gobierno CO2

Cambio Climtico

Captulo 11

1] Antecedentes 427

2] Estado ambiental en Chile atribuible al Cambio Climtico 429

3] Presiones: Emisiones de gases de efecto invernadero en Chile 437

4] Respuestas de Chile frente el Cambio Climtico 448

El Calentamiento Global

3. La emisin de gases de efecto invernadero debido a la actividad humana, principalmente por la quema de combustibles fsiles, acelera el efecto invernadero natural y aumenta el calentamiento global.

4. El calentamiento global est provocando cambios en el planeta, tales como: aumento en promedio de la temperatura global, mayor derretimiento de los hielos, aumentos en el nivel del mar, incremento en la frecuencia de olas de calor, aumento de precipita-ciones en algunas regiones y drstica disminucin en otras.

El Efecto Invernadero

1. Una parte de la energa solar es retenida por los gases de efecto invernadero presentes naturalmente en la atmsfera, mantenindose la temperatura en un margen que posibilita la vida en la Tierra.

2. La otra parte vuelve al espacio.

D+ +combustibles fsiles

petrleo carbn gasnatural

2

3

41

Gase

s de E

fecto

Invernad

ero

Fuente: Basado en blog.luismaram.com

Energa solar reflejada

TROPOSFERA

Resumen / AbstractChile es un pas vulnerable al fenmeno global del cambio

climtico. Sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) son bajas a nivel mundial, sin embargo, estn cre-ciendo aceleradamente. El pas se hizo parte del Conve-

nio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y del Protocolo de Kioto y present, en el ao 2008, un Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico que inclu-ye medidas de adaptacin al cambio climtico, mitiga-

cin de emisiones de GEI y fomento de capacidades.

AntecedentesDe acuerdo con la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Cli-

mtico (UNFCCC, en ingls), se entiende por cambio climtico un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables.

La responsabilidad de este fenmeno se atribuye a la emisin de los llama-dos Gases de Efecto Invernadero (GEI). Estos gases se encuentran presentes en forma natural en el planeta y permiten que su temperatura sea lo suficiente-mente clida para el desarrollo de la vida, sin embargo, la actividad humana ha aumentado su produccin, principalmente mediante la quema de combustibles fsiles y la tala de bosques, razn por la cual el proceso de calentamiento se ha acelerado.

El incremento de temperatura est provocando cambios en el planeta: aumento del nivel del mar y del derretimiento de los hielos; incremento en la frecuencia de olas de calor y en las precipitaciones en algunas regiones y drstica disminucin en otras. Existe una alta probabilidad de que estos fenmenos provoquen impac-tos y alteraciones en la biodiversidad, como desaparicin de especies, disminu-cin de suelos destinados a cultivos, escasez de recursos hdricos y, eventualmen-te, desplazamiento de poblaciones ubicadas en zonas con riesgo de inundacin debido al crecimiento del nivel del mar. A nivel global, la temperatura superficial del aire muestra un aumento casi generalizado de alrededor de 0,8 C en el pero-do comprendido entre la Revolucin Industrial y el ao 2005 (IPCC, 2007).

427 cambio climtico captulo 11

1

Introduccin

La desestabilizacin climtica es un fenmeno mundial cuyos efectos ex-ceden las fronteras entre pases y cuyas causas principales, anteriormente sealadas, son responsabilidad de las mayores economas del planeta. La contribucin de Chile en los aportes de gases a este proceso es mnima: 0,26%, considerando slo las emisiones de CO2 por combustin de hidrocar-buros a nivel mundial (Ministerio del Medio Ambiente, 2011a); no obstante, los efectos en el territorio nacional se empezarn a sentir paulatinamente. En efecto, el pas es altamente vulnerable frente al fenmeno de cambio clim-tico, ya que posee una orografa muy variable y pronunciada en especial en las dos cordilleras, de los Andes y de la Costa; sus ros y reservorios hdricos son susceptibles de ser afectados, en particular en la plataforma de hielos continentales; y tiene un porcentaje muy importante del territorio susceptible a sequa y desertificacin.

Los estudios desarrollados en Chile en los ltimos aos, en materia de vul-nerabilidad al cambio climtico, dan cuenta de esta situacin, as como de una mayor comprensin del fenmeno y de sus potenciales efectos negativos sobre los planes de desarrollo sustentable de la nacin.

428 captulo 11 cambio climtico

1 ] Estas variaciones se muestran como series de tiempo de media mvil de 11 aos

2] El periodo normal considerado por la Direccin Meteorolgica de Chile para este anlisis corresponde a 1961-1990.

Estado ambiental en Chile atribuible

al Cambio Climtico Segn una investigacin reciente, el pas ha experimentado un calentamien-

to que va de 0,2 a 1,1C en la zona interior de las regiones del norte, centro y austral, mientras que se ha registrado un enfriamiento de -0,2 a -0,5 C en las regiones del sur del pas, entre las latitudes 38 y 43 S, durante el perodo 1901-2005. Tambin se ha producido un enfriamiento en la zona costera norte y centro-sur de Chile (Latitud 17- 41 S) de Chile de -0,2 C por dcada (Falvey y Garreaud, 2009).

Los grficos de la Figura 1 muestran, para el periodo 1961-2010, las ano-malas o diferencias de las temperaturas1 extremas (mnimas y mximas) de cada ao respecto al promedio de un periodo normal2 de temperaturas, para algunas ciudades de distintas zonas del pas: norte (Arica, Iquique, Antofagas-ta y La Serena), centro (Valparaso, Santiago, Curic, Chilln y Concepcin), sur (Temuco, Osorno, Valdivia y Puerto Montt) y austral (Coyahique, Balmaceda y Punta Arenas).

Las ciudades del sector norte (Arica, Iquique, Antofagasta y La Serena) y central costero (Valparaso), muestran un aumento de las temperaturas mni-mas hasta fines de los aos setenta, pero luego no presenta un aumento sig-nificativo; de hecho las temperaturas mximas en ciudades del norte registran una disminucin en los ltimos 40 aos. La estacin insular en el Archipilago Juan Fernndez revela un claro enfriamiento en las ltimas cuatro dcadas, lo que coincide con los resultados del Cuarto Informe del Panel Interguberna-mental de Cambio Climtico (IPCC, por su sigla en ingls) (Trenberthet et al. 2007), que revela un enfriamiento en el sector oriental del Pacfico Sur frente a las costas de Amrica del Sur. En ciudades de la zona centro interior, como Santiago, se registran aumentos de las temperaturas extremas, tanto en la mnima como en la mxima. La zona sur, de Temuco a Puerto Montt, aparte de la variabilidad interanual no muestra una tendencia clara en el tiempo, salvo una ligera disminucin de las temperaturas mnimas. En ciudades de la zona austral se observa que las temperaturas mximas revelan un aumento en los ltimas dos dcadas.


