Upload
trinhcong
View
217
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
1
PLAN ESTRATÉGICO DE MEDIANO
PLAZO DEL SECTOR EDUCACIÓN DE
AMAZONAS 2012 – 2016
GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS
DIRECCIÓN REGIONAL DE
EDUCACIÓN DE AMAZONAS
DIRECCIÓN DE GESTIÓN INSTITUCIONAL
Resolución Suprema Nº 117 – 2009 – PCM
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
2
CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 6
CAPÍTULO I: ......................................................................................................................... 8
LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS .................................................................................. 8
1. MARCO DE REFERENCIA ........................................................................................ 8
1.1 Perspectiva del Sector a Nivel Internacional y Nacional ........................................... 8
Objetivos de Desarrollo del Milenio ................................................................................... 8
Acuerdo Nacional ................................................................................................................... 8
Plan Nacional de Educación para Todos 2005 – 2015 ................................................ 9
El Proyecto Educativo Nacional (PEN) ............................................................................ 9
1.2 Prioridades de Política del Ministerio de Educación (PESEM 2012 – 2016) ........ 11
a. Políticas del Proyecto Educativo Nacional (PEN) 2007 – 2021. ................................ 11
b. Políticas del Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Educación (PESEM)
2012 – 2016. ............................................................................................................................. 11
2. ANALISIS DEL CONTEXTO REGIONAL................................................................ 13
2.1. El punto de partida el PER-A 2007-2021 .................................................................. 13
Visión y objetivos estratégicos ......................................................................................... 14
2.2. Panorama general ........................................................................................................ 14
2.3. Rol del Gobierno Regional Amazonas en Educación .............................................. 34
2.4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA EDUCATIVA ....................................................... 41
Gasto público ............................................................................................................................ 47
Tasa de analfabetismo............................................................................................................. 49
Población atendida ................................................................................................................... 50
RESULTADOS DE APRENDIZAJES ........................................................................................... 52
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO .................................................................................... 53
EDUCACIÓN SUPERIOR .......................................................................................................... 54
3. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA EDUCATIVA .......................................... 61
3.1. Características de los estudiantes.............................................................................. 61
3.2. Población originaria. ..................................................................................................... 62
3.3. Pobreza .......................................................................................................................... 64
3.4. Principales brechas: Rural - urbana. .......................................................................... 64
4.1. Enfoques del PER-Amazonas .................................................................................... 65
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
3
4.2. Enfoques del Plan Estratégico de Mediano Plazo 2012-2016 ............................... 66
4.2.1. Enfoque de derechos ............................................................................................... 66
4.2.2. Enfoque de calidad ................................................................................................... 67
4.2.3. Enfoque de equidad ................................................................................................. 67
4.2.4. Enfoque de interculturalidad .................................................................................... 68
4.2.5. Gestión descentralizada y por resultados ............................................................. 69
CAPÍTULO II ........................................................................................................................ 71
PLANEAMIENTO PROGRAMÁTICO ................................................................................ 71
5.1. POLÍTICAS PRIORIZADAS DEL PER AMAZONAS .......................................................... 71
5.2. ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y METAS GLOBALES ANUALIZADAS ............................... 72
5.3. PACTO DE COMPROMISOS ENTRE EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y EL GOBIERNO
REGIONAL DE AMAZONAS. .................................................................................................... 73
5.4. OPERACIONALIZACIÓN Y ARGUMENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS PRIORIZADAS .............. 75
5.5. TRANSICIÓN DE POLÍTICAS A PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN .................................... 86
5.6. DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN ............................................... 87
PROGRAMA 1: PRIMERA INFANCIA .................................................................................... 87
MATRIZ DEL PROGRAMA 1: PRIMERA INFANCIA ...................................................... 96
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL ................................................................................... 98
MATRIZ DEL PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL ......................................................... 99
PROGRAMA 3: EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGUE........................................ 100
MATRIZ DEL PROGRAMA 3: EDUCACIÓN INTERCULTURAÑ BILINGÜE............. 103
PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR PARA LA
INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL ........................................................................ 105
MATRIZ DEL PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA LA INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL ..................................................... 114
6. METAS ESPECÍFICAS DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN ................ 116
7. COSTO ESTIMADO DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN ..................... 142
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO AL AVANCE DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE MEDIANO PLAZO DEL SECTOR EDUCACIÓN AMAZONAS. ..... 145
8.1. MATRIZ DE EVALUACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE MEDIANO PLAZO DEL SECTOR
EDUCACIÓN AMAZONAS. ..................................................................................................... 146
8.2. MATRIZ DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO POR PROGRAMAS ....................................... 149
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
6
PRESENTACIÓN
En los últimos 10 años el Perú ha mostrado significativas cifras de expansión económica
medida a través del incremento sostenido del PBI, esto nos lleva a asegurar que
contamos con mayores recursos económicos, la tarea es asignarlos y utilizarlos
efectivamente a favor de las metas y resultados en la población.
En el marco de la gestión pública y en un escenario nacional de diálogo político, la
planificación ha sido identificada como proceso inicial de la gestión pública para
desarrollar las propuestas necesarias para implementar una dinámica de cambios
orientados a lograr las metas de las políticas educativas priorizadas.
Este proceso en sí mismo no se ha logrado instalar como un sistema articulado a nivel
nacional, los esfuerzos del CEPLAN hasta ahora no han tenido impacto en el aparato del
Estado, en educación ocurre algo similar, por ello el reto de lograr armonizar las políticas
con las metas entre el nivel nacional y regional es desafiante y supone la construcción
colectiva de instrumentos de planificación (estratégica, programática y operativa)
eficaces, prácticos, sencillos y útiles.
La ruta de planeamiento que se han trazado algunas regiones en el marco de la
implementación del PER, ha impulsado a otros a asumir el reto. El Gobierno Regional de
Amazonas a través de la Dirección Regional de Educación, conformó un equipo que
lidera la gestión educativa regional, con participación comprometida de la sociedad civil y
aliados estratégicos para la implementación de las políticas educativas que garanticen
una educación de calidad con pertinencia cultural y lingüística, centrada en los
aprendizajes y que responda a las necesidades y demandas de Nuestra Región.
Esta ruta considera el Plan Estratégico de Mediano Plazo en Educación 2012-2016, como
un instrumento de gestión que orienta los esfuerzos que emana el Estado y de la
sociedad civil por trazar una ruta de implementación clara de las políticas educativas
plasmadas en el Proyecto Educativo Regional (PER) hasta el planeamiento operativo.
El Plan Estratégico de Mediano Plazo en Educación 2012-2016 de la Región Amazonas,
presenta una ruta de implementación de las políticas educativas regionales. El punto de
partida en este proceso fue la priorización de políticas y la consecuente formulación de
los programas, metas, estrategias, indicadores y costeo del plan, en el marco de un
proceso participativo y concertado entre la sociedad civil y el Estado; en el marco de un
enfoque de gestión territorial y de la gestión por resultados.
La culminación del proceso de construcción de este instrumento tiene como antecedente
el esfuerzo desplegado en el 2009, luego de renovar el compromiso del Gobierno
Regional del Amazonas, este plan debe ser aplicado por todas las instancias y espacios
de gestión educativa públicos y privados, especialmente por los maestros y maestras de
la región, con la esperanza de que este instrumento pueda orientar y articular la
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
7
implementación de políticas educativas, como las intervenciones en Educación a Nivel de
la Región.
Si bien este esfuerzo marca un hito importante, lo cierto es que para el Gobierno
Regional y la Dirección Regional de Educación Amazonas; representa también el inicio
de una serie de compromisos relacionados con los resultados que se persiguen para,
garantizar y orientar el desarrollo de la educación regional con pertinencia y equidad.
EQUIPO TÉCNICO
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
8
CAPÍTULO I:
LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS
1. MARCO DE REFERENCIA
1.1 Perspectiva del Sector a Nivel Internacional y Nacional
Existen una serie de documentos orientadores que representan compromisos
de orden nacional e internacional a los cuales el Perú se adhiere y por tanto se
debe considerar como marco de referencia, entre los más importantes
tenemos:
Objetivos de Desarrollo del Milenio
En la Declaración del Milenio se recogen ocho Objetivos referentes a la
erradicación de la pobreza, la educación primaria universal, la igualdad entre
los géneros, la mortalidad infantil, materna, el avance del VIH/sida y el
sustento del medio ambiente.
El segundo objetivo denominado: “Lograr la enseñanza primaria universal”
cuya meta planteada es el de “Asegurar que en el 2015, la infancia de
cualquier parte, niños y niñas por igual, sean capaces de completar un ciclo
completo de enseñanza primaria”
En el informe de cumplimiento del Perú de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio emitido el 2008 dirigido a las naciones unidas; se menciona el
progreso respecto a indicadores lo siguiente:
Indicador 2.1: Tasa neta de matrícula en la educación primaria es del 94 %
(Fuente ENAHO – 2010).
Indicador 2.2: Conclusión de la educación primaria La tasa de conclusión
en la edad normativa, es decir de 12 a 14 años, ha evolucionado sostenida y
positivamente (de 56.3% en 1994 a 77.9% al 2008 (Fuente: ENAHO-2010).
Indicador 2.3: Alfabetismo de la población entre 15 y 24 años de edad El
alfabetismo de la población entre 15 a 24 años se muestra sin mayores
diferencias entre las regiones, y muestra porcentajes de entre 95 y 99,1%.
Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional es el conjunto de 31 políticas de Estado elaboradas y
aprobadas, el 22 de julio de 2002, con la participación del Presidente de la
República y los principales representantes de las organizaciones políticas y
de la sociedad civil integrantes del Acuerdo Nacional.
En los avances se tiene:
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
9
Las 31 políticas de Estado aprobadas constituyen el marco de referencia de
planes y estrategias de los tres niveles de gobierno, de iniciativas
legislativas y del planeamiento estratégico de instituciones privadas,
organizaciones no gubernamentales y multilaterales, entre otros, así como
de los planes de gobierno de los partidos políticos.
En síntesis, todos los sectores de la sociedad ven y reconocen en el
Acuerdo Nacional los lineamientos para el desarrollo del país en el largo
plazo.
Las políticas de Estado sobre educación, salud, nutrición, igualdad de
oportunidades y reducción de la pobreza, referidas a la infancia y la atención
de la madre gestante, se han plasmado en los Programas Presupuestales
Estratégicos aprobados en la Ley del Presupuesto General de la República
a partir del año 2006 en adelante; en la que se encuentra el Programa
Presupuestal Estratégico de Logros de Aprendizaje (PELA).
El Proyecto Educativo Nacional desarrolla la décimo segunda política de
Estado del Acuerdo Nacional.
Se han constituido los Acuerdos Regionales de Apurímac, Ayacucho, Junín,
Piura y Tumbes, en el marco del Acuerdo Nacional, y se continúa
promoviendo otros espacios de diálogo y concertación con miras a
conformar más Acuerdos que tengan la dinámica y características propias
de cada región.
Plan Nacional de Educación para Todos 2005 – 2015
El Plan Nacional EPT es un instrumento de planeación y vigilancia para
lograr una educación de calidad para todos. Este documento parte de un
diagnóstico de la educación en el Perú a la luz de los 6 objetivos de Dakar
para plantear políticas, objetivos estratégicos e indicadores educativos que
respondan a los problemas críticos existentes a la realidad del país. Para su
ejecución presenta dos planes, uno de sensibilización sobre el tema de
equidad en educación y otro de vigilancia de las políticas planteadas a
través de indicadores y metas.
El Proyecto Educativo Nacional (PEN)
Este documento ha sido elaborado por el Consejo Nacional de Educación,
luego de un intenso proceso de diálogo y consulta con la ciudadanía, en
cumplimiento del mandato del artículo 81º de la Ley General de Educación,
tomando como base las políticas acordadas en el Acuerdo de
Gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional, en la Ley General de
Educación 28044, en el plan de Educación Para Todos, entre otros. Fue
aprobado mediante Resolución Suprema Nº 001-ED-2007.
Tiene un horizonte al 2021, plantea seis objetivos estratégicos como
respuesta integral a la educación en el largo plazo.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
10
a. Avances:
En el documento de balance y recomendaciones del Proyecto Educativo
Regional (PEN) 2007 – 2011 elaborado por el Consejo Nacional de
Educación se considera los siguientes objetivos estratégicos:
Objetivo Estratégico 1. OPORTUNIDADES Y RESULTADOS
EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS.
“Una educación básica que asegure igualdad de oportunidades y resultados
educativos de calidad para todos los peruanos, cerrando las brechas de
inequidad educativa”.
Objetivo Estratégico 2. ESTUDIANTES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS
QUE LOGRAN APRENDIZAJES PERTINENTES Y DE CALIDAD.
“Transformar las instituciones de educación básica en organizaciones
efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una educación pertinente y de
calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al desarrollo social”.
Objetivo Estratégico 3. MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN
PROFESIONALMENTE LA DOCENCIA.
“Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el
marco de una carrera pública centrada en el desempeño responsable y
efectivo, así como de una formación continua integral”.
Objetivo Estratégico 4. UNA GESTIÓN DESCENTRALIZADA,
DEMOCRÁTICA, QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON
EQUIDAD.
“Asegurar una gestión y financiamiento de la educación nacional con ética
pública, equidad, calidad y eficiencia”.
Objetivo Estratégico 5. EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD SE
CONVIERTE EN FACTOR FAVORABLE PARA EL DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD NACIONAL.
“Asegurar la calidad de la educación superior y su aporte al desarrollo
socioeconómico y cultural en base a prioridades, así como a una inserción
competitiva en la economía mundial”.
Objetivo Estratégico 6. UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A SUS
CIUDADANOS Y LOS COMPROMETE CON SU COMUNIDAD.
“Fomentar en todo el país una sociedad dispuesta a formar ciudadanos
informados, propositivos y comprometidos con el desarrollo y bienestar de la
comunidad”.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
11
Hasta el 2011 el MINEDU implementó el Plan estratégico sectorial
multianual 2007-2011, el proceso de implementación se fundamentó en una
mirada unilateral de país, ya que no contemplaba mecanismos o
instrumentos para recoger las demandas de las regiones y tampoco el
Proyecto Educativo Nacional al 2021.
Esta práctica ha sido sustituida por un claro mensaje de diálogo y de
articulación no solo en la definición de políticas, sino en la implementación
de estrategias pertinentes. A partir de la Agenda Común el MINEDU ha
asumido las políticas priorizadas y ha incorporado otras para complementar
la visión de desarrollo educativo inclusivo con las responsabilidades
funcionales.
1.2 Prioridades de Política del Ministerio de Educación (PESEM 2012 – 2016)
a. Políticas del Proyecto Educativo Nacional (PEN) 2007 – 2021.
Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros
educativos que atienden las provincias más pobres de la población
nacional.
Asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción
intersectorial concertada del Estado en cada región.
Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural,
inclusivo e integrador, que permita tener currículos regionales.
Mejorar y reestructurar los sistemas de formación inicial y continua de
los profesionales de la educación.
Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas
para asumir responsabilidades de gestión de mayor grado y orientadas
a conseguir más y mejores resultados.
Articulación de la educación superior con la realidad económica y
cultural.
b. Políticas del Plan Estratégico Sectorial Multianual del Sector Educación (PESEM) 2012 – 2016.
1. Aprendizajes de calidad para todos: En Lenguaje, Matemática,
Ciencia y Ciudadanía,
2. Atención a la primera infancia: Niñas y niños menores de 5 años
acceden a servicios educativos de calidad,
3. Educación rural de calidad: Niñas y niños logran aprendizajes,
superando brechas existentes,
4. Atención culturalmente pertinente: Respeto a la cultura en el
aprendizaje, niñas y niños quechuas, aimaras y amazónicos aprenden
en su propia lengua y en castellano,
5. Desarrollo Profesional Docente: Formación y desempeño en base a
criterios concertados de buena docencia,
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
12
6. Gestión descentralizada de la Educación: Nueva Gestión
Descentralizada, participativa, transparente y basada en resultados,
7. Educación superior inclusiva y de calidad: Acceso de jóvenes de
menores ingresos a la educación superior (Beca 18),
8. Desarrollo de competencias laborales y profesionales en jóvenes,
9. Promoción de la actividad física,
10. Promoción del deporte de alta competencia.
Ilustración 1: Ejes del sistema educativo articulados al planeamiento estratégico – PESEM 2012 - 2016
La apuesta por planificar concertadamente entre el MINEDU y las regiones se
traduce en el esfuerzo que se impulsa a través de dos mecanismos:
a. La Comisión de Gestión Intergubernamental, que monitorea el
cumplimiento del Pacto de Compromisos suscrito entre el MINEDU y el
Gobierno Regional de Amazonas, el 30 de noviembre del 2011.
b. Los equipos de asistencia técnica, que tienen la responsabilidad de facilitar
la implementación de cada uno de los puntos contenidos en el Pacto de
compromisos, siendo el primero la elaboración dialogada y concordada
entre ambos niveles de gobierno.
EDUCACIÓN BASICA
1. Aprendizaje de calidad para todos.
2. Atención a la primera infancia.
3. Educación rural de calidad.
4. Atención culturalmente pertinente.
5. Desarrollo profesional docente.
6. Gestión descentralizada de la educación.
POLÍTICAS PRIORITARIAS DEL SECTOR EDUCACIÓN – PESEM 2012 - 2016
AR
TI
CU
LA
DA
S
EJES DEL SISTEMA EDUCATIVO PRIORIZADOS EN EL ÁMBITO NACIONAL Y REGIONAL
RECREACION Y DEPORTE
EDUCACIÓN PARA EL TRABAJO, LA CIENCIA Y LA
TECNOLOGIA
7. Educación superior inclusiva y de calidad.
8. Desarrollo de competencias laborales y
profesionales en jóvenes.
9. Promoción de la actividad física.
10.Promoción del deporte de alta
competencia.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
13
Ilustración 2: Sistema articulado de planeamiento concertado MINEDU-GR
2. ANALISIS DEL CONTEXTO REGIONAL
2.1. El punto de partida el PER-A 2007-2021
El Proyecto Educativo Regional Amazonas (PER Amazonas) 2007-2021
constituye el referente político y conceptual de la propuesta educativa para
Amazonas. “se constituye en el instrumento rector de la gestión y la
planificación de los procesos educativos”1. Se ha formulado una amplia y rica
propuesta humanista, descentralista e intercultural en función de “Una
educación amazonense para la integración con equidad e igualdad de
oportunidades.”
El PER Amazonas contiene cuestiones centrales, referidas al concepto de la
educación que se propone; los principios deseados para la educación
amazonense; analiza el panorama de la educación; tiene una visión y señala
los objetivos de la educación amazonense.
La función de la educación para la persona y sociedad en el PER Amazonas es
acertadamente planteada. Ello es importante ante la tendencia a entregar vía la
escuela pública, una educación restringida a algunos rendimientos medidos
1 Gobierno Regional de Amazonas. PER Amazonas 2007 – 2021. Chachapoyas, julio 2007.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
14
nacionalmente. Dice el PER-A “…la función de la educación, es el desarrollo
integral y continuo de la persona para disminuir las brechas de exclusión y
marginación, las incomprensiones y las opresiones.2
Visión y objetivos estratégicos
Visión: Las aspiraciones para la transformación educativa son resumidas en
la visión:
“Amazonas al 2021 es una región, que asegura una educación pública
integral gratuita de calidad, ética, inclusiva, con equidad, basada en el
ejercicio de los deberes y derechos ciudadanos de una sociedad
democrática que propugna una cultura de paz a partir del diálogo
intercultural y bilingüe, la concertación y el fortalecimiento de la identidad de
los pueblos indígenas, el respeto y valoración de la diversidad como riqueza,
la conservación del ambiente natural y su biodiversidad, así como la
promoción del turismo responsable. Es una región con una educación
descentralizada, técnico productiva, innovadora, creativa e investigadora
que forma personas y profesionales competentes, emprendedores y
comprometidos con el desarrollo humano y sostenible de la región, que
afronta los retos de un mundo globalizado con un magisterio revalorado
social y económicamente como principal agente de cambio y promotor de la
participación de la sociedad civil en los procesos educativos”.
Los objetivos Estratégicos:
El PER Amazonas considera los siguientes objetivos:
1. Educación intercultural bilingüe de calidad con igualdad de oportunidad para
todos.
2. Sostenibilidad de los recursos naturales y culturales, educación e innovación
pertinente de las potencialidades productivas y tecnológicas.
3. Una educación ética en la gestión institucional y pedagógica
descentralizada, participativa, de calidad y con equidad.
4. Una educación para el ejercicio ciudadano en democracia que contribuye a
generar capacidades para la participación, concepción y vigilancia social.
5. Una educación que contribuye al desarrollo regional.
2.2. Panorama general
La descentralización en especial con la conformación de los gobiernos
regionales ha permitido poner la atención en las potencialidades para el
desarrollo regional. Ello ha significado un movimiento de mayor interés en los
factores internos locales y en el departamento, sin por ello desconocer los
2 Ídem.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
15
factores de orden ínter regional, nacional e internacional que influyen en el
desarrollo.
El PER Amazonas se sustenta en un diagnóstico de la educación con las
potencialidades a aprovechar y las brechas a superar.
Resalta algunos puntos de esas brechas: La dificultades en la diversificación
curricular; la atención inadecuada de la educación rural; el no reconocimiento
de los estudiantes como sujetos; la atención limitada a la educación
intercultural bilingüe; la educación superior que no responde a las demandas
del mercado laboral; la investigación e innovación insuficiente; el desarraigo,
violencia familiar y escolar; la desatención a la primea infancia; necesidad de
una cultura ecológica, entre otros.
En las potencialidades se hace referencia al patrimonio histórico, turístico,
cultural y natural; la diversidad sociocultural, étnica, lingüística y folclórica; el
capital humano de la región; la variedad de pisos ecológicos para la producción
agropecuaria y el desarrollo industrial; la ubicación geográfica como zona de
frontera y parte de la Amazonía.
Vacilaciones en la descentralización
Con la realización de la segunda elección de gobiernos regionales y un inicial
relanzamiento de la voluntad descentralista del Gobierno Central, se esperaba
un mayor dinamismo en el proceso de descentralización. Sin embargo, para
efectos del avance en la implementación del PER Amazonas, es preciso
reconocer la resistencia a entregar poder en áreas que corresponde hacerlo,
según la legislación. Educación es un sector claro en aumento de programas
de ejecución directa por el MED.
El proceso de la descentralización tenía como énfasis el de la regionalización y
el fortalecimiento de las escuelas. Este énfasis no se concretó sino
limitadamente al mantener al gobierno regional con las funciones operativas y
recursos muy parecidos a los de ejecutora desconcentrada previa.
El énfasis en la regionalización y en la autonomía escolar en nuestra
descentralización, pretende ser cambiado por el énfasis en la municipalización.
Es claro, por otro lado, que el Poder Ejecutivo tiene dificultad para incorpora la
cooperación con los gobiernos sub nacionales y tiende a emplazarlos o
desafiarlos, sin avanzar en mejorar el desempeño en las funciones
compartidas.
Como parte de los elementos favorables a la descentralización, se vienen
dando iniciativas interregionales del Consejo Interregional de la Amazonía
(CIAM) y del equivalente en la parte norte del país y la creación de la Asamblea
Nacional de Gobiernos Regionales.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
16
Educación y trabajo
El PER Amazonas valora los aportes que tendría que dar la educación ante los
requerimientos de la realidad, en especial en adecuarse a las demandas del
mercado de trabajo. Ese es un movimiento de cambio necesario en educación
especialmente para la educación superior. Hay que recordar que la oferta de
empleo es mucho menor que la disposición de la población económica activa y
en ello la educación no puede hacer mucho, pues es un asunto de inversión y
diversificación productiva.
Las relaciones entre desarrollo y educación son de doble dirección pues el
desarrollo productivo y de servicios demanda nuevas capacidades que
estimulan al aprendizaje y además el crecimiento económico, que se traslada a
la tributación, permite una inversión mayor para la educación. Son relaciones
reciprocas muy complejas.
El panorama de la educación amazonense es, como debe ser, realista y por
ello crítico. Asume, coincidiendo con el PEN que su rasgo principal es “el
incumplimiento de la promesa de una educación de calidad para todos ha
contribuido a profundizar las desigualdades entre los peruanos y desalentar sus
perspectivas de futuro.” Es así una educación que no disminuye las brechas.
La riqueza de las propuestas cualitativas para la implementación del PER
Amazonas tiene que complementarse con indicadores referidos a diversos
aspectos de la realidad educativa como las tendencias de la matrícula, la
inequidad o el fracaso escolar.
Parte de los indicadores de Amazonas se comparan con las nacionales. En
varios casos importantes están por debajo del promedio nacional y en algunas
provincias entre los más bajos del país. El diagnóstico reconoce las debilidades
de la formación de muchos docentes y actitudes de una parte de ellos de
despreocupación.
Responsabilidades y desigualdades
Para lograr la universalización con calidad y equidad la Ley General de
Educación (LGE) distribuye las responsabilidades de todos los niveles del
Estado y las escuelas.
Cuando se plantee la reorganización o reestructuración de las UGEL y la DRE
se tendría que partir de que su adecuación, en primer lugar, esté en función de
enfrentar las desigualdades. La LGE y los reglamentos, en especial el de
Educación Básica Regular,3 plantea que las instancias descentralizadas están
obligadas a develar la inequidad en el diagnóstico de la realidad educativa que
deben realizar las UGEL y la DRE. Dice que "elabora y actualiza anualmente el
diagnóstico de la realidad educativa local identificando los factores que
favorecen o impiden un servicio educativo sin exclusiones”, que se fijen metas
de universalización y se identifique también las “experiencias innovadoras de la
3 D.S. Nª 013-2004-ED. Reglamento de Educación Básica Regular. Título Segundo.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
17
localidad, tomando en cuenta las características y necesidades de la población
estudiantil y su entorno socio-cultural, económico-productivo y educativo.”
(Reglamento de EBR. Título II).
Art.4º.-Aspectos del diagnóstico:
Los aspectos principales del diagnóstico son los siguientes:
a) Las características corporales, afectivas, cognitivas, sociolingüísticas de
los estudiantes y sus respectivos entornos socio-culturales y económicos
productivos.
b) Las características, potencialidades, problemas de condiciones de las
comunidades.
c) Las necesidades, demandas y aspiraciones educativas de las personas.
d) Motivos que causan exclusión escolar y su dimensión, incluyendo la
identificación de la población en edad escolar que no acuden a la escuela.
e) Las berreras arquitectónicas o de comunicación que dificultan el logro de la
plena inclusión.
f) La efectividad de la oferta en términos de los aprendizajes que persigue la
EBR.
Art. 5.- Situaciones de desigualdad:
La UGEL determina, en su respectiva jurisdicción, las situaciones de
desigualdad que afectan el derecho de las persona a educarse. Se considera
prioritaria la atención de los estudiantes que se encuentren bajo las situaciones
siguientes:
a) Pobreza, aislamiento y marginalidad;
b) Maltrato, en sus diversas expresiones;
c) Discriminación de género; étnica; racial; social; económica; lingüística,
intelectual;
d) Cualquier tipo de discapacidad;
e) Desnutrición, malnutrición o problema de salud en general;
f) Trabajo bajo formas y horarios que perjudiquen las posibilidades del
estudiante de estudiar y desarrollarse integralmente.
Dispone también que la UGEL determine metas y estrategias (Art. 6), en
vinculación al Plan de Desarrollo Municipal. De manera clara son también
planteadas las exigencias a la DRE para fijar metas, compensar desigualdades
hacia los estudiantes en desventaja y realizar una acción intersectorial y de
inclusión.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
18
Oportunidades de la descentralización
Diversidad e interculturalidad
La descentralización tiene entre sus finalidades, favorecer un ejercicio mayor
de derechos de las personas y comunidades. Uno de los logros fundamentales
de la política educativa es justamente la incorporación de la diversidad de las
personas y comunidades. En el Reglamento de la EBR, la participación en el
proceso social y específicamente en el proceso de aprendizaje, es clave por la
valoración de las experiencias y saberes propios del estudiante.
En los objetivos de la Educación Primaria encontramos una de las avanzadas
formulaciones. “a) Reconocer a cada niño como persona, sujeto de derechos y
responsabilidades, con múltiples posibilidades de participar y aportar con
protagonismo creciente en los procesos sociales de la escuela y la comunidad,
así como en sus procesos de aprendizajes. Aprovechar la experiencia socio
cultural, afectiva y espiritual de los niños enriqueciéndola con el conocimiento
de la realidad multiétnica, pluricultural y multilingüe del país, así como de la
cultura universal.” Continúa refiriéndose a los aprendizajes, la autonomía del
niño, la convivencia, la atención diversificada, así como a la calidad de vida de
los niños y establece además una vinculación, de esa utopía pedagógica, a una
gestión a ella ligada. “...por ello se preocupa por la adecuada organización y
utilización del tiempo escolar.” (Art. 60).
Reafirmado el valor ético y pedagógico de la diversidad, el respeto al otro en
las relaciones sociales y educativas es consustancial a la calidad de la
educación.
Interculturalidad en los procesos pedagógicos
“En coherencia con el principio de interculturalidad, un referente principal de
todos los proceso pedagógicos son la experiencias socio culturales de los
estudiantes que dialogan con nuevos aprendizajes así como con otras
experiencias socio culturales distintas para enriquecer su propia cultura. Estas
experiencias aluden al quehacer de los estudiantes en los distintos entornos en
los que participan ya sean sociales, naturales, productivos, simbólicos o
religiosos. (Art. 27).
Reglamento de EBR. Equidad de género en los procesos pedagógicos
“En todas las Instituciones Educativas y, en especial, en aquellas ubicadas en
zonas rurales los procesos pedagógicas aseguran la equidad de género en las
expectativas y resultados de aprendizajes y evitan el abuso, maltrato y
prácticas de discriminación; difunden materiales educativos sobre equidad de
género y sexualidad; recogen los saberes y conocimientos de las niñas y
adolescentes, y promueven su participación e integración ciudadana.”(Art. 26).
Evaluación del desempeño
Un paso importante de descentralización proviene del mandato de la Ley de
Carrera Pública Magisterial. La participación de la escuela en la evaluación
docente le entrega una importante capacidad de decisión en la evaluación
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
19
docente, que es un campo crucial del gobierno de la institución educativa y del
sistema en su conjunto. La preparación de la institución, en lo que corresponde
a los docentes y los padres de familia para la participación en la evaluación
docente no se ha previsto en la política nacional.
Como parte de la política, junto con la valoración de la diversidad se ha
introducido el de los exámenes nacionales. La política debe combinar esos
exámenes nacionales con adecuaciones regionales, pero evitando un uso
centralista y uniformizado que impondría unos aprendizajes restringidos como
el saber valioso y necesario.
Los estándares, precisiones del diseño curricular, pueden servir de referentes
para subir la calidad y lograr aprendizajes básicos, en contextos de grave
deterioro del servicio educativo. Esos estándares comunes sirven para
comparaciones entre territorios y tipos de institución educativa. Su uso debe
evitar la estandarización de las prácticas educativas, los contenidos, los
proyectos institucionales y los de los órganos sub nacionales.
Cambio y transferibilidad
Las buenas prácticas son uno de los elementos que tomamos en cuenta para
el cambio de la educación. El intercambio intenso sobre ellas es un
componente indispensable de la innovación de nuestras escuelas. Más aún se
pueden tomar los buenos proyectos educativos y hacerlos propios, como parte
de un proceso de desarrollo de las propias capacidades de innovación.
Es el caso de la decisión de tomar los lineamientos pedagógicos, de gobierno
escolar de Aprendes, para la escuela rural incompleta. La pedagogía activa e
intercultural, el gobierno y gestión escolar democrática y la descentralización.
La experiencia de las escuelas de Aprendes, parece mostrar que los logros en
comunicación de los estudiantes están relacionados directamente a varios
factores que operan simultáneamente, como es la pedagogía activa, la
didáctica estructurada, el ambiente de aprendizaje, el reconocimiento de la
diversidad, el clima para la expresividad, la participación de padres y
comunidad, y la participación fluida de los estudiantes.
Sabemos además, que tomar una propuesta educativa estructurada no
significa su repetición. Toda práctica concreta de un proyecto escolar es
siempre situacional y por ello en su especificidad es original.
Presupuesto Regional
La transferencia de funciones a los gobiernos regionales no se ha producido sin
grandes cambios en las condiciones para realizar adecuadamente esas
funciones. Muchas de ellas estaban ya a cargo de los ex CTAR o del Gobierno
Central y no se realizaban. El Presupuesto Regional está destinado
principalmente al gasto de planilla y es muy escaso para bienes y servicios de
las escuelas, redes y órganos intermedios.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
20
La elaboración y negociación del presupuesto es una de las áreas claves para
la autonomía regional. La calificación de profesionales en esa área es
imprescindible para realizar cambios en la educación regional.
Planeamiento Regional Articulado
En la región Amazonas se han verificado avances en el proceso de articulación
intra e intergubernamental Desde el 2009, se realizaron intentos por elaborar
un plan de mediano plazo que articule el PER con las actividades programadas
en el PIA y contenidas en el POI. En el 2011 se retomó ese esfuerzo y se han
realizado acciones tendientes a crear las condiciones técnicas, políticas e
institucionales y en un primer taller dialogado con el MINEDU se establecieron
las prioridades de política específica y la ruta de planeamiento.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
21
Tabla 1: DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE INSTRUMENTOS DE DIÁLOGO SOCIAL, POLÍTICO y PLANEAMIENTO PROGRAMATICO.
ESPACIO TIPO DE DOCUMENTO SITUACION ACTUAL
GENERACIÓN DE
CONDICIONES Y
DIALÓGO SOCIALY
POLÍTICO
1. Agenda Social (AGENDA COMUN NACIONAL – REGIONAL)
1. El Modelo de Gestión Educativa por resultados, que pone énfasis en el aprendizaje de los estudiantes con enfoque intercultural, se encuentra en proceso de elaboración.
2. Existencia de un plan de Capacitación especializada en el manejo de estrategias didácticas para fortalecer a los docentes y redes educativas, priorizando las capacidades para la comprensión lectora y el pensamiento lógico matemático.
3. Cumplimiento de directiva de los Juegos Florales.
4. Bibliotecas y Videotecas Escolares funcionando.
5. Cumplimiento con el desarrollo de talleres para fortalecer la Escuela de padres y madres.
6. Diseño Curricular Regional no enfatiza las potencialidades de la región.
7. Instituciones Educativas con insuficientes módulos de computadoras, material educativo y kits deportivos.
8. Instituciones Educativas de Educación Superior No Universitaria con carreras técnicas, no responden al desarrollo económico y productivo de la región.
9. Limitado Seguimiento y monitoreo a la gestión de las UGEL e instituciones educativas en materia de logros de aprendizaje.
10. Escasos incentivos a Docentes que destacan en la promoción y desarrollo de sus alumnos.
11. Escaso apoyo a la ejecución y sistematización de proyectos de investigación e innovación educativa.
12. Existe la necesidad de contar con un Plan Regional de Recreación y Deporte.
13. Número de horas lectivas no responde a la vigilancia de la tutoría escolar.
2. Agenda electoral
2010: eje social
1. La tasa neta de matrícula del nivel inicial se incremento del 51.4% al 75.7%.
2. La matrícula en educación primaria no cubre el 100%
3. El 50% de alumnas y alumnos del segundo grado lograron el Nivel 2, en comprensión lectora.
4. El 40% de alumnas y alumnos del segundo grado logran el Nivel 2, en lógico matemática.
5. El 60% de profesoras y profesores cuenta con acompañamiento pedagógico en aula.
6. Existe una brecha de matrícula en educación secundaria del 75%.
7. El 2.74% de niños y niñas menores de 2 años son atendidos en los Centros No Escolarizados.
8. Escasa sostenibilidad de los programas y proyectos educativos a nivel regional en el marco del Proyecto Educativo Regional.
