GS & J Institute - 한국酪農이樂農으로가는길 · 2014-11-06 · §2013년탈지분유수입량 eu수입물량급증 전년대비4.8% 증가 §2013년혼합분유는eu로부터전체수입물량의80%

농업농업∙∙농촌의농촌의길길 20142014농정개조와 새로운 가치 창출


한국 酪農이 樂農으로 가는 길

영남대학교

식품자원경제학과

장 재 봉

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1. 한국 낙농의 현실

2. FTA와 한국 낙농

목 차

3. 시유소비를 다시 늘릴 수는 없을까?

4. 육우, 단지 낙농산업의 부산물인가?

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농업농업∙∙농촌의농촌의길길 20142014농정개조와 새로운 가치 창출1. 한국 낙농의 현실

젖소 사육 농가 수 변화 추이

§ 1990년 이후 연평균 7.2% 씩 지속적 감소 ▶ 14년 2/4분기 5,768호

§ 목장주 고령화, 후계자 부족, 환경규제 강화 ▶ 10년간 40% 감소

자료 : 통계청, 가축동향조사

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젖소 사육 규모별 농가 수 동향

§ 100두 이상 대규모 사육농가 ▶ 꾸준한 증가로 전체 사육 농가의 21% 차지

§ 20두 미만 사육농가 ▶ 지속적 감소로 전체 사육 농가의 4.8% 수준까지 하락

낙농경영의 규모화 및 전업화낙농경영의 규모화 및 전업화


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젖소 사육 두수 변화 추이

§ 2010년 말 구제역 발병 ▶ 3만 6,397마리 매몰처리 ▶ 2011년 전년보다 6% 감소

§ 2012년 이후 원유기본가격인상, 낙농산업선진화대책, 원유가격연동제 시행

▶ 사육두수 증가세 전환

§ 그러나 증가세로 돌아섰던 젖소 사육두수는 최근 주춤하는 양상을 보임


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원유 수급 추이

§ 구제역 여파 ▶ ’11년 전년대비 8.9% 감소 ▶ 사육두수 증가와 함께 빠르게 회복

§ ’12년 경기침체로 인한 국내소비 부진(전년대비4% 감소) ▶ ’13년 판촉활동, 수입

▶ 6.6% 증가

§ `11년 저율할당관세 물량 수입 50.9% 증가 ▶ `13년 가공원료용 수요로 12.2% 증가

§ 생산량과 수입 증가 ▶ 원유 사용처 감소 ▶ 재고량 급증 (2012년 전년대비 397% 증가)

자료 : 낙농진흥회

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농업농업∙∙농촌의농촌의길길 20142014농정개조와 새로운 가치 창출2. FTA와 한국 낙농

한∙미, 한∙EU FTA에 이어 호주, 캐나다와의 FTA가 타결, 뉴질랜드와도 타결될 전망

§ 호주와의 FTA는 2013년 12월 타결, 4월 서명 완료

§ 캐나다와의 FTA는 올해 3월 실질적 타결 선언, 9월 정식 서명, 국회 비준(안) 제출

§ 뉴질랜드와의 FTA는 연내 타결을 목표로 8차례 협상 진행 중

타결 상황

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§ 뉴질랜드와의 FTA는 연내 타결을 목표로 8차례 협상 진행 중

§ 탈지 및 전지분유와 연유는 민감 품목 포함(양허 대상 제외)