2

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mnimas

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mximas

-2,5

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mnimas

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mximas

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mnimas

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mximas

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mnimas

-2

-1,5

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

2

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Varia

cin

de

T(

C)

Mximas

Arica

Iquique

Antofagasta

La Serena

Valparaso

Arch. JuanFernndez

Santiago

Curic

Chilln

Concepcin

Temuco

Valdivia

Osorno

Puerto Montt

Balmaceda

Coyhaique

Punta Arenas

Anomalas de la temperatura superficial del aire (mnima y mxima) respecto al promedio del periodo normal, en distintos lugares del pas. Medias mviles de 11 aos.

Notas: Las lneas representan las medias mviles de 11 aos entre 1961 y 2010 de las anomalas o diferencias de temperatura mnimas y mximas de cada ao respecto al promedio anual de temperaturas del periodo normal (1961-1990). Las ciudades de Arica, Iquique, Antofagasta y La Serena corresponden a la zona norte del pas; Valparaso,

Santiago, Curic, Chilln y Concepcin a la zona centro; Temuco, Osorno, Valdivia y Puerto Montt a la zona sur; y Coyhaique, Balmaceda y Punta Arenas a la zona austral.

Fuente: Elaboracin en base a Direccin Meteorolgica de Chile.

1fig.

Para evaluar la disponibilidad futura de recursos hdricos se requiere deter-minar los efectos del cambio climtico tanto en las temperaturas como tam-bin en las precipitaciones, disponibilidad de agua en cuencas hidrogrficas y glaciares, entre otros aspectos.

El comportamiento de la precipitacin de las estaciones con ms larga data, desde principios del siglo XX, est graficado en la Figura 2. La media mvil de 11 aos muestra una disminucin de las precipitaciones en todas ellas; sin em-bargo, el comportamiento interdecadal (i.e. periodos de tiempo variables en el orden de las decenas de aos), revela periodos de disminuciones y aumentos de la precipitacin.

2fig. Comportamiento histrico de las precipitaciones para ciudades del pas seleccionadas (media mvil de 11 aos).

Fuente: Direccin Meteorolgica de Chile

Ao0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

1905

1910

1915

1920

1925

1930

1935

1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

Milmetros/ao

Valdivia

Concepcin

Punta Arenas

Valparaso

Santiago

La Serena


1960-2010

2011-2040

2041-2070

2071-2099

Aconcagua Cautn Illapel Teno Limar Maipo Maule Laja

0

20

40

60

80

100

120

Caudal (m/s)

Respecto a la disponibilidad de agua en cuencas hidrogrficas, la Figura 3 muestra los promedios de los caudales del periodo 1961-2010 y perodos futuros proyectados pare el escenario A2 de cambio climtico3, en las cuencas de Illapel, Aconcagua, Teno y Cautn (CONAMA, 2010a) y en las de los ros Limar, Maipo, Maule y Laja (CEPAL, 2009). En el mediano y largo plazo se prev una menor disponibilidad de agua en estas cuencas. Entre el periodo base (1960-2010) y el periodo final proyectado (2071-2099) se esperan reducciones de caudal promedio que van del 20 al 30% en las cuencas de los ros Cautn y Laja, del 30 al 40% en las cuencas de los ros Maipo, Maule, Teno y aproximadamente entre 50 a 80% en las cuencas de los ros Aconcagua, Limar e Illapel.

Estudios encargados por la Direccin General de Aguas sobre demanda de agua y proyecciones futuras sealan que la brecha hdrica actual para las regiones, desde Arica y Parinacota hasta la Metropolitana, es del orden de 3.800 millones de m3/ao y ascendera a aproximadamente 5.800 millones de m3/ao al 2025 (DGA, 2007a y 2007b). Esta situacin se agravara si se producen las prdidas de caudal proyectada.

3 ] Dentro de los escenarios futuros de emisiones de GEI definidos por el IPCC,

el A2 se caracteriza por una economa internacional dinmica con uso intensivo

de combustibles fsiles, que genera un aumento de concentraciones de GEI en la atmsfera con valores muy superiores a

los actuales, lo que incide en alzas en los niveles de temperatura, cambios en los

patrones de precipitacin, aumento en el nivel medio del mar y mayor frecuencia

e intensidad de los fenmenos climticos extremos (CEPAL, 2009, p.9).


Caudales de cuencas hidrogr-ficas observados y proyectados

bajo escenario A2 de cambio climtico. Promedio periodos

1960-2010, 2011-2040, 2041-2070 y 2071-2099.

Fuente: Elaboracin en base a estudio de la CONAMA (2010a) y

CEPAL (2009).

3fig.

Fuente: Expedicin Italiana de Guido Monzino, 1957

Por otra parte, Chile es uno de los pases que cuenta con una de las mayores y ms diversas reservas de glaciares a nivel mundial, representando el 3,8% del rea total del planeta, excluyendo Antrtica y Groenlandia. Posee, adems, la mayor cobertura de Sudamrica, con el 76% de la superficie glaciar del continen-te, estimada en 28.286 km2. Los glaciares de Chile se distribuyen a lo largo de la cordillera de Los Andes, pero muy especialmente en Campo de Hielo Patagnico Norte, Campo de Hielo Patagnico Sur y Campo de Hielo de la Cordillera Darwin, que concentran el 78% de la superficie de glaciares de Chile (DGA, 2009).

La gran mayora de los glaciares del pas est experimentando una tendencia generalizada de prdida de masa, con tasas de retroceso lineal que varan des-de unos pocos metros anuales, especialmente en glaciares de la zona norte,


Foto

graf

a: C

amilo

Rad

a

Retroceso Glaciar Gray, 3,5 Km en 53 aos

Fuente: Expedicin Chilena Paine Grande, 2011

hasta cientos de metros por ao en el Chile Austral. En esta ltima zona se han registrado las tasas mximas de prdida de hielo, con un retroceso de 15 km en 100 aos en el glaciar OHiggins del Campo de Hielo Sur y de 12 km en el glaciar San Rafael del Campo de Hielo Norte desde el ao 1871 (DGA, 2009).