PLANEAMIENTO
PROGRAMÁTICO
1. Plan de mediano plazo (V.1)
1. Existe un Plan Estratégico de Mediano Plazo del sector educación elaborado el 2009
2. Hoja de ruta para actualizar el PEMPE.
1. El Plan Estratégico de Mediano Plazo del sector educación en proceso de actualización (PEMPE).
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
22
Tabla 2A: MATRIZ DE ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS NACIONAL Y REGIONAL
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN) AGENDA COMÚN
NACIONAL - REGIONAL EJE AGENDA SOCIAL (NIVEL
REGIONAL)
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER)
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
POLITICAS POLITICAS
EDUCATIVAS 2011 - 2016
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
LINEAMIENTOS DE POLITICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
01:
OPORTUNIDADES Y
RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS
1. Asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada del Estado en cada región.
2. Ampliar el acceso a la educación básica a los grupos hoy desatendidos.
3. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias más pobres de la población nacional.
4. Prevenir el fracaso escolar en los grupos sociales más vulnerables.
1. Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
2. Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales.
Mejoramiento de los Logros de Aprendizajes y
Gestión.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
01: EDUCACIÓN
INTERCULTURAL Y BILINGÜE DE CALIDAD CON IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES PARA TODOS.
1. Instituir en todos los niveles y modalidades educativas las lenguas amazónicas mayoritarias (aguaruna, huambisa) y andinas existentes como lenguas regionales, vehículo de cultura, comunicación y desarrollo, así como el castellano como segunda lengua en poblaciones cuya lengua materna no lo sea. Su enseñanza será de carácter obligatorio en las facultades de Educación, Institutos Superiores Pedagógicos o de formación docente acreditados.
2. Garantizar la promoción y difusión de la educación intercultural y bilingüe a nivel regional y en todas las instituciones educativas con énfasis en las zonas peri-urbana y rural de la región a través de profesionales e instituciones competentes y calificadas.
3. Involucrar a las universidades, institutos pedagógicos y de formación docente acreditados de la región en la promoción, difusión y aplicación de la EIB; asegurando que se incorpore el enfoque intercultural como lineamiento de política institucional en la formación profesional, académica y científica así como en sus programas de proyección social y de extensión universitaria.
4. Garantizar una currícula de formación docente intercultural y bilingüe, que responda a las necesidades de desarrollo de la región y al desarrollo de capacidades que logren aprendizajes significativos en los niños, niñas, jóvenes y adultos convirtiéndolos en ciudadanos competentes y competitivos.
5. Establecer programas de formación continua y capacitación en servicio con énfasis en EIB, liderazgo comunal, estrategias pedagógicas para escuelas unidocentes y multigrado para docentes y directores de escuelas rurales.
6. Promover el desarrollo de estrategias que aseguren la calidad y la equidad educativa que incluyan el ejercicio del derecho a la salud integral, articulando los programas alimentarios, comedores escolares y comunales, los programas de apoyo social de organizaciones de la sociedad civil, empresarial y del Estado al servicio de los niños, niñas y adolescentes en todas las instituciones educativas de las zonas rurales en coordinación directa con las municipalidades y concejos distritales propiciando el consumo de los productos alimentarios de la zona.
7. Incidir en la sistematización de las capacidades de aprendizaje comunitarias y el diseño de estrategias pedagógicas que recuperen la diversidad cultural y las identidades colectivas étnicas expresadas en la construcción de saberes, las artes y tecnología propia, las cosmovisiones con el propósito de fortalecer la memoria histórica e identidad cultural.
8. Asegurar la aplicación de estrategias metodológicas pertinentes que impulsen el proceso de aprendizaje hacia una formación emancipadora de los y las estudiantes tomando en cuenta los estándares internacionales recomendados por la UNESCO en lo referente a carga docente.
9. Asegurar el diseño, implementación, validación y ejecución de un programa de educación rural de calidad con perspectiva intercultural, inclusiva y de género, adecuado a la realidad geográfica y
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
23
cultural de las comunidades con ambientes propios, amplios, atractivos, seguros en escuelas unidocentes, polidocentes multigrado y polidocentes completas, espacios de integración para la comunidad que incluyan módulos de vivienda para los docentes.
10. Garantizar un sistema flexible de monitoreo y evaluación permanente en las zonas rurales, que asegure una enseñanza sistemática y participativa, el cumplimiento de los logros de aprendizaje, las horas efectivas de clase, las innovaciones pedagógicas y el desempeño ético del rol docente.
11. Asegurar que el cumplimiento de las horas efectivas de clase en horario discontinuo respete el calendario comunal y productivo en atención a la realidad y necesidades de los y las estudiantes.
12. Diseñar e implementar en todas las instituciones educativas bibliotecas, materiales, estrategias metodológicas, un sistema de evaluación integral y permanente que garantice el logro de aprendizajes, que promueva el mantenimiento y desarrollo de las lenguas amazónicas y andinas existentes, la revaloración de la cosmovisión amazónica y el uso de los recursos didácticos del propio entorno natural y social.
13. Instituir programas de comunicación masiva con la participación y compromiso de los diferentes medios de comunicación, que promuevan actividades literarias y artísticas, valoren la identidad cultural como potencial para el desarrollo regional, establezcan mecanismos y estrategias de comunicación en lenguas amazónicas y quechua existentes, aseguren los derechos ciudadanos en el quehacer de las instituciones, organizaciones, asociaciones, sindicatos, medios de comunicación y espacios públicos de atención ciudadana.
14. Promover una comunidad letrada en lenguas amazónicas y quechua existentes, que estimule a los escritores regionales a la producción y publicación de obras literarias y textos diversos.
15. Establecer estrategias de apoyo a programas de educación comunitaria a través de las redes educativas y UGEL para construir competencias culturales y lingüísticas en relación con los currículos diversificados de las instituciones educativas.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
24
OBJETIVO ESTRATÉGICO
02:
ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE LOGRAN
APRENDIZAJES PERTINENTES Y
DE CALIDAD
5. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador, que permita tener currículos regionales.
6. Definir estándares nacionales de aprendizajes prioritarios y evaluarlos regularmente.
7. Transformar las prácticas pedagógicas en la educación básica.
8. Impulsar de manera sostenida los procesos de cambio institucional.
9. Articular la educación básica con la educación superior técnica o universitaria.
3. Educación intercultural bilingüe de calidad en inicial, primaria y secundaria.
OBJETIVO ESTRATEGICO
02: SOSTENIBILIDAD
DE LOS RECURSOS
NATURALES Y CULTURALES,
ADECUACIÓN E INNOVACIÓN
PERTINENTE DE LAS
POTENCIALIDADES
PRODUCTIVAS Y TECNOLÓGICAS
16. Asegurar la promoción y creación de entornos saludables para el desarrollo de una cultura ambientalista que proteja la biodiversidad y mejore la calidad de vida de los pobladores.
17. Desarrollar estrategias que aseguren que las instituciones educativas se conviertan en promotoras de estilos de vida saludables en su localidad.
18. Garantizar el desarrollo de capacidades y actitudes en los estudiantes de los diferentes niveles y modalidades de educación básica y educación superior para la conservación del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales de la región, a partir de un currículo regional diversificado que considere la propuesta de ordenamiento territorial y la zonificación económica y ecológica.
19. Promover el turismo en sus diversas formas poniendo énfasis en el ecoturismo, aprovechando la realidad de cada localidad, involucrando a la comunidad en el mantenimiento de las áreas protegidas y la generación de recursos que mejoren su calidad de vida.
20. Desarrollar una educación emprendedora que garantice que las actividades pedagógicas se articulen con las actividades económicas de la localidad y con el desarrollo científico y tecnológico, asegurando su uso adecuado a fin de contribuir a la generación de microempresas y al desarrollo sostenible de la región.
21. Asegurar una cultura de conservación del recurso hídrico y forestal con un enfoque ambientalista racional incidiendo en una actitud de hidrosolidaridad y de manejo adecuado del recurso.
22. Establecer alianzas y articular acciones intersectoriales para la promoción y difusión del marco normativo que reglamente la protección y el uso de los recursos naturales existentes, desarrollando estrategias educativas que fortalezcan una cultura ambientalista en la región a partir del intercambio de experiencias exitosas en conservación del ambiente.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
25
OBJETIVO ESTRATÉGICO
03:
MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN
PROFESIONALMENTE LA
DOCENCIA
10. Mejorar y reestructurar los sistemas de formación inicial y continua de los profesionales de la educación.
11. Implementar una nueva Carrera Pública Magisterial.
4. Sistema nacional descentralizado de formación continua del docente.
OBJETIVO ESTRATEGICO
03: UNA EDUCACIÓN
ÉTICA EN LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL Y PEDAGÓGICA
DESCENTRALIZADA,
PARTICIPATIVA, DE CALIDAD Y CON EQUIDAD
23. Asegurar la asignación de presupuesto para cubrir las metas reales de atención, exigiendo el cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo Nacional y una redistribución equitativa del presupuesto.
24. Asegurar la acreditación y certificación de todas las instancias de gestión educativa en base a estándares de calidad establecidas a nivel nacional y competencia profesional que respondan a las realidades específicas de la región.
25. Garantizar la ejecución de programas de formación continua del personal directivo, docente y administrativo de las diferentes instancias educativas priorizando planificación estratégica y elaboración de proyectos de inversión.
26. Garantizar la ejecución de programas de formación continua del personal directivo, docente y administrativo de las diferentes instancias educativas priorizando planificación estratégica y elaboración de proyectos de inversión.
27. Asegurar que la formación profesional y técnica que brindan los Institutos Superiores Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades públicas y/o privadas responda a la demanda de una educación pertinente, a través de una currícula de formación intercultural y bilingüe.
28. Establecer alianzas con organizaciones públicas, privadas y entidades cooperantes, para liderar procesos en la gestión de recursos, la innovación e investigación educativa.
29. Incidir en el fortalecimiento de las capacidades del personal docente y administrativo que han desarrollado acciones destacadas en procesos pedagógicos, investigación, innovación y producción intelectual a través de un sistema regional de estímulos e instaurar el “Premio Regional Maestro de Amazonas”.
30. Garantizar el cumplimiento de las sanciones previstas en la normatividad vigente en una lucha frontal contra la corrupción y el abuso de autoridad, fortaleciendo el área de asesoría jurídica de las diferentes instancias educativas de la región y desarrollando estrategias que aseguren la probidad de las sentencias.
31. Fortalecer las capacidades de los actores educativos, aplicando la normatividad vigente para una real y efectiva descentralización de la gestión modernizando los estilos y modelos basados en procedimientos democráticos de planeamiento, promoción, monitoreo y evaluación que optimicen los procesos educativos.
32. Asegurar la participación ciudadana en el diseño, implementación y vigilancia de los proyectos educativos locales articulándolos al Proyecto Educativo Regional y al Proyecto Educativo Nacional.
33. Asegurar la universalización de la matrícula oportuna, la gratuidad de la enseñanza, la permanencia, promoción y culminación de la educación en los diferentes niveles y modalidades educativas poniendo énfasis en la Educación Básica y estableciendo compromisos multisectoriales.
34. Asegurar el presupuesto para una mayor inversión en desarrollo educativo, que permita cubrir las necesidades básicas, la asignación de personal, la investigación e innovación curricular, artística, deportiva, cultural, de esparcimiento y de estímulos.
35. Garantizar la universalización de la matrícula oportuna, la permanencia y la culminación de la educación de los estudiantes los diferentes niveles y modalidades educativas comprometiendo la participación de las familias y otros actores sociales.
36. Reconocer y promover propuestas innovadoras y de investigación educativa, orientadas a
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
26
mejorar la calidad de la educación poniendo énfasis en los procesos de descentralización, en los logros de aprendizaje, en la participación familiar y comunitaria con un enfoque intercultural, bilingüe, inclusivo y de formación ciudadana.
37. Garantizar una gestión pedagógica de calidad encaminada al logro de los aprendizajes significativos en los diferentes espacios, niveles, modalidades y programas de la educación formal y no formal.
38. Diseñar e implementar estrategias pedagógicas y metodológicas que fomenten la creatividad artística y la práctica de los deportes para contribuir al desarrollo integral de niños, niñas, jóvenes, adultos y personas con necesidades educativas especiales.
39. Implementar un programa orientado a revertir la deserción en la educación básica y la educación superior poniendo énfasis en la educación secundaria.
40. Implementar un currículo regional intercultural diversificado con participación multisectorial, concertado y consensuado con un enfoque de desarrollo humano sostenible a partir del currículo nacional.
41. Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y formación integral, poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
42. Institucionalizar un sistema de acreditación y certificación con estándares regionales de aprendizaje en las diferentes áreas de desarrollo y evaluarlos permanentemente.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
04:
UNA GESTIÓN DESCENTRALIZA
DA, DEMOCRÁTICA,
QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD
12. Cambiar el actual modelo de gestión pública de la educación basándola en procedimientos democráticos y en el planeamiento, promoción, monitoreo y evaluación de políticas estratégicas nacionales.
13. Reformar la gestión educativa regional y articularla con los ejes de desarrollo nacional y regional con criterios de coordinación intersectorial.
14. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de gestión de mayor grado
5. Currículos regionales con un enfoque intercultural que garantice aprendizajes pertinentes.
6. Implementación y fortalecimiento de una gestión educativa descentralizada con enfoque territorial y basada en el estudiante.
OBJETIVO ESTRATEGICO
04: UNA EDUCACIÓN
PARA EL EJERCICIO
CIUDADANO EN DEMOCRACIA
QUE CONTRIBUYE A
GENERAR CAPACIDADES
PARA LA PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN
Y VIGILANCIA SOCIAL.
43. Implementar en todos los niveles y modalidades educativas los Comités de Convivencia Democrática para instaurar un nuevo paradigma de autoridad.
44. Impulsar procesos de capacitación sobre participación ciudadana en la elaboración de planes de desarrollo local, presupuestos participativos y en vigilancia social de los procesos educativos.
45. Asegurar que el presupuesto para educación sea destinado oportunamente a proyectos de desarrollo de capacidades de los actores y agentes educativos.
46. Fortalecer capacidades de participación multisectorial y vigilancia social de los actores sociales locales a través de mesas de concertación, mesas temáticas, clubes de madres, comedores populares, entre otros; que garanticen que las intervenciones que realiza el Estado, las instituciones cooperantes e instituciones representativas de la sociedad civil en materia de infancia y adolescencia, lleguen al público objetivo previsto, sean pertinentes, de calidad y aseguren el consumo y uso adecuado de los recursos y productos regionales.
47. Fortalecer el Consejo Participativo Regional de Educación, representativo de las siete provincias, desarrollando una sociedad educadora regional que promueva instancias de vigilancia ciudadana de la calidad educativa.
48. Garantizar la formación y fortalecimiento de líderes democráticos en el ámbito institucional y comunal, que dinamicen la participación ciudadana en la toma de decisiones y desarrollo de acciones que coadyuven a la transformación de una sociedad educadora.
49. Garantizar el funcionamiento efectivo de los Comités de Aula de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo a través de diferentes estrategias de difusión, el cumplimiento de las normas institucionales y el establecimiento de reglamentos disciplinarios por consenso de asamblea.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
27
y orientadas a conseguir más y mejores resultados.
15. Fortalecer una participación social responsable y de calidad en la formulación, gestión y vigilancia de las políticas y proyectos educativos.
16. Moralizar la gestión en todas las instancias del sistema educativo.
17. Incrementar sostenidamente el presupuesto asegurando calidad educativa para todos, asignando recursos con criterios.de equidad, calidad y eficiencia.
18. Estimular y procurar el aumento de la contribución social al financiamiento de la educación.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
28
OBJETIVO ESTRATÉGICO
05:
EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD SE
CONVIERTE EN FACTOR
FAVORABLE PARA EL
DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD NACIONAL
19. Renovar la estructura del sistema de la educación superior, tanto universitaria cuanto técnico-profesional.
20. Consolidar y dar funcionamiento efectivo al Sistema Nacional de Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior.
21. Incrementar el financiamiento del sistema nacional de educación superior y enfocar los recursos en las prioridades de dicho sistema.
22. Renovar la carrera docente en educación superior sobre la base de méritos académicos.
23. Articulación de la educación superior con la realidad económica y cultural.
24. Educación superior ligada a la investigación y a la planificación.
25. Transformación de la calidad de la formación profesional.
OBJETIVO ESTRATEGICO
05: UNA EDUCACIÓN
QUE CONTRIBUYE AL
DESARROLLO REGIONAL
50. Formular proyectos desde todas las instancias de gestión institucional, administrativa y pedagógica que fortalezcan las capacidades instaladas en docentes y estudiantes que eleven y superen los estándares promedios de calidad de los aprendizajes.
51. Impulsar proyectos de educación nutricional que incluyan la intervención de los programas alimentarios existentes, la participación de las organizaciones de base comprometidas con el mejoramiento nutricional de niños, niñas y adolescentes; y la vigilancia ciudadana que garantice la calidad y la distribución equitativa de los productos y el consumo de los recursos de la zona.
52. Asegurar la promoción y difusión del turismo interno incorporando en las currícula del sistema educativo contenidos, estrategias metodológicas y pedagógicas, materiales educativos pertinentes para el desarrollo de capacidades y actitudes.
53. Asegurar que todo proyecto de intervención educativa se enmarque en el contexto de las demandas y necesidades locales, regionales, nacionales y mundiales.
54. Impulsar la formación de equipos técnicos que formulen proyectos innovadores, productivos, pedagógicos y de gestión, que tengan sostenibilidad.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
29
OBJETIVO ESTRATÉGICO
06:
UNA SOCIEDAD QUE EDUCA A
SUS CIUDADANOS Y
LOS COMPROMETE
CON SU COMUNIDAD
26. Municipios fomentan la identidad local y la cohesión social.
27. Participación y movilización social en torno a desafíos centrales.
28. Familias asumen rol educador y colaboran con los aprendizajes y con prácticas de vida en comunidad.
29. Fomento de la responsabilidad social de las empresas locales a favor de la educación.
30. Fomento de compromisos de líderes e instituciones con la educación.
31. Promoción de la función educativa, informativa y cultural de los medios de comunicación.
32. Autorregulación de la prensa a favor de los derechos ciudadanos.
33. Observatorio ciudadano para mejorar la responsabilidad cívica de los medios.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
30
Tabla 3B: MATRIZ DE IMPLEMENTACIÓN DEL PEN A TRAVES DE POLÍTICAS EDUCATIVAS PRIORIZADAS
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL (PEN)
AGENDA COMÚN NACIONAL - REGIONAL
POLITICAS EDUCATIVAS
PRIORITARIAS NACIONALES
EJE AGENDA SOCIAL (NIVEL
REGIONAL)
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL (PER)
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
POLITICAS
POLITICAS EDUCATIVAS
PRIORITARIAS 2011 - 2016
PESEM 2012 – 2016 OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
LINEAMIENTOS DE POLITICA
OBJETIVO ESTRATÉGICO
01:
OPORTUNIDADES Y
RESULTADOS EDUCATIVOS DE IGUAL CALIDAD PARA TODOS
1. Asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada del Estado en cada región.
2. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias más pobres de la población nacional.
1. Atención y educación de la primera infancia, para el desarrollo integral de niños y niñas desde la concepción hasta los 5 años.
2. Educación integral y pertinente con calidad y equidad para las áreas rurales.
1. Aprendizajes de calidad para todos.
2. Atención a la primera infancia.
Mejoramiento de los Logros
de Aprendizajes
y Gestión.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
01: EDUCACIÓN
INTERCULTURAL Y BILINGÜE DE CALIDAD
CON IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES PARA TODOS.
1. Diseñar e implementar en todas las instituciones
educativas bibliotecas, materiales, estrategias metodológicas, un sistema de evaluación integral y permanente que garantice el logro de aprendizajes, que promueva el mantenimiento y desarrollo de las lenguas amazónicas y andinas existentes, la revaloración de la cosmovisión amazónica y el uso de los recursos didácticos del propio entorno natural y social.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
31
OBJETIVO ESTRATÉGICO
02:
ESTUDIANTES E INSTITUCIONES QUE LOGRAN
APRENDIZAJES PERTINENTES Y
DE CALIDAD
3. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador, que permita tener currículos regionales.
3. Educación intercultural bilingüe de calidad en inicial, primaria y secundaria.
3. Educación rural de calidad.
4. Atención culturalmente pertinente.
5. Promoción de la actividad física
OBJETIVO ESTRATEGICO
02: SOSTENIBILIDA
D DE LOS RECURSOS
NATURALES Y CULTURALES,
ADECUACIÓN E INNOVACIÓN PERTINENTE
DE LAS POTENCIALIDA
DES PRODUCTIVAS
Y TECNOLÓGICA
S
2. Garantizar el desarrollo de capacidades y actitudes en los estudiantes de los diferentes niveles y modalidades de educación básica y educación superior para la conservación del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales de la región, a partir de un currículo regional diversificado que considere la propuesta de ordenamiento territorial y la zonificación económica y ecológica.
3. Desarrollar una educación emprendedora que garantice que las actividades pedagógicas se articulen con las actividades económicas de la localidad y con el desarrollo científico y tecnológico, asegurando su uso adecuado a fin de contribuir a la generación de microempresas y al desarrollo sostenible de la región.
4. Asegurar una cultura de conservación del recurso hídrico y forestal con un enfoque ambientalista racional incidiendo en una actitud de hidrosolidaridad y de manejo adecuado del recurso.
5. Establecer alianzas y articular acciones intersectoriales para la promoción y difusión del marco normativo que reglamente la protección y el uso de los recursos naturales existentes, desarrollando estrategias educativas que fortalezcan una cultura ambientalista en la región a partir del intercambio de experiencias exitosas en conservación del ambiente.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
32
OBJETIVO ESTRATÉGICO
03:
MAESTROS BIEN PREPARADOS QUE EJERCEN
PROFESIONALMENTE LA
DOCENCIA
4. Mejorar y reestructurar los sistemas de formación inicial y continua de los profesionales de la educación.
4. Sistema nacional descentralizado de formación continua del docente.
6. Desarrollo Profesional Docente.
OBJETIVO ESTRATEGICO
03: UNA
EDUCACIÓN ÉTICA EN LA
GESTIÓN INSTITUCIONAL Y PEDAGÓGICA DESCENTRALIZ
ADA, PARTICIPATIVA, DE CALIDAD Y CON EQUIDAD
6. Asegurar la acreditación y certificación de todas
las instancias de gestión educativa en base a estándares de calidad establecidas a nivel nacional y competencia profesional que respondan a las realidades específicas de la región.
7. Garantizar la universalización de la matrícula oportuna, la permanencia y la culminación de la educación de los estudiantes los diferentes niveles y modalidades educativas comprometiendo la participación de las familias y otros actores sociales.
8. Reconocer y promover propuestas innovadoras y de investigación educativa, orientadas a mejorar la calidad de la educación poniendo énfasis en los procesos de descentralización, en los logros de aprendizaje, en la participación familiar y comunitaria con un enfoque intercultural, bilingüe, inclusivo y de formación ciudadana.
9. Institucionalizar un sistema de acreditación y certificación con estándares regionales de aprendizaje en las diferentes áreas de desarrollo y evaluarlos permanentemente.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
33
OBJETIVO ESTRATÉGICO
04:
UNA GESTIÓN DESCENTRALIZA
DA, DEMOCRÁTICA,
QUE LOGRA RESULTADOS Y ES FINANCIADA CON EQUIDAD
5. Reformar la gestión educativa regional y articularla con los ejes de desarrollo nacional y regional con criterios de coordinación intersectorial.
5. Currículos regionales con un enfoque intercultural que garantice aprendizajes pertinentes.
6. Implementación y fortalecimiento de una gestión educativa descentralizada con enfoque territorial y basada en el estudiante.
7. Gestión descentralizada de la Educación
OBJETIVO ESTRATEGICO
04: UNA
EDUCACIÓN PARA EL
EJERCICIO CIUDADANO EN DEMOCRACIA
QUE CONTRIBUYE A
GENERAR CAPACIDADES
PARA LA PARTICIPACIÓN
, CONCERTACIÓN Y VIGILANCIA
SOCIAL.
10. Implementar en todos los niveles y modalidades educativas los Comités de Convivencia Democrática para instaurar un nuevo paradigma de autoridad.
11. Impulsar procesos de capacitación sobre participación ciudadana en la elaboración de planes de desarrollo local, presupuestos participativos y en vigilancia social de los procesos educativos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO
05:
EDUCACIÓN SUPERIOR DE CALIDAD SE
CONVIERTE EN FACTOR
FAVORABLE PARA EL
DESARROLLO Y LA
COMPETITIVIDAD NACIONAL
6. Articulación de la educación superior con la realidad económica y cultural.
8. Educación superior inclusiva y de calidad.
9. Desarrollo de competencias laborales y profesionales en jóvenes.
10. Promoción del deporte de alta competencia.
OBJETIVO ESTRATEGICO
05: UNA
EDUCACIÓN QUE
CONTRIBUYE AL
DESARROLLO REGIONAL
12. Formular proyectos desde todas las instancias de gestión institucional, administrativa y pedagógica que fortalezcan las capacidades instaladas en docentes y estudiantes que eleven y superen los estándares promedios de calidad de los aprendizajes.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
34
2.3. Rol del Gobierno Regional Amazonas en Educación
El Ministerio de Educación, como parte del proceso de descentralización ha
transferido las competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales;
sin embargo en la práctica se evidencia una superposición de funciones y en
algunos casos duplicidad. En este escenario es que se encuentra en proceso
de construcción de la Ley de Organización y Funciones del Sector Educación.
Actualmente se cuenta con competencias y funciones generales en el Sector
Educación a nivel de Ministerio, DRE, UGEL, Gobiernos Regional y Local,
planteadas en el ordenamiento jurídico vigente para las entidades públicas que
forman parte del Sector Educación; siendo las principales:
La Constitución Política del Perú (1993)
La Ley General de Educación y sus respectivos reglamentos,
La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
La Ley de Bases de Descentralización,
La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales,
La Ley Orgánica de Municipalidades.
La Ley Orgánica del Ministerio de Educación y su Reglamento de
Organización y Funciones.
Tabla 4: MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
AREA
ESTRATÉGICA INSTITUCION LEY COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Desarrollo
Científico y
tecnológico. El
Estado promueve el
desarrollo científico
y tecnológico del
país (Art. 14º-CPP)
UGEL
Ley General de
Educación
Artículo 74°.- Funciones. Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64º son las siguientes:
i) Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la
comunicación y de la información para conseguir el
mejoramiento del sistema educativo con una orientación intersectorial.
l) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atención a las necesidades de los centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y nacional.
m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, así
como participar en su construcción y mantenimiento, en coordinación y con
el apoyo del gobierno local y regional
GR
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación
j) Promover e incentivar la investigación, la extensión en las universidades
y en otras instituciones educativas de nivel superior, en función del
desarrollo regional.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
35
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
AREA
ESTRATÉGICA INSTITUCION LEY COMPETENCIAS Y FUNCIONES
n) Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologías
eficaces y eficientes para el mejoramiento de la calidad de la educación en
sus distintos niveles.
q) Fomentar y participar en el diseño, ejecución y evaluación de proyectos
de investigación, experimentación e innovación educativa que aporten al
desarrollo regional y al mejoramiento la calidad de servicio educativo.
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas
de desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo
del deporte y recreación de la región, en concordancia con la política
educativa nacional.
Ley General de
educación
Art. 77 e) Incentivar la creación de Centros de Recursos Educativos y
Tecnológicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y
programas educativos.
GL Ley Orgánica de
Municipalidades
ARTÍCULO 82º.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN.
Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y
recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas
con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de nuevas tecnologías para el
mejoramiento del sistema educativo. Este proceso se realiza para optimizar
la relación con otros sectores.
Programas de
Educación.
El Estado asegura
los programas de
educación y la
información
adecuados y el
acceso a los
medios, que no
afecten la vida o la
salud (Art. 6º - CPP)
DREA Ley General de
Educación
Artículo 76°.- Definición y finalidad. La Dirección Regional de Educación es
un órgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio
educativo en el ámbito de su respectiva circunscripción territorial. Tiene
relación técnico-normativa con el Ministerio de Educación. La finalidad de
la Dirección Regional de Educación es promover la educación, la cultura, el
deporte, la recreación, la ciencia y la tecnología. Asegura los servicios
educativos y los programas de atención integral con calidad y equidad en
su ámbito jurisdiccional, para lo cual coordina con las Unidades de Gestión
Educativa Local y convoca la participación de los diferentes actores
sociales
GR
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación.
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas
de desarrollo de la cultura, ciencia y tecnología y el programa de desarrollo
del deporte y recreación de la región, en concordancia con la política
educativa nacional.
h) Integrar los distintos programas educativos regionales en una política
integral orientada, en lo económico, a la mejora en la productividad y
competitividad de la región; en lo social, a propiciar la igualdad de
oportunidades, la integración y la inclusión a nivel regional; en lo político, al
afianzamiento de los mecanismos de participación ciudadana y rendición
de cuentas en los distintos niveles de gobierno, y en lo cultural, al
desarrollo de una cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
36
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
AREA
ESTRATÉGICA INSTITUCION LEY COMPETENCIAS Y FUNCIONES
Profesorado:
El Estado y la
sociedad procuran
la evaluación,
capacitación,
profesionalización y
promoción
permanente del
profesorado (Art.
15º CPP)
UGEL
Ley Orgánica
del Ministerio
de Educación
Artículo 74°.- Funciones. Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64º son las siguientes:
g) Conducir el proceso de evaluación y de ingreso del personal docente y
administrativo y desarrollar acciones de personal, a tendiendo los
requerimientos de la Institución Educativa, en coordinación con la Dirección
Regional de Educación.
p) Identificar las necesidades de capacitación del personal docente y
administrativo y desarrollar programas de capacitación, así como brindar
facilidades para la superación profesional.
GR
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación.
r) Desarrollar los procesos de profesionalización, capacitación y
actualización del personal docente y administrativo de la región, en
concordancia con el plan nacional de formación continua.
Política educativa:
El Estado coordina
la política educativa
y supervisa su
cumplimiento (Art.
16º CPP)
UGEL Ley General de
Educación
Artículo 73°.- Definición y finalidad. La Unidad de Gestión Educativa Local
es una instancia de ejecución descentralizada del Gobierno Regional con
autonomía en el ámbito de su competencia. Su jurisdicción territorial es la
provincia. Dicha jurisdicción territorial puede
ser modificada bajo criterios de dinámica social, afinidad geográfica,
cultural o económica y facilidades de comunicación, en concordancia con
las políticas nacionales de descentralización y modernización de la gestión
del Estado. Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa Local:
d) Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas
establecidas por el Ministerio de Educación y por la entidad
correspondiente del Gobierno Regional.
Artículo 74°.- Funciones Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64º son las
siguientes:
a) Contribuir a la formulación de la política educativa regional y la nacional.
GR
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas regionales
de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación de la
región.
p) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados
por la región en materia educativa y apoyar las acciones de evaluación y
medición que desarrolla el Ministerio de Educación, así como contribuir al
desarrollo de la política de acreditación y certificación de la calidad
educativa en el ámbito de su competencia.
GL Ley Orgánica de
Municipalidades
ARTÍCULO 82º.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN.
Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y
recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas
con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
37
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
AREA
ESTRATÉGICA INSTITUCION LEY COMPETENCIAS Y FUNCIONES
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto educativo de su jurisdicción, en
coordinación con la Dirección Regional de Educación y las Unidades de
Gestión Educativas, según corresponda, contribuyendo en la política
educativa regional y nacional con un enfoque y acción intersectorial.
p) Evaluar periódicamente y de manera sistemática los logros alcanzados
por la región en materia educativa y apoyar las acciones de evaluación y
medición que desarrolla el Ministerio de Educación, así como contribuir al
desarrollo de la política de acreditación y certificación de la calidad
educativa en el ámbito de su competencia.
Planes de
Estudios:
El Estado formula
los lineamientos
generales de los
planes de estudios y
supervisa su
cumplimiento (Art.
16)
UGEL Ley General de
Educación
Artículo74°.-Funciones. Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64º son las siguientes:
n) Promover y apoyar la diversificación de los currículos de las
Instituciones Educativas en su jurisdicción
GR
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación.
c) Diversificar los currículos nacionales, incorporando contenidos
significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y
ecológica y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos.
q) Fomentar y participar en el diseño, ejecución y evaluación de proyectos
de investigación, experimentación e innovación educativa que aporten al
desarrollo regional y al mejoramiento de la calidad de servicio educativo.
GL Ley Orgánica de
Municipalidades
Artículo 82º.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN. Las
municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y recreación,
tienen como competencias y funciones específicas compartidas con el
gobierno nacional y el regional las siguientes:
3. Promover la diversificación curricular, incorporando contenidos
significativos de su realidad sociocultural, económica, productiva y
ecológica
Organización de
las Instituciones
Educativas:
El Estado formula
los requisitos
mínimos de la
organización de las
instituciones
educativas y
supervisa su
cumplimiento (Art.
16º CPP)
DREA Ley General de
Educación
Artículo 77°.- Funciones. Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos
Regionales en materia de educación establecidas en el artículo 47° de la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº 27867, corresponde
además a la Dirección Regional de Educación en el marco de la política
educativa nacional:
a) Autorizar, en coordinación con las Unidades de Gestión Educativas
Locales, el funcionamiento de las instituciones educativas públicas y
privadas.
UGEL Ley General de
Educación
h) Promover la formación y funcionamiento de redes educativas como
forma de cooperación entre centros y programas educativos de su
jurisdicción, las cuales establecen alianzas estratégicas con instituciones
especializas de la comunidad
Analfabetismo:
El Estado garantiza DREA
Ley Orgánica de
Gobiernos
f) Modernizar los sistemas descentralizados de gestión educativa y
propiciar la formación de redes de instituciones educativas, en
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
38
MATRIZ DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES
AREA
ESTRATÉGICA INSTITUCION LEY COMPETENCIAS Y FUNCIONES
la erradicación del
analfabetismo (Art.
17º CPP)
Regionales coordinación con el Ministerio de Educación.
UGEL Ley General de
Educación
Artículo 74°.- Funciones. Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa
Local en el marco de lo establecido en el artículo 64º son las siguientes:
j) Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetización,
de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas de cada
localidad.
GR
Ley Orgánica de
Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación.
g) Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los
programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas
nacionales.
GL Ley Orgánica de
Municipalidades
Artículo 82º.- EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN.
Las municipalidades, en materia de educación, cultura, deportes y
recreación, tienen como competencias y funciones específicas compartidas
con el gobierno nacional y el regional las siguientes:
6. apoyar la creación de redes educativas como expresión de participación
y cooperación entre los centros y los programas educativos de su
jurisdicción. para ello se harán alianzas estratégicas con instituciones
especializadas de su comunidad
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los gobiernos regionales,
los programas de alfabetización en el marco de las políticas y programas
nacionales, de acuerdo con las características socioculturales y lingüísticas
de cada localidad.
Educación
bilingüe e
InterculturalEl
Estado fomenta la
educación bilingüe
e intercultural,
según las
características de la
zona (Art. 17º)
GR
Ley Orgánica de
los Gobiernos
Regionales
Artículo 47°.- Funciones en materia de educación, cultura, ciencia,
tecnología, deporte y recreación.
d) Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de
oportunidades para todos.
i) Promover permanentemente la educación intercultural y el uso de
las lenguas originarias de la región.
GL Ley Orgánica de
Municipalidades
20) Promover la consolidación de una cultura de ciudadanía
democrática y fortalecer la identidad de la población campesina, nativa y
afro peruana
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
39
Tabla 5: ALINEAMIENTO DE LOS OBJETIVOS NACIONALES Y REGIONALES CON LOS LINEAMIENTOS DE POLITICA A IMPLEMENTARSE CON EL PEMPE.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE
AMAZONAS
PLAN ESTRATATÉGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN DE AMAZONAS 2013 - 2016
OBJETIVOS DE LA EDUACIÓN BASICA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
POLITICA GENERAL LINEAMIENTO DE POLITICA - PER
1. Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar
actividades laborales y económicas que le permitan
organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del país.
1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
2. Estudiantes e
instituciones que
logran aprendizajes
pertinentes y de
calidad
1. Educación intercultural y bilingüe de calidad con
igualdad de oportunidades para
todos 2. Sostenibilidad de los
recursos naturales y
culturales, adecuación e
innovación pertinente de
las potencialidades
productivas y
tecnológicas
Garantizar una gestión pedagógica de calidad
encaminada al logro de los aprendizajes significativos con enfoque intercultural y bilingüe, en los diferentes
espacios, niveles, modalidades y programas de
la educación formal y no formal.
