Upload
deacon-wong
View
23
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
GLOBAALI SOSIAALIPOLITIIKKA 15.9.2009 Matti Kari. Sosiaaliturva. löytyy kaikista maailman maista jossakin muodossa, on kuitenkin aina erilaista kaikki uskovat tietävänsä, mitä tarkoittaa ja pitää sisällään - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
15.09. Matti Kari
1
GLOBAALI SOSIAALIPOLITIIKKA
15.9.2009 Matti Kari
15.09. Matti Kari
2
Sosiaaliturva
•löytyy kaikista maailman maista jossakin muodossa, on kuitenkin aina erilaista
•kaikki uskovat tietävänsä, mitä tarkoittaa ja pitää sisällään
•kuitenkaan mitään yhteisesti hyväksyttyä määritelmää ei ole olemassa, ei kansallisesti eikä kansainvälisesti •on aina yhteisöllistä ja toimii yhteiskuntaa kiinteyttävänä, yhteiskunnan "kittinä"
•perustuu yhteisvastuuseen eli solidaarisuuteen (kaikki varautuvat riskeihin yhdessä, vaikka riskit jakautuvat epätasaisesti)
•on lakisääteinen ja yleensä myös pakollinen
C102 Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952
The Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No. 102), is the flagship of all ILO social security Conventions, as it is the only international instrument, based on basic social security principles, that establishes worldwide-agreed minimum standards for all nine branches of social security. These branches are:– medical care;– sickness benefit;– unemployment benefit;– old-age benefit;– employment injury benefit;– family benefit;– maternity benefit;– invalidity benefit; and– survivors' benefit.
15.09. Matti Kari
3
15.09. Matti Kari
4
1. pilariLakisääteinen ja pakollinen turva
Sosiaaliturva EU:n näkökulmasta
3. pilariMuu turva
2. pilariTäydentävä/ammatillinen turva
SOSIAALITURVA - VAKUUTUS - ominaispiirteet
(1. pilari) (2. pilari) (3. pilari)
sosiaaliturva kollektiiviset järjestelmät yksityinen vakuutus-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
lakisääteinen sopimusperusteinen markkinaperusteinen
solidaarinen solidaarisuus mahdollinen yksityinen vakuuttaminen
pakollinen pakollinen/vapaaehtoinen vapaaehtoinen
julkinen hallinto kassa/säätiö/työmarkkinajärjestöt vakuutusyhtiö
ei rahastoiva rahastoiva/ei rahastoiva rahastoiva
etuusperusteinen etuus/maksuperusteinen maksuperusteinen
5
15.09. Matti Kari
15.09. Matti Kari
6
Sosiaaliturvan mallitPohjoismainen
- universaalinen- yksilölliset oikeudet- laajat julkiset palvelut - verotuksen vahva osuus
Anglosaksinen- residuaalinen- tarveharkintainen- tasaedut- lisäturva yleistä
Keski-eurooppalainen- maksuperusteinen = sosiaalivakuutus- työntekijät vakuutettuja - perheenjäsenillä johdetut oikeudet- palvelut kirkolta ja vapaaehtoisjärjestöiltä (valtio tukee)
------------
Etelä-eurooppalainen- järjestelmä kuten keski-eurooppalainen, mutta taso alempi- perheen, kirkon ja vapaaehtoisjärjestöjen osuus merkittävä
-----------
Itä-eurooppalainen- kehittyviä, suuntaa etsiviä- taso matala- vaikutetaan ulkoa (EU, Maailmanpankki, jne.)
15.09. Matti Kari
7
Sosiaaliturvan rahoitusMaksajat
- työnantajat- työntekijät- valtio (julkinen rahoitus)- asiakkaat
MaksutSosiaaliturvamaksut- työnantajan, työntekijän tai valtion maksut sosiaaliturva-järjestelmiin erilaisissa suhteissa
Verot- valtion, osavaltion, kunnan, tms.
"Veroluonteiset suoritukset"- verotuksessa perittävät ns. "korvamerkityt" maksut (vrt. Suomen työnantajan sosiaaliturvamaksu, työntekijän sairausvakuutusmaksu ja työttömyysturvamaksut)Erilaiset asiakasmaksut
------Erikseen tulevat vielä erilaiset (yleensä työnantajan) työvoimaverot, työllisyysmaksut,
ylimääräiset tai lisämaksut, yms., jotka eivät välttämättä päädy lainkaan sosiaali-turvajärjestelmään, mutta joudutaan kuitenkin ottamaan huomioon työvoimakustannuksina ao. maassa.
15.09. Matti Kari
8
Täydentävät järjestelmät
Sosiaaliturvaa koskevatkansainväliset sopimukset
• YK:n, jne. yleissopimukset• yleiset sosiaalisia oikeuksia
koskevat sopimukset• minimistandardisopimukset
Kansalliset sosiaaliturvajärjestelmät
• sairaus- ja äitiysturva• eläketurva• työtapaturmaturva• työttömyysturva• perhe-etuudet---------------------------• sosiaaliavustukset• sosiaalihuolto (”sosiaaliset edut”)
Sosiaaliturvasopimukset
• kahdenväliset• monenväliset• EY-lainsäädäntö-----------------------• sairaanhoitosopimukset
Kv. verotus - verosopimukset
• sos.turvan rahoitus (vakuutusmaksut)
• etuuksien verotus
Yksityisvakuutukset
Sosiaaliset oikeudet
EU:n sosiaalipolitiikka”avoin koordinointi”EU:n sisämarkkinat-----------------------Harmonisointi
• yhdistäminen• yhtenäistäminen• minimistandardit
Konvergointi eli yhdensuuntaistaminen
15.09. Matti Kari
9
Kansainvälinen sosiaaliturva
Sosiaaliturvamää-räyksiä sisältävät yleissopimukset
YK:n yleissopimukset (diplomaatit, pakolaiset, valtiottomat, siirtolaiset, jne.)