Tambin se han observado adelgazamientos en la mayor parte de las zonas bajas de los glaciares, que pueden alcanzar, en casos excepcionales, decenas de metros por ao. En las partes altas de los glaciares, en sus zonas de acumu-lacin, las tendencias son menos evidentes, aunque hay sugerencias de que tambin estaran adelgazndose, pero a menores tasas que las observadas en las partes bajas (DGA, 2009).

Los impactos del cambio climtico proyectados, como muestra la Figura 4,


Representacin esquemtica de los impactos del cambio climtico y su relacin con las proyecciones climticas

futuras.

Nota: Se indican impactos sectoriales y proyecciones

climticas (para el escenario A2). Con respecto a los

impactos sectoriales, se consideran tres alternativas:

los colores rojo o verde implican un impacto negativo

o positivo respectivamente; el color negro corresponde a sectores donde se requiere

ms conocimiento para poder desarrollar una evaluacin de impactos (CEPAL, 2009, p.57).

Fuente: CEPAL, 2009.

Sequa

Inundaciones / Tormentas

Clidas

Puerto

Hidroelctrica

Incierto

Negativo

Positivo

Cambio

Temperatura ( C)

Precipitaciones (%)

Minera

Agua potable

Agricultura

Ganadera

Pesca / Acuicultura

Salud

Simbologa

Norte Grande - Altiplano

Norte Chico

Zona Central

Aysn

Magallanes

2010 - 2040 2040 - 2070 2070 - 2100

0.5 - 1.5 1.5 - 2.5 3.5 - 4.5

0.5 - 1.5 0.5 - 1.5 1.5 - 2.5

0.5 - 1.5 0.5 - 1.5 1.5 - 2.5

0.5 - 1.5 1.5 - 2.5 2.5 - 3.5

0.5 - 1.5 1.5 - 2.5 3.5 - 4.5

-15 / -5 -5 / 5 5 / 15

-5 / 5 -5 / 5 -5 / 5

-5 / 5 5 / 15 5 / 15

-15 / -5 -15 / -5 -15 / -5

-15 / -5 -30 / -15 -30 / -15

4fig.

pueden ser negativos para actividades econmicas como la minera, provisin de agua potable, agricultura e hidroelectricidad en el norte y centro del pas, sin embargo, tambin habra regiones en el sur que se veran beneficiadas por aumentos en la productividad de algunos sectores como el forestal, agrcola y ganadero (CEPAL, 2009).


Inventario Nacional de GEI

El inventario nacional de GEI estima tanto las emisiones provenientes de diversas

actividades antrpicas, como tambin las capturas de CO2 de la atmsfera producto

de la fotosntesis realizada por los bosques. Las emisiones menos las capturas de

GEI se conocen como emisiones netas o balance. Los sectores emisores incluidos

son: energa; procesos industriales; agricultura; uso de la tierra, cambio de uso de la

tierra y silvicultura; y residuos antrpicos. (Ministerio del Medio Ambiente, 2011a)

Presiones: Emisiones de gases de efecto

invernadero en ChileLa Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico

estableci un conjunto de objetivos para la reduccin de Gases de Efecto Inver-nadero (GEI). A partir del Protocolo de Kyoto (tercera reunin de la Convencin Marco), se establecieron metas de reduccin para seis gases: dixido de car-bono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), los gases hidrofluorocarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs), y el hexafluoruro de azufre (SF6)

Las emisiones de CO2 se asocian, principalmente, a la quema de combusti-bles fsiles, la produccin de cemento y extraccin de minerales y a la captura de este gas por el proceso de fotosntesis de los bosques. El CH4 se vincula, principalmente, a la descomposicin de materia orgnica asociada a la agricul-tura y vertederos; el N2O, en mayor medida, al uso de fertilizantes y quema de combustibles fsiles. Los HFCs, PFCs y SF6, en tanto, estn asociados a procesos industriales.

Las emisiones netas de GEI de Chile para el 2006 fueron 60 millones t CO2 -eq aproximadamente. El CO2 tiene la mayor participacin (65%), siguindole el CH4(21%) y el N2O (14%). Las emisiones de HFCs, PFCs y SF6 son poco signi-ficativas. La Figura 5 muestra la tendencia de las emisiones4 netas totales de cada gas para el periodo 1984-2006.

En el caso del CO2, desde 1984 al 1988 se produjeron emisiones netas ne-gativas, debido a que la captura mediante procesos fotosintticos de la vege-tacin super el total de emisiones. Sin embargo, debido al fuerte crecimiento

4 ] Para elaborar el inventario nacional de emisiones se usaron las guas revisadas del IPCC de 1996 y sus cdigos de buenas prcticas de los aos 2000 y 2003; se tom como ao de reporte 2000, y se completaron los formatos establecidos por la Convencin para el informe de los inventarios anuales. Adicionalmente, el pas decidi volun-tariamente incluir los resultados de su inventario de emisiones para el ao 2006, considerando que 2000 es distan-te en trminos de representatividad de los niveles de emisiones y capturas de gases que ocurren en el pas.


3

Potenciales de Calentamiento Global y unidad CO2 equivalente

Cada GEI posee distinto Potencial de Calentamiento Global (PCG), el cual representa

el efecto de calentamiento relativo en comparacin con el CO2. Para transformar

las emisiones de los gases a una expresin equivalente5 que permita sumarlos, se

utiliza el PCG de cada gas, lo que permite expresar todos los gases en una unidad

comn denominada CO2 equivalente. Se utilizaron los valores de PCG para un hori-

zonte temporal de 100 aos: 1 para CO2 (gas de referencia), 21 para CH4 , 310 para

N2O, 1300 para HFCs, 6500 para PFCs y 23900 para SF6

Gas que se produce de forma natural, y tambin como subproducto de la combustin de combustibles fsiles y biomasa, cambios en el uso de las tierras y otros procesos industriales. Es el principalgas de efecto invernadero antropognico que afecta al equilibrio de radiacin del planeta. Es el gas de referencia respecto al cual se miden otros gases de efecto invernadero y, por lo tanto, tiene un Potencial de calentamiento global de 1.