1.1. Asegurar el diseño, implementación, validación y ejecución de un programa de educación rural de calidad con perspectiva intercultural, inclusiva y de género, adecuado a la realidad geográfica y cultural de las comunidades con ambientes propios, amplios, atractivos, seguros en escuelas unidocentes, polidocentes multigrado y polidocentes completas, espacios de integración para la comunidad que incluyan módulos de vivienda para los docentes.
1.2. Garantizar la promoción y difusión de la educación intercultural y bilingüe a nivel regional y en todas las instituciones educativas con énfasis en las zonas peri-urbana y rural de la región a través de profesionales e instituciones competentes y calificadas.
2.1. Desarrollar una educación emprendedora que garantice que las actividades pedagógicas se articulen con las actividades económicas de la localidad y con el desarrollo científico y tecnológico, asegurando su uso adecuado a fin de contribuir a la generación de microempresas y al desarrollo sostenible de la región.
2. Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo
de toda su vida.
3. Maestros bien preparados que
ejercen profesionalmente la
docencia
3. Una educación ética en la gestión institucional y
pedagógica descentralizada,
participativa, de calidad y con equidad.
3.1. Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
40
3.2. Asegurar que la formación profesional y técnica que brindan los Institutos Superiores Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades públicas y/o privadas responda a la demanda de una educación pertinente, a través de una currícula de formación intercultural y bilingüe.
Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica, la cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías.
4. Una gestión descentralizada, democrática, que logra resultados y es financiada con equidad
4. Una educación para el ejercicio ciudadano en democracia que contribuye a generar capacidades para la participación, concertación y vigilancia social.
4.1. Impulsar procesos de capacitación sobre participación ciudadana en la elaboración de planes de desarrollo local, presupuestos participativos y en vigilancia social de los procesos educativos.
4.2. Asegurar que el presupuesto para educación sea destinado oportunamente a proyectos de desarrollo de capacidades de los actores y agentes educativos.
5. Educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad social
5. Una educación que contribuye al desarrollo regional.
5.1. Formular proyectos desde todas las instancias de gestión institucional, administrativa y pedagógica que fortalezcan las capacidades instaladas en docentes y estudiantes que eleven y superen los estándares promedios de calidad de los aprendizajes.
5.2. Impulsar la formación de equipos técnicos que formulen proyectos innovadores, productivos, pedagógicos y de gestión, que tengan sostenibilidad.
6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
41
2.4. Puntos Críticos y Brechas Educativas Regionales
2.4.1 Características de la Oferta Educativa
La población estudiantil de la región Amazonas en el año 2012 fue de
132,064 alumnos que involucra los niveles inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria, de los cuales 125,920 son de EBR, de esta
población total 66,674 alumnos es decir el 52.95 % corresponde al nivel
de primaria de menores, 36,581 alumnos que corresponde el 29,05 %
corresponde a la población estudiantil del nivel secundaria de menores
y 22,665 alumnos que representa el 18.00 % corresponde al nivel inicial.
El servicio educativo público se brinda en 2,514 Instituciones
Educativas, con 7,570 docentes, 1,213 administrativos.
Tabla 6: MATRÌCULA, DOCENTES, NO DOCENTES E INSTITUCIONES EDUCATIVAS
SEGÙN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL, 2012
Etapa, modalidad y nivel Educativo
MATRÍCULA DOCENTES
1/ NO
DOCENTES II.EE.
Total 132.064 7.570 1.213 2.514
Básica Regular 125.920 7.131 1.131 2.457
Inicial 2/ 22.665 941 540* 1.019 Primaria 66.674 3.643 253 1.186 Secundaria 36.581 2.547 338 252 Básica Alternativa 3/ 2.299 126 13 20
Básica Especial 139 30 8 7
Técnico-Productiva 1.451 72 12 17
Superior No Universitaria 2.255 211 49 13 Pedagógica 314 63 15 3 Tecnológica 1.820 122 27 8 Artística 121 26 7 2
1/ Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. 2/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados. 3/ Incluye Educación de Adultos.
* Incluye promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Fuente: MINEDU UEE - Censo Escolar. Área de Estadística DREA
Cobertura
En Amazonas se ha respondido a la demanda social con una cobertura creciente y casi universal en el nivel de educación primaria. No obstante a esa expansión subsiste déficit de atención en los niveles de educación inicial y secundaria. Por tanto la política educativa tiene tareas inconclusas de este modelo de expansión y tiene que impulsar eficientes políticas de calidad y equidad, para los que se incorporan al servicio educativo, y superar la discriminación una vez dentro del sistema educativo, por cuanto no permite constituirse como garantes del
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
42
derecho a la educación como lo establece la Ley General de Educación y su reglamento, así como la Constitución Política del Perú.
Tabla 7: TASA DE COBERTURA TOTAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO
Tasa de cobertura total Amazonas Perú
% del grupo de edad
Edades 0-2
2012 2.7 4.7
2011 2.0 4.6
2005 3.5 4.0
Edades 3-5
2012 74.9 76.9
2011 68.3 77.3
2005 68.8 66.8
Edades 6-11
2012 98.2 97.4
2011 98.0 98.1
2005 95.5 96.0
Edades 12-16
2012 83.1 91.6
2011 81.0 92.1
2005 79.1 86.6
Edades 17-21
2012 55.2 58.2
2011 41.9 59.1
2005 35.4 49.9
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática (grupos de edades 3-5, 6-11, 12-16 y 17-21 años); “PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población Total por Años Calendario y Edades Simples 1950-2050” y “PERÚ: Estimaciones y Proyecciones de Población por Departamento, Sexo y Grupos Quinquenales de Edad 1995-2025” del Instituto Nacional de Estadística e Informática (población del grupo de edades 0-2 años), y Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa (matrícula del grupo de edades 0-2 años).
Cobertura por nivel educativo.
Uno de los indicadores preocupantes es el casi nulo incremento de la
educación inicial en la edad normativa, como lo establece la Ley
General de Educación. Dado que estamos en un proceso de transición
demográfica, es necesaria una información sobre el crecimiento de la
población por edades simples. Solo así tendría el Plan de Mediano
Plazo cómo establecer una meta para la universalización.
Tabla 8: TASA COBERTURA NETA
Cobertura Inicial Primaria Secundaria
% de edades 3-5 % de edades 6-11 % de edades 12-16
2005 2011 2005 2011 2005 2011
Perú 58.6 72.6 92.5 94.0 71.8 80.0
Amazonas 61.2 63.6 92.5 93.7 61.3 64.9
Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
43
Tabla 9: TASA DE MATÍCULA POR NIVELES EDUCATIVOS
(% del grupo de edades correspondiente al nivel) Amazonas Perú
Tasa neta de matrícula
Inicial % de edades
3-5
2005 61.2 58.6
2011 63.6 72.6
2012 75.8 77.3
Primaria % de edades
6-11
2005 92.5 92.5
2011 94.0 95.8
2012 95.6 94.3
Secundaria % de edades
12-16
2005 61.3 71.8
2011 64.9 80.0
2012 67.8 82.4
Tasa bruta de matrícula
Superior*
2005 21.6 48.6
2011 36.7 62.1
2012 40.2 69.1
* Número de matriculados en instituciones de educación superior, independientemente de su edad, expresado en porcentaje de la población del grupo de edades que teóricamente corresponde a este nivel de enseñanza. Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
El número de matriculados en Inicial 3-5 años, Primaria , Secundaria y
Superior No Universitaria, que se encuentran en el grupo de edades que
teóricamente corresponde al nivel de enseñanza, expresado como
porcentaje de la población total de dicho grupo de edades, del cuadro
se observa que la matrícula neta sostiene una ligera variación
porcentual de la tasa de cobertura para cada grupo de edad, esto
significa que existe deserción escolar cuyo valor oscila de acuerdo al
diferencia que se establece.
Carga docente
El aumento de alumnos en inicial y secundaria, no está significando que
el tamaño de la clase aumente, más bien tiende a bajar. Con ello la
carga docente se reduce ligeramente, según las directivas de
racionalización la carga docente ha disminuido, en los niveles de
educación inicial, primaria y secundaria rural, considera una reducción
de 05 alumnos por sección, según lo dispuesto por la Directiva Nº 006-
2007-ME-SG-CMCG, cuya vigencia oscila entre en el año 2007 hasta el
2010; y actualmente el Decreto Supremo Nº 005-2011-ED, que regula el
proceso de racionalización para el año 2011 y su modificatoria aprobada
mediante Decreto Supremo Nº 009-2012 hasta la fecha.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
44
Tabla 10: TAMAÑO PROMEDIO DE CLASE (NÚMERO DE ALUMNOS)
1/ Excluye programas no escolarizados de educación inicial. FUENTE: Censo Escolar del Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa.
Por su alto número de alumnos hacia el año 2005 se nota la reducción
de alumnos como carga docente para el año 2011 siendo un elemento
determinante de la gestión de las instituciones educativas; de acuerdo a
la actual Directiva de Racionalización aprobada mediante Decreto
Supremo Nº 005-2011-ED, precisa en el nivel inicial por ejemplo en una
institución educativa uní docente, la cantidad de 15 niños por docente; y
si es poli docente incompleta en zona rural precisa la atención de 20
alumnos por cada docente y en zona urbana ubica a 25 alumnos por
cada docente; mas no regula la cantidad de niños para los programas
no escolarizados del nivel inicial (PRONOEI), atendidos por una
promotora educativa de la comunidad y supervisada por una docente
coordinadora, sin embargo de manera intuitiva el componente de
ampliación de cobertura hoy programa presupuestal 091, determina
para atención en un PRONOEI se requiere de 8 a 14 niños de 3 a 5
años y de 4 a 7 niños para atención en zonas dispersas; estas
precisiones deberían incluirse en la próxima directiva de racionalización
con la finalidad de uniformizar criterios.
Tasa de conclusión
Uno de los aspectos del derecho a la educación es la permanencia del
estudiante en el sistema hasta la culminación de la educación básica.
En educación primaria la culminación está cerca de lograr la
universalidad. Sin embargo se puede observar que el 12.5% lo hace con
atraso escolar. Lo que constituye una grave exclusión es la escasísima
culminación de la secundaria, aun contando los que lo hacen con atraso
escolar.
Inicial 1/ Primaria Secundaria
2005 2011 2012 2005 2011 2012 2005 2011 2012
PERÚ 21 19 20 24 19 18 28 24 23
Amazonas
23 20 21 26 20 19 26 22 21
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
45
Tabla 11: RESULTADO DEL SISTEMA EDUCATIVO: CONCLUSIÓN DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
La población nacional y en Amazonas tiene un bajo nivel de escolaridad
según los años promedio de estudios culminados. La brecha, nacional y
departamental, de egresados de la educación universitaria es
notoriamente marcada. La estructura del sistema tiene poca diversidad
de ofertas.
Tabla 12: RESULTADOS EN EL SISTEMA EDUCATIVO: CONCLUSIÓN DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
Tasa de conclusión por grupo de edades Amazonas Perú
Educación superior
% de edades 22-24 años
2005 7.7 13.7
2011 12.6 18.7
% de edades 25-34 años
2005 9.2 20.9
2011 15 26.4
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Proporción de la población de un grupo de edades que cuenta al menos
con un cierto nivel o etapa educativa respecto a la población total de
ese grupo de edades.
Si apreciamos el cuadro, la población que tiene el año 2005 es de 7,7 %
terminan su educación superior en relación al año 2011 que es de
12,6% encontrando un incremento muy pequeño de alumnos que se
superan; Esta es nuestra realidad a la cual debemos enfrentar con
nuevas políticas educativas serias, pertinentes que tengan un impacto
positivo en la población joven.
Tasa de conclusión por grupo de edades Amazonas Perú
Educación Primaria
% de edades 12-13 años
2005 61.1 72.1
2011 64.1 79.3
% de edades 12-14 años
2005 70.2 76.5
2011 70.0 83.5
% de edades 15-19 años
2005 87.3 92.4
2011 91.2 95.6
Educación Secundaria
% de edades 17-18 años
2005 37.5 54.4
2011 45.1 63.1
% de edades 17-19 años
2005 39.6 54
2011 48.8 67
% de edades 17-20 años
2005 40.6 67.8
2011 58.9 80
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
46
Fracaso escolar
La exclusión más fuerte es la de no participar en la escuela, pero
incorporado el alumno, no desaparecen las inequidades. Sumando la
desaprobación y el retiro, en primaria, se tiene un alto fracaso escolar
con más de 17 puntos porcentuales. Una pequeña diferencia en
perjuicio de las mujeres se produce también.
Tabla 13: PORCENTAJE DE REPETIDORES Y DESERCIÓN ESCOLAR EN PRIMARIA (7 A 14 AÑOS) Y SECUNDARIA (13 A 19 AÑOS): FRACASO ESCOLAR
NIVELES
2010 2011 2012
AMAZONAS
PERÚ
AMAZONAS
PERÚ
AMAZONAS
PERÚ
PRIMARIA
REPETIDORES
6.2 10.4 10.8 5.5 10.0 4.9
DESERCIÓN 2.9 1.5 2.2 1.3 1.8 1.2
SUMATORIA 9.1 11.9 13 6.8 11.8 6.1
SECUNDARIA
REPETIDORES
6.7 5.6 6.7 4.8
6.4 4.3
DESERCIÓN 9.4 8.3 15.2 8.
8 14.4 8.2
SUMATORIA 16.1 13.9 21.9 13.
6 20.8 12.
5
FUENTE: Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística e Informática. Censo Escolar del Ministerio de Educación - Unidad de Estadística Educativa
En secundaria el fracaso es algo menor entre los que continúan en el
servicio, pues la exclusión (deserción) es mayor. Se puede resaltar que
también como en primaria, el mayor fracaso escolar es en el área rural.
Llama la atención como las mujeres, fracasan menos en las dos áreas.
Tabla 14: PORCENTAJE DE FRACASO ESCOLAR EN EDUCACIÓN SECUNDARIA
DE MENORES, POR ÁREA Y GÉNERO
Región Amazonas Perú
TOTAL
Total 17.9 15.7
Hombre 10.6 9.2
Mujer 7.3 6.5
URBANO
Total 15.1 14.7
Hombre 8.8 8.6
Mujer 6.3 6.1
RURAL
Total 22.5 20.5
Hombre 13.5 12.1
Mujer 9.0 8.4
Fuente: ESCALE - MED
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
47
En secundaria el fracaso escolar en la zona rural es mayor que en la
zona urbana, debido a las fuentes de ingreso o nivel ocupacional a la
cual se ven sometidos los estudiantes por sus propios padres, los
mismos que por las acciones propias del campo, no tener mano de obra
disponible sobre todo cuando se avecinan la cosecha de productos
perecibles de la zona, ellos obligan a sus menores hijos asistir en las
faenas del campo, por cuanto descuidan la actividad educativa en la
cual se encuentran inmersos, por cuanto esta idea está generando
grave perjuicio a los alumnos del nivel secundaria quienes por su edad
los padres de familia los consideran aptos para las labores del campo.
Gasto público
Es importante observar la tendencia del gasto destinado a la educación
regional, según el tipo de gasto tenemos que los gastos de capital han
mostrado un comportamiento creciente, lo mismo que los bienes y
servicios, la participación porcentual del rubro de remuneraciones de
docentes se ha reducido en más de 15%.
Tabla 15: TIPO DE GASTO PÚBLICO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DESCRIPCIÒN 2008 2009 2010 2012
CAPITAL (% DEL TOTAL)
17 24.7 21 33.3
REMUNERACIÓN DEL PERSONAL DOCENTE (% DEL TOTAL)
59.4 49.7 49.7 49.2
REMUNERACIONES DE OTRO PERSONAL (% DEL TOTAL)
13.9 12.2 13.4 11.9
BIENES SERVICIOS Y MANTENIMIENTO (% DEL TOTAL)
9.8 13.4 11.5 5.7
Fuente: ESCALE MINEDU - UEE. Área de Estadística DREA
Como puede apreciarse; el gasto para otorgar el servicio educativo ha
ido en aumento cada año. Sin embargo; la tendencia de la población
escolar ha ido decreciendo constantemente; tal como puede apreciarse
en la tabla siguiente:
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
48
Tabla 16: POBLACIÒN ESTUDIANTIL 2008-2012
NIVEL AÑO
2009 2010 2011 2012
Inicial 22,580 21,859 21,707 22,665
Primaria 75,298 74,204 70,663 66,674
Secundaria 37,084 37,590 36,786 36,581
Básica Alternativa 1/ 5,760 2,756 2,4072 2,299
Básica Especial 144 127 146 139
Técnico-Productiva 2,415 1,975 2,091 1,451
Pedagógica 391 260 145 314
Tecnológica 2,692 2,503 2,582 1820
Artística 204 146 120 121
TOTAL 146,568 141,420 136,647 132,064
Fuente: ECALE UEE-MINEDU- Censo Escolar. Área de Estadística DREA
La ejecución de gasto para brindar el servicio educativo en todo el
departamento de Amazonas los últimos años, responde al detalle
siguiente:
Tabla 17: GASTO PÚBLICO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR ALUMNO
(NUEVOS SOLES CORRIENTES)
NIVEL 2007 2008 2009 2010 2012
INICIAL 798.00 846.00 1,129.00 1,218.00 1,854.00
PRIMARIA 1,044.00 1,275.00 1,499.00 1,496.00 1,923.00
SECUNDARIA 1,146.00 1,258.00 1,582.00 1,495.00 2,326.00
BÁSICA ALTERNATIVA
1,976.00 1,921.00 1,498.00 2,884.00 1,960.00
BÁSICA ESPECIAL 3,751.00 3,789.00 2,632.00 3,187.00 6,872.00
TÉCNICO PRODUCTIVO
901.00 1,226.00 957.00 1,102.00 1,425.00
SUPERIOR NO UNIVERSITARIO
1,799.00 2,208.00 1,551.00 2,360.00 3,612.00
TOTAL 11,415.00 12,523.00 10,848.00 13,742.00 19,972.00
Fuente: ESCALE - Unidad de Estadística Educativa - Ministerio de Educación – 2012
El incremento del gasto público en las instituciones educativas está
determinado por los siguientes datos desde el año 2007 al 2008 es de
una variación porcentual positiva de 9.7 %; en relación al año 2008 al
2009 es de una variación porcentual negativa de13.4 %¸ en relación al
año 2009 al 2010 es de una variación porcentual positiva de 26.7 %, en
relación al año 2010 al 2012 es de una variación porcentual positiva de
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
49
43.34 %; si hacemos un contraste con los resultados educativos
obtenidos, observamos que la inversión tiene débiles resultados en la
mejora de los aprendizajes.
Tasa de analfabetismo
La tasa de analfabetismo en mujeres en el 2005 en Amazonas fue de
19% (total 13.9); para el año 2015, se espera que esta cifra sea menor a
13.9 (total 11.6). Según FONCODES, la tasa de analfabetismo en
mujeres en las provincias de Condorcanqui y Luya llegan al 30% y 23%
respectivamente, siendo las que tienen mayor tasa de analfabetismo en
mujeres y los que tienen menor tasa de analfabetismo de mujeres lo
comparten las provincias de Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza con
12 %.
Tabla 18: TASA DE ANALFANETISMO EN AMAZONAS
Tasa de analfabetismo (% del grupo de edades 15 a más)
2005
2012
PERÚ
9,6
6,2
Amazonas
12,1
8,8
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares del INEI.
DISTRIBUCIÓN DE LA TASA DE ANALFABETISMO POR PROVINCIA DE
AMAZONAS
PROVINCIA POBLACION
2005 TASA ANALFAB.
MUJERES
AMAZONAS 389,700 19 %
CHACHAPOYAS 49,573 12 %
BAGUA 74,256 18 %
BONGARA 24,977 15 %
CONDORCANQUI 46,925 30 %
LUYA 49,733 23 %
RODRIGUEZ DE MENDOZA 25,869 12 %
UTCUBAMBA 118,367 20 %
Tabla 19: CANTIDAD DE POBLACION Y TASA DE MUJERES ANALFABETAS
PROVINCIA POBLACION TOTAL
2011 TASA
ANALFABETAS MUJERES
AMAZONAS 2,36% 3,19%
Fuente INEI
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
50
Población atendida
Educación básica
La primera novedad de las tendencias en la matrícula es el hecho
histórico de que se detiene la expansión cuantitativa. Si bien crece en
relación a 2009, si se observa desde el año 2011 empieza a descender
ligeramente. Ello debido a la transición demográfica que hace disminuir
el ritmo de crecimiento de las personas que demanda educación en
inicial y los primeros grados de primaria.
Es una tendencia nacional que significa un proceso de transformación
estructural. La disminución de los demandantes de educación
progresivamente implica reducción de aulas y docentes si no se amplía
la jornada escolar y se mantienen la amplia presencia de escuelas
incompletas. Esta reducción del crecimiento poblacional es una
oportunidad para la dotación de equipamientos de mejor calidad para
atender a menos. En primaria específicamente el nivel mayor de
matrícula se produjo el año 1999.
Matrícula en instituciones de EBR.
La educación inicial, a diferencia de la primaria tiene un déficit de
atención, por lo cual debe, aún con menor población en las edades
correspondientes, ampliar la atención.
El crecimiento mayor, como se observa en la tabla siguiente se está
produciendo en la secundaria, que a su vez tiene pendiente incorporar
un número alto de jóvenes que no continúan en el servicio educativo.
Tabla 20: MATRICULA EN INSTITUCIONES DE EBR CON FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO, SEGÚN NIVELES, MODALIDADES, ÁREA GEOGRÁFICA
2009-2011
NIVEL O MODALIDAD
2009 2010 2011 2012 Variación
Porcentual 2009-2012
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Básica Regular
66,659 68,303 66,791 66,862 62,868 66,288 61,890 64,030 -7.15 -6.26
Inicial 9,716 12,864 10,474 11,385 9,681 12,026 9,955 12,710 2.46 -1.20
Primaria 30,732 44,566 29,834 44,370 27,679 42,984 26,767 39,907 -12.90 -
10.45
Secundaria 26,211 10,873 26,483 11,107 25,508 11,278 25,168 11,413 -3.98 4.87
Fuente: ESCALE UEE - MINEDU - Censo Escolar. Área de Estadística DREA.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
51
Matrícula en instituciones de Educación Especial y Técnico
Productiva.
La educación especial es casi inexistente en Amazonas. Probablemente
cambia poco esta situación si se suma aquellos niños y niñas con
necesidades educativas especiales incorporados a escuelas regulares.
En educación especial no existe oferta en el área rural.
Es notoria también la limitada cobertura de la actual Educación Técnico
Productiva, que tiene tendencia a disminuir la matrícula. La oferta se
concentra en el área urbana y mucho menor en el área rural.
Tabla 21: MATRÍCULA EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS: BÁSICA ALTERNATIVA, BÁSICA ESPECIAL Y TÉCNICO-PRODUCTIVA, CON FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y
PRIVADO, POR ÁREA GEOGRÁFICA
NIVEL O MODALIDAD
2009 2010 2011 2012 Variación
Porcentual 2009-2012
Urbano
Rural Urban
o Rural
Urbano
Rural Urban
o Rural
Urbano
Rural
Básica Alternativa 1/
5,733 27 2,741 15 2,379 28 2,273 26 -
60.35 -3.70
Básica Especial
144 0 127 0 146 0 139 0 -3.47 0
Técnico-Productiva 2/
2,342 73 1,868 107 2,010 81 1,368 83 -
41.59 13.70
1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar.
Educación Rural
Correspondiendo con la presencia del ámbito rural en la vida de
Amazonas, la educación la expresa claramente en los niveles inicial y
primaria. Como es recurrente, la secundaria y superior son ofertas
mayoritariamente urbanos. El crecimiento de la educación en áreas
urbanas es notorio. La educación en el área rural disminuye en la
educación inicial y primaria. La secundaria del área rural tuvo un fuerte
crecimiento de la matrícula.
Educación Superior No Universitaria.
El rasgo más notorio en la matrícula de educación superior no
universitaria es la caída fuerte en formación magisterial, desde hace
muchos años. No se tuvo que producir la última medida de imponer un
examen único. El crecimiento en educación superior se produce en los
institutos tecnológicos, esto ocurre por ser el medio de desarrollo
inmediato al que tienen alcance nuestros estudiantes egresados del
nivel secundario y aspiran una opción laboral en el mercado local.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
52
Tabla 22: MATRÍCULA EN INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR NO UNIVERSITARIO CON FINANCIAMIENTO PÚBLICO Y PRIVADO, POR ÁREA
GEOGRÁFICA, 2009 - 2011
NIVEL O MODALIDAD
2009 2010 2011 2012 Variación
Porcentual 2009-2011
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Superior No Universitaria
3,287 0 2,909 0 2,847 0 2,255 0 -31.40 0
Pedagógica 391 0 260 0 145 0 314 0 -19.69 0
Tecnológica 2,692 0 2,503 0 2,582 0 1,820 0 -32.39 0
Artística 204 0 146 0 120 0 121 0 -40.69 0
Fuente: ESCALE MINEDU – UEE - Censo Escolar. Área de Estadística DREA
Los egresados de secundaria tienen una percepción creciente de lo
poco auspicioso de incorporarse a la carrera docente. Como en gran
parte del país son cada vez menos los que estudian en Institutos
Superiores Pedagógicos. La medida del MED sobre la nota mínima de
14 y examen nacional redujo fuertemente la matrícula en los últimos
años.
Una tendencia recurrente en el país es la ampliación de la matrícula en
los Institutos Superiores Tecnológicos. El rasgo de predominio urbano
se ha convertido en exclusividad. No habría ya matrícula en institutos
superiores rurales en los últimos años.
Resultados de aprendizajes
Las pruebas de la UMC toma como referencia los estándares de
medición internacionales como PISA, pruebas que han sido
desarrolladas en nuestros estudiantes de la EBR de Amazonas, los
resultados al 2011 muestran que los aprendizajes de los alumnos en la
región Amazonas, son bajos y muy por debajo del promedio del
promedio nacional 24% en comprensión de textos y 13.5% en
matemática. Dichos resultados son en parte producto de un desempeño
docente mecánico y memorista, de aprendizajes propuestos no
contextualizados y de escasas condiciones de educabilidad que hacen
posible los aprendizajes. Por eso se necesita, conjuntamente con la
implementación de las otras políticas propuestas en este documento de
gestión, una propuesta curricular que responda al contexto y a la
diversidad humana; que oriente el desempeño docente con pertinencia.
Los resultados de las pruebas de medición de la calidad, en estos
últimos años agudizan o reafirman los paradigmas de la educación en
las zonas rurales, es por ello que es prioridad en la región Amazonas,
promover, incidir y gestionar que se incorporen factores socioculturales
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
53
en las pruebas que realiza el MINEDU, es decir, no regirse
estrictamente a evaluar habilidades generales (comunicativas, lógico
matemáticas) y de contenido, sino a incorporar en las evaluaciones
otros elementos como son las habilidades culturales, sociales y de
lenguas en nuestros niños. La Evaluación Censal de estudiantes 2007 -
2012 muestra un muy bajo desempeño en las mediciones:
Tabla 23: RESULTADOS DE EVALUACIÓN CENSAL DE ALUMNOS DEL SEGUNDO GRADO DEL NIVEL PRIMARIO, 2007-2012
Región Áreas Niveles de
logro
Resultados de la ECE (%)
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Amazonas
COM
< Nivel 1 36.1 33.9 27.4 36.4 28,4 26.5
Nivel 1 53.9 55.4 57.6 45.0 51,9 52.4
Nivel 2 9.9 10.7 15.0 18.6 19,7 21.1
MAT
< Nivel 1 54.6 53.1 53.8 61.7 53,9 51.6
Nivel 1 35.5 36.9 34.9 28.5 33.5 35.5
Nivel 2 9.8 10.0 11.3 9.8 12,7 12.9
Fuente: MINEDU – UMC. Muestra de control de la Evaluación Censal de Estudiantes 2007; 2008; 2009; 2010; 2011 y 2012. Área de Estadística DREA.
Infraestructura y equipamiento
Las deficiencias en las condiciones de educación son muestra de la
incapacidad del Estado de cumplir con el modelo de expansión y menos
con el modelo de calidad del servicio que se oferta. Aún en la inequidad
que expresan nacionalmente, en Amazonas los factores, que se
presentan en los cuadros siguientes, esta dotados por debajo del
promedio nacional.
Tabla 24: INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO
Conceptos Amazonas Perú
Locales escolares
públicos de Educación
Básica que requieren
reparación total.
% del total
2005 24.4 17.5
2011 16.2 12.6
2012 18.1 14.1
Locales escolares públicos de Educación Básica que requieren
reparación parcial
% del total
2005 27.8 33.4
2011 12.3 12.8
2012 12.4 14.4
Locales escolares públicos con
suficientes pizarras % del total
2005 64 69.4
2011 60 65.9
2012 55.5 57.9
Locales escolares públicos con
suficientes carpetas % del total
2005 50.6 52 2011 80.2 84.8 2012 82.5 83.2
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación-UEE. Área de Estadística DREA.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
54
El cuadro que sigue confirma la precariedad en el equipamiento de las
escuelas públicas.
Tabla 25: PORCENTAJE DE ESCUELAS QUE CUENTAN CON ACCESO A INTERNET
(% DEL TOTAL)
Instituciones educativas que cuentan con acceso a Internet como porcentaje del número
total de instituciones educativas del mismo nivel.
Primaria Secundaria
2009 2011 2012
2009 2011 2012
PERÚ 10.7 17.4 26.3 27.8 36.7 49.6
Área Urbana 26.9 36.8 54.0 38.2 49.2 65.5 Rural 0.6 4.8 8.5 3.1 8.9 14.8 Característica Polidocente completo … 37.1 53.4 … 36.7 … Polidocente multigrado … 8.2 14.3 … … … Unidocente multigrado … 4.4 8.3 … … … Región
Amazonas 1.4 6.8 9.3 10.2 23.3 27.0
… no disponible
Fuente: ESCALE MINEDU – UEE – Censo Escolar. Área de Estadística DREA.
Tabla 26: TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÒN Y COMUNICACIÓN
Indicador Nivel Año Amazonas Perú
Número promedio de alumnos por
computadora.
Primaria
2005 238 57
2011 3 5
2012 4 6
Secundaria
2005 70 35
2011 16 9
2012 5 7
Fuente: ESCALE MINEDU-UEE-Censo Escolar-Area de Estadística de la DREA.
Educación Superior
La educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que
consolida la formación integral de las personas, produce conocimientos,
desarrolla la investigación e innovación y forma profesionales en el más
alto nivel de especialización y perfeccionamiento en todos los campos
del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología, a fin de cubrir la
demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del
país.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
55
Institutos de Educación Superior Tecnológico (IEST)
En Amazonas existen once (11) Institutos de Educación Superior
Tecnológico Público. Las carreras que se ofertan con mayor frecuencia
son las de computación e informática, enfermería técnica y Técnica en
laboratorio clínico, las mismas que concentran la mayor demanda de
parte de los y las jóvenes de la región, asimismo existen otras carreras
ofertadas tales como contabilidad, Producción Agropecuaria, Electrónica
Industrial, mecánica automotriz, técnico en farmacia, administración de
empresas, etc.
En la actualidad, todos los institutos de educación superior tecnológico
aplican el nuevo Diseño Curricular Nacional que asume el enfoque por
competencias laborales – sistema modular – cuya flexibilidad permite al
estudiante mayor movilidad y adaptabilidad laboral, establecer la
formación profesional acorde con demanda del sector productivo y las
necesidades de desarrollo regional y local.
Institutos de Educación Superior Pedagógico (IESP)
En la región Amazonas existen 03 Institutos de Educación Superior
Pedagógico, 01 Escuela Superior de Formación Artística y desde hace
cuatro años se cuenta con la Escuela de Bellas Artes Filial Amazonas.
Actualmente tanto los Institutos de Educación Superior Pedagógico
como la Escuela Superior de Formación Artística han cumplido con el
proceso de adecuación a la Ley 29394 “Ley de Educación Superior”.
Universidades
La Ley Universitaria (Nº 23733) señala que las Universidades, a
diferencia de los Institutos; se crean, son suprimidos o se fusionan por
Ley; pueden ser públicas o privadas y para acceder a ellas se requiere
haber concluido estudios correspondientes a la educación básica ó
alternativa. Se encuentran integradas por profesores, estudiantes y
graduados; se dedican al estudio, investigación, la educación, la
difusión del saber y la cultura, y a realizar acciones de proyección
social.
Amazonas cuenta con 03 Universidades: la Universidad Nacional
Toribio Rodríguez de Mendoza, la Universidad Privada Alas Peruanas y
la Universidad Privada Mario Peláez Bazán con ingreso en el año 2012
en las carreras profesionales de Enfermería, Ingeniería en Computación
e Informática, Ingeniería Agrónoma y Contabilidad. Para el año 2012
estas universidades, cuentan con alumnos matriculados en sus
diferentes facultades, las carreras de mayor afluencia son de Derecho y
Ciencia Políticas, Ingeniería Civil y Administración, así como en la
privada la carrera profesional de Contabilidad e Ingeniería Civil. Además
existen ofertas de carreras a distancia de diversas universidades tanto
nacionales como particulares del país.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
56
Servicios Sectoriales de Capacitación
Los servicios Sectoriales, representan una parte importante de la oferta
de formación profesional. Así entre los centros de enseñanza técnica,
se destacan aquellos que se organizan de manera sectorial, en el caso
de la ciudad de Chachapoyas existen: SENATI, CEVATUR.
El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
(SENATI)
El SENATI se crea a iniciativa de empresarios de la Sociedad Nacional
de Industrias, que mediante el pago de un auto gravamen o contribución
económica mensual, constituyen una institución educativa que brindara
las calificaciones técnicas, sociales y culturales requeridas por la
realidad del mundo del trabajo, se caracteriza por tener personería
jurídica de derecho público con autonomía técnica, pedagógica,
administrativa y económica y con patrimonio propio. Es así como creó
una entidad de formación y capacitación profesional para la actividad
industrial manufacturera, para labores de instalación, reparación y
mantenimiento y para desarrollar actividades de servicios técnicos a
empresas del sector. Para facilitar la inserción laboral de sus alumnos,
la metodología de aprendizaje más caracterizada del SENATI es el
“aprende haciendo” en el marco de las condiciones reales de
producción, en nuestro departamento existe una filial de la zona norte
de este importante centro de adiestramiento, que desarrolla cursos que
contribuyen a la formación profesional de los trabajadores y público en
general.
SENATI Chachapoyas, en la actualidad viene ofertando cursos
modulares.
