Formando ciudadanos/as para

fortalecer la gobernabilidad democrática

en la Sociedad del Conocimiento

Gloria BonderDirectora Área Género, Sociedad y Políticas – FLACSO, Argentina

www.prigepp.org // www.catunescomujer.org 2006

PUNTO DE PARTIDA:RECONOCER EL CARÁCTER POLISÉMICO DE LOS

CONCEPTOS DE

GOBERNABILIDAD

GÉNERO

POLÍTICAS PÚBLICAS:

IGUALDAD. EQUIDAD, MAINSTREAMING…

Gloria Bonder

GOBERNABILIDAD

1970 Crisis del Estado de Bienestar

Compensar la capacidad de

las Instituciones

públicaspara dar

respuesta a las crecientes demandas

sociales en una fase de crisis.

1980-90 Consolidación de

las democracias en transición

Apunta a evitar la regresión a regímenes

autoritarios y expandir y

aprovechar las oportunidades

sociales, económicas y

políticas.

Desde 1990 Visión desde

organismos multilaterales

Sinónimo de “governance”(1) Proceso y reglas de los procesos electorales; (2) Políticas y regulaciones para la gestión eficiente de los recursos;(3) Respeto de los ciudadanos y de las instituciones que gobiernan las interacciones socio-económicas.

Redes multiniveles de actores

gubernamentales y no gubernamentales actuando en temas de interés público

(Ej.: Unión Europea).

Contexto

Actual

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Perspectiva liberal

Rescata la capacidad de los gobiernos para convertir las demandas individuales en acción colectiva o políticas públicas mediante la constitución de coaliciones, la negociación de intereses ciudadanos o agrupaciones que forman parte del sistema político.

Perspectiva estructural

Destaca la importancia del análisis de los discursos dominantes y sus prácticas discursivas como medios de control social y construcción del poder.

Destaca la importancia de valores, procedimientos y reglas institucionales que deben ser compartidas por la mayor parte de los miembros de la sociedad para lo cual se requiere procesos de comunicación, socialización y articulación de intereses.

Perspectiva institucional

Perspectiva cultural

Otorga importancia a la estructura de poder prevaleciente en la sociedad, como determinante del espectro de actores sociales con capacidad de articular demandas, participar y tomar decisiones. Fuente: Informe de la CEPAL sobre “Gobernabilidad Democrática e

Igualdad de Género” (2003)

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GOBERNABILIDAD: ENFOQUES TEÓRICOS

GOBERNABILIDAD NO ES SINÓNIMO DE GOBERNANZA

GOBERNANZA: Mecanismos y procesos para facilitar la comunicación e interacción entre actores institucionales estratégicos intra y extra gobierno.

GOBERNABILIDAD: Capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo en el contexto de otros sistemas más amplios de los que forma parte.

Pueden complementarse pero no se implican necesariamente

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SOCIEDAD GLOBAL

MUNDIALIZACIÓN

SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN

SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

SOCIEDAD EN RED

SOCIEDAD DE RIESGO

SOCIEDADES DE CONTROL

NOMBRANDO EL PRESENTE: UNA CUESTIÓN NADA INOCENTE

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La construcción de las democracias actuales,

en el marco de la expansión de la Soc de la

Información/Conocimiento

E-política

E-administraciónE-gobierno

E- democracia

E-comercio

INTERNET

• “Vehículo de educación y formación de los individuos, de estímulo de la participación cívica, instrumento de medición de la opinión pública, canal de facilitación del acceso de los ciudadanos a los funcionarios de la Administración, plataforma de foros públicos, mecanismo de simplificación del procedimiento de inscripción de los votantes, e incluso factor de estímulo del propio voto” (Davis, 1999).

• Potente tecnología para una democracia de base: facilita la discusión, la acción colectiva de los/as ciudadanos/as y vigoriza la democracia.

E- servicios (e-learning,e-salud,etc)

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Visiones positivas:

OPORTUNIDADES DEL USO DE LAS TIC PARA LA DEMOCRACIA

E-governance abarca el uso de estas tecnologías para la integración intra e intergubernamental (e-administración), la provisión de servicios a ciudadanos y empresas (e-servicios o e-gobierno propiamente dicho) y los usos orientados a la ampliación de la participación ciudadana y el fortalecimiento democrático (e-democracia).