§ 치즈와 버터는 12년 이상 양허, 과거 수입실적에 근거한 저율관세할당(TRQ)부여

한 • 호주 FTA

§ 탈지 및 전지분유, 치즈, 버터 등의 유제품은 양허 대상에서 제외

한 • 캐나다 FTA



주요 FTA 대상국 유제품 수입 추이


§ 2013년 유제품 수입량 24만 9,713톤 ▶ 미국,EU,호주,캐나다,뉴질랜드가 전체의 96.5%

§ 전체 수입 물량 중 미국 35.7% , EU 31.2% , 호주 8.3% , 캐나다 3.5% 순

§ 2012년 한∙미 FTA 영향으로 전년대비 22.1% 증가 ▶ 2013년 EU로부터의 수입량 초과


8주요 FTA 대상국으로부터 유제품 수입 증가주요 FTA 대상국으로부터 유제품 수입 증가



주요 FTA 대상국 치즈 수입 추이


§ 2013년 치즈 수입물량 ▶ 전년대비 9.8% 증가, 전체 수입물량의 34.1%

§ 2010년 이후 미국산 치즈 비중 급속히 증가 ▶ 10년간 연평균 29.5% 수입물량 증가

§ 미국을 제외한 EU, 호주, 뉴질랜드산 치즈 수입물량 모두 전년대비 감소


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주요 FTA 대상국별 탈지분유 수입 추이


주요 FTA 대상국별 혼합분유 수입 추이

§ 2013년 탈지분유 수입량 ▶ EU 수입물량 급증 ▶ 전년대비 4.8% 증가

§ 2013년 혼합분유는 EU로부터 전체 수입물량의 80% 수입

§ 일반적으로 분유재고 감소 시 ▶ 혼합분유 수입물량 증가 추세

그러나 2012년부터 분유재고 증가 시에도 혼합분유 수입물량 감소 미미


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국내 생산 원유의 용도별 사용 추이


§ 우리나라 유제품 시장 ▶ 국내산 원유의 76% 가 음용유용으로 사용 ▶ 시유중심 시장

§ 원유 생산 감소 + 유제품 소비 증가 ▶ 우유 자급률의 지속적 하락 발생

2000년 80.4% ▶ 2005년 73.6% ▶ 2013년 58.4%

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유제품 소비량 변화 추이


§ 치즈와 발효유 등의 소비 증가 ▶ 유제품 소비량의 전반적 증가 (10년간 연평균 1.9% 증가)

§ 1인당 유제품 소비량 증가 ▶ 2011년 70.7kg, 2013년 71.3kg

§ 시유 소비량 감소 ▶ 전체 소비 중 시유소비량 2000년 57.1% ¤ ¤2013년 44.3%

§ 전체 유제품 소비량은 증가하였으나, 시유소비량은 정체 내지 소폭 감소12




유제품별 1인당 소비량


연도유제품

총 소비량

시유 발효유 치즈

백색 가공 액상 호상 자연 가공

2004 64.0 27.65 9.43 7.42 3.37 0.81 0.52

2005 62.9 27.23 7.90 6.66 3.24 0.86 0.56

2006 63.5 27.78 7.03 6.70 3.59 0.90 0.59

2007 62.8 28.02 6.89 6.25 3.62 0.91 0.62

2008 60.9 27.61 7.17 5.81 3.38 1.08 0.39

2009 61.7 28.25 6.35 5.34 3.60 1.05 0.40

단위 : kg

§ 1인당 백색시유 소비량 감소 ▶ 전체 소비량에서 백색시유 비중 ¤¤ ¤ ¤감소

§ 1인당 액상발효유 소비량은 증가, 1인당 호상발효유 소비량은 감소

§ 1인당 자연치즈 소비량 연평균 9.3% 증가

§ 백색시유 소비 감소 ▶ 자급률 감소 및 낙농산업의 축소 야기 ▶ 낙농산업의 존립기반 위협13

자료 : 농림축산식품부

2009 61.7 28.25 6.35 5.34 3.60 1.05 0.40

2010 64.2 27.56 5.65 7.44 2.62 1.30 0.49

2011 70.7 26.88 5.75 7.83 2.55 1.47 0.53

2012 67.2 28.10 5.60 8.77 2.26 1.50 0.48

2013 71.3 27.72 5.80 8.96 2.33 1.66 0.48



학교별 우유급식률


§ 우유소비를 늘리는 현실적인 방법 ▶ 학교 우유 급식제도 개선을 통한 우유소비 확대

§ 학교우유급식으로 사용된 원유량 ▶ 총 원유 생산량의 6.5% 수준(13만 5천톤)

§ 2013년 우유 급식률 ▶ 초등학교 82.2% , 중학교 37.2% , 고등학교 25.1%

§ 학교 우유 급식률의 증가 ▶ 학생의 수가 감소한 결과 ▶ 실제 우유급식 참가 학생 수는 감소14




학교급식과 우유급식의 의무적 통합 프로그램 시행 및무상우유급식 제도의 확대를 통한 학교 급식률 제고 노력 필요

01 현재 학교급식과 우유급식이 분리되어 운영

핀란드, 스웨덴, 일본 등 ▶ 유치원,초,중등학교 우유급식 의무 시행


학교 급별, 지역별 편차가 크고 중 • 고등학교 우유급식률이 매우 낮음

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01 핀란드, 스웨덴, 일본 등 ▶ 유치원,초,중등학교 우유급식 의무 시행대부분 OECD국가들 ▶ 보조, 무상과 유상의 혼합으로 우유급식 실시

01 학교우유급식의 의무화 정책

01 저소득층 학생의 영양불균형 문제 해소

아동 및 청소년의 우유섭취량 증대 및 지속적 유지에 큰 역할

차상위계층 초등학생 대상 무상우유급식제도 확대 필요



자연치즈의 국내생산 및 수입


§ 우유 소비 확대 노력과 함께 국산 원유를 원료로 하는 유제품 생산 확대의 적극적 추진 필요

§ 자연치즈 수입은 꾸준히 증가 ▶ 반면, 불안정한 국내생산 (원유수급상황에 따라 좌우)