Centro de Formación en Turismo (CEVATUR)
El Centro de Formación en Turismo (CEVATUR), está orientado a la
formación, capacitación y perfeccionamiento del personal que
participará en el desarrollo de la actividad turística. Esta institución, es
de carácter privado tiene su sede en la ciudad de Chachapoyas, ofrece
las carreras profesiones de Administración Turística, Administración
Hotelera y Guía Oficial de Turismo. También se imparten cursos de
capacitación ocupacional como Tecnología de Cocina, Chef, Tecnología
de Restaurante y Tecnología de Bar. A continuación presentamos el
siguiente cuadro donde nos detalla el total de matriculados por
especialidad, área, ciclos y sexo correspondiente al primer semestre
académico del año 2008.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
57
Tabla 27: MATRÍCULA TOTAL SEGÚN ESPECIALIDAD Y ÁREA, CICLOS Y SEXO - SEMESTRE ACADÉMICO 2008 – I
ESPECIALIDAD Y ÁREA
TOTAL CICLO
I II III IV V VI VII VIII IX X
H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M H M
TOTAL 263 250 5 3 0 0 0 0 0 0 90 107 0 0 111 75 0 0 57 65 0 0
Educación Inicial 8 68 4 3 0 0 0 0 0 0 4 43 0 0 0 0 0 0 0 22 0 0
Educación Primaria 13 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 11 0 0 0 0 0 0
Educación Física 41 8 0 0 0 0 0 0 0 0 20 3 0 0 0 0 0 0 21 5 0 0
E.S. Matemática 14 6 0 0 0 0 0 0 0 0 5 3 0 0 9 3 0 0 0 0 0 0
E.S. Idioma Inglés 70 71 0 0 0 0 0 0 0 0 22 16 0 0 40 41 0 0 8 14 0 0
E.T. Computación e Informática 64 45 0 0 0 0 0 0 0 0 27 22 0 0 29 12 0 0 8 11 0 0
E.T. Industria Alimentaría 35 41 0 0 0 0 0 0 0 0 5 20 0 0 14 8 0 0 16 13 0 0
Secciones 18 0 1 0 0 0 0 0 0 0 7 0 0 0 6 0 0 0 4 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 2008
Tabla 28: TASA DE CONCLUSIÓN, EDUCACION SUPERIOR
Tasa de conclusión, educación superior (% del grupo de edades)
22-24 años
25-34 años
2005 2011
2005 2011
PERÚ
13,7 18,7
20,9 26.4
AMAZONAS
7,7 12,6
9,2 15,0
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Tabla 29: INSTITUTOS SUPERIORES NO UNIVERSITARIOS
Nº ORD
NOMBRE Y/O RAZÓN DIRECCIÓN UBICACIÓN
Nº DE TRABAJADORE
S
CARRERAS PROFESIONALES
QUE BRINDA
Nº DE ALUMNO
S POR CARRER
A
01 Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “PERÚ JAPÓN”
Jr. Amazonas Nº 120 –
Chachapoyas
Docentes
37 Administrativos 11
Producción Agropecuaria
110
Electrónica Industrial
60
Mecánica automotriz
100
Computación e Informática
120
Enfermería Técnica 80
Secretario Ejecutivo
120
Técnica en Laboratorio Clínico
60
TOTAL 650
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
58
Nº ORD
NOMBRE Y/O RAZÓN DIRECCIÓN UBICACIÓN
Nº DE TRABAJADORE
S
CARRERAS PROFESIONALES
QUE BRINDA
Nº DE ALUMNO
S POR CARRER
A
02 Instituto de Educación Superior Tecnológico Privado “CIBERNET”
Av. Chachapoyas Nº 1618 Bagua Grande – Utcubamba
Docentes
06
Computación e Informática
180
03 Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “BAGUA”
CarreteraTomaque s/n Km 5 La Peca Bagua
Docentes
21 Administr
ativos 07
Mecánica Automotriz
90
Computación e Informática
90
Enfermería Técnica 90
Secretario Ejecutivo
90
TOTAL 360
04
Instituto de Educación Superior Tecnológico Privado “JOHN DEWEY”
Jr. Marañón Nº 204 La Peca – BAGUA.
Docentes
09 Administr
ativos
Contabilidad 100
Técnico en Farmacia
80
Enfermería Técnica 100
TOTAL 280
05 Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Tsamajain”
Calle Morro Solar S/NChiriaco– BAGUA.
Docentes
11 Administr
ativos 02
Producción Agropecuaria
120
Enfermería Técnica 100
TOTAL 220
06
Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Gustavo Eduardo Lanatta Luján”
Jr. Dos de Mayo S/N Palmira – Leymebamba.
Docentes
06 Administr
ativos 02
Enfermería Técnica 30
07
Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Señor de Güalamita”
Jr. Gracilazo de la Vega Nº 420 Lamud
Docentes
08 Administr
ativos 02
Enfermería Técnica 60
Producción Agropecuaria
70
TOTAL 130
08
Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Rodríguez de Mendoza”
Jr. Camporredondo Nº 150 – San Nicolás R. de Mendoza.
Docentes
10 Administr
ativos 02
Administración de Empresas
120
Enfermería Técnica 60
TOTAL 180
09 Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Lonya Grande”
Jr. Dos de Mayo S/N
Docentes
11
Enfermería Técnica 110
Computación e Informática
120
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
59
Nº ORD
NOMBRE Y/O RAZÓN DIRECCIÓN UBICACIÓN
Nº DE TRABAJADORE
S
CARRERAS PROFESIONALES
QUE BRINDA
Nº DE ALUMNO
S POR CARRER
A
Administrativos
02 TOTAL 230
10 Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Utcubamba”
Calle las Delicias Nº 380
Docentes
21 Administr
ativos 05
Producción Agropecuaria
120
Contabilidad 120
Computación e informática
120
Enfermería Técnica 80 TOTAL 440
11
Instituto de Educación Superior Tecnológico Público “Santa María de Nieva Fe y Alegría 74”
Calle Gonzalo Puerta S/N – Santa María de Nieva. Condorcanqui.
Docentes
11 Administr
ativos 04
Producción Agropecuaria
80
Industrias Alimentarías
90
TOTAL 170
Tabla 30: INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS
Nº ORD
NOMBRE Y/O RAZÓN
DIRECCIÓN UBICACIÓ
N
Nº DE TRABAJADORE
S
CARRERAS PROFESIONALES
QUE BRINDA
Nº DE ALUMNO
S POR CARRER
A
01
Instituto de Educación Superior Pedagógico Público “TORIBIO RODRÍGUEZ DE MENDOZA”
Jr. Triunfo Nº 630 -
Chachapoyas
Docentes
21 Administrativos 09
Idioma - Inglés 09
Computación e Informática
14
Educación Inicial 30
Comunicación 30
TOTAL 83
02
Instituto de Educación Superior Pedagógico Público “José Santos Chocano
Jr. Hipólito Unanue N° 401 Bagua Grande – UTCUBAMBA.
Docentes
21 Administr
ativos 06
Educación Inicial 30
Idioma - Inglés 26
Computación e Informática
28
Comunicación 25
TOTAL 60
03
Instituto de Educación Superior Pedagógico Público “César Abraham Vallejo Mendoza”
Copallín Sector Tomaque S/N La Peca BAGUA
Docentes
26 Administr
ativos 07
Educación Inicial 36
Educación Primaria 18
Idioma - Inglés 25
Computación e Informática
13
Matemática 30
Educación Física 30
Educación para el Trabajo
30
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
60
TOTAL 182
04 Escuela Superior de Formación Artística Público “BAGUA”
Carretera Bagua Copallín - La Peca BAGUA
Docentes
21 Administr
ativos 04
CARRERA ARTÍSTICA
Artes Plásticas 42
Música 30
FORMACIÓN INICIAL DOCENTE
Música 15
Teatro 11
Artes Plásticas 25
TOTAL 123
Fuente: DRE Amazonas – Elaboración Propia DRE Amazonas
Tabla 31: UNIVERSIDAD NACIONAL “TORIBIO RODRIGUEZ DE MENDOZA”
Nº Ord.
NOMBRE Y/O
RAZÓN
UBICACIÓN DIRECCIÓN
CARRERAS PROFESIONALES QUE BRINDA
01 Universidad Nacional
“Toribio Rodríguez De Mendoza “
Ciudad Universitaria –
Higos Urco Chachapoyas.
Facultad de ciencias Sociales y Humanidades
Educación Primaria 204
Derecho y Ciencias Políticas
91
Facultad de ciencias de la salud
Estomatología. 119
Facultad de Enfermería
Enfermería 302 Facultad de Ingeniería y Ciencias
Agrarias
Ingeniería Agroindustrial 112
Ingeniería Agrónoma 333
Ingeniería Ambiental 213
Ingeniería Zootecnistas 109 Facultad de Ingeniería Civil y
Ciencias Exactas
Ingeniería Civil 122
Facultad de Turismo y Ciencias Económicas, Administrativas y
Contables
Turismo y Hostelería 84
Administración de Empresas
132
Turismo y Administración 222
TOTAL 2 043
Fuente: DRE Amazonas – Elaboración Propia DRE Amazonas.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
61
Tabla 32: UNIVERSIDADES PRIVADAS EN AMAZONAS.
Nº Ord.
NOMBRE Y/O
RAZÓN
UBICACIÓN DIRECCIÓN
CARRERAS PROFESIONALES
QUE BRINDA VICERRECTOR
01 Universidad Privada “Alas Peruanas
Jr. Amazonas 612
Chachapoyas. 479054
Ingeniería Civil Dr. Oscar Pérez Rafael
Arquitectura
Ingeniería Ambiental
Contabilidad
Fuente: DRE Amazonas – Elaboración Propia DRE Amazonas
3. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA EDUCATIVA
3.1. Características de los estudiantes
Algunas características propias de los estudiantes y sus madres son
importantes. Los cuadros que siguen muestran la presencia de estudiantes
que hablan una lengua indígena y es una aproximación al número de
estudiantes de pueblos indígenas. Es superior al promedio nacional.
La desnutrición crónica que siendo mayor que el promedio nacional ha venido
mostrando una leve tendencia a la reducción.
El nivel educativo de las madres es importante para el desenvolvimiento del
estudiante y se puede apreciar el muy bajo nivel de escolaridad de ellas, así
como el no incremento significativo.
Tabla 33: CARACTERISTICAS SOCIO-CULTURALES DE LOS ESTUDIANTES
Conceptos Amazonas Perú
Alumnos con lengua materna
vernácula4 de 3 a 16 años.
EBR
Nº alumnos 2012 24,197 …
% del total 2012 19.6% …
Nº alumnos fuera del sistema educativo
2012 … …
Tasa de desnutrición crónica
Niñas y niños de 0 a 5 años de edad*
% del total
2010 25.2% 23.2%
Anemia 2008
40% 50%
Pobreza 60% 57%
Madres sin primaria completa
% de madres de niños en edad escolar (0 a 5 años)*
2008 52% 40%
… no se dispone de información. Fuente: Ministerio de Educación: Unidad de Estadística Educativa 2012. * UNICEF. Estado de la niñez en el Perú. Lima, 2008 Elaboración UNICEF – EDUCACIÒN
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
62
Ilustración 3: NIÑOS DE 6 A 9 AÑOS CON DESNUTRICIÓN
3.2. Población originaria.
La población con lengua nativa es significativa, equivale a un buen sector de
la población, aquí se encuentran los pueblos Awajún y Wampis del
departamento de Amazonas, ellos fundamentalmente se encuentran ubicados
en toda provincia de Condorcanqui y en el distrito de Imaza y parte del distrito
de Aramango en la provincia de Bagua.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
63
Ilustración 4: POBLACIÓN CON LENGUA MATERNA
AMAZONAS: Población estimada al 30 de junio del 2012, de tres a dieciséis años de
edad por provincias, según lengua materna, expresado en porcentaje
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
64
Tabla 34: AMAZONAS: Población estimada al 30 de junio de 2012, de cero a dieciséis
años de edad , según lengua materna
LENGUA MATERNA
GRUPO DE EDADES DE 3 A 16 AÑOS
De 0 a 2 años
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
Total %
TOTAL AMAZONAS 28134 28023 54534 38463 121019 100 Castellano 22690 43845 30809 97343 80 Lenguas originarias 5333 10689 7654 23676 20
Fuente: Estimaciones y Proyecciones de Población 2012, INEI. Elaboración UNICEF PERU – EDUCACIÒN Y ÀREA DE ESTADÌSTICA DREA.
3.3. Pobreza
Con respecto a la situación de pobreza, también es notoria la brecha entre los
pobres y no pobres, siendo los últimos la mayoría de la población
amazonense, quienes muestran necesidades básicas insatisfechas de agua,
desagüe y energía eléctrica.
Tabla 35: POBLACIÓN EN CONDICIONES DE POBREZA, 2007
Región
No Pobres Pobres
Total Pobres No Extremos
Pobres Extremos
N
% (con respecto
a la población
en la región)
N
% (con respecto
a la población
en la región)
N
% (con respecto
a la población
en la región)
N
% (con respecto
a la población
en la región)
Amazonas 169,334 45.0% 132,914 35.4% 375,993 19.6% 375,993 100%
Total 16,645,521 60.7% 7,008,106 25.6% 27,419,294 13.7% 27,419,294 100%
Fuente: INEI - Censo de Población y Vivienda 2007; Mapa de Pobreza FONCODES 2006.
3.4. Principales brechas: Rural - urbana.
Tabla 36: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIO DEL ÁREA RURAL
2012
Indicador Característica Total
Número de instituciones educativas del nivel primario
rurales
Polidocente completo 55
Polidocente multigrado 485
Unidocente 443
Total Amazonas 983
FUENTE: ESCALE, Censo Escolar 2012 del MED-UEE. Área Estadística DREA
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
65
Tabla 36: DOCENTES POR TIPO DE GESTIÓN Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL - 2012
Nivel educativo y estrategia/característica
Total Gestión Área
Pública Privada Urbana Rural
Total Básica Regular
7131 6997 134 3590 3541
Inicial
941 891 50 477 464 Cuna
0 0 0 0 0
Jardín 1/
882 856 26 446 436 Cuna-jardín
25 1 24 25 0
Programa de inicial 2/
34 34 0 6 28
Primaria
3643 3593 50 1507 2136
Poli docente completo
1641 1613 28 1267 374
Poli docente multigrado
1529 1517 12 210 1319
Uní docente multigrado
473 463 10 30 443
Secundaria
2547 2513 34 1606 925 Presencial
2531 2497 34 1606 925
A distancia
16 16 0 0 0
Fuente: ESCALE MED - Censo Escolar, UEE. Área de Estadística DREA Nota: Corresponde a la suma del número de personas que desempeñan labor docente, directiva o en el aula, en cada institución educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. 1/ Incluye docentes de aulas de articulación. 2/ Comprende profesoras coordinadoras de SET, PIET, PIETBAF, PRONI, Ludoteca, y PAIGRUMA. Excluye promotoras educativas comunitarias.
4. ENFOQUES
4.1. Enfoques del PER-Amazonas
La educación deseada para Amazonas se fundamente en los siguientes
Enfoques:
Una educación para la democracia y la paz que “garantice el ejercicio de los deberes y derechos de todo ciudadano, que asegure la libertad, el bienestar y la dignidad de las personas sin discriminación de raza, lengua, cultura, credo, género, edad, discapacidad, estatus económico social, político y preferencia sexual”4.
Una educación intercultural y bilingüe que fortalezca la integración fundamentada en el “diálogo que rescate, difunda, valore y respete la diversidad cultural como riqueza promoviendo la investigación y la cosmovisión amazónica y andina”5
Una educación para la conservación del medio ambiente que contribuya a mejorar el uso racional y sostenible de la biodiversidad y sus recursos naturales para la supervivencia y bienestar de toda futura generación”6.
4Ídem. 5Ídem. 6Ídem.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
66
Una educación ética que “incida en la participación y el ejercicio ciudadano activo como agente de cambio para una sociedad honesta, consecuente y justa haciendo frente de manera pertinente, eficaz y oportuna a cualquier acto de corrupción”7.
Una educación de calidad y calidez que “garantice la formación personal y profesional de los y las docentes, la capacitación y actualización continua en servicio y que, a través de un sistema de monitoreo y evaluación oportuna y permanente orientada al desarrollo sostenible de la región, asegure la calidad educativa sustentada en los logros de aprendizaje de los niños y niñas desde la primera infancia, de los adolescentes, jóvenes, futuros profesionales y técnicos a partir de una propuesta curricular pertinente e inclusiva”8.
Una educación para la participación, concertación y vigilancia ciudadana que “construya desde las instituciones educativas, una sociedad responsable del ejercicio de sus deberes y derechos, promueva la participación crítica de sus agentes y actores en la gestión”9.
Una educación para el desarrollo social y la producción que
“promueva una cultura emprendedora, propositiva y competitiva para la productividad fomentando la investigación y la innovación; que valore y considere los sistemas de producción comunal”10.
4.2. Enfoques del Plan Estratégico de Mediano Plazo 2012-2016
En el horizonte de planeamiento programático y en función a las tendencias
de la política educativa nacional y la incorporación de una serie de criterios,
lineamientos y enfoques, el PEMPE 2013-2016 enriquece y le da sentido a los
enfoques del PER-Amazonas e incorpora algunos que los complementan:
4.2.1. Enfoque de derechos
El enfoque de derechos supone asumir al proceso educativo en el
marco de una educación como derecho, con acceso a TODOS, se
sustenta en la "Convención sobre los Derechos del Niño" que es un
tratado de las Naciones Unidas y la primera ley internacional sobre los
derechos del niño y la niña "jurídicamente vinculante". Esto quiere
decir que su cumplimiento es obligatorio. Reúne derechos civiles,
políticos, económicos, sociales y culturales, reflejando las diferentes
situaciones de los niños, niñas y jóvenes de todo el mundo. El Perú es
uno de los países que suscribe la CDN.
El artículo 03 de la CDN declara expresamente la primacía del interés
superior del niño sobre cualquier otro derecho, esto pone en segundo
orden por ejemplo las reivindicaciones gremiales y se contrapone con
7Ídem. 8Ídem. 9 Ídem. 10 Ídem.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
67
los criterios de eficiencia económica del gasto que con frecuencia
determina la ejecución de un proyecto.
Llevar a la práctica este enfoque implica entender al niño como sujeto
de derechos y a los gestores del servicio como garantes de esos
derechos. En la región Amazonas, este enfoque reconoce la
necesidad de asegurar un proceso progresivo de atención universal de
la educación. En este esfuerzo se pueden considerar como
actividades centrales:
a. Realización de un diagnóstico que permita la identificación y
análisis de los principales procesos, problemas, actores y sus
roles.
b. Establecimiento de las prioridades para garantizar el derecho a la
educación a todos y todas.
c. Definición de estrategias de intervención que se generen
conciencia y promuevan el respeto a los DD.HH. en actores
claves, fortalecer estructuras, mecanismos e instituciones de
protección y dar respuestas prácticas a las violaciones del
derecho.
d. Realización de un proceso de monitoreo y evaluación permanente.
Estas actividades se incluyen en el PEMPE.
4.2.2. Enfoque de calidad
No existe una definición única sobre el concepto de calidad. Para la
UNESCO “La calidad de la educación, en tanto derecho fundamental,
además de ser eficaz y eficiente, debe respetar los derechos de todas
las personas, ser relevante, pertinente y equitativa”.
En este documento podemos entenderla como la capacidad del
sistema (compromete a todos los actores) para lograr que los
estudiantes alcancen aprendizajes socialmente relevantes. La calidad
vista desde un marco de equidad supone asegurar las condiciones
que permitan disminuir las brechas que existen en relación con los
estudiantes de contextos menos favorecidos, de modo que sea posible
lograr los resultados esperados por el sistema11.
4.2.3. Enfoque de equidad
La equidad supone un criterio de justicia y en educación está
relacionada, en general, con la igualdad de oportunidades y con el
respeto y atención a la diversidad; se asocia con una asignación y
distribución justa de recursos a los sectores menos favorecidos y
11Plan Nacional de Educación para Todos 2005 - 2015, Perú.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
68
marginales de la sociedad; e implica una resignificación del término
igualdad, no en cuanto a darle lo mismo a todos, sino en ofrecerles
todo, según sus necesidades, dentro de una perspectiva de justicia
social.
Para su abordaje educativo, es importante tener en cuenta las
siguientes definiciones:
Igualdad, situación en la que todos los ciudadanos de una
sociedad tienen los mismos derechos y responsabilidades tanto
de derecho como de hecho.
Igualdad Educativa, mismo trato y oportunidades para todos los
estudiantes en un sistema educativo que promueve la
homogeneización.
Equidad, situación en la que partiendo de la búsqueda de la
igualdad social, se plantean iniciativas desde la diferenciación,
teniendo en cuenta las diversas realidades individuales.
Equidad Educativa, capacidad del sistema educativo de
proporcionar a cada quien los recursos y condiciones necesarios
para alcanzar la igualdad de oportunidades formativas. En
educación, se trata de superar las inequidades en género,
ruralidad, habilidades especiales y situación socioeconómica.
4.2.4. Enfoque de interculturalidad
Una lectura de la realidad regional nos plantea que el enfoque
intercultural es una forma de garantizar el derecho a una educación
pertinente. De manera que asumimos en este documento el concepto
de Interculturalidad Crítica, en la que se valora positivamente la
diversidad cultural, defendiéndose y promoviéndose la convivencia
armoniosa entre distintos grupos culturales.
De acuerdo con Tubino y otros, “una cultura es un conjunto de formas
y modos adquiridos de concebir el mundo, de pensar, de hablar, de
expresarse, percibir, comportarse, organizarse socialmente,
comunicarse, sentir y valorarse a uno mismo en cuanto individuo y en
cuanto a grupo. Es intrínseco a las culturas el encontrarse en un
constante proceso de cambio”12.
En Amazonas se han realizado pocos esfuerzos efectivos para
entender la interculturalidad, sin embargo en el contexto regional es
una realidad presente que requiere un debate alturado para abordar la
confrontación entre una lectura de la diversidad cultural como
12 “Interculturalidad: un desafío”. HEISE, M., TUBINO, F., ARDITO, W. Ministerio de Educación
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
69
problema o como riqueza, además de asumir sus implicancias
educativas.
En efecto, el enfoque de interculturalidad aplicado a la educación
regional nos obliga a garantizar el derecho de todos los niños, niñas y
adolescentes a recibir una educación en su lengua y cultura que,
desde un criterio de pertinencia, garantice sus oportunidades de
desarrollo pleno e integral como seres humanos.
El enfoque de interculturalidad no se limita a una propuesta de EIB
para un sector indígena de la población, sino a la asunción de la
diversidad cultural como riqueza y a la necesidad de su
transversalización a todo el sistema educativo.
El enfoque se concreta en 3 dimensiones principales:
1. Denuncia y lucha frente a las condiciones de dominación y
exclusión existentes.
2. Afirmación de una identidad construida desde y con la diversidad.
3. Promoción del encuentro e intercambio orientados a una
convivencia pacífica.
El PMPE 2012-2016 enfatiza en particular las dos últimas
dimensiones.
4.2.5. Gestión descentralizada y por resultados
En los últimos años se ha debatido y se han realizado estudios que
muestran indicios acerca de la importancia de la gestión como factor
de éxito de la calidad educativa.
Guerrero y Alcázar (2010), en su investigación acerca de los factores
que facilitaron mejoras en cuatro experiencias educativas en el Perú
ubican a la gestión como el segundo factor de éxito común. (Escuelas
gestionadas de manera democrática, flexibles e inclusivas)
La gestión educativa descentralizada “tiene como premisa
fundamental una clara asignación de roles y funciones específicas a
los niveles de gobierno y a las instancias de gestión, es decir, la
generación de condiciones favorables. Para que de manera
concertada se propongan y se desarrollen acciones que
intencionalmente movilicen recursos, hagan funcionar los sistemas,
consideren y comprometan a los actores y logren resultados
significativos en el aprendizaje de los estudiantes respetando,
valorando e incorporando su cultura en la formación integral. Propone
una dinámica continua que atiende oportuna y pertinentemente las
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
70
demandas que surgen de la realidad y encuentran respaldo
institucional y legitimidad social”13
Gestión del cambio
La implementación de una propuesta de gestión descentralizada se
concibe como un conjunto de cambios desde un enfoque sistémico y
desde la centralidad de las instituciones educativas en la gestión
pedagógica que permita el logro de los objetivos de aprendizaje
propuestos, que coadyuve al desarrollo humano.
La gestión por resultados es una consecuencia irreversible del
presupuesto por resultados, lo más saltante de este enfoque es que
privilegia los resultados en los estudiantes, para lo cual aplica una
lógica de procesos que configuran una cadena de resultados, que se
basa en el principio de causalidad.
El PEMPE asume este enfoque y lo traduce en las matrices de
planeamiento programático, que debe posibilitar el cambio de
paradigmas, como:
Gestión del servicio público
Gestión uniformizante centralizada
Tabla 37: CAMBIOS PARADIGMÁTICOS DE LOS ENFOQUES DE LA GESTIÓN
Gestión tradicional Gestión por resultados
De la gestión del servicio público
a la gestión de la política, y de la gestión
de la política al buen gobierno de la
educación = El ciudadano como centro
De la gestión uniformizante y centralizada
a una gestión con criterios de equidad,
diferenciada y descentralizada = Modelo
de gestión flexible
Pasar de la administración tradicional
a la gestión por procesos orientado a
resultados = Gestión que garantiza
condiciones adecuadas para el desarrollo
de los procesos pedagógicos
De la gestión deshumanizada que
responde a lo que “la ley dice” o a lo que
las estructuras permiten
, a una gestión en mejora continua
centrada en el sujeto y en la garantía del
derecho = Gestión innovadora
13Manuel Santos: Reflexiones en gestión educativa, UNICEF 2011 (documento de trabajo)
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
71
CAPÍTULO II
PLANEAMIENTO PROGRAMÁTICO
5. POLÍTICAS Y METAS PRIORIZADAS Y ARTICULADAS DE MEDIANO PLAZO
5.1. Políticas Priorizadas del PER Amazonas
En Amazonas la Dirección Regional de Educación teniendo la necesidad de
elaborar el Plan Estratégico de Mediano Plazo en Educación 2012-2016 recoge
la AGENDA SOCIAL promovida por la sociedad civil en octubre del 2010,
lográndose definir las políticas priorizadas del Proyecto Educativo Regional, en
diciembre del mismo año.
POLITICAS PRIORIZADAS POR AGENDA SOCIAL
1. Garantizar una gestión pedagógica de calidad encaminada al logro de los
aprendizajes significativos en los diferentes espacios, niveles, modalidades
y programas de la educación formal y no formal.
2. Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y
formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri
urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
3. Asegurar el diseño, implementación, validación y ejecución de un
programa de educación rural de calidad con perspectiva intercultural,
inclusiva y de género, adecuado a la realidad geográfica y cultural de las
comunidades con ambientes propios, amplios, atractivos, seguros en
escuelas uní docentes, poli docentes multigrado y poli docentes completas,
espacios de integración para la comunidad que incluyan módulos de
vivienda para los docentes.
4. Garantizar la promoción y difusión de la educación intercultural y bilingüe a
nivel regional y en todas las instituciones educativas con énfasis en las
zonas peri-urbana y rurales de la región a través de profesionales e
instituciones competentes y calificadas.
5. Establecer programas de formación continua y capacitación en servicio con
énfasis en EIB, liderazgo comunal, estrategias pedagógicas para escuelas
uní docentes y multigrado para docentes y directores de escuelas rurales.
6. Fortalecer las capacidades de los actores educativos, aplicando la
normatividad vigente para una real y efectiva descentralización de la
gestión, modernizando los estilos y modelos basados en procedimientos
democráticos de planeamiento, promoción, monitoreo y evaluación que
optimicen los procesos educativos.
7. Asegurar que la formación profesional y técnica que brindan los Institutos
Superiores Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades públicas y/o
privadas responda a la demanda de una educación pertinente, a través de
una currícula de formación intercultural y bilingüe.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
72
5.2. Articulación de políticas y metas globales anualizadas
El Consejo Nacional de Educación convocó a los COPARE a diversos eventos
para consensuar políticas educativas nacionales y regionales, que permitan
tener logros educativos y mejorar la calidad de la educación para el próximo
quinquenio en el marco del Proyecto Educativo Nacional y los Proyectos
Educativos Regionales, donde se elaboró la AGENDA COMÚN, este primer
paso de articulación facilitó el planeamiento articulado.
Tabla 38: POLITICAS ARTICULADAS
POLITICAS DEL PEN (nacional)
POLITICAS DEL PER (regional)
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS
1. Asegurar condiciones esenciales para el aprendizaje en los centros educativos que atienden las provincias más pobres de la población nacional.
Garantizar una gestión pedagógica de calidad encaminada al logro de los aprendizajes significativos en los diferentes espacios, niveles, modalidades y programas de la educación formal y no formal.
Objetivo General 1.0.- Comunidad
regional solidaria, democrático participativa, con equidad entre varones y mujeres, respeto de los derechos humanos y de la diversidad cultural; donde niños, niñas, Adolescentes, y población en general, acceden a servicios de salud y educación intercultural de calidad; fomenta el empleo y la vivienda digna.
2. Asegurar el desarrollo óptimo de la infancia a través de la acción intersectorial concertada del Estado en cada región.
Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
Objetivo Específico 1.4.-
Promover el mejoramiento continuo de la calidad del sistema educativo, con énfasis en educación rural y la oferta educativa dirigida a la primera infancia, niños y niñas, adolescentes y poblaciones excluidas, con enfoque intercultural bilingüe, en el marco del Proyecto Educativo Regional.
3. Establecer un marco curricular nacional compartido, intercultural, inclusivo e integrador, que permita tener currículos regionales.
Asegurar el diseño, implementación, validación y ejecución de un programa de educación rural de calidad con perspectiva intercultural, inclusiva y de género, adecuado a la realidad geográfica y cultural de las comunidades con ambientes propios, amplios, atractivos, seguros en escuelas uní docentes, poli docentes multigrado y poli docentes completas, espacios de integración para la comunidad que incluyan módulos de vivienda para los docentes.
Garantizar la promoción y difusión de la educación intercultural y bilingüe a nivel regional y en todas las instituciones educativas con énfasis en las zonas peri-urbana y rurales de la región a través de profesionales e instituciones competentes y calificadas.
4. Mejorar y reestructurar los sistemas de formación inicial y continua de los profesionales de la educación.
Establecer programas de formación continua y capacitación en servicio con énfasis en EIB, liderazgo comunal, estrategias pedagógicas para escuelas uní docentes y multigrado para docentes y directores de escuelas rurales.
5. Fortalecer las capacidades de las instituciones y redes educativas para asumir responsabilidades de
Fortalecer las capacidades de los actores educativos, aplicando la normatividad vigente para una real y efectiva descentralización de la gestión, modernizando los estilos y modelos
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
73
POLITICAS DEL PEN (nacional)
POLITICAS DEL PER (regional)
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AMAZONAS
gestión de mayor grado y orientadas a conseguir más y mejores resultados.
basados en procedimientos democráticos de planeamiento, promoción, monitoreo y evaluación que optimicen los procesos educativos.
6. Articulación de la educación superior con la realidad económica y cultural.
Asegurar que la formación profesional y técnica que brindan los Institutos Superiores Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades públicas y/o privadas responda a la demanda de una educación pertinente, a través de un currículo de formación intercultural y bilingüe.
Objetivo General 1.0.- Comunidad
regional solidaria, democrático participativa, con equidad entre varones y mujeres, respeto de los derechos humanos y de la diversidad cultural; donde niños, niñas, adolescentes, y población en general, acceden a servicios de salud y educación intercultural de calidad; fomenta el empleo y la vivienda digna.
Fuente: PEN, PER, PEI.
La articulación de políticas fue asumida programáticamente a través de la
Comisión de Gestión Intergubernamental, planteando las metas del Plan de
Mediano Plazo para el periodo 2012-2016.
Tabla 38: METAS GLOBALES DEL PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN
EDUCACIÓN DE AMAZONAS, PLANTEADAS ANTE EL CONSEJO DE GESTIÓN
INTERGUBERNAMENTAL MINEDU – AMAZONAS.
INDICADOR METAS PROYECTADAS AL 2016
2012 2013 2014 2015 2016
1 Porcentaje esperado en el nivel 2 para Comprensión Lectora, 2do grado
24.7 29.7 34.7 39.7 44.7
2 Porcentaje esperado en el nivel 2 para Matemática, 2do grado
15.8 19.8 23.8 27.8 31.8
3 Porcentaje de estudiantes de 3 a 5 años acceden a servicios educativos de calidad
64.1 66.0 67.9 69.8 71.1
*Se agrega como apéndice al Acta de Acuerdos firmada como parte de la CGI.
Para alcanzar las metas nacionales, el MINEDU pone a disposición de las
regiones el PELA rediseñado, los PIP que enfatizarán el trabajo en escuelas
bilingües y rurales, la estrategia y ruta pedagógica, el kilt de evaluación, así
como la asistencia técnica para el desarrollo del plan de mediano plazo.
5.3. Pacto de compromisos entre el Ministerio de Educación y el Gobierno
Regional de Amazonas.
El Ministerio de Educación y El Gobierno Regional de Amazonas en el marco
de la Ley General de Educación, el Proyecto Educativo Nacional, el Proyecto
Educativo Regional, las Banderas propuestas por el Consejo Nacional de
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
74
Educación y la Agenda Común de políticas de las regiones para el próximo
quinquenio 2011 – 2016, convienen en lo siguiente:
1. Que todos y todas las estudiantes de la región Amazonas logren
aprendizajes de calidad con énfasis en comunicación, matemática,
ciudadanía, capacidades científicas y técnico productivas.
2. Que los niños y niñas menores de cinco años de la Región Amazonas
accedan a servicios educativos de calidad.
3. Que los niños y niñas e áreas rurales de la Región Amazonas logren
aprendizajes superando las brechas existentes.
4. Que los niños y niñas de la Región Amazonas aprendan en su lengua
materna y una segunda lengua y desde su cultura, superando las brechas
existentes.
5. Que los docentes de la Región Amazonas se formen y se desempeñen
sobre la base de criterios concertados en el marco de una carrera pública
renovada.
6. Que las instituciones Educativas se fortalezcan en el marco de una gestión
descentralizada, participativa, efectiva y transparente.
7. Que los estudiantes de la Región Amazonas se formen en instituciones de
educación superior acreditas y con acceso preferencial mediante becas.
Estas políticas garantizan aprendizajes de calidad y desarrollo integral de todos
y todas, para tal fin el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional de
Amazonas establecen los siguientes compromisos:
PRIMER COMPROMISO
Establecer metas regionales al 2016 y garantizar recursos que permitan
aprendizajes de calidad para todos los estudiantes de la Región Amazonas.
Elaborar el Plan Estratégico del Sector Educación en diálogo y concordancia
con el Plan Estratégico institucional Regional de Amazonas.
SEGUNDO COMPROMISO
Construir un marco curricular nacional y un currículo regional pertinente
construido participativamente garantizando su calidad técnica.
TERCER COMPROMISO
Realizar un censo de infraestructura que permita contar con información
respecto a las necesidades de mantenimiento, reparación, reposición,
ampliación o nueva infraestructura para la Región.
CUARTO COMPROMISO
Construir un Sistema Nacional Descentralizado de formación docente de
acuerdo a las necesidades de la Región Amazonas que incluya la estrategia de
acompañamiento pedagógico y la formación de acompañantes.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
75
QUINTO COMPROMISO
Avanzar en una gestión por resultados basada en el desarrollo de capacidades
para la programación y ejecución de políticas pedagógicas y para la
programación y gestión presupuestal.
Consensuar la definición de roles de cada nivel de gobierno como insumo para
la elaboración de la Ley de Organización y Funciones de Ministerio de
Educación en un plazo no mayor de tres meses.
SEXTO COMPROMISO
Establecer medidas para reducir las oportunidades de corrupción, detectar los
nudos de mayor incidencia de actos de corrupción así como diseñar un sistema
de penalidad que sea efectiva y que erradique la impunidad.
SEPTIMO COMPROMISO
Asegurar que el primer día del año Escolar 2012 todos los y las estudiantes de
la Región Amazonas acudan a la escuela, cuenten con sus docentes, sus
materiales educativos y aulas en buen estado, en el marco de la “Movilización
Nacional por el primer día de Clase”
Asimismo, el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional de Amazonas,
desarrollarán gestiones para conseguir los recursos y asistencia técnica
necesarios para el cumplimiento de los compromisos establecidos.
Para la implementación y seguimiento de los acuerdos establecidos en el
presente pacto así como para la definición de los acuerdos de gestión que de
ella se deriven, se conforma un equipo técnico coordinado por la Jefatura de la
Oficina de Coordinación Regional del Ministerio de Educación, el Gerente de
Desarrollo Social y el Director Regional de Educación del Gobierno Regional
Amazonas.
El presente pacto fue suscrito en Chachapoyas a los 30 días del mes de
noviembre del año 2011, suscrito por la Ministra de Educación Patricia Salas
O’Brien y el Presidente Regional de Amazonas José Berley Arista Arbildo.
5.4. Operacionalización y argumentación de las políticas priorizadas
Considerando que la operacionalización de las políticas priorizadas, éstas se
analizan y se determina el alcance de las mismas para ordenarlas.