Euroopan neuvoston perustamisasiakirja (statuutti) (1949)
EEC:n perustamissopimus (Rooman sopimus) (1957)
Oikeuksia koskevatperussopimukset
ILO:n sopimukset no. 19ja 118 (1962)(tasa-arvoinen kohtelu)YK:n TSS-sopimus
Euroopan neuvostonsosiaalinen peruskirja (1961)
EY:n sosiaalisia oikeuksia koskeva peruskirja (1989)
Sosiaaliturvasopimukseteli järjestelmien koordinointisopimukset
ILO:n sopimus ja suositus no 157 ja no 167 (1982)(+ sop. no 48/1935)
Sopimus Reinin laivurien sos.turvasta (1979)
Eur. sopimus sairaan- hoidosta tilap. oleskelun aikana (1980)
Euroopan neuvoston sosiaaliturvasopimus (1972)(nk. väliaikaiset sopimukset - 1953)
EY:n asetukset no 1408/71 ja 574/72
Kahdenväliset sosiaaliturvasopimukset (+ Pohjoismainen sosiaaliturvasopimus)
Minimistandardi-sopimukset
ILO:n sopimukset(erit. no 102, 128, 130, jne.)
Euroopan neuvoston sosiaaliturvakoodi + pöytäkirja (1964)(+ uudistettu koodi 1989)
(EY:n direktiivit - ei sosiaaliturvasta)
15.09. Matti Kari
10
33 artikla
1. Huomioon ottaen tämän artiklan 3 kohdan määräykset diplomaattinen edustaja on vapautettu vastaanottajavaltiossa ehkä voimassa olevista sosiaaliturvaa koskevista määräyksistä lähettäjävaltion hyväksi tekemiensä palvelusten osalta.
2. Tämän artiklan 1 kohdassa säädetty vapautus koskee myös yksinomaan diplomaattisen edustajan yksityispalveluksessa olevia palvelijoita edellyttäen:
a) etteivät he ole vastaanottajavaltion kansalaisia tai vakinaisesti asu vastaanottajavaltiossa, ja
b) että he ovat lähettäjävaltion tai kolmannen valtion sosiaaliturvaa koskevien säännösten alaisia.
3. Jos diplomaattisella edustajalla on palveluksessaan henkilöitä, joihin tämän artiklan 2 kohta ei sovellu, hänen on otettava huomioon vastaanottajavaltion sosiaaliturvaa koskevien säännösten työnantajille asettamat velvollisuudet.
4. Tämän artiklan 1 ja 2 kohdassa määrätty vapautus ei estä vapaaehtoista liittymistä vastaanottajavaltion sosiaaliturvajärjestelmään edellyttäen, että mainittu valtio sen sallii.
5. Tämän artiklan määräykset eivät vaikuta aikaisemmin tehtyihin sosiaaliturvaa koskeviin kahden- tai monenkeskisiin sopimuksiin eivätkä estä tekemästä sellaisia sopimuksia vastaisuudessa.
Diplomaattisia suhteita koskevaWIENIN YLEISSOPIMUS
15.09. Matti Kari
11
12 artikla
Oikeus sosiaaliturvaan
Toteuttaakseen oikeuden sosiaaliturvaan tehokkaalla tavalla, sopimuspuolet sitoutuvat
1. luomaan sosiaaliturvajärjestelmän ja pitämään sitä yllä,
2. pitämään sosiaaliturvajärjestelmänsä tyydyttävällä, vähintään Kansainvälisen työjärjestön sosiaaliturvan vähimmäistasoa koskevan yleissopimuksen (nro 102) edellyttämällä tasolla,
3. pyrkimään asteittain nostamaan sosiaaliturvajärjestelmänsä korkeammalle tasolle,
4. ryhtymään toimenpiteisiin tekemällä sopivia kahdenvälisiä ja monenvälisiä sopimuksia tai muilla keinoin, tällaisten sopimusten sallimilla ehdoilla, varmistaakseen:
a) muiden sopimusvaltioiden kansalaisten tasavertaisen kohtelun sopimusvaltion omien kansalaisten kanssa sosiaaliturva-oikeuksien osalta samoin kuin sosiaaliturvalainsäädännöstä johtuvien etuuksien säilymisen, missä tahansa vakuutetut henkilöt liikkuvat sopimusvaltioiden alueiden välillä,
b) sosiaaliturvaoikeuksien myöntäminen, säilyttäminen ja jatkaminen esimerkiksi laskemalla yhteen kunkin sopimusvaltion lainsäädännön mukaisesti loppuun suoritetut vakuutus- tai työskentelyjaksot.
European Social Charter
The ILO Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No. 102)
• While Convention No. 102 covers all branches, it requires that only three of these branches be ratified by Member states, which allows for the step-by-step extension of social security coverage by ratifying countries.
• The minimum objectives of the Convention relate, for all the nine branches, to the percentage of the population protected by social security schemes, the level of the minimum benefit to be secured to protected persons, as well as to the conditions for entitlement and period of entitlement to benefits.
15.09. Matti Kari
12
The ILO Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No. 102)
The principles anchored in Convention No. 102 are:
• guarantee of defined benefits;
• participation of employers and workers in the administration of the schemes;
• general responsibility of the state for the due provision of the benefits and the proper administration of the institutions;
• collective financing of the benefits by way of insurance contributions or taxation.
Convention No. 102 does not prescribe how to reach these objectives but leaves certain flexibility to the member state. They can be reached through:
• universal schemes;
• social insurance schemes with earnings related or flat rate components or both;
• social assistance schemes.
15.09. Matti Kari
13