Hidrocarburo que es un gas de efecto invernadero, producido por la descomposicin anaerobia (sin oxgeno) de residuos en vertederos, digestin animal, descomposicin de residuos animales, produccin y distribucin de gas natural y petrleo, produccin de carbn, y combustin incompleta de combustibles fsiles. El metano es uno de los seis gases de efecto invernadero que se intenta reducir en el marco del Protocolo de Kyoto.

5fig.Emisiones netas por tipo de GEI, 1984-2006.

Fuente: Elaboracin en base a estudios encargados por CONAMA (2008a, 2010b y 2010c).

MMt C02-eq40

30

20

10

0

MMt C02-eq

40

30

20

10

0

-10

MMt C02-eq40

30

20

10

0

MMt C02-eq

40

30

20

10

0

-10

Nota: MM t CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.


5 ] Las emisiones de GEI en toneladas CO2 equivalente se estiman

de la siguiente forma:

t CO2 eq = (t emisin GEIi * PCGi)

Donde:

t CO2 eq= toneladas CO2 equivalentes

t emisin GEIi = toneladas de emisin del GEIi

PCGi= Potencial de Calentamiento Global del GEIi

de las emisiones de CO2 desde 1989 a 2006, stas superan los procesos de captura, obtenindose emisiones netas positivas.

Entre los aos 1990 y 2006 las emisiones netas de GEI para el pas se duplica-ron. Como se aprecia en la Figura 6, a nivel sectorial se aprecia la importancia del uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura en la captura de CO2 en Chile, aunque la captura neta se ha visto progresivamente reducida entre los aos 1984 y 2006. En trminos absolutos, el sector energa aporta en forma dominante y creciente a los valores de emisiones nacionales, con un aumento de un 85% entre 1990 y 2006, alcanzando un valor de 58 MM t CO2-eq aproximadamente. El segundo sector que contribuye a las emisiones naciona-

60millonesChile(2006)

Emisiones netas de GEI de Chile (Toneladas CO2 - eq)

28.000millones

Resto del mundo (2007)

Potente gas de efecto invernadero emitido con los usos de cultivos en tierras, especialmente el uso de fertilizadores comerciales y orgnicos, la combustin de combustibles fsiles, la produccin de cido ntri-co, y la combustin de biomasa. Uno de los seis gases de efecto invernadero que se intentan reducir con el Protocolo de Kyoto.

MMt C02-eq

40

30

20

10

0


85 %

2006

1984

Crecimiento emisiones GEI sector energa les es la agricultura, no obstante es el que ha registrado menor aumento (10%

en el mismo perodo).Dentro del sector energa, los subsectores que ms contribuyen a las emi-

siones de GEI son la generacin elctrica, el transporte y la industria manufac-turera, construccin y minas, asociados al alto consumo de energticos fsiles (ver Figura 7).

La emisin de GEI est correlacionada con el crecimiento econmico y con el aumento de la poblacin. Desde 1990 al 2006, las emisiones de GEI (excluido uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura), aumentaron aproxi-madamente un 70%, el PIB lo hizo a ms del doble y la poblacin creci alre-dedor de un 25%. En aquel periodo, las emisiones de GEI han tendido a crecer ms lentamente que la economa. Slo se aprecia un desacople absoluto de las emisiones de GEI y el crecimiento del PIB entre 1999 y 2002, en que las emisio-nes disminuyeron debido a la mayor disponibilidad de gas natural proveniente desde Argentina. Respecto al crecimiento de la poblacin, no se ha apreciado un desacople de las emisiones de GEI. (Ver Figura 8).

De acuerdo a estadsticas del World Resources Institute6 para el ao 2007, Chile no es un emisor relevante a nivel mundial, ya que representa slo el 0,26% de las emisiones de GEI (excluido uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura), situndose en el lugar 44 de mayor a menor emisor entre 186 pases (ver Figura 9).

Los indicadores de intensidad de emisin de GEI, en trminos per cpita y por unidad de PIB, son ampliamente usados para la comparacin internacional. Respecto a las emisiones per cpita, el pas se ubica en la posicin 74 de mayor a menor emisor por habitante, con 4,4 t CO2-eq/hab, una mejor posicin que en trminos de emisiones totales. Pero en cuanto a emisiones por unidad de PIB, que refleja la eficiencia de emisin de la economa, se ubica en el lugar 45 de mayor a menor, con 0,32 t CO2-eq/mil US$, posicin menos eficiente que en trminos per cpita y similar a la de emisiones totales (ver Figura 10).

6 ] http://cait.wri.org



MMt CO2-eq

Ao

1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006

Uso de la tierra, cambio del uso de la tierra y silvicultura

Energa - industria de la energa

Energa- industria manufacturera, construccin y minas

Energa - transporte

Energa pblico residencial y comercial

Energa - emisiones fugitivas

Agricultura

Procesos industriales

Residuos antrpicos

Balance

-20

0

20

40

60

80

100

120

-40

Emisiones netas de GEI por sector, 1984-2006.

Nota: MM t CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.Fuente: Elaboracin en base a estudios encargados por CONAMA (2008a, 2010b y 2010c).

fig. 6


Industria de la energa - Electricidad

29%

5%Industria de la energa -

Petrleo y gas

2%Industria de la energa - Gas y

coque1%Industria de la energa - Gas y

metanol

29%Transporte

Industria manufacturera, construccin

y minas

23%

Pblico, residencial y

comercial

8%

2%Industria del

petrleo y gas natural

1%Agricultura, silvicultura y

pesca

7fig.

Participacin de las emisiones de GEI del Sector Energa, 2006.

Fuente: Elaboracin en base a estudios encargados por CONAMA (2008a y 2010c).

Notas: La figura corresponde a la participacin de las emisiones

de CO2, CH4 y NO2 del sector energa, expresadas en CO2-eq.

Las participaciones del subsector industria del petrleo y gas natural

y del subsector extraccin de carbn (que no se muestra en el grfico

por representar apenas un 0,06%), corresponden a emisiones fugitivas

de metano (CH4). Estas no provienen de la combustin de energticos, sino

de la produccin, procesamiento, manipulacin y transporte de

petrleo, gas natural y carbn.De acuerdo a las directrices del

IPCC, en todos los subsectores se excluyen las emisiones de CO2 provenientes de la combustin de lea y biogs, porque estas

emisiones son carbono neutral, y s se incluyen las del resto de los GEI.