El Proyecto Educativo Regional contiene objetivos estratégicos y Lineamientos
de Política; el Plan de Mediano Plazo las ordena, cronograma y presupuesta en
un periodo de 05 años, con el único propósito de mejorar la calidad del gasto,
desde la base de la identificación de las políticas o lineamientos de políticas,
que marca la ruta y camino de alineamiento entre las actividades a
desarrollarse en el corto plazo, las mismas que requieren definir productos y
resultados y políticas, y utilicemos la metodología del MEF para la definición de
los programas presupuestales.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
76
La elaboración del Plan de Mediano Plazo está siendo construida en forma
participativa, teniendo por finalidad la implementación del Proyecto Educativo
Regional de Amazonas, proceso que ha identificado objetivos estratégicos y
lineamientos de política del PER priorizados, las mismas que se articulan a la
Agenda Social, la Agenda común, el PESEM 2012-2016 y el PEN.
Para implementar el PER, es necesario que nuestro PEMPE se elabore con la
metodología del MEF para la definición de programa presupuestal con enfoque
de resultados. Esta metodología requiere asignar resultados a las políticas.
El PER Amazonas ha sido construido con lineamientos de políticas, las mismas
que son parte de las políticas, es decir, el conjunto de lineamiento obedecen a
una política específica, por ello se define a la política como el quehacer
ordenado al bien común. Con los lineamientos de política del PER se han
construido las Políticas Específicas, y con estas últimas la Política General, a
las mismas que se le han asignado resultados y metras globales y anuales,
para que finalmente se definan los programas presupuestales con enfoque de
resultados que a continuación se describe:
Tabla 39: ORDENAMIENTO DE LAS POLÍTICAS
POLITICA GENERAL
Garantizar una gestión pedagógica de calidad encaminada al logro de los aprendizajes significativos con enfoque intercultural y bilingüe, en los diferentes espacios, niveles, modalidades y programas de la educación formal y no formal.
POLÍTICAS ESPECÍFICAS
Asegurar la atención a la
primera infancia para garantizar su
desarrollo y formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri
urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
Asegurar el diseño, implementación,
validación y ejecución de un
programa de educación rural de
calidad con perspectiva intercultural,
inclusiva y de género, adecuado a
la realidad geográfica y cultural de las comunidades
con ambientes propios, amplios,
atractivos, seguros en escuelas uní docentes, poli
docentes multigrado y poli docentes
completas, espacios de integración para la comunidad que incluyan módulos
de vivienda para los docentes.
Asegurar que la formación
profesional y técnica que brindan los Institutos
Superiores Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades públicas y/o
privadas responda a la
demanda de una educación
pertinente, a través de una currículo de formación
intercultural y bilingüe.
Garantizar aprendizajes de
calidad con enfoque intercultural y
bilingüe en todas las instituciones y
programas educativos, con
énfasis en las zonas peri-urbana y
urbanas.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
77
POLITICA ESPECÍFICA 01:
ASEGURAR LA ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA PARA GARANTIZAR SU
DESARROLLO Y FORMACIÓN INTEGRAL PONIENDO ÉNFASIS EN LAS NIÑAS
DEL ÁREA RURAL Y PERI URBANA; Y EN NIÑOS Y NIÑAS CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES (Universalizar la atención oportuna, integral y de
calidad a niños y niñas de 0 a 5 años).
ARGUMENTACIÓN
LA INVERSIÓN EN LA INFANCIA TIENE EFECTOS POSITIVOS SOBRE EL
DESARROLLO DE UNA COMUNIDAD.
Muchas investigaciones y estudios realizados sobre la inversión en primera infancia
concluyen en que invertir en menores es extraordinariamente importante por los
efectos que estas inversiones tienen más adelante en la productividad en el mercado
laboral, en la familia y en la sociedad. El desarrollo temprano es crítico en el
desarrollo y desenvolvimiento del adulto. "... no existe mejor manera de romper con
el ciclo intergeneracional de pobreza y desigualdad que invirtiendo en la generación
actual de niños". Se piensa que un incremento de recursos a disposición de la niñez
tiene mayores beneficios que invertir en adultos porque las inversiones se hacen
acumulativas a través del tiempo, según estudios la rentabilidad es 17 a 1. Además,
aquellos que reciben educación básica durante la niñez, son más propensos a
buscar mayor educación y entrenamiento laboral. Es importante el incremento de
programas que se ocupen de la salud de las mujeres embarazadas debido a los
efectos de la salud materna en el desarrollo infantil, mayor intervención en la niñez
temprana, específicamente dirigida a menores con desventajas, o en riesgo, mejorar
la calidad del cuidado de niños y programas preescolares y no escolarizados
LA EDUCACIÓN TEMPRANA E INICIAL DELIMITAN LAS POTENCIALIDADES DE
LA INFANCIA14.
Las neurociencias, ofrecen evidencia irrefutable sobre la influencia de los primeros 3
años en el resto de la vida del niño. Los cientos de miles de células del cerebro de
un niño, no están conectadas entre sí y no pueden funcionar por cuenta propia. Por
ello, deben organizarse en forma de redes formadas por billones de conexiones y
sinapsis que las unen.
Estas conexiones dependen en parte de los genes y en parte de lo que ocurre
durante los primeros años de vida. En determinados períodos de la vida, el cerebro
es especialmente receptivo a las experiencias nuevas y está especialmente
capacitado para aprovecharlas.
14UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Oficina de Área para Argentina, Chile y Uruguay. Ciclo de Debates: Desafíos de la Política Educacional "Impacto Educativo de la enseñanza preescolar: Resultados, Causas y Desafíos", 2001.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
78
Si estos períodos de sensibilidad pasan sin que el cerebro reciba los estímulos para
los que está preparado puede que disminuyan notablemente las oportunidades de
aprendizaje de distinto tipo. Finalmente, está generalizado el consenso que durante
la primera infancia el cerebro se forma a una velocidad que nunca más vuelve a
repetirse.
A partir de este análisis a nivel Regional se hace indispensable atender la primera
infancia y esto se materializa en el Acuerdo por Amazonas 2011 – 2014, mediante el
cual los candidatos a la presidencia del gobierno regional firmaron la priorización de
atención en la educación de la primera infancia promovido por diversos colectivos
interinstitucionales y las Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, estos
acuerdos proponen que las regiones avancen en garantizar el acceso al nivel Inicial a
niñas y niños entre 3 a 5 años de las zonas más vulnerables de sus ámbitos
territoriales.
Además se encuentra determinado también en los lineamientos del Plan Regional de
Acción por la niñez y la adolescencia y en el Plan multianual de la Red Regional de la
Primera Infancia de Amazonas, espacio de concertación regional que busca
promover, incidir y articular el accionar de los diferentes actores sociales que
trabajan por la primera infancia.
Ello nos invita a continuar trabajando a favor de la primera infancia, por lo que nos
planteamos como prioridades las siguientes:
Atención integral a la primera infancia en zonas rurales y urbanas marginales con
servicios diferenciados, inclusivos y de calidad.
Mejorar las estrategias de enseñanza aprendizaje en las Instituciones Educativas
Iniciales del ámbito regional, a través de la implementación de una propuesta
pedagógica regional del nivel inicial con enfoque intercultural, en instituciones
educativas de los ámbitos rural y urbano.
Mejorar los servicios educativos con materiales pertinentes culturalmente, a través
de la implementación con kit básico de materiales pertinentes culturalmente a las
I.E.I. del ámbito regional (articular con la capacitación docente).
Generación de propuestas de proyectos que atiendan a la primera infancia en
articulación y coordinación con el Gobierno Regional y otras instituciones públicas
y/o privadas.
Ampliar la cobertura de atención integral con servicios de calidad.
Promover la generación de plazas orgánicas para el nivel inicial, a través de exigir
que a partir de los decretos de urgencias sobre ampliación de cobertura se
generen plazas orgánicas.
Desarrollar medios alternativos de enseñanza, como puede ser la difusión del
programa de la escuela del aire entre otros que sean promovidos y asumidos por
el gobierno regional.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
79
Institucionalizar la RED DE LA PRIMERA INFANCIA, como espacio de
participación y vigilancia social.
Mejorar los logros de aprendizaje de los niños y niñas al finalizar el III Ciclo en el
ámbito regional, a través de la implementación de un sistema de monitoreo al
mejoramiento de la calidad educativa.
POLITICA DE SOPORTE: GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA
Fortalecer las capacidades de los actores educativos, aplicando la normatividad
vigente para una real y efectiva descentralización de la gestión, modernizando los
estilos y modelos basados en procedimientos democráticos centrados en el logro de
aprendizajes con enfoque EIB
ARGUMENTACIÓN
El proceso de Descentralización y conformación de regiones, así como, la normativa
de la descentralización, colocan en un lugar primordial la gestión descentralizada,
sobre todo al respecto de la definición de competencias, la coordinación
intergubernamental y el desarrollo de modelos de gestión descentralizada de los
servicios públicos y de gobierno para la toma de decisiones territoriales que sean
modernos, eficaces y que redunden en el desarrollo económico y social de sus
poblaciones.
Actualmente la superposición de competencias para el ejercicio de las funciones
compartidas en educación es uno de los factores más urgentes de ser resueltos en el
modelo de gestión descentralizada de la educación; esa indefinición existente se ve
reforzada por la falta de capacidades fortalecidas en los actores para asumir los roles
que la descentralización les asigna y para el manejo adecuado de los sistemas de
gestión y administración de recursos (para la planificación, el financiamiento, la
generación y el uso de la información, la administración contable y la gestión de los
recursos humanos, la innovación y el rediseño organizacional), ocasionando ello
debilidades a nivel de liderazgo para la gestión institucional, débiles sistemas de
monitoreo y evaluación de la gestión orientada a resultados, y hasta duplicidad en el
gasto efectivo.
El Proyecto Educativo Regional Amazonas aspira a lograr al 2021 una gestión
descentralizada, democrática, transformadora e intercultural, que lidera el proceso
educativo en forma ética, eficiente y transparente, promoviendo el desarrollo
sostenido con una educación con enfoque de derecho. Desde esa visión de cambio,
todos los Proyectos Educativos Locales asumen la gestión descentralizada y
participativa como uno de sus objetivos, y al desarrollo de modelos de gestión
descentralizados como un lineamiento de política necesario para la implementación
de los PEL desde un escenario de coordinación intergubernamental que permita
ejercer una autonomía regional y local para el gobierno de las decisiones y la gestión
de la política educativa regional.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
80
Esta prioridad se ha hecho visible en los Congresos Regionales de COPALEs así
como en los Congresos Macro regionales de COPAREs del Sur, impulsados por el
COPARE Amazonas, desde el 2008, donde los COPALES de las 13 provincias y las
regiones de Ica, Arequipa, Amazonas, Tacna, Puno, Apurímac y Madre de Dios, se
han comprometido a priorizar e implementar en sus políticas educativas los
principales aspectos de la gestión descentralizada: la planificación articulada, la
mejora en la asignación y la capacidad del gasto, los procesos de reestructuración de
las instancias de gestión, los mecanismos de participación ciudadana, así como la
generación y el uso de información.
La situación actual de la gestión educativa en la región Amazonas, tiene una serie de
problemas que no permiten la implementación de un nuevo modelo de gestión que
responda a la Institución Educativa y sus particularidades, pero sobre todo, al
estudiante y al desarrollo de aprendizajes, algunos de estos problemas están
relacionados a:
Estructura Organizacional no responde a las reales necesidades de la
educación en la región, es una representación reducida de la estructura
organizacional del MED y sujeta a un conjunto de dispositivos nacionales. Existe
una débil coordinación entre las unidades de la gestión institucional y pedagógica,
dos dimensiones distantes que no permiten dinamizar las acciones educativas.
La Desarticulación interna y externa de la Dirección Regional de Educación y
la superposición de funciones, pues gran parte de su trabajo está reducido a
acciones administrativas, y de coyuntura o meramente acciones inherentes al
área, tiene poco reflejo o cultura para impulsar procesos de articulación interna o
con otras direcciones y/o sectores. La relación entre el Gobierno Regional y la
DREA carece de un permanente diálogo y liderazgo para articular estas dos
instancias y promover un mayor sentido educativo en la región.
La Cultura Organizacional y las capacidades del Personal, se caracteriza por
relaciones de poder basados en la normatividad y la antigüedad, estos elementos
configuran la ostentación del poder. Las relaciones y la selección de personal
están marcadas por un fuerte peso político, ello genera diversas connotaciones en
las lógicas de su organización.
Presupuesto Institucional inercial e insuficiente, cabe resaltar que los
sistemas y mecanismos de asignación del gasto tienen una secuencia inercial
cada año y no están dirigidos a responder a las necesidades básicas regionales y
locales en el tema educativo; la poca claridad en la definición de las competencias
compartidas vinculadas a políticas prioritarias en educación (formación docente,
alfabetización, infraestructura) redunda en la escasez de recursos que son
transferidos a la DREC, para el ejercicio de estas funciones y de sus políticas en
educación, y la concentración de los mismos en el nivel central a través de los
programas nacionales.
La actual labor de las Unidades de Gestión Educativa Local UGELs es de
carácter administrativo, aún no se ha dado un proceso de articulación coherente
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
81
de funciones y niveles de actuación en el escenario regional, en la práctica no
existen canales de coordinación ni espacios de planificación, ejecución y
evaluación sobre el desarrollo educativo, y peor aún no están establecidos
acuerdos mínimos para la conducción del proceso educativo regional.
Desde la perspectiva de estas instancias, el proceso de descentralización corre el
peligro de caer en otro centralismo ¨Amazonense¨ gran parte de las decisiones se
diseñan y ejecutan desde la DRE Amazonas. No existen espacios de diálogo y de
acuerdos entre las provincias, UGELs y DREA.
La participación ciudadana en la vigilancia y el seguimiento concertado de
las políticas educativas a nivel regional; la participación es más consistente y
organizada a nivel institucional dentro del COPARE y COPALES, sin embargo,
aún no se cuenta con mecanismos de articulación de estos espacios, y como
estos y la comunidad pueden garantizar la inserción de la prioridad educativa en
los presupuestos participativos y el desarrollo de estrategias de cogestión.
Toda esta dinámica impide que la implementación de las políticas del PER encuentre
un respaldo institucional adecuado, simplificado y moderno, y ello redunda finalmente
en la debilidad y aislamiento de las Instituciones Educativas para el ejercicio de su
autonomía.
En ese sentido, apostar por la implementación de una gestión educativa regional
descentralizada e intercultural, y su fortalecimiento a través de la puesta en marcha
de modelos y sistemas descentralizados se sustenta en la convicción de que ello i)
permitirá garantizar el derecho a la educación, ii) profundizar el ejercicio de la
democracia participativa, iii) contribuir a cerrar las brechas en el acceso a una
educación de calidad –sobre todo en los ámbitos rurales y la población indígena-, iv)
contribuir a mejorar la calidad del servicio educativo y v) resguardar que la educación
que reciben los estudiantes sea pertinente a su contexto, necesidades y visión de
desarrollo regional y local.
Por ello se plantea como prioridades a realizarse lo siguiente:
Construcción participativa e implementación del modelo de gestión educativa
regional descentralizada e intercultural.
Desarrollar y fortalecer capacidades de los funcionarios y especialistas de la
DREC y UGEL y directores de las II.EE, de manera continua.
Gestionar el incremento del presupuesto para una implementación adecuada de la
DREC, UGEL e II.EE y asegurar una gestión educativa de calidad en zonas
rurales y urbanas.
Proceso de modernización de la DREC y las UGEL (Simplificación administrativa y
orientación al usuario).
Institucionalizar los espacios de concertación regional y local, COPARE, COPALE
y CONEI.
Fortalecer y garantizar el buen funcionamiento de redes educativas a nivel local y
regional.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
82
POLITICA ESPECÍFICA 02:
ASEGURAR EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN, VALIDACIÓN Y EJECUCIÓN DE
UN PROGRAMA DE EDUCACIÓN RURAL DE CALIDAD CON PERSPECTIVA
INTERCULTURAL, INCLUSIVA Y DE GÉNERO, ADECUADO A LA REALIDAD
GEOGRÁFICA Y CULTURAL DE LAS COMUNIDADES CON AMBIENTES
PROPIOS, AMPLIOS, ATRACTIVOS, SEGUROS EN ESCUELAS UNÍ DOCENTES,
POLI DOCENTES MULTIGRADO Y POLI DOCENTES COMPLETAS, ESPACIOS
DE INTEGRACIÓN PARA LA COMUNIDAD QUE INCLUYAN MÓDULOS DE
VIVIENDA PARA LOS DOCENTES. (Educación Intercultural Bilingüe)
ARGUMENTACION
Reconocemos que la sociedad peruana es, en esencia, pluricultural y plurilingüe, sin
embargo esta diversidad no siempre ha sido motivo de orgullo. Por mucho tiempo,
las acciones emprendidas desde el Estado a través de la escuela se configuraron
desde una perspectiva civilizadora y de reproducción del orden hegemónico (criollo),
como punta de lanza para la configuración de los Estado-Nación, desconociendo el
potencial de esta diversidad.
De un tiempo a esta parte, la persistencia de lo indígena, quizá como expresión de la
otra cara vinculada al fenómeno de la globalización, ha dado lugar a que un número
creciente de países de la región, firmen tratados e incorporen en su Constitución y
planes de desarrollo, el tema de la interculturalidad, afirmando con esto su carácter
multiétnico, multicultural15.
Esta diversidad cultural cuenta con el reconocimiento legal, empezando por nuestra
Constitución (Art. 2 – 19) y otras leyes, tanto en el plano político como en el
educativo. En el PEN, la diversidad cultural es considerada una de nuestras
fortalezas (cf. p. 21) especialmente cuando plantea “todos […] se asumen
ciudadanos con derechos y responsabilidades y contribuyen al desarrollo de sus
comunidades y del país combinando su capital cultural y natural con los avances
mundiales” y cuando plantea la necesidad de contar con maestros formados en una
perspectiva intercultural, es decir, con capacidad de relacionarse con diversas
configuraciones socio-culturales, no sólo para comprenderlas y valorarlas sino para
organizar la enseñanza sobre la base del reconocimiento de esta diversidad en el
aula, partiendo del capital cultural de los estudiantes y sus comunidades, propiciando
el diálogo entre distintas cosmovisiones, valores y representaciones (Proyecto
Educativo Nacional al 2021, Ministerio de Educación, p. 43). A nivel regional, esta
política está enmarcada dentro de los lineamientos de política del PER,
correspondientes al eje de interculturalidad y afirmación cultural y en los diferentes
Proyectos Educativos Locales-PEL que han afirmado por su lado la interculturalidad
como principio orientador.
15 Ver, Ley general de educación, Diseño Curricular Regional, Proyecto Educativo Regional, Plan de Educación para todos, Política de cultura y lenguas
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
83
Este marco jurídico no sólo expresa una nueva voluntad política, sino que asume el
tema como responsabilidad compartida en la ejecución de los mismos. En este
nuevo escenario, la EIB atraviesa una nueva etapa en la que, de modalidad
compensatoria sólo para indígenas, focalizada en lo lingüístico (consideración de la
lengua materna), se pasa al reconocimiento de la interculturalidad como noción eje y
mecanismo capaz de dotar de mayor calidad y equidad a las propuestas educativas
reconociendo a la EIB como una educación enraizada en la cultura de referencia de
los educandos, pero abierta a la incorporación de elementos y contenidos
provenientes de otros horizontes culturales, incluida la cultura universal (cf. Zúñiga,
Pozzi-Escot y López, 1991).
Promover, incidir y gestionar para que se incorporen factores socioculturales en las
pruebas que realiza el MINEDU, es parte de los retos, pero lo es también promover
en los maestros el desarrollo de investigaciones en torno a temas aprendizaje-
cognición-lengua y cultura como el impulso de estrategias o modelos educativos que
vinculan la escuela con espacios comunitarios y generen procesos de movilización
social (como el proyecto de acreditación de saberes ancestrales), la identificación
propuestas de EIB y EI que son posibles de implementar en la región, considerando
para ello las diferencias lingüísticas, culturales, geográficas, demográficas entre otros
aspectos y de estrategias de movilización social que coloquen sobre el tapete la
reflexión sobre la discriminación socio-cultural, diglosia y marginalidad de las culturas
de modo que podamos aspirar a una sociedad que valora los saberes y
conocimientos locales en niveles de equivalencia que contribuyen al diálogo
intercultural y con ello a la aspiración de un gestión y Estado intercultural.
La Región Amazonas posee una diversidad social, pluricultural y multilingüe,
que no se considera como factor determinante en el proceso educativo, tan solo
contamos con un DCN como parte de una política nacional que no llega a responder
a esa diversidad que nos caracteriza, lo que se refleja en el logro de los aprendizajes
esperados, por ello, en el marco de la descentralización educativa y en respuesta al
PEN en el que se recomienda que el MINEDU no construya diseños curriculares,
sino que proporcione un marco curricular nacional, para que a partir de estos
lineamientos se construyan los currículos regionales interculturales en los distintos
niveles y modalidades de la educación básica , que garanticen el logro de
aprendizajes y que atiendan a las diversas realidades socioculturales y productivas
de la región. La Dirección Regional Amazonas, viene promoviendo la construcción
del Diseño Curricular Regional desde hace 2 años (2009), contando con documentos
sistematizados de los resultados, a partir de procesos participativos de construcción,
solo falta la determinación política para la conformación de un equipo técnico
responsable de concluir con el proceso de construcción de la propuesta.
Por ello como medidas prioritarias se plantea:
Construcción y operativización participativa del Diseño Curricular Regional, con
enfoque intercultural – multilingüe e inclusivo, el mismo que se articule al
desarrollo regional, en coherencia con los planes de desarrollo regional y nacional,
que apunten a las potencialidades y necesidad de la región y el país.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
84
Educación regional este orientada a la producción, y responda a los desafíos de
ciencia y la tecnología.
Validar el DCR en UGEL pilotos, aplicando criterios de pobreza, logros de
aprendizaje, redes educativas y contextos semejantes en función a los pisos
altitudinales.
Educación regional orientada bajo el enfoque de derechos, desarrollo humano y
sistémica.
POLITICA DE SOPORTE: FORMACIÓN DOCENTE CONTINUA E
INTERCULTURAL
Concertar una formación docente, inicial y continua, intercultural bilingüe, que
permita la construcción pedagógica de metodologías pertinentes cultural y
lingüísticamente, en la educación básica regular.
ARGUMENTACIÓN
La calidad de la docencia y su impacto en los aprendizajes de los estudiantes es un
factor preocupante tanto a nivel nacional como regional, muchas evidencias y
argumentos dan cuenta de una oferta formativa de docentes inicial y continua de muy
baja calidad, para revertir ello el MED viene implementando una serie de medidas,
sin embargo, estas medidas se llevan estrictamente desde el nivel nacional, sin
incorporar a las direcciones regionales en su implementación.
Una de estas medidas fue la conversión de los ISP en tecnológicos, si bien hay que
racionalizar los centros de formación docente, públicos y privados, universitarios y no
universitarios, este proceso se debe realizar considerando una serie de criterios
como la evaluación a la calidad y la oferta y demanda de los ISP en especial en las
zonas donde se atiende a la población bilingüe que es la que más necesita de
docentes de calidad.
Por lo tanto más que esta medida lo que se requiere es una formación inicial y en
“servicio” del docente con calidad y pertinencia, es decir adoptar medidas concretas
respecto a la formación de los formadores, un currículo de formación docente
coherente, consistente y descentralizado que responda a las necesidades socio
culturales y diversidad existente en la población estudiantil de nuestra región y del
país.
Otra medida aplicada fue el PRONAFCAP que aún viene realizando la capacitación
docente a nivel nacional y regional. Sin embargo, la capacitación es puntual y
discontinua, pues solo se prioriza el desarrollo de habilidades generales
(comunicativas, lógico matemáticas y de dominio del currículo) y su intervención está
orientada a aquellos docentes que participaron en la evaluación censal.
En los años 90 en diversas zonas de la región Amazonas, se desarrolló el Plan de
capacitación docente - PLANCAD EIB, centrado en el tratamiento de lenguas
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
85
descuidando el enfoque integral que considera, la valoración e incorporación de las
culturas en el quehacer educativo.
En esta problemática de formación docente es necesario resaltar la oferta de
capacitación que brindan diversas instituciones (los gobiernos regionales y locales,
universidades e institutos superiores, Organismos no gubernamentales, entre otras),
que no garantizan procesos de enseñanza aprendizaje de calidad por que se hacen
de manera desarticulada, sin la respectiva acreditación del sector.
Así mismo, se viene implementando la Ley de Carrera Pública Magisterial la que se
convierte en un instrumento que incentiva mayor preocupación por la capacitación,
pero su debilidad es que está dirigida en estricto a aprobar las pruebas escritas que
el ministerio de educación aplica dejando de lado un proceso de evaluación del
desempeño docente que constituye un factor importante en el logro de la calidad
educativa.
Todas estas medidas aplicadas para mejorar la calidad de la enseñanza, requieren
no solo la participación del MED y sus equipos, sino también, es necesaria la
articulación intergubernamental e interinstitucional, de todos los actores que
intervienen o complementan el servicio educativo en la región. La capacitación
requiere llegar a los docentes que la necesitan y estar orientada hacia el desempeño.
Es por ello que apostamos por un sistema descentralizado de formación
docente. Para lograr este resultado nos planteamos una serie de medidas:
Diseñar e implementar el sistema de formación docente continua con enfoque
intercultural (Plan de formación intercultural y continua para docentes, plan de
evaluación del desempeño docente y unidad de medición de la calidad educativa
regional) que responda al diseño curricular regional y promuevan la innovación
metodológica coherente con la cultura y lenguas locales.
Promover y estimular la investigación pedagógica.
Concertar y participar en la reformulación del currículo educativa del docente
(mapeo del sistema de formación).
Desarrollar una estrategia para contar con una oferta de formadores de docentes
de alto nivel en la región
Estimular y valorar el liderazgo docente que esté articulado a la vida social y
política de la comunidad.
POLITICA ESPECÍFICA 03:
GARANTIZAR APRENDIZAJES DE CALIDAD CON ENFOQUE INTERCULTURAL
Y BILINGÜE EN TODAS LAS INSTITUCIONES Y PROGRAMAS EDUCATIVOS,
CON ÉNFASIS EN LAS ZONAS PERI-URBANA Y URBANAS.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
86
POLITICA ESPECÍFICA 04:
ASEGURAR QUE LA FORMACIÓN PROFESIONAL Y TÉCNICA QUE BRINDAN
LOS INSTITUTOS SUPERIORES PEDAGÓGICOS, TECNOLÓGICOS,
UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y/O PRIVADAS RESPONDA A LA DEMANDA DE
UNA EDUCACIÓN PERTINENTE, A TRAVÉS DE UNA CURRÍCULA DE
FORMACIÓN INTERCULTURAL Y BILINGÜE.
5.5. Transición de Políticas a Programas de Intervención
La transición de la política a los programas se dio asignando resultados a las
políticas ordenadas en la matriz anterior (tabla 40), aplicando la metodología
del MEF para la definición de los programas presupuestales, a cada nivel de
política se asigna un resultado:
Tabla 41: TRANSICIÓN DE POLÍTICAS A PROGRAMAS
POLITICA GENERAL
Garantizar una gestión pedagógica de calidad encaminada al logro de los aprendizajes significativos con enfoque intercultural y bilingüe, en los diferentes espacios, niveles, modalidades
y programas de la educación formal y no formal.
RESULTADO FINAL
Los estudiantes alcanzan mejores logros de aprendizaje con enfoque intercultural y bilingüe, en los diferentes espacios, niveles, modalidades y programas educativos.
INDICADOR % de estudiantes que mejoran sus niveles de logro de aprendizaje con enfoque intercultural y
bilingüe en áreas priorizadas (Com, Mat, Ciud, CyT)
POLITICA ESPECÍFICA
1 Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su
desarrollo y formación integral
poniendo énfasis en las niñas del área
rural y peri urbana; y en niños y niñas con
necesidades educativas especiales.
2 Asegurar el diseño,
implementación, validación y
ejecución de un programa de
educación rural de calidad con perspectiva
intercultural, inclusiva y de género,
adecuado a la realidad geográfica y
cultural de las comunidades con
ambientes propios, amplios, atractivos,
3 Garantizar
aprendizajes de calidad con enfoque
intercultural y bilingüe en todas las
instituciones y programas
educativos, con énfasis en las zonas
peri-urbana y urbanas.
4 Asegurar que la
formación profesional y técnica que brindan
los Institutos Superiores
Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades
públicas y/o privadas responda a la
demanda de una educación pertinente,
a través de una currícula de formación
intercultural y
POLITICA
GENERAL
RESULTADO
FINAL METAS GLOBALES
(de todo el plan)
POLITICA
ESPECÍFICA
RESULTADO
ESPECÍFICO
METAS ANUALES
(por programas)
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
87
seguros en escuelas uní docentes, poli
docentes multigrado y poli docentes
completas, espacios de integración para la
comunidad que incluyan módulos de
vivienda para los docentes.
bilingüe.
RESULTADO ESPECÍFICO
Niños y niñas logran su desarrollo y
formación integral de manera oportuna, incidiendo en el
ámbito rural y peri urbana así como en los que presentan
necesidades educativas especiales.
Los estudiantes de Educación Básica Regular de la zona
rural alcanzan mejores logros de
aprendizaje a través de la ejecución de un
programa con enfoque intercultural,
inclusivo y de equidad de género
Estudiantes Bilingües de la EBR alcanzan mejores logros de aprendizaje con
enfoque EIB.
Profesionales y profesionales
técnicos competentes
acceden al mercado laboral regional y
nacional. Incorporar el enfoque intercultural
INDICADOR
% de niños y niñas que se desarrollan integralmente sus
capacidades en las áreas de PS, Com. Mat. CA (Formular más indicadores)
% de estudiantes de Educación Básica Regular de la zona rural que alcanzan mejores logros de
aprendizaje con un enfoque intercultural,
inclusivo y de equidad de género
% de Estudiantes Bilingües de la EBR alcanzan mejores
logros de aprendizaje con enfoque EIB
% de profesionales y profesionales
técnicos competentes
insertados en el mercado laboral de
acuerdo a su formación.
5.6. Desarrollo de los Programas de Intervención
PROGRAMA 1: PRIMERA INFANCIA
Amazonas es uno de los Departamentos del País con una mayor población de
niños y niñas que reside en las zonas rurales y que se encuentra en
condiciones de pobreza; donde 6 de cada 10 niños y niñas reside en centros
poblados con menos de 100 viviendas y 7 de cada 10 viven en condición de
pobreza, la mayor parte de los niños y niñas , adolescentes residen en
viviendas que no cuentan con las condiciones mínimas necesarias para su
adecuado desarrollo; el acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento es
de 36% y 28%,respectivamente, el 82% residen en lugares donde se cocina a
leña, carbón, entre otros (en dichas viviendas el 92% no cuenta con chimenea).
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
88
Tabla 40: POBLACION DE 0 A 5 AÑOS DE NIÑOS Y NIÑAS DE ZONA URBANO Y
RURAL (2007)
URBANO RURAL TOTAL
POBLACION TOTAL
URBANO Y RURAL EDAD Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres TOTAL Varones Mujeres
Menores de 1 año
1486 1486 2972 2809 2599 5408 4295 4085 8380
1 año 1687 1537 3224 3063 2858 5921 4750 4395 9145
2 años 1864 1752 3616 3261 3178 6439 5125 4930 10055
3 años 1823 1727 3550 3207 3176 6383 5030 4903 9933
4 años 1660 1741 3401 3020 2980 6000 4680 4721 9401
5 años 1696 1561 3257 2816 2825 5641 4512 4386 8898
TOTAL 10216 9804 20020 18176 17616 35792 28392 27420 55812
Fuente: INEI.
Amazonas junto con Loreto, es uno de los Departamentos que concentra el
mayor número de niños y niñas indígenas de la Amazonía alrededor de 32,000
(19.3%) reporta como lengua materna algún dialecto originario de la Amazonía.
Las provincias que concentran a la mayor parte de la niñez indígena son
Condorcanqui y Bagua (Imaza) con 92.7% y 31.1% respectivamente. La
provincia que muestra los indicadores más alarmantes en materia de
saneamiento ambiental es Condorcanqui, donde el acceso a fuentes mejoradas
de agua y saneamiento alcanza sólo al 7%; mientras el promedio
departamentales 5 veces más, en el acceso al agua 36% y 14 veces más en el
acceso a saneamiento 28%.
En el aspecto educativo se aprecia que en esta provincia el 27% de los niños y
niñas culminan la primaria en la edad esperada(11 años), y sólo el 6% de los y
las adolescentes culmina a tiempo la educación secundaria (17 años)estos
datos nos invitan a reflexionar que el enfoque de desarrollo humano supone
un cambio progresivo en la calidad de vida del ser humano, mediante el cual
se busca la ampliación de las oportunidades de las personas para mejorar su
calidad de vida, respetando sus derechos y aumentando sus capacidades,
permitiéndoles ser gestores de su propio desarrollo.
La educación es un derecho desde el nacimiento, es uno de los aspectos más
importantes para promover la equidad, desarrollo humano y social
especialmente en las zonas de mayor pobreza. Ya que el acceso a
oportunidades educativas desde tempranas edades, contribuirá al desarrollo de
los infantes de las zonas rurales, permitiéndoles mejores condiciones para su
aprendizaje a lo largo de la vida.
El niño tiene derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo
menos en las etapas elementales: se le dará una educación que favorezca su
cultura general y le permita, en condiciones de igualdad de oportunidades,
desarrollar sus aptitudes y su juicio individual, su sentido de responsabilidad
moral y social, y llegar a ser miembro útil de la sociedad.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
89
En ese contexto se tiene que el propósito de la educación inicial es potenciar
el desarrollo integral y armónico de los niños y niñas, en un ambiente rico de
experiencias afectivas, sociales, motrices y cognitivas que les permitan
desarrollarse como personas con potencialidades, con autonomía y en
concordancia con las necesidades y características sociales y culturales de su
entorno: para lograrlo la educación en la primera infancia debe poner en
marcha nuevas estrategias que contribuyan al desarrollo de los niños.
La educación Inicial comparte con la familia la labor educativa complementa y
amplia las experiencias de desarrollo y aprendizaje, junto con otras
instituciones sociales: ello requiere de una especial atención por parte de la
familia, comunidad y el estado por la extensión y difusión de la educación
inicial, es un compromiso compartido que requiere de preparación y
conocimientos que se comparten entre los agentes educativos, en base a
orientaciones y pautas para un trabajo de calidad con los niños y sus familias.
El comportamiento estadístico en lo referente a las llamadas metas de atención
y ocupación se visualiza en los siguientes cuadros:
Ilustración 5: POBLACIÓN ATENDIDA DE 3 A 5 AÑOS
Fuente: Estadística de la DREA.
GESTION PUBLICA, 491,
52%. GESTION
PRIVADA, 13, 1%
PRONOEI, 450, 47%
II.EE. GESTION PUBLIC
II.EE. GESTION PRIVADA
PRONOEI
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
90
Ilustración 6: POBLACIÓN ATENTIDA DE 0 A 2 AÑOS
Fuente: INEI Censo 2007-proyección 2011.
Tabla 41: DATO ESTADISTICO: INICIAL- PRONOEI 2012
DATOS ESTADISTICOS: INICIAL – PRONOEI 2012
0-2 3años a 5 años
UGEL PRONOEI I CICLO
PEC DOC.
COOR. PRONOEI II CICLO
PEC DOC.
COOR. II.EE.
Públicas II.EE.
Privadas Docentes
Chachapoyas 32 32 2 46 46 4 56 4 118
Bagua 37 37 0 91 91 8 71 4 288
Bongará 2 0 0 34 34 2 32 2 84
Luya 19 19 1 75 75 5 77 0 109
Utcubamba 5 5 0 121 121 6 127 3 210
Rodríguez de Mendoza
0 0 0 34 34 3 38 0 48
Condorcanqui 0 0 0 55 47 7 86 0 125*
95 93 3 456 448 35 487 13 932
En la UGEL de Condorcanqui, de las 125 docentes: 16 tienen el título de
Educación Primaria; 87 son Intituladas, las mismas que vienen realizando sus
estudios de profesionalización a través del Instituto Superior Pedagógico
“Víctor Andrés Belaunde” de la ciudad de Jaén, la Universidad “Toribio
Rodríguez de Mendoza” de Chachapoyas y en menor número en la
Universidad Privada de Chiclayo
POBLACION TOTAL,
42,022, 98%
TOTAL ATENDIDOS,
904, 2%
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
91
Tabla 42: INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL INICIAL CON ALUMNOS DE
LENGUA ORIGINARIA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL INICIAL CON ALUMNOS DE LENGUA ORIGINARIA
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO TOTAL
AMAZONAS BAGUA ARAMANAGO 4
AMAZONAS BAGUA IMAZA 55
AMAZONAS CONDORCANQUI EL CENEPA 24
AMAZONAS CONDORCANQUI NIEVA 53
AMAZONAS CONDORCANQUI RIO SANTIAGO 37
TOTAL 173
Fuente: Area de Estadística – DREA.
