mengatasi masalah lebihan penduduk yang begitu ketara di negara tersebut berbanding dengan negara-negara lain. China juga dikelaskan sebagai sebuah negara yang paling ramai penduduknya. Hal ini menyebabkan kerajaan China mengubal dasar tersebut bagi mengawal pertumbuhan yang semakin bertambah. Hal ini bertujuan untuk, memastikan keseimbangan antara penduduk negara China adalah seimbang dengan sumber negara supaya rakyat dan negara tidak terbeban dengan masalah lebihan penduduk ini.Selain itu juga, dasar anti natalist ini juga dilihat dapat memberi kesan positif kepada negara. Antara kesannya ialah, dapat mengurangkan kadar pengangguran. Hal ini kerana pemintaan tenaga buruh akan meningkat kesan daripada jumlah penduduk yang kurang untuk menampung peluang pekerjaan yang ada. Selain iu juga kesan negatif juga turut timbul melalui dasar ini. Masalah ini saling berkaitan apabila jumlah penduduk yang kurang akan menyebabkan sumber tenaga buruh berkurangan. Hal ini kerana guna tenaga adalah amat penting dalam sesebuah negara untuk meneruskan kelangsungan ekonomi dan pentadbiran negara. Negara yang mengamalkan dasar ini akan memerlukan bantuan tenaga buruh asing dan ini akan menyebabkan wang negara keluar. Masalah ini akan menyebabkan pertumbuhan ekonomi lambat berkembangan kesan daripada kurangnya sumber serta kekurangan sumber tenaga.Oleh itu, dasar anti natalist ini dilihat dapat memberi pelbagai kesan dan impak kepada negara yang mengamalkan dasar ini. Dasar ini samada berjaya atau tidak adalah bergantung dengan tahap pelaksanaan dasar ini di negara tersebut. Negara China adalah antara negara yang berjaya dalam melaksanakan dasar ini. Manakala singapura yang sebelum ini mengamalkan dasar anti natalist telah megubal dasar mereka kearah pro natalist. Hal ini kerana mereka melihat terdapat beberapa kelemahan di dalam pelaksanaan dasar ini yang dilihat dapat melemahkan dan merugikan negara mereka. Di sini dapat disimpulkan dasar anti natalist ini adalah satu dasar yang bertujuan untuk mengurangkan pertambahan penduduk sesebuah negara bagi memastikan kesan lebihan penduduk dapat di atasi di dalam memberi kesan kepada ekonomi, politik dan sosial sesebuah negara.

RUJUKANAnne E.We. (30 januari 1987 ). Family and Social Policy In Singapore. Akademika : Hlmn 58-71.Chairul Fahmy Hussaini. (18 Januari 2011). Kadar Kesuburan Singapura Di Paras Terendah. Berita Harian.Datuk Ruhaidini Abd Kadir ( 2011, Desember 21 ). Polisi satu anak di China rancang keluarga. Utusan Malaysia.Frank Furedi (2003). Population and Development : A Critical Introduction. United KingdomNor Laily & Yusuff Yunuss (1982). Kependudukan dan pembangunan. Kuala Lumpur : Dewan Bahasa Pustaka.Sdn.BhdNur Iman (2007). Ketidakseimbangan penduduk. Kuala Lumpur : Penerbitan HartamasPaul R. Ehrlich; Anne H. Ehrlich (2009). "The Population Bomb Revisited". Electronic Journal of Sustainable Development.

Statistics About One-Child Policy In China. Diperolehi pada 13 April 2012 dari http://www.allgirlsallowed.org/category/topics/one-child-policy-china.Usman Yaakob (1989). Prinsip Kajian Kependudukan,Kuala Lumpur : Dewan bahasa dan pustaka.

1