gosudarstva i... · Web view3.2. Реферат оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм), выполненного

ФИЛИАЛНЕГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ«МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

УтверждаюДиректор Филиала НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права» в Смоленской области____________профессор Л.А. Соловьев«_____»________________2012 г.

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»)

Очная и заочная форма обучения

Андрейчиков Н.Н.- заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин

Утверждено на заседании кафедры гуманитарных и естественнонаучных дисциплин

Протокол № от « » 2012 года

Заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Андрейчиков Н.Н.

Смоленск 2012

СОДЕРЖАНИЕУЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ«Теория государства и права»

1 Аннотация и пояснительная записка

1.1 Место дисциплины в структуре основной образовательной программы бакалавриата

Дисциплина «Теория государства и права» предназначена для реализации государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по направлению 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр») по очной и заочной формам обучения в Смоленском филиале НОУ ВПО «Академии права и управления (институт)» и изучается в рамках профессионального цикла федерального компонента по специальности 030900 «Юриспруденция».

Учебно-методический комплекс по курсу «Теория государства и права» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (утвержден Министерством образования и науки Российской Федерации от 04.05.2010г.) и учебного плана НОУ ВПО «Академии права и управления (институт)» по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «бакалавр»)

Учебно-методический комплекс (УМК) для учебной дисциплины «Теория государства и права» содержит следующие материалы:

1. Пояснительную записку с указанием цели, задачи курса и его места в образовательной программе специальности.

2. Рабочая программа:а) Учебно-тематический план дисциплины (с указанием объема аудиторных часов и часов самостоятельной работы студентов), представленный в виде таблицы.б) Учебные модули (каждый модуль содержит: комплексную цель; краткое изложение программного материала; задания, позволяющее обеспечить достижение студентом комплексной цели; дидактические тесты рубежного контроля; список рекомендуемой литературы).

3. Методические рекомендации по самостоятельной работе студентов с контрольными вопросами, заданиями, перечнями литературы и списком вопросов к экзамену.

4. Методические рекомендации по подготовке рефератов с контрольными вопросами и перечнем рекомендуемой литературы.

Учебно-методический комплекс (УМК) для учебной дисциплины «Теория государства и права» размещен на сайте СФ АПУ (институт).

Пояснительная записка

1. Цели освоения дисциплиныЦелями освоения дисциплины «Теория государства и права» являются: изучение общих закономерностей возникновения, функционирования и

развития государства и права; обоснование и теоретическое закрепление исходных понятий о государстве и

праве; обеспечение отраслевых юридических наук необходимой общетеоретической

базой для выработки ими собственной теории и отраслевого понятийного аппарата;

уяснение соотношения общества, государства и права; изучение исторических типов и форм государства и права; рассмотрение признаков, форм, типов, механизма и функций государства; исследование концепций гражданского общества и правового государства; изучение понятия, норм и источников права, общей теории правоотношений; анализ системы права и системы законодательства, механизмов и форм

правового регулирования и реализации права; изучение общих закономерностей правомерного поведения, правонарушения

и юридической ответственности, законности и правопорядка, правосознания и правовой культуры.

2. Место дисциплины в структуре ООП бакалавриатаДисциплина «Теория государства и права» относится к базовой

(обязательной) части профессионального цикла Б. 3 ООП бакалавриата направления 030900 «Юриспруденция».Дисциплина «Теория государства и права» является основополагающей теоретической учебной дисциплиной в системе юридических наук и юридического образования.

Для освоения указанной дисциплины предшествующими являются: Обществознание (обязательно); Основы права (факультативно).Требования к входным знаниям и умениям:Приступающий к освоению дисциплины обязан:

Знать: общие закономерности возникновения, функционирования и развития

государства и права; исходные понятия о государстве и праве; соотношение общества, государства и права; исторические типы и формы государства и права; признаки, формы, типы, механизмы и функции государства; концепции гражданского общества и правового государства; понятия норм и источников права, общую теорию правоотношений; систему права и систему законодательства, механизмы и формы правового

регулирования и реализации права;

общие закономерности правомерного поведения, правонарушения и юридической ответственности.

Уметь: воспринимать, обобщать и анализировать информацию, необходимую для

достижения целей освоения дисциплины; строить ясно, аргументировано и верно устную и письменную речь; использовать достижения и критические методы гуманитарных наук; анализировать общественные явления и процессы; владеть средствами, приемами и методами получения, использования и

хранения информации; обладать начальными навыками восприятия информации и

профессионального общения на иностранном языке.

3.Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины «Теория государства и права»

общекультурные компетенции (ОК): осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает

достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1); способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности,

соблюдать принципы этики юриста (ОК-2); владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу,

восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7).

профессиональные компетенции (ПК):

осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

квалифицировать юридически правильно факты и обстоятельства (ПК-6); уважать честь и достоинство личности, соблюдать права и свободы человека

и гражданина (ПК-9); толковать правовые акты (ПК-15); преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и

методическом уровне (ПК-17);

эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

4.Условия и критерии оценивания уровня освоения дисциплины

Условия оценивания: от студентов требуется посещение занятий, выполнение творческих заданий, активная работа на семинарах и обязательное участие в тестовых испытаниях.

Особо ценится активная работа на занятиях (умение вести дискуссию, творческий подход к заданиям, способность четко и емко формулировать свои мысли), а также качество выполнения заданий (оценивается только самостоятельная работа, а не работы из Интернета).

Критерии оценивания:

«Отлично» - ответ студента полный, раскрывающий сущность данного вопроса;- материал излагается в логической последовательности;- студент связывает теоретический материал с практической деятельностью, подтверждая данные теоретические положения конкретными примерами; - формирует вывод в конце ответа;- обосновано отвечает на дополнительные вопросы;- обладает профессиональным мышлением;- ответ уверенный, речь грамотно оформленная.

«Хорошо» - ответ студента полный, раскрывающий сущность данного вопроса;- материал излагается в логической последовательности;- допускает незначительные недочеты в изложении учебного материала;- знает определение педагогических понятий;- связывает теоретический материал с практической деятельностью;- на дополнительные вопросы отвечает с некоторыми источниками;- ответ уверенный, речь грамотно оформлена.

«Удовлетворительно» - ответ студента неполный, непоследовательный, нарушена логика изложения;- правовые понятия формулируются слабо, вообще затрудняется в приведении примеров, связанных с практической деятельностью;- затрудняется при ответе на дополнительные вопросы;- ответ не уверенный, имеются речевые ошибки.

«Неудовлетворительно» - знания неполные, поверхностные;- не знает определений правовых понятий;- плохо ориентируется в учебном материале, не отвечает на дополнительные вопросы;

- не умеет связывать теоретические положения с практической деятельностью;- речь несвязная, нелогичная.

Рабочая программа

.1. Учебно-тематический план дисциплины «Теория государства и права»

№п/п

Разделдисциплины

Сем

естр

Нед

еля

сем

естр

а

Виды учебной работы, включая самостоятельную работу студентов и

трудоемкость (в часах)

Формытекущегоконтроля

(по неделям)Формы

промежуточной аттестации

(по семестрам)Лекции Практики Лабораторные

работыСамостоятельная

работа

Модуль I (1-9 неделя)

1.Понятие, предмет и метод теории государства и права

1

1-2 4 4 - 4 Контрольная работа

2.Основные концепции происхождения государства

3-4 4 8 - 4 Эссе

3.Понятие, форма, функции и механизм государства


4.Гражданское общество и правовое государство.Российское государство

7-8 4 4 - 4 Эссе

5. 9 - - - 16Текущий

рейтинг-контроль(I, тест)

Модуль II (10-18 неделя)

6.Понятие права. Право в системе общественных отношений

1


7.Нормы, источники и система права. Правовые системы мира

12-13 4 8 - 4 Эссе

8.Правотворчество и его виды. Законодательный процесс


9.Основы общего учения о правоотношениях. Виды правоотношений

16-17 4 4 - 4 Эссе

10. 18 - - - 16Текущий

рейтинг-контроль(II, тест)

11. 19-21 - - - 36Промежуточная

аттестация(семестр 1, экзамен)

Модуль III (1-9 неделя)

12.Теории реализации права. Коллизии в праве и их причины

2


13.Общее понятие толкования права. Юридическая техника

3-4 4 8 - 4 Эссе

14.Механизм правового регулирования, его структура и стадии


15.

Понятие и типология правомерного поведения. Право и поведение

7-8 4 4 - 4 Эссе

16. 9 - - - 16Текущий

рейтинг-контроль(III, тест)

Модуль IV (10-18 неделя)

17.Правонарушения и юридическая ответственность

2


18.

Законность и правопорядок. Правовой нигилизм и его причины

12-13 4 8 - 4 Эссе

19.Правосознание и правовая культура. правосознание и право


20.Права человека и правовые механизмы их защиты

16-17 4 4 - 4 Эссе

21. 18 - - - 16Текущий

рейтинг-контроль (IV, тест)

22. 19-21 - - - 36Промежуточная

аттестация(семестр 2, экзамен)

График последовательности прохождения дисциплины

«Теория государства и права»

Форма обучения: очная (полная)

Семестр: 1

Курс: 1

Группа: 111

№

п/п Номер и наименование темы, занятия и его виды.

Кол-во

часов

1 Т.1. Понятие, предмет и методология теории государства и права.

З.1. (л). Понятие предмета, метода ТГП как науки и уч. дисциплины.

2

2 Т.1. Понятие, предмет и методология теории государства и права.

З.2.(с). Соотношение ТГП с другими правовыми дисциплинами.

2

3 Т.2. Происхождение государства и права.

З.3.(л). Происхождение государства и права.

2


З.4.(с). Основные теории происхождения государства и права.

2

5 Т.3. Понятие, признаки и сущность государства. Функции государства.

З.5.(л). Понятие и признаки государства. Типология и функции государства

2


З.6.(с). Типология государства.

2


З.7.(с). Характеристика основных внутренних и внешних функций государства.

2

8 Т.4. Форма государства.

З.8.(л). Форма правления и государственного устройства. политико-правовой режим как элементы формы государства

2


З.9.(с). Форма политико-правового режима.

2


З.10.(с). Формы правления современных государств

2


З.11.(с). Формы государственного устройства современных государств

2


З.12.(с). Характеристика формы государства современной России.

2

13 Т.5. Механизм государства. Государство в политической системе общества.

З.13.(л). Понятие и структура механизма государства.

2


З.14.(с). Государственные органы в механизме современного государства.

2

15 Т.6. Государство в политической системе общества.

З.15.(л). Государство в политической системе общества.

2


З.16.(с). Правовое государство и гражданское общество.

2

17 Т.7. Право в системе нормативного регулирования.

З.17.(л). Понятие, признаки и сущность права.

2


З.18.(с). Принципы права: понятие и виды.

2


З.19.(с). Право в системе социальных норм.

2


З.20.(л). Функции права: понятие и виды. Формы реализации функций права

2


З.21.(с). Источник (форма) права: понятие, виды и характеристика. Источники права РФ.

2


З.22.(с). Источники (формы) права РФ: виды и характеристика.

2

23 Т.6. Право в системе нормативного регулирования

З.23.(с). Типология правовых систем современности.

2

24 Т.7. Норма права

З.24.(л). Понятие, признаки и структура норм права.

2


З.25.(с). Классификация норм права.

2


З.26.(с). Структура нормы права.

2

27 Т.8. Система права.

3.27. (л). Понятие и элементы системы права.

2


З.28.(с). Понятие и структура системы права.

2


З.29.(с). Характеристика отраслей права и правовых институтов

2


З.30.(с). Соотношение системы права и системы законодательства. Публичное и частное право.

2

31 Зачет 4



Форма обучения: заочная (сокращенная)

Семестр: 1

Курс: 1

Группа: 311-312

№


Кол-во

часов



2



2



2



2



2


З.6.(с). Принципы и источники права: понятие и виды.

2


З.7.(с). Понятие, признаки и структура норм права.

2

8 Консультация 2

9 Экзамен



Форма обучения: заочная (полная)

Семестр: 1

Курс: 1

Группа: 211№


Кол-во

часов



2



2



2



2



2


З.6.(с). Принципы и источники права: понятие и виды.

2


З.7.(с). Функции права: понятие и виды. Формы реализации функций права

2


З.8.(с). Понятие, признаки и структура норм права.

2


З.9.(с). Понятие и структура системы права.

2

10 Зачет

2. Учебные модули

ВведениеУчебная дисциплина «Теория государства и права» дает студентам

теоретически обобщенное знание об основных институтах и отраслях права, а также их взаимосвязи с государством и обществом. «Теория государства и права» знакомит учащихся с различными подходами, точками зрения и научными школами в области правоведения и государствоведения, что способствует развитию у студентов не только эмпирических знаний, но и аналитических навыков необходимых для формирования собственной культуры мышления.

Задачами изучения дисциплины «Теория государства и права» являются:изучение методологических основ научного понимания государства и права,

государственно-правовых явлений;изучение и анализ закономерностей исторического движения и

функционирования государства и права;изучение и анализ взаимосвязи государства, права и иных сфер жизни

общества и человека;изучение понятийного и категориального аппарата теории государства и

права;изучение эволюции и соотношения современных государственных и

правовых систем;изучение основных проблем современного понимания государства и права;анализ общей характеристики современных политико-правовых доктрин.

Модуль 1. Введение в теорию государства и права. Теория государства.

Лекционные занятия

Тема 1. Понятие, предмет и метод теории государства и праваОбщая характеристика науки «Теория государства и права». Становление,

развитие и современное состояние теории государства и права. Функции теории государства и права.

Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, система основных понятий юриспруденции как предмет теории государства и права. Государство и право — специфические социальные институты, органично взаимосвязанные между собой.

Методология теории государства и права. Философские основы теории государства и права как всеобщие методы. Диалектико-материалистический метод в изучении государства и права. Общенаучные приемы (анализ, синтез, обобщение, сравнение, абстрагирование, аналогия, моделирование, структурно-функциональный и системный подходы и т.п.). Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, исторический, кибернетический и др.).

Список рекомендуемой литературы

Актуальные проблемы теории права: Курс лекций // Под ред. К.Б. Толкачева и А.Г. Хабибулина. Уфа, 1995.

Алексеев С.С. Общая теория права: Курс в 2 т. М., 1981,1982. Бабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.Венгеров Л.Б. Теория государства и права. Ч. 2: Теория права. Т. 1, 2. М,

1996.Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.Жеругов Р. Т. Теория государства и правд. М.; Нальчик, 1995.

Тема 2. Основные концепции происхождения государстваОбщая характеристика науки «Теория государства и права». Становление,

развитие и современное состояние теории государства и права. Функции теории государства и права.

Наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, система основных понятий юриспруденции как предмет теории государства и права. Государство и право — специфические социальные институты, органично взаимосвязанные между собой.

Методология теории государства и права. Философские основы теории государства и права как всеобщие методы. Диалектико-материалистический метод в изучении государства и права.

Список рекомендуемой литературыКоваленко А.И. Теория государства и права (в вопросах и ответах). М.,1994.Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 4-е изд. М.,

1998.Кулапов В.Л. Юридический словарь общеобязательных категорий и

терминов. Саратов, 1993.Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и

A.В. Малько. В 2 ч. Саратов, 1993.Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

Тема 3. Понятие, форма, функции государстваГосударственная власть как особая разновидность социальной власти.

Формы и способы осуществления государственной власти. Соотношение политической и государственной власти. Легитимность и легальность государственной власти.

Плюрализм в понимании государства. Сущность государства: мето-дологические подходы в анализе прошлой и современной государственности. Эволюция сущности и социального назначения государства. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности государства.

Понятие типа государства. Теоретические основы и значение типологии государства. Факторы, определяющие тип государства. Формационный подход: его достоинства и слабые стороны. Особенности государства в рамках одного исторического типа. Переходные типы государств. Преемственность в развитии государства. Характеристика отдельных типов государств.

Цивилизационный подход: его достоинства и слабые стороны. «Че-ловеческое измерение» как критерий прогресса государственности.

Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подходов в типологии государства.

Список рекомендуемой литературыМарченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2006. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2006. Общая теория государства и права / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2004.Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. проф.

М.Н. Марченко. В 3 т. М., 2001.Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. ,М., 1995.

Тема 4. Гражданское общество и правовое государство. Российское государство.

Понятие, структура, методологические основы анализа политической системы общества. Критерии отбора элементов политической системы. Ее основные субъекты: государство, политические партии, движения, общественные организации и объединения и т.д. Политическое сознание. Право и другие социальные нормы как регулятивная основа политической системы. Политические отношения и политическая практика. Виды политических систем. Соотношение политической, экономической, социальной и правовой систем в обществе.

Список рекомендуемой литературыОбщая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996.Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,

1993.Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995.Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Карельский и В.Д. Перевалов.

М., 1997.Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и

А.В. Малько. М., 2004.

Семинарские занятия

Тема 1. Понятие, пердмет и метод теории государства и права

Частноправовые способы познания государственно-правовых явлений (сравнительного правоведения, технико-юридического анализа и т.д.).

Соотношение теории государства и права с гуманитарными науками, изучающими государство и право: философией, политологией, социологией и др. Теория государства и права, философия права, социология права. Теория государства и права в системе юридических наук.

Категории и понятия теории государства и права, их значение для подготовки специалистов в области юриспруденции.

Теория государства и права как учебная дисциплина, ее структура.


Тема 2. Основные концепции происхождения государстваОбщенаучные приемы (анализ, синтез, обобщение, сравнение,

абстрагирование, аналогия, моделирование, структурно-функциональный и системный подходы и т.п.). Частнонаучные методы (конкретно-социологический, статистический, исторический, кибернетический и др.).

Причины возникновения права. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытнообщинного строя (классово-волевой, общеобязательный и формально-определенный характер). Пути формирования правовых норм.

Характеристика теорий происхождения государства: теологической, патриархальной, договорной, психологической, органической, марксистской, насилия и др. Проблемы соотношения государства и права в контексте их происхождения.

Список рекомендуемой литературыТеория государства и права: Курс лекций. 3-е изд. / Под ред. М.Н.

Марченко. М., 1998.Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002.Теория государства и права. Ч. 1,2 / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995, 1996,

2005.Теория права и государства / Под ред. Г.Я. Манова. М., 1995.Теория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа,

1994.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.

Тема 3. Понятие, форма, функции государстваПонятие, значение и объективный характер функций государства.

Соотношение их с целями, задачами и принципами государства. Функции государства и функции отдельных его органов. Обусловленность функций государства его сущностью и социальным назначением.

Классификация функций государства: постоянные и временные, внутренние и внешние, основные и не основные. Характеристика основных внутренних и внешних функций современного Российского государства.

Динамика функций государства. Связь и взаимодействие функций государства. Функции государства и своеобразие исторического периода развития государства и общества. Соотношение типа и функций государства. Границы деятельности государства.

Формы и методы осуществления функций государства: понятие и виды.

Список рекомендуемой литературыТеория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа,

1994.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург,

1996.Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права

и государства. М., 1997.

Тема 4. Гражданское общество и правовое государство. Российское государство.

Место и роль государства в политической системе, его взаимодействие с институтами политической системы (политическими партиями, общественными и кооперативными организациями, трудовыми коллективами и т.д.). Признаки государства, отличающие его от других организаций и учреждений общества. Государство и церковь. Светские и теократические государства.

Функции и основные тенденции развития политической системы российского общества.

Представительная и непосредственная формы демократии и их роль в политической системе общества.

Список рекомендуемой литературыПолитические проблемы теории государства. М., 1993.Политология / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996.Поляков А.В. Общая теория права. СПб., 2001.Попков В.Д. Гуманизм советского права. М., 1972.Поппер К. Открытое общество и его враги. В 2 т. М., 1992.

Тест рубежного контроля

Предмет теории государства и права:

а) история государства и права в России и за рубежом

б) закономерности развития государства и права, иных государственно-правовых явлений, а также неюридических феноменов, связанных с политико-правовой реальностью

в) закономерности конституционно-правового развития государства.

Наука теории права и государства отличается от соответствующей учебной дисциплины тем, что…

а) наука изучает все закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлений, учебная дисциплина – только те, которые являются необходимыми для дальнейшего изучения юриспруденции

б) наука изучает не только свой предмет, но и предметы других наук, а учебная дисциплина – только свой предмет

в) к науке относится и то, что уже познано, и то, что еще познается, а к учебной дисциплине – только то, что уже познано

г) наука развивается учеными-юристами, а учебная дисциплина только преподавателями юридических вузов.

Основное отличие теории права и государства от отраслевых юридических наук состоит в том, что…

а) каждая отраслевая наука изучает свой предмет, а теория права игосударства – все предметы отраслевых наук

б) отраслевые науки изучают соответсвующие нормы, а теория права и государства – все законодательство в целом

в) теория права и государства изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а отраслевые науки – конкретные закономерности той группы общественных отношенй, которые регулируются данной отраслью права

г) содержание отраслевых наук всегда связано с юридической практикой, а теория права и государства развивается независимо, изолированно.

Определите, к какой группе юридических наук относятся следующие науки:

конституционное право (1) а) историко-теоретические

хозяйственное право (2) б) межотраслевые

теория государства и права (3) в) отраслевые

уголовное право (4) г) прикладные

криминалистика (4) д) международные

международное частное право (5)

история политических и правовых учений (6)

судебная бухгалтерия (7)

история государства и права (8)

гражданское право (9)

международное публичное право (10)

административное право (11)

Общая теория государства и права выполняет следующие функции…

а) регулятивную, охранительную, социального конроля

б) воспитательную, историческую, политическую

в) познавательную, онтологическую, методологическую, практиктически-организаторскую

г) стабилирующую, интегрирующую, социально-экономическую.

Политический режим, который характеризуется конституционным закреплением и реальным осуществлением прав и свобод человека, равноправием всех граждан, наличием многопартийной системы и идеологического плюрализма, выборностью и сменяемостью органов государственной власти, приматом права над государством, называется…

а) деспотическим

б) демократическим

в) социалистическим

г) переходным

Закончите следующее утверждение: «Форма государственного правления является одним из первых и главных элементов…»:

а) гражданского общества

б) политической системы

в) государственного регулирования

г) геополитического пространства

д) формы государства.

Американская модель разделения властей предполагает следующие принципы…

а) разделение властей закрепляется конституцией

б) все власти равны и автономны в рамках закона

в) судебная власть зависима от исполнительной власти

г) президент является арбитром и координатором, взаимодействует со всеми ветвями власти

д) верховенство парламента в системе государственной власти.

Теория разделения властей была создана…

а) Аристотелем

б) Дж. Локком и Ш. Л. Монтескье

в) А. Радищевым

г) всеми вышеперечисленными исследователями.

Структура властеотношений:

а) субъкт – право – субъект

б) объект – объективная сторона – субъект – субъективная сторона

в) субъект – объект – содержание

г) воля правящих класслв – государственные органы – законодательство

Государство занимает центральное место в политической системе общества и это обусловлено тем, что оно…

а) выступает официальным представителем всего общества

б) имеет специальный аппарат, без которого выполнять соответствующие функции невозможно

в) выполняет общесоциальные функции

г) способно обеспечить и защитить права человека и гражданина на своей территории

д) отвечает всему вышеперчисленному и кроме этого устанавливает общеобязательные правила поведения – юридические нормы.

Добровольное объединение людей, выражающее и защищающее профессиональные интересы определенной категории работников, называется…

а) коммерческой организацией

б) профсоюзом

в) потребительским кооперативом

г) политической партией

Понятия «политическая система общества» и «политическая организация общества» соотносятся следующим образом…

а) политическая организация общества – более емкое по содержанию понятие, чем политическая система общества

б) политическая организация общества и политическая система общества – тождественные понятия

в) политическая система общества по своему содержанию более емкое и широкое понятие, чем политическая организация общества

Политические партии в зависимости от представительства в высших органах власти подразделяются на следующие виды:

а) революционные и реформаторские

б) классовые, проблемные, «гротескные»

в) правящие и оппозиционные

г) либеральные, консервативные, коммунистические, социал-демократические

Центральным элементом политической системы является…

а) система политических партий

б) государство

в) профсоюзы

г) электорат

Понятия «механизм государства» и «государственный аппарат» соотносятся следующим образом…

а) механизм государства и государственный аппарат – тождественные понятия

б) государственный аппарат является составной частью механизма государства, так как кроме органов государства механизм государства включает в себя силы безопасности, вооруженные силы, учреждения исполнения наказания

в) механизм государства является составной частью государственного аппарата

г) это абсолютно не связанные ни по объему, ни по содержанию понятия

Обязанности государства в гражданском обществе…

а) охрана правопорядка, борьба с преступностью, создание нормальных условий для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников, реализации ими своих прав и свобод, активности и предприимчивости

б) повсеместный контроль за деятельностью всех элементов гражданского общества

в) обеспечение экологической безопасности населения

г) социальная защита всего населения страны

Характерные признаки «правового» закона…

а) уравнительный принцип регуляции

б) принцип формального правового равенства, нормативное закрепление всеобщего масштаба и равной меры свободы

в) властно-приказной принцип регулирования

г) принимается выборными органами государственной власти

Под системой «сдержек и противовесов» понимается…

а) особая форма реализации принципа разделения властей, механизм конституционно-правовых средств обеспечения баланса различных ветвей государственной власти в целях предотвращения монополизации власти в руках одного лица или социального слоя

б) форма юридической ответственности органов государства

в) совокупность юридических норм, определяющих компетенцию органов государственного управления

г) законодательно закрепленная возможность одной ветви государственной власти подменять другую в случае необходимости

Политический плюрализм – это признак…

а) авторитарного государства

б) теократического государства

в) правового государства

г) тоталитарного государства

Модуль 2. Понятие права. Правоотношения.


Тема 1. Понятие права. Право в системе общественных отношений.Понятие и определение права. Методологические подходы к анализу

природы права. Право в объективном и субъективном смысле. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, системность, волевой характер права. Право как государственный регулятор общественных отношений. Классовое, общесоциальное, религиозное, национальное, расовое в сущности права.

Основные концепции правопонимания: естественно-правовая, историческая, марксистская, нормативистская, психологическая, со-циологическая.

Список рекомендуемой литературыЛившиц Р.З. Теория права. М., 1994.Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2006. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2006. Общая теория государства и права / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2004.Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. проф.

М.Н. Марченко. В 3 т. М., 2001.

Тема 2. Нормы, источники и система права. Правовые системы мира.Понятие нормы права. Признаки правовой нормы, отличающие ее от других

разновидностей социальных норм и индивидуальных правовых велений (предписаний). Общеобязательность, формальная определенность, связь с государством, микросистемность. Предоставительно-обязывающий характер юридических норм.

Логическая структура нормы права. Проблема элементного состава структуры правовой нормы. Общая характеристика гипотезы, диспозиции, санкции.

Список рекомендуемой литературыБабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.

Венгеров Л.Б. Теория государства и права. Ч. 2: Теория права. Т. 1, 2. М, 1996.

Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.Жеругов Р. Т. Теория государства и правд. М.; Нальчик, 1995. Коваленко А.И. Теория государства и права (в вопросах и ответах). М.,1994.

Тема 3. Правотворчество и его виды. Законодательный процесс.Правообразование и правотворчество, понятие и соотношение. Содержание,

цели и субъекты правотворчества. Виды и принципы правотворчества. Ведомственное, делегированное, санкционированное, локальное правотворчество.

Правотворчество и законотворчество. Понятие, этапы и основные стадии законотворческого процесса. Законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и опубликование закона. Оптимизация правотворческой деятельности.

Список рекомендуемой литературыСпиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995.Теория государства и права / Отв. ред. В.М. Карельский и В.Д. Перевалов.


А.В. Малько. М., 2004.Теория государства и права: Курс лекций. 3-е изд. / Под ред. М.Н.

Марченко. М., 1998.Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2002.

Тема 4. Основы общего учения о правоотношениях. Виды правоотношений.

Понятие, признаки и виды правовых отношений. Правоотношения как особая разновидность общественных отношений.

Предпосылки возникновения правоотношений. Взаимосвязь норм права и правоотношений. Состав правоотношения: субъект, объект, субъективные права и юридические обязанности (содержание правоотношения).

Понятие и виды субъектов права. Индивидуальные и коллективные субъекты. Физические и юридические лица. Государство как субъект права. Правоспособность и дееспособность. Ограничение дееспособности. Правосубъектность.

Список рекомендуемой литературыЛазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2006. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2006. Общая теория государства и права / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2004.

Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. проф. М.Н. Марченко. В 3 т. М., 2001.


Тема 1. Понятие права. Право в системе общественных отношений.Экономика, политика, право. Принципы права: общеправовые,

межотраслевые, отраслевые. Справедливость как главный принцип права. Соотношение убеждения и принуждения в праве. Статика и динамика права.

Социальное назначение права. Инструментальная и гуманистическая ценность права. Функции права: понятие и виды.

Список рекомендуемой литературыТеория государства и права. Ч. 1,2 / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995, 1996,

2005.Теория права и государства / Под ред. Г.Я. Манова. М., 1995.Теория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа,

1994.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1995.

Тема 2. Нормы, источники и система права. Правовые системы мира.Позитивные обязывания, дозволения и запреты в содержании правовых

норм.Нормы права и статьи нормативного акта, их соотношение. Способы

изложения правовых норм в нормативных актах.Виды правовых норм. Научно-практическая значимость классификации

норм права. Основания деления норм права на виды.

Список рекомендуемой литературыКурс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2006. Марченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2006.

Тема 3. Правотворчество и его виды. Законодательный процесс.Систематизация нормативных актов: понятие, принципы, виды.

Инкорпорация, консолидация, кодификация. Систематизация российского законодательства и основные этапы кодификационной работы.

Юридическая техника и ее значение для правотворчества и систематизации нормативных актов. Средства, правила и приемы как элементы юридической техники. Язык и стиль закона. Специализация и унификация российского законодательства. Компьютеризация законотворчества.