Registro de la Identidad
En lo concerniente a la filiación se observa que en Condorcanqui poco o más
de la mitad de los niños y niñas menores de 1 año no cuentan con partida de
nacimiento lo cual suma el 44 % y el 35% de los y las jóvenes entre 18 y 20
años no cuentan con DNI. El inicio precoz de la vida sexual entre las
adolescentes mujeres de 15 a 18 años es del (36%), y la maternidad entre los
15 a 20 años alcanza el (41%); estos indicadores exigen en forma urgente la
implementación de políticas y programas que atiendan estas necesidades.
Cabe destacar que, los departamentos que presentan un mayor porcentaje de
mujeres adolescentes de 15 a 20 años que han experimentado la maternidad
son Loreto 30%, Madre de Dios 27,9%, San Martín 28%, Ucayali 28% y
Amazonas 21.4%.
El índice de desarrollo del niño (IDN) en la primera infancia en el Departamento
de Amazonas es de 0.45, ubicándolo en el grupo de los ocho departamentos
más pobres del Perú, donde entre el 56% y 77% de la población se encuentra
en situación de pobreza (ENAHO). Sin embargo, el desempeño relativo del
IDN en la primera infancia no parecería estar asociado con la preponderancia
de lenguas originarias.
En el derecho de salud y nutrición en la primera infancia, se tiene que, el
acceso a la atención prenatal con un profesional de salud es casi universal en
la zona urbana 98% y en la rural disminuye a 87%. Si bien, desde el año 1986
la asistencia a los controles prenatales se ha incrementado de manera más
rápida en la zona rural que en la urbana, aún se observa una brecha
considerable entre ambas.
En el año 2000el 39% de las mujeres gestantes y un 40% las mujeres lactantes
presentan anemia, situación que ha mejorado al año 2009, tanto en las
gestantes 27% como en las lactantes 24%.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
92
Tabla 43: CONSOLIDADO DE ANEMIAS NUTRICIONALES (D50 - D53) POR PROVINCIAS DEL MES: ENERO AL MES: DICIEMBRE.
Fuente: Oficina de Estadistica del MINSA – DRESAA.
En el ámbito de la salud se ha cerrado las brechas entre el área urbana y rural
referido a las mujeres gestantes que reciben el suplemento de hierro ya que en
el año 2000 Existía una diferencia de 14% entre la zona rural y urbana, en
cambio para el año 2009, alrededor del 80% de las mujeres gestantes recibe
este tipo de suplemento en ambas áreas de residencia.
Si bien, se ha avanzado sustantivamente en la atención del parto por parte de
profesionales de salud en los últimos 15 años, todavía uno de cada cinco
nacimientos en el país ocurre sin la asistencia de dichos profesionales.
Un niño con desnutrición crónica es aquel que presenta una estatura por
debajo de la esperada para su edad, evidenciando deficiencias crónicas en su
nutrición y/o salud. Los principales factores asociados a este problema
incluyen regímenes de alimentación deficientes y episodios frecuentes de
enfermedades infecciosas los que pueden estar asociados a prácticas de
higiene inadecuadas. La desnutrición crónica durante el periodo preescolar y
escolar influye en el desarrollo intelectual y en las competencias educativas en
los niños y niñas, la desnutrición crónica origina la anemia, que durante los
primeros 3 años de vida trae consecuencias negativas en el desarrollo
intelectual del niño-niña.
El 23 de mayo se presentaron los nuevos resultados de la encuesta
demográfica y de salud familiar –ENDES-2011, según los cuales en el último
año han descendido los niveles de desnutrición crónica infantil de 23,2%, en el
2010 a 19,5% en el 2011, de la anemia infantil, de 49, 6% en el año 2000 a
30,7%, así como de la mortalidad neonatal, de 11 por cada mil niños nacidos
vivos en el 2004 a 8 por cada mil nacidos vivos.
El 19,5% de índice de desnutrición crónica infantil, a nivel nacional, significa
según el infobarómetro de la primera infancia, que en el país hay 633 mil 411
niños menores de 5 años que padecen de desnutrición crónica. Estos datos se
basan en el parámetro de medición de la OMS. La brecha entre la zona rural y
urbana es muy significativa, mientras en las zonas urbanas la desnutrición
infantil alcanza el 10,1%, en las zona rurales de 37%, es decir casi 4 veces
más.
PROVINCIAS RN 1M A 11M 1A 2A 3A 4ª 5-9A
M F M F M F M F M F M F M F
CHACHAPOYAS 0 0 14 19 43 34 33 28 17 30 24 27 38 57
CONDORCANQUI 0 0 166 174 400 404 293 316 238 207 186 195 93 116
LUYA 0 0 24 26 50 33 34 31 34 34 29 18 55 57
MENDOZA 0 0 4 4 16 9 13 6 3 4 4 2 8 9
UTCUBAMMBA 0 0 96 95 147 124 128 121 83 94 81 78 121 134
BONGARA 0 0 21 8 14 18 13 14 8 4 4 5 10 12
BAGUA 0 2 112 90 145 137 78 73 33 30 31 33 40 52
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
93
Como se puede evidenciar en los cuadros siguientes, el índice de desnutrición
crónica infantil en la Región Amazonas es del 20.1 %, en relación al índice
Nacional que es del 19,5% lo cual significa que nos encontramos sobre la
media nacional.
Tabla 44: PROPORCION DE DESNUTRICION CRONICA POR PROVINCIAS
CONSOLIDADO ANUAL AÑO 2011
DISTRITO QUINTIL N° de Registros N° de
Evaluados
CRONICO
N° %
CHACHAPOYAS 17088 16872 3396 20.1
ASUNCION 2 70 70 16 22.9
BALSAS 1 1021 1008 178 17.7
CHACHAPOYAS 4 3187 3130 445 14.2
CHETO 2 404 397 64 16.1
CHILIQUIN 2 376 371 106 28.6
CHUQUIBAMBA 2 1237 1225 340 27.8
GRANADA 2 275 273 46 16.8
HUANCAS 2 169 167 57 34.1
LA JALCA 1 3517 3458 919 26.6
LEIMEBAMBA 2 1533 1516 217 14.3
LEVANTO 2 553 551 134 24.3
MAGDALENA 2 387 382 62 16.2
M. CASTILLA 1 537 529 81 15.3
MOLINOPAMPA 2 1235 1234 224 18.2
MONTEVIDEO 2 359 356 81 22.8
OLLEROS 2 162 162 10 6.2
QUINJALCA 2 469 463 127 27.4
SAN FRANCISCO 3 140 137 8 5.8
SAN ISIDRO DE 2 456 454 126 27.8
SOLOCO 2 843 834 143 17.1
SONCHE 2 158 155 12 7.7
Fuente: ENDES-2011.
Tabla 45: QUINTIL CONDORCANQUI
DISTRITO QUINTIL N° de
Registros N° de
Evaluados
CRONICO
N° %
CONDORCANQUI 13652 11532 4272
37.0
EL CENEPA 1 3917 2670 1353
50.7
NIEVA 1 6231 5106 1983
38.8
RIO SANTIAGO 1 3504 3756 936
24.9
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
94
Tabla 46: QUINTIL LUYA
DISTRITO QUINTIL N° de Registros N° de
Evaluados
CRONICO
N° %
LUYA 23468 23245 4927 21.2
CAMPORRREDONDO 2 2463 2443 455 18.6
COCABAMBA 1 1733 1717 380 22.1
COLCAMAR 2 946 939 194 20.7
CONILA 2 1123 1101 224 20.3
INGUILPATA 2 242 241 39 16.2
LAMUD 3 742 736 121 16.4
LONGUITA 2 627 623 135 21.7
LONYA CHICO 2 470 468 119 25.4
LUYA 2 1464 1441 340 23.6
MARIA 2 357 356 59 16.6
LUYA VIEJO 2 315 314 32 10.2
OCALLI 2 1427 1413 252 17.8
OCUMAL 2 1753 1739 444 25.5
PISUQUIA 1 3201 3169 579 18.3
PROVIDENCIA 1 1001 994 236 23.7
SAN CRISTOBAL 1 275 272 59 21.7
SAN FRANCISCO DEL YESO 2 332 328 34 10.4
SAN JERONIMO 2 222 221 40 18.1
SAN JUAN DE LOPECANCHA 2 268 268 72 26.9
SANTA CATALINA 1 1198 1196 219 18.3
SANTO TOMAS 1 2271 2239 609 27.2
TINGO 2 487 479 120 25.1
TRITA 2 551 548 165 30.1
Fuente: ENDES-2011.
Tabla 47: QUINTIL MENDOZA
DISTRITO QUINTIL N° de Registros N° de
Evaluados
CRONICO
N° %
RODRIGUEZ DE MENDOZA 10471 10363 1026 9.9
CHIRIMOTO 1 974 949 85 9.0
COCHAMAL 1 301 299 8 2.7
HUAMBO 2 806 806 58 7.2
LIMABAMBA 2 550 536 39 7.3
LONGAR 2 465 465 43 9.2
MARISCAL BENAVIDES 2 695 694 45 6.5
MILPUC 1 392 384 34 8.9
OMIA 1 3359 3333 412 12.4
SAN NICOLAS 2 2220 2208 183 8.3
SANTA ROSA 1 121 117 17 14.5
TOTORA 1 189 181 9 5.0
VISTA ALEGRE 2 399 391 93 23.8
Fuente: ENDES-2011.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
95
Tabla 48: QUINTIL UTCUBAMBA
DISTRITO QUINTIL N° de Registros N° de Evaluados CRONICO
N° %
UTCUBAMBA 48790 48198 7902 16.4
BAGUA GRANDE 1 19508 17888 3030 16.9
CAJARURO 1 13833 12098 2226 18.4
CUMBA 1 3071 6016 606 10.1
EL MILAGRO 1 3583 3549 633 17.8
JAMALCA 1 3941 3843 665 17.3
LONYA GRANDE 1 3732 3687 589 16.0
YAMON 1 1122 1117 153 13.7
Fuente: ENDES-2011.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
96
MATRIZ DEL PROGRAMA 1: PRIMERA INFANCIA
POLITICA 1 Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
RESULTADO ESPECÍFICO
Niños y niñas logran su desarrollo y formación integral de manera oportuna, con enfoque intercultural bilingüe incidiendo en el ámbito rural y peri urbana así como en los que presentan necesidades educativas especiales.
Producto 1 Niños y niñas de 0 - 5 años de la EBR de las zonas peri-urbana, urbana y rural se desarrollan integralmente en base a una gestión educativa descentralizada, participativa y pertinente.
Ac
tiv
ida
de
s
Diseño e implementación de modelos de gestión educativa, descentralizada, democrática y centrada en logros de aprendizajes de niños y niñas de 0 a 5 años.
Organización, Reconocimiento, Implementación y Fortalecimiento de los Consejos de Participación Educativa (COPARE, COPALE, COPRED, CONEI y APAFAs) a favor de la EIB.
Sensibilizar y establecer alianzas estratégicas con autoridades locales, provinciales, regionales, población civil organizada, y/o ONG’s para la atención integral de los niños y niñas
Programa de formación para la mejora de la gestión basada en resultados y el desarrollo humano.
Diseño e implementación de un programa para la protección y conservación del medio ambiente "Amazonas te quiero siempre verde"
Producto 2 Niños y niñas de 0 - 5 años de la EBR, desarrollan sus capacidades con un enfoque de EIB desde un DISEÑO CURRICULAR REGIONAL para mejorar el nivel de sus aprendizajes, en el área rural y en la zona peri-urbana y urbana
Ac
tiv
ida
de
s
Realizar un diagnóstico sociocultural y lingüístico para identificar las demandas educativas de acuerdo a su diversidad cultural
Elaboración del diseño curricular regional con participación activa de todos los actores educativos.
Validación del Diseño Curricular Regional en EIB
Implementación y monitoreo del Diseño Curricular Regional.
Evaluación de los resultados en el logro de los aprendizajes como producto de la implementación del Diseño Curricular Regional en EIB.
Implementación y aplicación de la Propuesta Pedagógica Rural a través de Redes Educativas funcionales.
Producto 3 Niños y niños atendidos con personal competente (promotoras)docentes que ponen en práctica la propuesta pedagógica nacional con enfoque intercultural bilingüe.
Ac
tiv
ida
de
s
Mejora e Implementación de un Programa de Profesionalización Docente con currículo en EIB., en coordinación y convenios con los Institutos Superiores Pedagógicos de la Región.
Diseño e Implementación de un Programa de Formación Docente en Servicio para el desarrollo de capacidades y actitudes en EIB
Pasantías a experiencias exitosas de estrategias de atención (I y II Ciclo y con enfoque intercultural bilingüe).
Diseño, validación y ejecución de estrategias educativas de atención a niños y niñas del I y II Ciclo, con enfoque intercultural bilingüe.
Diseño e Implementación de un Plan de Supervisión Educativa permanente a los docentes de las instituciones educativas y promotoras educativas comunitarias.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
97
POLITICA 1 Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
Diseño e Implementación de un Programa de Estímulos a docentes destacados, investigadores e innovadores con Intercambio de experiencias y otras estrategias que mejoren su desempeño profesional
Programa de capacitación y actualización permanente a docentes de la zona rural, peri-urbana y urbana con enfoque en EIB.
Producto 4 Niños y niñas aprenden con materiales educativos de calidad, equipamiento y ambientes adecuados para el I y II ciclo.
Ac
tiv
ida
de
s
Saneamiento físico legal de locales escolares de educación inicial.
Infraestructura y equipamiento adecuado para la atención de niños y niñas del I y II ciclo.
Implementación y fortalecimiento de los centros de recursos para la elaboración de material educativo para el aprendizaje.
Implementación con material educativo a las II.EE y Programas acordes a las características y necesidades de los niños y niñas y con pertinencia cultural.
Creación de centro de investigación y producción de textos, guías y materiales educativos de las diferentes comunidades lingüísticas de la región (Awajún y Wampís, quechua, etc.)
Fortalecimiento de capacidades del equipo de producción de materiales educativos para la recopilación, selección y elaboración de guías, audiovisuales, cuadernos de trabajo de Comunicación, Matemática, Ciencia y Ambiente, Personal Social con enfoque EIB.
Elaboración, Revisión y validación de los textos y materiales educativos
Distribución oportuna de los textos y materiales educativos en las II.EE y programas a nivel regional.
Producto 5 Niños y niñas menores de 3 años tengan ampliación de cobertura oportuna incidiendo en el ámbito rural, peri urbano con enfoque intercultural bilingüe
Ac
tiv
ida
de
s
Construcción, adecuación e implementación de ambientes para la atención de niños y niñas de menores de 3 años.
Diseño e implementación del Programa Aprendiendo en el hogar para poblaciones dispersas.
Diseño e implementación de salas de educación temprana (SET) con familias.
Diseño e implementación de (Wawapukllana-ludotecas).
Ampliación de servicio de CUNA en II.EE. Con capacidad instalada.
Diseño e implementación del programa Familias que aprenden).
Producto 6 Niños y niñas de 0 a 5 años se desenvuelven en entornos familiares favorables.
Ac
tiv
ida
de
s
Plan de fortalecimiento de capacidades a las familias en prácticas de crianza saludables.
Recojo, sistematización y difusión de las practicas de crianza de los niños y niñas en los hogares de acuerdo a la diversidad cultural.
Programa para la reducción de la violencia familiar y promoción al buen trato infantil.
Programa para mejorar la nutrición infantil.
Fortalecer e impulsar el ejercicio del derecho a la identidad.
Producto 7 Niños y niñas con necesidades educativas especiales son incluidos y atendidos oportunamente con incidencia en el ámbito rural, peri urbana con enfoque intercultural bilingüe.
Ac
tiv
ida
de
s
Campañas de sensibilización para la atención e inclusión de los estudiantes con NEE.
Plan de fortalecimiento de capacidades a docentes y promotoras sobre educación inclusiva.
Promover escuelas de familia de niños con NEE.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
98
POLITICA 1 Asegurar la atención a la primera infancia para garantizar su desarrollo y formación integral poniendo énfasis en las niñas del área rural y peri urbana; y en niños y niñas con necesidades educativas especiales.
Conformación y fortalecimiento de capacidades del equipo SAANEE
Conformación del PRITE.
Infraestructura y equipamiento adecuado para la los centros de educación básica especial.
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL
La Educación, en las zonas rurales en nuestro país, específicamente en nuestra región
es un problema, porque tiene una serie de deficiencias que afectan directamente al
desarrollo de los estudiantes. La situación de cada familia, que vive en las zonas rurales
de la Región Amazonas, es crítica, porque aun el sistema de gobierno de nuestro país y
de la Región es centralista, lo que trae consecuencias muy serias a las zonas más
alejadas. No es suficiente la asistencia social y la ayuda económica para las personas
que más lo necesitan y esto obliga a que los mismos ayuden a sus padres a trabajar.
Esto trae como consecuencia que disminuya la posibilidad de educación de cada
persona.
Si bien es cierto el país atraviesa por un auge económico, éste no se ve reflejado en la
población, fundamentalmente de las zonas rurales; provocando que la educación esté
atravesando por crisis de valores, de autoridades, de credibilidad, de violencia y
narcotráfico y problemas migratorios: el despoblamiento del campo, esto debido a que el
Estado y el Gobierno Regional continúan con la política centralista, en que la mayoría de
los privilegios se los llevan las algunas ciudades consideradas como importantes y se
marginan a las ciudades o zonas más alejadas.
La Educación en las zonas rurales de la Región Amazonas, aún sigue siendo deficiente,
a pesar de los esfuerzos denodados que realizan los agentes educativos, autoridades y
sociedad civil, mediante la implementación de programas, planes y proyectos dirigidos a
fortalecer y mejorar la calidad educativa. Deficiencia que se refleja en los resultados de
los Logros de Aprendizaje/acceso a la educación, Desempeño Docente, Gestión
Educativa, Infraestructura y equipamiento, y Materiales Educativos.
Logros de Aprendizaje/Acceso a la Educación, tenemos:
La Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) aplicada a los estudiantes del 2° grado
de Educación Primaria el 2011: en Matemática 8.1% y en Comprensión Lectura
11,3%, alcanzaron aprendizajes esperados.
El 55.4% de los estudiantes del nivel secundaria, según el Censo Escolar 2011
fueron promovidos de grado.
La Variación Porcentual del 2009 al 2011 es de -2.95% respecto al número de
estudiantes matriculados de EBR, lo que demuestra una baja en el acceso a la
educación de EBR.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
99
Desempeño docente:
Un alto porcentaje de docentes que no son atendidos con Programas de
Capacitación como PRONAFCAP, PELA, PIP, PLANMCYMA. De los que fueron
atendidos, no existe información relacionada al desempeño docente a partir de ello
(Planificación Curricular, uso óptimo de materiales y equipos, relaciones
interpersonales)
Gestión Educativa:
Las UGELs y DREA no implementan el Plan de Supervisión Educativa y si lo hacen
no dan cumplimiento a ello.
la gran mayoría de Órganos de apoyo, participación, concertación y vigilancia de las
II.EE, no son funcionales
Infraestructura y Equipamiento:
II.EE con Infraestructura y equipamiento inadecuado y otras que no cuentan con
estos Materiales
Algunos Materiales Educativos no son contextualizados
En síntesis, el problema de la Educación en la zona rural de la Región Amazonas aún es
deficiente por lo expuesto línea arriba, lo cual trae como consecuencia que la Educación
sea desigual en toda la Región.
MATRIZ DEL PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL
POLITICA 2
Asegurar el diseño, implementación, validación y ejecución de un programa de educación rural de calidad con perspectiva intercultural, inclusiva y de género, adecuado a la realidad geográfica y cultural de las comunidades con ambientes propios, amplios, atractivos, seguros en escuelas uní docentes, poli docentes multigrado y poli docentes completas, espacios de integración para la comunidad que incluyan módulos de vivienda para los docentes.
RESULTADO ESPECÍFICO
Los estudiantes de Educación Básica Regular de la zona rural alcanzan mejores logros de aprendizaje a través de la ejecución de un programa con enfoque intercultural, inclusivo y de equidad de género
Producto 1 Docentes capacitados de EBR de las zonas rurales desarrollan su práctica pedagógica con enfoque Intercultural Bilingüe, Inclusivo y Equidad de Género.
Ac
tiv
ida
de
s
Conformación e implementación del Equipo de Formadores en Educación Rural con enfoque intercultural, inclusivo y equidad de género.
Programa de capacitación y actualización permanente a docentes de las zonas rurales.
Implementación y ejecución de un plan permanente de supervisión Pedagógica
Incremento de plazas docentes del nivel secundaria para atención de cobertura.
Implementación de una política de estímulos a docentes destacados en el ejercicio de su labor
Producto 2 Estudiantes de EBR de las zonas rurales desarrollan capacidades y actitudes a través de un diseño curricular diversificado.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
100
Ac
tiv
ida
de
s
Identificación y sistematización de las características y necesidades de aprendizaje de los estudiantes de EBR del ámbito rural
Diseño y Formulación de la Propuesta Pedagógica Rural para el ámbito regional
Implementación y aplicación de la Propuesta Pedagógica Rural a través de Redes Educativas funcionales.
Producto 3 Estudiantes de EBR de las zonas rurales se desarrollan integralmente en base a una gestión educativa descentralizada, participativa y pertinente.
Ac
tiv
ida
de
s
Seguimiento a II.EE. para el cumplimiento de horas efectivas de trabajo pedagógico.
Fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertación, vigilancia y participación (CONEI, COPALE, COPARE) y otros
Sensibilización a las autoridades educativas y organizaciones de base para la atención y protección a los NNA.
Establecer convenios para el involucramiento de instituciones públicas y privadas en el desarrollo integral de los estudiantes.
Producto 4 Estudiantes de EBR de las zonas rurales logran sus aprendizajes mediante el uso continuo de materiales educativos pertinentes.
Ac
tiv
ida
de
s
Organización, implementación y funcionamiento de los centros de recursos educativos a través de redes educativas funcionales.
Elaboración de materiales educativos pertinentes a la realidad local, utilizando recursos de la zona.
Talleres de capacitación y actualización a directores y docentes de EBR de las zonas rurales sobre el uso y conservación de materiales educativos.
Seguimiento al uso adecuado y oportuno de materiales educativos donados por el MED y otros sectores
Producto 5 IIEE de EBR de la zona rural que cuenten con infraestructura y equipamiento apropiados para el aprendizaje que incluyan módulos de vivienda para docentes.
Ac
tiv
ida
de
s Saneamiento físico legal de las II.EE de EBR de zona rural.
Construcción de ambientes en la institución educativa destinados para los docentes en zonas rurales inhóspitas.
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de IIEE para el aprendizaje de los estudiantes
Instalación y/o ampliación del servicio de internet a las II.EE de la EBR de la zona rural.
Producto 6 Estudiantes de la EBR cuentan con ampliación de cobertura oportuna incidiendo en el ámbito rural, con enfoque de EIB.
Ac
tiv
ida
de
s Identificar población estudiantil desatendida en la zona rural del ámbito regional.
Ampliación de cobertura de la zona rural.
Inclusión de estudiantes con NN.EE.de la EBR de las zonas rurales del ámbito regional.
Conformación, implementación y fortalecimiento de los equipos SAANNEE. De la zona rural en las capitales de distrito del ámbito regional.
PROGRAMA 3: EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGUE
La región Amazonas, concentra la mayor población indígena peruana la cual suma
52,153 y representa el 13.9 por ciento de los habitantes censados en la región, según el
censo de población de 2007 el cual registra para Amazonas una población total de
375,993 habitantes: 172,603 hombres y 164,062 mujeres.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
101
Las comunidades Awajun y Wampis se encuentran ubicadas en las provincias de Bagua
y Condorcanqui. Encontrándose un reducido grupo de comunidades quechuas en la
provincia de Chachapoyas, las mismas que por su geografía accidentada, dispersa y de
difícil acceso, reciben una atención educativa descontextualizada a la realidad socio
cultural, lingüístico y además no responde a las necesidades e intereses de la población
estudiantil.
Además el bajo nivel de ingresos económicos de las familias y la falta de orientación y
asistencia oportuna en la salud repercuten directamente en el bajo rendimiento
académico de los estudiantes.
GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA Y DEMOCRATICA CON ENFOQUE DE
UNA EIB.
Actualmente las Unidades de Gestión Educativa local (UGEL’s), no cuentan con
documentos de Gestión (PEL), que oriente las políticas educativas contextualizadas a
la realidad de cada provincia, con enfoque Intercultural Bilingüe para atender a la
diversidad cultural y lingüística de la región.
El modelo de gestión actual no responde a las demandas y expectativas de las
instituciones educativas de cada provincia, dificultando una adecuada y oportuna
gestión que responda a estas necesidades.
La ausencia de un Programa de Formación en Gestión a docentes y directores limita
un buen clima institucional en las instituciones educativas.
Los consejos de participación, regional, local, e institucional están organizados
normativamente pero no son funcionales por falta de una implementación logística y
orientación oportuna.
Las familias no están comprometidas en el proceso educativo de los estudiantes.
Hay poca orientación a los padres de familia sobre la Educación Intercultural Bilingüe.
Las instituciones educativas no cuentan con sus respectivos Proyectos Educativos
Institucionales (PEI).
Los Consejos de Participación Estudiantil (Municipios Escolares, Defensoría Escolar,
Fiscalías Escolares, Servicio Escolar Solidario de Atención a Desastres, Brigadas
Escolares, otros) no se encuentran organizados en la mayoría de instituciones
educativas.
DISEÑO CURRICULAR NACIONAL.
Las diferentes UGELs de la región, no cuentan con un diagnóstico sociocultural y
lingüístico que permitan visualizar e identificar las reales demandas y necesidades
educativas de acuerdo a la diversidad cultural de cada provincia.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
102
los trabajos pedagógicos del aula no se articulan a las actividades productivas de las
comunidades.
La Inexistencia de un Diseño Curricular Regional con enfoque Intercultural Bilingüe
dificulta al docente contextualizar su programación curricular a las necesidades y
demandas de la población estudiantil y a su diversidad cultural.
CAPACITACIÓN DOCENTE.
Desarrollo de sesiones de aprendizaje con metodologías pedagógicas inadecuadas no
responden a una educación con enfoque Intercultural Bilingüe.
Docentes no formados en EIB.
Gran porcentaje de docentes bilingües intitulados en las comunidades indígenas.
Docentes con poco conocimiento de las actividades productivas y culturales propios de
la región.
Existen docentes que trabajan en escuelas uní docente y multigrado Bilingüe con
elevada carga de alumnos y secciones, y no están capacitados para atender a este
tipo de escuelas.
MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS PERTINENTES, OPORTUNOS
No existen textos y materiales educativos contextualizados en las diferentes
comunidades lingüísticas de la región (Awajún y Wampís, quechua, etc.)
Carencia de Equipos humanos para la elaboración y producción de materiales
educativos a través de la recopilación, selección y elaboración de Libros, textos de
consulta, audiovisuales, cuadernos de trabajo de Comunicación (L1 y L2), de
Matemática, Ciencia y Ambiente, Personal Social en Awajun y Wampis con enfoque
EIB.
Inexistencia de centro de recursos para la elaboración y capacitación de materiales
educativos.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO ADECUADO
No existe un diagnostico situacional de la infraestructura educativa en el ámbito
regional por ende la infraestructura y el equipamiento en las instituciones educativas
es insuficiente e impertinente y no responden a los modelos actuales de gestión que
respondan a una formación integral para la vida.
Los materiales educativos y tecnológicos distribuidos por el MED son insuficientes y
no son pertinentes a la realidad de las comunidades lingüísticas de la región, además
existe un desconocimiento para el uso, manejo y conservación de los mismos.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
103
El acceso educativo en las comunidades bilingües es limitado e inoportuno, debido la
realidad geográfica dispersas y de difícil acceso.
La Región Amazonas se caracteriza por poseer una diversidad social, cultural y
lingüística, es por ello se debe construir lineamientos de política educativa que responda
a esta diversidad a través del diseño y la elaboración de un currículo educativo regional
que garantice el logro de aprendizajes en la población estudiantil de la región.
Poblaciones que se ven afectadas y vulneradas en sus derechos universales de recibir
una educación de calidad, acceso a una educación pertinente y oportuna, a recibir y
aprender en su lengua materna que favorezca las relaciones interpersonales entre sus
pares de otras culturas y en diferentes contextos en los que se desenvuelvan.
Así mismo reducir las brechas existentes en el acceso, calidad, atención oportuna en la
educación entre la población rural y urbana, hispana e indígena, existentes en la región
amazonas y lograr que los niños y niñas de toda la región tengan igualdad de
oportunidades.
Por lo que es necesario establecer un nuevo modelo de gestión con enfoque intercultural
Bilingüe, que oriente a la solución de la problemática educativa regional, promueva el
desarrollo humano y fortalezca el sistema de gestión educativa regional, aprovechando
eficiente y eficazmente los presupuestos por resultados asignados a la región.
MATRIZ DEL PROGRAMA 3: EDUCACIÓN INTERCULTURAÑ BILINGÜE
POLITICA 3 Garantizar aprendizajes de calidad con enfoque intercultural y bilingüe en todas las instituciones y programas educativos, con énfasis en las zonas peri-urbana y urbana.
PROGRAMA 3
EDUCACION INTERCULTURAL Y BILINGÜE
RESULTADO ESPECÍFICO
Estudiantes de la EBR alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, con énfasis en las zonas peri-urbana y urbana
Producto 1 Estudiantes de EBR (Primaria y secundaria) desarrollan sus aprendizajes a través de una GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA Y DEMOCRATICA con enfoque de una EIB, con énfasis en zona peri-urbana y urbana
Ac
tiv
ida
de
s
Elaboración participativa de lineamientos de gestión educativa con enfoque de una EIB para atender a la diversidad cultural de la región
Diseño e implementación de modelos de gestión educativa, descentralizada, democrática y centrada en logros de aprendizajes
Elaboración, validación, impresión e implementación de los Proyectos Educativos Local de las provincias de la Región
Programa de formación en Gestión eficiente a docentes y directores (PEN, PER, PEL, PEI, RI, PAT, etc.)
Organización, Reconocimiento, Implementación y Fortalecimiento de los Consejos de Participación Educativa (COPARE, COPALE, COPRED, CONEI y APAFAs) a favor de la EIB.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
104
POLITICA 3 Garantizar aprendizajes de calidad con enfoque intercultural y bilingüe en todas las instituciones y programas educativos, con énfasis en las zonas peri-urbana y urbana.
Diseñar, validar y aplicar un Programa de fortalecimiento de las escuelas de familias desde el enfoque cultural y bilingüe para contribuir a la educación de sus hijos.
Organización, Reconocimiento, Implementación y Fortalecimiento de los Consejos de Participación Estudiantil (Municipios Escolares, Defensoría Escolar, Fiscalías Escolares, Servicio Escolar Solidario de Atención a Desastres, Brigadas Escolares, otros) a favor de la EIB.
Diseño e Implementación de un Programa de Encuentros de Estudiantes (congreso, pasantías, eventos, concursos) para intercambio de experiencias que desarrollen capacidades de liderazgo, comunicativas, culturales, deportivas y otras estrategias para contribuir prácticas de interculturalidad.
Producto 2 Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan una EIB desde un DISEÑO CURRICULAR REGIONAL para mejorar el nivel de sus aprendizajes, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
Ac
tiv
ida
de
s
Realizar un diagnóstico sociocultural y lingüístico para identificar las demandas educativas de acuerdo a su diversidad cultural
Elaboración del diseño curricular regional con participación activa de todos los actores educativos.
Validación del Diseño Curricular Regional en EIB
Implementación y monitoreo del Diseño Curricular Regional
Evaluación de los resultados en el logro de los aprendizajes como producto de la implementación del Diseño Curricular Regional en EIB.
Producto 3 Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan sus aprendizajes con DOCENTES CAPACITADOS con enfoque en EIB, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
Ac
tiv
ida
de
s
Mejora e Implementación de un Programa de Profesionalización Docente con currículo en EIB., en coordinación y convenios con los Institutos Superiores Pedagógicos de la Región.
Diseño e Implementación de un Programa de Formación Docente en Servicio para el desarrollo de capacidades y actitudes en EIB
Diseño e Implementación de un Plan de Supervisión Educativa permanente a los docentes de las instituciones educativas.
Diseño e Implementación de un Programa de Estímulos a docentes destacados, investigadores e innovadores con Intercambio de experiencias y otras estrategias que mejoren su desempeño profesional
Producto 4 Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan sus aprendizajes con MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS pertinentes, oportunos y bien utilizados, con énfasis en zona peri-urbana y urbana
Ac
tiv
ida
de
s
Creación de centro de investigación y producción de textos y materiales educativos de las diferentes comunidades lingüísticas de la región (Awajún y Wampís, quechua, etc.)
Fortalecimiento de capacidades del equipo de producción de materiales educativos para la recopilación, selección y elaboración de Libros, textos de consulta, audiovisuales, cuadernos de trabajo de Comunicación (L1 y L2), de Matemática, Ciencia y Ambiente, Personal Social en Awajún y Wampis con enfoque EIB.
Elaboración, Revisión, Validación y reproducción de los textos y materiales educativos
Distribución oportuna de los textos y materiales educativos en las II.EE., de primaria y secundaria producidos en EIB.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
105
POLITICA 3 Garantizar aprendizajes de calidad con enfoque intercultural y bilingüe en todas las instituciones y programas educativos, con énfasis en las zonas peri-urbana y urbana.
Fortalecimiento de capacidades para el uso, manejo y conservación de materiales educativos.
Producto 5 Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan sus aprendizajes en IIEE con INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTO adecuado, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
Ac
tiv
ida
de
s
Implementar Aulas de Innovación con Equipos tecnológicos y sistemas de información (SIAGIE)
Realizar un Diagnóstico Situacional de la Infraestructura Educativa de la EBR (Primaria y Secundaria) en el ámbito regional
Diseño y construcción de nuevos modelos de infraestructura para instituciones educativas teniendo en consideración los tipos de atención (UNIDOCENTES, MULTIGRADOS y POLIDOCENTES) acordes a la realidad
Diseño y construcción de Centros de Recursos para los aprendizajes en todas y cada una de las capitales de provincia y zonas estratégicas
Implementar Módulos Productivos en las instituciones educativas de la EBR (Primaria y Secundaria) para promover una Educación para la vida
Diseño, construcción y equipamiento de laboratorios de ciencias en las Instituciones Educativas en EBR (Primaria y Secundaria)
Construcción y equipamiento de los albergues escolares de Nivel Secundaria de las comunidades del pueblo Awajún y Wampís de la zona fronteriza
Producto 6 Instituciones Educativas de EBR (Primaria y Secundaria) acceden al programa de ampliación de cobertura, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana de la región Amazonas.
Ac
tiv
ida
de
s
Recojo de información para la ampliación de cobertura.
Sistematización de información y elaboración del expediente técnico de ampliación de cobertura.
Reporte de información al Sistema de Ampliación de Cobertura-SAC
PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR PARA LA
INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL
CONTEXTO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
Hoy en día, vienen apareciendo innovaciones revolucionarias, que plantean impactos en
los sectores económicos y en las formas más eficientes de organización de la producción,
ocasionando disparidad de impactos en las economías con diferentes niveles de
desarrollo socioeconómico, ocurriendo en forma paralela al proceso de flexibilización de
las condiciones de trabajo, circunstancia que motiva a un replanteamiento e
implementación de la normativa laboral.