250

200

150

100

50

0

ndice 1990=100

Emisiones de GEI

Emisiones de CO2 debido a combustin de energticos fsiles

PIB

Poblacin

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Ao

Entre 1990 y 2006 las emisiones de GEI del pas han crecido ms lentamente que su economa, pero ms rpidamente que la poblacin. Slo en un breve periodo (1999-2001) se aprecia un desacople de sus emisiones GEI respecto a su crecimiento econmico.


Emisiones nacionales de GEI, PIB y poblacin, 1990-2006.

Nota: Se incluyen slo emisiones de GEI, excluido el sector uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura.

Fuente: : Elaboracin en base a estudios encargados por CONAMA (2008a, 2010b y 2010c); INE y OCDE.

8fig.

Emisiones de GEI por pases, 2007.

Nota: Se excluyen las emisiones y capturas del sector uso de la tierra, cambio de uso de

la tierra y silvicultura. MMt CO2-eq: Millones de toneladas de CO2

equivalente

Fuente: Elaboracin propia en base a World Resources Institute (WRI).

Fuente: Elaboracin propia en base a WRI.

9fig.

En el contexto mundial, Chile no es un emisor relevante de GEI. De acuerdo a estadsticas internacionales (World Resources Institute, 2010), en el ao 2007 el pas representa slo el 0,26% de las emisiones totales, situndose en el lugar 44, de mayor a menor emisor, de un total de 186 pases.

GEI Total(MM t Co2-eq)

Sin informacin

0 - 150

150.1 - 350

350.1 - 800

800.1 - 1.500

1.500.1 - 6.800


Emisiones de GEI por unidad de PIB por pases, 2007.

Nota: Se excluyen las emisiones y capturas del sector uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura.

Se calcularon las emisiones de GEI por unidad de PIB (t CO2-eq/ M US$), en base a los datos del World

Resources Institute (WRI) para emisiones totales de GEI (excluido uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura) y del Fondo Monetario Internacional (FMI) para los datos de PIB corregidos por paridad del poder

adquisitivo (PPA).

Fuente: Elaboracin propia en base a WRI y FMI.

10fig.

Chile se sita en el lugar 45 de mayor a menor emisor de GEI por unidad de PIB, con 0,32 t CO2-eq/M US$. Esta posicin es similar a la del ranking en trminos de emisiones totales y no tan eficiente como en trminos per cpita, donde se ubica en el lugar 74 de mayor a menor, con 4,4 t CO2-eq/hab.

GEI por unidad de PIB(t Co2-eq/M US$)

Sin informacin

0.01 - 0.20

0.21 - 0.40

0.41 - 0.50

0.51 - 0.90

0.91 - 1.80


4Respuestas de Chile frente al Cambio Climtico

Chile ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en 1994 y se hizo parte del Protocolo de Kyoto, integrndose a los 192 pases que a nivel mundial han asumido este compromiso. En este marco, en 2008, el Gobierno aprob el Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico que tiene como meta final para 2012 desarrollar planes, sectoriales y nacionales, de adaptacin y mitigacin. Su implementacin signific, por primera vez en el pas, la asignacin de recursos financieros nacionales y el desarrollo de capacidades tcnicas para avanzar en la temtica de cambio climtico.

En agosto de 2010, el pas asumi voluntariamente el desafo de sumarse a las acciones mundiales para mitigar la emisin global de Gases de Efecto Invernadero (GEI), presentando a la Secretara de la Convencin el Apn-dice II del Acuerdo de Copenhague. En ste, Chile se compromete a tomar acciones de mitigacin que le permitan desviarse hacia el ao 2020 en un 20% por debajo de sus emisiones proyectadas a partir de 2007, mediante Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin (NAMAs, por sus siglas en ingls). Tambin se indica que sus principales iniciativas de aplicacin ocu-rrirn en los campos de la eficiencia energtica, de las energas renovables no convencionales y en el sector de uso de la tierra, cambios de uso de la tierra y silvicultura. Para cumplir este objetivo, Chile necesitar contar con financiamiento nacional y apoyo internacional, incrementando los fondos de financiamiento existentes e incorporando nuevas fuentes financieras que los pases desarrollados creen para este fin.

Por su parte, desde el 2011, el pas se ha embarcado en un esfuerzo para implementar las acciones solicitadas por el Acuerdo de Cancn, que incluyen la implementacin de acciones de mitigacin nacionalmente apropiadas y la


medicin, reporte y verificacin asociado a stas. Junto con esto, el Acuerdo tambin establece la produccin de comunicaciones nacionales ms frecuentes y la entrega de informes cada dos aos, que incluirn el inventario nacional de gases de efecto invernadero e informacin sobre acciones de mitigacin y apoyo financiero recibido.

En complemento al Acuerdo de Cancn, en la Conferencia de las Partes de 2012 en Durban, tambin se pactaron resoluciones importantes para Chile, es-pecialmente en relacin a la negociacin, a ms tardar el 2015, de un acuerdo legalmente vinculante para todas las Partes, incluyendo a Chile. Al respecto, en el pas se deber realizar un proceso de alto nivel poltico y tcnico para definir la forma y magnitud del nuevo compromiso que regir despus del 2020, evaluando el aumentar o no la ambicin existente en el compromiso voluntario actual, as como las acciones de mitigacin especficas para cumplir con el nivel de ambicin que se acuerde.

Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico

El Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico (PANCC) 2008-2012 articula un conjunto de lineamientos de poltica pblica, que llevan a cabo diversos organismos pblicos competentes en materia de cambio climtico, desde la perspectiva de la adaptacin, la mitigacin y el fomento de capacidades.

En materia de adaptacin, el plan contempla acciones que deben ser apli-cadas en sectores tales como el silvoagropecuario, energa, infraestructura y pesca. Asimismo, en algunos recursos estratgicos, como los hdricos y su bio-diversidad. Adems, plantea que deben considerarse medidas de adaptacin en reas especficas, como las zonas urbanas costeras.

Parte importante de las acciones desarrolladas en el marco de este plan se relacionan con estudios especficos, los cuales constituyen un insumo fun-damental para la definicin de acciones en los sectores ms vulnerables al cambio climtico.

El Cuadro 1 contiene la programacin de acciones en materia de adaptacin presentada en el PANCC 2008-2012 y un detalle de acciones ya realizadas y/o en curso.


Programacin de acciones

2008-2012

periodo de

ejecucin

Detalle de acciones realizadas y/o en curso

Generacin de

escenarios climticos a

nivel local

2008-2010

Poltica de proteccin y conservacin de glaciares, aprobada en

2009, por el Consejo de Ministros de la ex CONAMA.

