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Gestão de florestas manejadas: aplicando o Gestão de florestas manejadas: aplicando o conceito de manejo florestalconceito de manejo florestal
[email protected]@cpatu.embrapa.br
BelémBelémJunho de 2006Junho de 2006
Resumo
1. Contextualização- Há muita floresta e não há floresta ?- A atual situação caótica da atividade florestal- Como o governo deveria controlar (áreas
públicas X áreas privadas)- O modelo de gestão estava correto?- Ufa! Até que enfim as concessões!!!!
2. Aplicando o conceito amplo de manejo (gestão) florestal
- florestas públicas x florestas privadas
- por que não manejamos a floresta: barreiras para adoção de boas práticas de manejo e ações para removê-las
- como o Estado está se organizando para a gestão do manejo
3. Vantagens e desvantagens do (Bom) Manejo
Contextualização
Há muita floresta e não há floresta ?A atual situação caótica da atividade florestalComo o governo deveria controlar (áreas públicas X áreas privadas)O modelo de gestão estava correto?Ufa! Até que enfim as concessões!!!!!
Concessão Florestal
• Autorizada pelo poder concedente• Onerosa• Baseada em processo licitatório• Editais dos lotes são submetidos à audiência pública
Concessões Florestais
concessão florestal: delegação onerosa, feita pelo poder concedente, do direito de praticar manejo florestal sustentável para exploração de produtos e serviços numa unidade de manejo, mediante licitação, à pessoa jurídica, em consórcio ou não, que atenda às exigências do respectivo edital de licitação e demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;
Órgãos responsáveis pela Gestão
Nível Federal
I. Poder Concedente - MMA
II. Controle e Fiscalização Ambiental - IBAMA
III. Órgão Consultivo – Comissão de Gestão de Florestas Públicas
IV. Órgão Gestor – Serviço Florestal Brasileiro
Aplicando o conceito de manejo florestal
Gerir a floresta é como gerir um negócioA floresta deve ser uma fonte de lucro para a empresaA outra fonte de lucro é a industriaA floresta não deve ser considerada apenas como um depósito de madeira
Situação do MF na Amazônia
• As empresas raramente aplicam boas práticas de manejo florestal – (apenas 4% da
madeira produzida vem de “bom manejo”
• A madeira extraída na Amazônia vem largamente de fontes não sustentáveis
• Existem vários obstáculos dentro e fora das empresas e do setor florestal para a baixa implementação do bom manejo
Não se pode gerir sem planejar: Plano de Manejo e POA
Importante: são documentos de gestão da empresa
PMFPlano estratégicoEstabelece os métodos a serem usados em cada
prática do manejoLongo prazo (pelo menos um ciclo de corte)Revisto periodicamente (5 em 5 anos ou quando for
necessário, ex. aumento de produção)
POAPlanejamento anual do PMFDetalhamento em quantidade das operações e
recursos necessários (humanos, materiais e equipamentos)
Existe Manejo e (Bom) Manejo
O (Bom) manejo deve considerar:
Aspectos técnicos e ambientais
Aspectos econômicos
Aspectos sociais
Por que as boas práticas de manejo não são adotadas
•Falta de regularização fundiária
impede manejo•Mudanças constantes na
legislação florestal•A IN 4 é confusa e de difícil
entendimento. •Excessiva burocracia (demora)
no procedimento para aprovação
de PMF•Roteiro ineficiente de análise de
PMF
1.Legislação
•Lei das concessões
•IN4 em revisão e aperfeiçoamento
•Novos procedimentos para análise e aprovação de planos PMF e POA
Problemas apontados Ações tomadas ou em curso
2. Fiscalização/vistoria
•Fiscalização muito repressiva
•Falta de capacitação dos
vistoriadores em questões
técnicas de manejo
• Não há procedimentos/rotinas
para os fiscais do Ibama durante
as operações de fiscalização de
PMF
Problemas apontados
•Novos procedimentos usarão o conceito de manejo modular
•Vistoriadores serão treinados nos novos procedimentos
•Manuais de procedimentos de campo serão produzidos e aplicados
Ações tomadas ou em curso
3. Tecnologia
•Falta informação aos produtores sobre as vantagens comparativas da adoção de boas práticas de manejo•Falta de interesse/motivação por parte do empresariado sobre tecnologias de manejo florestal•Falta de aplicação da tecnologia silvicultural
•Há iniciativas de extensão florestal, e.g. FFT e Promanejo, porém há necessidade de intensificar
•O governo precisa “premiar” quem faz o bom manejo para gerar mais interesse
•Dar mais oportunidades de treinamento e capacitação (Cenaflor e Centros de Treinamento na Amazônia)
Problemas apontados Ações necessárias
4. Assistência técnica
•Falta de difusão da tecnologia de manejo•Falta de assistência técnica florestal •Falta acompanhamento efetivo do engenheiro florestal nos PMF e nas indústrias•O engenheiro florestal figura mais como um despachante florestal junto ao Ibama do que com um técnico•Falta de áreas demonstrativas de manejo florestal
•Há muitas iniciativas, e.g. IFT, Embrapa, Promanejo
•Assistência técnica realmente deficiente
•Presença do engenheiro depende mais da empresa
•Novas normas de auditoria deverão induzir maior presença do engenheiro
•Fora os centros de treinamento há as áreas das empresas certificadas
Problemas apontados Ações em curso ou previstas
5. Treinamento
•Falta de treinamento geral
de mão-de-obra
•Pouca oferta de eventos de
treinamento e capacitação
•Poucos centros de
treinamento
Há as iniciativas dos
centros de treinamento
apoiados agora Cenaflor e
Promanejo. Estamos
avançando na direção
certa
Problemas apontados Ações em curso ou previstas
Com o estado do Pará planeja realizar a gestão do manejo florestal?
Foto:FFT
Foto:FFT
O objetivo é evitar isto
Foto:FFT
Para não levar a isto
Foto:FFT
Ao contrário, ter isto
Foto:FFT
Estratégias
Uso da regulamentação federal até o estado ter a sua própria
Uso do princípio da confiança mútua: governo-produtores
Minimizar a burocracia: informatização
Usar critérios e indicadores para aprovar e vistoriar PMF
Uso de ações corretivas para incentivar a melhoria dos padrões
Autorização de início de operações (AUTEX) concedida sem burocracia se o detentor não tiver ações corretivas não cumpridas
Criterios e indicadores: conceito integral
Política
Ecologia
Social Produção
Estrutura hierárquica
Princípio
Critério
Indicador
Verificador
O Microzoneamento é realizado com dados coletados durante o inventário da madeira.
Verificador: A microhidrografia é identificada e colocada corretamente nos mapas de extração.
Comparar a hidrografia como colocada nos mapas com a realidade.
Floresta recentemente inventariada
Mais de 90% dos pontos checados correspondem
à realidade.
As atividades pré-exploratórias são realizadas adequadamente.
As operações florestais seguem as diretrizes para a Exploração de Impacto Reduzido.
Princípio
Critério
Indicador
Localização
Métodos
Limites
...
...
...
...
...
...
3 vezes ao ano.
Freqüência10 pontos por UT
para 20% de todos UT.
Amostra
Vantagens e desvantagens em aplicar o (Bom) Manejo
Vantagens:
Criar boa conceituação profissional e empresarial perante a sociedade brasileira e internacional
Acesso a mercados mais exigentes
Certificação
Garantia de ter floresta para sempre
Desvantagem:
Competição desleal da madeira produzida ilegalmente
Obrigado
Foto: Lia C. de Oliveira