La Formación Profesional:
Entendiéndose a la formación profesional como el conjunto de actividades destinadas a
proporcionar los conocimientos, habilidades y destrezas que permitan desarrollar
capacidades y valores para ejercer una ocupación o diversas funciones con competencia
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
106
y eficacia profesional, es importante reconocer dónde y cómo se imparte ésta en nuestra
región y país.
La Formación Profesional se debe entender como un sistema articulado entre los
distintos actores sociales involucrados, donde el Gobierno Regional es el responsable de
promover dicha articulación, situación que conlleva a tomar medidas de desarrollo
gradual que permitan direccionar la oferta de formación profesional hacia una demanda
existente de capital humano por parte del sector productivo a nivel local, regional y
nacional.
La realidad actual nos indica que existe un difícil acceso a la información del mercado
laboral, principalmente para determinar cuáles son las reales exigencias y necesidades
del sector empresarial, a fin de llevar esta información a los procesos formativos, para
coadyuvar a una formación con pertinencia y calidad. A ello se suma el hecho de tener
una inadecuada orientación vocacional, lo cual genera que los egresados de la educación
básica, no puedan discernir con claridad la opción más adecuada para continuar con su
formación.
Actualmente, la formación impartida por el sistema educativo, se genera en centros de
formación que en su mayoría poseen una infraestructura inadecuada, situación que se
acentúa principalmente en los colegios estatales, utilizando currícula desfasada para
desarrollar sus procesos formativos, las cuales no responden a las necesidades del
sector empresarial, por lo que la falta de acercamiento y vinculación de los docentes con
los cambios tecnológicos actuales.
Bajo este contexto, en necesario mantener un marco orientador de medidas que busquen
la promoción de una adecuada y pertinente formación profesional en Amazonas, lo que
redundará en beneficios para los actores que intervienen en ella, ya sea directa o
indirectamente, señalando que como beneficiario directo se encuentra la población y las
empresas productivas.
De esta manera, ya sea por el lado de la población o del trabajador se puede lograr
lo siguiente:
Que las competencias adquiridas de los procesos formativos son demandadas por el
sector empresarial (mejora de su empleabilidad).
Incremento de sus niveles de calificación.
Incremento de su productividad laboral.
Incremento de sus niveles económicos, incidiendo en la mejora de la calidad de vida.
Inclusión social y desarrollo personal.
Por parte de la empresa podemos lograr lo siguiente:
Incremento de competitividad empresarial.
Contar con recursos humanos más calificados de acuerdo a sus necesidades.
Crecimiento sostenible.
Mayor y mejores ganancias.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
107
Mejora en la calidad de sus productos o servicios.
Dentro de los beneficiarios indirectos tenemos al propio Gobierno Regional quien
mantendrá un desarrollo económico sostenible, sustentado por personas y empresas más
productivas y competitivas16. En el caso de las instituciones formativas, estas generarán
una educación de calidad con pertinencia para el nuevo contexto laboral, incrementando
gradualmente la demanda de sus servicios formativos.
En el Perú la formación profesional se imparte en instituciones educativas en diferentes
etapas y modalidades como:
– Centros de Educación Secundaria que ofrece en el área de Educación para el Trabajo
diferentes especialidades, otorgando diploma de auxiliar técnico.
– Centros de Educación Técnico Productivo (CETPRO), antes Centros Educativos
Ocupacionales (CEOs) y Programas Educativos Ocupacional (PEOs), se expiden
certificado y títulos a nombre de la nación.
– Institutos Superiores Tecnológicos (IST) y Pedagógicos (ISP). Se expiden Títulos a
nombre de la nación
– Universidades. Se expiden Títulos a nombre de la nación
– Servicios sectoriales de formación profesional. Se expiden Títulos de técnicos a
nombre de la nación.
Además, de acuerdo a la normatividad vigente, el Estado promueve, valora y reconoce
iniciativas de formación profesional lideradas por empresas privadas, organizaciones de
la sociedad civil e iniciativas propias del Estado que garanticen niveles adecuados de
calidad.
El Contexto de la formación profesional:
Enmarcados en el Proyecto Educativo Nacional que en el Objetivo Estratégico 5, sobre
educación superior, que establece 3 resultados:
– Un sistema de educación superior universitaria y técnico productiva que responde a
los retos del desarrollo y a las necesidades de las políticas de desarrollo y que hace
posible la articulación de sus diversos componentes
– Un mayor financiamiento público y privado, y la renovación y superior calificación de
la carrera docente; producción permanente y acumulación de conocimiento relevante
para el desarrollo humano, socioeconómico y cultural que permita igualar el nivel de
investigación, innovación y avance tecnológico de los países vecinos y
– Profesionales desarrollan principios éticos, talentos y vocación personal; son
altamente competentes frente a las demandas del entorno económico, productivo y
laboral nacional e internacional, y aprovechan y generan nuevos conocimientos en el
marco de un proyecto de desarrollo nacional y regional.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
108
Somos conscientes que desarrollar capacidades en el capital humano, ha sido y es uno
de los más grandes retos del mundo actual y una de las estrategias fundamentales que
los países han implementado a la hora de apostar por una estrategia de desarrollo que
los lleve a alcanzar un crecimiento económico sostenido basado en mayor productividad.
En esta perspectiva, muchos países se han preocupado en diseñar e implementar una
oferta de formación profesional que les permita el desarrollo de capacidades, actitudes y
competencias en las personas que posibiliten mejorar la productividad y generar la
competitividad en las empresas. Es por esto que se está promoviendo la revalorización
de las carreras técnicas, la adaptación de los programas de formación conforme a las
demandas laborales reales de la economía y tener una visión a futuro de los
requerimientos que tendrán los mercados a nivel mundial.
La necesidad de personal calificado está relacionado directamente a la demanda de los
países en vías de desarrollo de aprovechar las posibilidades de los tratados de libre
comercio que favorezcan el incremento de las exportaciones; en particular, de los
productos no tradicionales con valor agregado, por lo que se requiere de mano de obra
calificada, lo que elevará el crecimiento sostenido de las tasas de empleo, una necesidad
imperiosa en nuestra región.
En este análisis adquiere especial importancia el trabajo pendiente que existe con la
población de las zonas rurales, donde la gran mayoría que habita estos espacios viven en
pobreza o en pobreza extrema, con problemas socioeconómicos como: el analfabetismo,
la desnutrición, los bajo ingresos, la migración y baja productividad. La agricultura y
ganadería, que es la principal fuente de empleo y supervivencia en la zona rural, es uno
de los sectores menos atendidos y las prácticas tradicionales disminuyen la productividad
y calidad de los productos tradicionales; lo que ha provocado que los campesinos migren
a la ciudad abandonando el campo y engrosando las filas de desempleados o sub
empleados en las ciudades.
La actual situación hace que la formación profesional ocupe un rol preponderante y
primordial para que la demanda de mano de obra calificada responda a los requisitos del
nuevo contexto, lograr la tan deseada competitividad y poder enfrentar con éxito el
mercado globalizado. La formación profesional de calidad debe brindar a la persona las
competencias necesarias para insertarse en el mundo laboral, mediante el empleo
dependiente y autoempleo.
Las empresas también deberán asumir un rol importante en los procesos de formación
profesional; ya que se convierten en el principal referente a la hora de adecuar la oferta
formativa a sus demandas. Esto implica su participación activa para la definición de los
programas formativos y la inversión en el desarrollo de los recursos humanos. La
articulación adecuada entre formación profesional y empresa permitirá para estos últimos
la competitividad, al elevar su productividad.
OFERTA DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN LA REGIÓN
Centros de Educación Técnico Productiva.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
109
Según la Ley General de Educación; la Educación Técnico-Productiva es una forma de
educación orientada a la adquisición de competencias laborales y empresariales en una
perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de
la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal.
Está destinada a las personas que buscan una inserción o reinserción en el mercado
laboral y a alumnos de Educación Básica. Tiene como objetivos:
– Desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo
dependiente o independiente:
– Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar lo aprendido en algún campo
especifico de la producción o los servicios, con visión empresarial.
– Actualizar las competencias de los trabajadores en actividad o desocupados, según
las exigencias del mercado laboral.
– Complementar el desarrollo de la educación para el trabajo que ofrece la Educación
Básica.
En Amazonas existen centros o programas de educación técnico productiva CETPROS-
distribuidos en las diferentes provincias del departamento; ninguno de ellos ubicado en
áreas de menor desarrollo.
La oferta formativa se concentran en las especialidades de artesanía, manualidades,
computación e informática, confecciones textiles y cosmetología; siendo las dos últimas
las ocupaciones con mayor demanda por parte de los participantes aunque no son las
que ofrecen mayores oportunidades de empleo. Otras ocupaciones ofertadas aunque con
menor frecuencia son cocina, repostería y electricidad entre otras.
Educación Superior
La educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que consolida la
formación integral de las personas, produce conocimientos, desarrolla la investigación e
innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y
perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la
tecnología, a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y
sostenibilidad del país.
Las instituciones universitarias, así como los institutos, escuelas y otros centros que
imparten educación superior pueden ser públicos o privados y se rigen por ley específica
Institutos de Educación Superior Tecnológico (IEST)
En Amazonas existen once (11) Institutos de Educación Superior Tecnológico. Las
carreras que se ofertan con mayor frecuencia son las de computación e informática,
enfermería técnica y laboratorio clínico; las mismas que concentran la mayor demanda de
parte de los y las jóvenes de la región, asimismo existen otras carreras ofertadas tales
como contabilidad, técnico agropecuario, electrónica, mecánica automotriz, técnico en
farmacia, administración de empresas, etc.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
110
En la actualidad, todos los institutos de educación superior tecnológico aplican el nuevo
Diseño Curricular Nacional que asume el enfoque por competencias laborales – sistema
modular – cuya flexibilidad permite al estudiante mayor movilidad y adaptabilidad laboral,
establecer la formación profesional acorde con demanda del sector productivo y las
necesidades de desarrollo regional y local.
Institutos de Educación Superior Pedagógico (IESP)
En la región Amazonas existen03 Institutos de Educación Superior Pedagógico, 01
Escuela Superior de Formación Artística y desde hace cuatro años se cuenta con la
Escuela de Bellas Artes Filial Amazonas. Actualmente tanto los Institutos de Educación
Superior Pedagógico como la Escuela Superior de Formación Artística han cumplido con
el proceso de adecuación a la Ley 29394 “Ley de Educación Superior”.
Universidades
La Ley Universitaria (Nº 23733) señala que las Universidades, a diferencia de los
Institutos; se crean, son suprimidos o se fusionan por Ley; pueden ser públicas o privadas
y para acceder a ellas se requiere haber concluido estudios correspondientes a la
educación básica. Se encuentran integradas por profesores, estudiantes y graduados; se
dedican al estudio, investigación, la educación, la difusión del saber y la cultura, y a
realizar acciones de proyección social.
Amazonas cuenta con 02 Universidades: la Universidad Nacional Toribio Rodríguez de
Mendoza y la Universidad Privada Alas Peruanas. Para el año 2010 ambas
universidades, cuentan con alumnos matriculados en sus diferentes facultades, las
carreras de mayor afluencia son de Derecho y Ciencia Políticas, Ingeniería Civil y
Administración, así como en la privada la carrera profesional de Contabilidad e Ingeniería
Civil. Además existen ofertas de carreras a distancia de diversas universidades tanto
nacionales como particulares del país.
Servicios Sectoriales de Capacitación
Los servicios Sectoriales, representan una parte importante de la oferta de formación
profesional. Así entre los centros de enseñanza técnica, se destacan aquellos que se
organizan de manera sectorial, en el caso de la ciudad de Chachapoyas existen: SENATI,
CEVATUR,
El Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)
El SENATI se crea a iniciativa de empresarios de la Sociedad Nacional de Industrias, que
mediante el pago de un auto gravamen o contribución económica mensual, constituyen
una institución educativa que brindara las calificaciones técnicas, sociales y culturales
requeridas por la realidad del mundo del trabajo, se caracteriza por tener personería
jurídica de derecho público con autonomía técnica, pedagógica, administrativa y
económica y con patrimonio propio. Es así como creó una entidad de formación y
capacitación profesional para la actividad industrial manufacturera, para labores de
instalación, reparación y mantenimiento y para desarrollar actividades de servicios
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
111
técnicos a empresas del sector. Para facilitar la inserción laboral de sus alumnos, la
metodología de aprendizaje más caracterizada del SENATI es el “aprende haciendo” en
el marco de las condiciones reales de producción, en nuestro departamento existe una
filial de la zona norte de este importante centro de adiestramiento, que desarrolla cursos
que contribuyen a la formación profesional de los trabajadores y público en general.
SENATI Chachapoyas, en la actualidad viene ofertando cursos modulares.
Centro de Formación en Turismo (CEVATUR)
El Centro de Formación en Turismo (CEVATUR), está orientado a la formación,
capacitación y perfeccionamiento del personal que participará en el desarrollo de la
actividad turística. Esta institución, es de carácter privado tiene su sede en la ciudad de
Chachapoyas, ofrece las carreras profesiones de Administración Turística. Administración
Hotelera y Guía Oficial de Turismo. También se imparten cursos de capacitación
ocupacional como Tecnología de Cocina, Cheff, Tecnología de Restaurante y Tecnología
de Bar.
CONTEXTOLABORAL
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
Según el Instituto Nacional de Estadística (INEI) y la información del Ministerio de Trabajo
y Promoción del Empleo, al 2008, el 47% de la PEA de Amazonas está adecuadamente
empleada, el 52% está subempleada, y el 1% desempleada.
Se considera como Población Económicamente Activa (PEA) al sector poblacional que se
encuentra trabajando en forma remunerada o buscando trabajo. La PEA al 2008 a nivel
nacional alcanza la cifra de 15, 504,614 personas. Y en el caso de Amazonas es de
233,114 habitantes.
El sector de subempleados comprende a las personas que trabajando igual o más horas
que una jornada normal, perciben ingresos menores al ingreso mínimo referencial.
Asimismo, se considera a las personas que deseando trabajar, solo consiguen trabajos a
tiempo parcial y deben buscar un trabajo adicional.
Los bajos niveles de preparación educativa de los trabajadores de la Región de
Amazonas son un reflejo de los bajos índices de educación en todo el Perú donde
solamente de 1 de cada 5 ocupados de la Región poseen un grado de instrucción
superior y de manera similar es la proporcionalidad en el ámbito nacional. Esta
característica nos muestra la existencia de una fuerza laboral ocupada con un gran déficit
educativo, lo cual de alguna manera dificultaría su inserción laboral en las empresas que
buscan trabajadores altamente competitivos y calificados, que les permita aumentar su
productividad y mejorar sus beneficios, en un contexto de modernidad y globalización.
La calificación de la mano de obra es mucho menor en el área rural donde un menor
porcentaje de la PEA ocupada de Amazonas no tiene instrucción educativa, la mayoría
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
112
de nuestros trabajadores cuentan con instrucción primaria y un menor porcentaje cuenta
con estudios de nivel superior.
El alto porcentaje que representa la mano de obra no calificada es reflejo de los bajos
ingresos, que en promedio es menos del mínimo vital y la mayoría de ellos su actividad lo
realiza en el ámbito rural. Un promedio de 75% de la población ocupada no cuenta con
formación universitaria o técnica completa solo con experiencia empírica o capacitación
laboral.
Sectores Económicos estratégicos y situación del mercado laboral en Amazonas.
En Amazonas no se cuenta con un estudio o datos estadísticos, sobre los sectores
económicos con mayor participación en el mercado laboral, sin embargo podemos afirmar
que el sector turismo representa un potencial con los circuitos para visitar a nuestros
diversos atractivos turísticos en todo el departamento de Amazonas, aumentando el
mercado laboral en el campo de servicios, el sector financiero está incrementando su
requerimiento de mano de obra dado a la instalación de varias Cajas Municipales, el
sector agropecuario en las cuencas ganaderas con que cuenta Amazonas, la crianza de
ganado vacuno, la implementación de áreas de cultivo del arroz en otras zonas de
Amazonas.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
113
Ilustración 7: REGIÓN AMAZONAS: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD – 2008
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Este cuadro nos muestra que el 98.88% de la población económicamente activa esta ocupada pero en realidad no está adecuadamente empleada sino subempleada y allí radica en principal problema.
Ilustración 8: REGIÓN AMAZONAS: SERVICIO EDUCATIVO
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
Población en Edad de Trabajar
(PET) (14 a más años)
298 791
Población Económicamente
Activa (PEA) 233 114
Población Económicamente
Inactiva (PEI) 65 677
Ocupados 230 450
(98.86%)
Desocupados 2 664
(1.14%)
8.57
17.04
6.27
41.87
24.47
1.78
0
10
20
30
40
50%
Empleador Empleado privado Trabajador público Independiente T.F.N.R Trab
hog,prac,otro,neoc
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
114
Ilustración 9: REGIÓN AMAZONAS: DISTRIBUCIÓN DEL PEA
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
MATRIZ DEL PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA LA INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL
POLITICA 4
Asegurar que la formación profesional y técnica que brindan los Institutos Superiores Pedagógicos, Tecnológicos, Universidades públicas y/o privadas responda a la demanda de una educación pertinente, a través de una currícula de formación intercultural y bilingüe.
RESULTADO ESPECÍFICO
Adolescentes y jóvenes acceden a una educación superior con enfoque intercultural, bilingüe y de calidad, culminan su formación profesional, son competentes y se incorporan eficientemente al mercado laboral con visión emprendedora a nivel regional y nacional.
Producto 1 Los estudiantes de educación superior en una gestión participativa, pertinente y oportuna.
Ac
tiv
ida
de
s Elaboración e implementación de un modelo de gestión para la educación superior
en Amazonas.
Elaboración y actualización de los documentos de gestión con participación activa de la comunidad educativa.
Implementación de mecanismos de rendición de cuentas, seguimiento y evaluación de la gestión.
Fortalecimiento de los Consejos de Estudiantes de educación superior.
Producto 2 Los estudiantes de educación superior reciben el servicio educativo con Docentes competentes acorde a las Carreras ofertadas, con enfoque en EIB.
Ac
tiv
ida
d
es
Establecer perfiles docentes acordes a las carreras ofertadas
Actualización y capacitación a los docentes seleccionados en currículo de educación superior e investigación – acción
Elaboración e implementación del Plan de supervisión pedagógica.
Programa de Estímulos a docentes que realicen investigaciones relevantes para la
69.44
3.57 2.508.48
14.96
1.05
0
20
40
60
80
%
Extractivas Industria Construcción Comercio Servicios Hogares
Región Amazonas: Distribución de la PEA Ocupada según Rama de Actividad, 2008
(Porcentajes)
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
115
mejora de la educación superior.
Producto 3 Los estudiantes de Educación Superior desarrollan capacidades y competencias en Institutos de Educación Superior con infraestructura, equipamiento e implementación acorde a las Carreras ofertadas
Ac
tiv
ida
de
s Realizar un diagnóstico de las necesidades de infraestructura y equipamiento de
los IES acordes con las carreras ofertadas.
Determinación de las características de infraestructura y equipamiento adecuados a las carreras ofertadas de las IES.
Construcción/ampliación/rehabilitación/sustitución y equipamiento de los IES de acuerdo a las carreras ofertadas.
Producto 4 Los estudiantes desarrollan sus capacidades y competencias con un diseño curricular regional para la educación superior.
Actividades
Elaboración de manera participativa de la currícula regional de las carreras ofertadas en los IES a través de mesas de concertación distrital y provincial.
Validación del Diseño Curricular Regional para educación superior
Implementación y monitoreo del Diseño Curricular Regional
Evaluación y reajuste de la pertinencia de la currícula regional.
Producto 5 Los estudiantes acceden a carreras acorde a sus expectativas y demandas del mercado laboral.
Actividades
Estudio de la oferta y demanda de carreras profesionales.
Implementar carreras que respondan a la demanda regional, según a los parámetros establecidos por el CONEACES, MINEDU, con enfoque EIB.
Ejecución de firma de convenios para la prácticas pre profesionales con instituciones calificadas.
Implementación de bolsa de trabajo para el acceso al empleo adecuado de los titulados
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
116
6. METAS ESPECÍFICAS DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
RESULTADO ESPECÍFICO
Niños y niñas logran su desarrollo y formación integral de manera oportuna, con enfoque intercultural bilingüe incidiendo en el ámbito rural y peri urbana así como en los que presentan necesidades educativas especiales.
% de niñas y niños menores de 3 años que son atendidos en forma oportuna e integral en Centros y Programas del I Ciclo de la EBR.
SIAGIE O CENSO E(PARA SACAR LOS
NIÑOS Y NIÑAS ATENDIDOS)-INEI
2.2% 2011 2.2% 8.2% 13.4% 18.6% 23.6%
% de niños y niñas que logran desarrollar integralmente sus capacidades en el II ciclo de la EBR.
SIAGIE /censo 50% 2011 50% 60% 70% 85% 100%
% de niños y niñas con necesidades educativas especiales atendidos oportunamente e incluidos en el I y II ciclo.
%(SIAGIE)/(SALUD) 0.3% 2011 0.3% 0.8% 1.2% 1.8% 2.5%
Producto 1
Niños y niñas de 0 - 5 años de la EBR de las zonas urbano y rural se desarrollan integralmente en base a una gestión educativa descentralizada, participativa y pertinente.
% de niños y niñas de 0 a 5 años que acceden a servicios educativos con una gestión educativa participativa y pertinente con enfoque EIB.
ENAHO/TASA DE COBERTURA 50% 60% 70% 85% 100%
Act
ivid
ades
Diseño e implementación de modelos de gestión educativa, descentralizada, democrática y centrada en logros de aprendizajes de los niños y niñas de 0 a 5 años.
Modelo de gestión descentralizada democrática y centrada en logros de aprendizaje diseñado e implementado en U.E
DOCUMENTO 0 2011 0 1 1 1 1
Organización, Reconocimiento, Implementación y Fortalecimiento de los Consejos de Participación Educativa (COPARE, COPALE, COPRED, CONEI y
Nº de I.E que cuentan con órganos de concertación, vigilancia y participación que cumplen con sus funciones de manera eficiente.
DREA - UGELES 1505 2011 279 330 381 432 483
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
117
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
APAFAs) a favor de la EIB.
Sensibilizar y establecer alianzas estratégicas con autoridades locales, provinciales, regionales, población civil organizada, y/o ONG’s para la atención integral de los niños y niñas.
Número de instituciones públicas y privadas comprometidas con el desarrollo integral de los estudiantes
DREA - UGELES(proceso)
0 2011 0 14 28 42 48
Programa de formación para la mejora de la gestión basada en resultados y el desarrollo humano
N° de docentes y directores capacitados en el Programa de formación en Gestión.
DREA-PROCESO 0 2011 0 395 395 395 395
Diseño e implementación de un programa para la protección y conservación del medio ambiente "Amazonas te quiero siempre verde"
Nº de diseños e implementación de programas para la protección y conservación del medio ambiente "Amazonas te quiero siempre verde"
DREA-PROCESO 0 2011 0 1 2 2 3
Producto 2
Niños y niñas de 0 - 5 años de la EBR, desarrollan sus capacidades con un enfoque de EIB desde un DISEÑO CURRICULAR REGIONAL para mejorar el nivel de sus aprendizajes, en el área rural y en la zona peri-urbana y urbana
% de niños y niñas menores de 3 años de la EBR, que desarrollan sus capacidades con un enfoque IB desde un DISEÑO CURRICULAR REGIONAL para mejorar el nivel de sus aprendizajes, en el área rural y en la zona peri-urbana y urbana
Proceso 0 2011 0 0 0 1 2
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
118
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
% de niños y niñas de 3 a 5 años de la EBR, que desarrollan sus capacidades con un enfoque IB desde un DISEÑO CURRICULAR REGIONAL para mejorar el nivel de sus aprendizajes, en el área rural y en la zona peri-urbana y urbana
Proceso 0 2011 0 0 0 1 2
Act
ivid
ades
Realizar un diagnóstico sociocultural y lingüístico para identificar las demandas educativas de acuerdo a su diversidad cultural.
Nº documentos de diagnóstico sociocultural y lingüístico para identificar las demandas educativas de acuerdo a su diversidad cultural
documentos 0 2011 0 7 0 0 0
Elaboración del diseño curricular regional con participación activa de todos los actores educativos.
Diseño curricular aprobado y en ejecución
documento 0 2011 0 105 0 0 0
Validación del Diseño Curricular Regional en EIB
Diseño Curricular aprobado y en ejecución.
documento validado 0 2011 0 0 1 0 0
Implementación y monitoreo del Diseño Curricular Regional
Nº Diseño curricular validado y operando.
proceso 0 2011 0 0 0 1 0
Evaluación de los resultados en el logro de los aprendizajes como producto de la implementación del Diseño Curricular Regional en EIB.
N° de niños que logran los resultados esperados como producto de la implementación del DCR
proceso 0 2011 0 0 0 1400 2800
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
119
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Implementación y aplicación de la Propuesta Pedagógica Rural a través de Redes Educativas funcionales
N° de redes Educativas que aplican e implementan la propuesta pedagógica rural
proceso 0 2011 0 0 0 7 21
Producto 3
Niños y niños atendidos con personal competente (promotoras)docentes que ponen en práctica la propuesta pedagógica nacional con enfoque intercultural bilingüe
% de docentes y PEC que aplican adecuadamente la Propuesta Pedagógica nacional con enfoque intercultural y bilingüe.
DRE/UGEL 0 2011 0 15% 25% 35% 45%
Act
ivid
ades
Mejora e Implementación de un Programa de Profesionalización Docente con currículo en EIB., en coordinación y convenios con los Institutos Superiores Pedagógicos de la Región.
Nº de docentes con currículo en EIB capacitados por el programa de profesionalización docente.
proceso 0 2011 0 50 50 50 50
Diseño e Implementación de un Programa de Formación Docente en Servicio para el desarrollo de capacidades y actitudes en EIB
Nº de docentes en servicio con formación en EIB
proceso 0 2011 0 40 40 40 40
Pasantías a experiencias exitosas de estrategias de atención (I y II Ciclo y con enfoque intercultural bilingüe).
N° de docentes que realizan experiencias exitosas de atención (I y II Ciclo y con enfoque intercultural bilingüe).
proceso 0 2011 0 21 21 21 21
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
120
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Diseño, validación y ejecución de estrategias educativas de atención a niños y niñas del I y II Ciclo, con enfoque intercultural bilingüe.
Nº de documento de diseño, validación y ejecución de estrategias educativas de atención a niños y niñas del I y II Ciclo, con enfoque intercultural bilingüe.
proceso 0 2011 0 0 1 0 0
Diseño e Implementación de un Plan de Supervisión Educativa permanente a los docentes de las instituciones educativas y promotoras educativas comunitarias.
Nº de Plan de Supervisión Educativa permanente a los docentes de las instituciones educativas y promotoras educativas comunitarias.
proceso 0 2011 0 1 0 0 0
Diseño e Implementación de un Programa de Estímulos a docentes destacados, investigadores e innovadores con Intercambio de experiencias y otras estrategias que mejoren su desempeño profesional.
Número de docentes con buen desempeño que reciben estímulo que contribuya a su formación profesional.
proceso 0 2011 0 14 14 14 14
Programa de capacitación y actualización permanente a docentes de la zona rural, peri-urbana y urbana con enfoque en EIB.
Nº de docentes capacitados y actualizados con enfoque en EIB.
proceso 0 2011 0 395 395 395 395
Producto 4 Niños y niñas aprenden con materiales educativos de calidad, equipamiento y ambientes adecuados para el I y II ciclo.
% de Estudiantes del I y II de EBR que hacen uso adecuado de materiales educativos de forma pertinente.
DREA - UGELES(proceso)
50% 2011 50% 60% 70% 85% 100%
Act
ivid
ades
Saneamiento físico legal de locales escolares de educación inicial.
Nº de locales escolares de educación inicial saneados.
DREA - UGELES 60% 2011 122 57 57 57 57
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
121
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Infraestructura y equipamiento adecuado para la atención de niños y niñas del I y II ciclo.
Nº de locales escolares mejorados y equipados para el II ciclo de I.E creadas.
CENSO ESCOLAR 30% 2011 0 34 34 34 34
Implementación y fortalecimiento de los centros de recursos para la elaboración de material educativo para el aprendizaje.
Nº de CRA implementados y fortalecidos que coadyuvan el que hacer educativo
proceso 1 2011 1 6 2 2 2
Implementación con material educativo a las II.EE y Programas acordes a las características y necesidades de los niños y niñas y con pertinencia cultural.
Nº de II.EE y PRONOEIs implementadas con material educativo acordes a las características y necesidades de los niños y niñas y con pertinencia cultural.
proceso 0 2011 0 425 425 425 425
Creación de centro de investigación y producción de textos, guías y materiales educativos de las diferentes comunidades lingüísticas de la región (Awajún y Wampís, quechua, etc.).
Nº de creación de centros de investigación y producción de textos de las diferentes comunidades lingüísticas de la región (Awajún y Wampís, etc.)
proceso 0 2011 0 10 0 0 0
Fortalecimiento de capacidades del equipo de producción de materiales educativos para la recopilación, selección y elaboración de guías, audiovisuales, cuadernos de trabajo de Comunicación, Matemática, Ciencia y Ambiente, Personal Social con enfoque EIB.
N° de equipos capacitados en la producción de materiales educativos para la recopilación, selección y elaboración de guías, audiovisuales, cuadernos de trabajo de Comunicación, Matemática, Ciencia y Ambiente, Personal Social con enfoque EIB.
proceso 0 2011 0 0 10 0 0
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
122
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Elaboración, Revisión y validación de los textos y materiales educativos
N° de textos y módulos elaborados
proceso 0 2011 0 0 0 21707 0
N° de talleres para la revisión y validación de textos y módulos.
0 0 0 7 0
Distribución oportuna de los textos y materiales educativos en las II.EE y programas a nivel regional.
N° de aulas por II.EE y programas beneficiadas con textos y material educativo.
proceso 0 2011 0 425 425 425 425
Producto 5
Niños y niñas menores de 3 años tengan ampliación de cobertura oportuna incidiendo en el ámbito rural, peri urbano con enfoque intercultural bilingüe
% de Centros y Programas creados para la atención a los niños y niñas del I Ciclo EBR en la zona rural y peri urbana de la Región.
DREA 2.2% 2011 2.2% 3.5% 6% 10% 15%
Construcción, adecuación e implementación de ambientes para la atención de niños y niñas de menores de 3 años.
Nº de ambientes para la atención de niños y niñas menores de 3 años adecuados e implementados.
DREA 0 2011 0 35 35 35 35
Diseño e implementación del Programa Aprendiendo en el hogar para poblaciones dispersas
Programa diseñado implementado y operando
DREA 0 0 0 5% 10% 15% 20%
Diseño e implementación de salas de educación temprana (SET) con familias
N° de salas de educación temprana implementadas (SET) con familias.
DREA 0 35 35 35 35
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
123
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Diseño e implementación de (Wawapukllana-ludotecas)
N° Wawapukllana-ludotecas funcionando.
DREA 0 21 21 21 21
Ampliación de servicio de CUNA en II.EE. Con capacidad instalada
N° de CUNAS en las II.EE. DREA 0 14 14 14 14
Diseño e implementación del programa Familias que aprenden)
N° de Promotoras Educativas Comunitárias por programa Famílias que aprenden.
DREA 0 14 14 14 14
Producto 6 Niños y niñas de 0 a 5 años se desenvuelven en entornos familiares favorables.
% de niños y niñas de 0 a 5 años que se desarrollan integralmente en entornos favorables.
proceso 50% 2011 50% 60% 70% 85% 100%
Act
ivid
ades
Plan de fortalecimiento de capacidades a las familias en prácticas de crianza saludables.
Nº de Plan de fortalecimiento de capacidades a las familias en prácticas de crianza saludables.
proceso 0 2011 0 0 1 0 0
Recojo, sistematización y difusión de las practicas de crianza de los niños y niñas en los hogares de acuerdo a la diversidad cultural
Nº de registro de niños con prácticas de crianza saludables.
proceso 0 0 0 0 14 0 0
Programa para la reducción de la violencia familiar y promoción al buen trato infantil.
Nº programas para la reducción de la violencia familiar y promoción al buen trato infantil.
proceso 0 2011 0 0 1 0 0
Programa para mejorar la nutrición infantil. Nª de programas para mejorar la nutrición infantil.
proceso 0 0 0 0 1 0 0
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
124
PROGRAMA 1; Primera Infancia INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
FUENTE VALOR AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Fortalecer e impulsar el ejercicio del derecho a la identidad.
Nº de niños que obtiene su DNI oportunamente.
proceso 0 2011 0 300 600 900 1200
Producto 7
Niños y niñas con necesidades educativas especiales son incluidos y atendidos oportunamente con incidencia en el ámbito rural, peri urbana con enfoque intercultural bilingüe.
% de Niños y niñas con necesidades ed. especiales son incluidos y atendidos oportunamente con incidencia en el ámbito urbano y rural con enfoque intercultural bilingüe.
proceso 0.3% 2011 0.3% 0.8% 1.2% 1.8% 2.5%
Act
ivid
ades
Campañas de sensibilización para la atención e inclusión de los estudiantes con NEE.
Nº de campañas de sensibilización para la atención e inclusión de los estudiantes con NEE.
proceso 0 2011 0 40 40 40 40
Plan de fortalecimiento de capacidades a docentes y promotoras sobre educación inclusiva.
Nº de docentes y promotoras fortalecidos sobre educación inclusiva.
proceso 0 2011 0 25 30 35 40
Promover escuelas de familia de niños con NEE.
Nº de familia que asisten a escuelas para la atención de niños con NEE.
proceso 0 0 0 100 150 200 300
Conformación y fortalecimiento de capacidades del equipo SAANEE
Nº de equipos SAANEE fortalecidos.
proceso 0 0 0 7 0 0 0
Conformación del PRITE. Nº de PRITE conformados por UGEL
proceso 0 0 0 1 2 2 2
Infraestructura y equipamiento adecuado para la los centros de educación básica especial.
Nº de centros con infraestructura y equipamiento adecuados
Censo Esc. 0 0 0 1 2 2 2
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
125
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
valor FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
RESULTADO ESPECÍFICO
Los estudiantes de Educación Básica Regular de la zona rural alcanzan mejores logros de aprendizaje a través de la ejecución de un programa con enfoque intercultural, inclusivo y de equidad de género
% de estudiantes del III ciclo de Educación Primaria de la zona rural alcanzan logros de aprendizaje esperados de Comprensión Lectora y Matemática. % de estudiantes del nivel secundaria de la zona rural promovidos en todas las áreas
- COMPRENSION LECTORA 11,55.4%
ECE CENSO ESCOLAR
2011
24.7% 15.8%
55.4%
29.7% 15.8%
60.4%
34.7% 23.8%
65.4%
39.7% 27.8%
70.4%
44.7% 31.8%
75.4%
Producto 1
Docentes capacitados de EBR de las zonas rurales desarrollan su práctica pedagógica con enfoque Intercultural Bilingüe, Inclusivo y Equidad de Género.
% de docentes capacitados que desarrollan su práctica pedagógica con enfoque intercultural bilingüe, inclusivo y equidad de género.
PRONAFCAP,
PELA 2011
39.60%
49.60%
59.60%
69.60%
79.60%
Act
ivid
ades
Conformación e implementación del Equipo de Formadores en Educación Rural con enfoque intercultural, inclusivo y equidad de género.
Número de formadores para la capacitación a los docentes de la zona rural con enfoque intercultural bilingüe.
DGP DREA Y UGEL/proceso
2011 0 140 0 0 0
Programa de capacitación y actualización permanente a docentes de las zonas rurales.
Número de docentes capacitados que desarrollan su práctica pedagógica con enfoque intercultural bilingüe
0 DRE,PELA,PIP,PLANMCYMA/proceso
2012 0 281 281 281 281
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
126
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
valor FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Implementación y ejecución de un plan permanente de supervisión pedagógica.
Número de directores y docentes supervisados mediante el Plan de supervisión pedagógica.
0 Proceso 2011 0 429 627 825 924
Incremento de plazas docentes del nivel secundaria para atención de cobertura.