Monitoreo de Glaciares: en 2008 se inventari la Cordillera de

Darwin, en donde se delimitaron 2606 km2 de hielo. En 2009 se

inventariaron las cuencas que conforman Chilo continental, en

donde los glaciares catastrados ocupan una superficie de 737 km2.

En 2010 se inventariaron 3.265 glaciares que ocupan una superficie

total de 1.042 km2 en cuatro cuencas ubicadas entre los ros Palena

y Pascua.

Determinacin de

impactos y medidas

de adaptacin frente al

cambio climtico

2008-2010

Estudio Vulnerabilidad de la biodiversidad terrestre en la eco-

regin mediterrnea, a nivel de ecosistemas y especies, y medidas

de adaptacin frente a escenarios de cambio climtico, financiado

por CONAMA. El estudio entrega valiosa informacin para generar

medidas orientadas, por ejemplo, a fortalecer la red de reas prote-

gidas e instaurar un programa de monitoreo de especies, hbitats y

funciones de ecosistemas criticas.

Recursos hdricos:

Determinar grado de

vulnerabilidad por

cuencas

2008-2010

Poltica de proteccin y conservacin de glaciares, aprobada en

2009, por el Consejo de Ministros de la ex CONAMA.

Monitoreo de Glaciares: en 2008 se inventari la Cordillera de

Darwin, en donde se delimitaron 2606 km2 de hielo. En 2009 se

inventariaron las cuencas que conforman Chilo continental, en

donde los glaciares catastrados ocupan una superficie de 737 km2.

En 2010 se inventariaron 3.265 glaciares que ocupan una superficie

total de 1.042 km2 en cuatro cuencas ubicadas entre los ros Palena

y Pascua.

Biodiversidad: Iden-

tificar ecosistemas,

hbitat y especies ms

vulnerables

2009-2010

Estudio Vulnerabilidad de la biodiversidad terrestre en la eco-

regin mediterrnea, a nivel de ecosistemas y especies, y medidas

de adaptacin frente a escenarios de cambio climtico (CONAMA,

2010d), financiado por CONAMA. El estudio entrega valiosa informa-

cin para generar medidas orientadas, por ejemplo, a fortalecer la

red de reas protegidas e instaurar un programa de monitoreo de

especies, hbitats y funciones de ecosistemas crticas.

Contina en pgina siguiente

Programa de acciones 2008-2012 de adaptacin al cambio climtico y medidas realizadas y/o en curso.Cuadro 1


Programacin de acciones

2008-2012

periodo de

ejecucin

Detalle de acciones realizadas y/o en curso

Sector silvoagrope-

cuario: Actualizar

conocimiento sobre su

vulnerabilidad frente a

escenarios climticos

2008-2009

Diversos estudios sectoriales, tales como el Estudio sobre im-

pacto, vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico en el sector

silvoagropecuario en dos zonas agroclimticas de Chile (INIA et al.,

2009), el cual estim la vulnerabilidad del sector y gener propues-

tas respecto a la implementacin de adaptaciones.

Energa: Determinar la

vulnerabilidad de la

generacin hidroelc-

trica de Chile

2008-2010

Estudio de la Comisin Nacional de Energa para definir esce-

narios hidrolgicos, modelar la expansin del parque generador y

disear indicadores de riesgos sobre la seguridad de abastecimien-

to elctrico.

Infraestructura y zonas

urbanas y costeras:

Evaluar impactos en

infraestructura mayor,

en zonas costeras y

ribereas, e incorpora-

cin en instrumentos

de planificacin.

2009-2012

En elaboracin criterios para la adaptacin de planes regionales

de contingencia frente a destruccin de infraestructura mayor.

Respecto al diseo de nuevos puentes e infraestructura hidru-

lica, considerando proyecciones de cambio climtico, se elabor el

estudio Estimacin de Flujos de inversin y financieros para la

adaptacin al cambio climtico en el sector Silvoagropecuario, la

mitigacin en el sector transporte y la adaptacin en el subsector

hdrico.

En relacin a la accin de incorporar resultados disponibles sobre

impactos del cambio climtico en planes reguladores, a fin de

evitar la extensin urbana en zonas costeras y ribereas suscep-

tibles de riesgo y mejorar la articulacin entre los procesos de

elaboracin de los instrumentos de planificacin urbana y los

estudios disponibles del borde costero y cuencas que realizan otros

servicios, la Divisin de Desarrollo Urbano del MINVU ha emitido

Circulares y modificaciones a la Ordenanza General de Urbanismo

y Construcciones en donde se incorporan instrucciones para deter-

minacin de reas de Riesgo e instrucciones para la elaboracin

de Instrumentos de Planificacin, para lo cual se deben considerar

estudios sobre riesgos existentes de otros servicios.

Fuente: Elaboracin en base a CONAMA (2008b) y Ministerio del Medio Ambiente (2011a).


Chile ratific la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico en 1994 y

se hizo parte del Protocolo de Kyoto, integrndose a los 192 pases que a nivel mundial han

asumido este compromiso. En este marco, en 2008, el Gobierno aprob el Plan de Accin

Nacional de Cambio Climtico que tiene como meta final para 2012 desarrollar planes,

sectoriales y nacionales, de adaptacin y mitigacin.

En trminos de mitigacin, el PANCC busca propender hacia una economa ms baja en carbono, que contribuya al desarrollo sustentable de nuestro pas y a los esfuerzos mundiales de reduccin de emisiones (CONAMA, 2008b). Como parte de este eje, se recomienda identificar el potencial de mitigacin pas de los GEI en sectores que representan los mayores valores de emisiones o capturas: generacin de energa, transporte, minera y actividad silvoagro-pecuaria.

El sector energa tiene un gran potencial de mitigacin, tanto en su genera-cin como en el consumo. Sin embargo, este potencial depende de los precios de las tecnologas, los futuros precios internacionales de los combustibles fsi-les, los niveles de crecimiento de la economa nacional, entre otros.

Dentro del sector energa, uno de los subsectores que ms aporta a la pro-duccin de GEI es el de electricidad; por ello, en el mbito pblico, se ha desarrollado una serie de iniciativas para promover la generacin de energa a partir de Energas Renovables No Convencionales (ERNC). El resultado de la promocin de ERNC ha sido que, entre 2005 y 2009, Chile ha duplicado la ca-pacidad instalada de ERNC para generacin elctrica, pasando de 286 MW, lo que representaba un 2,4% de la capacidad instalada total, al 4% de la misma a fines de 2009, cifra que contina incrementndose (Ministerio del Medio Ambiente, 2011a).

