BAHAN AJAR HUKUM HAK ASASI MANUSIA (HAM) INTERNASIONAL

HAK ASASI MANUSIA (HAM) DALAM KONSTITUSI REPUBLIK RAKYAT CINA (RRC)

Oleh: Prof. Dr. I Made Pasek Diantha SH, MS

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

MARET 2016

2

DAFTAR ISI

ISI HALAMAN

A. Profil Negara Republik Rakyat Cina ............................................ 3

B. Konstitusi RRC ............................................................................. 6

1. Sejarah Konstitusi RRC ............................................................ 6

2. Sistematika Konstitusi RRC .................................................... 10

3. Pengaturan HAM Dalam Konstitusi RRC ................................ 14

C. Implementasi HAM ................................................................... 21

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................... 36

3

A. Profil Negara Republik Rakyat Cina

Negara Republik Rakyat China (RRC) didirikan pada tanggal 1 Oktober 1949.

Negara RRC memiliki Bendera Kebangsaan berwarna merah dengan gambar sebuah

gugusan bintang berjumlah 5 buah (1 besar dan 4 kecil-kecil) terletak disudut kiri atas.

Lambang Negaranya berbentuk lingkaran berwarna merah dan dibagian atas lingkaran

terdapat gambar gugusan bintang berjumlah 5 buah (1 besar dan 4 kecil-kecil).

Lingkaran ditopang oleh bidang penyangga yang berbentuk segi empat melengkung.

Lagu Kebangsaan berjudul “Barisan Para Sukarelawan” (Yi-yongjun Jingxingqu).

Luas total Wilayah Negara : 9.596.960 km2 dengan bagian perairannya 2,8 %.

Penduduknya menurut hasil sensus terakhir yang diadakan thn 2000 berjumlah

1.242.612.226, tidak termasuk penduduk diwilayah Hongkong, Makau dan Taiwan.

Pada tahun 2004 diperkirakan penduduknya berjumlah 1.298.847.624 yang berarti tiap

tahunnya naik rata-rata 12.500.000 sehingga pada tahun 2010 diperkirakan berjumlah

sekitar 1.373.847.624.

Di tinjau dari pendapatan domestik bruto (Gross Domestic Product/GDP), RCC

mengalami kemajuan pertumbuhan ekonomi yang sangat pesat, menempatkan negeri itu

pada peringkat 2 yakni satu peringkat di bawah Amerika Serikat ( peringkat 1) dan

satu peringkat di atas Jepang (peringkat 3). Penilaian ini di lakukan oleh IMF dan

World Bank pada tahun 2010 dengan besaran angka GDP nominal sebesar 5.878 triliun

US$ yang pada tahun 2005 hanya sebesar 2,224 triliun US$.

RRC sejak berdirinya diperintah oleh partai tunggal yakni Partai Komunis Cina

(PKC). Sebagai negara komunis pemerintah pada umumnya melakukan pengawasan

ketat terhadap sektor perekonomian. Namun sejak 3 dasa warsa terakhir pemerintah

mulai melonggarkan kebijakan perekonomiannya dan menganut paham perdagangan

bebas.

RRC adalah negara berpenduduk terbanyak di dunia dengan populasi sekitar 1,3

miliard jiwa yang kebanyakan terdiri dari suku Han. RRC juga adalah negara terbesar di

Asia Timur, dan terluas ketiga didunia setelah Rusia dan Kanada.

4

Negara ini berbatasan dengan 14 negara yakni Afganistan, Bhutan, Myanmar, India,

Kazakhstan, Kirgistan, Korea Utara, Laos, Mongolia, Nepal, Pakistan, Rusia, Tajikistan

dan Vietnam.

Hubungan dengan Taiwan (Republik Cina) nampak sangat kontraversial. RRC

menuntut hak memerintah atas Taiwan dan pulau-pulau sekitarnya yang tidak pernah

dilepaskan oleh Taiwan. Pemerintah RRC menuduh bahwa Taiwan merupakan satu

entitas yang tidak lagi berwujud Negara dan secara administratif RRC meletakkan

Taiwan sebagai propinsi ke 23. RRC mengklaim kedaulatan terhadap Taiwan, namun

tidak memerintahnya, hal yang sama quemoi dan Matsu. Diberlakukan bagi Pescadores,

Quemoi dan Matsu. Sebaliknya Taiwan mengklaim kedaulatan terhadap seluruh Cina

daratan (RRC) tidak termasuk kawasan administrasi khusus Hongkong dan Macau,

namun klaim ini tidak pernah terealisasi. RRC melihat dirinya sebagai Tiongkok baru

untuk membedakan dengan Cina sebelum tahun 1949. RRC juga disebut sebagai Cina

merah oleh pihak barat dengan merujuk pada warna merah yang merupakan lambang

komunis. (http ://www.id.wikipedia.org; 12-9-2011).

Dibidang perekonomian RRC kini mengalami kemajuan pesat. Laporan Bank

Dunia 2011 menunjukkan adanya 10 besar peringkat negara termaju ekonominya di

dunia untuk keadaan tahun 2010. Peringkat 10 besar tersebut secara berturut-turut

sebagai berikut :

Tabel 1.

No. Urut Negara GDP

1 Amerika Serikat 14,7

2 RRC 5,75

3 Jepang 5,4

4 Jerman 3,31

5 Perancis 2,56

6 Inggris 2,26

7 Italia 2,04

8 Brasilia 2,02

9 Kanada 1,56

10 Russia 1,47

5

Sumber: World Bank, 2011

Menurut Bank Dunia, untuk tahun 2010 RRC merebut posisi Jepang yang sejak 1970

Jepang berada pada peringkat kedua setelah Amerika Serikat

(http://www.econtpost.com, 14-9-2011).

Data lain dari Bloomberg Economic Momentum Index (BEMI) untuk 2010

menunjukkan bahwa RRC menduduki peringkat pertama dari 22 negara berkembamg di

Asia. Peringkat kedua diduduki oleh India, dan peringkat terakhir dikunci oleh Timur

Leste. Selengkapnya data tersebut sebagai baerikut:

Tabel 2.

No Negara Skor dalam persen (%)

1 RRC 76,22

2 India 64,09

3 Vietnam 61,85

4 Mongolia 59,78

5 Bangladest 56,55

6 Malaysia 54,8

7 Indonesia 52,37

8 Kazakstan 51,75

9 Pakistan 51,74

10 Thailand 51,08

11 Pilipina 49,28

12 Usbekistan 48,64

13 Laos 46,33

14 Sri Lanka 44,95

15 Kirgistan 41,17

16 Kamboja 38,49

17 Turkmenistan 34,79

18 Nepal 34,16

19 Brunei Darusalam 34,06

6

20 Myanmar 31,45

21 Bhutan 30,15

22 Timor Leste 25,28

Sumber: UNWB, IMF, Bloomberg, 2011

Dalam 30 tahun terakhir ekonomi RRR melaju pesat dengan pertumbuhan rata-rata 10%

sejak negara itu membuka diri bagi investor asing. Dengan pertumbuhan seperti itu,

tahun 2010 RRC berhasil menduduki peringkat kedua ekonomi dunia, setelah Amerika

Serikat. Rangking Indonesia ada di urutan ke 7 dibawah Malaysia. Indonesia masih

harus bekerja keras untuk mengejar ketertinggalannya dengan negara lain di Asia

seperti Vietnam, Mongolia, Banglades, dan Malaysia. (Bloomberg, 2011).

B Konstitusi RRC

1. Sejarah Konstitusi RRC

a) Konstitusi 1949

Pada tahun 1949 ketika pada saai perang saudara hampir di pastikan

kemenangan diraih oleh partai komunis dibentuklah suatu lembaga untuk

konfrensi konsultatif politik rakyat Cina atau Chinese People Political

Consultative Conference (CPPCC). Tujuan dari konferensi adalah untuk

mempersiapkan pemerintah baru sebagai pengganti pemerintah Cina

Nasional yang didominasi Partai Koumintang.

Sidang perdana CPPCC diadakan tanggal 21 September 1949 yang

dihadiri oleh partai komunis beserta 8 organisasi politik yang berafiliasi.

Hasil pokok dari sidang-sidang CPPCC adalah menetapkan terbentuknya

konstitusi sementara atau “Common Program” antara lain tentang struktur

pemerintah yang baru, nama dan lambang negara baru. Juga dipilih Mao

Zedong sebagai ketua pemerintah rakyat Cina yang baru. Pada akhir

konfersasi di proklamirkan pemerintah baru yakni pemerintah Republik

Rakyat Cina (RRC) pada 1 oktober 1949.

7

b) Konstitusi 1954

Sesuai dengan ketentuan “Common Program”, maka segera

dipersiapkan pembuatan konstitusi permanen pada tanggal 13 Januari 1953

Pemerintah Pusat Rakyat Cina mengangkat anggota Tim Perumus

Konstitusi yang berjumlah 33 orang dengan diketuai oleh Mao Zedong.

Keanggotaan Tim itu didominasi oleh Partai Komunis Cina terutama dari

unsur Polit Biro. Pada tanggal 20 September 1954 lima tahun setelah

“Common Program” ( konstitusi sementara) rancangan konstitusi baru

yang dibuat Tim 33 berhasil disetujui dan disyahkan oleh Kongres Nasional

Rakyat Cina. Konstitusi ini disebut konstitusi 1954.