Número de plazas docentes asignadas para ampliación de cobertura secundaria.
0
DREA - UGELES(proceso)
2012 55 55 55 55
Implementación de una política de estímulos a docentes destacados en el ejercicio de su labor
Número de docentes con buen desempeño que reciben estímulo que contribuya a su formación profesional.
0 Proceso 2012 0 70 70 70 70
Producto 2
Estudiantes de EBR de las zonas rurales desarrollan capacidades y actitudes a través de un diseño curricular diversificado.
% de II.EE que implementan su diseño curricular diversificado.
0 DRE/UGEL 0 10.3% 13.8% 17.2% 20.7%
Act
ivid
ades
Identificación y sistematización de las características y necesidades de aprendizaje de los estudiantes de EBR del ámbito rural
Numero de instituciones educativas que cuentan con los servicios básicos ( agua, luz y desagüe)
0 DREA/UGEL(PROCESO)
2011 0 84 98 112 126
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
127
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
valor FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Diseño y Formulación de la Propuesta Pedagógica Rural para el ámbito regional.
Nº de docentes que diversifican el currículum según la necesidad de aprendizaje de los estudiantes según el contexto con enfoque intercultural bilingüe en la zonas rural
0 DREA/UGEL(PROCESO)
2012 0 84 98 112 126
Implementación y aplicación de la Propuesta Pedagógica Rural a través de Redes Educativas funcionales
Nº de II.EE rurales organizadas en redes educativas funcionales
0 DREA/UGEL(PROCESO)
2012 0 20 20 20 20
Producto 3
Estudiantes de EBR de las zonas rurales se desarrollan en base a una gestión educativa descentralizada, participativa y pertinente.
% de estudiantes de las zonas rurales, desarrollan una gestión educativa descentralizada, participativa y pertinente.
0 DREA/UGEL(PROCESO)
0 10.3% 13.8% 17.2% 20.7%
Seguimiento a II.EE. para el cumplimiento de horas efectivas de trabajo pedagógico.
Nº de II.EE. que cumplen con las horas efectivas de trabajo pedagógico para cada nivel en la EBR Bilingüe y rural
0 RESPONSABLE DE LA DREA Y UGEL
2012 0 429 627 825 924
Fortalecimiento de los espacios y mecanismos de concertación, vigilancia y participación (CONEI, COPALE, COPARE) y otros.
Nº de docentes y directivos sancionados inmersos en faltas de sus deberes y obligaciones de función.
0 DREA - UGELES 2011 0 252 252 252 252
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
128
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
valor FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Sensibilización a las autoridades educativas y organizaciones de base para la atención y protección a los NNA.
Nº de II.EE que cuentan con personal completo acorde a la necesidad del servicio educativo
0 DREA - UGELES 2011 -2012
0 21 21 21 21
Establecer convenios para el involucramiento de instituciones públicas y privadas en el desarrollo integral de los estudiantes.
Nº de II.EE. que desarrollan experiencias innovadoras sobre conservación del medio ambiente
0 DREA -
UGELES(proceso) 2011 0 20 20 20 20
Producto 4
Estudiantes de EBR de las zonas rurales logran sus aprendizajes mediante el uso continuo de materiales educativos pertinentes.
% Estudiantes de las zonas rurales logran aprendizajes con uso de materiales educativos pertinentes
0 DREA -
UGELES(proceso) 15% 25% 40% 60% 90%
Act
ivid
ades
Organización, implementación y funcionamiento de los Centros de Recursos Educativos a través de Redes educativas funcionales.
Nº de centros de recurso con sostenibilidad y funcionamiento en cada red educativa rural y bilingüe
0 DREA -
UGELES(proceso) 2011 0 5 5 5 5
Elaboración de materiales educativos pertinentes a la realidad local, utilizando recursos de la zona.
Nº de II.EE, elaboran materiales pertinentes a su realidad.
0 DREA -
UGELES(proceso) 2012 0 20 20 20 20
Talleres de capacitación y actualización a directores y docentes de EBR de las zonas rurales sobre el uso y conservación de materiales educativos.
% de docentes de II.EE. Multigrados y bilingües que son capacitados en el uso de materiales educativos
0 DREA -
UGELES(proceso) 2012 0 0 14 0 0
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
129
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
valor FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Seguimiento al uso adecuado y oportuno de materiales educativos donados por el MED y otros sectores
Nº de aulas de II.EE. que cuentan con materiales educativos
0 DREA - UGELES 2012 0 0 112 112 112
Producto 5
IIEE de EBR de la zona rural que cuenten con infraestructura y equipamiento apropiados para el aprendizaje que incluyan módulos de vivienda para docentes.
% II.EE de la zona rural cuentan con infraestructura y equipamiento apropiado.
0 DREA -
UGELES(proceso) 0 2.5% 2.5% 2.5% 2.5%
Act
ivid
ades
Saneamiento físico legal de las II.EE de EBR de zona rural.
% de estudiantes con rendimientos suficientes en las áreas básicas de comunicación y matemática
0 DREA - UGELES 2011 25 35 55 80 100
Construcción de ambientes en la institución educativa destinados para los docentes en zonas rurales inhóspitas.
% de II.EE. que cuentan con ambientes para vivienda de los docentes.
0 DREA -
UGELES(proceso) 2011 0 5 5 5 5
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de IIEE para el aprendizaje de los estudiantes
Nº II.EE. mejoran su infraestructura. CENSO ESCOLAR 0 7 7 7 7
Instalación y/o ampliación del servicio de internet a las II.EE de la EBR de la zona rural.
Nº II.EE cuentan con servicio de internet.
0 CENSO ESCOLAR 7 7 7 7 7
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
130
PROGRAMA 2: EDUCACIÓN RURAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
valor FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Producto 6
Estudiantes de la EBR cuentan con ampliación de cobertura oportuna incidiendo en el ámbito rural, con enfoque de EIB.
% de estudiantes de la EBR del ámbito rural tienen el servicio educativo oportunamente
0 CENSO ESCOLAR 65% 70% 75% 80% 85%
Act
ivid
ades
Identificar población estudiantil desatendida en la zona rural del ámbito regional.
% de población estudiantil de la zona rural que no recibe el servicio
0 CENSO DE POBLACIÓN
100% 100% 100% 100% 100%
Ampliación de cobertura de la zona rural.
% de II.EE que coberturan la demanda de la zona rural
0 CENSO ESCOLAR 70% 75% 80% 85% 90%
Inclusión de estudiantes con NN.EE.de la EBR de las zonas rurales del ámbito regional.
% de estudiantes con NN.EE que se incorporan al sistema educativo.
0 CENSO ESCOLAR 70% 75% 80% 85% 90%
Conformación, implementación y fortalecimiento de los equipos SAANNEE. De la zona rural en las capitales de distrito del ámbito regional.
% de equipos SAANNEE funcionando en las capitales de provincia.
0 UGEL/DRE 70% 75% 80% 85% 90%
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
131
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
RESULTADO ESPECÍFICO
Estudiantes de la EBR alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, con énfasis en las zonas peri-
urbana y urbana
% de Estudiantes de la EBR (Primaria) alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, en las áreas de Comunicación y Matemática, con énfasis en la zona de Condorcanqui e Imaza
5,8
0,8 ECE 2011
10,8
4,8
15,8
8,8
20,8
12,8
25,8
16,8
30,8
20,8
% de Estudiantes de la EBR (Secundaria) alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, en las áreas de Comunicación, Matemática, Formación Ciudadana y cívica y CTA, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
0 CENSO
ESCOLAR 2011 0 5% 10% 15% 20%
Producto 1
Estudiantes de EBR (Primaria y secundaria) desarrollan sus aprendizajes a través de una GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA Y DEMOCRATICA con enfoque de una EIB, con énfasis en zona peri-urbana y urbana
% de IIEE de EBR (Primaria y secundaria) implementan una GESTION EDUCATIVA DESCENTRALIZADA Y DEMOCRATICA con enfoque de una EIB, con énfasis en zona peri-urbana y urbana
0 UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI 2012 0 15 30 40 50
AC
TIV
IDA
DE
S
Elaboración participativa de lineamientos de gestión educativa con enfoque de una EIB para atender a la diversidad cultural de la región
# documentos de gestión educativa 0 DREA /UGELs 2012 0 1 0 0 0
Diseño e implementación de modelos de gestión educativa, descentralizada, democrática y centrada en logros de aprendizajes
# de modelos de gestión Educativas democrática centrado en el aprendizaje
0 DREA /UGELs 2012 0 1 2 3 3
Elaboración, validación, impresión e implementación de los Proyectos Educativos Local de las provincias de
# de provincias de la UGELs que implementan y tienen el PEL.
3 DREA /UGELs 2012 3 4 5 6 7
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
132
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
la Región
Programa de formación en Gestión eficiente a docentes y directores (PEN, PER, PEL, PEI, RI, PAT, etc)
# de docentes y directores capacitados en el programa de formación en gestión
0 UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI 0 812 812 812 812
Organización, Reconocimiento, Implementación y Fortalecimiento de los Consejos de Participación Educativa (COPARE, COPALE, COPRED, CONEI y APAFA’s) a favor de la EIB.
Nº de Órganos de apoyo fortalecidos (CONEI - APAFA) que participan en la Gestión Educativa de manera eficiente
10
UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI - TERRA NUOVA
0 82 82 82 82
Diseñar, validar y aplicar un Programa de fortalecimiento de las escuelas de familias desde el enfoque cultural y bilingüe para contribuir a la educación de sus hijos.
Nº de familias fortalecidas y comprometidas en la educación de sus hijos.
0
UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI - TERRA NUOVA
0 1630 1630 1630 1630
Organización, Reconocimiento, Implementación y Fortalecimiento de los Consejos de Participación Estudiantil (Municipios Escolares, Defensoría Escolar, Fiscalías Escolares, Servicio Escolar Solidario de Atención a Desastres, Brigadas Escolares, otros) a favor de la EIB.
Nº de Institución Educativa que cuentan con los diferentes Consejos de Participación Estudiantil.
0
UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI - TERRA NUOVA
0 82 82 82 82
Diseño e Implementación de un Programa de Encuentros de Estudiantes (congreso, pasantías, eventos, concursos) para intercambio de experiencias que desarrollen capacidades de liderazgo,
Nº de estudiantes que participan en los diferentes congresos pasantías eventos concursos encuentros de estudiantes para el intercambio de experiencia.
0
UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI - TERRA NUOVA
0 35 35 35 35
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
133
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
comunicativas, culturales, deportivas y otras estrategias para contribuir prácticas de interculturalidad.
Producto 2
Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan una EIB desde un DISEÑO CURRICULAR REGIONAL para mejorar el nivel de sus aprendizajes, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
Nº de IIEE de EBR (Primaria y Secundaria) que implementan un Diseño Curricular Regional con enfoque de una EIB, con énfasis en zona peri-urbana y urbana
0 DREA /UGELs 2012 0 15 30 40 50
Act
ivid
ades
Realizar un diagnóstico sociocultural y lingüístico para identificar las demandas educativas de acuerdo a su diversidad cultural
Nº de documento sobre diagnóstico sociocultural y lingüístico de acuerdo a su diversidad cultural
0 DREA /UGELs 2012 0 1 0 0 0
Elaboración del diseño curricular regional con participación activa de todos los actores educativos.
Nº de documento del DCR con participación de actores educativos
0 DREA /UGELs 2012 0 1 0 0 0
Validación del Diseño Curricular Regional en EIB
Nº de documento del DCR con enfoque EIB para su validación
0 DREA /UGELs 2012 0 0 1 0 0
Implementación y monitoreo del Diseño Curricular Regional
Nº de IIEE que implementan y son monitoreadas con la aplicación del DCR
0 DREA /UGELs 2012 0 0 49 114 163
Evaluación de los resultados en el logro de los aprendizajes como producto de la implementación del Diseño Curricular Regional en EIB.
Nº estudiantes PRIM- SEC que logran los aprendizajes esperados con un DCR en EIB
0 DREA /UGELs 2012 0 0 7978 1861
5 2659
4
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
134
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Producto 3
Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan sus aprendizajes con DOCENTES CAPACITADOS con enfoque en EIB, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
Nº de docentes capacitados de la EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan su práctica pedagógica con enfoque en EIB
3% PELA - RER 2012 3% 15 30 40 50
Act
ivid
ades
Mejora e Implementación de un Programa de Profesionalización Docente con currículo en EIB., en coordinación y convenios con los Institutos Superiores Pedagógicos de la Región.
Nº de docentes con currículo EIB formados por el programa
0
I.S.P. FORMABIAP,
VAB, YARINAOCHA
2012 0 487 487 487 487
Diseño e Implementación de un Programa de Formación Docente en Servicio para el desarrollo de capacidades y actitudes en EIB
Nº de docentes en servicio capacitados con el Programa y con actitudes en EIB
0 UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI 2012 0 649 649 649 649
Diseño e Implementación de un Plan de Supervisión Educativa permanente a los docentes de las instituciones educativas.
Nº de docentes supervisados en EIB 0 UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI 0 0 649 649 649
Diseño e Implementación de un Programa de Estímulos a docentes destacados, investigadores e innovadores con Intercambio de experiencias y otras estrategias que mejoren su desempeño profesional
Nº de docentes con buen desempeño que reciben estímulos y que contribuyen al buen vivir
0 UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI 2012 0 35 35 35 35
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
135
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Producto 4
Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan sus aprendizajes con MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS pertinentes, oportunos y bien utilizados, con énfasis en zona peri-urbana y urbana
% Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) hacen uso adecuado de MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS
0 Censo Escolar 2010 0% 15% 30% 40% 50%
Act
ivid
ades
Creación de centro de investigación y producción de textos y materiales educativos de las diferentes comunidades lingüísticas de la región (Awajún y Wampís, quechua, etc.)
Nº de Centros de Investigación, producción de textos y materiales educativos creados en la región Amazonas.
0 DREA /UGELs 2012 0 1 2 3 4
Fortalecimiento de capacidades del equipo de producción de materiales educativos para la recopilación, selección y elaboración de Libros, textos de consulta, audiovisuales, cuadernos de trabajo de Comunicación (L1 y L2), de Matemática, Ciencia y Ambiente, Personal Social en Awajun y Wampis con enfoque EIB.
Nº de equipos capacitados en la producción de textos y materiales educativos.
0 DREA /UGELs 2012 0 1 2 3 4
Elaboración, Revisión, Validación y reproducción de los textos y materiales educativos
Nº de textos y materiales educativos producidos. 0 MINEDU/DREA/
UGEL 2012 0 0 7978
15956
21275
Distribución oportuna de los textos y materiales educativos en las II.EE., de primaria y secundaria producidos en EIB
Nº de Instituciones Educativas que reciben los textos y materiales educativos oportunamente.
0 DREA /UGELs 2012 0 0 50 100 150
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
136
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Fortalecimiento de capacidades para el uso, manejo y conservación de materiales educativos.
Nº de docentes y directores capacitados en el uso, manejo y conservación de materiales educativos.
0 DREA /UGELs 2012 0 0 498 996 1494
Producto 5
Estudiantes de EBR (Primaria y Secundaria) desarrollan sus aprendizajes en IIEE con INFRAESTRUCTURA y EQUIPAMIENTO adecuado, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
% de IIEE de la EBR (Primaria y Secundaria) cuentan con Infraestructura y Equipamiento adecuado, en la zona peri-urbana y urbana
5% Censo Escolar 2011 5% 15% 30% 40% 50%
Act
ivid
ades
Implementar Aulas de Innovación con Equipos tecnológicos y sistemas de información (SIAGIE)
Nº de I:E que cuentan Aulas de Innovación con Equipos tecnológicos y sistemas de información (SIAGIE)
0 DREA/ UGELs 2011 0 7 14 21 35
Realizar un Diagnóstico Situacional de la Infraestructura Educativa de la EBR (Primaria y Secundaria) en el ámbito regional
Documento 0 DREA /UGELs 2012 0 1 0 0 0
Diseño y construcción de nuevos modelos de infraestructura para instituciones educativas teniendo en consideración los tipos de atención (UNIDOCENTES, MULTIGRADOS y POLIDOCENTES) acordes a la realidad
Nº de instituciones educativas construidas acorde a la realidad
0 DREA /UGELs 2012 0 1 2 3 4
Diseño y construcción de Centros de Recursos para los aprendizajes en todas y cada una de las capitales de provincia y zonas estratégicas
Nº de CRAE para aprendizaje en para cada una de las capitales provincias y zonas estratégicas acorde a la realidad
0 DREA /UGELs 2012 0 1 2 3 4
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
137
PROGRAMA 3: EDUCACION INTERCULTURAL Y
BILINGÜE INDICADOR
LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Implementar Módulos Productivos en las instituciones educativas de la EBR (Primaria y Secundaria) para promover una Educación para la vida
Nº de IE que implementan módulos productivos 0 DREA /UGELs 2012 0 7 14 21 35
Diseño, construcción y equipamiento de laboratorios de ciencias en las Instituciones Educativas en EBR (Primaria y Secundaria)
Nº de IE que implementan laboratorios de ciencias
0 DREA /UGELs 2012 0 7 14 21 35
Construcción y equipamiento de los albergues escolares de Nivel Secundaria de las comunidades del pueblo Awajún y Wampís de la zona fronteriza
Nº de Centros educativos que implementan alberges escolares
0 UGEL BAGUA Y CONDORCANQ
UI 2012 0 0 2 3 5
Producto 6
Instituciones Educativas de EBR (Primaria y Secundaria) acceden al programa de ampliación de cobertura, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana de la región Amazonas.
% de IIEE de la EBR que amplían el servicio educativo
0 DREA /UGELs 2012 0 20 40 50 100
Act
ivid
ades
Recojo de información para la ampliación de cobertura.
% de Expedientes de información para la ampliación de cobertura.
0 DREA /UGELs 2012 0 10 25 50 75
Sistematización de información y elaboración del expediente técnico de ampliación de cobertura.
% de expedientes técnicos sistematizados y elaborados de ampliación de cobertura.
0 DREA /UGELs 2012 0 10 25 50 75
Reporte de información al Sistema de Ampliación de Cobertura-SAC
% de reporte de información al Sistema de Ampliación de Cobertura-SAC
0 DREA /UGELs 2012 0 10 25 50 75
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
138
PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA LA INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
RESULTADO ESPECÍFICO
Adolescentes y jóvenes acceden a una educación superior con enfoque intercultural, bilingüe y de calidad, culminan su formación profesional, son competentes y se incorporan eficientemente al mercado laboral con visión emprendedora a nivel regional y nacional.
% de adolescentes y jóvenes que acceden a una educación superior de calidad. % de profesionales y técnicos insertados en el mercado laboral.
3.63%
60%
IES, DREA, Minedu
endesenaho,
2011
2011
3.63%
60 %
5%
62%
7%
64%
9%
66%
12%
68%
Producto 1 Los estudiantes de educación superior se forman en una gestión participativa, pertinente y oportuna.
Nº de estudiantes con educación superior formados en una gestión participativa, pertinente, oportuna
1506 DRE EDUC. SUPERIOR
2011 1506 1600 1750 1900 2100
Act
ivid
ades
Elaboración e implementación de un modelo de gestión para la educación superior en Amazonas.
Nº de IES que implementa el modelo de gestión para educación superior.
0 DREA,
MINEDU 0 0 4 4 7
Elaboración y actualización de los documentos de gestión con participación activa de la comunidad educativa.
Nº de IES que cuentan con documentos elaborados y validados por los actores educativos.
4 I.ES 2011 4 2 2 4 3
Implementación de mecanismos de rendición de cuentas, seguimiento y evaluación de la gestión.
Nº de IES que rinden cuentas y evalúan la gestión de forma participativa.
1 IES 2011 1 4 7 11 15
Fortalecimiento de los Consejos de Estudiantes de educación superior.
Nº de COES fortalecidos. 6 IES
Actas 2011 6 2 2 2 3
Producto 2 Los estudiantes de educación superior reciben el servicio educativo con Docentes competentes acorde a las Carreras ofertadas, con enfoque EIB.
% de estudiantes que reciben educación con docentes competentes
78% DRE - IES 2011 78% 80% 82% 84% 86%
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
139
PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA LA INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
.
Act
ivid
ades
Establecer perfiles de docentes acordes a las carreras ofertadas
Nº de docentes que cuentan con el perfil establecido para cada carrera.
174 DRE EDUC. SUPERIOR
2011 174 76 0 220 0
Actualización y capacitación a los docentes seleccionados en currículo de educación superior e investigación - acción
Nº de docentes capacitados en curricular de educación superior y en investigación - acción.
78 DRE EDUC. SUPERIOR
2011 78 0 142 0 220
Elaboración e implementación del Plan de supervisión pedagógica.
Nº de planes elaborados e implementados
4 DRE EDUC. SUPERIOR
2011 4 3 4 2 0
Programa de estímulos a docentes que realicen investigaciones relevantes para la mejora de la educación superior.
Nº de estímulos a los docentes investigadores para la mejora de la educación superior.
0 DRE EDUC. SUPERIOR
2011 0 4 7 7 11
Producto 3
Los estudiantes de Educación Superior desarrollan capacidades y competencias en Institutos de Educación Superior con infraestructura, equipamiento e implementación acorde a las Carreras ofertadas
% de estudiantes que desarrollan capacidades y competencias en IES equipados e implementados acorde a las carreras
23% IES 2011 23% 28% 33% 38% 43%
Act
ivid
ades
Realizar un diagnóstico de las necesidades de infraestructura y equipamiento de los IES acordes con las carreras ofertadas.
Nº de IES con necesidades de infraestructura y equipamiento
0 IES 2011 0 3 3 3 3
Determinación de las características de infraestructura y equipamiento adecuados a las carreras ofertadas de las IES
Nª de IES con características de infraestructura e implementación acorde a las
0 IES 2011 0 3 3 3 3
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
140
PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA LA INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
carreras ofertadas
Construcción/ampliación/rehabilitación/sustitución y equipamiento de los IES de acuerdo a las carreras
ofertadas.
Nº de expedientes técnicos aprobados.
0 IES 2011 0 3 3 3 3
Nº de IES Construidas y equipadas con expediente técnico aprobado
0 IES 2011 0 3 3 3 3
Producto 4 Los estudiantes desarrollan sus capacidades y competencias con un diseño curricular regional para la educación superior.
% de estudiantes que desarrollan capacidades y competencias con DCR para la educación superior
0 DREA EDU
SU 2011 0 0 26% 41% 56%
Act
ivid
ades
Elaboración de manera participativa de la currícula regional de las carreras ofertadas en los IES a través de mesas de concertación distritales y provinciales
Currículo regional 0 IES 2011 0 0 1 0 0
Validación del Diseño Curricular Regional para educación superior.
Diseño curricular validado 0 DREA EDU
SU 2011 0 0 0 1 0
Implementación y monitoreo del Diseño Curricular Regional
Nº de IES que implementan y monitorean el DCR para educación superior.
0 DREA EDU
SU 2011 0 0 0 4 6
evaluación y reajuste de la pertinencia de la currícula regional
Nº de IES que aprueban la pertinencia del currículo regional
0 DREA EDU
SU 2011 0 0 0 4 6
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
141
PROGRAMA 4: FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
PARA LA INSERCIÓN EN EL MERCADO LABORAL INDICADOR LINEA DE BASE METAS
VALOR FUENTE AÑO 2012 2013 2014 2015 2016
Producto 5 Los estudiantes acceden a carreras acorde a sus expectativas y demandas del mercado laboral.
% de estudiantes que acceden a carreras acordes a su expectativas y demandas del mercado laboral
17% DREA- IES 2011 17% 20% 23% 26% 29%
Act
ivid
ades
Estudio de la oferta y demanda regional de carreras profesionales.
estudios elaborado 0 DREA-IES 2011 0 1 0 0 0
Implementar carreras que respondan a la demanda regional, según a los parámetros establecidos por el CONEACES, MINEDU, con enfoque EIB
N° de carreras implementadas que responden a la demanda laboral
0 DREA- IES 2011 0 0 4 4 5
Ejecución de firma de convenios para la prácticas pre profesionales con instituciones calificadas
N° de convenios firmados con Instituciones firmadas para la prácticas pre profesionales
13 DREA- IES 2011 13 0 6 6 8
Implementación de bolsa de trabajo para el acceso al empleo adecuado de los titulados
Nº de IES que cuentan con bolsa de trabajo
0 DRTYPE-
DREA- IES 2011 0 1 3 6 9
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
142
7. COSTO ESTIMADO DE LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PRESUPUESTO
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
Costo PEMPE
PRIMERA INFANCIA
Niños y niñas logran su desarrollo y formación integral de manera oportuna, con enfoque intercultural bilingüe incidiendo en el ámbito rural y peri urbana así como en los que presentan necesidades educativas especiales.
% de niñas y niños menores de 3 años que son atendidos en forma oportuna e integral en Centros y Programas del I Ciclo de la EBR.
8.20% 13.40% 18.60% 23.60% 23.60%
4,916,746
4,362,428
7,301,892
10,293,418
26,874,484
% de niños y niñas que logran desarrollar integralmente sus capacidades en el II ciclo de la EBR.
60.00% 70.00% 85.00% 100.00
% 100.00
%
% de niños y niñas con necesidades educativas especiales atendidos oportunamente e incluidos en el I y II ciclo.
0.80% 1.20% 1.80% 2.50% 2.50%
EDUCACIÓN RURAL
Los estudiantes de Educación Básica Regular de la zona rural alcanzan mejores logros de aprendizaje a través de la ejecución de un programa con enfoque intercultural, inclusivo y de equidad de género
% de estudiantes del III ciclo de Educación Primaria de la zona rural alcanzan logros de aprendizaje esperados de Comprensión Lectora y Matemática. % de estudiantes del nivel secundaria de la zona rural promovidos en todas las áreas
29.7% 15.8%
60.4%
34.7% 23.8%
65.4%
39.7% 27.8%
70.4%
44.7% 31.8%
75.4%
44.7% 31.8%
75.4%
4,138,390
4,599,201
4,965,633
5,212,217
18,915,441
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
143
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PRESUPUESTO
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
Costo PEMPE
EDUCACION INTERCULT
URAL Y BILINGÜE
Estudiantes de la EBR alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, con énfasis en las zonas peri-urbana y urbana
% de Estudiantes de la EBR (Primaria) alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, en las áreas de Comunicación y Matemática, con énfasis en la zona de Condorcanqui e Imaza
15,8
8,8
20,8
12,8
25,8
16,8
30,8
20,8
30,8
20,8
3,869,469
5,851,699
7,642,615
9,764,971
27,128,755 % de Estudiantes de la EBR (Secundaria) alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, en las áreas de Comunicación, Matemática, Formación Ciudadana y cívica y CTA, con énfasis en la zona peri-urbana y urbana
5% 10% 15% 20% 20.00%
FORTALECIMIENTO DE
LA EDUCACIÓN SUPERIOR PARA LA
INSERCIÓN EN EL
MERCADO LABORAL
Adolescentes y jóvenes acceden a una educación superior con enfoque intercultural, bilingüe y de calidad, culminan su formación profesional, son competentes y se
% de adolescentes y jóvenes que acceden a una educación superior de calidad. % de profesionales y técnicos insertados en el mercado laboral.
5%
62%
7%
64%
9%
66%
12%
68%
12%
68%
904,151 1,130,762 1,216,762 1,217,731 4,469,406
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
144
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PRESUPUESTO
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
Costo PEMPE
incorporan eficientemente al mercado laboral con visión emprendedora a nivel regional y nacional.
TOTAL 13,828,757 15,944,090 21,126,902 2 6,488,337 77,388,086
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
145
8. MONITOREO Y EVALUACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO AL AVANCE DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE MEDIANO PLAZO DEL SECTOR EDUCACIÓN AMAZONAS.
Como en todo plan si se desea saber la medida en que se están cumpliendo las
acciones planteadas y si se alcanzan las metas propuestas, en el presente
documento se llevará un control de lo previsto para alcanzar los logros esperados y
los compromisos asumidos entre el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional
Amazonas y sobre todo si los niveles de aprendizajes están mejorando en la medida
de lo previsto en el plan, de tal manera que nos permita hacer un análisis
permanente para hacer los ajustes necesarios y nos oriente hacia una educación
sostenible para el desarrollo de los beneficiarios y por ende de la región.
Como medida estratégica para el seguimiento del cumplimiento del plan, el equipo
técnico se plantea que se haga en función a las actividades que conllevan a un
producto que implementa el resultado especifico de cada política específica a
implementar. En tal sentido se seguirá lo establecido en la matriz del ítem 6, sobre
metas específicas de los programas de intervención. Con la variante sobre la línea
de base que la fuente de información es la DREA y/o UGEL donde se ha intervenido
con las actividades previstas y el valor es el consignado para el año de inicio en la
implementación del Plan Estratégico de Mediano Plazo del Sector Educación de
Amazonas y en lo referente a las metas se referirá al avance físico y en otro ítem se
debe evaluar el avance financiero, que es materia de implementación del plan
financiero que complemente al presente.
Lo vertido nos da una idea sobre la implementación de la política específica que
soporta la política general que se persigue implementar en el presente plan, en tal
sentido los resultados finales se evalúan sobre las metas e indicadores que contiene
esta política para ser medida su implementación o el avance sobre lo actuado a la
fecha que se realiza, en tal sentido se presenta la matriz de sobre la cual se medirá
el avance general de la implementación del Plan Estratégico de Mediano Plazo del
Sector Educación de Amazonas. En ella se consolida sobre el avance general de las
cuatro políticas específicas en que se cimienta el plan, para ello cada una se mide
por los indicadores que se presenta y tres de ellos son materia de compromiso entre
el Ministerio de Educación y el Gobierno Regional de Amazonas.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
146
8.1. Matriz de evaluación del Plan Estratégico de Mediano Plazo del Sector Educación Amazonas.
La matriz de evaluación se basa sobre los indicadores de resultado previstos en el Plan y responden a la lógica del análisis de los
resultados programados y los que se irán logrando anualmente en la línea de tiempo previsto por el plan, está matriz de evaluación
puede ser usado como un tablero de control a cargo de las direcciones de cada unidad orgánica de la Dirección Regional de
Educación Amazonas como de sus Unidades de Gestión Educativa Local de su jurisdicción.
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE FÍSICO %
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL PLAN
PRIMERA INFANCIA
Niños y niñas logran su desarrollo y formación integral de manera oportuna, con enfoque intercultural bilingüe incidiendo en el ámbito rural y peri urbana así como en los que presentan necesidades educativas especiales.
% de niñas y niños menores de 3 años que son atendidos en forma oportuna e integral en Centros y Programas del I Ciclo de la EBR.
8.20%
13.40%
18.60%
23.60%
23.60%
% de niños y niñas que
logran desarrollar
integralmente sus
capacidades en el II ciclo de
la EBR.
60.00%
70.00%
85.00%
100.00%
100.00%
% de niños y niñas con
necesidades educativas especiales
0.80%
1.20% 1.80% 2.50% 2.50%
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
147
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE FÍSICO %
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL PLAN
atendidos oportunamente e incluidos en el I y II ciclo.
EDUCACIÓN RURAL
Los estudiantes de Educación Básica Regular de la zona rural alcanzan mejores logros de aprendizaje a través de la ejecución de un programa con enfoque intercultural, inclusivo y de equidad de género
% de estudiantes del III ciclo de Educación Primaria de la zona rural alcanzan logros de aprendizaje esperados de Comprensión Lectora y Matemática. % de estudiantes del nivel secundaria de la zona rural promovidos en todas las áreas
29.7%
15.8%
60.4%
34.7% 23.8%
65.4%
39.7% 27.8%
70.4%
44.7% 31.8%
75.4%
44.7% 31.8%
75.4%
EDUCACION INTERCULTURA
L Y BILINGÜE
Estudiantes de la EBR alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, con énfasis en las zonas peri-urbana y urbana
% de Estudiantes de la EBR (Primaria) alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, en las
15,8
8,8
20,8
12,8
25,8
16,8
30,8
20,8
30,8
20,8
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
148
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE FÍSICO %
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL PLAN
áreas de Comunicación y Matemática, con énfasis en la zona de Condorcanqui e Imaza
% de Estudiantes de
la EBR (Secundaria)
alcanzan mejores logros de aprendizaje con EIB, en las
áreas de Comunicación,
Matemática, Formación
Ciudadana y cívica y CTA,
con énfasis en la zona peri-
urbana y urbana
5% 10% 15% 20% 20.00
%
FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR PARA LA
INSERCIÓN EN EL MERCADO
LABORAL
Adolescentes y jóvenes acceden a una educación superior con enfoque intercultural, bilingüe y de calidad, culminan su formación profesional, son
% de adolescentes y jóvenes que acceden a una educación superior de calidad.
5%
62%
7%
64%
9%
66%
12%
68%
12%
68%
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
149
PROGRAMA RESULTADO ESPECÍFICO
INDICADOR
METAS PROGRAMADAS METAS ALCANZADAS AVANCE FÍSICO %
2013 2014 2015 2016 META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL
PLAN 2013 2014 2015 2016
META DEL PLAN
FORTALECIMIENTO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR PARA LA
INSERCIÓN EN EL MERCADO
LABORAL
competentes y se incorporan eficientemente al mercado laboral con visión emprendedora a nivel regional y nacional. Adolescentes y jóvenes acceden a una educación superior con enfoque intercultural, bilingüe y de calidad, culminan su formación profesional, son competentes y se incorporan eficientemente al mercado laboral con visión emprendedora a nivel regional y nacional.
% de profesionales y técnicos insertados en el mercado laboral.
% de adolescentes y jóvenes que acceden a una educación superior de calidad. % de profesionales y técnicos insertados en el mercado laboral.
5%
62%
7%
64%
9%
66%
12%
68%
12%
68%
8.2. Matriz de monitoreo y seguimiento por programas
Como en todo plan si se desea saber la medida en que se están cumpliendo las acciones planteadas y si se alcanzan las metas propuestas, en el presente documento se llevará un seguimiento de los avance por cada actividad planteada así como su contribución a su producto en la matriz de monitoreo y seguimiento por Programas, la misma que se encuentra en el anexo.
PLAN ESTRATEGICO DE MEDIANO PLAZO EN EDUCACIÓN 2012-2016
150
ANEXOS
Criterios técnicos del proceso de planeamiento.
El PER-A define la necesidad educativa de la región en el largo plazo, sin embargo, el
saber qué queremos no nos resuelve el tema de la gestión, en realidad a partir de estos
planteamientos recién se empieza a gestionar la resolución de los problemas públicos.
Pasar de la definición de las políticas públicas a la implementación de las mismas, es
precisamente la gestión pública y supone el diseño de estrategias y medidas
operacionales que deberían analizarse a partir de tres preguntas claves de análisis de
viabilidad que se deben responder al diseñar propuestas:
¿Qué sabemos hacer?
Pregunta que pone énfasis en la necesidad de analizar las capacidades técnicas de los
decisores y gestores de la política pública.
Sin embargo, las capacidades técnicas no están vinculada únicamente a la capacidad de
hacer cosas (operativas) si no también a las capacidades de negociación, generación de
acuerdos, consensos y lo más importante compromisos que se respeten, cumplan y
contribuyan a lograr las metas trazadas.
¿Qué queremos hacer?
Si bien lo que “salta a la vista” en esta pregunta es la necesidad de lograr decisiones
políticas de las autoridades y de los decisores de la política pública, para pasar
coherentemente del discurso a la práctica, estableciendo prioridades y metas y;
consecuentemente; asignando los recursos necesarios; esto no es suficiente.
Cuando se visualizan adecuadamente las dimensiones del cambio que suponen los
procesos desencadenantes y desencadenados de esta nueva forma de gestión, seremos
conscientes de la necesidad de generar voluntades, actitudes y predisposición para
asumir retos por parte de todo el aparato público, es decir tan importante es la voluntad
política como la actitud de los colaboradores.
¿Qué podemos hacer?
Esta dimensión del análisis de viabilidad pone atención a la disponibilidad de recursos
complementarios a la capacidad y voluntad del gestor público. Desde el punto de vista de
la producción de bienes y servicios son los insumos necesarios (y su respectivo
financiamiento) para desarrollar acciones estratégicas y operativas para transformar y
obtener resultados.