Buena gobernanza, según UNESCO, la modernización de la administración pública a través el uso de TIC, debe orientarse al involucramiento activo de los/as ciudadanos/as en los procesos de toma de decisiones, promoviendo la participación, la transparencia y la rendición de cuentas.

Críticas Ocultamiento de conflictos de interés, contradicciones y lucha por la hegemonía Tensiones entre globalización, democracia y desarrollo de los Estados Nacionales. Fragilidad de los Estados Desprestigio de los partidos políticos y otras instituciones colectivas Profundas inequidades-En Latinoamérica la democracia está sometida a la prueba del desarrollo-

Fuente: AROCENA, José, (1995)- "Las lógicas de acción local y la emergencia de nuevas formas de regulación”

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eGovernance o

Gobernabilidad Electrónica: construcción de capacidades institucionales y establecimiento de canales para la vinculación entre el estado y los ciudadanos, éstos entre sí y otros actores como las empresas.

eGovernment o Gobierno Electrónico: incrementa la efectividad y eficiencia de la Gestión - Administración/Estado/ Gobierno (en sentido restringido).Potencialidad de generar ahorro, transparencia y cercanía a la ciudadanía, brindar mayor y mejor información.

E-governance (gobernabilidad ): Alude a un mayor involucramiento de

los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y de elaboración

de propuestas de políticas públicas.

Ejemplo: E-government: ciudadanos pagan impuestos por Internet

E-governance: los ciudadanos/as participan de discusiones públicas sobre la política impositiva y sus reglas

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BRECHAS DIGITALES DE GÉNERO

• Acceso a las TIC es un derecho pero no implica apropiación, uso

estratégico ni creación de contenidos y herramientas.

• Acceso a Información no conduce automáticamente a generar

Conocimiento.

• Importancia de reconocer y transformar el sexismo en el lenguaje,

contenidos, símbolos y metáforas asociadas a las TIC.

• Necesidad de crear condiciones que faciliten la participación de las

mujeres en la construcción de la Sociedad del Conocimiento no sólo

como usuarias sino como productoras y creadoras.

DE CONSUMIDORAS A CIUDADANAS Y CREADORAS

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• La Sociedad del Conocimiento es un campo que contiene los

nutrientes para hacer germinar la innovación, el enriquecimiento del

capital cultural, la trasformación de los conocimientos tácitos en

bienes colectivos, pero también las plagas y malezas que marchitan

los brotes de imaginación, de autonomía, de osadía creativa.

• El desarrollo de la Sociedad del Conocimiento puede potenciar la

participación y la gobernabilidad democrática pero…

• Ella misma debe operar según criterios democráticos y de aliento a

la inclusión y reconocimiento de la diversidad cultural y de género

(WSIS 2005).

Gloria Bonder

FUNDAMENTOS Y VISIONES

ARTICULAR LAS DEMANDAS DE EQUIDAD

DE GÉNERO DENTRO DE UNA CADENA DE

EQUIVALENCIAS CON OTRAS DEMANDAS

SOCIALES EN UN MARCO DE

UNIVERSALIDAD QUE NO AHOGUE LA

DIVERSIDAD Y CALIFIQUE LA

DEMOCRACIA EN ENTORNOS REALES Y

VIRTUALES

Gloria Bonder

NUEVOS PASOS EN EL CAMINO

EDUCACIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD

Visión de baja densidad de la gobernabilidad

Educación reproductivista y legitimadora del orden social; diversas formas de disciplinamiento

Crear condiciones de gobernabilidad a partir de la adaptación al orden social vigente y la reducción de las expectativas de los grupos sociales marginados sobre la posibilidad de que el Estado incorpore sus perspectivas y atienda a sus demandas.

Visión de alta densidad sobre la

gobernabilidad democrática

Educación orientada a la ampliación de la democracia mediante el fortalecimiento de las capacidades de interlocución y participación en las tomas de decisiones de los/as diversos/as actores/as sociales.

Implica formar a los/as futuros/as ciudadanos/as con capacidades para participar activamente en el mundo de la política y del trabajo ejerciendo sus derechos.

E-LEARNING: Oportunidad para articular concepciones conducentes a la equidad de género con desarrollo de capacidades para comprender y crear una cultura digital

Gloria Bonder