Список рекомендуемой литературыОбщая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,




Марченко. М., 1998.

Тема 4. Основы общего учения о правоотношениях. Виды правоотношений.

Объекты правоотношений: понятие и виды. Особенности основных объектов в различных видах правоотношений.

Фактическое и юридическое содержание правоотношений. Понятие, структура и виды субъективных прав и обязанностей как юридического содержания правоотношений.

Понятие и классификация юридических фактов как оснований возникновения, изменения и прекращения правоотношений. Простые и сложные юридические факты. Фактический (юридический) состав. Презумпции в праве. Юридические фикции.

Список рекомендуемой литературыБабаев В.К. Теория современного советского права. Н. Новгород, 1991.Венгеров Л.Б. Теория государства и права. Ч. 2: Теория права. Т. 1, 2. М,

1996.Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государства и права. М., 1996.Жеругов Р. Т. Теория государства и правд. М.; Нальчик, 1995. Коваленко А.И. Теория государства и права (в вопросах и ответах). М.,1994.Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 4-е изд. М.,

1998.


Психологические начала правового регулирования выделял :

а) К.Маркс

б) Л. Петражицкий

в) Г. Гроций

г) Ф. Аквинский

д) Ж.-Ж. Руссо

Основные принципы права –

а) гуманизм

б) презумпция невиновности

в) равноправие

г) единство прав и обязанностей

д) нормативность

е) формальная определенность

Нормативные социальные регуляторы – это…

а) мораль

б) директива

в) право

г) социальное предсказание

д) обычаи

е) правила поведения строительных работ

Функции права:

а) регулятивно-динамическая

б) оценочная

в) регулятивно-статическая

г) дипломатическая

Правило поведения, сложившееся вследствие фактического его применения в течение длительного времени и вошедшее в привычку, обозначается понятием…

а) право

б) обычай

в) нравы

г) этикет

Совокупность всех действующих в данном государстве юридических норм называется…

а) субъективным правом

б) системой права

в) правовой системой

г) объективным правом

Основные элементы структуры юридической нормы – это …

а) гипотеза, преюдиция, санкция

б) гипотеза, диспозиция, санкция

в) преамбула, диспозиция, санкция

г) фикция, диспозиция, санкция

Виды санкций правовых норм:

а) управомочивающие

б) абсолютно-определенные

в) альтернативные

г) относительно-определенные

Элемент правовой нормы, в котором предусмотрены определенные нежелательные для субъекта последствия материального, физического, психического характера, называется…

а) санкцией

б) гипотезой

в) диспозицией

г) преамбулой

д) наказанием

Выделите формы реализации права:

а) консолидация

б) соблюдение

в) кодификация

г) использование

д) правотворчество

е) исполнение

Особой формой реализации права является …

а) исполнение права

б) правотворчество

в) применение права

г) злоупотребление правом

Источники права:

а) текст законов

б) учебник по теории государства и права

в) труды известных юристов

г) коран

д) правовой обычай

е) нормативный указ президента

ж) любой указ президента

Закон – это …

а) решение суда по конкретному делу, которому придан нормативный характер

б) любой нормативно-правовой акт

в) правило, ставшее привычным в том или ином обществе, соблюдение которого обеспечивается государственным принуждением

г) обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти

Система права –

а) правовая организация всего общества, совокупность всех юридических средств и институтов

б) совокупность взаимосвязанных между собой юридических норм, институтов и отраслей права

в) совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена

г) совокупность взаимодействующих между собой норм, идей и основанных на них политических институтов и учреждений

Стадией правотворческого процесса является…

а) законодательная инициатива

б) выбор правовой нормы

в) установление фактических обстоятельств дела

г) устранение пробелов в праве

Модуль 3. Правовое регулирование.


Тема 1. Теории реализации права. Коллизии в праве и их причиныПонятие реализации права. Характерные черты форм и способов

реализации права. Соблюдение, исполнение и использование как непосредственные формы реализации права. Механизм правореализации.

Применение правовых норм как особая форма реализации права. Необходимость правоприменения. Стадии процесса применения норм права. Анализ фактических обстоятельств дела, выбор и толкование нормы права, квалификация, принятие решения. Условия и юридические гарантии законного и обоснованного применения права.

Список рекомендуемой литературыДюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973.Ершов В.В. Статус суда в правовом государстве. М., 1992. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М., 1992.

Тема 2. Общее понятие толкования права. Юридическая техника.Понятие и необходимость толкования норм права. Уяснение, разъяснение и

интерпретация содержания правовых норм. Субъекты толкования: государственные и негосударственные органы, должностные лица и граждане. Виды толкования по субъектам. Официальное и неофициальное толкование. Доктринальное толкование. Разновидности официального толкования. Нормативное и казуальное, легальное и авторское.

Способы (приемы) толкования правовых норм: филологическое (грамматическое), логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое (целевое), специально-юридическое, функциональное.

Список рекомендуемой литературыЛукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М.,

1988.Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.,

1985.Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //

Государство и право. 1994. № 6.Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. № 3.Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный

аспект. Саратов, 1994.

Тема 3. Механизм правового регулирования, его структура и стадии.Правовые средства: понятие, признаки, виды. Правовое регулирование и

правовое воздействие (информационно-психологическое, воспитательное, социальное).

Понятие механизма правового регулирования. Стадии и основные элементы механизма правового регулирования. Роль норм права, юридических фактов и правоприменения, правоотношений, актов реализации прав и обязанностей в процессе правового регулирования.

Методы, способы, типы правового регулирования. Правовые режимы: межотраслевые и отраслевые, материальные и процессуальные, договорные и законные, временные и постоянные. Режим наибольшего благоприятствования.

Список рекомендуемой литературыОбщая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,




Марченко. М., 1998.Теория государства

Тема 4. Понятие и типология правомерного поведения.Право и поведение. Понятие правомерного поведения. Его структура:

субъекты, объективная и субъективная стороны, объект.Виды правомерного поведения. Социально-правовая активность личности.

Конформистское и маргинальное поведение.Законопослушание. Уважение к праву и правовая привычка. Сти-

мулирование правомерных деяний.

Список рекомендуемой литературыТеория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа,


1996.Четвернин В.А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права

и государства. М., 1997.


Тема 1. Теории реализации права. Коллизии в праве и их причиныАкты применения права: приятие, особенности, виды. Отличие

правоприменительных актов от нормативных. Эффективность право-применительного акта. Механизм правоприменения.

Пробелы в праве и пути их устранения и преодоления. Аналогия закона и аналогия права.

Юридические коллизии и способы их разрешения.

Список рекомендуемой литературыОбщая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. ,М., 1995.Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996.Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Н. Новгород,


М., 1997.

Тема 2. Общее понятие толкования права. Юридическая техника.Толкование норм права по объему: буквальное (адекватное), рас-

пространительное и ограничительное.Акты толкования норм права: понятие, особенности, виды. Юридическая

природа и значение актов официального толкования (интерпретационного акта).Юридическая практика: понятие, структура, виды. Пути совершенствования

юридической практики в современной России.

Список рекомендуемой литературыТеория права и государства / Под ред. Г.Я. Манова. М., 1995.Теория права и государства / Под ред. Н.А. Катаева и В.В. Лазарева. Уфа,


1996.

Тема 3. Механизм правового регулирования, его структура и стадии.Правовые стимулы и ограничения в механизме правового воздействия:

понятие, признаки, виды. Правовые поощрения: понятие, признаки, функции, виды. Заслуга. Соотношение поощрений и наказаний в праве. Правовые льготы: понятие, признаки, функции, виды.

Эффективность правового регулирования, ее критерии и факторы обеспечения. Пути повышения эффективности правового воздействия в современной России.


Кулапов В.Л. Юридический словарь общеобязательных категорий и терминов. Саратов, 1993.

Курс лекций по теории государства и права / Под ред. Н.Т. Разгельдеева и A.В. Малько. В 2 ч. Саратов, 1993.

Курс теории права и государства / Под ред. И.П. Марова. Тюмень, 1994.Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 1992. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

Тема 4. Понятие и типология правомерного поведения.Право и поведение. Понятие правомерного поведения. Его структура:

субъекты, объективная и субъективная стороны, объект.Виды правомерного поведения. Социально-правовая активность личности.

Конформистское и маргинальное поведение.Законопослушание. Уважение к праву и правовая привычка. Сти-

мулирование правомерных деяний.Понятие и признаки правонарушения. Юридический состав пра-

вонарушения. Субъект и объект, субъективная и объективная стороны правонарушений.

Список рекомендуемой литературыМарченко М.Н. Теория государства и права. 2-е изд. М., 2006. Общая теория государства и права / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2004.Общая теория государства и права: Академический курс / Под ред. проф.

М.Н. Марченко. В 3 т. М., 2001.Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. 2-е изд. ,М., 1995.Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. 2-е изд. М.,

1996.


Субъекты правоприменения:

а) граждане, иностранцы, лица без гражданства

б) суд

в) прокуратура

г) военкомат

д) администрация предприятия

Выделите два самостоятельных компонента толкования норм права:

а) понимание

б) уяснение

в) узнавание

г) выяснение

д) разъяснение

Назовите исторические первые способы толкования права в России:

а) логический

б) историко-социальный

в) грамматический

г) систематический

д) социально-юридический

Аналогия права – это…

а) совокупность мыслительных операций, совершаемых субъектом в целях уяснения правовых норм

б) решение конкретного неурегулированного правом случая на основании общих начал – смысла законодательства

в) решение конкретного дела при наличии пробела на основании сходной, наиболее близкой по содержанию нормы

г) форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права

Деятельность, направленная на совершенствование и упорядочение законодательства, - это…

а) систематизация законодательства

б) система законодательства

в) правовая система

г) система права

Форма систематизации, при которой осуществляется объединение мелких актов, изданных по единому или нескольким взаимосвязанных вопросам, в один укрупненный акт, - это…

а) инкорпорация

б) консолидация

в) кодификация

г) легитимация

Одновременно правоспособность и деесполобность возникает..

а) у юридических лиц

б) у физических лиц

в) у юридических и физических лиц

г) ни у одного из субъектов

Деликтоспособность – это…

а) способность быть носителем юридических прав и обязанностей

б) способность своими действиями приобретать права и обязанности

в) способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения

г) способность быть субъектом правоотношений

Смерть человека по правовым последствиям относится к …

а) правоизменяющим юридическим фактам

б) правопрекращающим юридическим фактам

в) правопрекращающим, правообразующим, правоизменяющим юридическим фактам

г) только к правообразующим юридическим фактам

Отношения собственности относятся…

а) к относительным правоотношениям

б) к абсолюным правоотношениям

в) к общерегулятивным правоотношениям

г) могут относиться и к относительным, и к абсолютным, и к общерегулятивным

Дееспособность гражданини…

а) никогда не может быть ограничена

б) может быть ограничена в судебном порядке

в) может быть ограничена, но только с согласия гражданина

г) может быть ограничена по решению местных органов власти

Юридический факт, возникший независимо от воли и сознания субъекта, - это…

а) поджог, повлекший гибель чужого имущества

б) состояние в браке

в) наводнение, повлекшее гибель застрахованного имущества

г) заключение договора купли-продажи

Участники правовых отношений, имеющие субъективные права и юридические обязанности, называются …

а) субъектами права

б) субъектами правонарушения

в) субъектами правоотношения

г) субъектами федерации

Модуль 4. Правомерное поведение и правонарушение.


Тема 1. Правонарушения и юридическая ответственностьПонятие и признаки правонарушения. Юридический состав пра-


Виды правонарушений. Преступления и проступки. Социальные корни (причины) правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения.

Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды. Цели, функции и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения.

Список рекомендуемой литературыДенисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности

(социологический и юридический аспекты). Л., 1983. Дудин А.П. Объект правоотношения. Саратов, 1980. Дудин А.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983. Дюрягин И.Я. Право и управление. М., 1981.

Тема 2. Законность и правопорядок. Правовой нигилизм и его причиныПонятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.

Законы и законность. Права человека и гражданина и законность. Презумпция невиновности. Законность и целесообразность. Законность и культура.

Укрепление законности — условие формирования правового государства. Деформации законности в государстве: причины, формы, пути преодоления. Законность и произвол. Терроризм, захват заложников как крайние формы проявления произвола.

Список рекомендуемой литературыКеримов Д.А. Методология права. М., 2000.Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.Кленнер Г. От права природы к природе права. М., 1988.Козлов В.А. Проблемы предмета и общей методологии права. Л., 1989.

Тема 3. Правосознание и правовая культура. Правосознание и право

Понятие правосознания. Место и роль правосознания в системе форм общественного сознания. Взаимосвязь с политической, экономической, нравственной, религиозной и иными формами сознания.

Структура правосознания. Правовая психология и правовая идеология. Виды и уровни правосознания. Индивидуальное, групповое, массовое. Обыденное, профессиональное, научное. Взаимодействие права и правосознания. Функции правосознания в правотворческом и правореализационном процессах.

Список рекомендуемой литературыЛукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. Лукьянова Е.А. Закон как источник советского государственного права. М.,

1988.Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993.Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.,

1985.Малеин Н.С. Современные проблемы юридической ответственности //

Государство и право. 1994. № 6.Малько А.В. Поощрение как правовое средство // Правоведение. 1996. № 3.

Тема 4. Права человека и правовые механизмы их защитыПонятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов в России.

Конституция как основной закон государства. Законы: их понятие, признаки, виды. Верховенство законов как важнейшее требование правового государства.

Подзаконные нормативные акты: их понятие, признаки, виды. Президентские, правительственные, ведомственные, региональные, локальные нормативные акты.

Особенности соотношения нормативных актов в федеративном государстве.Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Обратная сила и «переживание» закона.

Список рекомендуемой литературыМатузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы

субъективного права. Саратов, 1972.Матузов Н.И. Право и мораль в их взаимодействии. Саратов, 1969. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. Медведев A.M. Правовое регулирование действия закона во времени //

Государство и право. 1995. № 3. Монтескье Ш. О духе законов // Избранные произведения. М., 1995. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе //

Государство и право. 1993. № 6.


Тема 1. Правонарушения и юридическая ответственностьПонятие и признаки правонарушения. Юридический состав пра-


Виды правонарушений. Преступления и проступки. Социальные корни (причины) правонарушений. Пути и средства их предупреждения и устранения.

Юридическая ответственность: понятие, признаки, виды. Цели, функции и принципы юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность. Юридическая ответственность и иные меры государственного принуждения.

Список рекомендуемой литературыНурпеисов Е.К. Психология правомерного поведения. Алма-Ата, 1984.Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985.Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969.Пашуканис Е.Б. Избранные произведения по общей теории права и

государства. М., 1980.

Тема 2. Законность и правопорядок. Правовой нигилизм и его причиныПонятие и принципы законности. Ее нормативные и социальные основы.

Законы и законность. Права человека и гражданина и законность. Презумпция невиновности. Законность и целесообразность. Законность и культура.

Укрепление законности — условие формирования правового государства. Деформации законности в государстве: причины, формы, пути преодоления. Законность и произвол. Терроризм, захват заложников как крайние формы проявления произвола.

Список рекомендуемой литературыНеновски Н. Право и ценности. М., 1987. Неновски Н. Преемственность в праве. М., 1977. Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1983. Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1997. Ницше Ф. Избранные произведения. М., 1993. Новик Ю.И. Психологические проблемы правового регулирования. Минск,

1989.

Тема 3. Правосознание и правовая культура. Правосознание и правоПонятие, основные черты и функции правовой культуры. Структура

правовой культуры общества и отдельной личности. Уровень развития правосознания общества. Степень прогрессивности правовых норм и юридической деятельности. Знание, понимание, уважение к праву, активность в правовой сфере. Правовой нигилизм и правовой идеализм.

Правовое воспитание как основное средство правовой социализации личности, как целенаправленное формирование правовой культуры граждан.

Понятие, формы и методы правового воспитания. Правовая культура и ее роль в становлении нового типа юриста, государственного служащего.

Список рекомендуемой литературыПридворов Н.А. Право и достоинство личности. Харьков, 1986.Проблемы конституционного развития России на современном этапе / Под

ред. С.А. Комарова. Рязань, 1994.Проблемы общей теории права и государства / Под ред. B.C. Нерсесянца.

М., 1999.Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.Прозоров В.Ф. Качество и эффективность хозяйственного законодательства

в условиях рынка. М., 1991.Протасов В.Н. Правоотношение как система. М., 1991.

Тема 4. Права человека и правовые механизмы их защитыПонятие и виды нормативных актов. Система нормативных актов в России.

Конституция как основной закон государства. Законы: их понятие, признаки, виды. Верховенство законов как важнейшее требование правового государства.

Подзаконные нормативные акты: их понятие, признаки, виды. Президентские, правительственные, ведомственные, региональные, локальные нормативные акты.

Особенности соотношения нормативных актов в федеративном государстве.Действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Обратная сила и «переживание» закона.

Список рекомендуемой литературыЧиркин В.Е. Современное государство. М., 2001.Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государствоведения. М., 1994.Чичерин Б.Н. Философия права. СПб., 1998.Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск,

1990.Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. М., 1995.


Назовите элементы состава правонарушения:

а) объективная сторона

б) субъективная сторона

в) объект

г) причины

д) мотивы

Выделите признаки юридической ответственности:

а) обязанность правонарушителя претерпеть соответствующие лишения

б) вид государственного принуждения

в) нетвратимость наказания

г) применение к субъектам всех возрастов

д) применение только за совершенное правонарушение

Обстоятельстввами, оговоренными законодательством, при наличии которых юридическая ответственность исключается, являются…

а) крайняя необходимость

б) презумпция невиновности

в) невменяемость

г) необходимая оборона

д) амнистия

е) помилование

Основаниями освобождения от юридической ответственности являются…

а) крайняя необходимость

б) амнистия

в) невменяемость

г) помилование

д) отсрочка исполнения приговора

е) необходимая оборона

Основными положениями презумпции невиновности являются …

а) бремя доказывания лежит на лицах, ведущих судопроизводство, следствие или доказывание

б) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение

в) предание обвиняемого суду не предрешает вопроса о его виновности

г) гарантированность основных прав и свобод граждан

д) все сомнения, которые не представляется возможным разрешить, толкуются в пользу подсудимого

Виды юридической ответственности…

а) карательная

б) административная

в) дисциплинарная

г) охранительная

д) уголовная

е) гражданско-правовая

Юридическая ответственность – это…

а) разновидность правового принуждения, заключающаяся в обязанности лица претерпевать определенные лишения за совершенное правонарушение

б) требование безусловного исполнения законов в государстве

в) система правовых средств, организованных наиболее последовательным образом, созданная для регулирования общественных отношений

г) осознание правонарушителем общественно опасного характера своего деяния

Основания наступления юридической ответственности являются…

а) вина

б) общественное осуждение поступка

в) наличие объекта правонарушения

г) противоправность деяния, вред причиненный деянием, причинная связь между деянием и вредом от него

д) наличие деликтоспособного лица, совершившего правонарушение

Правопорядок – это…

а) предпосылка установления законности

б) результат действия права и законности

в) основание наступление юридической ответственности

г) гарантия законности

Правовая культура – это..

а) возникшее из правонарушений правовое отношение между государством и правонарушителем

б) совокупность представлений и чувств, выражающих отношение людей, социальных общностей к действующему или желаемому праву

в) качественное правовое состояние и личности, и общества

г) целенаправленная деятельность государства, общественных организаций по передаче юридического опыта

Правовую культуру общества характеризуют показатели…

а) уровень совершенства законодательства, правосознания, законности и правопорядка, развития юридической техники

б) знание и понимание права, уважение права, привычка соблюдать закон

в) нормы права, правовые отношения, реализация норм права

г) связь права и национальной религии

Причиной правового нигилизма в российском обществе является …

а) политическая апатия

б) политический радикализм

в) низкий уровень правосознания граждан

г) влияние западной культуры

Функция правовой культуры, связанная с теоретической и организаторской деятельностью по формированию правового государства…

а) праворегулятивная

б) ценностно-нормативная

в) познавательно-преобразовательная

г) методолгическая

Законность и правопорядок соотносятся следующим образом …

а) законность – составная часть правопорядка

б) правопорядок лежит в основе законности

в) правопорядок – это результат реализации требований законности

Образовательные технологииПри освоении дисциплины «Теория государства и права» используются

следующие образовательные технологии: презентации; деловые и ролевые игры; разбор конкретных исследовательских задач; логико-юридический и компаративистский анализ правовых актов; мастер-классы экспертов и специалистов.

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,

промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины

3.1 Книгообеспеченность

Литература(вид) Автор, название, год издания Количество экземпляров

На кафедре НТБ

Учебники и учебные пособия

Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. М., 2009 1 1

Теория государства и права: учебник для ВУЗов / под ред. А. С. Пиголкина. М., 2008 1 1

Теория государства и права: учебник для ВУЗов / под ред. М. Н. Марченко. М., 2008 1 1

Теория государства и права: учебник для ВУЗов / под ред. А. В. Малько. М., 2008 1 2

Теория государства и права: учебное пособие / под ред. А. Б.Венгерова. М., 2005 2 21

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. М., 2009 1 14

Методические пособия

Чашин А. Н. Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории государства и права. М., 2008 1 1

Иванов И. Г. Методическое пособие по дисциплине «Теория государства и права». Таганрог, ТТИ ЮФУ, 2008 10 30

Обучающиепрограммы нет

3.2 Темы эссе

Эссе ( франц. essai - попытка, проба, очерк, от лат. exagium - взвешивание) –творческая работа небольшого объема и свободной композиции, выражающаяиндивидуальные впечатления и соображения по конкретному поводу или вопросу и заведомо не претендующая на исчерпывающую трактовку предмета. Как правило, эссе предполагает новое, свежее, субъективно окрашенное слово о чем-либо и может иметь научный, философский, историко-биографический, публицистический, литературно-критический или чисто беллетристический характер. Эссеистический стиль отличает образность, афористичность и установка на разговорную интонацию и лексику.

Жанр эссе предполагает не только написание текста, но и устное выступление с ним на семинарском занятии. При этом оценивается как содержание эссе, так и стиль его преподнесения.

В случае, если по каким-то причинам выступить на семинаре не удалось, эссе должно быть сдано в письменном виде преподавателю, ведущему семинарские занятия.

В этом случае рекомендуемый объем эссе – 5-6 страниц текста.Ниже предлагаются некоторые темы для эссе, однако список не является

исчерпывающим. Студент вправе выбрать тему для эссе самостоятельно, согласовав ее с преподавателем. При этом можно ориентироваться на рубрику « вопросы для дискуссии» плана семинарских занятий.

Непредставление эссе в установленный срок расценивается как невыполнение учебного плана и может служить основанием для недопуска к экзамену по теории государства и права.

Примерные темы для эссе:1. Предмет теории государства и права.2. Методы изучения государства и права.3. Место теории права и государства в системе юридических наук.4. Социология права.5. Социальная организация первобытного общества.6. Основные теории происхождения права и государства.7. Исторические типы права и государства.8. Происхождение права.9. Социальная ценность права.10. Функции права.11. Понятие правовой системы.12. Право в системе социальных норм.13. Право и мораль.14. Понятие и виды источников (форм) права.15. Нормативно-правовой акт как источник права.16. Закон как источник права.17. Нормативный договор как источник права.18. Прецедент как источник права.19. Научная доктрина как источник права.20. Понятие системы права.21. Предмет правового регулирования.22. Метод правового регулирования.23. Понятие отрасли права.24. Отрасль, подотрасль, институт, субинститут.25. Соотношение частного и публичного права.26. Понятие правотворчества.27. Законодательный процесс.28. Кодификация и систематизация законодательства.29. Юридическая техника.30. Возникновение и развитие идеи правового государства.31. Понятие и отличительные черты социального государства.32. Понятие, природа и признаки гражданского общества.33. Взаимосвязь государства и гражданского общества.34. Понятие и формы правосознания.35. Правосознание как форма общественного сознания.36. Деформации правосознания, их причины.37. Правовой нигилизм.38. Правовой идеализм.39. Правовой инфантилизм.40. Правовая культура, ее структура и элементы.41. Актуальные проблемы формирования правовой культуры.

42. Юридическое образование: проблемы и пути совершенствования.43. Правопорядок: понятие и значение.44. Актуальные проблемы укрепления правопорядка.45. Понятие законности, ее принципы и требования.46. Преступность в Российской Федерации, ее причины.47. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Российской

Федерации.48. Понятие и элементы правовой реформы в Российской Федерации.49. Понятие и содержание административной реформы в Российской

Федерации.50. Понятие и содержание судебной реформы в российской Федерации.51. Сущность государства: новые подходы к его изучению.52. Понятие и признаки государства.53. Функции современного государства.54. Территория и границы государства.55. Система государственной власти.56. Государственный суверенитет: современные взгляды и прогнозы.57. Государство и рынок.58. Экономические функции государства.59. Либеральные теории государства.60. Государство и государственное принуждение.61. Современные учения о форме государства.62. Изжила ли себя монархия как форма государства?63. Сообщества государств в современном мире.64. Федеративное устройство России.65. Что такое «демократия большинства»?66. Государство и церковь: основы взаимодействия.67. Правовой статус российских партий.68. Правовой статус общественных объединений.13669. Система защиты прав человека в России.70. Личность в демократическом авторитарном государстве.71. Конституционная защита прав человека.72. Государственный аппарат: структура, функции.73. Судебная власть в государстве.74. Парламент в системе государственной власти.75. Система прав и свобод человека и гражданина.76. Правовой статус личности.77. Государство и семья.78. Государство в политической системе общества.79. Светское государств: признаки, виды.80. Система защиты прав и свобод человека и гражданина.81. Влияние научно-технического прогресса на структуру и функции

современногогосударства.

82. Национальная и территориальная федерация: опыт сравнения.83. Судебная защита прав и свобод российских граждан.84. Содружество Независимых Государств: реальность и перспективы.85. Легитимность государственной власти.86. Государство и государственная собственность.87. Государство, право, экономика.88. Возможности и пределы правового воздействия на экономику.89. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности.90. Предпринимательские структуры, их взаимодействие с государством.91. Государство, право, информация.92. Роль права в построении в России информационного общества.93. Понятие правовой системы.94. Источники права в различных типах правовых систем.95. Современное состояние и тенденции развития правовых систем мира.96. Религиозные правовые системы современности.97. Континентально-европейская модель правовой системы.98. Модель общего (англосаксонского) права.99. Правовые системы, основанные на традиции и обычаях.100. Юридическая компаративистика, ее задачи и роль в познании

правовых явлений.101. Глобализация, ее влияние на развитие государств и правовых систем.102. Взаимодействие международного и национального права.103. Проблема мирового правопорядка, средства и методы его

обеспечения.104. Юридический позитивизм, его современные течения.105. Социологическое направление в теории государства и права.106. Современный нормативизм.107. Либеральные, неолиберальные, социал-демократические и

консервативные подходы к пониманию государства.

3.3Творческие заданияТворческие задания – разнообразные работы научного, методического или

учебно-практического характера, связанные с поиском, оформлением, систематизацией, представлением знаний о государстве и праве. Творческие задания носят заведомо нестандартный характер и оцениваются в каждом случае индивидуально. Содержание творческого задания должно быть согласовано спреподавателем, ведущим семинарские занятия. По решению преподавателя выполненные творческие задания могут быть засчитаны взамен реферата или эссе.

Примеры творческих заданий:1. Перевод в электронную форму ( сканирование, форматирование,

вычитка) монографической работы или сборника статей по теории государства и права объемом не менее 150 стр.

2. Представление пакета статистических данных (таблиц, графиков) по одной или нескольким темам курса теории государства и права.

3. Написание комментария (аналитического обзора) к пакету статистических таблиц, графиков по курсу теории государства и права.

4. Представление иных материалов в фонд кафедры (например, сборника, статьи или презентации).

5. Представление материалов в Фонд социологических исследований кафедры (например, отчета о социологическом исследовании по социально-правовой проблематике).

6. Представление материалов в фонд сравнительных правовых исследований кафедры (например, отчета о проведенном сравнительно-правовом исследовании).

7. Представление материалов в Фонд информационных правовых технологий кафедры ( например, описание используемой в законотворческой или правоприменительной практике информационной технологии).

8. Представление материалов в Фонды кафедры по ТГП, ИОГП, ИЗГПЗС и др.

9. Разработка Web-страницы по одной из тем теории государства и права;10. Разработка Web-страницы, посвященной теоретической проблеме или

жизни и творчеству выдающегося ученого в области теории государства и права;11. Разработка базы данных по теории государства и права;12. Разработка доклада по одной из тем или проблем теории государства и

права в форме электронной презентации Microsoft PowerPoint.13. Разработка учебной, деловой или ролевой игры по теории государства

и права.14. Создание графических иллюстраций ( рисунков, картин, компьютерной

графики) по курсу теории государства и права.15. Подготовка серии задач или ситуаций ( не менее 5) по вопросам теории

государства и права.16. Подборка серии рисунков или карикатур ( не менее 10) по темам

теории государства и права.17. Подборка серии плакатов (не менее 10), иллюстрирующих проблемы

теории государства и права.18. Подборка серии афоризмов (не менее 10) по теории государства и

права.19. Представление видеодокумента или видеосюжета по теории

государства и права.20. Представление аудиодокумента или аудиосюжета по теории

государства и права.21. Подборка серии портретов ученых в области государства и права с их

краткими биографиями.22. Написание сценария по проблемам теории государства и права.23. Представление материала по теории государства и права в творческой

литературной форме (стихотворение, поэма, песня, басня, рассказ, анекдот и т.п.).

24. Разработка творческого материала для целей правового обучения иправового воспитания ( молодежный правовой вечер, устный журнал, правовая

дискотека и т.п.).25. Проведение микросоциологического исследования ( анкетирование,

интервьюирование, контент-анализ и т.п.) по проблемам теории государства и права, правового сознания и правовой культуры – индивидуальное или коллективное творческое задание.