A nivel normativo, se elabor la Ley de Energas Renovables No Convencio-nales (Ley 20.257), la cual establece que un porcentaje de la energa comer-cializada por las empresas elctricas, que operan en sistemas elctricos con capacidad instalada superior a 200 MW, debe provenir de fuentes con ERNC, tales como la energa geotrmica7, elica, solar, biomasa, mareomotriz, peque-as centrales hidroelctricas y cogeneracin. Entre los aos 2010 y 2014 esta obligacin es de 5%, aplicable a los contratos de suministro firmados a partir de 2007. El 2015 este porcentaje se incrementar en 0,5% anual, hasta llegar al 10% en el ao 2024. Junto con ello, en 2009, se cre el Centro de Energas Re-novables, con el propsito de servir de antena tecnolgica para el desarrollo de las energas renovables en el pas. ste depende de la Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO) y est bajo la direccin del Ministerio de Energa.

Asimismo, se han desarrollado programas y lneas de financiamiento orien-tados a promover la Eficiencia Energtica. Por ejemplo, a partir de 2008 se aplica la implementacin obligatoria de un sistema de etiquetado de eficiencia energtica para artefactos elctricos y electrnicos.

En tanto en el sector residencial, se han desarrollado acciones orientadas a mejorar la eficiencia en el consumo de combustibles, a travs de una regla-mentacin trmica para la vivienda y de la franquicia tributaria para sistemas solares trmicos (Ley N20.365).

En relacin al sector transporte, se han desarrollado medidas orientadas a la promocin de tecnologas bajas en carbono, como el ecoetiquetado de vehculos.

7 ] La Ley de Geotermia (Ley N19.657) establece un sistema especial para el otorgamiento de concesiones para la

exploracin y explotacin de la energa geotrmica. Durante el ao 2009, en el

marco de esta ley, se llev a cabo la licitacin y adjudicacin de 16 reas

de concesin de exploracin de energa geotrmica, lo que se tradujo en una

inversin estimada de US$ 85 millones.


Asimismo, se ha trabajado en la reestructuracin del ordenamiento del transporte pblico urbano en las ciudades ms grandes, con el fin de reducir la cantidad de viajes y tambin se han desarrollado acciones orientadas al recambio tecnolgico de flotas. El ao 2009 la Comisin Nacional de Energa, a travs del Programa Pas de Eficiencia Energtica (PPEE), implement el pro-grama Cambia tu Camin, a travs del cual se sacaron de circulacin 196 camiones de ms de 25 aos de antigedad, reemplazndolos por vehculos con tecnologa de punta y alto desempeo energtico y ambiental.

Por otra parte, se ha trabajado en la promocin de alternativas modales, fortaleciendo y ampliando la red de Metro, logrando un crecimiento de 23,2 kilmetros entre 2005 y 2009. A diciembre de 2009, este servicio de transporte pblico contaba con 94 km, 101 estaciones repartidas en cinco lneas interco-nectadas, por las que circulan 2,3 millones de pasajeros cada da. Paralela-mente, se han implementado medidas de eficiencia energtica en flotas prio-ritarias, por ejemplo, mediante programas de capacitacin sobre conduccin eficiente para transporte de carga interurbano.

Prcticamente todas las iniciativas que se presentan se han puesto en mar-cha recientemente y sus efectos se vern a mediano y largo plazo. El Cuadro 2 muestra un resumen de las acciones de mitigacin mencionadas.

Sector/Tema Medidas

Electricidad Incentivo a Energas

Renovables No Conven-

cionales

Ley de Energas Renovables No Convencionales .

Ley de Geotermia (Ley N19.657).

Sistema de etiquetado de eficiencia energtica para artefac-tos elctricos y electrnicos, vigente desde 2008.

TransporteEficiencia energtica y

recambio tecnolgico.

Reestructuracin del ordenamiento del transporte pblico urbano.

Recambio tecnolgico de flotas. Promocin de alternativas modales. Ecoetiquetado de vehculos livianos.

Residencial Eficiencia energtica Reglamentacin trmica para la vivienda.

Franquicia tributaria para sistemas solares trmicos (Ley N20.365) en viviendas nuevas de hasta UF 4.500.

Minera Eficiencia Energtica Mesa Minera de Eficiencia Energtica, que promueve el

uso eficiente de la energa en la minera chilena.

Acuerdo Marco de Produccin Limpia para la Gran Minera.

Resumen de acciones de mitigacin de emisiones de GEI realizadas.Cuadro 2

Fuente: Elaboracin en base a Ministerio del Medio Ambiente, 2011a.


A nivel mundial, uno de los mayores desafos es

la mitigacin de emisiones de GEI del sector trans-

porte. En esta materia, el crecimiento del mercado

automotriz y su composicin, junto a regulaciones

de rendimiento en el consumo de combustibles y

emisiones de CO2, debiesen ser considerados como

factores relevantes.

Chile ha disminuido sus emisiones de CO2 por

kilmetro recorrido en el mercado automotriz en

el tiempo. Sin embargo, el pas an presenta altas

emisiones de CO2 por kilmetro recorrido, cerca-

nas a las de pases como Corea del Sur, Australia

y EE.UU.

Cabe destacar que en mercados como el de

EE.UU. el parque vehicular est compuesto de ma-

nera significativa por automviles de mayor cilindra-

da, como SUV y camionetas, presentando emisiones

de CO2 de 220 gramos por kilmetro recorrido en

promedio. El mercado chileno, an no presenta los

niveles de consumo de SUV y camionetas de EE.UU.,

pero sus emisiones CO2 por kilmetro recorrido son

bastante cercanas a las de dicho pas. Esto se debe

a que Chile an no dispone de normas con estn-

dares mnimos de rendimiento en el consumo de

combustibles como s ocurre en otras naciones.

Por otra parte, Chile presenta emisiones de CO2

por kilmetro recorrido un 30% mayores que las

de la Unin Europea y Japn. Esto se debe a las

diferencias en la composicin del parque y a las

regulaciones sobre rendimiento de combustibles y

emisiones de CO2 vigentes o contempladas en estas

economas.

