Government-Business Relations and Political Reform in China

Scott Kennedy ( 甘思德 )Director ( 主任 )

Research Center for Chinese Politics & BusinessIndiana University

kennedys@indiana.edu, www.indiana.edu/~rccpb

政企关系与中国政治改革

政治改革的推动力来自业界吗？

“你对世界上不同政治体制的评价如何 ?” (1= 最好 , 4= 最不好 )

政治专制 技术专家专制 军事专制 民主私营企业家 3.33 2.61 3.43 1.49干部 3.28 2.39 3.40 1.47

Kellee Capitalism Without Democracy: The Private Sector in Contemporary China S. Tsai, (2007), p. 94.

中国经济改革的速度 (%)

1999 年 2005 年太快 9.7 12.5

正好 58.9 70.3

太慢 31.4 17.2

中国政治改革的速度 (%)

1999 年 2005 年太快 5.7 4.4

正好 55.1 59.8

太慢 39.1 35.8

中国私营企业家评价改革的速度

Bruce Dickson, Wealth Into Power: The Communist Party’s Embrace of China’s Private Sector (2008), p. 139.

改革的推动力？

“加深政治改革措施的推动力应该来自政党领导而不是社” (% 同意 )

1999 年 2005 年私营企业家 50.1 37.7

干部 48.0 38.1

“加深经济改革措施的推动力应该来自政党领导而不是社” (% 同意 )

1999 年 2005 年私营企业家 96.5 96.0

Bruce Dickson, Wealth Into Power: The Communist Party’s Embrace of China’s Private Sector (2008), p. 141.

企业界参议参政的情况 (+ 正面 )

• 积极参与• 影响各种各样的经济政策• 不同利益都参与 , 使用的策略很类似• 不同利益集团博弈平衡 , 因而避免政策极端

化 , 例如主张保持开放的利益防止过度进行保护主义政策 .

企业所有制和国籍对游说策略不太重要 (%)

所有的企业 国有企业 私营企业 外资企业

游说策略公司主动联系各部委，以获得法规和政策的信息。

93.8 97.8 94.7 88.9

公司主动向国务院各部委提供公司或本行业的信息

93.8 97.8 92.1 91.3

主办政策研讨会 96.1 100.0 94.7 93.3

支持学术研究 74.8 82.6 81.6 61.7

向媒体投稿 98.5 97.8 100.0 97.9

做慈善捐赠 83.2 89.1 78.9 80.9

主持宴会并邀请政府官员参加

95.9 100.0 88.6 97.7

企业界参议参政的情况 (+ 正面 )

• 积极参与• 影响各种各样的经济政策• 不同利益都参与 , 使用的策略很类似• 不同利益集团博弈平衡 , 因而避免政策极端

化 , 例如主张保持开放的利益防止过度进行保护主义政策 .

企业界参议参政的情况 (- 负面 )

• 制定政策的透明度• 体制内的参与机制不完善

– 听证会– 行业协会

• 因此体制外游说扩散• 非业界的社会利益参与体制内的政策制定

很困难，因而体制外活动很多。

听证会

行业协会

游说目标 (%)

企业 行业协会国务院各部委 96.9 98.6

人大 82.4 18.0

政协 54.9 18.0

地方政府 96.9 70.5

企业界参议参政的情况 (- 负面 )

• 制定政策的透明度• 体制内的参与机制不完善

– 听证会– 行业协会

• 因此体制外游说扩散• 非业界的社会利益参与体制内的政策制定

很困难，因而体制外活动很多。

什么样的参议参政最适合于实现科学发展观？

Thank you. 谢谢 .