26. Подготовка телепередачи или радиопередачи по теории государства и права, проблемам правового воспитания и правовой культуры – индивидуальное или коллективное творческое задание.

27. Организация дискуссии (диспута) по проблемам теории государства и права, правового воспитания и правовой культуры – коллективное творческое задание.

28. Проведение учебной, деловой или ролевой игры, молодежного правового вечера, правовой дискотеки, устного журнала по проблемам теории государства и права – коллективное творческое задание.

3.4 Контрольные вопросы для текущего контроля (по модулям)Вопросы для контроля:Модуль I Предмет и объект изучения ТГП Место ТГП в системе общественных и юридических наук. Функции ТГП. Методология ТГП Социальная организация первобытного общества Нормативная система первобытного общества Теории происхождения государства Понятие государства, его признаки и функции Механизм государства, его органы и их характеристика Форма государства и ее элементы Государство в политической системе современного общества Гражданское общество как социально-правовая категория Правовое государство, его признаки и роль в современном обществе

Модуль II Понятие права, его признаки и функции Соотношение права с другими социальными регуляторами Принципы права Типы правопонимания: правовой позитивизм Типы правопонимания: естественно-правовое мышление Способы обоснования права в современном правоведении Нормы права, их структура, виды и способы изложения Источники права. Нормативно-правовые акты и их виды Система права и ее основные отрасли. Система законодательства Действие нормативно-правовых актов в пространстве и во времени Сфера правового регулирования

Понятие правоотношения, его предпосылки и структура

Модуль III Понятие и формы реализации права Коллизии в праве и способы их устранения. Толкование права: способы и виды Механизм правового регулирования: понятие, структура и стадии Юридическая техника: разновидности и основные категории Понятие и типология правомерного поведения

Модуль IV Понятие правонарушения и его признаки Юридический состав и виды правонарушений Понятие юридической ответственности и ее признаки Виды, цели и принципы юридической ответственности Законность, ее структура и принципы. Гарантии законности Правопорядок, его содержание и функции. Правовой нигилизм Понятие правосознания, его структура, функции и виды Правовая культура, ее элементы, функции и формы действия

3.5 Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины

Основная литература Морозова Л. А. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. М., 2009 Теория государства и права: учебник для ВУЗов / под ред. М. Н. Марченко.

М., 2008 Теория государства и права: учебник для ВУЗов / под ред. А. В. Малько. М.,

2008

Дополнительная литература Проблемы теории государства и права: учебное пособие / под ред. М. Н.

Марченко. М., 2008 Сырых В. М. Логические основания общей теории права: учебник для

ВУЗов. М., 2004 Теория государства и права: учебник для ВУЗов / под ред. А. С. Пиголкина.

М., 2008 Теория государства и права: учебное пособие / под ред. А. Б.Венгерова. М.,

2005 Философия права: учебник для ВУЗов / под ред. О. Г. Данильяна. М., 2005 Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учебник для ВУЗов. М., 2009 Чашин А. Н. Пособие по написанию курсовых и дипломных работ по теории

государства и права. М., 2008 Честнов И. Л. Актуальные проблемы теории государства и права.

Эпистемология государства и права: учебное пособие. СПб., 2004

Честнов И. Л. Актуальные проблемы теории государства и права. Исторические предпосылки и эволюция государства и права: учебное пособие. СПб., 2005

Программное обеспечение и Интернет-ресурсы Презентации по курсу доступны здесь Тексты лекций по курсу доступны здесь Дополнительные тексты по курсу доступны здесь Систематическая картотека статей по курсу доступна здесь

Материально-техническое обеспечение дисциплины Интерактивная доска Мультимедийный проектор DVD-проигрыватель

4.Методические рекомендации по подготовке рефератов

4.1 Содержание тем рефератов 1. Политическая власть: формирование и функционирование в современной России.

Политическая власть: понятие, соотношение с государственной властью. Политическая власть: сущность, структура, формы реализации. Становление современной системы политической власти России.

2. Правовое сознание в российском обществе. Понятие, структура и функции правосознания. Виды правосознания. Правосознание как фактор демократизации общества, укрепления

законности.3. Механизм правового регулирования.

Правовое регулирование в обществе (понятие, различие подходов). Основные элементы механизма правового регулирования. Основные направления совершенствования механизма правового

регулирования. 4. Принципы законности и их реализация в условиях формирования правового государства

Понятие законности. Общая характеристика принципов законности. Реализация принципов законности в условиях реформирования

российского общества.5. Взаимодействие права и нравственности.

Понятие права и нравственности. Общие и отличительные черты права и нравственности. Взаимосвязь и взаимодействие права и нравственности.

6. Основные понятия о государстве. Распад родового строя и возникновение государства.

Основные признаки государства, отличающие его от других организаций и социальных учреждений классового общества.

Понятие исторического типа и формы государства. Их соотношение.7. Правовое государство и личность. Состояние и развитие прав человека.

Правовой статус личности в условиях формирования правового государства.

Обеспечение прав и свобод личности как главная функция правового государства.

Совершенствование системы прав человека в условиях перехода к рынку и политической реформы.

8. Основные понятия о праве. Экономический строй общества и право. Классово-волевая природа права. Формы (источники) права. Понятие исторического типа права.

9. Правовое государство: проблемы теории. Предпосылки формирования правового государства. Принципы функционирования правового государства. Незыблемость конституционных прав и свобод граждан в правовом

государстве.10. Юридическая ответственность в условиях формирования правового государства.

Понятие юридической ответственности. Юридическая ответственность – вид социальной ответственности. Роль юридической ответственности в укреплении законности.

11. Государство в политической системе общества. Понятие политической системы. Государство и другие элементы политической системы. Совершенствование органов государства – условие его демократизации.

12. Государство как политическая, структурная и территориальная организация общества.

Происхождение государства и его признаки. Сущность государства. Исторические типы и формы государства.

13. Состав правоотношений. Понятие правовых отношений. Субъекты правоотношений. Содержание правоотношений (субъективное право и юридическая

обязанность).14. Государство и общество: соотношение понятий.

Общество и государство: становление отношений. Этапы развития общества и государства. Демократизация общества и государства.

15. Нормативные акты. Конституция РФ как основной нормативно-правовой акт. Понятие нормативных актов. Основные особенности нормативно-

правовых актов.

Виды нормативно правовых актов и их система. Их действие во времени, в пространстве и о кругу лиц.

Конституция России в системе нормативных актов.16. Механизм государства.

Понятие механизма государства. Классификация органов государства. Основные принципы организации деятельности аппарата государства, их

развитие в современных условиях.17. Применение норм права.

Реализация права, его механизм и форма. Применение норм права как одна из форм реализации права. Стадии применение права. Требования законности при применении норм

права. Акты применения права и его основные особенности.

18. Функции государства. Понятие и содержание функций государства: Классификация функций: Перспективы развития функций в РФ.

19. Нормы права и их структура. Понятие и структура норм права. Способы изложения элементов правовой нормы. Виды правовых норм.

20. Юридические факты. Понятие юридического факта и его значение. Классификация юридических фактов. Юридические факты в различных отраслях права.

21. Правосознание и правовая культура. Понятие и структура правосознания. Роль правосознания в общественной жизни. Правовая культура. Истоки правового нигилизма и пути его преодоления в РФ.

22. Основные правовые системы. Типология правовых систем. Германо-романская правовая семья. Англо-американская правовая семья. Семья социалистического права. Семья религиозного права. Семья традиционного права.

23. Законность и правопорядок. Соотношение законности и правопорядка. Принципы и требования законности. Роль законности и правопорядка в жизни общества. Проблемы укрепления законности и правопорядка в России.

24. Правовой статус физических и юридических лиц. Физические и юридические лица как субъекты права.

Права человека и правовой статус личности. Правовой статус юридических лиц.

25. Государство, право, личность. Система прав и свобод граждан (подданных) на различных исторических

этапах развития общества. Пределы правового регулирования и деятельности государства. Предотвращение злоупотребления правом.

4.2. Методические указания по подготовке и защите рефератов

1. Общие положения1.1. Реферат это содержательное, самостоятельно выполненное под руководством преподавателя поисковое исследование. Рефераты должны включать теоретическое обоснование наиболее актуальных вопросов учебной дисциплины «Теории государства и права», а также содержать анализ реальных ситуаций с использованием практического материала, в том числе собранного самим студентом. Они являются важным этапом самостоятельной научной работы студента и должна показывать уровень его подготовленности по юридическим дисциплинам, связанным с проблемой исследования, умение студента самостоятельно углублять знания по избранной теме.1.2. Цель подготовки реферата:определение уровня овладения студентом теоретико-методологическими основами дисциплины «Теории государства и права», выявление умения излагать и анализировать проблемы;формирование навыков самостоятельного творческого решения практических задач.1.3. Задачи, стоящие перед студентами во время выполнения реферата:самостоятельный анализ основных концепций и теорий по изучаемой теме отечественных и зарубежных специалистов;определение объекта и предмета исследований;изучение литературы, справочных и научных источников по теме исследования;систематизация, закрепление, углубление и расширение приобретенных студентом знаний, умений, навыков по учебной дисциплине «Теории государства и права»;овладение методами научных исследований;умение применять теоретические знания на практике;обобщение полученных выводов в целях их дальнейшей разработки.1.4. При выполнении реферата студент должен продемонстрировать способности:выдвинуть научную (рабочую) гипотезу;собрать и обработать информацию по теме;изучить и критически проанализировать полученные материалы;систематизировать и обобщить имеющуюся информацию;самостоятельно решить поставленные творческие задачи;логически обосновать и сформулировать выводы, предложения и рекомендации.

2. Содержание и структура реферата2.1. Общие требования к содержанию и структуре реферата:содержание должно быть структурировано, материал изложен в логической последовательности;используемая информация должна быть проанализирована и систематизирована;используемый понятийно-категориальный аппарат должен быть корректным, формулировки краткими, точными, исключающими субъективность и неоднозначность толкования.2.2. К структурным элементам реферата относятся:титульный лист;оглавление;введение;основная часть (разделы и подразделы);заключение;список использованных источников;приложения (при необходимости).2.2.1. Титульный лист первая страница реферата, на которой указываются следующие реквизиты: полное наименование министерства, вуза, название подразделения (институт, факультет, кафедра), в котором выполнена работа, название темы, фамилия, имя, отчество автора, фамилия, инициалы и ученая степень (звание) научного руководителя, наименование места и год выполнения.2.2.2. Оглавление содержит:введение;название глав и параграфов основной части;заключение;список использованных источников;приложения (при необходимости).Напротив каждого структурного элемента должны быть проставлены номера страниц.Последовательность и формулировка структурных элементов в оглавлении должны соответствовать структурным элементам курсовой работы. Названия разделов (подразделов) не должны дублировать название курсовой работы.2.2.3. Введение наиболее формализованная часть реферата. Во введении обосновывается актуальность и степень изученности выбранной темы; формулируются проблема и круг вопросов, необходимых для ее решения; формулируется цель работы; указываются объект и предмет исследования, используемые методы анализа; излагаются наиболее значимые аспекты выбранной темы.2.2.4. Основная часть реферата включает главы, каждая из которых разбивается на 2-3 параграфа. Количество и объемы глав и параграфов в каждой главе должны быть примерно равными. Основная часть строится на основе анализа научной, учебной литературы, нормативно-правовых документов, статистического материала.

Включенные в реферат материалы должны обязательно сопровождаться библиографическими ссылками, изложение материала должно быть орфографически и синтаксически грамотным, ясным и лаконичным.2.2.5. Содержание реферата целесообразно иллюстрировать схемами, таблицами, диаграммами, графиками, рисунками и практическими примерами.2.2.6. В заключении реферата последовательно излагаются теоретические и практические выводы и предложения, к которым пришел студент в результате исследования. Они должны быть краткими и четкими, давать полное представление о содержании, значимости, обоснованности и эффективности разработок.

3. Оформление реферата3.1. Объем реферата не должен превышать 20-25 страниц машинописного текста без приложений. Примерное соотношение между отдельными частями работы следующее: введение 1-3 страницы, заключение 2-3 страницы, список использованных источников – 1-2 страницы. Большую часть работы занимает основная часть.3.2. Реферат оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм), выполненного в редакторе Word шрифтом Times New Roman 14пт через 1,5 интервала. Постраничные сноски оформляются шрифтом Times New Roman 10пт через один интервал. При этом соблюдаются следующие размеры полей: верхнее, нижнее, правое 2 см, левое 3 см. Точка в конце названий разделов не ставится.3.3. В реферате используется сплошная нумерация страниц. Первой страницей является титульный лист, но номер на нем не проставляется. Вторая страница оглавление. Каждый структурный элемент курсовой работы начинается с новой страницы.

5. Порядок выполнения реферата4.1. Студенты дневной формы обучения самостоятельно выбирают тему реферата на основе тематики, предложенной кафедрой. При выборе темы следует руководствоваться не только личным интересом к анализу определенных юридических проблем, но и своими способностями к исследованию, наличием специальной литературы в библиотеке. Для этого необходимо проконсультироваться с преподавателем, ведущим занятия по данной дисциплине. Студент вправе с разрешения научного руководителя избрать иную тему исследования, не указанную в тематике рефератов. Однако она не должна выходить за рамки учебной программы по дисциплине «Теории государства и права». 4.2. Руководитель совместно со студентом:составляет индивидуальный календарный график выполнения реферата по выбранной теме;уточняет круг вопросов, подлежащих изучению;определяет структуру работы, направления и методы поискового исследования;определяет необходимую литературу и другие материалы.

4.3. Руководитель реферата:контролирует ход выполнения работы в соответствии с календарным графиком;консультирует студента по вопросам, относящимся к структуре и содержанию конкретной темы реферата;пишет краткую рецензию на выполненную работу.

5.Конспекты лекций

Тема 1.Предмет и метод теории государства и права

1. Предмет ТГП.2. Методология ТГП.3. Соотношение ТГП с другими общественными науками. ТГП в

системе юридических наук.4. Функции ТГП.Каждый новый общественный этап, новый период в развитии науки всегда

сопряжен с необходимостью возвращения к рассмотрению ее предмета. В принципе предмет науки составляет то, что она изучает. Предметом

общей теории права и государства, как это вытекает уже из наименования данной отрасли науки, являются правовые и государственные явления, закономерности их возникновения, развития и конечных судеб. В предмет данной науки и соответ-ственно учебной дисциплины, очевидно, должны входить объективные социальные закономерности, определяющие особые свойства, черты, признаки права и государства, их взаимосвязь и взаимодействие, их задачи и роль по отношению к другим явлениям общественной жизни. Предмет составляют правовые и государственно-властные отношения, государственные и правовые явления, категории и понятия, которые позволяют познать сущность, содержание и формы права и государства, совершенствовать их служебную роль в обществе, их управленческие, регулятивные и охранительные функции, наконец, использовать право и государство в целях реформирования экономических основ общественной жизни, преобразования общественно-политических процессов, ориентиров и ценностей. Это такие сложные правовые категории, как, например, правоотношения и реализация права, правопорядок и законность, правовые системы и формы права и т.п.

То же относится и к категориям и понятиям государствоведения, таким, как формы правления и формы государственного устройства, политический (государственный) режим и государственный аппарат. Наиболее объемные и богатые по содержанию категории, наиболее сложный понятийный аппарат из всех областей научного знания, составляющий правоведение, принадлежат теории права и государства. Наконец, в предмет теории права и государства входят не только реальные государственно-правовые отношения, процессы, явления и категории, но и представления людей на этот счет. В предмет теории права и государства включена та часть общественного сознания, которая связана с правом, опосредуется им. Право, государственная власть, законодательство, правовые отношения существуют и строятся существенным образом в соот-

ветствии с определенными представлениями людей, связаны с их сознанием, психологией, идеологией. Теорию права и государства при этом интересует не только правосознание общества в целом, но и правосознание групповое, индивидуальное, а в особенности профессиональное правосознание должностных лиц, представителей власти, юристов-практиков, правоведов.

Таким образом, предметом общей теории права и государства выступают право и государство как явления общественной жизни, закономерности их возникновения, функционирования, их классово-политическая и общечеловеческая сущность, содержание и формы, юридические отношения и связи, особенности правового сознания и правовой культуры. Сопоставление предмета теории права и государства с предметами других общественных и юридических наук позволяет не только дать содержательную характеристику данной науки, но и показать ее динамику. Изменение и преобразование предмета свидетельствует о ее непрекращающемся поиске.

2. Предмет теории права и государства находится в теснейшей связи и взаимозависимости с методом изучения. Если теория раскрывает природу, сущность и закономерности государственно-правовых явлений и процессов, то метод ориентирует и нацеливает на определенные познавательные подходы для анализа и понимания этой природы, сущности, закономерностей. В основе метода лежит теория, без теории метод останется беспредметным, наука — бессодержательной. В свою очередь, теория, лишь вооруженная адекватным методом познания, может выполнить стоящую перед ней задачу, создать подлинно научную картину предмета познания.

Философской мировоззренческой основой теории права и государства выступает диалектика — т.е. учение о наиболее общих закономерных связях, становлении и развитии бытия и познания. Наиболее общими законами диалектики являются: переход количественных изменений в качественные; закон единства борьбы противоположностей; закон отрицания отрицания.

Конкретно-социологический метод может быть эффективно использован при изучении различных сфер деятельности правовых и государственно-политических институтов, результативности принимаемых ими решений, а также своевременности и надежности правового регулирования или правовой охраны. Данный метод позволяет не только глубоко, с учетом запросов общественной практики подойти к решению многих традиционных государственно-правовых вопросов, но и поставить ряд новых проблем. Целый ряд приемов, такие, как наблюдение, анкетирование, интервьюирование, эксперимент и т.п., используются в рамках конкретно-социологического метода для поиска оптимальных вариантов правовых решений, разработки обоснованных прогнозов в области проведения социально-правовых реформ, в области контроля над преступностью, включая ее организованные и наиболее опасные формы. Метод требует, чтобы предлагаемые научные рекомендации основывались на обстоятельном изучении и учете всех социальных факторов, будь они благоприятными, положительными или отрицательными, препятствующими развитию, конкретно и всесторонне оценивали действенность, социальную значимость и последствия решений в области права и государства.

Сравнительно-правовой метод имеет важное значение в методологии. Реформирование и совершенствование государственно-политической и правовой практики невозможно без сопоставления сходных объектов познания, существующих одновременно или разделенных известным периодом времени. Сравнению могут быть подвергнуты государства или правовые системы различных исторических типов, различных стран и континентов, одной и той же страны на разных этапах ее существования, при этом для поиска истины необходимо анализировать количественные и качественные стороны объекта, теоретические и эмпирические его характеристики. Широкое внедрение конкретно-социологического метода исследований в государственно-правовую теорию может привести и приводит к появлению новых научных дисциплин, если в ходе таких исследований изучается определенная совокупность относительно самостоятельных закономерностей государственно-правовой сферы, не входящих непосредственно в предмет традиционных юридических наук.

Формально-юридический метод является традиционным, свойственным юридической науке, выходящим из ее природы. Уже в период средневековья сложились целые школы и направления (глоссаторы, постглоссаторы), развивавшие приемы толкования правовых норм и формального анализа действовавшего законодательства. Формальный метод составляет обязательную, необходимую ступень в научном познании права и государства, помогает описать, обобщить, классифицировать, систематизировать, передать полученное знание ясным, вполне определенным образом. Элементы формально-юридического метода можно обнаружить в других способах изучения права и государства, особенно таких формализованных, как правовое моделирование, математический или статистический и т.п. метод.

Анализ государственно-правовых объектов как сложных систем, противоречивых по характеру и многообразию протекающих в них процессов, требует применения целого комплекса «пакета» методов, в том числе и тех, которые успешно применяются в других областях современного знания. Одним из таких методов выступает правовое моделирование, исходящее из идеи-подобия, из предположения, что между различными объектами могут устанавливаться взаимно однозначные соответствия, так что, зная характеристики одного из них (модели), можно с достаточной определенностью судить о другом (об оригинале).

Усложнение и расширение предмета исследования, новые запросы практики вынуждают обращаться ко всем точным, надежным и строгим методам исследования, к которым относятся математические, математико-статистические, кибернетические и т.п. методики. Логико-математические и статистические методы являются достижением научно-технической революции, связаны с наличием в любых, включая право, государство, системах определенных статистических закономерностей, количественных показателей. Эти методы показали свою эффективность в конкретных исследованиях права и государства, но вызывают необходимость использования машинной техники, ускоряющей обработку трудоемкого и разнообразного количественного материала. Математическая вооруженность предполагает высокий уровень теоретических (логических) и исторических исследований государственно-

правовых явлений и процессов, существенно дополняя, но, не подменяя последние,

3. Многие общественные науки тесно связаны между собой, особенно если есть общий объект исследования — государство и право. Каково же соотношение между ними и где место среди этих наук теории права и государства?

Возьмем философию. Она научно объясняет общественное бытие в целом, и всей совокупности, внутренней взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодействии его сторон, отношений, процессов. Философия изучает наиболее общие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся к праву и государству. Философия исследует такие общественные явления, как право и государство, не для того, чтобы подменять специальные науки об этих явлениях, а с тем, чтобы, опираясь на данные и выводы науки, определить место государственно-правовой надстройки в развитии общества в целом. Таким образом, философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических и в целом общественных наук.

Вот почему осмысление явлений правовой жизни с философской точки зрения является необходимой предпосылкой творческого развития юридической науки, дальнейшего совершенствования действующего законодательства, укрепления законности. На основе достижений философской мировоззренческой науки могут быть вскрыты сущность права и государства, определенные зако-номерности их трансформации, механизма функционирования, формы регулирующего воздействия на общественные отношения. На базе философии разрабатываются основные категории юридических наук.

Генезис, сущность» функциональное назначение права и государства являются объектом пристального внимания современной социологии. Социология — наука об обществе как целостной системе и об отдельных социальных институтах, процессах и группах, рассматриваемых в их связи с общественным целым, – не может обойти такие важнейшие элементы социума, как право и государство. В чем же ее отличие от теории права и государства? В степени обобщений явлений и научных понятий и определений, в уровне конкретизации познания, в различии подходов к изучению права и государства. Аналогичным образом складывается отношение между теорией права и государства и политологией, видящей свою главную задачу в изучении политики, политических процессов, политических партий, движений, систем. Политика тесно вплетена в жизнь права и государства, однако политическая власть реали-зуется и в политических системах, и в других формах политических отношений.

Такая область общественного знания, как история исследует различные типы цивилизаций, этапы развития гражданского общества, смену одной социально-экономической формации другой, изучает конкретные формы и опыт государственной жизни конкретных народов в конкретное время, отдельные правовые памятники, но история не делает обобщающих выводов, не ищет закономерностей. Этим она и отличается от теории права и государства.

Политическая экономика, как и экономическая наука в целом, изучает экономические отношения людей, отношения производства, обмена, распределения. При этом она не может не касаться роли государства и права.

Сложность таких объектов, как право и государство, приводит к тому, что они изучаются многими юридическими науками. Последние изучают те или иные стороны, элементы и черти государственно-правовой действительности в определенном аспекте, на определенном уровне. Право и государство как сложные социальные феномены имеют в своем составе большое количество разнокачественных компонентов и подсистем. Их функции многогранны, их структуры сложны. В зависимости от того, какие из этих компонентов, подсистем, структур и функции иди их аспектов и уровней изучаются, и подразделяются юридические науки.

Весь комплекс юридических наук, по достаточно устоявшейся в науке схеме, делится на три большие группы; фундаментальные историко-теоретические, отраслевые и специальные юридические дисциплины.

Отраслевые и специальные юридические дисциплины занимаются исследованием, как правило, какой-либо одной области, направлений или сферы государственной или правовой жизни. В отличие от них теория права и государства занимается общими и специфическими закономерностями развития права и государства. Так, философские, политические и социологическиеаспекты познания общих закономерностей права и государства всоветский период были интегрированы в единой науке — теориигосударства и права. Однако в последнее время появляются основания для выделения из этой общей основы самостоятельных дисциплин: политической науки, философии права, социологии права, энциклопедии права.

Общая теория права и государства по отношению к отраслевым и специальным юридическим дисциплинам выступает наукой обобщающей, имеющей руководящее, направляющее, методологическое значение. Она нужна для разработки специальных, достаточно узких проблем, стоящих перед отраслевыми и специальными юридическими науками. Общая теория права и государства обобщает, синтезирует и систематизирует выводы отраслевого знания, включая их в арсенал собственных научных, идей. Это не означает, что выводы теории сводятся к совокупности последних.

4. Функцией теории права и государства будет выступать политическая функция. Политика означает общественную деятельность, направленную на завоевание или сохранение государственной власти, определенное направление и способы деятельности государства внутри страны и в отношениях с иностранными государствами и т.д. Политический курс страны отражается в правотворческой деятельности, и в действующем законодательстве.

В тесной связи с политической функцией существует функция идеологическая. Идеология и идеологическая функция науки отражают ее мировоззренческую сторону. Идеологическая функция признает большую и растушую роль правового сознания, правовой культуры различных субъектов правовой жизни и сознательного выбора своего поведения, осознания ими своих субъективных прав и обязанностей, своего правового статуса.

Организаторская или практически-организаторская функция теории права и государства связана с заинтересованностью юриста любого направления в осуществлении на практике тех или иных теоретико-познавательных моделей, в

разработке которых он принимал участие. Юридическая наука еще далека от того, чтобы охватить своим вниманием все процессы и явления современного мира,. требующие соответствующего реагирования. Практически-организаторская сторона общей теории должна проявляться в поиске решений и подходов к массе жгучих проблем, с которыми столкнулись различные народы (государства), и особенно народы бывшего СССР, в последнем десятилетии XX в.

Предложить варианты научно обоснованных решений, «горящих» вопросов — хорошо, но теория права и государства в принципе занимается не сиюминутными проблемами, а пытается предвидеть их появление. К этому ее призывает прогностическая функция. В теории права и государства такими данными для предсказания могут служить открытия теорий закономерности государственно-правового развития, доказанные ею факты, накопленная статис-тика. Теория «фильтрует» добытое знание. Теория определяет тенденции в развитии государственно-правового процесса или отдельных его составляющих, выдвигает соответствующие гипотезы.

Тема 2. Происхождение государства и права

1. Общие закономерности возникновения государства. 2. Характеристика теорий происхождения государства.3. Понятие и признаки государства.4. Причины возникновения права.5. Признаки, отличающие право от социальных норм первобытнообщинного строя.

1. Государственность приходит на смену родоплеменному строю, когда первобытное равенство и историческая первичная общественная форма собственности изживают себя и общество разделяется. Этому строю были присущи общественная власть и социальные нормы, регулировавшие поведение людей, но при отсутствии власти обособленного и как бы стоящего над обществом особого аппарата для принудительного воздействия. В управлении делами рода участвовали на основе равноправия все его взрослые члены. Все жизненно важные вопросы разрешались на общем собрании рода. Оно являлось и высшей судебной инстанцией. Постепенно первобытные коллективистские производственные отношения начинают видоизменяться и разрушаться. Три крупных общественных разделения труда (выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, обособление слоя людей, занятых в сфере обмена-торговли), а также постепенное совершенствование орудий труда и накопление опыта привели к такому росту производительности труда, когда начал создаваться значительный прибавочный продукт. С этого времени появляется объективная возможность обеспечить содержание большой группы людей, специализирующейся на выполнении каких-либо общественно значимых функций, группы, которая непосредственного участия в материальном производстве уже не принимает. Прогрессирующее общественное разделение

труда изменяет содержание и формы организации общественной жизни в семейных и родовых общинах, во фратриях, куриях и племенах. Родоплеменная структура усложняется, постепенно начинает развиваться разделение социальных функций.

Все большее удаление родоплеменных структур от первоначального равенства стимулировалось также развивающимся процессом концентрации богатства, его накоплением в узком привилегированном слое, что, в конце концов, приводит к появлению частной собственности или власти-собственности, а на их основе — к эксплуатации человека человеком.

Переход от первобытнообщинного строя к государственно-организованному обществу сопровождается образованием территориальной общины и развитием центров племенной жизни — укрепленных городов. Состав территориальной общины определялся уже не родственными отношениями, а расселением в одной местности, соседством. С этого момента территория становится важным фактором в процессе формирования государственности.

Традиционная родоплеменная организация была уже не в состоянии эффективно урегулировать трения и конфликты, все более дестабилизировались традиционные порядки. В результате общественная власть и система норм родоплеменного общества испытывали кризис и постепенно разрушались. Объективная реальность требовала поиска иных механизмов регуляции, каковыми стали право и государство.

Основные причины появления государства были следующие:необходимость совершенствования управления обществом, связанная с его

усложнением; организации крупных общественных работ; подавления сопротивления эксплуатируемых; поддержания в обществе порядка; ведения войн, как оборонительных, так и захватнических.

2. Создавались самые разнообразные теории, по-разному отвечающие на такие вопросы. Множественность этих теорий объясняется различными историческими и социальными условиями, в которых жили их авторы, разнообразием идеологических и философских позиций, которые они занимали.

Теологическая теория. Одной из первых теорий происхождения государства и права была теологическая, объясняющая их возникновение божественной волей. Ее представителями были многие религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы (Фома Аквинский — ХШ в.), идеологи ислама и современной католической церкви (неотомисты — Жак Маритен и др.). Теологическая теория не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой божественной воли (а она может укладываться в любую из последующих кон-цепций). В то же время теория отстаивает идеи незыблемости, вечности государства, необходимости всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога, но вместе с тем и зависимости самого государства от божественной воли, которая проявляется через церковь и другие религиозные организации. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, т.е. это в конечном счете, вопрос веры.

Патриархальная теория. Эта теория также возникла в древности. Ее основателем был Аристотель (III в. до н.э.), однако подобные идеи высказывались и в сравнительно недавние времена (Фильмер, Михайловский и др.).

Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава этой семьи становится главой государства — монархом. Его власть, таким образом, — это продолжение власти отца, монарх же является отцом всех своих подданных. Из патриархальной теории (как и из теологической) естественно вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти.

Основные положения патриархальной теории убедительно опровергаются современной наукой. Нет ни одного исторического свидетельства подобного способа возникновения государства. Напротив, установлено, что патриархальная семья появилась вместе с государством в процессе разложения первобытнообщин-ного строя. К тому же в обществе, в котором существует такая семья, родственные связи достаточно быстро разрушаются.

Органическая теория. Эта теория возникла в XIX в., в связи с успехами естествознания, хотя некоторые подобные идеи высказывались значительно раньше. Так, некоторые древнегреческие мыслители, в том числе Платон (IV—III вв. до н.э.) сравнивали государство с организмом, а законы государства — с процессами человеческой психики.

Появление дарвинизма привело к тому, что многие юристы, социологи стали распространять биологические закономерности (межвидовая и внутривидовая борьба, эволюция, естественный отбор и т.п.) на социальные процессы. Представителями этой теории были Блюнчли, Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др.

В соответствии с органической теорией само человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора (борьба с соседями) в единый организм — государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом, используя, в частности, право как передаваемые мозгом импульсы. Низшие классы реализуют внутренние функции (обеспечивают его жизнедеятельность), а господствующие классы — внешние (оборона, нападение).

Некорректность органической теории происхождения государства и права определяется следующим. Все сущее имеет различные уровни проявления, бытия и жизнедеятельности. Развитие каждого уровня определяется свойственными этому уровню законами (квантовой и классической механики, химии, биологии и т.п.). И так же как нельзя объяснить эволюцию животного мира, исходя лишь из законов физики или химии, так невозможно и распространять биологические законы на развитие человеческого общества.

Теория насилия. Эта теория также возникла в XIX в. Еепредставителями были Гумплович, К. Каутский, Е.Дюринг идр. Они объясняли возникновение государства и права завоеванием однимплеменем (союзом племен) другого. Для подавления создается государственный

аппарат, принимаются законы. Возникновение государства рассматривается как закономерность подчинения слабого сильному. В своих рассуждениях сторонники этой теории опираются на известные исторические факты, когдамногие государства появились именно в результате завоеванияодним народом другого. Оценивая эту теорию, следует отметить следующее. Для того чтобы могло возникнуть государство, необходим такой уровень экономического развития общества, который позволил бы содержать государственный аппарат. Если этот уровень не достигнут, то никакие завоевания сами по себе не могут привести к возникновению государства. И для того чтобы государство появилось в результате завоевания, к этому времени должны уже созреть внутренние условия, что имело место при возникновении германских или венгерского государств.

Психологическая теория. Представителями этой теории, возникшей в XIX в., были Г. Тард, Л. И. Петражицкий и др. Они объясняли появление государства и права проявлением свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного общества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отношений и пр.

Естественно, что социальные закономерности реализуются через человеческое поведение, деятельность. Поэтому свойства человеческой психики оказывают определенное влияние на реализацию этих закономерностей. Но, с одной стороны, это влияние не является решающим, а с другой — сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих экономических, социальных и иных внешних условий. Именно эти условия и должны учитываться в первую очередь.

Теория общественного договора (естественного права). Эта теория была сформулирована в работах раннебуржуазных мыслителей: Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева и других, т.е. в XVII—XVIII вв. По этой теории, до появления государства люди находились в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие — «золотой век» и т.п.).

В процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других, нарушается порядок. Чтобы обеспечить нормальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, пере-давая ему часть своих прав. Эти положения нашли выражение вконституциях ряда западных государств.

Историко-материалистическая теория. Возникновение этой теории обычно связывают с именами К.Маркса и Ф.Энгельса, забывая их предшественников, таких, как Д.Морган. Основная мысль этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, прежде всего экономического, которое не только обеспечивает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права.

Историко-материалистическая концепция включает два подхода. Один из них, господствовавший в советской науке, решающую роль отводил возникновению классов, антагонистическим противоречиям между ними, непримиримости: классовой борьбы: государство возникает как продукт этой непримиримости, как орудие подавления господствующим классом других классов. Второй подход исходит из того, что в результате экономического развитии усложняются само общество, его производительная и распределительная сферы, его «общие дела». Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства.

Именно историко-материалистическая теория имеет под собой строго научные основы. При этом, как будет показано ниже, оба ее направлений правомерны, поскольку в разных исторических условиях решающее значение в качестве причин появления государства могут приобретать как классовые антагонизмы, так и необходимость решения общих дел, совершенствования управ-ления обществом, специализации этого управления как формы разделения труда.

3. Можно указать следующие признаки государства:1. Наличие отделенной от общества публичной власти.

Публичная класть существовала и в первобытном обществе, ноона выражала интересы всего общества и не была отделена отнего. В ее осуществлении участвовали все. В любом жегосударстве власть реально осуществляется государственнымаппаратом, который отделен от остального общества. Во-первых,он представляет собой особую группу людей, которая занимается исключительно управлением, не участвует непосредственнов общественном производстве. Во-вторых, этот аппарат чащевсего выражает в первую очередь интересы не всего общества, аопределенной его части (класса, социальной группы), aнередко и самого себя.

2. Взимание налогов и сборов. Поскольку государственныйаппарат сам ничего не производит, его необходимо содержать засчет остальной части общества. Нужные для этого средствасобираются с населения в виде налогов и сборов.

1. Разделение населения по территории. В отличие от первобытного общества, в котором все его члены делились взависимости от принадлежности к роду, племени, в условияхгосударства население разделено по признаку проживания наопределенной территории. Это связано как с необходимостьвзимания налогов, так и вообще с более оптимальнымиусловиями управления, поскольку разложение первобытнообщинного строя приводит к постоянным перемещениям людей.

Необходимо выделить и признаки государства, отличающие его от других организаций, существующих в обществе:

1) Государство — единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения

устанавливает определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой — право на покровительство и защиту государства.

Государство обладает суверенитетом, как внешним, т.е. независимостью от других государств в международных отношениях, так и внутренним независимостью от всякой иной власти внутри страны, верховенством по отношению к любым другим организациям.

2) Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и пр.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами.

3) ТОЛЬКО государство имеет право издавать обязательные для всеобщего исполнения нормативные акты.

4, 5. Необходимым условием существования любого общества является регулирование отношений его членов. Социальное регулирование бывает двух видов: нормативное и индивидуальное. Первое носит общий характер: нормы (правила) адресованы всем членам общества или определенной его части и не имеют конкретного адресата. Индивидуальное относится к конкретному субъекту, является индивидуальным приказом действовать соответствующим образом. Оба эти вида неразрывно связаны между собой.

Социальное, регулирование приходит в человеческое сообщество от далеких предков, а его развитие идет, вместе с развитием человеческого общества. При первобытнообщинном строе основным регулятором общественных отношений были обычаи. Они закрепляли выработанные веками наиболее рациональные, полезные для общества варианты поведения в определенных ситуациях, передавались из поколения в поколение и отражали в равной степени интересы всех членов общества. Обычаи изменялись очень медленно, что вполне соответствовало темпам изменения самого общества, происходившим в тот период. В более позднее время появились тесно связанные с обычаями и отражавшие существовавшие в обществе представления о справедливости, добре и зле нормы общественной морали и религиозные догмы. Все эти нормы постепенно сливаются, чаще всего на основе религии, в единый нормативный комплекс, в единство, обеспечивающее достаточно полную регламентацию еще не очень сложных тогда общественных отношений. Такими обычаями, одобренными моралью и освященными религией, были в первобытном социуме нормы, определяющие порядок обобществления добытого членами сообщества продукта и его последующего перераспределения, которые всеми воспринимались как не только правильные и, безусловно, справедливые, но и как единственно возможные.

Принятие существовавших норм поведения как «своих», безусловная солидарность с ними была связана и с тем, что первобытный человек не отделял себя от общества, не мыслил себя отдельно от рода и племени. И

поскольку все нормы расценивались как ниспосланные свыше, правильные, справедливые, та, естественно, у многих народов за содержанием этих норм, а нередко и за самими нормами и их совокупностью закрепились такие наименования, как «право», «правда» и т.п. Развитие первобытного общества привело на определенном этапе к тому, что произошло его расслоение. Возникли либо особая социальная группа, составляющая чиновничий государственный аппарат, который стал фактическим собственником средств производства, либо класс, обративший эти средства в частную собственность. В обоих случаях возникли социальное неравенство и эксплуатация человека человеком, иногда носящая замаскированный характер. Естественно, что для людей, поставленных в неравные условия распределения общественного продукта, передача общего достояния в руки узкого круга лиц перестала казаться справедливой. Участились нарушения таких обычаев, размывался, разрушался закрепленный ими веками сохранявшийся неизменным порядок. Установленная обычаями форма общественных отношений пришла в противоречие с их изменившимся содержанием.

Людьми, более всего заинтересованными в пресечении таких нарушений, были представители формирующихся господствующих классов, социальных групп, в руках которых находилась не только собственность (общественная или частная), но и публичная власть. И именно, формирующийся государственный аппарат использует эту власть для пресечения подобных нарушений и осуществления мер принуждения к лицам, их совершающим.

Возникают, таким образом, правовые обычаи, т.е. такие обычаи, которые обеспечиваются государством. Так или иначе, в любом государственно-организованном обществе тем или иным способом нормы права возводятся в закон, освященный свыше, поддерживаемый и обеспеченный государством. Правовое регулирование общественных отношений становится важнейшим методом государственного руководства обществом. Но в то же время возникает и противоречие между правом и законом, поскольку последний перестает выражать всеобщую справедливость, отражает интересы только части, и, как правило, меньшей части, общества.

Тема 3.Понятие и сущность государства. Типология государства и права

1. Государственная власть как особая разновидностьсоциальной власти.2. Сущность государства.3. Понятие типа государства. Формационный и цивилизационный

подходы.4. Переходные типы государства.Сущность государства — то главное в этом явлении, что определяет его

содержание, цели, функционирование. И таким основным является власть, ее принадлежность.

Возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах, прежде всего, привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определения сущности государства.

Тем не менее, установление классового (сословного) характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классового подхода существенно ограничивает возможности научного познания государства и политической власти.

Во-первых, власть в государстве может находиться в руках сравнительно небольшой социальной группы, которая не отражает в полной мере интересы того или иного класса, а действует прежде всего в своих собственных узкогрупповых интересах (бонапартизм, тоталитарные бюрократические режимы).

Во-вторых, во многих странах, освободившихся от колониальной зависимости, нередко складывается такая обстановка, при которой ни один из социальных классов не обладает достаточной силой и организованностью, чтобы взять власть. Поэтому при наличии там общенациональных интересов (обретение независимости, развитие национальной экономики и культуры) возникает власть блока различных классов и неклассовых социальных групп, включающего национальную буржуазию, рабочий класс, крестьянство, интеллигенцию, ремес-ленников, мелких торговцев и пр.

В-третьих, при определенных условиях может возникнуть государство, в котором власть не на словах, а на деле будет принадлежать всему народу, поскольку общенародные интересы будут преобладать над более узкими классовыми или групповыми.

И, наконец, самое важное! Общество всегда едино, несмотря на нередко раздирающие его социальные противоречия. Ведь без рабов не может быть рабовладельцев, без крестьян — феодалов, без рабочих — капиталистов. Условием существования чиновничьего аппарата в восточном государстве является труд общинников и т.д. Поэтому стоящий у власти класс или социальная группа всегда вынуждены заботиться в какой-то мере об угнетенных классах, об эксплуатируемых слоях населения.

Поэтому любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство не только является орудием подавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом его интеграции.

Общесоциальная роль государства также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества. Соотношение указанных сторон сущности государства в различных исторических

условиях неодинаково, причем усиление одной из сторон приводит к ослаблению другой.

Типология государстваНа базе исторического подхода выделялись древние, средневековые и

современные государства, а по своему историческому и культурному развитию — крестьянские, промышленные и научно-технические (либо доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные).

По характеру цивилизации государства могут быть разделены на восточные, западные и смешанные (промежуточные), а по уровню экономического развития — на высокоразвитые, среднеразвитые и «бедные».

Исторический тип государства — это совокупность основных, важнейших черт государства определенной общественно-экономической формации, выражающих их классовую сущность (а также совокупность государств, относящихся к одной общественно-экономической формации, имеющих единую классовую сущность).

На указанной основе была создана типология государства — учение, система знаний, которые используются для выделения сущностных черт государства и отнесения его к тому или иному типу.

Хотя эта типология была основана на довольно узкой трактовке классового подхода и, несмотря на его определенную односторонность, выделение такой научной категории, как тип государства, позволило сделать ряд существенных выводов.

Во-первых, установлена зависимость типа государства, классовой принадлежности власти от экономики, способа производства, от характера общественно-экономической формации. Власть в государстве, как правило, принадлежит экономически господствующему классу, в руках которого находятся средства производства.

Во-вторых, были объединены в одни классификационные группы государства, имеющие единый — по отражению классовых интересов — характер власти. На этой основе выделены государства рабовладельческие, феодальные, буржуазные и социалистические, власть в которых принадлежала соответственно рабовладельцам, феодалам, буржуазии и трудящимся во главе с рабочим классом.

В-третьих, появилась возможность выявлять общее и особенное в организации, функционировании и развитии государств, входящих в указанные типы.

И, наконец, были выявлены закономерности смены одного типа государства другим — соответственно сменам общественно-экономических формаций: вслед за рабовладельческим приходит феодальное государство, а его сменяет буржуазное. И хотя прогноз смены буржуазного социалистическим государством пока остается под сомнением, однако закономерность смены предыдущих типов государства является реальностью.

Государства «переходного типа» недолговечны потому, что они лишены серьезной социальной базы. Государство, которое заботится главным образом о своем аппарате, не может долю существовать, имея в виду исторические

масштабы, разрушается в результате внешней агрессии или изменяется под воздействием внутренних факторов.

Нашей юридической наукой рассматривались четыре типа государства: рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Между тем первые два типа существовали только в Европе, в остальном мире — в Азии, Африке и Америке — государства были иными, относились к «восточному типу».

Кроме формационного подхода выделяют также цивилизационноый подход в типологии государства и права. Он основан на типе культуры, духовных ценностях общества. Основоположником этого подхода является Тойнби, более детально этот подход разработал Венгеров.

Тема 4. Функции государства1. Понятие и значение функций государства.2. Классификация функций государства.3. Характеристика основных внутренних и внешних функций РФ.Функции государства — главные направления его деятельности,

выражающие сущность и назначение государства в обществе.В нашей науке обычно функции государства подразделялись на внутренние,

которые осуществляются внутри страны и связаны с реализацией политической власти, и внешние, которые связаны с отношениями данного государства с другими странами.

Внутренние функции эксплуататорских государств, в свою очередь, делились на основные (классовые) и дополнительные (неосновные, общесоциальные). Основные функции осуществляются исключительно в интересах господствующих классов (охрана существующего государственного и общественного строя, господствующей формы собственности, подавление сопро-тивления эксплуатируемых классов и т.н.). Дополнительные же функции государства осуществляются в интересах всего общества, в том числе и господствующего, и подчиненных классов (строительство дорог, ирригационных и иных общественных сооружений, борьба со стихийными бедствиями, осу-ществление социальных программ и т. п.). Главной внешней функцией эксплуататорских государств признавалась функция захвата чужих территорий, наряду с которой выделялись функции обороны и внешних сношений (дипломатическая).

Представляется интересной идея о единой классификации функций государства независимо от его отнесения к той или иной классификационной группе. При таком подходе можно выделить четыре функции, которые осу-ществляются любым государством:

— экономическая (обеспечение нормального функционирования и развития экономики, в том числе посредством охранысуществующих форм собственности: организация общественныхработ, планирования производства, организации внешнеэкономических связей и

пр.);— политическая функция (обеспечение государственной и

общественной безопасности, социального и национальногосогласия, подавление сопротивления противоборствующих социальных сил, охрана суверенитета государства от внешних посягательств и т.п.);

— социальная (охрана прав и свобод всего населения или егочасти, осуществление мер по удовлетворению социальныхпотребностей людей, поддержанию необходимого уровня жизни:населения, обеспечению необходимых условий труда, егооплаты, быта и т.д.);

— идеологическая (поддержка определенной, в том числе ирелигиозной идеологии, организация образования, поддержаниенауки, культуры и др.).

Однако функции государства не являются чем-то раз и навсегда данным, застывшим и неизменным. В зависимости от конкретно-исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать самостоятельное значение, становясь в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских государствах), обеспечения прав и свобод граждан (современные развитые страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и пр.

Внутренние функции государства относятся к его внутренней деятельности и включают в себя охранительные и регулятивные. Охранительные функции направлены на охрану прав и свобод граждан, правопорядка и законности. Регулятивные функции включают в себя экономическую, социальную и функцию финансового контроля. Внешние функции реализуются в его внешней деятельности и включают в себя оборону страны, внешнеэкономическое сотрудничество с другими государствами, решение глобальных проблем современности, охрану мирового правопорядка и др.

Тема 5.

ФОРМА ГОСУДАРСТВА1. Понятие и элементы формы государства.2. Форма правления: понятие и виды.3. Форма государственно-территориального устройства: понятие и

виды.4. Политический (государственный) режим: понятие и виды.Понятие формы государства является одним из важнейших содержательных

характеристик государствоведения. В настоящее время под формой государства понимают организацию

государственной власти и ее устройство. Форма правления

Под формой правлении подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемой широком смысле.

Выделяют монархические и республиканские формы правления.Монархией можно назвать такое государство, в котором верховная власть

принадлежит одному лицу, пользующемуся по его собственному усмотрению, по праву, властью, тогда как в республике она делегируется одному или нескольким лицам на определенный срок всем народом или частью его. Указанное положение характеризует современную монархию, однако в течение многих веков исторический опыт множества государств породил большое разнообразие монархий, которые трудно охватить единой выверенной формулой.

Термин «монархия» греческого происхождения («моно» — один, «архе» — власть) и означает «единовластие», «единодержавие», хотя известны и исключения.

Каковы общие черты монархической формы правления независимо от ее разновидностей? Во главе государства находится монарх, который пользуется своей властью по наследству, хотя возможны варианты, когда началу той или иной монархической династии кладут выборы (дом Романовых в России). Монарх приобретает власть по принципу крови, наследуя ее по собственному праву («милостью божьей», как обыкновенно указывается в его титуле, или в случае избрания — «милостью божьей и волей народа»). Монарх не несет никакой юридической ответственности за свои политические действия — в «Утвержденной Грамоте» 1613 г. на Михаила Романова возлагалась «ответственность в своих делах перед единым небесным царем». В руках монарха сосредоточена вся полнота верховной государственной власти, монарх выступает источником всякого права, только с его волеизъявления те или иные постановления могут приобретать силу закона. Монарх находится во главе исполнительной власти, от его имени творится правосудие, ему принадлежит право помилования. На международной арене, в сношениях с другими государствами монарх единолично представляет свое государство. Монарх пользуется титулом (князя, герцога, короля, царя, императора), получает значительное содержание из государственной казны, имеем право на особую охрану.

При неограниченной, абсолютной монархии всеми указанными выше правами монарх пользуется безусловно и неограниченно (отсюда и название) независимо от какой-либо иной власти, при ограниченной — при посредстве или обязательном содействии каких-либо органов или властей, существующих независимо от монарха. Ограниченную монархию подразделяют на представительную (дуалистическую) и парламентарную, в которых монарх делит власть с парламентом.

В дуалистических монархиях (Пруссия, Австрия, Италия, Румыния в прошлом) за монархом остаются исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных

должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежат право вето и право неограниченного роспуска парламента.

В парламентарных монархиях (современные Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция) назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распускает парламент. Повеления монарха приоб-ретают юридическую силу, будучи контрассигнованными соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограничено. Даже частные вопросы государственной жизни, например помилование преступника, не могут быть решены без согласия парламента. Парламент регулирует и личную жизнь монарха (брак, дворцовая служба и т.п.). Складывается положение, характеризующееся известной формулой: «царствует, но не управляет».

В отличие от монархии, при республиканской форме правления единственным источником власти по закону является народное большинство. Само происхождение термина «республика» связано с народом. «Respublica est res populi», — подчеркивал Цицерон, считая государство «делом народа». В республике власть осуществляется избранными народом на определенный срок представительными органами. Известны парламентские республики и республики президентские.

Достоинством парламентской республики является единство высших эшелонов власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер-министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентом, точнее, парламентским большинством. До тех пор, пока правительство располагает поддержкой боль-шинства законодателей, оно выполняет свои функции, не исключая и представления законопроектов. С потерей парламентского большинства правительство уходит в отставку. При всех существующих вариациях в парламентских республиках президент играет незначительную роль; исполнительная власть является, по сути, продолжением законодательной, и тем самым возможный конфликт между двумя ветвями власти сводится к минимуму.

Недостатки парламентской республики сводятся, во-первых, к крайней фрагментарности партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость. При неразвитости партийной системы даже экстремистские (малочисленные) партии могут оказаться частью парламентской коалиции большинства. Это может оказаться не менее пагубным, чем тупик во взаимоотношениях исполнительной и законодательной властей.

Во-вторых, вполне реальной может оказаться угроза тирании, которую в состоянии создать простое парламентское большинство, т.е. эффективность и стабильность парламентских форм правления зависят от характера политических партий, соревнующихся за места в парламенте. Судьба же партий и структура партийной системы в немалой степени определяются способом избрания законодателей, т.е. мажоритарной или пропорциональной системами.

Президентская республика как форма правления характеризуется в первую очередь тем, что избранный глава государства одновременно является

главой правительства, которое он назначает в ряде стран с согласия парламента и которое он может распустить.

Достоинство президентской формы правления заключается, прежде всего, в том, что всенародно избранный президент являет собой средоточие общенациональных устремлений, выступает символом нации, символом принадлежности граждан к единому государству. Эта форма дает полномочия одному лицу, которое может осуществить руководство в чрезвычайных обстоятельствах. И не случайно сталкиваясь с теми или иными сложными проблемами, некоторые страны (например, Франция в 50-х гг. XX в.) подчеркивают значение поста президента. Президентская система правления в принципе обеспечивает большую степень политической стабильности, чем парламентская, так как правительство (президент) избирается на фиксированный срок, определенный конституцией.

Президентская форма правления, в свою очередь, не является безупречной. Во-первых, в отличие от парламентской формы правления, она таит в себе возможности трений во взаимоотношениях исполнительной и законодательной ветвей власти и провоцирования конституционного кризиса. Вероятность последнего особенно возрастает, если президент и парламентское большинство принадлежат к различным партиям или политическим течениям. Предположения, что президент постоянно находится над партийной борьбой и политиканством лоббистов, могут не иметь под собой веских оснований. Иными словами, выбор между парламентской и президентской формами правления может означать выбор между единым, но нестабильным руководством и руководством стабильным, но чреватым конфликтом двух властей.

Во-вторых, едва ли существует оптимальный способ избрания президента. Любой из них имеет свои сильные и слабые стороны. Требования меньшинства и введение пропорционального представительства при президентской системе не столь важны хотя бы из-за падения значимости парламента. На первое место по значимости выходит метод президентских выборов. Прямые выборы представляются наиболее простыми и демократичными. Но есть разновидности прямых выборов, а выбор способов не всегда зависит от президента. Президентская власть может оказаться в большой зависимости от законодательной ветви, от которой может зависеть многое, например процедура переизбрания президента на второй срок в чрезвычайно усложненномпорядке.

Форма государственного устройстваПод формой государственного устройства понимают административно-

территориальную организацию государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. Форма государственного устройства тесно связана не только с публичной властью, но и с еще одним существенным свойством государства — территориальной организацией населения.

С точки зрения государственного устройства государства можно подразделить на унитарные (единые государственные образования); федерации

(союзы относительно самостоятельных в правовом отношении государственных образований: союзных республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и т.п.), конфедерации (государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств).

Унитарное государство отличается полным политическим единством. Унитарное государство неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства. Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.

Федерация — соединенное, союзное государство. Федерация — сложное государство, представляющее собой союз ряда государств — членов федерации. При этой форме государственного устройства образуются общие для всей федерации высшие органы власти и органы управления, при этом сохраняются высшие органы власти и управления у каждого из государств — членов федерации. Последние могут иметь, кроме того, собственное законодательство, судебную, налоговую системы. Немало стран является федерациями, сложившимися в силу различных исторических условий и социально-политических причин.

Конфедерации представляют собой государственно-правовые объединения, союзы суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода. Суверенные государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, продолжают иметь собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют одобрении высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию. Члены конфедерации имеют самостоятельные источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации. Армия конфедерации состоит из воинских контингентов, государств — членов конфедерации, направляемых по их решению в распоряжение общего командования.

История знает самые замысловатые формы государственного устройства, самый широкий диапазон принципов межгосударственного единения и союзов публичного права (личная и реальная уния, вассалитет и сюзеренитет, содружества наций и государств, отношения доминионов и метрополий, торговые союзы и военные блоки и т.п.). Особый случай представляют собой федерации, de facto остающиеся унитарными государствами. Нечто подобное можно было видеть на примере СССР, de jury федерации, но с большой долей унитаризма.

Политический режимДля характеристики формы государства имеет важное значение

политический режим как в узком смысле слова (совокупность приемов и способов государственного руководства), так и в широком своем понимании

(уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствии официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни).

Какие виды, политических режимов существуют? Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину любых

демократических политических режимов. Термином«демократия» обозначается форма государства в том случае,если законодательная власть в нем представлена коллегиальныморганом, выбранным народом, если осуществляются закрепленные законодательством широкие социально-экономические, политические права граждан вне зависимости от их расы, пола, национальной принадлежности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания. Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая или непосредственная демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (представительная демократия).

Демократический политический режим означает гарантированность прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью, особенно ее наиболее опасными организованными формами. Практика демократического развития государственности различных исторических эпох дает самые различные примеры демократических режимов.

Отличаются разнообразием и антидемократические политические режимы, однако их содержательная сторона во многом едина, она противоположна вышеперечисленным чертам режима демократии, а именно: господство одной политической партии или движения, одной, «официальной» идеологии, одной формы собственности, сведение к минимуму или ликвидация каких бы то ни было политических прав и свобод, резкое расслоение населения по сословным, кастовым, конфессиональным и другим признакам, низкий экономический уровень основных слоев народа, акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике.

Тема 6. Механизм государства1. Понятие механизма государства.2. Структура государственного аппарата, принципы его организации

и деятельности.3. Понятие, признаки государственного органа.4. Принцип разделения властей.5. Понятие и сущность бюрократии.

Механизм государства в широком смысле – это совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти. Механизм государства в узком смысле – это государственный аппарат. Законодательная власть представительная. Именно на основе выборов народ передает власть своим представителям и уполномочивает представительные органы осуществлять государственную власть.

Законодательная власть — это делегированная коллегиальная власть. Название данной ветви «законодательная» не означает, что, кроме законодательной деятельности, представительные органы не выполняют никакой другой. Не менее существенной функцией законодательной власти является финансовая, реализуемая в праве ежегодно утверждать государственный бюджет страны. Есть и определенные «распорядительные» функции, связанные с формированием высших исполнительных и судебных органов. Немаловажную роль в деятельности законодательных органов играет осуществляемый ими контроль над работой правительства, иных должностных лиц исполнительной власти. В отличие от судебной, законодательная власть вправе давать лишь политическую оценку тем или иным представителям исполнительной власти и на этой основе привлекать их к политической ответственности (импичмент).

Таким образом, законодательная власть — это делегированная народом своим представителям государственная власть, реализуемая коллегиально путем издания законодательных актов, а также наблюдения и контроля над аппаратом исполнительной власти, главным образом в финансовой сфере.

Исполнительная власть носит подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, не должны ему противоречить), направлены на исполнение закона. Отсюда их название — исполнительные.

Существенный признак исполнительной власти — ее универсальный и предметный характер. Первый признак отражает тот факт, что исполнительная власть, ее органы действуют непрерывно и везде, на всей территории государства. Этим они отличаются и от законодательных, и от судебных органов. Другой признак означает, что исполнительная власть, также в отличие от законодательной и судебной, имеет другое содержание, поскольку опирается на людские, материальные, финансовые и иные ресурсы, использует инструмент служебных продвижений и систему поощрений. В руках исполнительной власти находится весьма грозная сила, ведь существование государственной власти находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Среди этой силы особая роль принадлежит вооруженным формированиям — армии, органам безопасности, милиции (полиции).

Исполнительная власть — это вторичная подзаконная ветвь государственной власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти.

Исполнительная власть реализуется государством через правительство (президента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляет верховное политическое руководство и общее управление делами

общества. Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица (в президентских республиках) или коллегиального органа. В первом случае правительство выступает как группа ближайших советников главы государства — президента, а полномочия правительства являются производными от полномочий последнего. Во втором случае правительство формируется на основе специальной процедуры с участием парламента. Оно должно по общему правилу пользоваться поддержкой парламентского большинства и обладать собственными полномочиями.

Отправляющие правосудие органы — третья ветвь государственной власти, которая играет особую роль, как в механизме государственной власти, так и в системе сдержек и противовесов. Особая роль суда определяется тем, что он — арбитр в спорах о праве. Только судебная власть, но никак не законодательная или исполнительная, отправляет правосудие. В этом и гарантия независимости суда, и гарантия прав и свобод граждан, и государственности в целом. Важно, что суд не только реализует принцип справедливости в правоприменительной практике, но и выступает как своеобразный арбитр в процессе законотворчества (чего не было в советское время). Тем самым суд выступает в качестве «сдержки и противовеса» сразу по отношению к двум другим ветвям власти. Причем у суда есть определенные преимущества по сравнению с законодателем в оперативности приведения правопорядка в соответствие с требованиями жизни. Обращаясь к толкованию конституции и права, суд может использовать аналогию закона и аналогию права, т.е. принимать решения, руководствуясь не только буквой, но и духом закона, аксиомами и принципами права. Речь идет, прежде всего, об экстремальных, исключительных ситуациях, особенно в процессах, обеспечивающих такое распределение и баланс двух других ветвей власти, которые гарантировали бы господство права и справедливости в обществе.