CHINA 2020: 117

JAPN 2020: 105UE 2020: 95

2000 2005 2010 2015 2020 2025

EE.UU.-VL

California-VL

Canad-VL

Unin Europea

Japn

China

Corea del Sur

Australia

Chile

90

110

130

150

170

190

210

230

250

270

Emisin CO2 (g/km) normalizado a Test NEDC

EE.UU. 2025: 107

Puntos y lneas slidas: datos histricosPuntos slidos y lneas discontinuas: objetivos promulgadosPuntos slidos y lneas punteadas: objetivos propuestosPuntos vacos y lneas punteadas: propuestas no anunciadas

Emisiones de CO2 en el mercado automotriz internacional.

Fuente: Centro Mario Molina Chile, 2011.11fig.

1. La meta de China refleja el escenario de gasolina de flota. Si se incluyen otros tipos de combustibles, la meta ser ms baja.2. Los vehculos livianos (VL) de EE.UU. y Canad incluyen vehculos livianos comerciales.

Emisiones de Co2 por kilmetro del mercado automotriz


Conjuntamente a las acciones definidas en el Plan de Accin, se estn de-sarrollando estudios para establecer el potencial de mitigacin del pas y la actualizacin del inventario de emisiones en sectores como el silvoagropecua-rio y energa.

El Ministerio del Medio Ambiente ha investigado las medidas ms costo-efectivas para disminuir emisiones de GEI a nivel nacional. Precisamente, con este fin se desarroll el estudio denominado Co-beneficios de la Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero (Ministerio del Medio Ambiente, 2011b).

Existen varias fuentes, que adems de GEI, emiten contaminantes atmosfri-cos locales, por lo que la aplicacin de una estrategia de abatimiento que com-bine la reduccin de ambos tipos de contaminantes traera consigo mayores beneficios sociales. La reduccin de contaminantes atmosfricos locales por la implementacin de medidas de mitigacin de GEI, implica co-beneficios prin-cipalmente por la reduccin de enfermedades cardiorrespiratorias asociadas a una mala calidad del aire. En el estudio mencionado se cuantific la reduccin de algunos contaminantes atmosfricos locales como MP2.5, NOx, SOx, CO, CO-VNM y NH3, derivados de la implementacin de medidas de reduccin de GEI, principalmente en el sector de la energa. Adems se valorizaron los beneficios sociales por reducciones de enfermedades, incluyendo casos de mortalidad, morbilidad, productividad perdida y das de actividad restringida.

Para realizar lo anterior, se proyectaron las emisiones para el periodo 2010-2030, tanto de la lnea base (Business As Usual) como para tres escenarios de mitigacin de GEI (suave, medio y fuerte), segn el grado de penetracin de las medidas. Una iniciativa principal de Gobierno es el inicio a partir de marzo de 2012 del Proyecto MAPS-Chile (Mitigation Action Plans and Scenarios, por sus siglas en ingls) que en dos aos contribuir con informacin acerca de acciones posibles para mitigar las emisiones de GEI en Chile, y que a la vez potencien la competitividad internacional del pas y amplen sus posibilida-des de desarrollo. Entre sus principales resultados se obtendrn propuestas de escenarios cuantificados y opciones de mitigacin para Chile en 2020, 2030 y 2050, a travs de posibles medidas (de poltica pblica y privada) que permitan avanzar en la mitigacin y en el compromiso de reduccin de emisiones asumido por el pas.


En la Figura 12 se grafican las medidas de mitigacin con mayor reduccin de emisiones de GEI y ordenadas segn costos medios netos, para el esce-nario de mitigacin fuerte. Las medidas con costos negativos corresponden, principalmente, al aprovechamiento del alto potencial de eficiencia energtica existente en el pas en los distintos sectores econmicos, como la industria y el sector comercial, pblico y residencial. En la mayora de los casos, estas medidas presentan beneficios netos por ahorro de combustible.

Costos medios y total de medidas de mitigacin.

Nota: MMt CO2-eq = millones de toneladas de CO2 equivalentes.Escenario de mitigacin fuerte, horizonte de evaluacin de 20 aos y tasa de descuento de 6%.El costo medio es el producto de la inversin total en el periodo (en US$) dividido por la reduccin de emisiones agregadas durante un periodo de 20 aos.

Fuente: Elaboracin en base a estudio encargado por el Ministerio del Medio Ambiente, 2011b

fig. 12

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Costo Medio (US$/t CO2-eq)

MMt CO2-eq Reducidas

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Adicionalmente, en el pas se llevan a cabo otras acciones que promueven la mitigacin de GEI, tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), instrumento que forma parte del Protocolo de Kioto. Al ao 2010 la autoridad nacional ha aprobado un total de 73 proyectos. En tanto, a fines del 2010, la Junta Ejecutiva del MDL, radicada en Bonn, haba registrado 42 de dichos proyectos, de los cuales se espera lograr una reduccin agregada total de 4,9 millones de t CO2-eq.

A su vez, se est fomentando la medicin de la huella de carbono, que cons-tituye un mecanismo de sensibilizacin sobre el problema del cambio climti-co. Esta iniciativa se ha desarrollado tanto a nivel pblico como de la empresa privada. En esta misma lnea, el ao 2010 el Ministerio del Medio Ambiente estim su propia huella de carbono, constatando emisiones de 6 t CO2-eq por funcionario al ao (Ministerio del Medio Ambiente, 2011c).

Por ltimo, respecto al fomento de capacidades, las acciones han estado enfocadas a mejorar la difusin, promover la educacin e investigacin sobre cambio climtico, mejorar la calidad de la informacin disponible y las ca-pacidades de observacin del clima. Conjuntamente, desarrollar capacidades institucionales para enfrentar los desafos de mitigacin y adaptacin, efectuar y transferir tecnologas, reforzar la cooperacin internacional, y establecer si-nergias entre cambio climtico y otros problemas ambientales. En esta lnea de trabajo, por ejemplo, se ha otorgado financiamiento estatal a investigaciones en vulnerabilidad, adaptacin, mitigacin y ciencia del clima. Entre 2006 y 2008, la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica del Gobierno de Chile (CONICYT) apoy 53 nuevos proyectos de investigacin en energa, lo que signific una inversin real de CLP 5.100 millones. Por otra parte, en materia de educacin y sensibilizacin, el Fondo de Proteccin Ambiental del Ministerio del Medio Ambiente cuenta con una lnea especfica de financiamiento para Cambio Climtico.


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