§ 자연치즈 경우 국산원료 사용 ▶ 잉여유 발생에 따른 국산분유 재고압박 완화

§ 치즈 소비 증가 추세 ▶ 충분한 국산치즈 생산 확대 가능성16




계절적 수급불균형에 따른 잉여유▶ 가공쿼터 설정 및 가격지지를 위한 제도 도입 필요

01 『낙농산업 선진화 대책』의 ‘가공원료유 지원사업’ 추진 포함


성수기 농가 초과원유 10% 내외 가격보전, 비수기 유업체 원료유 지원

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01 가공유지원사업은 임시방편적인 땜질식 처방이 아닌 제도화가 중요

01 전국단위 쿼터제 우선적 도입 ▶ 낙농가 -원유 생산, 유업체 -가공

낙농의 생산기반을 유지하며 수급안정을 도모할 필요성 존재

집유 주체별 쿼터제가 아닌 전국 단위 쿼터제 도입 필요



육우 사육농가 및 사육두수 변화


§ 2010년 말 구제역 발병 이후 ▶ 젖소 사육두수 증가, 육우 사육두수 감소

§ 구제역 발병 이전 16만 두 ¤ ¤년 2/4분기 9만 2천두 ▶ 꾸준히 하락

§ 육우 중 수소 비중 2005년 82.7% ¤ ¤년 2/4분기 94.0% ▶ 수소가 대부분 차지

§ 육우 특성상 자체적 사육두수 조절 불가 ▶ 젖소 사육두수에 따라 결정18




육우 도축두수 및 비중 추세


§ 육우 사육두수 감소 ▶ 쇠고기 공급기능 감소

§ 전체적 사육두수 감소 + 가격하락 ▶ 관리 소홀로 인한 폐사 증가

§ `05년 1/4분기 전체 도축두수 중 육우 도축두수 25% ¤ ¤년 2/4분기 7% 수준 하락

§ 전체 육우 도축두수 중 수소 비중 ▶ 꾸준한 증가로 `13년 2/4분기 92% 수준 기록19

자료 : 농림축산검역본부



육우 쇠고기 소비량 비중


§ 육우 도축두수 비중의 하락 ▶ 육우고기 소비시장도 제한적

§ 쇠고기 소비시장에서 육우 소비량 비중 2003년 이후 지속적 감소

2012년 국내산 쇠고기 소비량의 8.2% , 전체 쇠고기 소비량의 4.0%

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자료 : 농림축산식품부



육우고기 도매가격 추세 및 비교


§ 육우 사육두수의 감소에도 불구, 한우 공급 과잉 ▶ 육우 도매가 하락세

§ `10년 3월 1만1,091원/kg ▶ `14년 9월 9,065원/kg

§ 한우 도매가격과 비교할 경우 평균 가격비 1.80 ▶ 한우고기와는 뚜렷한 차이

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자료 : 축산유통종합정보센터, kita.net



육우 송아지 가격 추세


§ 2010년부터 육우 송아지 가격 폭락 ▶ 2013년부터 감소추세 둔화

§ 육우 송아지 초유떼기 두당 가격 2010년 대비 97% 감소 후 소폭 상승(1만 9천원)

§ 분유떼기 두당 가격 78% 감소하여 16만 1천원 기록 후 20만 4천원으로 상승

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자료 : 농협중앙회



육우 사육비 추세


§ 2003년 미국 광우병 발생으로 쇠고기 수입 중단 ▶ 국내산 육우 수요 증가

§ 2005년 한우자조금 시행 ▶ 육우의 모호한 위치, 수입 재개, 원산지 표시제 시행 ▶ 가격하락

§ 육우 농가 사육비 2008~2013년 18% 증가 ▶ 육우농가의 부담 작용

§ 사료비의 경우 같은 기간 22.2% 상승 ▶ 전체 사육비의 61.2% 기록23

자료 : 통계청



낙농산업의 부산물이 아닌 국내산 쇠고기 공급원의 위상 회복 필요

01 육우 생산측면에서의 생산비 부담 완화

규모의 경제 추구 ▶협동조합 중심의 공공육성목장 운영 검토


국내산 축산물에 대한 높은 소비자 선호도 ▶육우고기에 대한 낮은 인지도

육성과 비육을 구분하여 전문화 구조

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01 육우송아지의 가격안정화

01 대체가능성이 높은 수입육과의 경쟁을 위한 육질향상

거세비육을 통한 체계적 사양관리

육우송아지에 대한 송아지생산안정제 제도적 장치 마련

한우와의 교잡종(F1) 생산

독자적인 유통채널 확보 ▶ 정보제공 등의 홍보활동 강화



육우

제도개혁 및 지원

樂農

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酪農

원유

육우

낙농가의 혁신


감사합니다감사합니다

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