Судебная власть — специфическая независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного, как правило, коллегиального рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности и права путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля над этими ветвями власти. Систему органов правосудия могут составлять судебные органы, действующие в сфере конституционной, общей, хозяйственной, административной и других юрисдикций.

Теория разделения властей в государстве. В основу советской концепции государственной власти были положены взгляды К. Маркса, Ф. Энгельса, а позднее и В. И. Ленина, которые рассматривали механизм государственной власти в качестве «работающей корпорации, в одно и то же время и законодательствующей и исполняющей законы». В России принцип полновластия трудящихся предполагалось воплотить в форме полновластных и единовластных Советов, в работе которых происходит «слияние управления с законодательством». Таким образом, государственная власть понималась как единое целое, систему государственник органов должны были возглавить полновластные Советы.

Институты государственной власти формируются на основе разделения властей — структурообразующего и функционального принципа рациональной организации и контроля. Данный принцип имеет давнюю историю. Вот как его формулировал в Монтескье: «Политическая свобода объекта представляет собой уравновешенность ума, возникающую из понимания, которое каждая личность имеет о своей безопасности. Для того чтобы иметь эту свободу, требуется, чтобы правительство было организовано таким образом, дабы люди не боялись друг друга. Когда законодательные и исполнительные силы объединены в одном и том же человеке или в одном и том же органе магистратуры, то свобода невозможна, так как могут возникнуть опасения, что тот же самый монарх или сенат сможет ввести тиранические законы, использовать их тираническим образом. Опять же свободы быть не может, если судебная власть не разделена с законодательной и исполнительной. Если она объединена с законодательной властью, жизнь и свобода субъекта будут подвержены произвольному контролю, судья тогда превращается в законодателя. Если она объединена с исполнительной властью, судья может поступать со всей ожесточенностью угнетателя». Наиболее полное и последовательное отражение данный принцип нашел сначала в конституциях штатов (Виржинии в 1776 г., Массачусетса в 1780 г. и др.), а затем и в федеральной Конституции США в 1787 г.

Разделение властей представляет собой гораздо больше, чем просто обеспечение разделения государственных органов. Разделение властей должно сопровождаться системой сдержек и противовесов. Джеймс Мэдисон — главный «архитектор» Конституции США — говорил, что до тех пор, пока органы госу-дарственной власти «не будут связаны и переплетены до такой степени, чтобы предоставить каждому из органов конституционный контроль над другими, максимально требуемый уровень разделения, как сущность свободного правительства, никогда на практике не сможет быть организован надлежащим образом».

В классическом варианте в качестве такового можно рассматривать, например, США. Механизм государственной власти представлен парламентом, президентом и органом конституционной юрисдикции.

Без разделения властей и соответствующей эффективной системы сдержек и противовесов не может быть правового государства и правовых законов. Препятствие для возникновения какой-либо неограниченной власти, не связанной правом и конституционными принципами, состоит в распределении власти между органами государства таким образом, что ни одному из них не принадлежит вся государственная власть в полном объеме.

Народ — единственный и первичный источник власти для государства, и в этом смысле народ суверенен и полновластен. Он передает часть принадлежащей ему власти государственным органам и должностным лицам — своим представителям на определенных условиях и на определенное время. Государство и его органы реализуют делегированные им полномочия во имя интересов народа.

Тема 7. Государство в политической системе общества

1. Понятие и элементы политической системы общества. Место в ней государства.

2. Государство и политические партии.3. Государство и церковь.Государство и общество не тождественны. Их следует различать.Государство выделилось из общества на известной ступени его зрелости.

Каково общество, таково и государство. Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм. По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации, к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным и цивилизованным.

Выявление закономерностей соотношения общества и государства позволяет правильно проанализировать весь путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые общества различных стран.

Само общество не является простой совокупностью индивидов. Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная, прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ. Общество — сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями. Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы. Глобальные проблемы выживания человеческого рода сегодня становятся определяющими для нормального общественного развития.

Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных отношений позволяет, во-первых, подходить к нему конкретно-исторически (выделить различные общественные формации, различать этапы развития общества), во-вторых, выявить специфику главных сфер общественной жизни (экономической, духовной), в-третьих, называть субъектов социального общения (личность, семья, нация, государство и др.).

Одни и те же социальные субъекты в разное время, в разных обстоятельствах и в разных сферах общественной жизни заявляют о себе или в политических, или в неполитических формах.

Политические формы общественной жизни связаны с политической организацией общества, его политической системой, в которую в качестве составной части входит и государство. Политическую систему общества образуют многообразные организации, институты, учреждения борьбы за власть, за ее удержание, использование, организацию и функционирование. Соотношение гражданского общества и его политической системы — это соотношение содержания и формы. Каковы люди, каковы их потребности и

интересы, как они удовлетворяют свои потребности, в какие классы и группы входят и какие интересы лежат в основе естественноисторических образований людей — все это отражается на политических институтах.

Главными политическими объединениями борьбы за власть и удержание власти в современном обществе выступают политические партии. Большая роль принадлежит также профессиональным союзам, объединениям по возрастному и половому признаку. Если такие организации сформировались, упрощается выявление интересов разных групп населения, поиск лидеров, способных воплощать волю граждан в жизнь. Но такая множественная (плюралистическая) демократия возможна только в свободном обществе свободных людей.

Свобода не привносится в общество по мановению волшебной палочки. Она во многом предопределена уровнем развития производительных сил, технической оснащенностью хозяйства. Она зависит от отношений собственности, отношений производства, распределения, обмена и потребления продуктов. Свобода индивида и свобода общества напрямую связаны с духовной жизнью (причастность к наукам, искусствам, литературе и т.д.). И в самой большой степени эта свобода определяется следованием всех праву.

Само право можно рассматривать как проявление природы вещей, как объективно обусловленную форму свободы в реальных отношениях, формальную меру этой свободы, всеобщую, нормативную и общеобязательную. Формальное равенство и формальная справедливость — вот наиболее общие требования права в приближении к идеалу совершенного гражданского общества. Фактическое равенство и полная справедливость в социальных отношениях — идеал, который граничит с утопией. В любом случае движение к идеалу осуществляется через посредство государства, через его законы и их неуклонное осуществление.

Тема 8. Основные подходы к пониманию права

1. Многообразие подходов к пониманию сущности и социальной природы права.

2. Основные концепции правопонимания.Право утратило бы свою ценность, перестало бы выполнять свою роль по

стабилизации и упорядочению общественных связей, если бы понималось всеми по-разному. Определенность в понимании права — исходное начало определенности и порядка в общественных отношениях.

В разных частях света, в группах государств или в отдельно взятой стране исторически складывалась своя система права. Обстоятельства места, времени и условий развития тех или других народов объективно формировали свои источники права. Вместе с тем на каждом отдельном отрезке времени и при каждой специфической ситуации в действие вступало конвенционное начало, которое в числе других субъективных моментов способствовало единообразию в представлениях о праве.

По мере того как открывались «железные занавесы» и рушились «берлинские стены», глубже стали осмысливаться буржуазные правовые системы, допускающие иные трактовки права. Этому способствовали также и освобождение от идеологических догм, обращение к истории. Последняя, как оказалось, отличалась многообразием в понимании права.

Новый импульс поиску того, что есть (что представляет собой) право, дает ориентация на построение правового государства. Доктрина правового государства и теория «государства права» изначально ориентировались на установление соответствия между законом и правом, подчиненное положение актов государственной власти.

Существует гносеологическая причина разных подходов к праву. В процессе познания всегда существует возможность увлечься какой-то одной стороной явления, превознести ее, не заметить или пренебречь другими. Отсюда разные определения права, что само по себе даже неплохо, если при этом не искажается общая картина, если такое одностороннее определение не претендует заменить все другие, стать единственно правильным, играть роль всеобщего.

Для глубокого познания права все определения, если они отражают хоть какую-то часть реалии, полезны. Для практического использования пригодно единое понимание права.

«Нормативный» подход к праву. Нормативное понимание права самое пригодное для отражения его

инструментальной роли. Определение права как совокупности охраняемых государством норм позволяет гражданам и другим исполнителям правовых предписаний знакомиться с содержанием последних по тексту нормативных актов и соответственно сознательно избирать вариант своего поведения. Уже по одной этой причине нельзя отвергать данный подход. Нельзя связывать его с одними именами (например, именем Вышинского), забывая о других, или с одним временен (например, временем культа личности), не принимая во внимание позитивную роль нормативистских воззрений и нормативистской практики.

В наибольшей степени нормативистская теория права разработана Г. Кельзеном. У него право поставлено в такую связь с государством, что последнее само рассматривается как персонифицированный правопорядок. Право в названной теории представляет собой иерархическую (ступенчатую) систему норм, представляемую в виде лестницы (пирамиды), где каждая верхняя ступенька обусловливает нижнюю, а нижняя вытекает из верхней, ей подчиняется..

И если верхней ступенькой являются конституционные нормы, а далее соответственно идут нормы обыкновенного закона, нормы правительственного акта, нормы инструкций министерств и ведомств, вплоть до индивидуальных актов, то принцип соответствия одной нормы другой как раз и означает утверждение строгого режима законности.

Кельзен ранее подвергался безоговорочной критике. Сегодня мы понимаем, что критика эта была в большей степени обусловлена идеологическими факторами. Кельзен, например, не задавался вопросом о классовой сущности права, отвергал изучение права в аспекте экономики и политики, не входил в

решение вопроса, откуда берется исходная норма права (изучение права из самого права), так называемая основная норма, стоящая над конституцией и нормами международного права.

Правом признается государственная воля, выраженная в обязательном нормативном акте, обеспеченном принудительной силой государства.

Чистый практик нормативного толка в решении конкретного дела не задумывается о классовой окраске государственной воли. Это может быть воля всего народа или отдельной его части, воля большинства или меньшинства, прогрессивных или консервативных слоев общества. Государственную волю могут сформировать и единственно интересы правящей элиты, расходящиеся с интересами страны и даже государства в целом.

Во взгляде на действительность и решение дела через юридические очки, через призму принятых государством нормативных актов — содержание нормативного подхода к праву (одновременно положительное и отрицательное).

Вначале о положительном:1. Нормативный подход больше, чем какой-либо другой,

подчеркивает определяющее свойство права — егонормативность. Иметь в виде руководства общее правило — этоблаго, особенно если оно всеобщее и устойчивое.

2. Нормативность в данном подходе органически связана сформальной определенностью права, что существенно облегчаетвозможность руководствоваться правовыми требованиями.

3. Фиксированность средств государственного принуждения вслучаях нарушения права.

4. Противостояние режиму произвола и беззаконию.5. Косвенная ориентация на необходимость возведения в закон

надлежащей (справедливой, моральной, прогрессивной и т.п.) воли.6. Ориентация на подзаконное нормативное регулирование

общественных отношений в ходе юридической практики.7. Признание широких возможностей государства влиять на

общественное развитие.Отрицательное в нормативном подходе проявляется в игнорировании

содержательной стороны права: положения и степени свободы адресатов правовых норм, субъективных прав личности, моральности юридических норм, соответствия их объективным потребностям общественного развития. Сам по себе нормативный подход к праву был бы неплох. Уязвимым его делает, как это ни парадоксально, государство. В силу разных причин, в определенных обстоятельствах оно удовлетворяется устаревшими нормами или, хуже того, издает акты, идущие вразрез с жизнью, принимает нормы, работающие на консервативные силы.

«Социологический» подход к праву. «Социологический» подход концептуально формируется во второй

половине XIX в. в рамках школы «свободного права». Нормы права, рассчитанные на свободную конкуренцию, в новых условиях развития капитализма перестали удовлетворять потребности общественного развитая.

Суды вынуждены были так интерпретировать законы, что толкованием фактически устанавливались новые нормы. Идеологи нового правового мышления призвали к открытому и свободному судейскому правотворчеству. Отсюда тезис: «Право следует искать не в норнах, а в самой жизни».

Уподобление писаного закона пустому звуку, сосуду, который еще следует заполнить, и тому подобное — вот постулаты социологического направления, и в частности реалистической теории права в США. «Наполнять» законы правом призваны судьи и администраторы. Как убеждаемся, недоверие к закону и законности — вот суть реалистического подхода к праву. На почве критики старых законов после Октябрьской революции социологический подход пропагандировался и в марксистской теории права (например, взгляды П. И. Стучки). Утверждались совершенно новые общественные связи, и их спешили объявить правовыми, самим правом. Но поскольку в то же время издавались декреты советской власти и ставить их под сомнение в качестве права марксистские политические деятели не могли, то правом объявлялись одновременно и новые законы, новые отношения.

Как бы то ни было, для правореализующей практики, для правоприменителей рассматриваемый подход к праву менее предпочтителен, поскольку он скорее дестабилизирует правовой порядок, а не укрепляет его. Он вносит неопределенность и сумятицу в отношения субъектов правового общения. Каковы причины этого? Каковы отрицательные стороны правового реализма? Назовем три основные:

— отсутствие прочной юридической основы предпринимаемых действий и уверенности в конечных их результатах;

— решение юридических дел в пользу экономически и политически сильного, в ущерб слабым, малообеспеченным, не стоящим у кормила политической власти;

— опасность некомпетентного решения и откровенногопроизвола со стороны нечистоплотных должностных лиц.

Психологическая теория права.В рамках так называемого широкого подхода к праву отдельные ученые

наряду с нормами и правовыми отношениями включают в право правовое сознание. Тем самым отдается дань психологической теории права, которая в свое время претендовала на самостоятельную роль в науке и практике, а впоследствии очень часто вступала и вступает до сих пор в союз с идеями правового реализма и иными теориями. Замечалась даже своего рода психологизация основных направлений правовой мысли.

Чем руководствуются и должны руководствоваться субъекты правового общения в своем поведении? Л. Петражицкий не уходил от ответа на этот сугубо практический вопрос. Ответ его однозначен — эмоциями, переживаниями». «Специфическая природа права, нравственности, эстетики, их отличия друг от друга и от других переживаний коренятся не в области интеллектуального, а в области эмоционального, импульсивного. Не позитивные нормы, а «императивно-атрибутивные переживания и нормы» интуитивного ставятся во главу угла. Правом «оказывается не только многое

такое, что находится вне ведения государства, но и многое такое, что со стороны государства встречает прямо враждебное отношение, подвергается преследованию и искоренению, как нечто противоположное и противоречащее праву в официально-государственном смысле».

Очень многие тонкости теории Л. И. Петражнцкого обнаруживаются там, где он объясняет деление права на объективное и субъективное, интуитивное и позитивное, официальное и неофициальное. Представляется, что наша практика (законодательная и правоприменительная) могла бы более плодотворно использовать некоторые его выводы. Нельзя издавать законы без учета социальной психологии, нельзя применять их, не учитывая психологического мира индивида. Право опосредуется ими, живет в них, проявляет через них свою эффективность. Практический юрист не может игнорировать того факта, что часто осуществляют свою деятельность, не зная законов, вопреки законам, в обход законам, при пробелах в законе и т.д.

Важно знать психологический механизм действия правовых норм, мотивацию правоприменения и связи с ценностной детерминацией и профессиональной ориентацией правоприменителя.

Теория естественного права (философский подход к праву).Еще в глубокой древности наметилось различие права (естественного) и

закона. Кульминацией такого подхода были взгляды и практика буржуазной революции, направленной против феодального произвола и беззакония (часто возводимого властью в закон). Возрождение естественно-правовых идей имело место после второй мировой войны как реакция на юридический позитивизм и фашистскую политическую систему. Естественно-правовые взгляды всегда активизировались при переходе от полицейского государства к государству правовому.

Основной постулат рассматриваемого направления — вывод о существовании высших, постоянно действующих, независимых от государства норм и принципов, олицетворяющих разум, справедливость, объективный порядок ценностей, мудрость Бога, не только являющихся директивами для законодателя, но и действующих напрямую. Оттенки мнений многообразны, но практика ориентируется на поиск лучшего решения — справедливого и разумного. Теология призывает обратиться к Богу, светский вариант ориентирует на природу вообще, природу человека, природу вещей.

Тема 9.Понятие, принципы и функции права

1. Понятие и признаки права.2. Сущность права.3. Функции права.4. Принципы права.

Право — это система общеобязательных норм поведения, установленных или санкционированных государством и обеспеченных принудительной силой.

Доктринальное (научное) понимание права требует синтетического (интегративного) определения. Право — это совокупность признаваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаи-моотношении друг с другом.

Сущность права. Признаки праваИтак, какова же природа права, в чем, иначе говоря, заключена его

сущность? Известно, что сущностью любого предмета, явления философия считает совокупность наиболее важных, решающих, устойчивых свойств и отношений, составляющих его основу, определяющих природу и выражающих самые необходимые, внутренние глубинные связи и отношения предмета, явления, которыми определяются все их остальные свойства и признаки. Сущность права – это главная, внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Регулятивная природа права определяется тем, что оно отличается волевым характером. В истории правовой мысли это обстоятельство подмечено уже давно. Так, уже Гуго Гроций отмечал, что «право имеет своим источником волю». Эта конструктивная мысль поддерживается и в современной юридической литературе.

Если учесть, что в понимании психологов воля есть сознательная целеустремленность, активность человека, проявляющаяся в действиях, то можно заключить, что признание волевого характера права позволяет наиболее точно отобразить социально-психологический механизм действия права. Принци-пиально важным в этой связи является уяснение того, чья воля находит выражение в праве, интересы каких социальных групп и слоев населения оно защищает. Сущность права, таким образом, отражает основную, решающую его связь с социальной структурой и материальными производственными отношениями, социально-культурными условиями, приоритетами и ценностями человеческой личности.

При анализе этого положения наблюдаются существенные расхождения в правовых учениях прошлого и современных теориях. Так, Томас Гоббс утверждал, что «право есть продукт воли тех, которые имели верховную власть над другими». Для марксизма характерно понимание права как возведенной в закон воли господствующего класса. В современной западной юридической литературе обоснована мысль о том, что «право есть свободное выражение воли индивидов».

Итак, сущность права — это обусловленная материальными и социально-культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, социальных, групп населения, отдельных индивидов общая вола как результат согласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вследствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) поведения и деятельности людей.

Признание общей воли сущностью права выделяет право среди иных нормативных регуляторов, придает ему качество обшесоциального регулятора, инструмента достижения общественного согласия и социального мира в обществе. Понимание воли в праве в отстаиваемом подходе исключает сведение права к орудию насилия, средству подавления индивидуальной воли.

Воля, закрепляемая в праве, официально удостоверяется и обеспечивается государственной властью; отвечает требованиям нормативности; имеет специфические формы внешнего выражения (закон, судебный прецедент, нормативный договор, правовой обычай и т.д.); является результатом согласования интересов участников регулируемых отношений и в силу этого выступает именно общей волей, в той или иной мере приемлема для них; соответствует прогрессивным идеям права в др. Соответствие обшей воли этим требованиям придает ей характер всеобщей, государственной воли, вследствие чего право приобретает качество реально действующего феномена, утверждается в качестве господствующей системы нормативного регулирования.

Для понимания природы права принципиально важно иметь в виду следующее: право выступает 1) в форме идей, представлений; 2) юридических предписаний (велений или установлений), исходящих от государства, и 3) действий или отношений, в которых реализуются идеи, принципы и предписания права. В теоретической юриспруденции с давних пор ведутся споры о том, что следует признавать важнейшим элементом права — идеи, нормы или действия (отношения).

В предшествующей главе было показано, что для представителей естественно-правового направления и так называемой психологической школы правовые идеи выступают первоосновой, главным компонентом права. Нормы или же действия способны лишь с той или иной степенью достоверности отразить то, что выражают эти идеи. Представители нормативной школы наиболее важным элементом признают юридические предписания. Это, по их мнению, и является собственно правом, регулятором поведения. Сторонники так называемого социологического направления приоритетным в содержании права признают действия или отношения.

Узконормативный подход не дает ответа на вопрос о том, что есть недействующее право («не соприкасающееся» с сознанием адресатов права или не воспринимаемое ими и не реализующееся в их практических действиях). .

Опасность одностороннего подхода к праву — узконормативного или широкого — сейчас очевидна. Только интегративный подход позволяет отразить в праве как нормативные свойства, так и его деятельностный характер. В таком аспекте право предстанет реальной силой общества, противоречащей произволу и беспорядку. Данный подход позволяет более точно подойти к оценке соотношения объективного и субъективного в праве, осмыслить роль фактической правомерной деятельности в правообразовательном процессе, а, следовательно, и природу так называемого фактического права, не отторгая и не относя к «предправовым» факторам то, что изначально наделено правовыми свойствами.

Итак, по своей сущности право выражает согласованную волю участников регулируемых отношений, приоритеты и ценности личности и вследствие этого

выступает мерой свободы и ответственности индивидов и их коллективов, средством цивилизованного удовлетворения ими разнообразных интересов и потребностей.

С учетом существенных свойств целесообразно отметить следующие признаки права:

1. Право есть система нормативного регулирования,основанная на учете интересов различных слоев общества, ихсогласии и компромиссах. Соответствие права согласованныминтересам или общей воле придает ему реальность, а вконечном счете социальный вес. И, напротив, если нормативныетребования не выражают общей воли, то никакимимеханизмами, в том числе принудительной силой государства,нельзя обеспечить их полное исполнение. Выражение в правесогласованных интересов участников регулируемых отношенийпридает ему обязательность, всеобщность, утверждает вкачестве господствующей системы нормативного регулирования.

2. Право есть мера, масштаб свободы и поведения человека.В указанном аспекте право отражает: 1) меру полноты (объема),доступности, реальности прав, свобод личности, возможностейдля ее инициативного поведения; 2) меру допустимых ограничений свобод человека.

3. Право обеспечивается государственной властью. Государство участвует в правообразовании, в охране права.

4. Нормативность есть исходное и основополагающеесвойство права, придающее ему качество специфического регулятора, координатора деятельности людей. Нормативность выражается через систему регулятивных средств различного уровня. Наибольшей формально-юридической определенностью характеризуются нормы-предписания юридические установления, исходящие от государства. Но они обладают гораздо меньшим уровнем нормативности в сравнении с принципами права, всегда требуют официального удостоверения в правотворческих актах. Наиболее универсальным регулятором выступают принципы права, которые характе-ризуются высоким уровнем нормативности и не обязательнотребуют закрепления в социальных актах.

Правом при определенных условиях могут признаваться фактические действия участников правоотношений, которые отличаются качеством нормативности, т.е. объективно необходимы, отвечают характеру прогрессивной человеческой деятельности, типичны для данных условий, приносят социально полезный результат; являются источником, порождающим взаимовыгодные партнерские отношения между субъектами общения; не связаны с нарушением юридических запретов и использованием неправомерных средств для достижения фактического результата; исключают причинение вреда общему интересу, правам граждан; могут быть подтверждены в установленном порядке как правомерные; связаны с правовой обязанностью субъектов этих действий.

5. Право есть реально действующая система нормативной

регуляции. Право существует, «напоминает» о себе постольку,поскольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психикелюдей, осуществляется в их практических действиях.

6. Право не тождественно закону. Законодательствовыступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права, егоприроде, ценностям и приоритетам личности, может в установленном порядке признаваться недействительным и, следовательно, в этом случае правом не является.

Функции праваФункции права — это основные направления юридического воздействия на

общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Соответственно этому можно отметить следующие особенности функций права: 1. функции права производны от его сущности и определяются назначением права в обществе.

2. функции права — это такие направления его воздействияна общественные отношения, потребность в осуществлениикоторых порождает необходимость существования права каксоциального явления.

3. функции выражают наиболее существенные, главныечерты права и направлены на осуществление коренных задач,стоящих перед правом на данном этапе развития общества.

4. функции права представляют направления его активногодействия, упорядочивающего определенный вид общественныхотношений. Поэтому одним из важнейших признаков функцииправа является ее динамизм, движение, действие.

5. постоянство как необходимый признак функции характеризует непрерывность, длительность действия этой функции.

Классификация функций права и их характеристика. В известной степени условно можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации функций права: 1) внешние, в соответствии с которыми выделяют так называемые социальные функции права (политическую, экономическую, воспитательную) и 2) внутренние. Последние вытекают из самой природы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации. В этом случае выделяют регулятивную и охранительную функции права.

Регулятивная и охранительная функции — это имманентные праву функции, которые определяют необходимость его существования как социального института общества.

Особенности регулятивной функции заключаются в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, координации социальных взаимосвязей. В рамках этой функции выделяют две ее разновидности (подфункции) — регулятивную статическую и регулятивную динамическую (С.С. Алексеев).

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одно из назначений правового регулирования. Право юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства и выражают общую волю.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, институтам политических прав и свобод граждан. Отчетливо данная функция выражена в авторском, изобретательском праве и др.

Тема 10. Типы права и правовые системы (семьи)1. Понятие и элементы правовой системы. Типология.2. Классические правовые семьи.3. Религиозные правовые системы.4. Традиционные правовые системы.5. Соотношение внутригосударственного и международного права.Правовая карта мира включает множество национальных правовых систем,

каждая из которых интегрирует всю правовую действительность конкретного государства (доктрину, структуру, источники, ведущие институты и отрасли, традиции, правосознание, правопорядок, правовую культуру и т.д.). Категория «правовая семья» служит для обозначения группы правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, позволяющие говорить об относительном единстве этих систем. Это сходство является результатом их конкретно-исторического и логического развития.

Самой популярной оказалась классификация правовых семей, данная Р. Давидом. Она основана на сочетании двух критериев: идеологии, включающей религию, философию, экономические и социальные структуры, и юридической техники, включающей в качестве основной составляющей источники права. Р. Давид выдвинул идею трихотомии — выделения трех правовых семей (или систем): романо-германской, англосаксонской и социалистической. К ним примыкает остальной юридический мир, охватывающий четыре пятых планеты, который получил название «религиозные и традиционные системы».

Германо-романская правовая семьяГермано-романская правовая семья, или система континентального права

(Франция, ФРГ, Италия, Испания и другие страны), имеет длительную юридическую историю. Она сложилась в Европе в результате усилий ученых европейских университетов, которые выработали и развили, начиная с XII в. на базе кодификации императора Юстиниана общую для всех юридическую науку, приспособленную к условиям современного мира.

Германо-романская правовая семья является результатом рецепции римского права и в первой доктринальной стадии была исключительно продуктом культуры, имела независимый от политики характер. На следующей стадии эта семья стала подчиняться общим закономерным связям права с экономикой и политикой, прежде всего с отношениями собственности, обмена, перехода от внеэкономического к экономическому принуждению и т.п. Здесь на первый план выдвинуты нормы и принципы права, которые рассматриваются как правила поведения, отвечающие требованиям морали и, прежде всего справедливости. Юридическая наука видит основную свою задачу в том, чтобы определить, какими должны быть эти нормы. Начиная с XIX в. основным источником (формой) права в странах, где господствует эта семья, является закон. Закон образует как бы скелет правопорядка, охватывает все его аспекты, а жизнь этому скелету в значительной степени придают иные факторы. Закон не рассматривается узко и текстуально, а зачастую зависит от расширительных методов его толкования, в которых проявляется творческая роль доктрины и судебной практики. Юристы и сам закон теоретически признают, что законодательный порядок может иметь пробелы, но что пробелы эти практически незначительны.

Во всех странах германо-романской семьи есть писаные конституции, за нормами которых признается высшая юридическая сила, выражающаяся как в соответствии конституции законов и подзаконных актов, так и в установлении большинством государств судебного контроля за конституционностью обычных законов. Конституции разграничивают компетенцию различных государственных органов в сфере правотворчества и в соответствии с этой компетенцией проводят дифференциацию различных источников права.

Своеобразно положение обычая в системе источников романо-германского права. Он может действовать не только в дополнение к закону, но и помимо закона. Роль обычая вопреки законам очень ограниченна, даже если таковая в принципе не отрицается доктриной. В целом, за редким исключением, обычай потерял здесь характер самостоятельного источника права.

Англо-американская правовая семья или система «общего права»В отличие от государств германо-романской правовой семьи, где основным

источником права является закон, в государствах англо-американской правовой семьи основным источником права служит судебный прецедент, т.е. нормы, сформулированные судьями в их решениях. Англо-американское «общее право» включает группу английского права с характерным для Англии прагматически-рационалистическим образом мышления, присушим буржуа в таких странах, где никогда не было мировоззренческих традиций создания глобальных социально-философских теорий и где в то же время в силу исторических особенностей развития капитализма сохранилась явная настороженность к высшей власти, к ее концентрации и поддерживался в противовес ей престиж судебной системы. Это обстоятельство при определенных условиях нашло свое проявление в жизни США и прежних доминионов Британской империи. В рассматриваемую семью входят наряду с США и Англией Северная Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, а также 36 государств — членов Британского содружества.

Семья «общего права», как и римского права, развивалась на основе принципа: «Право там, где есть его защита». Несмотря на все попытки кодификации, дополнения и усовершенствования положениями «права справедливости», оно в основе своей является прецедентным правом, созданным судами. Это не исключает возрастание роли статутного (законодательного) права. В противовес местным обычаям это право — общее для всей Англии. Оно было создано королевскими судами, называвшимися обычно Вестминстерскими — по месту, где они заседали, начиная с XIII в. В ходе деятельности королевских судов постепенно сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем эти суды. Сложилось правило прецедента, означающее, что однажды сформулированное судебное решение становилось обязательным и для всех других судей. Поэтому считается, что английское общее право образует классическую систему прецедентного права, или права, создаваемого судами. Характерные черты правопонимания в этой правовой семье выражаются формулой: «Средство судебной защиты важнее права», так как основная сложность заключалась в том, чтобы получить возможность обратиться в Королевский суд. К концу ХШ в. возрастают роль и значение статутного права, в связи с чем правотворческая роль судей стала некоторым образом сдерживаться. В XIV—XV веках в связи с развитием буржуазных отношений возникла необходимость выйти за жесткие рамки прецедентов. Роль суда взял на себя королевский канцлер, который стал решать в порядке определенной процедуры споры по обращениям к королю. В результате наряду с общим правом сложилось «право справедливости». До реформы 1873—1875 гг. в Англии существовал дуализм судопроизводства: помимо судов, применявших общее право, существовал суд Лорда-Канцлера. Реформа слила «общее право» и «право справедливости» в единую систему прецедентного права. И сегодня английское право продолжает оставаться в основном судебным правом, разрабатываемым судами в процессе решения конкретных случаев. Для англичанина осталось главным то, чтобы дело разбиралось в суде добросовестными людьми и чтобы соблюдались основные принципы судопроизводства, составляющие часть общей этики. Судьи «общего права», в отличие от законодателя, не создают решений общего характера рассчитанных на будущее. Они решают конкретный спор. Такой подход делает нормы «общего права» более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права германо-романских систем, но одновременно делает право более казуистичным и менее определенным. Благодаря «общему праву» и «праву прецедента» различение права и закона носит более ярко выраженный и несколько иной характер, чем различение права и закона на континенте. Это существенно в связи с возрастанием в современных условиях масштабов и значения статутного права среди источников английского права.

В англосаксонской правовой семье сама концепция права, система источников права, юридический язык совершенно иные, чем в правовых системах германо-романской правовой семьи. Здесь отсутствует деление права на публичное и частное. Его заменяет деление на «общее право» и «право справедливости». Нет резко выраженного деления права на отрасли, поскольку суды могут разбирать разные категории дел: публично и частноправовые —

гражданские, торговые, уголовные, а также по причине отсутствия кодексов европейского типа. Поэтому английскому юристу право представляется однородным. Доктрина не знает дискуссий о структурных делениях права. Она предпочитает результат теоретическому обоснованию, т.е. носит прагматический характер. Однажды вынесенное решение является нормой для всех последующих рассмотрений аналогичных дел.

Проблема соотношения закона и судебной практики в Англии носит специфический характер. Действует принцип, согласно которому закон может отменить прецедент, а при коллизиях закона и прецедента приоритет отдается закону. Однако действительность значительно сложнее: правоприменительный орган связан не только самим текстом закона, но и тем его толкованием, которое дано ему в судебных решениях, именуемых «прецедентом толкования». Поэтому столь однозначно нельзя утверждать, что парламентское законодательство как источник права стоит выше прецедента. Получается, что английский суд наделен широкими возможностями в отношении статутного права.

Семья религиозно-традиционного праваПравовые системы многих стран Азии и Африки не обладают той степенью

единства, которая свойственна ранее охарактеризованным правовым системам. Однако у них много общего по существу и форме, все они основываются на концепциях, отличающихся от тех, которые господствуют в западных странах. Конечно, все эти правовые системы в какой-то мере заимствуют западные идеи, но в значительной мере остаются верны взглядам, в которых право понимается совсем иначе и не призвано выполнять те же функции, что в западных странах. Считается, что принципы, которыми руководствуются незападные страны, бывают двух видов:

1) признается большая ценность права, но само право понимается иначе, чем на Западе, имеет место переплетение права и религии;

2) отбрасывается сама идея права и утверждается, что общественные отношения должны регламентироваться иным путем.

К первой группе относятся страны мусульманского, индусского и иудейского права, ко второй — страны Дальнего Востока, Африки и Мадагаскара.

Мусульманское право — это система норм, выраженных в религиозной форме и основанных на мусульманской религии — исламе. Ислам исходит из того, что существующее право произошло от Аллаха, который в определенный момент истории открыл его человеку через своего пророка Мухаммеда. Оно охватывает все сферы социальной жизни, а не только те, которые подлежат правовому регулированию. Право Аллаха дано человеку раз и навсегда, но божественные открытия нуждаются в разъяснениях и толкованиях. Ислам — самая молодая их трех мировых религий, но имеет очень широкое распространение. Эта религия содержит, во-первых, теологию, которая устанавливает догмы и уточняет, во что мусульманин должен верить; во-вторых, шар, или шариат, т.е. предписания верующим, что они должны делать и чего не должны. Шариат означает в переводе на русский язык «путь следования» и составляет то, что называется мусульманским правом. Это право указывает, как

мусульманин должен вести себя, не различая, однако, обязательств по отношению к себе подобным и по отношению к Богу. Иными словами, шариат основан на идее обязанностей, возложенных на человека, а не на правах, которые он может иметь. Последствием невыполнения обязанностей является грех того, кто их нарушает, поэтому мусульманское право не уделяет много внимания санкциям, установленным самими нормами. Оно регулирует отношения только между мусульманами. В исламе господствует концепция теократического общества, в котором государство играет роль служителя религии. Ислам по своей сущности, как и иудаизм, — это религия закона.

Мусульманское право имеет четыре источника:1) Коран — священная книга ислама;2) сунну, или традиции, связанные с посланцем Бога;3) иджму, или единое соглашение мусульманского общества;4) кияс, или суждение по аналогии.К чертам мусульманского права относятся: архаичность ряда институтов,

казуистичность и отсутствие систематизации. Это право церкви, право общины верующих. Обычаи не входят в мусульманское право и никогда не рассматривались как его источник. В правовой действительности широко используются соглашения, которые могут вносить существенные изменения внормы мусульманского права, но не считаются обязательными.Развитие этой системы права прекратилось в X в. н. э., когдаотпала возможность его толкования. Для приспособлениямусульманского права к современной действительностииспользуются способы, находящиеся как бы вне мусульманскогоправа — соглашения, законодательство, обычаи, непротиворечащие ему. В странах мусульманского правасуществовал и существует дуализм судебной организации:наряду со специальными религиозными судами (кади) всегдафункционировали и другие типы судов, применявшиепримитивные обычаи или законодательные акты (регламенты)власти.

Индусское право составляет вторую систему, религиозно-традиционной семьи и относится к древнейшей в мире. Это не право Индии, а право, общины, которое в Индии, Пакистане, Бирме, Сингапуре и Малайзии, а также в странах на восточном побережье Африки, преимущественно в Танзании, Уганде и Кении исповедует индуизм. Как и ислам, индуизм обязывает своих последователей помимо принятия на веру определенных религиозных догм и к определенному миропониманию.

Одним из основных убеждений индуизма является то, что люди разделены с момента рождения на социальные иерархические категории, каждая из которых имеет свою систему прав и обязанностей и даже морали. Оправдание кастовой структуры общества — основа философской, религиозной и социальной системы индуизма.

При этом каждый человек должен вести себя так, как это предписано социальной касте, к которой он принадлежит. В качестве регулятора поведения

допускается обычай. Позитивное индусское право является обычным правом, в котором в той или иной мере преобладает религиозная доктрина. Она определяет нормы поведения, в соответствии с ней изменяются или толкуются обычаи. Обычаи весьма разнообразны. Каждая каста или подкаста следует своим собственным обычаям. Собрание касты голосованием разрешает в местном масштабе все споры, опираясь при этом на общественное мнение. Оно располагает и эффективными средствами принуждения. Наиболее строгим наказанием считается отлучение от той или иной группы. В случае если нет определенной правовой нормы по конкретному вопросу, судьи решают его по совести, по справедливости.

Правительству разрешается законодательствовать. Судебные прецеденты и законодательство не считаются источниками права. Даже когда имеется закон, судья не должен применять его по всей строгости. Ему предоставлено широкое усмотрение, чтобы всеми возможными способами примирить справедливость и власть. Еще меньше, чем законодательство, на роль источника права может претендовать здесь судебная практика. Итак, в период, предшествовавший британской колонизации, классическое индусское право не основывалось ни на формальных нормативах, ни на судебных решениях. В период колониальной зависимости индусское право претерпело существенные изменения.

Тема 11. Источники (формы) права1. Понятие и виды источников права.2. Нормативно-правовой акт: понятие и виды.3. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и

по кругу лиц.Понятие источников (форм) права и их видыТерминологические споры отнюдь не всегда схоластические. Одни ученые

называют нормативные правовые акты, обычаи, прецеденты формами права, другие — источниками. Но разные определения одних и тех же явлений только подчеркивают многообразие проявления их сущности. Поэтому можно использовать как то, так и другое понятие, уяснив предварительно содержание каждого.

Об источниках права говорят, прежде всего, в смысле факторов, питающих появление и действие права. Таковыми выступают правотворческая деятельность государства, воля господствующего класса (всего народа) и, в конечном счете, материальные условия жизни общества. Об источниках права пишут также в плане познания права и называют соответственно: исторические памятники права, данные археологии, действующие правовые акты, юридическую практику, договоры, судебные речи, труды юристов и др. Однако есть и более узкий смысл понятия «источник права», указывающий на то, чем практика руководствуется в решении юридических дел. В континентальных государствах это в основном нормативные акты. Договор как источник права имеет относительно небольшое распространение, обычай почти не имеет места, а прецедент континентальной правовой системой отвергается.

По существу, речь идет о внешней форме права, означающей выражение государственной воли вовне.

Под нормативными актами понимают акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Этим они отличаются от актов применения права и остальных индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие, «привязанных» к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени.

Центральным и главным является подразделение нормативных актов в соответствии с их иерархической структурой. В данной классификации основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его юридическая сила.

Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству.

Общему построению системы законодательства в любом государстве свойственно деление на законы и подзаконные нормативные правовые акты. Оно отражает не только формальную сторону (верховенство закона), но и особенности содержания законов, в них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно-правовой общественной жизни.

Закон — это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Законы принимаются в особом порядке высшими органами власти (федерации или ее членов) или непосредственно народом в ходе референдума. В них выражается суверенная воля народа по поводу общественного и государственного строя, принципов организации и деятельности государственного аппарата, прав и обязанностей граждан, крупных вопросов экономического и политического развития и т.п. Законы с точки зрения их юридических качеств обладают высшей юридической силой. Это означает, что:

1) все остальные правовые акты должны исходить из законови никогда не противоречить им; в случае расхождения акта сзаконом действует последний;

2) законы не подлежат утверждению со стороны какого-нибудь другого органа;

3) никто не вправе отменить или изменить закон, кроме тогооргана, который его издал.

Первичность законов, их высшая юридическая сила и особый порядок принятия — вот особенности этой разновидности нормативных актов. Отсюда вытекают и требования к ним;

— законы должны регулировать действительно коренныевопросы;

— они должны быть совершенными по содержанию и по

форме;— их соблюдение должно быть непререкаемым.Законы подразделяют на обыкновенные и конституционные. К последним

относятся конституции и примыкающие к ним основополагающие законы, регулирующие вопросы общественного и государственного устройства.

Особое место в системе нормативных актов занимают акты президентской власти. Они относятся к подзаконным актам и в принципе должны носить исполнительский характер. С юридической точки зрения только в условиях чрезвычайного или военного положения и только на основе конституции президентские акты могут приостанавливать или корректировать законы.

К подзаконным нормативным актам, имеющим превосходящую юридическую силу по отношению к ведомственным актам и актам местных органов, относятся постановления и распоряжения правительства. В них часто содержатся первичные нормы, но они также должны быть исполнительскими.

Подзаконные нормативные акты отдельных ведомств, как правило, регулируют внутриведомственные отношения. Однако некоторым из центральных ведомств, например МВД, в строго ограниченной сфере предоставляется право издавать акты внешнего действия. Случается, что какие-то акты принимаются вразрез с законом, ущемляют права и интересы граждан. Но тогда положение поправляется актами конституционного правосудия.

Местные подзаконные акты издаются территориальными органами государственной власти и управления или органами местного самоуправления, Они распространяются на всех лиц, проживающих или находящихся на территории края, области, земли, района, города, поселка, села.

Локальные подзаконные акты издаются организацией для решения своих внутренних вопросов. Они распространяют свое действие только на членов данного ограниченного коллектива людей. Локальные акты касаются, например, дисциплины труда, его организации, взаимоотношений между различными подразделениями.

Разновидностями источников позитивного права являются правовой обычай, т. е. правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости и признано государством в качестве обязательного; правовой прецедент — решение по конкретному делу, которому государство придает силу общеобязательного в последующих спорах; нормативно-правовой договор.

Действие нормативно-правовых актовДля практики имеет непосредственное значение проблема пределов

действия нормативных актов. Она включает в себя четыре вопроса:1) на какие общественные отношения данный акт распространяется

(предметное действие);2) с какого времени и по какое время нормативный акт имеет

юридическую силу (действие во времени);3) на какую территорию он распространяет свое регулирующее

влияние (действие в пространстве);4) каковы его адресаты (действие по кругу лиц).

1. Предметное действие. Нормативные акты регулируют разные по своему характеру отношения. При этом, например, акты, рассчитанные на регулирование имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений, не имеют силы в отношениях между государственными органами, и наоборот. Другими словами, только в качестве исключения (в ситуации так называемого субсидиарного применения права) нормы одной отрасли могут распространить свое действие на отношения, регулируемые нормативными актами другой отрасли права.

2. Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов.

Официальным опубликованием актов, принимаемых законодательными органами, считается опубликование их в специальных официальных изданиях, а также в определенных газетах. Названные акты публикуются в установленный в законе срок после их принятия. Официальные издания имеют и другие государственные органы.

Все акты нормативного характера вступают в силу по истечении определенного времени после официального опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действие.

Акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех учреждений и лиц, на которых распространяется их действие. Эти акты вступают в силу с момента получения их государственными органами и общественными организациями, если не установлен иной срок введения их в действие.

Для практических работников иногда очень важно ознакомиться не только с самим нормативным актом, но и с материалами по его обсуждению. Чтобы правильно истолковать закон, приходится, например, обращаться к альтернативным проектам и предложениям по отдельным статьям, высказанным депутатами. Постановления и распоряжения правительства, носящие нормативной характер, приобретают силу с того срока, который в них указан. Если же такое указание отсутствует, то с момента их принятия. Такой порядок установлен в большинстве государств, хотя могут быть и иные правила.

Нормативные акты центральных ведомств вводятся в действие с момента их принятия или по получении адресатами.

Существуют три способа прекращения действия нормативных актов во времени:

а) указать срок, в течение которого акт будет действовать, ине продлевать его;

б) отменить данный акт; в) заменить данный акт другим, регулирующим фактически те же вопросы.Из общих правил действия нормативных актов во времени есть два

исключения. Иногда (скорее, в сфере гражданского права) отмененные акты продолжают как бы регулировать существующие отношения, так как необходим определенный срок для их приведения в соответствие с новым

законодательством. Это так называемое переживание нормативного акта. И, наоборот, иногда вновь принятый нормативный акт (в виде исключения) распространяет свое действие на отношения, которые возникли до вступления его в юридическую силу. Эта обратная сила закона. Обратная сила закона придается только законодателем. Произвол в этом деле недопустим. По общему правилу обратную силу приобретает закон, устраняющий наказуемость деяния или смягчающий наказание.

3. Действие нормативных актов в пространстве связывается сих распространением на государственную территорию. К нейотносятся земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и воднойтерриторией, территории посольств, военных кораблей, всехкораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов надтерриторией, не входящей в состав другого государства.

Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежными государствами. Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на территории других государств).

4. Действие по кругу лиц означает по общему правилураспространение нормативных требований на всех адресатов врамках территориальной сферы действия того или иного акта.Но из данного правила есть три исключения.

Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим иммунитетом), и, следовательно, к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.

В-третьих, некоторые нормативные акты, например, предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от их места нахождения и независимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

Тема 12.

Норма права1. Понятие и признаки нормы права.2. Строение нормы права.3. Классификация норм права.4. Способы изложения норм права в нормативно-правовых актах.Норма права — особая разновидность социальных норм наряду с нормами

морали, нормами каких-то отдельных (не государственных) социальных общностей. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распостранение на всех участников общественных от-ношений независимо от их воли и желания. Во-вторых, правовая норма, в отличие, например, от морали, призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле и сознанию в расчете на определенный поступок. В-третьих, правовая норма отличается от других субъектом своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой только государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока полномочные органы государства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Здесь просматривается еще один отличительный признак правовой, нормы — обеспеченность ее государственной поддержкой, государственной защитой, силой государственного принуждения.

Норма права — признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона масштаба поведения.

Норма права — критерий правомерности поведения. Отсюда приобретают значение такие качества правовой нормы, как ее формальная определенность, конкретность, позволяющие практику решить юридическое дело. Конкретность содержания не означает вместе с тем непременно казуистического построения правовых норм. Напротив, развитие правовых систем связано с абстрагированием от индивидуальных особенностей регулируемых отношений, формулированием более общих правил, охватывающих суть правовой материи.

По своей структуре каждая норма включает в себя три элемента (части); диспозицию, гипотезу и санкцию.

Диспозиция указывает на суть и содержание самого правила поведения, на те права и обязанности, на страже которых стоит государство.

Гипотеза содержит перечень условий, при которых нормадействует. Санкция называет поощрительные или карательные меры (позитивные или негативные последствия), наступающие в случае соблюдения или, напротив, нарушения правила, обозначенного в диспозиции нормы. Иногда в статье закона формируется только часть нормы, а другие ее части следует обнаруживать в других статьях или в ином нормативном акте.

Отсюда следует необходимость различать норму права и статью закона. Это очевидно еще и потому, что в одной статье нормативного акта содержатся порой две, три нормы и более. Некоторые акты, например уголовно-правовые,

специализируются на выражении санкций, обслуживающих нормы иных отраслей права.

Норма права не выполнила бы своей регулярной роли, если бы в ней отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов. Поэтому законодатель при формулировании норм обязан, выписать каждую часть особо или дать соответствующую отсылку, а тот, кто реализует норму, должен иметь в виду всю связь элементов нормы, с тем, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.

Пониманию правовой нормы, полному представлению о ее назначении и регулятивных возможностях служит уяснение принадлежности той или другой нормы к определенной разновидности. При этом главным делением юридических норм признается деление их на регулятивные и охранительные. В известной степени это деление условно, так как каждая норма, воздействуя на волю и сознание человека, регулирует его поведение. Поэтому лучше, если регулятивные нормы называют правоустановительными, поскольку в них содержатся предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности. Тем самым их поведение регулируется как бы напрямую. Охранительные нормы устанавливают и регламентируют меры юридической ответственности и другие принудительные меры защиты субъективных прав. Здесь регулирование поведения людей осуществляется как бы косвенно, и в зависимости от характера и отраслевой принадлежности предусмотренной санкции охранительные нормы классифицируются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административные и дисциплинарные. Именно нормы перечисленных отраслей права специализируются в основном на охране общественных отношений.

Регулятивные нормы делят на обязывающие, запрещающие иуправомочивающие. Вообще-то едва ли не каждая норма можетбыть сформулирована в любом из этих качеств. А некоторыенормы органично соединяют в себе разные свойства. Например,возбудить уголовное дело — это и право и обязанностьследователя при определенных условиях. Вместе с тем в однихнормах на первый план выдвигается именно обязанность лица, вдругих — его право, в-третьих, акцент делается на запретеопределенного поведения.

Обязывающие и запрещающие нормы являются, как правило, императивными, т. е. не допускающими никаких отступлений. По тем же основаниям выделяют нормы факультативные, позволяющие при определенных условиях отступать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (запасной). Норма будет называться рекомендательной, если из ряда вариантов поведения рекомендуют один — предпочтительный. Если норма формулирует правило, условия его действия и санкцию с исчерпывающей полнотой, не допус-кая каких-либо вариантов или дальнейшей конкретизации в ходе реализации, то ее можно назвать абсолютно определенной.

Напротив, относительно определенные нормы не содержат всех указаний и допускают возможность вариантов с учетом конкретных обстоятельств. Такие

нормы, в свою очередь, подразделяются на ситуационные и альтернативные. Первые допускают возможность усмотрения адресата норм в зависимости от ситуации, а вторые — предоставляют возможность выбора из обозначенных в нормативном акте вариантов.

Есть нормы основные (исходные) и нормы производные (детализирующие); нормы постоянные и временные.

В особую группу выделяются нормы поощрительные. Это те нормы, которые стимулируют поведение людей поощрительными мерами (санкциями). Таковые находят даже в уголовном праве.

Среди регулятивных и охранительных норм выделают так называемые специализированные, к которым относятся нормы дефинитивные (содержащие признаки или определения государственно-правовых институтов), нормы-принципы, оперативные (направленные на отмену актов, их распространение на новые отношения и т.п.), коллизионные.

Различаются три приема изложения элементов правовой нормы: прямой, отсылочный и бланкетный. При прямом изложении все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в данной статье акта; при отсылочном — отсылка к другим нормам; при бланкетном — конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы формулируются в каких-либо специальных правилах, и это просматривается по тексту бланкетной нормы (например, норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил по технике безопасности).

Тема 13. Система права1. Предмет и метод правового регулирования.2. Понятие и элементы системы права.3. Материальное и процессуальное право. Частное и публичное

право.4. Система права и система законодательства в их соотношении.Право регулирует взаимосвязанные и вместе с тем разнородные

общественные отношения, которые представляют собой сложную систему. Этим обусловлен системный характер самого права. Общественные отношения специализируются, разделяются. Появляются новые общественные отношения, меняется уже сложившаяся система отношений. Соответственно возникают новые нормы и новые системные взаимосвязи этих норм.

Системность права имеет несколько уровней. Первый уровень — юридическая норма, которая имеет свои внутренние связи. Благодаря этому норма является регулятором конкретных правовых отношений. Но есть и внешние взаимосвязи. Одно и то же отношение, как правило, регулируется и охраняется не одной, а несколькими нормами права. Это является основанием для объединения таких норм в единый правовой институт, например институт собственности в гражданском праве, институт правового положения обвиняемого в уголовно-процессуальном праве.

Правовые институты — второй уровень системности права.

Третий, более высокий уровень системности — деление права на отрасли. Отрасль права — это такая группа норм, которая регулирует определенный комплекс общественных отношений. Причем регулирование таких отношений осуществляется специфическими приемами и методами. К числу традиционно выделяемых юристами отраслей права относятся конституционное, административное, гражданское, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право, а также некоторые другие отрасли права. Деление права на отрасли определяют два основных критерия: предмет и метод правового регулирования.

Предмет правового регулирования — общественные отношения, образующие в силу их специфики особые системы связи между юридическими нормами. Предмет правового регулирования является основой группировки правовых норм в определенную отрасль права. Например, свойства имущественных отношений отличают их от таких отношений, которые связаны с формированием государственных органов, или, например, от тех отношений, которые складываются в сфере народного образования.

Метод правового регулирования — различные способы правового воздействия со стороны государства на общественные отношения, которые им используются при создании правовых норм и регламентации правовых связей между участниками этих отношений. Каждая отрасль права характеризуется определенным методом правового регулирования.

В теоретическом плане можно выделить два полярных метода правового регулирования. Во-первых, метод автономии, который применяется главным образом в сфере действия частного права и, во-вторых, авторитарный метод, имеющий сферу применения в публичном праве.

Метод автономии предоставляет самим участникам регулируемого правом общественного отношения возможность самостоятельно определять свое поведение в отношениях друг с другом в рамках закона. При этом стороны выступают как равные субъекты, которые добровольно и по взаимному соглашению принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Например, акционеры вступают в отношения друг с другом на основании учредительного договора, общие, типовые условия заключения которого предусмотрены законом, но конкретный набор прав и обязанностей, их содержание устанавливают по согласованию между учредителями фирм.

Авторитарный метод основывается на использовании властных правовых предписаний, которые, устанавливают основания и порядок возникновения конкретных прав и обязанностей у субъектов правоотношений: например, право избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти, в судебные органы, ответственность за административные проступки, уголовная ответственность за совершение преступления, порядок взимания налога и т. д.

Существенное значение для разграничения отраслей права имеет метод правового регулирования.

Конституционное право — ведущая отрасль права. Нормы конституционного права закрепляют основы государственного и общественного строя, права человека и гражданина, порядок государственного руководства

обществом, политические отношения в обществе в той части, в которой они связаны с осуществлением властеотношений.

Административное право как отрасль права состоит из норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере административного управления в обществе. Оно регулирует деятельность органов исполнительной власти как во взаимоотношениях между собой, так и в сфере взаимоотношения административных органов управления с гражданами (соблюдение санитарных, противопожарных правил, норм общественной безопасности, правил дорожного движения и т.д.).

Земельное право — отрасль права, которая включает нормы, регулирующие право собственности на землю, земельные правоотношении.

Гражданское право — совокупность правовых норм, регулирующих имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения. Это общественные отношения, которые основываются не на административной подчиненности, а исключительно на равенстве сторон и предполагают их максимальную автономность и самоопределение в своих решениях и поступках. Эти нормы устанавливают порядок возникновения, изменения и прекращения имущественных отношений. Они охраняют личные неимущественные права: право на имя, честь, достоинство, авторство. Гражданское право регулирует отношения собственности, порядок заключения различных сделок, договоров и другие вопросы.

Трудовое право включает в себя нормы, которые регулируют трудовые отношения (заключение трудовых договоров, время труда и время отдыха, различные гарантии рабочим и служащим, связанные с фактом заключения, изменения или расторжения трудового договора).

Семейное право — отрасль права, регулирующая отношения, связанные с браком и членством в семье.

Уголовное право как отрасль права состоит из юридических норм, которые охраняют права и свободы личности, собственность, общественный и государственный строй от преступных посягательств.

Гражданское процессуальное право — отрасль права, которая состоит из норм, регулирующих порядок судопроизводства по гражданским делам.

Уголовно-процессуальное право как отрасль права включает юридические нормы, регулирующие основания и порядок производства по уголовным делам.

Система права объединяет все нормы, относящиеся к внутригосударственному праву. Она взаимодействует с системой международного права. Международное право — это система норм, выражающая согласованную волю различных государств. Общепризнанные нормы международного права по вопросам прав человека обладают приоритетом над внутригосударственным правом.

Элементами системы права являются: норма права, институт права, подотрасль права, отрасль права.

Систему права необходимо отличать от системы законодательства. Система законодательства – это внешнее строение права. Эти системы

соотносятся как форма и содержание. Формой является система законодательства, а содержанием – система права.

Тема 14. Правотворчество1. Понятие и стадии правотворчества.2. Юридическая техника.3. Порядок опубликования и вступления в силу нормативно-правовых

актов РФ.4. Систематизация нормативно-правовых актов.Нормативные правовые акты являются продуктом особого рода

деятельности — нормотворчества. Нормотворчество — основной путь воздействия на общественные отношения, главноесредство придания праву юридической силы. Нормотворчество в правовой сфере — это в принципе, и главным образом государственная деятельность, завершающая процесс формирования права.

Начальная стадия в процессе правообразования — возникновение объективно обусловленной потребности в юридическом регулировании общественных отношений. Эта потребность, в конечном счете, обусловлена экономическим базисом, но ближайшими факторами, ее питающими, являются социально-политические, классовые и личные общественные интересы.

На завершающей стадии правообразования приобретает большое значение специальная целенаправленная деятельность компетентных органов по выражению общественной потребности и соответствующих интересов в общеобязательных правилах поведения. Эта деятельность, конституирующая правообразование в формально определенные предписания общего характера, и является правовым нормотворчеством.

Различаются три способа такого нормотворчества:1) непосредственная правоустановительная деятельность полномочных государственных органов;2) санкционирование государственными органами норм, которые

сложились независимо от них в виде обычая (деловогообыкновения) или выработаны негосударственными организациями (например, кооперативами, общественными организациями);

3) непосредственное правотворчество народа, проводимое вформе всенародного голосования (референдума).

Во всех трех случаях нормотворчество отличается и своими целями, и теми принципами, на которых оно основывается. Общими принципами нормотворчества являются: научность, демократизм, законность, интернационализм.

Содержание нормотворчества складывается из последовательно осуществляемых организационных действий, образующих в своей совокупности

то, что называют правотворческим процессом. Это технология создания нормативных актов и доведения их предписаний до адресатов. Правотворческий процесс складывается из ряда стадий.

1. Стадия законодательной (более широко — нормотворческой) инициативы. Речь идет о первичном официальном действиикомпетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворческий орган или предложения об издании нормативного акта, или подготовленного проекта акта.

Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законодательстве, так как законодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение,

2. Решение компетентного органа о необходимости изданияакта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т. п.

3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому поручена его разработка, а также от характера будущего акта(общегосударственный акт или ведомственный).

4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе,который уполномочен его принять.

5. Принятие нормативного акта.6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.

Правотворчество может выражаться в виде принятия единичного акта, содержащего отдельные юридические нормы, и в виде систематизированного (кодификационного) акта, содержащего определенные совокупности, группы норм. Наиболее развитым видом является кодификационное нормотворчество. С его помощью закладываются основы законодательной системы в целом и по отраслям права, а затем осуществляется дальнейшее развитие законодательства. С помощью единичных актов правотворчества вносятся дополнения и изменения в кодифицированное законодательство. В ходе текущего правотворчества устраняются противоречия и пробелы в законодательстве.

При выработке правовых норм, издании нормативных актов и последующей их систематизации используется ряд правил для обеспечения совершенства законодательства. Совокупность всех этих правил, средств и приемов образует законодательную технику.

