10/11/2017 1

PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental

Sistema Regional de Gestión Ambiental

Lineamientos para el diseño e implementación

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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“Es una estructura cuya existencia y funciones se mantienen como un todo por la interacción de sus partes”

Adaptado de: O’Connor– Mc Dermott. Introduction al pensamiento sistémico

¿Qué entendemos por Sistema?

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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¿Qué es el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA)?1

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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El SNGA nace como respuestaal carácter transectorial ydescentralizado de lasfunciones y competencias enmateria ambiental y derecursos naturales.

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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¿Cuál es la finalidad delSNGA?2

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PERÚ NATURAL

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Política Nacional del Ambiente

Asegurar el cumplimiento de la

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PERÚ LIMPIO

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La aplicación de los instrumentos de gestión ambiental para la:protección del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Orienta Integra Coordina Supervisa Evalúa Garantiza

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El ente rector y los sistemas funcionales3

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PERÚ LIMPIO

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Ente Rector del SNGA

Sistemas Funcionales

SNGA

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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MINAM

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental (SEIA)

Coordinado

Único

Carácter PREVENTIVO

Corrección anticipadaIdentificación Evaluación Mitigación

Impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas

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PERÚ NATURAL

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Fuente de información ambiental de libre

acceso que dispone el sector público.

Sistema Nacional de Información Ambiental

(SINIA)MINAM

Indicadores Repositorio

Mapas Base de datos

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Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE)SERNANP

Conservación de la diversidad biológica a

través de las ANP.

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Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (SINEFA)OEFA

Asegurar el cumplimiento

de la legislación ambiental.

EFA

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Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos

(SNGRH)ANA

Gestión integrada del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.

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PERÚ LIMPIO

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Planes, estrategias,

programas

Ordenamiento

territorial

Información Ambiental

Instrumentos de participación

ciudadana

EIA, EAE y PAMA

Normas de calidad

Ambiental (ECA y LMP)

Planes de

descontaminación

y remediación

Fiscalización y sanción

Instrumentos financieros

y económicos

Sistemas de gestión

ambiental regionales

y locales

MINAM

Implementación del SNGA a través de los Instrumentos de Gestión Ambiental

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Nivel y Dimensionesdel SNGA4

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PERÚ LIMPIO

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NIVEL NACIONAL

NIVEL MULTISECTORIAL

PESEM 2017 - 2021

NIVEL SECTORIAL

PEI 2017 – 2019

NIVEL INSTITUCIONAL

Política Nacional del Ambiente Objetivo Específico 3: Consolidar la Gobernanza Ambiental y el Sistema Nacional de Gestion Ambiental a nivel Nacional, Regional y Local bajo la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en materia ambiental

PLANAA 2011 – 2021 Meta al 2021: El 100% de entidades públicas conformantes del SNGA implementan la Política Nacional del Ambiente, con el marco técnico normativo e instrumentos de gestión actualizados e implementados, trabajando de manera articulada, consolidando el SNGA.

Objetivo Estratégico 5: Fortalecer la gobernanza y cultura ambiental

Acción Estratégica 5.1: Promover la participación activa e informada de las empresas, instituciones públicas sociedad

civil y ciudadanos en el ejercicio de la gestión ambiental

Propuesta Operativa 1: Fortalecer el SNGA y sus

correspondientes subsistemas a nivel intergubernamental

Propuesta Operativa 5: Fortalecer las capacidades en el

ejercicio de la gestión ambiental de las entidades públicas subnacionales

Lineamientos de la Gestión MINAM 2016 – 2021 Línea Prioritaria 6: Adecuación de la institucionalidad ambiental

Objetivo Estratégico Institucional 7: Fortalecer el SNGA con la participación articulada de las instituciones públicas, sector privado y

sociedad civil en el marco del crecimiento verde

Acción Estratégica Institucional 7.4: Estrategia para el fortalecimiento de la gestión ambiental descentralizada en el marco de los

sistemas funcionales del SNGA implementada

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Sectorial Territorial

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PERÚ LIMPIO

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Dimensión Territorial

GESTIÓN AMBIENTAL SECTORIAL

SLGA

SRGA

Nivel nacional

Nivel regional

Nivellocal

Sector1

Sector2

Sector3

... Sectorn

Integración con la dimensión sectorial

Autoridad Ambiental NacionalEntes rectores

Entidades Sectoriales

Autoridad Ambiental RegionalOtras entidades regionales

Autoridad Ambiental LocalOtras entidades locales

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SLGACAM

SRGACAR

REGIONAL PROVINCIAL DISTRITAL

SLGACAM

Dimensión Territorial

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SISTEMA REGIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Es la estructura principal para cumplir los objetivos y funciones ambientales, en el ámbito regional

Definición

• Desarrollar, implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que regulan su organización y funciones en el marco político e institucional nacional, para guiar la gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos naturales.

Finalidad

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www.minam.gob.peSistema Regional de Gestión Ambiental - SRGA

SRGA

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www.minam.gob.peMas allá de lo transectorial – La Convergencia de Sistemas funcionales en el marco del SNGA.