Konstitusi 1954 terdiri dari pembukaan (preambul), 108 Pasal dan 4

Bab. Isi pokok dari konstitusi ini adalah mengatur struktur tentang

pemerintahan yang terdiri dari enam lembaga yakni : (1), Kongres Nasional

Rakyat (National People’s Congress); (2), Presiden, (3), Dewan Negara

(State Council) atau Kabinet, Pemerintahan Lokal, Mahkama Agung Rakyat

( Supreme People’s Court), Kejaksaan Agung Rakyat (Supreme People’s

Procuratorate)

c) Konstitusi 1975

Pada tahun 1975 Mao Zedong dan pendukung-pendukungnya

berkeinginan untuk memformulasikan kekuasaannya melalui sebuah

konstitusi baru sebagai pengganti konstitusi 1954. Dalam konstitusi baru ini

dimuat beberapa perubahan, diantaranya : (1), Jabatan Presiden diganti

dengan jabatan Ketua (Chairman) yang secara exoficio dijabat oleh Ketua

Partai Komunis Cina, dimana Ketua ini memegang kekuasaan pemerintah

secara riil dan amat luas; (2), Disamping itu ada pula jabatan Presiden

sebagai Kepala Negara dijalankan oleh Ketua Kongres Rakyat Nasional

(Ketua Parlemen); (3), Penggantian pejabat pemerintah tingkat pusat

maupun lokal oleh sebuah Komite Revolusioner (Dewan Rvolusi); (4),

Penghapusan HAM diantaranya hak milik, hak privasi, kebebasan

berpolitik, kebebasan bergerak, kebebasan berbicara dan keebasan

8

berkesenian; (5), Kewajiban membayar pajak yang dianggap sangat

memberatkan rakyat juga dihapus; (6), Jumlah pasal yang jauh lebih sedikit

yakni hanya 30 Pasal sedangkan konstitusi lama 108 Pasal. Konstitusi baru

ini disebut konstitusi 1975.

d) Konstitusi 1978

Mao Zedong meninggal pada 1976 dan pada Maret 1978 dibentuk

konstitusi baru di bawah pimpinan Hua Guo Feng. Konstitusi ini terdiri dari

4 Bab dan 60 Pasal. Konstitusi ini merupakan kompromi antara spirit moral

dari pemikiran Mao dan keinginan masyarakat untuk membersihkan kaum

ekstrain kiri dari pemerintahan. Sebagai upaya kompromistis, disatu sisi

konstitusi 1978 tetap mempertahankan ideologi komunis Mao seperti

terlihat dalam Pasal 16 yang menyatakan bahwa pejabat negara harus

mempelajari Marxisme, Komunisme dan terutama ajaran komunis Mao

Zedong. Dalam Pasal 19 di tegaskan peranan angkatan bersenjata yakni

membela negara dari ancaman imperialisme-sosial. Disisi lain, melalui

Pasal 3 ditegaskan bahwa RRC adalah negara yang sosialis demokratis dan

bukan sosialis komunis seperti yang dipahamkan oleh kelompok kiri yang

ekstrim. Juga dilakukan pemulihan sistem pemerintahan ke sistem yang

tertera dalam konstitusi 1954, kecuali tentang jabatan Presiden.

e) Konstitusi 1982

Konstitusi 1978 ternyata berumur pendek. Atas desakan pemimpin

Cina yang amat berpengaruh dan sekaligus sebagai tokoh reformasi saat itu

yakni Deng Xiaoping dilakukan perubahan terhadap konstitusi 1978 yang

didalamnya nanti akan dimuat butir-butir reformasi. Akhirnya pada 4

Desember 1982 konstitusi baru ini disyahkan. Reformasi dilakukan sebagai

akibat hasil evaluasi terhadap apa yang disebut penyimpangan dalam

implementasi ajaran Mao dan kekeliruan kebijakan partai komunis sejak

1949, yang di anggap terlalu ekstren. But ir-butir reformasi yang tertuang

dalam konstitusi baru itu antara lain : (1), Kembali secara murni kepada

9

sistem pemerintahan sesuai konstitusi 1954, termasuk pemulihan kembali

jabatan Presiden kembali ; (2), Diperluasnya hak dasar dan kewajiban

dasar manusia yang dimunculkan dalam Bab II; (3), Kekuasaan Negara

didistribusikan kepada Ketua Sentral Komisi Militer, Perdana Mentri,

Skretaris Jendral Partai Komunis, dan Presiden hanya sebagai simbul

Negara yang memegang kekuasaan sangat kecil: (4), Materi yang amat

penting adalah perubahan menuju ekonomi pasar terbuka (pursuit of market

economic reform).

Berkenan dengan distribusi kekuasaan, meskipun kekuasaan negara

dalam konstitusi 1982 dipisahkan namun dalam perkembangan konvensi

ketatanegaraan terlihat bahwa Sekjen Partai, Ketua Sentral Komisi Militer

dan Presiden dijabat oleh orang yang sama.

f) Konstitusi 2004

Untuk reformasi ekonomi, konstitusi 1982 dari waktu kewaktu terus

mengalami perubahan, misalnya perubahan kecil pada tahun 1988, 1983 dan

1999. Perubahan terakhir dilakukan pada 14 maret. 2004 berkenan dengan

Hak Asasi Manusia terutama ganti rugi dalam pengambilan alihan hak

milik.

(http://www.en.wikipedia.org;4-11-2011), (http://.www.servat.unibe,ch;4-

11-2011).

Konstitusi 1954 ternyata kemudian mengalami perubahan karena menurut

pasal 27 ayat 1 konstitusi 1954 Kongres Nasional Rakyat dapat merubah

konstitusi dengan persetujuan 2/3 angkatan tanpa melalui reterendum.

Perubahan tanpa melalui reterendum sebagaimana terlihat kemudian,

menyebabkan konstitusi sering diubah-ubah.

Pada tahun 1957 muncul gerakan anti kanan yang kemudian dikenal

dengan revolusi kebudayaan dibawah pimpinan Mao Zedong. Revolusi ini

bertujuan untuk membersihkan anasir-anasir kanan seperti misalnya

pengaruh budaya terdali dalam pemerintahan dalam suasana revolusi

kegiatan pemerintahan terganggu dan bahkan terhenti sama sekali. Preseden

10

Liu Shauqi dikenakan tahanan rumah oleh kaum Revolusioner dan akhirnya

meninggal tahun 1969. Untuk sementara jabatan Presiden dibiarkan lowong,

kendali pemerintahan diambil alih oleh sebuah komite Revolusioner dan

diadakan pergantian pejabat-pejabat tinggi oleh orang-orang dari komite

Revolusioner itu. Disana sini terjadi kekerasan karena pemerintahan

dijalankan secara otoriter dengan mengatasnamakan rakyat.

Materi penting daro konstitusi 1954 adalah bab III tentang Hak-hak dasar

yang diatur cukup kompehensif, namun juga mengatur kewajiban dasar

seperti kewajiban membayar pajak, melakukan pelayanan umum dan

mentaati Hukum.

Kekuasaan negara didistribusikan kepada ketua komisi Militer Sentral

Perdana Mentri dari Kabinet, sekretaris Jendral partai komunis, dan

Presiden hanya sebagai simbol negara yang memegang kekuasaan sangat

kecil.

2. Sistimatika Konstitusi RRC.

Konstitusi RRC terdiri dari :

1. Preambul : sebanyak 10 Alinea

2. Batang Tubuh : sebanyak 4 Bab, 7 Bagian dan 138 Pasal.

(a) Preambul

Alinea I berisikan pernyataan bahwa RRC adalah suatu negara yang

mempunyai perkembangan sejarah terpanjang didunia. Rakyat RRC secara

bersama-sama telah membentuk sebuah kebudayaan yang luhur dan

mempunyai tradisi revalusioner yang gemilang.

Alinea II menyatakan bahwa setelah tahun 1840 secara perlahan-lahan

pemerintahan feodal telah berkurang dan RRC berubah menjadi negara semi

kolonial dan semi feodal. Rakyat RRC dengan perjuangan yang heroik telah

berhasil membebaskan negara menuju negara berdaulat, merdeka dan

demokratis. Perubahan besar sejarah yang menggoncangkan dunia telah terjadi

pada abad ke 20. Revolusi 1911 yang dipimpin oleh Dr. Sun Yatsen berhasil

11

menghapus kerajaan feodal dan melahirkan Republic Cina. Namun rakyat Cina

belum berhasil tuntas menunaikan tugas sejarahnya untuk melenyapkan

imperialisme dan feodalisme.

Alinea III menegaskan bahwa setelah melalui perjuangan berat,

berkepanjangan serta penuh penderitaan rakyat Cina dipimpin oleh Partai

Komunis Cina dengan ketua Mao Zedong pada tahun 1949 mengulingkan

pemerintahan imperialis, feodalis, dan kapitalis-birokrat, telah memperoleh

kemenangan gemilang atas revolusi demokrasi baru dan mendirikan Negara

Republik Rakyat Cina. Sejak itu rakyat Cina mengambil alih kekuasaan

ketangan sendiri dan menjadi penguasa negeri.

Alinea IV berisikan pernyataan bahwa setelah berdirinya Republik

Rakyat, transisi rakyat Cina dari era demokrasi baru ke era masyarkat sosialis

berlangsung secara tahap demi tahap. Terjadi transformasi dari milik

perseorangan atas alat-alat produksi, penindasan orang atas orang dihapuskan

dan akhirnya dibangun sebuah sistem sosialis. Diktator rakyat demokratik

dipimpin oleh kelas pekerja dan di dasarkan pada kelompok buruh dan tani

yang merupakan diktator proletar di konsilidasikan dan dikembangkan rakyat

Cina dan Tentara Pembebasan Rakyat Cina telah berhasil melawan agresi,

sabotase, dan provokasi bersenjata oleh kaum imperialis, kaum hegemonis,

dan selalu menjaga keamanan dan kemerdekaan nasional Cina, serta

memperkuat kemampuan nasional mereka. Sukses besar telah dicapai dalam

pembangunan ekonomi, sebuah kebebasan dan keterbukaan sistem sosialis dari

industri telah pula dibangun, Telah terjadi tanda-tanda peningkatan produksi

pertanian. Kemajuan signifikan telah terlihat pada bidang pendidikan, ilmu

pengetahuan, kebudayaan dan lain-lain, serta pendidikan ideologi sosialis

telah menunjukkan hasil yang sangat berharga. Standar hidup dari rakyat telah

diperbaiki dengan sebagaimana mestinya.

Lebih jauh Alinea V, menegaskan bahwa kemenangan revolusi demokrasi

baru Cina dan kesuksesan sosialis telah dicapai oleh seluruh warga negara

Cina dibawah pimpinan Partai Komunis Cina dengan arahan idiologi

Marxisme-Leninisme serta ajaran Mao Zedong dan dengan memegang teguh

12

kebenaran mengoreksi segala kekeliruan, mengatasi segala kesulitan dan

tantangan.

Sementara Alinea VI menyatakan bahwa kelas tertindas sudah dihapuskan,

namun perjuangan kelas akan dilanjutkan dimasa depan dengan sekala yang

terbatas. Taiwan adalah bagian wilayah yang suci dari RRC. Adalah

kewajiban mulia bagi seluruh rakyat Cina beserta pejuang di Taiwan untuk

menyatukan kembali Taiwan kepangkuan ibu pertiwi.

Di sisi lain Alinea VII pada intinya menekankan bahwa dalam membangun

sosialis harus dipersatukan kekuatan buruh, petani, intelektual dan dengan

seluruh kekuatan lain yang dapat dipersatukan. Selama bertahun-tahun

revolusi dan kostitusi berlangsung, telah terbentuk front persatuan patriotik

yang luas dibawah pimpinan Partai Komunis Cina dengan mempersatukan

partai-partai yang demokratis, organisasi-organisasi rakyat, seluruh buruh

sosialis, seluruh pemikir sosialis, seluruh patriot pendukung sosialis, dan

seluruh patriot yang mendukung reunifikasi tanah air. Front persatuan ini akan

terus menerus dikonsolidasikan dan dikembangkan. Sebuah lembaga

Kerapatan Konsultasi Politik Rakyat Cina merupakan perwakilan unsur Front

Persatuan yang telah memainkan perannya yang amat bersejarah dan peran itu

akan terus dilanjutkan dalam kehidupan politik dan sosial Negara, dalam

menjalani persahabatan dengan rakyat dari negara-negara lain, dan dalam

perjuangan memodernisasikan sisitim sosialis untuk reunifikasi dan persatuan

negara. Sistim kerja sama multi partai dan konsultasi politik dibawah Partai

Komunis Cina akan terus dikembangkan dimasa depan.

Sementara Alinea VIII menekankan bahwa Republik Rakyat Cina adalah

sebuah negara kesatuan multi nasional, dibangun bersama oleh seluruh warga

negaranya. Hubungan sosialis dalam kesatuan, persatuan dan saling tolong

meolong telah dibangun diantara mereka dan akan terus diperkuat. Dalam

perjuangan untuk menyelamatkan persatuan bangsa, perlu dilawan rasa

chauvinis yang luas terutama chauvinisme dari suku Han dan juga perlu

dilawan chauvinisme lokal. Negara mengupayakan semaksimal mungkin

kesejahteraan bersama seluruh warga negara.

13

Berikutnya Alinea IX menyatakan bahwa keberhasilan revolusi dan

konstruksi Cina tidak terlepas dari dukungan rakyat dari seluruh dunia. Masa

depan Cina terkait erat dengan keadaan dunia secara menyeluruh. Cina

menerapkan suatu politik luar negeri yang bebas, berdasarkan lima prinsip

saling menghormati kedaulatan dan integritas teritorial, yakni : (1), saling

tidak melakukan agresi; (2), saling tidak campur tangan terhadap urusan

dalam negeri; (3), persaman yang saling menguntungkan; (4), membangun

hubungan diplomatik dan ekonomi dengan hidup berdampingan secara damai;

(5), dan pertukaran kebudayaan dengan negara lain. Cina secara konsisten

melawan imprialisme, hegemonisme, dan kolonialisme, bekerja untuk

mempererat persatuan dengan rakyat lain, mendukung bangsa yang tertekan

dan mendukung negara berkembang dalam perjuangan mereka yang adil untuk

memperoleh kemenangan dan untuk mempertahankan kemerdekaan dan

membangun ekonimi nasional mereka, dan ikut menjaga perdamaian dunia

serta mendukung sumber-sumber kemajuan peradaban umat manusia.

Akhirnya Alinea ke X sebagai Alinea terakhir menegaskan fungsi

konstitusi Cina sebagai pengukuhan atas hasil-hasil perjuangan seluruh rakyat

Cina dan selanjutnya mengatur sistem dan tugas dasar dari negara dalam

bentuk hukum, oleh karena itu ia merupakan hukum dasar dari negara dan

memiliki kekuatan hukum tertinggi. Seluruh rakyat, seluruh organ negara,

angkatan bersenjata, seluruh partai politik dan lembaga politik, seluruh

perusahaan harus menjadikan konstitusi sebagai norma dasar untuk bertingkah

laku dan wajib menjaga kemuliaan konstitusi dan mengamankan

pelaksanaannya.

(b) Batang Tubuh Konstitusi RRC

Batang tubuh konstitusi 2004 terdiri dari 4 Bab dan 138 Pasal. Bab I tentang

Prinsip-Prinsip Umum, Bab II tentang Hak Dasar dan Kewajiban Dasar Warga

Negara, Bab III Tentang Struktur Negara yang terdiri dari 7 Bagian. Bagian 1

tentang Kongres Rakyat Nasional, Bagian 2 tentang Presiden, Bagian 3

14

tentang Dewan Negara (Kabinet), Bagian 4 tentang Komisi Militer Pusat,

Bagian 5 tentang Kongres Rakya Lokal dan Pemerintah Lokal, Bagian 6

tentang Daerah Otonom yang berpemerintah sendiri, dan Bagian 7 tentang

Pengadilan Rakyat dan Kejaksaan Rakyat. Sementara bab terakhir yakni bab

IV tentang bendera nasional, lagu kebangsaan dan ibu kota negara.

Dapat dikatakan bahwa Bab I adalah Bab yang terpenting karena Bab ini

memuat prinsip-prinsip umum yang dapat dianggap sebagai jiwa atau rohnya

negara. Prinsip-prinsip umum itu antara lain: Ideologi negara sosialis dengan

diktator rakyat demokratik dan berbasis kelas pekerja dari buruh dan tani.

Semua kekuasaan adalah milik rakyat dan dilaksanakan oleh wakil-wakil

mereka dalam sebuah lembaga yang disebut Kongres Rakyat ditingkat pusat

dan tingkat daearah. Sistem hukum adalah sistem hukum sosialis, alat -alat

produksi adalah sebagai basis ekonomi sosialis dimiliki oleh seluruh rakyat

Cina, ekonomi negara adalah ekonomi sosialis dimana konsep kepemilikan

oleh seluruh rakyat adalah kekuatan utama dari ekonomi sosialis. Sumber daya

alam, lingkungan hidup, pertanian, industri, pendidikan, kebudayaan dan lain-

lain dikelola negara sesuai sistem sosialis, tanah diperkotaan adalah milik

negara dan tanah diluar kota adalah milik kolektif. Milik perseorangan yang

syah dilindungi oleh negara, investor asing diijinkan tetapi beroperasi sesuai

hukum Cina.

3.Pengaturan HAM dalam Konstitusi RRC

1) Hak Dasar

Sebagaimana sempat disinggung oleh A Kadragic, bahwa dewasa ini

apapun idiologi yang dianut, kebanyakan Negara mengatur masalah hak

asasi manusia dalam konstitusinya; dikatakan bahwa ……”To day

guarantee of basic human rights are included in the constitution of most

country.” ( Alma Kadragic; 2004 : xiv ). Pengaturan HAM dalam

Konstitusi dimaknai sebagai upaya penguatan hukum atau “legal

empowerment” bagi rakyat agar hak-hak mereka yang dijamin oleh

15

instrument internasional dapat dinikmati dengan pasti. ( Wiktor

Osiatynski; 2009 : 102 ).

HAM dalam konstitusi Republik Rakyat Cina 2004 diatur dalam Bab II

dari Pasal 33 hingga Pasal 56 atau sebanyak 24 Pasal. Judul Bab ini sangat

khas jika dibandingkan dengan konstitusi negara lain. Judulnya adalah

“Hak Dan Kewajiban Dasar Warga Negara” (The Fundamental Rights and

Duties of Citizen). Ini berarti bahwa; (1), Selain tentang hak dasar,

konstitusi juga mengatur dengan tegas kewajiban dasar. dan dari segi

jumlah pasal dapat dilihat 19 Pasal (Pasal 33 s/d Pasal 51) mengatur Hak

Dasar, sedangkan 5 Pasal (Pasal 52 s/d Pasal 56) mengatur Kewajiban

Dasar; (2), obyek yang diatur adalah warga negara (Citizen) dan bukan

orang asing. Ketentuan semacam ini ditegaskan dalam Pasal 33 ayat 2

sebagai berikut:

“All citizen of the people’s republic of China are equal before the

law. Every citizen enjoys the rights and at the sime time must

perform the duties prescribed by the Constitution and the law”.

(Semua warga negara RRC adalah sama didepan hukum. Tiap

warga negara memiliki hak dan pada saat yang sama juga wajib

melakukan kewajiban yang diatur oleh konstitusi dan hukum).

Hal ini mengandung konsekuensi bahwa dalam perumusan tiap pasalnya

di mulai dengan kata-kata ”tiap warga negara” (every citizen), “bukan tiap

orang” (every one). Dengan demikian dapat dipertanyakan bagaimana

jaminan perlindungan HAM bagi orang asing yang kebetulan berada di

Cina; mengingat bahwa konsepsi hak-hak dasar berlandaskan pada

kemulyaan martabat manusia dari setiap individu, atau ….”the concept

of fundamental rights based on the dignity of the individual…”. ( Galina

Cornelisse; 2010 : 97 )

Pasal HAM yang jumlahnya 19 itu mengatur HAM sipil, politik,

ekonomi, sosial dan budaya. Seperti telah disinggung diatas, Pasal 33

menegaskan bahwa semua warga negara RRC memiliki hak dasar dan

kewajiban dasar. Selanjutnya Pasal 34 adalah satu-satunya pasal yang

16

mengatur hak politik. Dinyatakan bahwa semua warga negara RRC yang

telah mencapai umur 18 tahun memiliki hak suara dalam pemilu tanpa

memandang perbedaan kebangsaan (suku bangsa), ras, kelamin, pekerjaan,

latar belakang keluarga, kepercayaan agama, pendidikan, status kekayaan,

lamanya tinggal kecuali mereka yang dicabut hak pilihnya berdasarkan

hukum.

Sementara Pasal 35 hingga Pasal 41 mengatur hak sipil yang

intinya sebagai berikut:

(a) Pasal 35 mengatur kebebasan untuk berbicara, kebebasan pers,

berkumpul, berserikat, beriring-iringan, dan berdemonstrasi.

(b) Pasal 36 mengatur kebebasan untuk beragama atau tidak beragama.

Lebih jauh dinyatakan bahwa : (1), warga negara RRC memiliki

kebebasan dalam kepercayaan keagamaan; (2), tiada organ negara,

organisasi publik atau perseorangan dapat memaksa warga negara

untuk percaya atau tidak percaya pada suatu agama atau tidak boleh

terjadi diskriminasi antara orang yang percaya agama dengan orang

yang tidak percaya agama; (3), negara melindungi aktivitas beragama

yang wajar, tiada seorangpun boleh menggunakan kegiatan beragama

untuk merusak ketertiban umum, merusak kesehatan masyarakat, atau

mengintervensi sisitem pendidikan.

(c) Lebih jauh Pasal 37 mengatur tentang kebebasan pribadi (personal

freedom) dinyatakan bahwa: (1), kebebasan pribadi warga negara tidak

dapat diganggu gugat; (2),tiada seorang boleh ditanggkap kecuali atas

perintah kejaksaan rakyat (People’s Procuratorate) atau atas perintah

pengadilan rakyat (People’s Court), dan penangkapannya dilakukan

oleh pejabat keamanan publik; (3), penghapusan atau pembatasan

kebebasan pribadi yang tidak sesuai hukum (tidak syah) dengan cara

penekanan atau cara-cara lain adalah dilarang, dan

penyelidikan/penyidikan yang tidak sesuai hukum (tidak syah)

dilarang.

17

(d) Disisi lain Pasal 38 menegaskan tentang kemuliaan martabat menusia.

Ditegaskan bahwa kemuliaan martabat kemanusiaan warga negara RRC

tidak dapat diganggu gugat. Penghinaan, fitnah/pencemaran nama baik,

sangkaan bohong atau tuduhan palsu yang ditujukan langsung kepada

warga negara dengan cara apapun dilarang.

Sementara Pasal 39 mengatur tentang identitas rumah tempat

tinggal. Dinyatakan bahwa rumah tempat tinggal warga negara adalah

tidak dapat diganggu gugat. Memasuki rumah dengan melanggar

hukum adalah dilarang

Berikutnya Pasal 40 memuat kebebasan dan prevasi surat menyurat,

tidak ada organisasi atau individu dengan alasan apapun dapat

melanggar kebebasan dan prevasi surat menyurat kecuali atas alasan

keamanan negara atau atas pemeriksaan perkara pidana, pejabat

keamanan publik atau organ kejaksaan dibenarkan melakukan sensor

terhadap surat menyurat sesuai dengan prosedur yang telah ditentukan

dalam undang-undang.

Lebih jauh Pasal 41 adalah Pasal yang tergolong spesifik karena

dengan tegas mengatur hak warga negara melancarkan kritik dan

mengajukan saran kepada suatu organ atau fungsionaris negara (the

rights to criticize and make suggestion to any state organ or

functionary). Bahkan dalam kontek ini di nyatakan bahwa warga

negara dapat melakukan gugatan dan tuntutan atas pelanggaran hukum

oleh pejabat negara dalam melaksanakan kewajibannya, tetapi pemutar

balikan fakta yang bertujuan untuk melancarkan fitnah dan tuduhan

palsu adalah di larang. Organ negara dimaksud harus memperhatikan

gugatan atau tuduhan itu dan segera ditangani secara bertanggung

jawab apabila telah ditemukan fakta-faktanya. Tidak boleh ada

tekanan terhadap mereka yang melancarkan gugatan atau tuduhan.

Warga negara yang telah menderita kerugian atas pelanggaran hak-hak

sipilnya mempunyai hak untuk menuntut ganti rugi sesuai dengan

ketentuan undang-undang.

18

Selain Pasal 35 sampai dengan Pasal 41, nampaknya masih ada

Pasal lain yang mengatur hak sipil yakni Pasal 48, Pasal 49 dan Pasal

50. Pasal 48 mengatur tentang gender yakni persamaan hak antara

wanita dan laki-laki serta negara melindungi hak-hak wanita yang

muncul dari persamaan tersebut. Sementara Pasal 49 dalam ayat 1

menyatakan bahwa perkawinan, keluarga, ibu dan anak dilindungi oleh

negara.Ayat 2 dan 3 dari Pasal ini sebenarnya bukan mengatur hak

tetapi mengatur kewajiban yakni kewajiban bagi suami istri untuk

mengikuti keluarga berencana dan kewajiban orang tua untuk

memelihara anak-anaknya semasa kecil dan setelah besar wajib

membantu orang tua. Dalam ayat 4 ditegaskan bahwa pelanggaran

kebebasan untuk kawin adalah dilarang dan dilarang pula untuk

melakukan tindakan tidak patut atas orang usia lanjut, wanita dan

anak-anak.

Disisi lain Pasal 50 menerangkan bahwa negara menjamin hak dan

keinginan warga negara untuk tinggal di luar negeri dan menjamin

pula hak dan keinginan mereka untuk kembali tinggal dalam negeri.

Lebih lanjut Pasal-Pasal yang mengatur hak ekonomi, sosial dan

budaya adalah Pasal 42 sampai dengan Pasal 47.

Pasal 42 sangat menarik karena mengatur hak untuk bekerja dalam

kerangka sistim sosialis. Pasal ini terdiri dari empat butir ketentuan

yang intinya sebagai berikut: (1), Warga negara mempunyai hak

sekaligus kewajiban untuk bekerja; (2), dengan berbagai cara, negara

menciptakan lapangan pekerjaan, memperkuat perlindungan terhadap

buruh, memperbaiki iklim kerja, dan berdasarkan prinsip perluasan

produksi menaikan upah buruh dan kesejahteraan sosial mereka; (3),

kerja adalah kewajiban mulia bagi warga negara yang sehat, semua

pekerja pada perusahaan negara dan pada perusahaan milik kolektif

dipedesaan harus melakukan pekerjaan sesuai kedudukan mereka

sebagai pemilik negara, dan negara memajukan sisitim buruh sosialis

kearah yang lebih baik dengan menerapkan model pemberian

19

penghargaan, dan sistim seleksi untuk mendapatkan pekerjaan yang

handal, serta negara mendorong warga negara untuk menjadi relawan;

(4), negara menyiapkan pendidikan keterampilan kepada warga negara

sebelum mereka dipekerjakan.

Sementara Pasal 43 dan Pasal 44 mengatur tentang hak untuk

istirahat dan pensiun. Ditegaskan bahwa semua pekerja mempunyai

hak untuk beristirahat dan negara memperluas fasilitas-fasilitas untuk

istirahat serta menentukan lamanya jam kerja serta libur bagi pekerja

dan pegawai. Berkenan dengan pensiun dinyatakan bahwa negara akan

mengatur lebih lanjut dengan undang-undang tentang sistem pensiun

dari para pekerja, pegawai dan pejabat negara serta kehidupan para

pensiunan dijamin oleh negara dan masyarakat.

Disisi lain Pasal 45 mengatur tentang hak atas jaminan sosial

(social security). Disebutkan bahwa warga negara RRC berhak

mendapat keuntungan material dari negara maupun masyarakat pada

saat mengalami hari tua, sakit ataupun cacat. Negara membentuk

asuransi sosial, keringanan sosial, pelayanan kesehatan, yang

memungkinkan mereka manikmati hak jaminan social, negara dan

masyarakat menjamin kehidupan anggota angkatan bersenjata yang

tidak berkemampuan, menyediakan tunjangan pensiun keluarga militer

yang tewas membela negara dan memberi perhatian yang cukup pada

keluarga anggota militer. Negara dan masyarakat membantu

menyediakan lapangan kerja, kelangsungan hidup dan pendidikan bagi

mereka yang mengalami kebutaan, tuli bisu dan cacat lain.

Lebih jauh berkenan dengan pendidikan dan penelitian ilmiah

diatur dalam Pasal 46 dan Pasal 47. Pasal 46 pada pokoknya

menyatakan bahwa warga negara RRC memiliki hak sekaligus

kewajiban atas pendidikan dan negara memajukan moral, intelektual

dan perkembangan pisik dari anak-anak dan pemuda. Smentara Pasal

47 menegaskan bahwa warga negara mempunyai kebebasan melakukan

penelitian ilmiah, menciptakan karya sastra dan karya seni budaya

20

lainnya. Negara mendorong dan membantu kegiatan pencipataan

dibidang pendidikan, ilmu pengetahuan, teknologi, kesusastraan, dan

kegiatan kebudayaan lainnya.

2) Kewajiban Dasar

Seperti telah disinggung didepan, selain mengatur hak dasar warga

negara, Bab II konstitusi RRC juga mengatur kewajiban dasar. Pasal-pasal

yang mengatur kewajiban dasar adalah Pasal 51 sampai dengan Pasal 56.

Pasal 51 memuat kewajiban dasar berupa larangan bagi warga negara

RRC dalam melaksanakan hak dan kebebasannya melanggar kepentingan

negara, melanggar kepentingan masyarakat, melanggar kepentingan

kolektif atau melanggar hak dan kebebasan warga negara lainnya.

Sementara kewajiban yang sangat mendasar tercantum dalam Pasal

52 yang menyatakan bahwa adalah kewajiban bagi warga negara RRC

untuk menjaga persatuan negara dan persatuan dikalangan semua warga

negara.

Kewajiban yang tidak kalah pentingnya adalah kewajiban yang

tercantum dalam Pasal 53 yakni bahwa warga negara China wajib mentaati

konstitusi dan hukum, menjaga rahasia negara, melindungi milik publik,

mentaati disiplin buruh, menjaga ketertiban umum dan menghormati etika

sosial. Kekurangan yang mendasar dari rumusan seperti ini adalah bahwa

terkesan hanya warga negara RRC yang harus mentaati konstitusi dan

hukum, sementara pejabat pemerintah boleh melanggar hokum. Sesuai

dengan prinsip negara hukum yakni baik pemerintah maupun rakyat wajib

mentaati hukum maka rumusan yang tepat pasal ini hendaknya: “Warga

negara dan pemerintah wajib mentaati konstitusi dan hukum” (Citizen and

government must abide constitution and the law).

Kewajiban dasar berikutnya adalah kewajiban untuk setia pada tanah

air (motherland) yang termuat dalam Pasal 54. Ditegaskan bahwa adalah

merupakan kewajiban warga negara menjaga keamanan, kehormatan, dan

21

kepentingan tanah air, mereka dilarang melakukan tindakan yang

mengganggu keamanan tanah air.

Berkaitan dengan Pasal 54 adalah Pasal 55 yang mengatur apa yang

disebut kewajiban suci (“sacred obligation”) bagi warga negara untuk

membela tanah ai dan melawan agresi, serta merupakan kewajiban

terhormat bagi warga negara untuk menjadi tentara dan milisia sesuai

dengan ketentuan undang-undang.

Akhirnya pasal terakhir yang mengatur kewajiban dasar dalam

konstitusi RRC adalah Pasal 56 yang menentukan bahwa adalah

merupakan kewajiban bagi warga negara RRC untuk membayar pajak

sesuai dengan ketentuan undang-undang.

C. Implementasi HAM

1.Laporan HAM Cina 2011

Ensiklopedi Wikipedia yang diakses tanggal 1 Desember 2011 melaporkan

bahwa implementasi HAM di RRC adalah sesuatu hal yang selalu menjadi silang

pendapat antara Cina dan negara-negara barat beserta NGO. Pemerintah Cina

berargumen bahwa pengertian HAM bukan sempit sekedar hal sipil dan politik

saja tapi juga lebih luas, termasuk hak ekonomi, sosial, budaya. Menurut

pemerintah, saat ini Cina sedang berusaha untuk memenuhhi hak ekonomi warga

negaranya, baru kemudian hak yang lainnya. Lagi pula telah berulang ditegaskan

oleh pemerintah RRC bahwa konstitusi Cina tidak hanya mengatur hak dasar

saja tetapi juga kewajiban dasar yang disarikan menjadi Empat Prinss Utama

konstitusi (The Four Cardinal Principles ). Menurut pandangan pemerintah

RRC, secara hukum The Four Cardinal Principles lebih tinggi kedudukannya

dibandingkan hak dasar warga negara dan adalah syah secara hukum pula jika

pemerintah menangkap/menekan orang-orang yang ingin menghapuskan empat

prinsip utama konstitusi itu. Empat Prinsip Utama yang berasal dari prinsip-

prinsip utama Partai Komunis China 1979 terdiri dari: (1)menegakkan jalan

22

sosialis; (2),menegakkan diktator rakyat demokratis; (3), menegakkan

kepemimpinan Partai Komunis China; (4), menegakkan ajaran Marxis- Leninis

dan Mao Zedong.

Namun demikian, sejumlah organisasi HAM dunia tetap memberi sorotan

yang tajam terhadap implementasi HAM di Cina. Beberapa isu kontroversi yang

menjadi sorotan mereka adalah; (1), tentang hukuman mati; (2), kebijakan satu

anak; (3), status Tibet; 4), kebebasan pers; (5), kebebasan beragama;

(6),kemandirian pengadilan, menegakkan hukum dan hukum acara pidana; (7),

larangan adanya serikat buruh; (8), diskriminasi atas pekerja di pedesaan; (9),

diskriminasi etnis minoritas (http://en.wikipedia.org;1-12-2011)

Disisi lain lembaga internasional pemerhati HAM atau Human Rights

Watch (HRW) dalam laporan tahunannya, tahun 2011 untuk kondisi 2010 tentang

pelaksanaan HAM di China juga melaporkan beberapa isu HAM yang strategis

sebagai berikut.

a). Kebebasan mengeluarkan pendapat.

Dilaporkan bahwa pemerintah terus menerus melakukan pembatasan

terhadap kebebasan pers termasuk penggunaan internet. Bersamaan dengan itu

pemerintah juga meminta agar media masa milik pemerintah melakukan sensor

terhadap berita-berita yang akan diterbitkan. Sensor ketat ini mulai dilakukan

sejak peristiwa berdarah dilapangan Tian Anmen 1989 hingga peristiwa sekitar

penerimaan penghargaan nobel perdamaian 2010 oleh pejuang demokrasi Liu

Xiaobo.

Pada 12 Januari 2010 perusahaan Google meminta kepada pemerintah agar

menghentikan sensornya terhadap pemakai Googel di Cina, namun permintaan

itu di tolak.

Pada 22 April 2010 pemerintah menyetujui rancangan perubahan Undang-

Undang tentang Perlindungan Rahasia Negara. Perubahan itu menetapkan bahwa

internet dan telkom harus bekerja sama dengan pejabat keamanan publik dan

pejabat kejaksaan negara dalam kasus tuduhan pelanggaran transmisi rahasia

negara.

23

Sementara itu sekurang-kurangnya ada 24 wartawan Cina di tahan dari

tuduhan subversi hingga tuduhan membocorkan rahasia negara. Diantara mereka

adalah wartawan dari etnis Uighur yakni Gheyret Niyaz di hukum 15 tahun

penjara akibat wawancaranya dengan media asing sekitar protes Xinjing Juli

2009 oleh suku minoritas Uighur berkaitan dengan perlakuan diskriminatif

pemerintah. Bersamaan dengan itu juga di hukum 3 orang bloger etnis Uighur

yakni Dilshat Perhat, Nureli dan Nijat Azat masing-masing dengan hukuman 5

tahun, 3 tahun, dan 10 tahun penjara.

Wartawan lokal Cina juga terus menerus mendapat tinddakan kekerasan

akibat meliput berita-berita yang sensitif. Pada tanggal 20 April 2010 reporter

Beijing News, Yang Jie diserang oleh sekitar 10 orang tak dikenal ketika ia

sedang melakukan peliputan tentang pengusiran paksa. Pada tanggal 8 september

2010 penjaga keamanan memukul 3 orang reporter stasiun televisi Jilin &

Changchun karena meliput peristiwa kebakaran dari gedung yang berarsitektur

bersejarah.

Begitu pula, wartawan asing di Cina terus mendapat pembatasan

pelaporan kendati pemerintah mulai Oktober 2008 berjanji memperlonggar surat

ijin perjalanan wartawan asing bepergian kepelosok negeri termasuk berkunjung

ke Tibet.

(a) Pembaharuan Sistem Hukum

Kecemasan dikalangan warga negara atas sistem hukum semakin berlanjut

sementara usaha pembaharuan kelihatan sangat lambat. Juga nampak gagal

usaha untuk mengurangi secara progresif pengaruh Partai Komunis China

atas kekuasaan dan mekanisme lembaga judisial. Kebijakan pembaharuan

hanya di atas kertas, tidak pernah menjadi kenyataan. Sebagai contoh, pada

Mei 2010 Mahkamah Agung Rakyat, Kejaksaan Agung Rakyat dan

Kementrian Kehakiman menyatakan bahwa alat bukti termasuk keterangan

terdakwa dan keterangan saksi yang di peroleh dari penyiksaan tidak akan

diakui. Dalam praktek semua ini tidak pernah terwujud terutama dalam

kasus Fan Qihang dimana dia disiksa selama 6 bulan masa penahanan dan

24

keterangannya itu tetap diakui syah oleh pengadilan yang menjatuhkan

hukuman mati.

Sementara itu pada Agustus 2010 pemerintah mengumumkan rencana

perubahan hukum pidana RRC berkaitan dengan hukuman mati, tetapi

komite hukum badan legislatif menolak rencana pemerintah tersebut.

Menurut catatan HRW, RRC negara yang paling banyak didunia

mengeksekusi hukuman mati, antara 5000 hingga 8000 setiap tahunnya.

(b) Pegiat HAM

Kebanyakan pegiat HAM dan organisasi HAM mendapat pemantauan

ketat, penekanan dan bahkan pelecehan oleh polisi dan agen keamanan

lainnya. Beberapa tokoh terkemuka HAM telah dipenjarakan tiga tahun

terakhir. Atas fasilitasi para pegiat HAM, banyak laporan HAM muncul dan

dibahas kepermukaan misalnya : Penahanan secara ilegal orang-oarang

yang mengajukan petisi; kematian tidak wajar dalam tahanan; penggunaan

kekerasan dalam memperoleh pengakuan, penggunaan fasilitas psikiatrik

untuk menahan pembangkang; diskriminasi sosial ekonomi terhadap

kelompok minoritas di Xinjiang; serta perusakan dan pengusiran dengan

paksa.

Pengacara HAM Gao Zhisheng telah hilang selama dua tahun. Pada

April 2010 dia muncul di Beijing setelah selama setahun statusnya tidak

menentu. Dia bercerita kepada wartawan dan pendukung HAM bahwa dia

berkali-kali telah disiksa oleh aparat keamanan dan dibiarkan menjadi

tontonan umum. Pada Oktober 2010 polisi tolak permintaan keluarganya

untuk menempatkan dia kedalam daftar orang hilang.

Disisi lain, aktivis Chen Guang Cheng yang mengalami kebutaan,

pada September 2010 dibebaskan dari penjara dengan syarat seluruh

keluarganya didesa tidak boleh bepergian keluar desa dan selama dalam

penjara dia tidak mendapatkan pengobatan atas sakit yang dideritanya.

25

Sejumlah orang tak dikenal mengancam dengan kasar terhadap wartawan

dan aktivis HAM yang bermaksud menjenguknya dipenjara.

Selain itu, pada November 2010 Zhao Lianhai, ayah dari seorang

anak yang menderita gagal ginjal akibat minum susu yang terkontaminasi,

dihukum penjara selama dua setengah tahun dengan tuduhan ia telah

menimbulkan pergolakan yang serius gara-gara perannya mengorganisir

korban senasib untuk mengajukan gugatan massal (class action)

kepengadilan.

(c) Hak Buruh Migran dan Buruh Domestik

Federasi serikat buruh seluruh China atau The All China Federation Trade

Union (ACFTU) adalah satu-satunya serikat buruh yang berafiliasi pada

pemerintah. Serikat buruh independen dilarang berdiri di Cina. Larangan itu

di tentang oleh buruh migran terutama yang ada pada perusahaan mobil

Jepang diprovinsi Guangdong pada musim panas tahun 2010. Pada Juni 2010

kabinet mengumumkan rencana akan mengganti sistem hukum dengan

sistem ijin tinggal bagi buruh migran untuk meningkatkan kesejahteraan

mereka yang tinggal diperkotaan Cina. Namun jadwal pelaksanaan dan

dukungan finansial rencana itu tidak jelas.

(d) Orientasi Seksual Dan Identitas Gender

Pada tahun 1997 pemerintah mulai melakukan diskriminasi terhadap kaum

homo seksual dan pada tahun 2001 menghapus secara resmi dari daftar yang

menggolongkan mereka sebagai kelompok yang menderita ganggguan jiwa.

Namun mereka tidak diijinkan melakukan perkawinan sesama jenis. Pada

September 2010 bekas Wakil Menteri Kesehatan, Wang Longde kepada

surat kabar pemerintah menyatakan bahwa pemerintah bermaksud akan

mengakhiri diskriminasi terhadap kaum homo seksual supaya lebih efektif

upaya untuk memerangi HIV/AIDS.

26

Begitu juga terjadi diskriminasi terhadap kaum lesbian, biseksual, gay

dan transgender sehingga mereka tidak mempunyai kebebasan untuk

menyatakan pendapat dan mendirikan perkumpulan. Polisi Beijing

membatalkan dengan paksa pawai kelompok gay pada Januari 2010 tanpa

pemberitahuan sebelumnya. Pada September 2010 polisi Beijing menangkap

ratusan gay yang berkumpul disebuah lapangan didistrik Haidian dan

melakukan pelecehan serta intimidasi terhadap mereka. Kemudian mereka

dibebaskan setelah dilakukan identifikasi dan bersedia menjalani tes darah.

(e) Hak Perempuan

Diskriminasi dan ketidak setaraan perempuan terutama nampak

dipedesaan. Perempuan tidak mempunayai kesempatan yang sama untuk

mendapatkan pelayanan umum dan kesempatan untuk bekerja bahkan

terkadang gadis-gadis pedesaan dijual paksa untuk menjadi pelacur.

Polisi sering mempermalukan pekerja sek komensial dengan menyuruh

mereka berjalan beriringan dijalan raya dan ditonton oleh masyarakat ramai.

Hal ini jelas melanggar privasi dan hukum acara pidana yang berlaku. Pada

Juli 2010 media masa memuat tuntutan berupa larangan resmi terhadap

perlakuan semacam itu tetapi prakteknya masih diragukan.

(f) Hak Atas Kesehatan

Orang-orang yang menderita HIV/AIDS kurang mendapat

perlindungan dan mereka sering mengalami diskriminasi dalam pekerjaan.

Para pembela hak-hak pengidap HIV/AIDS dan organisasi swadaya

masyarakat yang memberi bantuan kemanusiaan terus mendapat perlakuan

yang tidak pantas dari pemerintah. Pada 16 Agustus 2010 seorang pembela

pengidap HIV/AIDS ditangkap di propinsi Henan lantaran dia

memperjuangkan ganti rugi atas seorang penderita HIV/AIDS akibat

kecerobohan dalam proses trasfusi darah.

27

Disisi lain pemerintah melakukan penahan tanpa proses peradilan

terhadap mereka yang dituduh melakukan pelanggaran undang-undang

narkotika. Mereka mengalami tindakan sewenang-wenang, dipaksa untuk

bekerja, disiksa dan tidak diberi layanan kesehatan bagi mereka yang

menderita sakit.

Hak atas kesehatan lingkungan juga tidak diperhatikan. Polusi udara

yang diakibatkan oleh industri-industri besar menyebabkan gangguan

kesehatan bagi penduduk sekitarnya terutama bagi anak-anak.

(g) Kebebasan Beragama

Meskipun konstitusi menjamin kebebasan beragama, namun

pemerintah RRC membatasi kegiatan keagamaan yang dilakukan digereja-

gereja, mesjid-mesjid, candi-candi dan wihara-wihara. Pengangkatan

pejabat keagamaan memerlukan persetujuan pemerintah. Publikasi

keagamaan dan pertemuan-pertemuan keagamaan mendapat pengawasan

pemerintah. Kegiatan keagamaan dan catatan keuangan lembaga keagamaan

mendapat pemeriksaan pemerintah. Semua organisasi keagamaan yang tidak

terdaftar dianggap tidak syah, termasuk orang-orang protestan yang

menjadikan rumah pribadi sebagai gereja tak luput dari ancaman denda atau

tuntutan kriminal.

Grup tertentu seperti Falun Gong, dianggap memuja setan (Wil Cult)

dan para pengikutnya selalu menjadi sasaran pelecehan dan intimidasi dari

aparat pemerintah.

Polisi dan aparat pemerintah membubarkan kegiatan pelatihan hukum

dan teologi yang diadakan oleh gereja kristen di Henan pada 11 Maret 2010.

Polisi menahan tiga orang dari peserta pelatihan itu. Pada 9 Mei 2010 polisi

Guang Zhou mendobrak pintu gereja yang sedang melakukan pelayanan

umat disebuah areal taman kota dan menahan pemimpin gereja untuk

dimintai keterangan. Pada 10 Oktober 2010 pegawai imigrasi bandara

28

Beijing menolak lima orang pengikutkristen Evangelik pergi ke Africa

Selatan untuk menghadiri konferensi keagamaan.

(h) Masalah Tibet

Daerah otonom Iibet dan daerah otonom tetangga lainnya seperti

Qinghai, Sichuan, Gansu, dan Yunan masih dalam suasana ketegangan.

Pemerintah RRC tidak memperlihatkan tanda-tanda bahwa Tibet akan

diberikan otonomi yang lebih luas. Memang tidak ada penangkapan massal

semenjak protes 2008, tetapi pemerintah masih tetap menjaga dengan ketat

kehadiran pihak luar ke seluruh wilayah Tibet.

Pada Juli 2010 pemerintah membantah laporan yang sangat

komprehensif dari lembaga pemerhati HAM (Human Rights Watch/ HRW)

yang menyatakan bahwa RRC telah melanggar hukum internasional dalam

penanganan unjuk rasa tahun 2010. Pada hal laporan itu telah didasarkan

pada keterangan saksi mata berkenaan dengan penyalah gunaan kekuasaan

aparat keamanan dengan menembaki pengunjuk rasa yang tanpa senjata,

penangkapan secara luas dengan sewenang-wenang, penahanan secara

brutal serta penyiksaan dalam penjara. Pemerintah menuduh HRW

membuat laporan palsu untuk menimbulkan kekuatan anti Cina,

menyesatkan publik, dan menjelek-jelekkan pemerintah.

(i) Peristiwa Xinjiang

Kerusuhan di Urumqi pada 2009 adalah merupakan peristiwa tragis

dalam sejarah pembangunan etnis minoritas Uighur pada daerah otonom

Xinjiang. Pemerintah telah menahan ratusan pengunjuk rasa tanpa

diperikasa melainkan disiksa dan diperlakukan secara kasar selama dalam

tahanan. Sebagian dari mereka berhasil meloloskan diri, mengungsi keluar

Cina. Beberapa orang yang di anggap penggerak kerusuhan diadili dalam

29

suasana peradilan yang di politisir, tidak terbuka dan tanpa pembelaan

tertuduh, yang kesemuanya itu melanggar undang-undang.

Diskriminasi terhadap etnis minoritas Uighurs di Xinjiang (kebanyaka

muslim) merupakan suatu bentuk penekanan kebebasan beragama dan

berekspresi dibidang budaya. Acapkali penangkapan dan penahanan

terhadap mereka disertai dengan alasan terselubung konon untuk mencegah

terorisme dan separatisme.

Pada bulan April 2010 Beijing mengangkat Zhang Chunxian sebagai

pejabat baru untuk urusan daerah otonom dengan maksud agar dia sebagai

pemimpin baru dapat mengejar ketertinggalan pertumbuhan ekonomi daerah

otonomi. Pada bulan Mei 2010 diadakan pertemuan tingkat nasional di

Xinjiang untuk membahas terobosan yang dapat diambil agar terjadi

transformasi ekonomi Xinjiang bisa tumbuh secara cepat. Namun dibalik itu

terjadi marginalisasi etnis Uighur, karena pusat-pusat perekonomian

akhirnya didominasi oleh etnis Han suatu etnis mayoritas di RRC.

Pada akhir tahun 2011, 80 persen dari rumah tradisional etnis Uighur

digugusan kota Kashgar penghuninya diusir paksa untuk direlokasi. Dengan

demikian kota Kashgar akan di dominasi etnis Han sebagai pengganti etnis

minoritas Uighur.

2. Desakan Internasional

Pada Desember 2009 RRC berhasil menekan pemerintah Kamboja agar

mengmbalikan 20 orang pencari suaka dari etnis Uighur, walaupun upaya itu

mendapat kecaman internasional. Beberapa bulan kemudian ketika Amerika

Serikat menunda pengiriman bantuan truk sebagai sanksi terhadap kamboja atas

pelanggaran Konvensi Pengungsi 1951. Cina segera mengirim bantuan serupa

kepada Kamboja beberapa minggu kemudian.

Pemerintah RRC juga terus menghalangi usaha internasional untuk

membela HAM, misalnya dengan membelokkan isu pembentukan komisi

kejahatan perang dan kejahatan kemanusiaan yang dilakukan oleh regim militer

30

di Burma. Dilegasi RRC di PBB juga membantah pernyataan PBB tentang

bantuan senjata RRC di Darfur yang dinilai PBB sebagai pelanggaran sanksi

embargo senjata oleh PBB terhadap Darfur. Pemerintah RRC juga tetap

menolak kedatangan Komisioner Tinggi PBB urusan HAM dan pelapor PBB

lainnay untuk mengunjungi Tibet dan Xinjiang berkenaan dengan pelanggaran

serius HAM dikedua wilayah itu.

Puluhan negara terus membujuk agar RRC mau mengadakan dialog soal

HAM. Beberapa negara juga menyatakan dukungan kepada Liu Xiaobo, peraih

nobel perdamaian 2010 yang juga seorang pejuang demokrasi di Cina. Pemberi

dukungan itu gagal mengunjungi RRC untuk bertemu dengan pejabat tertinggi

RRC guna mengadakan dialog sekitar persoalan HAM. (http://www.hrw.org;12-

9-2011).

3. Pemenang Nobel 2010, Liu Xiaobo

(1) Siapa Liu Xiaobo ?

Liu Xiaobo lahir pada tanggal 28 Desember 1955 di Jilin, Cina. Dia

adalah alumnus Universitas Jilin dan Universitas Beijing, seorang penulis,

kristikus pemerintah, dan aktivis hak asasi manusia.

Liu Xiaobo menempuh pendidikan pada departemen sastra China

Universitas Jilin dan meraih gelar sarjana pada tahun 1982. Setelah itu Liu

menjadi mahasiswa riset di departemen sastra China, Universitas Beijing dan

meraih gelar MA pada tahun 1986. Setahun kemudian dia memperoleh gelar

Doktor dalam bidang sastra China. Disertasinya diterbitkan menjadi sebuah

buku yang berjudul Aesthetic and Human Freedom. Buku tersebut menjadi

perdebatan filsafat dan estetika yang komprehensif sehingga membuat Liu

mulai dikenal dunia dan diundang sebagai dosen tamu di sejumlah

Universitas seperti Universitas Oslo (Norwegia), Universitas of Hawaii dan

31

Universitas Columbia (AS). Istrinya bernama Liu Xia seorang pelukis,

pengajar dan fotografer.

Titik balik kehidupan Liu dialaminya ketika dia ikut dalam aksi

demonstrasi dilapangan Tienanmen pada April1989. Sejak 2 Juni 1989, Liu

dan tiga temannya melakukan aksi mogok makan dan gerakan mahasiswa

berseru kepada pemerintah untuk meninggalkan perjuangan kelas dan

mengadopsi budaya politik baru yang terbuka bagi dialog dan kompromi. Liu

sempat bernegosiasi dengan pimpinan militer dan gerakan mahasiswa bahwa

mereka akan mengakhiri demonstrsi secara damai, namun pembantaian

demonstran tetap terjadi sejak 3 Juni 1989. Negosiasi yang dilakukan Liu dan

teman-temannya berhasil mencegah pertumpahan darah dan membuat para

demonstran membubarkan diri pada 4 Juni 1989.

Dua hari setelah aksi tersebut berakhir, dia dijebloskan ke dalam penjara

dengan tuduhan melakukan propaganda kontra revolusi dan menghasut orang.

Tiga bulan kemudian Liu dipecat dari Universitas Beijing dan melarang

menerbitkan tulisan dan berbicara didepan umum.

(2) Karya-Karya Liu Xiaobo

Melalui berbagai tulisannya, Liu Xiaobo mengungkapkan kritikannya

terhadap penerapan sistem satu partai dan pembatasan kebebasan

berbicara dan kebebasan pers. Buku pertamanya berjudul “Criticism of the

Choice; Dialogues With Li Zehou” (1987), berisikan kritik terhadap tradisi

konfusianisme dan menentang pendapat profesor Li Zehou, seorang tokoh

intelektual terkemuka tentang ideologi di Cina saat itu. Tulisan-tulisan Liu

lebih banyak diterbitkan diluar Cina karena Liu berada di bawah

pengawasan ketat kepolisian. Namun pada tahun 2000 Liu sempat

mendirikan Independent Chinese Pen Center (ICPC) dan pada tahun 2003

terpilih sebagai presiden dan anggota dewan pengarah ICPC. Pada 1995-

1996 Liu dijatuhi hukuman tahanan rumah, kemudian dimasukkan ke

kamp kerja paksa selama kurun waktu 1996-1999 karena mendesak

32

pembebasan aktivis Tiananmen. Pada 25 Desember 2009 Liu divonis

hukuman penjara selama 11 tahun atas tuduhan subversi. Hukuman

tersebut diberikan kepada Liu akibat gagasannya mengenai Charter 08

sebuah manifesto politik yang mendapat inspirasi dari Charter 77 dari

gerakan prodemokrasi Cekoslowakia. Sebagian isi Chorde 08 tersebut

berisi upaya menjadikan kebebasan berbicara sebagai penjamin hak warga

negara untuk mendapatkan informasi dan melakukan pengawasan politik.

Selain hadiah nobel tahun 2010, beberapa penghargaan yang pernah

diterima Liu adalah Human Rights Watch Hammett Grant (1990-1996), US

Prize for Outstanding Democracy Activist (2003), Hongkong’s Annual

Human Right Press Award (2004-2006), Foundation de France Prize

sebagai pejuang kebebasan pers dari Reporters Without Borders ( 2004 ),

Asia Pasific Human Rights Foundation, Australia Courage of Consience

Award (2007), dan Independent Federation of Chinese Student and

Scholars, US Freespirit Award (2009). (http://www.id.wikipedia.org:15-

12-2011)

(3).Desakan Lembaga Internasional HAM Non Pemerintah.

Lembaga Amenesty Internasional dan Human Rights Watch

mengeluarkan pernyataan pada 9 Desember 2011 bahwa Liu telah

meringkuk dipenjara sejak ia menerima hadiah Nobel secara “in absentia”

tanggal 10 Desember 2010, sementara istrinya Liu Xia telah dikenakan

tahanan rumah.

Wakil direktur Amenesti Asia Pasifik, Chaterine Baber

mengatakan bahwa polisi dan pasukan keamanan yang semakin kuat di

RRC dapat bertindak secara kebal hukum ketika mereka menekan

perorangan melampaui batas hukum dan sering menyiksa dan

memperlakukan mereka dengan kejam. Sementara. Sophie Richardson,

Direktur China Human Rights Watch di New York menyatakan bahwa

sudah waktunya RRC mencapai kemajuan dalam kasus HAM. Komisi

33

Eksekutif Kongres Amerika mengenai RRC telah mendengar beberapa

kesaksian dari orang-orang yang gagal menghadiri upacara peringatan

hadiah Nobel Liu Xiaobo. (http://www.voanews.com;.12-12-2011)

4. Reaksi Amerika dan Tanggapan RRC

Selain yang dilaporkan Human Rights Watch dalam laporannya tahun

2011 seperti tersebut diatas, pada awal 2011 BBC juga melaporkan kejadian

penekanan terhadap pegiat HAM yang tuna netra yakni Chen Guang Cheng.

Chen adalah pegiat HAM kenamaan yang mengkritik kebijakan aborsi paksa di

Cina sebagai implementasi kebijakan satu anak. Bersamaan dengan itu,

organisasi-organisasi internasional HAM meminta kepada RRC untuk

membebaskan pemenang hadiah Nobel Liu Xiaobo yang telah dipenjarakan

hampir setahun setelah ia menerima hadiah nobel itu.

Terkait dengan aborsi Chen menuduh pejabat lokal memaksa 7000 wanita

di Propinsi Shandong melakukan aborsi. Dari sumber yang dapat dipercaya

Radio BBC mewartakan bahwa Chen dipukuli setelah dia keluar dari penjara

dan mendapat hukuman tahanan rumah. Dalam sebuah vidio yang merekam

keadaan rumah Chen nampak bahwa saluran teleponnya diputus dan sejumlah

pria dengan kendaraannya menghalangi akses kerumahnya. Dalam sebuah

wawancara Chen mengatakan: “Saya bahkan tidak dapat keluar rumah setengah

langkahpun. Istri saya juga tidak diijinkan meninggalkan rumah. Hanya ibu

saya dapat keluar rumah untuk membeli makanan”. (http://www.bbc.co.uk;8-12-

11)

Berkenan dengan implementasi HAM di RRC, menjelang konfrensi

tingkat tinggi Asia-Pasifik di Hawai, Amerik Serikat menekan China untuk

segera melakukan reformasi ekonomi dan perbaikan HAM. Desakan itu

disampaikan Mentri Luar Negeri AS, Hillary Clinton saat melakukan pertemuan

dengan rekannya Menteri Luar Negeri China, Yang Jiechi, Kamis 10 Nopember

2011 waktu setempat.

34

Dalam kesempatan itu Clinton juga mengatakan bahwa AS telah

mengamati insiden terbaru di Tibet dimana sejumlah pemuda Tibet membakar

diri sebagai protes. Sejumlah aktivis HAM mengatakan, setidaknya lima

Biarawan dan dua Biarawati tewas dalam bakar diri itu. Selain itu Clinton juga

prihatin atas tahanan rumah yang dikenakan kepada pengacara Chen Guang

Cheng. (http://www.bbc.co.uk;8-12-2011).

Sebelumnya pada Mei 2011 Clinton juga mengkritik pelaksanaan HAM

negeri Tirai Bambu itu dengan mengatakan rekor HAM China sangat

menyedihkan karena RRC menolak demokrasi yang menurut Clinton penolakan

atas demokrasi dinilai sebagai upaya membendung perjalanan sejarah.

Komentar Clinton ini sempat memicu kemarahan dikalangan rakyat RRC,

dimana sebuah jajak pendapat menunjukkan 86 persen responden berpendapat

bahwa Clinton sangat tidak menghormati negara mereka

(http://www.skalanews.com;6-12-2011).

Lantaran sering mendapat kecaman AS tentang HAM, pada April 2011

pemerintah RRC memberi peringatan keras kepada AS untuk menghentikan

tekanan kepada China selama AS sendiri juga melakukan pelanggar HAM

secara masif diberbagai negara seperti Vietnam, Irak, dan Afganistan.

Selain itu pemerintah RRC juga mendesak pemerintah AS untuk menghentikan

berbagai fitnah yang dilakukan oleh komisi agama AS (US Commission on International

Religious Freedom) yang terus menerus membuat laporan palsu dan penuh prasangka

mengenai kebebasan beragama di China. Sehubungan dengan itu Wakil Menteri Luar

Negeri China, Chui Tiankai mengatakan : “Kami mendesak agar Komisi Kebebasan

Beragama internasional segera meninggalkan prasangkanya dan berhenti mencampuri

urusan dalam negeri Cina dengan membuat laporan palsu tanpa berdasarkan fakta”. Dia

mengatakan bahwa Kebebasan beragama di China dijamin oleh hukum negara dan

orang-orang China juga menikmati kebebasan penuh sesuai dengan agama dan

keyakinannya masing-masig. Hal ini dilancarkan untuk menanggapi LSM dan

pemerintah AS yang selama ini terus menerus membuat isu yang dihembuskan melalui

media massa dan laporan tahunan yang keseuanya itu menurut pejabat China adalah

bohong dan fitnah belaka (http://www.indonesianvoices.com; 25 – 10 – 2011).

35

Sehubungan dengan hal itu Reuter juga menyebutkan dalam laporannya

yang disiarkan tanggal 10 April 2011 bahwa Menteri Luar Negeri Cina telah

memberi reaksi terhadap kecamanan Amerika Serikat. Menurut Reuter yang

mengutip kantor berita RRC, Xinhua, Menteri Luar Negeri Cina berseru kepada

AS “Stop the domineering behaviour of exploiting human rights issues to

interfere the internal affair of other countries”. (Berhentilah berperilaku

dominan dengan mengeksploitasi masalah HAM untuk mengintervensi masalah

dalam negeri negara lain). Selanjutnya menurut Reuter pejabat itu menyatakan

bahwa AS telah lupa terhadap persoalan HAMnya sendiri, sebaliknya sangat

rajin menggunakan isu HAM sebagai alat politik untuk menjelek-jelekkan

negara lain demi keuntungan kepentingan strategisnya sendiri.

(http://www.reuter.com;12-9-2011).

36

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Abizadeh, Arash; 2009. Human Rights And Indivisible Rights. Martinus Nijhoff,

Leiden, Boston.

Atmasasmita, Romli; 1995. Pengantar Hukum Pidana Internasional. PT Eresco,

Bandung

Christie, Kenneth & Roy, Denny; 2001. The Politic of Human Rights in East Asia. Pluto

Press, London, Sterling, Virginia.

Corradety , Claudio ( ed); 2012. Philosophical Dimension of Human Rights. Springer,

Rome.

Cornelisse, Galina; 2010. Immigration Detention and Human Rights. Martinus Nijhoff,

Leiden, Boston.

Dembour, Marie Benedicte; 2006. Who Believe in Human Rights? Cambridge University

Press, Cambridge, New York, etc.

Diehl, E Paul & Ku, Charlotte ; 2010. The Dynamics of International Law. Cambridge

University .

Fenwick, Helen & Philipson, Gavin; 2003. Politic Law and Human Rights. Cavendish

Publishing Limited, London, Sydney, etc.

Kadragic, Alma; 2006. Globalization and Human Rights. Chelsea House Publisher,

Phladelphia.

Koch, Ida Elisabeth; 2009. Human Rights and Indivisible Rights. Martinus Nijhoff,

Leiden, Boston.

Kolb, Robert & Hyde, Richard; 2008. An Introduction to the Law of Armed Conflicts.

Hart Publishing, Oxford, Portland, Oregon.

Kusumaatmadja, Muchtar; 1976. Pengantar Hukum Internasional. Binacipta, Bandung.

Martin, Francisco Forrest, (ed); 2006. International Human Rights and Humanitarian

Law. Cambridge University Press, Cambridge, New York, etc.

Meuwissen, DHM; 1984. Grondrechten. AULA Uitgevery Het Spectrum, Utrecht,

Antwerpen.

37

Osiatynski, Wiktor; 2009. Human Rights and Their Limit. Cambridge University Press,

Cambridge, New York, etc.

Papademas, Diana; 2011. Human Rights and Media. Emerald, UK, etc.

Parthiana, I Wayan; 2006. Hukum Pidana Internasional. CV Wirama Widya, Bandung.

Parthiana, I Wayan; 2004. Hukum Pidana Internasional dan Ekstradisi; CV Wirama

Widya, Bandung.

Parthiana, I Wayan; 1987. Beberapa Masalah Dalam Hukum Internasional dan Hukum

Nasional. Binaciptra, Bandung. Boston.

Starke, J G; 1992. Pengantar Hukum Internasional. Terjemahan B I Djajaatmadja, Sinar

Grafika, Jakarta.

Strong, CF; 1952. Modern Political Cinstitution. Sidwick, Jackson Limited, London,

UK.

Stigen, Jo; 2008. The Relationship Between the International Criminal Court and

National Jurisd Jurisdiction. Martinus Nijhoff, Leiden, Boston.

B. Peraturan Perundang-Undangan

……………..; Constitution of Singapore. 2010.

……………..: Constitution of China, 2004

………………; Internal Security Act of Singapore, 1960

……………..; International Covenant on Civil and Political Rights, 1966.

……………..; Convention Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading

Treatment of Punishment, 1984.

………………; International Convention on the Elimination of All Form of Racial

Discrimination, 1965.

………………; Convention Relating to the Status of Refugee, 1951.

………………; International Convention on the Protection of the Rights of Migrant

Workers and Members of Their Family, 1990.

……………….; Rome Statute, 1998.

38

C. Internet

…………..: http://www.id.wikipedia.org; 7-8-2011

…………..; http://www.en.wikpedia.org; 20-8-2011

………….; http://www. id.wikipedia.org; 12-9-2011

…………..: http://www.econpost.com; 14-9-2011

…………..; http://www.en.wikipedia.org; 4-11-2011

………….; http://www.servat.unibe.ch; 4-11-2011

…………..; http://wwwen.wikipedia.org; 1-12-2011

…………..; http://www.hrw.org; 12-9-2011

…………..; http://www.id.wikipedia.org, 15-12-2011

…………..; http://www.voanews.com; 12-12-2011

…………..;http://www.bbc.co.uk; 8-12-2011

…………..; http://www.skalanews.com; 6-12-2011

……………; http://www.reuter.com; 12-9-2011

…………..;http://www.indonesianvoices.com; 25-10-2011

…………..; http://www.treaties.un.org; 17-1-2012

…………..; http://www.chinesculture.com; 3-1-2012

…………..; http//:www.hawaii.edu; 8-1-2012

……………;http//: www.bbc.co.uk; 21-5-2012

……………;http//:www.tradingeconomics.com/Singapore; 22-5-2012

……………;http//www.fco.gov.uk; 22-5-2012