Если к названным правилам присовокупить правила, средства и приемы формулирования, выяснения и обработки индивидуальных правовых актов, получим юридическую технику. Некоторые ее требования являются общими как для нормативных, так и для индивидуальных актов. Сквозное значение в юридической технике имеет терминология. Термины представляют собой словесное обозначение определенных понятий, используемых для выражения воли законодателя. Используется три их вида: общеупотребительные, специальные юридические (иск, соучастие и т.п.), специальные неюридические.

Наиболее общими правилами использования терминов являются: единство терминологии, тождественность их употребления в разных правовых актах; использование общепризнанных терминов; стабильность терминологии, устойчивость принятых обозначений.

Кроме терминологии к средствам юридической техники относятся, в частности, юридические конструкции. Это построения нормативного материала по особому типу связей составляющих его элементов (например, состав преступления).

Важная роль в юридической технике отводится средствам и правилам построения правовых актов. Правила требуют включения в нормативный акт только однородного материала. Лучше издать два, три акта, но не издавать разнородного по содержанию акта. Правилами диктуется издание вначале норм материального права, а затем процессуальных; сперва — общих норм, а после — конкретизирующих и т. п.

В качестве средства юридической техники выступает текст документа с его реквизитами (наименованием, датой принятия, подписями и пр.) и структурой. При издании больших кодифицированных актов обыкновенно выделяют общую и особенную части. Определенную нагрузку несет на себе преамбула акта.

Первичной структурой текста является статья с ее подразделениями (абзацами, пунктами, частями). Правила требуют однородности ее содержания, Поэтому статья выражает чаще всего одну правовую норму,

В кодифицированных актах нормативный материал, содержащийся в статьях, объединяется в главы и разделы. Правила требуют единства, логической, последовательности и согласованности помещенного в них материала, обеспечения удобства в его использовании. Отсюда такой, например, прием, как снабжение статей, глав и разделов заголовками, нумерацией и т. п.

Среди технико-юридических приемов выражения и изложения законодательной воли следует назвать:

а) абстрактный, когда вся совокупность возможных юридических фактов и связей охватывается обобщенными родовыми понятиями;

б) казуистический, при котором фактические обстоятельствадаются перечислением или путем указания на конкретные,индивидуальные признаки.

Систематизация нормативно-правовых актов.Систематизация нормативных актов имеет целью упорядочение правового

материала, расположение его по определенным разделам и рубрикам, т.е. классификацию, облегчающую поиск необходимых нормативных актов и служащую условием выполнения требований законности. В этом аспекте принято говорить о внешней систематизации нормативных актов. Во внутреннем плане систематизация направлена на достижение внутреннего единства правовых норм, т.е. на устранение коллизий и пробелов в праве.

Известны три вида систематизации нормативно-правовых актов: инкорпорация, кодификация и консолидация. Это деление базируются на различиях в самом процессе упорядочения правового материала.

Кодификация охватывает как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов. В ходе кодификационных работ осуществляется не только классификация нормативных актов, но и внесение в их содержание существенных изменений и дополнений, отменяются устаревшие принципы и нормы, создаются новые. Она может осуществляться только правотворческими органами государства и является разновидностью правотворчества.

Инкорпорация основывается только на внешней систематизации или простой классификации нормативных актов по определенным тематическим признакам: предметному и (или) хронологическому.

Консолидация представляет собой промежуточное звено, нечто среднее между кодификацией и инкорпорацией. В процессе консолидации несколько нормативных актов объединяются в один. При этом нормы права, включенные в прежние акты, налагаются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия.

Возможна даже новая редакция некоторых статей. Однако консолидация не вносит существенных изменений в правовое регулирование общественных отношений, что сближает ее с инкорпорацией, хотя в то же время для консолидации характерны некоторые черты, присущие кодификации. Результатом кодификации является издание нового законодательного акта, который заменяет ранее действовавшие по данному вопросу нормативные акты и называется кодификационным актом. Кодификация подразделяется на общую и специальную.

Более простым и распространенным видом систематизации является инкорпорация правовых актов. В результате инкорпорации нормативные акты соединяются в сборник по признаку регулирования ими определенной области общественных отношений (например, области пенсионного или жилищного обеспечения). Инкорпорация может охватывать все законодательство по данному предмету регулирования. Тогда она называется генеральной, а может относиться лишь к его части, и тогда это будет частная инкорпорация. Инкорпорация бывает официальной и неофициальной. Практическое значение неофициальной инкорпорации — справочно-информационное.

В результате консолидации также создаются сборники законодательства, которые обычно носят неофициальный характер. Здесь нормы права соединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (охрана природы, капитальное строительство, кадровая работа и т.п.). Акты консолидации обычно используются как юридические пособия для лиц, занятых в соответствующих государственных или общественных сферах деятельности. Научно обоснованная систематизация правовой информации позволяет правотворческому органу в короткий срок оценить весь массив действующего законодательства, более успешно и с меньшей затратой сил и средств выявлять несогласованность, противоречия, пробелы правового регулирования и принимать меры по их устранению.

Систематизация законодательства должна быть основана на научных принципах и использовании научных методов. Поиск и активное использование имеющихся сведений потребует определенных умений и навыков лиц,

работающих с правовой информацией, так как массив этой информации составляет десятки миллионов знаков.

Тема 15. Личность, право, государство1. Личность и ее правовой статус.2. Система прав и свобод личности.3. Правовое государство.4. Гражданское общество и правовое государство. Современная постановка вопроса о правах человека опирается на богатый

предшествующий опыт человечества, и, прежде всего в области правовых форм организации общественной жизни людей, правового способа регуляции их поведения.

Права человека — явление естественноисторическое. Это значит, что они возникают и развиваются на основе природной и социальной сущности человека с учетом исторической динамики общества, постоянно изменяющихся условий человеческого бытия. Права человека образуют совокупность принципов и норм, регулирующих определенные общественные отношения. Отсюда необходимость познания этих принципов и норм, раскрытия закономерностей, присущих этой отрасли человеческих отношений.

Принцип правового равенства стал распространяться на более широкий, чем ранее, круг людей и отношений, разумеется, в их сословной дифференциации и ограниченности. Права человека остаются различными по содержанию и по объему правами-привилегиями членов разных сословий, сословными правами человека.

Новая рационалистическая теория естественного права была разработана в трудах Г. Гроция, В. Спинозы, Д. Локка, Ш. Монтескье, Т. Джефферсона и других мыслителей. Своей критикой феодального строя и обоснованием новых представлений о правах и свободах личности, о необходимости господства права в отношениях между индивидом и государством эта теория внесла большой вклад в формирование буржуазного юридического мировоззрения, в идеологическую подготовку буржуазных революций и юридическое закрепление их результатов.

Теоретические представления о неотчуждаемых, естественных правах человека, увязанные с учением о разделении властей, сыграли свою роль в процессе формирования конституционализма и оказали заметное влияние на раннебуржуазное конституционное законодательство и государственно-правовую практику.

Провозгласив ряд фундаментальных политических и гражданских прав, которые мы можем назвать правами «первого поколения», сделав их действующим правом. Декларация открыла первый этап в развитии института прав человека. В этот период действительные права человека оказались особенно далеки от идеального образа.

Содержащиеся в Декларации права и свободы можно классифицировать по четырем группам. В первую группу включаются так называемые элементарные

права и свободы: на жизнь, свободу, неприкосновенность, свободу от рабства, запрет пыток или жестокого, бесчеловечного обращения или наказания, равенство перед законом, ряд прав, касающихся процедурных гарантий правосудия, защита от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь и от посягательств на честь и репутацию, неприкосновенность жилища, тайна переписки.

Вторую группу составляют гражданские права: право личности на признание ее правосубъектности, свобода передвижения и выбора места жительства, право на убежище, право на гражданство, право вступать в брак и создавать семью, право владеть имуществом.

В числе политических прав и свобод Декларация устанавливает: свободу мысли, совести, религии, свободу убеждений и выражения их, свободу мирных собраний и ассоциаций, право принимать участие в управлении своей страной.

И, наконец, перечисляются экономические, социальные и культурные права, такие, как право на труд и свободный выбор работы, равную оплату за равный труд, право на объединение в профессиональные союзы, право на отдых и досуг, право на определенный жизненный уровень, право на образование.

Признаки правового государстваПравовое государство — не только одна аз социальных ценностей,

призванных утверждать гуманистическое начало, справедливость, но и практический институт обеспечения и защиты свобод, чести и достоинства личности, средство борьбы с бюрократией, местничеством и ведомственностью, форма существования народовластия.

Формирование и, в конечном счете завершение сознания правового государства связываются с максимальным обеспечением прав и свобод человека, ответственностью государства перед гражданином и гражданина перед государством, с возвышением авторитета закона и строгим его соблюдением всеми государственными органами, общественными организациями, коллективами и гражданами, с эффективной работой правоохранительных органов.

В юридической литературе называют ряд других признаков правового государства. К ним можно отнести: сосредоточение всех прерогатив государственно-властного регулирования в системе государственных институтов:

1) «разделение властей», т. е. недоступность подменывыполнения функций одной государственной подсистемы(законодательные учреждения, исполнительно-распорядительныеорганы, органы судебной власти) другой;

2) наличие развитого гражданского общества;3) создание антимонополистических механизмов, препятствующих

сосредоточению властных полномочий в каком-либо одном звене или институте;4) верховенство и прямое действие конституционного закона;5) установление в законе и проведение на деле суверенности

государственной власти;6) формирование обществом на основе норм избирательного

права законодательных органов и контроль за формированием и

выражением законодательной воли в законах;7) соответствие внутреннего законодательства общепризнанным

нормам и принципам международного права;8) правовая защищенность всех субъектов социального общения от

произвольных решений кого бы то ни было;10) возвышение суда как образца, модели и средства обеспечения правовой

государственности;11) соответствие законов праву и правовая организация системы

государственной власти;12) единство прав и обязанностей граждан;13) взаимная ответственность государства и личности.Теория правового государства сформировалась в лоне естественно-

правовых воззрений. Концептуально и наиболее полно она была впервые сформулирована И. Кантом.

В характеристике естественно-правовой идеологии важно обратить внимание на четыре момента:

а) универсальный характер естественного права, своего родауниверсальная этика, для нормы которой безразлично, кто ихадресат по происхождению или по должности (по званию). Ониапеллировали к человеку;

б) договор — изначальная основа деятельности государства. Апо договору не все естественные права передаются государству.Некоторые из них неприкосновенны. Они составляют содержание частной жизни индивида;

в) подчиненность «положительного права» (норм, творимыхлюдьми, издаваемых государством) естественному;

г) постоянство норм естественного права, их неизменныйхарактер (классический вариант) или меняющееся содержаниеестественно-правовых догм (теория «возрожденного естественного права»).

Для правового государства определяющим является признак разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Тема 16. Правосознание и правовая культура1. Понятие, строение и виды правосознания.2. Правовой нигилизм: понятие, формы и пути преодоления.3. Правовая культура. Правовое воспитание и юридический всеобуч.Правосознание — явление идеальное, непосредственно не наблюдаемое.

Оно представляет собой сферу или область сознания, отражающую правовую действительность, в форме юридических знаний и оценочных отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и ценностных ориентации, регулирующих поведение (деятельность) людей в юридически значимых ситуациях.

Известны различные виды правосознания. По субъектам правовое сознание подразделяется на индивидуальное, групповое и общественное.

Индивидуальное и групповое правовое сознание носит общественный (социальный) характер. Общественное и групповое правосознание не существует вне индивидуального.

С точки зрения глубины отражения правовой деятельности обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное. Обыденное правосознание складывается стихийно, под влиянием конкретных условий жизни, личного жизненного опыта и правового образования, доступного населению.

Теоретическое (научное) правосознание, в отличие от обыденного, формируется на базе широких и глубоких правовых обобщений, знания закономерностей и специальных исследований социально-правовой действительности. Именно научное правосознание должно быть непосредственным источником правотворчества, служить совершенствованию юридической практики, так как нет ничего более практичного, чем хорошая теория.

Профессиональное правосознание — это правовое сознание юристов. В зависимости от предмета отражения в правосознании юриста образуются сферы, соответствующие разным отраслям правовых отношений (например, хозяйственным, коммерческим, гражданско-правовым, уголовно-правовым, уголовно-процессуальным и т. д.). Сущность и особенности правового сознания юристов конкретизируются в содержании правовой идеологии и правовой психологии, в системе присущих данной профессиональной группе правовых званий, представлений, установок, ценностных ориентации и т. д.

Правовая культура представляет собой разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности. При этом правовая культура включает лишь то, что есть в правовых явлениях относительно прогрессивного, социально полезного и ценного. Она не только результат, но и способ деятельности, и в этом смысле духовная правовая культура понимается как образ мышления, нормы и стандарты поведения,

Как и правосознание, правовая культура подразделяется на правовую культуру общества, группы (коллектива) и индивидуальную правовую культуру (личности). Высший уровень правовой культуры индивида — это правовая активность. Она проявляется, во-первых, в готовности личности к активным сознательным, творческим действиям как в сфере правового регулирования, так и в сфере реализации права, во-вторых, в законосообразности (или законности) поведения (деятельности), в основе чего лежит убеждение в необходимости служения закону как высшей ценности. Особую разновидность групповой и индивидуальной правовой культуры составляет профессионально-правовая культура юристов.

Правовая культура характеризуется состоянием правосудия, законности и правопорядка. В нее входят ценностные ориентации общества, социальных групп и слоев населения, а также индивидов, имеющие юридическое значение. Они концентрируются в правосознании.

Правовая идеология и правовая психология

Правосознание в своей структуре содержит правовую идеологию и правовую психологию.

Правовая идеологии есть систематизированное научное выражение правовых взглядов, принципов, требований общества, классов, различных групп и слоев населения. Она должна формироваться как процесс выявления теоретического осознания, координации и согласования различных общественных интересов через достижение социального компромисса. В этом случае правовая идеология будет содержать большой нравственный потенциал, подразумевающий приоритет прав и свобод личности, разделение властей, политический плюрализм, высокую роль суда как антипода командно-бюрократическому управлению, что свойственно идеологически и экономически здоровому обществу с развитой общей и правовой культурой. Правовая идеология обосновывает и оценивает существующие или возникающие правовые отношения, законность и правопо-рядок. В разработке правовой идеологии принимают участие юристы, политологи, экономисты, учитывающие конкретно-исторические условия жизни общества, расстановку сил, уровень общественного сознания, социальную психологию, волю и интересы как большинства, так и меньшинства, другие факторы.

Правовая психология охватывает совокупность правовых чувств, ценностных отношений, настроений, желаний и переживаний, характерных для всего общества в целом или конкретной социальной группы (групп). Она является наиболее непосредственным отражением жизненных отношений членов общества, составляющих нации, народности, различные группы и слои населения. Через правовую психологию реализуются: а) органически присущие правовой культуре обычаи и традиции и вообще все то, что вошло в привычку, в быт, в культуру личности: б) ее самооценка, т.е. умение критически оценить свое поведение с точки зрения его соответствия нормам права. Самооценка может завершаться чувством удовлетворения своим поведением (деятельностью) или, наоборот, отрицательным отношением к нему, пониманием, что нарушены нормы права, законность. Самооценка может проявляться и в форме таких нравственных категорий, как стыд и совесть.

Истоки правового нигилизма и возможности его профилактикиК основным причинам, распространенности правового нигилизма можно

отнести: 1) исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия; многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав, и свобода репрессивного законодательства, несовершенство правосудия; 2) теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной законами; 3) правовую систему, в которой господствовали административно-командные методы, секретные и полусекретные подзаконные нормативно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительной степени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права; 4) количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности, неслаженность механизма приведения в

действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной.

От правового нигилизма надо отличать конструктивную критику права, с одной стороны, а с другой — стремиться избегать юридического фетишизма, т. е. возведения в абсолют роли права и других правовых средств.

В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы в целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитания населения, профессионального обучения и воспитания юристов, других должностных лиц. Одновременно необходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовой культуры общества и профессиональной культуры всех субъектов правоохранительной системы.

Тема 17. Правовые отношения1. Понятие и виды правоотношений.2. Состав правоотношения.3. Содержание и форма правоотношения.4. Юридические факты. Юридические презумпции и фикции.Правоотношение — разновидность общественного отношения. В юридической литературе сложилось два основных подхода в понимании

правоотношения. Существует мнение, что правоотношение — это общественное отношение, урегулированное нормами права. Другое мнение сводится к тому, что правоотношение является общественным отношением особого рода (правовая форма общественного отношения).

Правоотношения — юридическая связь между субъектами этого отношения. Признаки правоотношения:

1. Правоотношение — это такое общественное отношение, которое предусмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Указание на эти условия содержится в гипотезе нормы, и называются они юридическими фактами. Здесь же предусматривается и тот «набор» признаков, которые относятся к субъектам, т.е. участникам правоотношений (правоспособность, дееспособность). В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников данного правоотношения, запреты и ограничения. Санкция юридической нормы моделирует охранительное правоотношение, которое может возникнуть в случае, если участники правоотношения нарушат запреты либо откажутся от выполнения юридических обязанностей.

2. Правоотношение содержит интеллектуальный и волевойэлементы. Интеллектуальный элемент — осознанность поведения, которое регулируется нормой права. Волевой — способность правовой нормы регулировать социальное поведение, а также способность самого субъекта правоотношения осознавать свои действия и руководить своими поступками.

3. Основным содержанием правоотношения являются права иобязанности сторон, субъектов правоотношения.

4. Правоотношение — юридическая связь между субъектами.«Нет прав без обязанностей и обязанностей без прав» —важнейший принцип права. Само существование этого принципаобусловлено закономерностями правоотношения, взаимообусловленностью правомочий и обязанностей, которые возлагаются насубъектов. Эта связь может быть общей (связь между личностьюи государством в целом), конкретной, возникающей в связи сопределенными фактами жизни.

Виды правоотношений. Классификация правоотношений может быть осуществлена по различным основаниям.

Все правоотношения, как и юридические нормы, которые их предусматривают, следует классифицировать по отраслевому признаку. По этому, критерию все правоотношения разделяются на государственно-правовые, административно-правовые, гражданско-правовые, уголовно-правовые и т. д.

Правоотношения, как и нормы права, в соответствии с функциями права, которые в них проявляются, делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения — это такие правоотношения, которые направлены на обеспечение развития общественных отношений. Например, правоотношения, связанные с договорами купли-продажи, комиссии, подряда.

Охранительные правоотношения — это такие правоотношения, основным содержанием которых являются правовые запреты, правовые ограничения либо активные обязанности соответствующих должностных лиц, предусмотренные в целях обеспечения охраны регулятивных правоотношений. В таких правоотношениях доминирует охранительная функция права.

Следует различать также общие и конкретные правоотношения. Общие правоотношения возникают непосредственно из закона, который порождает правоотношения между личностью и государством. Закон одновременно является юридическим фактом, с которым он же связывает возникновение правоотношения.

Например, правоотношение, возникающее между личностью и государством в связи с введением в силу уголовного закона.

Конкретные правоотношения возникают на основе юридических фактов — поступков, актов конкретного поведения, например, правоотношения, возникающие из договора о совместной деятельности фирм, из договора страхования и т. д.

Общие и конкретные правоотношения могут возникать на базе как регулятивных, так и охранительных норм. Общие правоотношения чаще всего связаны с действием норм конституции, с реализацией запретов уголовного права. Нормы конституции являются в большинстве случаев регулятивными, а нормы уголовного права — охранительными. Конкретные правоотношения также могут быть как регулятивными (например, порождаемые гражданско-правовым договором), так и охранительными (возникающие в связи с возбуждением

уголовного дела, привлечением лица в качестве обвиняемого, назначением и проведением судебной экспертизы и т. п.).

По степени определенности субъектов все правоотношения разделяются на абсолютные и относительные. Абсолютные правоотношения — это те, в которых определена только одна сторона — носитель субъективного права. На другом полюсе правоотношения нет персонально-определенного субъекта, носителя юридической обязанности. Один субъект наделяется субъективным правом, а все остальные субъекты обязаны не нарушать это субъективное право.

Относительные правоотношения — это такие правоотношения, в которых обе стороны персонально определены и являются носителями прав и обязанностей по отношению друг к другу. Примером абсолютного отношения является правоотношение, возникающее в связи с реализацией субъектом права собственности. Собственник имеет правомочия владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему собственностью. Все остальные лица обязаны уважать и не нарушать эти правомочия.

Субъективные права и юридические обязанности составляют основное содержание правоотношений. Субъективное право и юридическая обязанность определяют конкретную меру юридической свободы в осуществлении интересов и регулировании поведения участников правоотношения.

Субъективное право — предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения. Первая и самая главная черта, которая характеризует субъективное право, — возможность использования его по собственному усмотрению. Юридическая обязанность — это предусмотренная нормой права мера должного поведения участника правоотношения. В отличие от субъективного права, от исполнения юридической обязанности нельзя отказаться.

Субъект правоотношения — это субъект права, который использует свою праводееспособность. Использование праводееспособности позволяет субъекту права стать участником определенного правоотношения.

Субъект права — лицо, которое в соответствии с законом обладает правоспособностью и дееспособностью (правосубъектностью). Правоспособность — способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность организации возникает на основаниях и в порядке, предусмотренном законом, с момента ее образования. Правоспособность физического лица в большинстве случаев возникает с момента рождения человека. Например, с момента рождения возникают права человека. В некоторых случаях правоспособность возникает по достижении определенного возраста. Например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти, судебные органы, вступать в законный брак.

В отличие от правоспособности, дееспособность почти всегда возникает по достижении определенного возраста, который предусмотрен законом.

Дееспособность — это способность физического лица как субъекта права и правоотношения своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности. В отраслях права, с учетом предмета и метода правового регулирования, вопрос о моменте наступления дееспособности физического лица

решается по-разному. Например, в гражданском праве дееспособность гражданина в полном объеме наступает по достижении совершеннолетия. Вместе с тем предусматривается ограниченная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет.

Способность отвечать за совершенные правонарушения (деликтоспособность) определяется исходя из тяжести последствий, которые охватываются сознанием правонарушителя. В уголовном праве ответственность наступает по достижении 16 лет, а за наиболее тяжкие преступления — с 14.

Юридические факты — это такие жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение либо прекращение юридических отношений. Юридические факты предусматриваются в гипотезах правовых норм.

Все юридические факты делятся на события и действия. События происходят помимо воли людей. Действия совершаются осознанно и по воле человека. Иногда событие начинается как действие, а затем выходи из-под контроля человека и уже развивается как событие. В отличие от событий, действия являются осознанными и волевыми актами поведения людей. Действия делятся на правомерные и неправомерные Все действия классифицируются на юридические акты и поступки. Юридические акты — действия, которые направлены на достижение определенных юридических последствий. Например, обращение гражданина с заявлением в государственный орган. Юридические поступки — это такие действия, которые независимо от намерения лица влекут возникновение юридических последствий, т. е. порождают, изменяют либо прекращают правоотношение. Например, опубликование автором своего произведения.

Объектами правоотношения являются разнообразные фактические общественные отношения. В соответствии с основными сферами общественной жизни следует различать экономические, политические, культурные, духовные, юридические объекты правоотношений.

Тема 18. Реализация норм права

1. Понятие и формы реализации права.2. Применение права: понятие, стадии, виды. Акты применения норм

права.3. Пробелы в праве и способы их восполнения.По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых

норм. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделить четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права.

Соблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.

Исполнение требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний.

Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение.

Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.

История знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений — это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-то благ.

Правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий в случае их нарушения. Это могут быть лишение свободы, штраф, исправительные работы и др.

В целях обеспечения процесса реализации правовых норм широко используются политические (например, средства партийного воздействия) и идеологические (пропаганда, убеждение) методы. Несмотря на департизацию государственного аппарата, большое значение они имеют в воздействии на должностных лиц и представителей власти. Но решающее значение имеет другое. За надлежащее исполнение ими своих юридических обязанностей государство платит заработную плату. Неисполнение обязанностей влечет применение дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения с должности, Нарушение запретов образует состав должностного преступления или проступка и наказывается в соответствии с санкцией закона.

Применение права — это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом.

Определенная последовательность совершения комплексов действия в ходе правоприменения дает основание говорить о трех стадиях правоприменительной деятельности: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела.

Единственным изначальным основанием начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юридических составов (совокупностей различных фактов). Это могут быть «главные факты» и факты, подтверждающие главные, но обязательно те и в том объеме, как того требует нормальное разрешение юридического дела. В ряде случаев круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе.

Целью первой стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Поэтому особое внимание законодательство уделяет доказыванию. В нем фиксируется, какие обстоятельства нуждаются в доказывании, а какие — нет (общеизвестные, презумпции, преюдиции), какие факты доказываются определенными средствами (например, экспертизой). Окончательная оценка доказательства является всегда делом правоприменителя.

Установление юридической основы дела включает:— нахождение нормы, подлежащей применению;— проверку правильности текста того акта, в котором содержится искомая

норма; – проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в

пространстве и по кругу лиц;– уяснение содержания нормы.При пробеле в законе правоприменителю предписывается законодателем

разное поведение. Аналогия закона означает решение дела на основе закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения. Аналогия права — решение на основе общих начал и смыслазаконодательства. Аналогия разрешена повсюду, где нет специального запре-щения и где сам нормодатель не связывает наступление юридических последствий только с конкретным законом.

Правоприменительный акт — это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.

Правоприменительные акты представляют самостоятельную ценность по причине их особой роли, необходимости и полезности в механизме правового воздействия на общественные отношения. Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что они реализуют определенные социальные цели вместе (одновременно) с нормативными правовыми актами. Результативность, в достижении стоящих перед правоприменительными актами целей (мера этой результативности) свидетельствует об их эффективности. Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной, низкой. Выявление эффективности правоприменительного акта связано со сложным делом определения всех целей акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями, учетом неизбежных издержек.

Тема 19. Толкование норм права1. Понятие толкования норм права.2. Способы толкования норм права.3. Виды толкования норм права.Выбор правовых норм в ходе правоприменения неизбежно связан с

уяснением их содержания. И уяснение требований норм, как внутренний интеллектуальный процесс, и разъяснение их, как выражение вовне своих заключений о содержании права с целью показать, как надо понимать правовой акт, чаще всего объединяют одним понятием — «толкование права».

Объектом толкования являются законы и подзаконные нормативные правовые акты. Важное значение имеют не только сформулированные в них нормы, но и преамбулы актов, другие содержащиеся в них правоположения.

Предметом толкования является историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (в нормативном акте). Толкование

подразделяется на виды в зависимости от того, идет ли речь об уяснении нормативных актов или об их разъяснении.

Уяснение актов достигается рядом способов. Способытолкования — это относительно обособленные совокупностиприемов анализа правовых фактов. Выделяют грамматическое,логическое, систематическое, историко-политическое, телеологическое и специально-юридическое толкование.

Результаты использования всех способов обусловливают объем толкования. По объему толкование подразделяется на три вида: адекватное, ограничительное и расширительное. Как правило, имеет место адекватное толкование. Ограничительное и расширительное допускаются всегда при одном непременном условии — несовпадении действительного (настоящего, подлинного) смысла нормы с буквальным. Норма истолковывается шире или уже буквального ее смысла, но обязательно в соответствии с тем, что найдено в итоге уяснения истинного содержания нормы.

При оценке значения и роли расширительного и ограничительного толкования норм не следует смешивать их с аналогией закона и права, когда происходит распространение действия норм на не предусмотренные ими обстоятельства,

Определяющим моментом в определении видов разъяснения правовых актов является субъект — лицо или орган, дающий это разъяснение.

Официальное толкование дается или тем органом, который издал данный акт (и тогда оно носит название аутентичного), или же органами, на которые возложена обязанность толковать законы или другие нормативные акты (легальное толкование). Акты официального толкования обязательны для правоприменителей.

Субъектами официального аутентичного толкования могут выступать все государственные органы, организующие процесс реализации права. Круг их широк, поэтому юридическая сила актов толкования неодинакова.

Высшей юридической силой обладают акты толкования парламентских органов и высших судебных инстанций.

В связи с осуществлением исполнительно-распорядительныхфункций, организацией правоотношений и контролем за соблюдением законодательства толкование подзаконных актов осуществляют правительство, министры и другие исполнительные органы.

В правоохранительной сфере большую роль играют разъяснения (инструктивные и директивные письма, приказы и инструкции) таких ведомств, как Министерство юстиции, Высший арбитражный суд, прокуратура, органы внутренних дел. Большинство из них являются внутриведомственными, но есть и такие разъяснения, которые принимаются к руководству гражданами. Таковы, например, официальные разъяснения органами внутренних дел правил дорожного движения.

Неофициальное толкование не является юридически обязательным. Сила его только в глубине анализа, в убедительности и обоснованности. Соответственно выделяют обыденное толкование, даваемое гражданами;

компетентное, которое дается сведущими в праве людьми (специалистами); доктринальное, исходящее от ученых, ведущих исследовательскую работу в этом направлении.

В зависимости от сферы действия актов разъяснения правовых норм проводится деление толкования на нормативное и казуальное.

Нормативное толкование изначально предназначено для распространения его результатов на неопределенный круг лиц и случаев. Оно, подобно правовой норме, имеет абстрактный характер, т.е. не привязывается к конкретной ситуации.

Казуальное толкование, напротив, вызвано вполне определенным случаем и преследует основной целью правильное решение именно данного дела.

Очень тесно с процессом толкования нормативных актов связана их конкретизация. Последняя осуществляется в процессе подзаконного правотворчества, но иногда правоконкретизирующие положения содержатся в актах официального толкования, что дает повод отождествить названные процессы. В отличие от толкования (разъяснения того, что есть), конкретизация права привносит в содержание нормы нечто новое дополнительно к выраженному в законе.

Тема 20. Правомерное поведение, правонарушение, юридическая

ответственность1. Правомерное поведение: понятие, виды и механизмы формирования.2. Правонарушение: понятие и виды.3. Состав правонарушения.4. Право и принуждение.5. Юридическая ответственность: понятие, виды, принципы.Исходными и определяющими для понимания сущностного в

правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью.

Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы.

Противоправность деяния обусловлена общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным.

Во-первых, противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного, его внешняя сторона. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждено) законом в качестве противоправного.

Во-вторых, противоправность есть объективное свойство правонарушения. Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве, т. е. на те социальные блага, которые представляет право: защищаемый им общий интерес (как объединение различных специфических согласованных

частных и публичных интересов), тот порядок в общественных отношениях, который поддерживается при помощи правового инструментария, прогрессивную деятельность и конструктивные способы ее осуществления. Правонарушению изначально присуще то, что порицается правом и берется им под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.

Юридический состав правонарушения. Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред. С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения — объект, т. е. отношения, на которые посягает правонарушитель.

Субъективная сторона правонарушения воплощена в понятии деликтоспособности правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли — возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и прочего — является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно и имело вредные последствия.

Для признания противоправных действий правонарушением законодательство предъявляет к их субъекту определенные требования. Это наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными. Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершение преступления) наступает с 16 лет, а за отдельные виды — с 14, административная — с 16, гражданско-правовая — с 15 и т. д.

Итак, правонарушение — это общественно вредное (или общественно опасное) противоправное и виновное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Виды правонарушенийВсе правонарушения принято подразделять на две группы — преступления

и проступки. Главными критериями их деления являются, во-первых, характер и степень общественной вредности, которая определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного.

Преступление. Его понятие дано в ст. 7 УК РФ. Это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом.

Все непреступные правонарушения или проступки принято классифицировать применительно к отраслям права, соответственно выделяя

административные, гражданские деликты, правонарушения в сфере трудового законодательства и т. д.

Административное правонарушение. Его понятие закреплено в ст. 7 Кодекса об административных правонарушениях. Гражданские правонарушения. Их понятие не сформулировано в законодательстве, оно выработано теорией гражданского права. В зависимости от характера гражданско-правового нарушения можно различать договорные и внедоговорные правонарушения. Трудовое правонарушение (нарушение трудового законода-тельства) — это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде.

Юридическая ответственность – мера государственного принуждения, последствие совершения правонарушения. Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть.

Негативные последствия могут быть: а) личного характера (например, лишение свободы, права занимать определенную должность, исправительные работы — в уголовном праве; обязанность правонарушителя принести публичные извинения за распространение ложных, позорящих сведений о другом лице — в гражданском праве; выговор — в трудовом праве; предупреждение — в административном) и б) имущественного (конфискация, штраф — в административном и уголовном праве; взыскание неустойки, пени — в гражданском праве; материальная ответственность по трудовому праву и т. д.).

Юридическая ответственность и меры защиты. Юридическая ответственность выступает важным, но лишь одним из видов государственного принуждения. Наряду с ней в арсенале государственного принуждения правовым принуждением выступают принудительно-обеспечительные меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество) и меры зашиты.

Меры защиты отличаются от юридической ответственности тем, что они наступают за правонарушения, обладающие часто минимальной степенью общественной опасности, или деяние, представляющее собой «правовую аномалию», незначительные отклонения от нормального правопорядка, не приобретающие характер правонарушений. Меры защиты заключаются в том, что лицо принуждается к исполнению лежащей на нем обязанности, которую оно ранее должно было исполнить, но не исполнило.

Принципы юридической ответственности. К основным из них можно отнести: ответственность лишь за деяние, являющееся противоправным. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества. Принцип справедливости охватывает своим содержанием следующие требования:

1) нельзя за проступки устанавливать уголовные наказания;2) недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие

человеческое достоинство;

3) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

4) за одно правонарушение возможно лишь одно юридическоенаказание;

5) карательная ответственность должна соответствоватьтяжести совершенного правонарушения.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность: а) может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом; б) применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессуальная регламентированность — необходимое условие законного применения юридической ответственности); в) предполагает обоснованное применение, т.е. факт совершения конкретного правонарушения должен быть установлен как объективная истина.

Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает: а) индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя; б) возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем.

Принцип неотвратимости предполагает: а) ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства; б) быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушение; в) высокий профессионализм персонала, правоохранительных органов.

Виды юридической ответственности. Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности.

Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (организации) — кредитора установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера, возмещение убытков, уплату неустойки, возмещение вреда.

Уголовная и административно-правовая ответственность применяется за те правонарушения, которые предусмотрены нормами уголовного закона и законодательства об административных правонарушениях. Отмеченные виды ответственности носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной и административной ответственности выступает государство. Уголовная ответственность, кроме того, всегда носит личный характер. Уголовной ответственности подлежит то лицо, которое совершило преступление.

Вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т. п.) наступает дисциплинарная ответственность. Выделяются три вида дисциплинарной ответственности: а) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; б) в порядке подчиненности; в) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, железнодорожного, водного, воздушного транспорта). Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в

отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия. В случаях же административной ответственности отношения служебной подчиненности отсутствуют.

Тема 21. Механизм правового регулирования1. Понятие механизма правового регулирования.2. Стадии и основные элементы механизма правового

регулирования.3. методы и способы правового регулирования.4. Правовые стимулы, ограничения и поощрения в механизме

правового регулирования.Регулирование общественных отношений представляет собой основную

социальную функцию права и государства. Отсюда значение, которое приобретает тот механизм, с помощью которого достигаются цели права и государства, т. е. механизм правового регулирования (в последующем — МПР).

Понятие МПР позволяет:1) собрать вместе все части юридической надстройки и

факторы, на нее влияющие; 2) расставить их по своим местам; 3) увидеть те основные функции, которые выполняют

юридические, социальные, психологические и другие факторы впроцессе правовою регулирования, т. е. в процессе выполненияправом своих функций;

4) понять процесс трансформации правовых принципов инорм в поведение (правомерное и противоправное), возникновение законности и правопорядка или правового нигилизма;

5) обосновать необходимость совершенствования правовогорегулирования в обществе, повышения эффективности и качества реализации права, уровня юридической культуры всего населения и профессиональной культуры всех должностных лиц.

Категория МПР является емкой и многогранной, допускающей разные подходы и позволяющей рассматривать ее в различных аспектах.

Считают, например, что механизм правового регулирования состоит из двух основных полярных элементов: во-первых, это способы реализации, которые проявляются в фактическом поведении людей, в совершении действий или в воздержании от действий (результативная сторона). Между названными способами признается наличие промежуточных звеньев — правосубъектности, юридических фактов, правоотношений, представляющих собой последовательные стадии перевода правовых предписаний в упорядоченность общественных отношений. Упускаются из виду нормы права, акты реализации права и другие правовые средства. Дозволения и запреты, а также связывания представляют собой наиболее глубинный слой рассматриваемого механизма и содержатся в нормах права. К тому же они пронизывают и приводят в действие

все его звенья — правоотношения, правоприменение, акты реализации права, во многом предопределяя их содержание и особенности,

Механизм правового регулирования включает следующие главные стадии.Стадию формирования и общего действия юридических норм, которая

предполагает тесную связь права с государством, зависимость его от последнего или, точнее, единство и взаимосвязь права и государства при относительной самостоятельности того и другого.

Стадию возникновения на основе юридических фактов у конкретных субъектов права прав и обязанностей — правоотношений как индивидуализированной меры поведения. В жизни нередко этой стадии предшествует факультативная стадия — применение права, без которой правоотношения возникнуть не могут. Она имеет место, если существует правовая патология в форме спора о праве или правонарушениях; осуществляется оперативно-исполнительная, государственно-властная организующая деятельность.

Последняя — стадия реализации прав и обязанностей, осуществления их в фактическом поведении, деятельности субъектов права.

Указанным стадиям процесса правового регулирования соответствуют элементы: юридические нормы, индивидуальные государственно-властные предписания или акты применения права, правоотношения, акты реализации прав и обязанностей (соблюдения запретов, исполнения обязанностей и использования права, применения права).

Если попытаться сделать анатомический срез всей правовой деятельности, то окажется, что на стадии формирования и общего действия юридических норм вместе с нормами права нужно рассматривать нормативные юридические акты — акты правотворческой процедуры, интерпретационные акты, конкретизационные, акты систематизации и т. д.; на стадии возникновения прав и обязанностей вместе с правоотношениями — юридические факты, правосубъектность; на стадии реализации прав и обязанностей вместе с актами реализации — обеспечительные правоприменительные акты.

Роль государства меняется и имеет свои особенности в связи со своеобразием методов и способов правового регулирования. Считается, что существуют два главных метода:

1) централизованное регулирование (метод субординации), прикотором регулирование «сверху донизу» осуществляется навластно-императивных началах (в наиболее частом виде этотметод используется в административном праве);

2) децентрализованное регулирование (метод координации),на ход и процесс которого оказывают влияние участники регулируемых отношений путем договоров, односторонних правомерных юридических действий (в наиболее чистом виде этот метод используется в гражданском праве). В других отраслях права — семейном, трудовом, земельном и других — существуют различные сочетания, вариации этих главных методов.

Способы или пути регулирования отношений со стороны государства раскрывают специфику методов регулирования в отдельных областях

общественных отношений и выражаются, в особенностях юридических норм. Есть три основных способа: запрещение, дозволение и обязывание. В правовом регулировании используются различные комбинации этих трех способов. На основе обязываюших норм складываются правоотношения активного типа, а на основе запрещающих и управомочивающих — правоотношения пассивного типа. В централизованном регулировании преобладают запрещение и обязывание, а в децентрализованном — дозволение.

Собственно правовые средства регулирования общественных отношений подвергаются существенному влиянию социальных и иных факторов, соответственно принято выделять социальный механизм действия права — т. е. всю систему социальных и иных факторов, влияющих на перевод требований правовых принципов и норм в правовое поведение субъектов права. К основным стадиям данного аспекта следует отнести: доведение правовых принципов и норм до всеобщего сведения; направление правового поведения путем формулирования в правовых актах социально полезных целей — целеполагание; формирование с помощью правовых предписаний социально полезного правомерного поведения; социально-правовой контроль. Названным стадиям соответствуют следующие элементы социальной действительности:

— правовая образованность и воспитанность всего населения,профессионально-юридическая культура должностных лиц и работников правоохранительных органов;

— устойчиво положительные правовые установки и ценностные ориентации населения, должностных лиц и особенно работников правоохранительных органов, которые должны к тому жеотличаться умением применять право, привычкой соблюдатьзакон и правовой активностью;

— прочная законность и правопорядок;— правосудие и другие способы защиты и охраны прав, свобод и

законных интересов человека и гражданина.Нельзя также игнорировать психологический аспект МПР,

характеризующий происходящие в результате правового регулирования процесса формировании и функционирующих потребностей, интересов и мотиваций поведения участников общественных отношений.

Тема 22. Законность и правопорядок, дисциплина1. Понятие и принципы законности.2. Гарантии законности: понятие, виды.3. Понятие и ценность правопорядка.4. Понятие и виды дисциплины.Существует множество различных определений законности. Но практи-

чески в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени.

С законностью теснейшим образом связано другое правовое явление — правовой порядок (правопорядок). Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Это — конечный результат реализации правовых требований и предписаний, результат соблюдения, исполнения правовых норм, т. е. законности.

Принцип верховенства закона развертывается вследующие требования:

— все законы (и деятельность по их созданию) должнысоответствовать конституции и другим вышестоящим законам;

— подзаконные нормативные акты (и деятельность по их созданию) должны соответствовать законам;

— акты правоприменения и правоприменительная деятельность должны соответствовать законам и основанным на них подзаконным нормативным актам;

– акты индивидуального поведения должны соответствовать законам, основанным на них подзаконным нормативным актам и актам правоприменения.

Роль законности и правопорядка может быть рассмотрена с различных позиций, и прежде всего с точки зрения интересов государства и личности.

Для государства эта роль в первую очередь определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические, идеологические, организационные и др. Среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их всеобщее соблюдение, и исполнение, т.е. законность, и тем самым добивается правопорядка.

Особое место этого метода связано, во-первых, с тем, что правовые нормы регулируют все самые главные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность, имущественные отношения, вопроса семьи и брака и т. д. Следовательно, от соблюдения и исполнения соответствующих норм зависят порядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности, само существование общества. Во-вторых, другие методы государственного руководства обществом часто реализуются через правовое регулирование. Так, планирование (метод организационный) нередко осуществляется посредством утверждения плана нормативным актом (например, Закон о бюджете); заработная плата (метод экономический) устанавливается через нормативное закрепление ее размеров, порядка начисления и выплат и т. п.

С позиций личности законность и правопорядок выступают в первую очередь как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий со стороны других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона

законности и правопорядка также является важнейшей целью государственной деятельности.

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры.

Укрепление законности и правопорядка является непременным условием и средством формирования правового государства, а сами они — его необходимыми элементами. Государство станет правовым только при наличии прочной законности и стабильного, основанного на праве и законности порядка.

В свете изложенного можно сделать некоторые прогнозы по поводу развития законности в условиях формирования правового государства.

Во-первых, произойдет последовательное расширение предметной стороны законности, т. е. круга тех объектов, которые приобретут свойство законности. Это будет относиться к различным видам деятельности (поведения) людей, к правовым актам (нормативным, правоприменительным и иным актам реализации права), управленческим и иным документам, отношениям людей и их организациям. При этом в сферу законности все больше будут входить те объекты, которые традиционно рассматривались как неправовые, что связано с осуществлением принципа: «Разрешено (т.е. законно) все, что законом не запрещено».

Во-вторых, произойдут изменения в субъектной стороне законности. Формирование правового государства предполагает, что все субъекты общественных отношений без исключения (государство, его органы, общественные объединения, должностные лица, а также трудовые коллективы) реально станут носителями как обязанности строго соблюдать правовые предписания, так и права требовать соблюдения законности от других субъектов. При этом реальность этих прав и обязанностей будет постоянно повышаться, пока не станет практически абсолютной.

В-третьих, будет совершенствоваться нормативная сторона законности. Это совершенствование произойдет, по меньшей мере, в трех направлениях. С одной стороны, содержание законодательства во все большей степени будет соответствовать реальным условиям и прогрессивным тенденциям развития общества (изменение методов руководства экономикой, демократизация социальной жизни и пр.). С другой стороны, будет улучшаться сам нормотворческий процесс, что связано, прежде всего, с его демократизацией, участием в нем широких кругов общественности, с расширением его научной базы. И, наконец, коренным образом должна измениться структура законода-тельства. Основным источником права на деле должен стать закон. При этом, в отличие от многих существующих, новые законы должны быть, как правило, законами прямого действия, что сделает ненужным издание дополняющих и конкретизирующих инструкций и позволит на деле реализовать принцип верховенства закона.

Законность и состязательность в правоохранительной системе. Законность — сложное и многогранное явление. Первостепенное значение имеет соблюдение законов самими органами государства.

Состязательность обеспечивает сопоставление различных оценок, суждений. Она помогает избежать односторонности, предвзятости при вынесении решений. Состязательность — предпосылка принятия правоохранительными органами целесообразных решений в рамках закона. Только в условиях состяза-тельности при рассмотрении юридического дела стороны имеют равные возможности для отстаивания своих интересов.

6.Глоссарий

Основные понятия и термины (глоссарий)

Аналогия права – решение конкретного юридического дела на основе смысла права и общих принципов.

Аналогия закона – решение конкретного юридического дела на основе правовой нормы, регулирующей сходные по содержанию общественные отношения.

Автономия – национально-государственное образование, входящее в состав соответствующего государства и не обладающее государственным суверенитетом.

Абсолютная монархия – разновидность монархической формы правления, при которой государственная власть принадлежит одному монарху.

Авторитаризм – разновидность антидемократического режима, при котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, группой и т.д.) и характеризуется бюрократически-командными методами управления обществом.

Акт применения права (правоприменительный акт) – правовой акт, содержащий индивидуальное властное предписание компетентного органа государства в результате рассмотрения конкретного юридического дела.

Акт толкования права – правовой акт, в котором даётся разъяснение смысла юридической нормы специальными компетентными органами.

Аутентическое толкование – разъяснение смысла юридической нормы,

даваемое тем же органом, который принял данную норму.

Бюрократия – определенная категория работников государственного

аппарата, противопоставляющих свою особенную волю воле общества.

Буквальное толкование – разъяснение смысла нормы права, при котором смысл нормы совпадает с её текстуальным выражением.

Вето – отказ главы государства подписывать законопроект, принятый парламентом.

Вина – психическое состояние, характеризующееся отношением право-

нарушителя к совершённому им противоправному деянию (см. умысел и неосторожность).

Всенародное голосование (референдум) – принятое непосредственно гражданами управленческое решение по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни общества и обладающее высшей юридической силой (например, принятие Конституции).

Государство – суверенная организация публичной политической власти правящего класса, призванная управлять общественными процессами и обеспечить продвижение общества по пути прогресса и цивилизации.

Гарантии законности – средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, а также беспрепятственное осуществление и реализацию прав граждан, интересов общества и государства.

Глава государства – высшее должностное лицо в государстве, олицетворяющее всю систему государственных органов и выступающее представителем государства в сфере международных отношений.

Государственная власть – это обусловленная материальными условиями жизни общества способность официальных структур подчинять поведение людей воле всего общества или его части при помощи государственного принуждения.

Государственный аппарат – система органов, призванных осуществлять задачи и функции государства.

Гипотеза правовой нормы – элемент нормы права, указывающий на условия, при которых действует данная норма (время, место и т.п.).

Государственный суверенитет – присущее государству верховенство на своей территории, а также независимость в международных отношениях.

Гражданское общество – совокупность автономных независимых от государства общественных организаций и объединений граждан, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их социальных групп.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Грамматический способ толкования – это разъяснение сущности правовой нормы с помощью языковых средств, правил грамматики, орфографии и т.п.

Демократия – способ осуществления государственной власти, соответствующий интересам большинства общества.

Дееспособность – закреплённая за субъектами права возможность своими действиями приобретать права и выполнять возложенные на них обязанности, предусмотренных действующим законодательством.

Демократический режим – система приёмов и методов с помощью которых население участвует в управлении делами общества и осуществлении государственной власти посредством прямой либо представительной демократии, принимая решения большинством голосов с учётом интересов меньшинства.

Диспозиция правовой нормы – основной элемент правовой нормы в которой содержатся основные права и обязанности субъектов права, модель правомерного поведения, а также устанавливаются возможные должные варианты их поведения.

Дуалистическая монархия – разновидность монархической формы государственного правления, при которой юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом и парламентом, при этом монарх выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет интересы буржуазии и других слоёв населения.

Естественное право – совокупность неотчуждаемых прав и свобод, обусловленных природой человека и не зависящих от воли конкретного законодателя.

Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый высшим представительным органом в особом

законодательном порядке и регулирующий наиболее важные общественные отношения, складывающиеся в жизни общества.

Законность – единство принципа, метода, режима соответствия правовой деятельности положениям Конституции страны, не противоречащих ей законов и др. источников права.

Законодательная инициатива – право внесения законопроектов в законодательные органы, влекущие обязанность этих органов обсудить законопроект и принять по нему решение.

Законодательная власть – деятельность представительных органов государства избранных народом, призванных разрабатывать стратегию развития общества путём принятия законов.

Законодательство – система действующих в данном государстве законов и основанных на них подзаконных актов.

Законотворческий процесс – определённый вид правотворчества, регулирующий порядок деятельности органов законодательной власти по разработке, принятию и изданию законов.

Импичмент – особый порядок привлечения к ответственности и судебного рассмотрения дел о преступлениях высших должностных лиц.

Инкорпорация – разновидность систематизации нормативно-правовых актов, т.е. объединение в сборники или собрания законодательства действующих нормативно-правовых актов в определённом порядке без изменения их содержания.

Институт права – совокупность правовых норм, регулирующих определённый вид или группу общественных отношений.

Исполнительная власть – исполнительно-распорядительный орган государственной власти, который осуществляет управление страной.

Источник права – способы выражения и закрепления правовых норм, содержащихся в официальных государственных документах (собрание законодательства, свод законов, сборники нормативно-правовых актов и др.)

Казуальное толкование – разъяснение содержания нормы права, которое даётся в связи с рассмотрением конкретного юридического дела.

Кодекс – систематизированный единый законодательный акт, регулирующий какую-либо однородную область общественных отношений.

Кодификация – форма систематизации законодательства, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства, внесения в него новых существенных изменений, в целях создания нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта.

Консолидация – форма систематизации при которой несколько нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений объединяются в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Конституция – основной нормативный правовой акт государства, обладающий высшей юридической силой и прямым действием на всей территории страны, определяющий основы общественного и государственного устройства, а также основные принципы взаимоотношений личности и государства.

Конфедерация – временный союз суверенных государств, созданный для достижения экономических, политических, военных и других целей.

Механизм правового регулирования – система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства.

Монархия – форма государственного правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.

Мораль – система норм и принципов, регулирующих поведение людей на основе представлений людей о добре и зле, чести, совести, справедливости.

Неофициальное толкование – разъяснение смысла правовых норм организациями или отдельными гражданами, по своей инициативе и не влекущее за собой юридических последствий.

Норма права – общеобязательное, формально-определённое правило поведения, установленное и санкционированное государством для регулирования общественных отношений, складывающихся в обществе.

Нормативно-правовой акт – властное предписание государства устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права.

Объект правоотношения – это материальные и нематериальные блага по поводу которых возникают правоотношения.

Объективная сторона правонарушения – внешнее проявление действий или бездействия правонарушителя данной нормы.

Отрасль права – система юридических норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений

Орган государства – структурный элемент государственного аппарата, наделённый властными полномочиями, исполнение которых обеспечивается принудительной силой государства.

Подзаконный нормативный акт – изданный на основе и во исполнение закона акт, содержащий элементы правовой нормы.

Политическая система общества – это совокупная связь волевых общественных отношений, представленных в органах государства, общественных организациях, с которыми связано осуществление государственной власти.

Политический режим – система средств, приёмов, методов осуществления государственной власти.

Право – система общеобязательных правил поведения (норм), установленных или санкционированных государством для регулирования общественных отношений.

Правовая идеология – система идей, представлений, убеждений, взглядов, с помощью которых проявляется отношение граждан к действующему праву.

Правопорядок – особая форма проявления социального порядка, характеризующая степень: а) подчиненности общественных отношений действующим юридическим предписаниям; б) устойчивости государственных и общественных институтов, функционирующих на основе права; в) гарантированности использования участниками социальных отношений, принадлежащих им субъективных прав, надлежащего исполнения возложенных на них юридических обязанностей; г) возможности индивидов и социальных субъектов адаптироваться без серьезного ущерба для собственных интересов к изменяющимся условиям общественной жизни.

Правосознание – совокупность знаний, чувств, представлений, эмоций, идей с помощью которых характеризуется отношение людей к действующему праву.

Правоспособность – способность гражданина иметь права и выполнять возложенные на него обязанности.

Правотворчество – деятельность компетентных органов государства по принятию, изменению либо отмене юридических норм.

Президентская республика – разновидность современной формы государственного правления при которой президент одновременно является главой государства и главой правительства.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, которые регулируются определенной группой юридических норм.

Преступление – виновно совершённое общественно-опасное деяние запрещённое уголовным законодательством под угрозой наказания.

Правоотношение – волевое общественное отношение, урегулированное нормами права, участники которого связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемыми государством.

Принципы права – основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни.

Реализация права – осуществление, процесс воплощения правовых предписаний в поведении субъектов права.

Санкция правовой нормы – элемент нормы права, предусматривающий применение к нарушителю диспозиции данной нормы мер государственного принуждения, содержащегося в данной норме.

Систематизация законодательства – деятельность правотворческих органов государства, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

Способы толкования – система средств, приёмов, направленных на уяснение смысла нормы права.

Умысел – форма вины, при которой лицо желает и сознательно допускает наступление вредных последствий (прямой умысел), либо не желает, но сознательно допускает наступление вредных последствий (косвенный умысел).

Участники правоотношений – это лица (субъекты права) связанные между собой субъективными правами и юридическими обязанностями.

Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из отдельных административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками суверенитета не обладают.

Федеративное государство – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.

Форма государства – способ организации высших органов государства, территориальное устройство государственной власти и методы её осуществления.

Форма правления – структура высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенций между ними.

Форма государственного устройства – национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между центральными и местными органами государственной власти.

Функции права – основные направления его воздействия на поведение людей и возникающие общественные отношения.

Функции государства – главные направления его деятельности.

Эффективность права – совпадение цели, содержащейся в правовом акте с результатом его действия.

Юридический состав правонарушения – система взаимосвязанных юридических признаков (элементов: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона), позволяющих квалифицировать деяние как конкретное правонарушение (например, прогул, кражу, мошенничество и т.д.).

Юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия своего противоправного поведения

Юридический факт – конкретное жизненное обстоятельство, с наличием которого связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

7.Ресурсы Интернета

http :// www . garant . ru Система ГАРАНТ. Платформа F1.http://www.сons u ltant.ru Консультант плюс.http://web1.law.edu.ru/ Юридическая Россия – образовательный правовой портал.http :// www . allpravo . ru / law _ dictionars / dictionary 656/ Юридические термины и определения.http://www.jurisprudence-media.ru/ Журнал правоведение

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению и профилю подготовки 030900 «Юриспруденция»

http://www.xn--onsultant-u3h.ru/

http://www.jurisprudence-media.ru/

http://www.allpravo.ru/law_dictionars/dictionary656/

http://web1.law.edu.ru/

http://www.garant.ru/

ПРИЛОЖЕНИЕ

Календарно-тематический план дисциплины «Теория государства и права»

Неделядата Лекции Число

часов Практические занятия Числочасов

Модуль I (1-9 неделя)№ 1с 1.09 по 6.09 Понятие и предмет ТГП. Функции ТГП 2

№ 2с 8.09 по 13.09 Методология ТГП 2 Проблема метода в гуманитарном знании (I) 4

№ 3с 15.09 по 20.09

Социальная и нормативная организация догосударственных обществ 2 Проблема метода в гуманитарном знании (II) 4

№ 4с 22.09 по 27.09 Теории происхождения государства 2 Эволюция государственности: теория и

история 4

№ 5с 29.09 по 4.10 Понятие, признаки и функции государства 2 Политико-правовые теории Древнего Востока 4

№ 6с 6.10 по 11.10 Форма государства и ее элементы 2 Политико-правовые теории античности 4

№ 7с 13.10 по 18.10

Государство в политической системе современного общества 2 Политико-правовые теории Средневековья 4

№ 8с 20.10 по 25.10

Гражданское общество и правовое государство. Современное российское государство

2

№ 9с 27.10 по 1.11 Текущий рейтинг-контроль (I) 16

Модуль II (10-18 неделя)№ 10с 3.11 по 8.11 Понятие, признаки и функции права 2 Политико-правовые теории Возрождения и

Реформации№ 11с 10.11 по 15.11

Принципы права. Право в системе социальных норм 2 4

№ 12с 17.11 по 22.11 Типы правопонимания 2 Политико-правовые теории раннего Нового

времени 4

№ 13с 24.11 по 29.11 Способы обоснования права 2 Политико-правовые теории Просвещения 4

№ 14с 1.12 по 6.12 Нормы права 2 Политико-правовые теории первой половины

XIX в. 4

№ 15с 8.12 по 13.12 Источники права 2 Типология правопонимания 4

№ 16с 15.12 по 20.12 Система права и система законодательства 2 Способы обоснования права 4

№ 17с 22.12 по 27.12

Действие права. Сфера правового регулирования 2

№ 18с 5.01 по 10.01 Текущий рейтинг-контроль (II) 16

Модуль III (1-9 неделя)№ 1с 9.02 по 14.02 Понятие и предпосылки правоотношения 2

№ 2с 16.02 по 21.02 Общая теория правоотношений 2 Политико-правовые теории второй половины

XIX в. 4

№ 3с 23.02 по 28.02 Понятие и формы реализации права 2 Современные политико-правовые теории (I) 4

№ 4с 2.03 по 7.03 Коллизии в праве и способы их устранения 2 Современные политико-правовые теории (II) 4

№ 5с 9.03 по 14.03 Толкование права 2 Современные политико-правовые теории (III) 4

№ 6с 16.03 по 21.03 Механизм правового регулирования 2 Современные политико-правовые теории (IV) 4

№ 7с 23.03 по 28.03 Юридическая техника 2 Проблемы теории права в современной

России 4

№ 8с 30.03 по 4.04

Понятие и типология правомерного поведения 2

№ 9с 6.04 по 11.04 Текущий рейтинг-контроль (III) 16

Модуль IV (10-18 неделя)№ 10с 13.04 по 18.04 Понятие и признаки правонарушения 2

№ 11 Виды и юридический состав правонарушений 2 Онтология права: естественное и позитивное 4

с 20.04 по 25.04 право№ 12с 27.04 по 2.05

Виды, принципы и цели юридической ответственности 2 Антропология права и обоснование доктрины

прав человека 4

№ 13с 4.05 по 9.05 Законность: структура, принципы и гарантии 2 Аксиология права: право как ценность и

право как форма свободы 4

№ 14с 11.05 по 16.05 Правопорядок его содержание и функции 2 Политические институты и их роль в

осуществлении права 4

№ 15с 18.05 по 23.05

Правосознание, его структура, функции и виды 2 Гражданское общество и политическая теория 4

№ 16с 25.05 по 30.05

Правовая культура, ее элементы, функции и формы действия 2 Гражданское общество и правовое

государство 4

№ 17с 1.06 по 6.06

Современное российское право: проблемы и тенденции 2

№ 18с 8.06 по 13.06 Текущий рейтинг-контроль (IV) 16

Documents

gosudarstva i... · Web view3.2. Реферат оформляется на стандартных листах бумаги формата А4 (210 x 297 мм), выполненного