SNGRH

SEIA

SINEFA

Gobernanza Ambiental

AAA, ALA, CRHC

GORE-DIRECCIONES REGIONALES

OD-OEFA, EFAS

SRGA-SLGA : GORE, GOLO

SINANPE

SINIA

OD, SERNANP, GORES, GOLO

SINAGERD SINAFOR SINACUIOtros Sistemas Funcionales

SECTOR PRIVADO

SOCIEDAD CIVIL

Ejemplo Agua: Contaminación de un río por vertimiento de aguas

residuales domésticas

CAR/CAM

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25

REGIONAL

GOBERNADOR REGIONAL CONSEJO REGIONAL

GRUPOS TÉCNICOS REGIONALESRepresentantes especializados que elaboran

propuesta técnica en forma temporal o permanente

Ambiental Regional -

GERENCIA REGIONAL DEL AMBIENTE/COMISIÓN AMBIENTAL REGIONALUnidad Funcional Ambiental, Representante Consejeros, Instrucciones públicas y privadas regionales y sociedad civil

representada

Nivel II

COORDINAN

Nivel IIIPROPONEN

Nivel IV

EJECUTAN

Nivel IAPRUEBA

Entidades públicas

Sector privado

Sociedad Civil

Órganos del GORE Órganos desconcentrados

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SRGA – D.S. 008-2005-PCM

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Calidad Ambiental

Diversidad Biológica

SEIA

Dispersión y desarticulación en la gestión ambiental a nivel regional

Ordenamiento

Territorial

Cambio Climático

Ciudadanía

Ambiental

Fiscalización

Ambiental

Residuos Sólidos

Calidad del Aire

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Necesidad de articulación entre los Instrumentos de Gestión Ambiental

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

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El SRGA es un mecanismo que enfatiza

la integración de los actores,

instrumentos y normas en la gestión

ambiental, estableciendo sus roles dentro

de un esquema articulado de gestión,

basado en el contexto regional, para la

mejora del desempeño ambiental.

Articulación del Sistema Regional de Gestión Ambiental

IMPLEMENTACIÓN COORDINADA Y ARTICULADA

SISTEMAS Y PROCESOS VINCULANTES

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Espacios de coordinación y concertación en el ámbito regional y Local

Comisiones Ambientales Regionales

Comisiones Ambientales Municipales

Mesas de Diálogo

Comités de Gestión

Consejos de Cuencas

Entre otros

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Son instancias de gestión

ambiental de carácter multisectorial,encargada de la coordinación yconcertación de la política ambientalregional, promoviendo el diálogo y elacuerdo entre los sectores público yprivado.

Comisiones Ambientales Regionales-CAR (Art. 40° del Reglamento de la Ley Marco del SNGA)

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Las Comisiones Ambientales Regionales (Art. 40° del Reglamento de la Ley Marco del SNGA)

Brindan apoyo a los Gobiernos Regionalesrespectivos, de conformidad con loseñalado en el inciso b) del artículo 53° dela Ley N° 27867 (LOGR).

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Conformación de la Comisión Ambiental Regional

1. Mapeo de actores:

2.

3. Reunión de consulta con los actores principales

4. Definición de composición y funciones específicas

5. Aprobación mediante Ordenanza

Gobierno Regional

Representantes de Instituciones públicas con competencia

ambiental

Representantes de instituciones

privadas

Actores de la sociedad civil con

representación ambiental

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PERÚ LIMPIO

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33

Re

sultad

os

Diseño ImplementaciónSeguimiento y

Evaluación

Monitoreo y evaluación

Operatividad del SRGA

Marco Estructural de la Gestión

Ambiental

Proceso de Desarrollo del SRGA

- Despliegue de Sistemas Funcionales y ámbitos temáticos a nivel regional

- Identificación de Actores, roles e instrumentos

- Identificación de mecanismos de coordinación

- Articulación y Sinergias institucionales

- Diseño e implementación de Directivas, Reglamentos, Procedimientos

- Optimización de procesos- Implementación de

mecanismos de articulación interinstitucional

- Medición del funcionamiento del Sistema.

- Identificación de medidas para una mejora continua

Ordenanza SRGA

Mejora del Desempeño

Ambiental Regional

Mejora continua

Mejora continua

Mejora contínua

Etapas

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PERÚ LIMPIO

PERÚ NATURAL

www.minam.gob.peSistemas Funcionales/Ámbitos

Temáticos en el nivel regional

Actores Clave Rol del actor

Entidades con quien

coordina e

intercambia

información

Instrumentos que

implementan

Espacios de

participación

Aspectos que no

funcionaOtros aspectos

Sobre el Sistema Nacional de

Información Ambiental - SIAR

Sobre la Conservación de la Diversidad

Biológica y el Sistema Nacional de

Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE)

Sobre el Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental

(SEIA)

Sobre el Sistema Nacional de Gestión

de Recursos Hídricos (SRRHH)

Sobre el Sistema Nacional de

Evaluación y Fiscalización Ambiental

(SINEFA)

Se vincula con el SINAFOR, SINAGERD,

SINACUI, otros

Temáticos

Adaptación y Mitigación del Cambio

Climático

Zonificación Ecológica Económica-ZEE

Educación y Ciudadanía Ambiental

Calidad Ambiental

Gestión marina costera

Otros ámbitos temáticos priorizados a

nivel regional

Pautas para la actualización de los SRGA

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Muchas Gracias

snga@minam.gob.peDirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental