Upload
trinhnguyet
View
216
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) i
HALAMAN DEPAN
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) ii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur ke hadirat Allah S.W.T. yang telah memberikan rahmat, taufik dan
hidayah-Nya, sehingga Rencana Strategis (Renstra) Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018
telah berhasil disusun dengan merujuk pada Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah yang mewajibkan setiap SKPD
menyusun Renstra yang memuat visi, misi dan kebijakan serta program pembangunan
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun.
Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang disusun untuk mempertajam
arah kebijakan, tujuan dan sasaran yang akan dicapai, khususnya dengan memuat
indikator kinerja (performance indicator) untuk mengukur tingkat keberhasilan
pelaksanaan program dan kegiatan “Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa” yang akan menjadi acuan dan dasar dalam menyusun Rencana Kinerja
Tahunan dan Rencana Kerja BPMPD Kabupaten Jombang pada tahun 2014 sampai
dengan tahun 2018.
Kami ucapkan terima kasih kepada Tim Penyusun Renstra yang telah
mengerahkan seluruh tenaga dan pikiran demi tersusunnya Renstra yang sesuai
dengan harapan dan cita-cita pembangunan dalam mewujudkan “Masyarakat dan
Pemerintahan Desa yang Mandiri dan Berdaya Saing”. Demikian disampaikan, semoga
Renstra ini bermanfaat, Terima kasih.
Jombang, 4 Juli 2014
KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN
DESA KABUPATEN JOMBANG
DARMADJI, SH.M.Si Pembina Tingkat I
Nip. 19590402198603 1 014
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR........................................................................................................................................ ii
DAFTAR ISI ................................................................................................................................................... iii
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................................. 1
1.1. Latar Belakang ................................................................................................................................... 1
1.2. Landasan Hukum ............................................................................................................................... 3
1.3. Maksud dan Tujuan ........................................................................................................................... 5
1.4. Sistematika Penulisan ....................................................................................................................... 5
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA ..... 1
2.1. Tugas, Fungsi, dan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ............................. 1
2.2. Sumber Daya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ................................... 10
2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ............................ 13
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang .............................................................................................. 21
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG .................................................................................. 1
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD .................................... 1
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Bupati dan Wakil Bupati .................................................. 2
3.3. Telaah Renstra Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa ........................................................... 6
3.4. Telaahan Renstra Bapemas Provinsi Jawa Timur .............................................................................. 6
3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ............................. 7
3.6. Penentuan Isu-isu Strategis .............................................................................................................. 9
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA .................................................................................................. 1
4.1. Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ...................................... 1
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
................................................................................................................................................................. 3
4.3. Strategi dan Kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa ...................... 5
BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF ......................................................................................... 1
BAB VI INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN
RPJMD KABUPATEN JOMBANG .......................................................................................................... 1
BAB VII PENUTUP ......................................................................................................................................... 1
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Seiring dengan pergantian kepala daerah di Kabupaten Jombang yang telah
dilaksanakan pada bulan juni 2013, maka Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Jombang harus disusun kembali
agar sesuai dengan Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati. Bupati dan Wakil Bupati
terpilih Kabupaten Jombang periode 2014-2018 dalam membawa Kabupaten Jombang
lima tahun mendatang memiliki Visi : “Jombang Sejahtera Untuk Semua”. Menurut
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor : 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan,
Pengesahan Pengangkatan, dan Pemberhentian Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah, pasal 55 ayat (6), bahwa Visi dan Misi Bupati dan Wakil Bupati terpilih menjadi
dokumen resmi daerah. Sehingga Visi tersebut resmi menjadi Visi Pemerintah
Kabupaten Jombang.
Menurut Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional pasal 1 ayat (7) nenetapkan bahwa Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah adalah Dokumen
Perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 5 (lima) tahun. Di
samping itu dalam pasal 7 ayat (1) disebutkan bahwa Renstra-SKPD memuat visi, misi,
tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai
dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada
RPJM Daerah dan bersifat indikatif.
Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32 yang telah diubah menjadi
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Tentang Pemerintahan Daerah,
mengamanatkan bahwa perencanaan pembangunan disusun secara sistematis,
terarah terpadu, menyeluruh dan tangggap terhadap perubahan dengan tujuan untuk
koordinasi antar pelaku, untuk menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi dan sinergi
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 2
antar ruang, waktu dan fungsi pemerintahan serta untuk menjamin keterkaitan dan
konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan guna
tercapainya penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan
berkelanjutan.
Berdasarkan Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54
Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah, setiap SKPD termasuk BPMPD diwajibkan untuk menetapkan
Rencana Strategis yang memiliki fungsi sebagai arahan atau pedoman kerja selama 5
(lima) tahun kedepan, melalui berbagai upaya, strategi, program dan kegiatan yang
akan dilakukan, serta pagu anggarannya. Rencana Strategis BPMPD Kabupaten
Jombang 2014 - 2018 adalah bagian integral dari Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah Kabupaten Jombang (RPJMD) tahun 2014-2018.
Menindaklanjuti Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun
2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan
Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota, Pemerintah Kabupaten
Jombang menetapkan Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008
tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang, Peraturan Daerah
Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas
Daerah Kabupaten Jombang serta Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009
Tentang Tugas Pokok Dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang. Berdasarkan Peraturan bupati tersebut
BPMPD memiliki tugas pokok : membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian
urusan Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang di bidang pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa.
BPMPD Kabupaten Jombang dalam memproses penyusunan Renstra
menggunakan prinsip partisipatif, transparan dan bertanggung jawab. Sesuai dengan
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 3
prinsip dan semangat perencanaan partisipatif, Renstra ini disusun melalui proses
komunikasi dan konsultasi dengan melalui tahapan-tahapan sebagai berikut :
1. Melakukan kajian dan analisis terhadap situasi internal maupun eksternal untuk
menyusun visi dan misi.
2. Melakukan pendekatan melalui literatur dan bahan-bahan dasar penyusunan
renstra, antara lain :
a. Visi dan Misi Bupati Kabupaten Jombang sebagai landasan penyusunan Visi
dan Misi BPMPD;
b. RPJMD Kabupaten Jombang 2014-2018 yang terkait dengan pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa untuk dijabarkan dalam Renstra;
c. Renstra Bapemas Provinsi Jawa timur sebagai acuan, serta
d. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa (BPMPD) Kabupaten Jombang untuk mengetahui
kewenangan yang diberikan sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten
Jombang.
3. Evaluasi terhadap program dan kegiatan yang telah dilaksanakan pada periode
sebelumnya untuk melakukan penyesuaian dan penyempurnaan dalam
mencapai tujuan yang ditetapkan dalam Renstra lima tahun kedepan (2014-
2018).
1.2. Landasan Hukum
Penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa berlandaskan ketentuan peraturan perundangan sebagai acuan
normatif, adalah sebagai berikut ;
a. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara,
b. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional,
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 4
c. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah sebagaimana diubah menjadi Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008
tentang Pemerintahan Daerah,
d. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 – 2025,
e. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah,
f. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2010-2014,
g. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang diubah dengn
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan diubah lagi menjadi
Peraturan Menteri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah,
h. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 25 Tahun 2000 tentang
Kewenangan Pemerintah dan kewenangan Propinsi sebagai daerah Otonom,
i. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2005-2025,
j. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 4 Tahun 2008 tentang Urusan
Pemerintahan Daerah Kabupaten Jombang,
k. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi
Perangkat Daerah Kabupaten Jombang,
l. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Jombang.
m. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 21 Tahun 2009 tentang Rencana
Tataruang Wilayah Kabupaten Jombang,
n. Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Tugas Pokok Dan
Fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten
Jombang
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 5
o. Peraturan Daerah No.10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014 – 2018.
1.3. Maksud dan Tujuan
1. Maksud
Penyusunan Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintah Desa Tahun 2014 – 2018 dimaksudkan sebagai instrument perencanaan
yang memberikan gambaran mengenai kebijakan program dan kegiatan prioritas yang
menjadi acuan pelaksanaan tugas dan fungsi setiap Bidang di lingkungan Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa untuk memberikan pelayanan
pada masyarakat Jombang , yang dilaksanakan dalam rangka kelanjutan
pembangunan jangka panjang.
2. Tujuan
Rencana Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa Tahun 2014 – 2018 bertujuan memantapkan terlaksananya kegiatan prioritas
sesuai dengan visi, misi, tujuan dan sasaran yang ingin dicapai Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa dalam kerangka pelaksanaan kebijakan strategis
Pemerintah Kabupaten Jombang
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang yang merupakan susunan garis besar isi
dokumen Renstra adalah sebagai berikut:
Bab I : Pendahuluan, yang menguraikan :
1.1 Latar belakang.
1.2 Landasan Hukum.
1.3 Maksud dan tujuan penyusunan Renstra.
1.4 Sistematika Penulisan.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 6
Bab II : Gambaran Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa, yang menguraikan :
2.1 Tugas Pokok, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa
2.2 Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa.
2.3 Tantangan dan Peluang Pengembangan Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Bab III : Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi, yang menguraikan :
3.1 Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
3.2 Telaahan visi, misi dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah,
yang terkait dengan tugas dan fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat
dan Pemerintahan Desa
3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis pada Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa
Bab IV : Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategis dan Kebijakan
4.1 Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat
dan Pemerintahan Desa
4.3 Strategi dan kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa dalam 5 tahun mendatang.
Bab V: Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran dan
Pendanaan Indikatif
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB I - 7
Bab VI : Indikator Kinerja Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
yang mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 1
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN
PEMERINTAHAN DESA
2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Badan Pemberdayaan Masyarakat
dan Pemerintahan Desa
Pada Peraturan Bupati Jombang 5 Tahun 2009 tentang Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang menetapkan
Tugas pokok dan fungsi BPMPD Kabupaten Jombang. Adapun Struktur Organisasi
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa adalah sebagaiberikut :
Gambar 2.1 : Struktur Organisasi BPMPD Kabupaten Jombang
1. Tugas Pokok:
Tugas pokok Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
adalah membantu Bupati dalam menyelenggarakan sebagian urusan Pemerintahan
Daerah Kabupaten Jombang di bidang pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 2
2. Fungsi
Dalam melaksanakan tugas pokok, Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa, mempunyai fungsi:
a. Pengkoordinasikan, perumusan dan penyusunan kebijakan teknis di bidang
pemerintahan Desa dan Kelurahan, penguatan kelembagaan dan partisipasi
masyarakat; pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa dan Pemberdayaan
Ekonomi Masyarakat;
b. Perencanaan program dan kegiatan dengan menyiapkan pengolahan dan
penelaahan bahan dan data sesuai dengan ketetapan yang berlaku dan
pemberian pertimbangan pelaksanan pembinaan teknis di bidang pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
c. Pelaksanaan fasilitasi penyelenggaraan bantuan di bidang penguatan
kelembagaan dan partisipasi masyarakat, pemberdayaan aparatur pemerintahan
Desa dan ekonomi masyarakat;
d. Pelaksanaan dan atau pengkoordinasian bahan dan data untuk penyusunan
pedoman, program pengembangan sarana dan prasarana, pengembangan
institusi pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
e. Pelaksana program gerakan pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
f. Pelaksanaan tugas-tugas kesekretariatan.
3. Sub Bagian Umum, mempunyai tugas:
a. Menyiapkan data dan informasi guna penyusunan kebijakan teknis dan
operasional;
b. Melaksanakan administrasi Kepegawaian, melaksanakan pembinaan,
peningkatan disiplin dan pengembangan karier serta upaya peningkatan
kesejahteraan pegawai;
c. Melaksanakan urusan administrasi umum, rumah tangga/ keprotokolan,
perjalanan dinas dan perlengkapan, ketatalaksanaan (surat menyurat) dan
kearsipan;
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 3
d. Menyusun Standart Pelayanan Minimal Badan;
e. Menyusun rencana dan melaksanakan keindahan, kebersihan dan keamanan
kantor;
f. Melaksanakan kegiatan pengawasan melekat dalam lingkup Badan;
g. Menyusun rencana kebutuhan barang, mengatur dan mengelola barang-barang
inventaris kantor;
h. Melaksanakan kegiatan kehumasan dan kepustakaan Badan;
i. Menangani pengaduan masyarakat terkait dengan pelaksanaaan tugas.
j. Membantu sekretaris dalam melaksanakan koordinasi terkait dengan
pelaksanaan tugas-tugas organisasi dan tata laksana aparatur.
4. Sub Bagian Keuangan, mempunyai tugas:
a. Melaksanakan penatausahaan keuangan, meliputi pengelolaan anggaran,
penyusunan neraca, pelaksanaan akuntansi/ pembukuan, pertanggungjawaban
dan verifikasi serta penyusunan perhitungan anggaran;
b. Melaksanakan pengurusan biaya perjalanan dinas, perpindahan pegawai dan
ganti rugi, gaji pegawai dan pembayaran hak-hak keuangan lainnya;
c. Menyusun, melaksanakan dan mempertanggungjawaban anggaran Badan;
d. Melaksanakan upaya peningkatan kesejahteraan pegawai.
5. Sub Bagian Penyusunan Program dan Pelaporan, mempunyai tugas:
a. Menghimpun, mengolah, mengkaji dan meneliti data dalam rangka penyusunan
rencana program dan anggaran;
b. Melaksanakan kegiatan perencanaan dan penyusunan dokumen pembangunan
bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
c. Melaksanakan koordinasi perencanaan program, kegiatan dan anggaran bidang
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
d. Melaksanakan koordinasi dengan unit terkait dalam rangka analisis dan
penilaian pelaksanaan program dan anggaran;
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 4
e. Melaksanakan kebijakan pembinaan, pengawasan, pengendalian, monitoring,
evaluasi dan pelaporan penyelenggaraan urusan pemerintahan bidang
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
f. Mengkoordinir dan evaluasi pelaksanaan Standar Pelayanan Minimal (SPM)
bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa;
g. Melaksanakan pembuatan umpan balik hasil penyusunan dan penetapan
anggaran guna perencanaan program dan anggaran untuk tahun berikutnya;
h. Mengelola, mengembangkan data dan Sistem Informasi lingkup Badan;
i. Melaksanakan supervisi, pelaporan, evaluasi dan monitoring pelaksanaan tugas.
6. Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat
Tugas pokok Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat
adalah melaksanakan sebagian tugas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa, di bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat.
Dalam melaksanakan tugas pokok, Bidang Penguatan Kelembagaan dan Partisipasi
Masyarakat, mempunyai fungsi:
a. Penyusunan program, penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan
kriteria di bidang penguatan lembaga kemasyarakatan dan pengembangan
partisipasi masyarakat dan pengembangan kehidupan sosial budaya
masyarakat sesuai dengan peraturan PerUndang-Undangan yang berlaku;
b. Pelaksanaan dan fasilitasi pengolahan data profil Desa, Kelurahan, pelatihan
masyarakat pengembangan manajamen pembangunan partisipatif
masyarakat dan pelaksanaan peningkatan peran masyarakat dalam
penataan dan pendayagunaan ruang kawasan perdesaan;
c. Penyelenggaraan kerjasama dengan instansi pemerintah, instansi swasta
maupun masyarakat dan lembaga adat budaya untuk menggali potensi
sumber daya yang ada dalam upaya pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa;
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 5
d. Pelaksanaan pemantauan, koordinasi, monitoring, evaluasi, pengendalian
dan pelaporan program pelaksanaan penguatan lembaga kemasyarakatan
dan partisipasi masyarakat, lembaga adat dan sosial budaya masyarakat.
1) Sub Bidang Penguatan Kelembagaan Masyarakat, mempunyai tugas:
a. Menetapkan pedoman, norma, standart, prosedur dan kriteria di bidang
penguatan lembaga kemasyarakatan;
b. Melaksanakan pengolahan data profil Desa dan Kelurahan;
c. Melaksanakan fasilitasi dan menyelenggarakan penguatan lembaga
kemasyarakatan;
d. Melaksanakan fasilitasi pelatihan pemberdayaan masyarakat;
e. Menyusun juknis dan sosialisasi pelatihan pemberdayaan masyarakat;
f. Melaksanakan supervisi pemberdayaan lembaga;
g. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pemberdayaan lembaga
h. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pengolahan data profil Desa dan
Kelurahan, penguatan lembaga kemasyarakatan dan pelatihan masyarakat;
i. Melaksanakan supervisi, monitoring dan pelaporan pelaksanaan kegiatan
pemberdayaan gerakan PKK.
2) Sub Bidang Pembinaan Partisipasi Masyarakat, mempunyai tugas:
a. Menetapkan pedoman, norma, standart, penyelenggaraan partisipasi
masyarakat ;
b. Melaksanakan pengembangan manajemen pemberdayaan partisipatif
masyarakat;
c. Melaksanakan program bantuan dana pemerintahan Desa;
d. Meningkatkan peran masyarakat dalam pengembangan penataan dan
pendayagunaan ruang kawasan perdesaan;
e. Melaksanakan evaluasi, monitoring dan pelaporan hasil pembinaan
partisipasi masyarakat,
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 6
f. Mengembangkan peran masyarakat dalam kerja sama antar Desa dan
kemitraan dengan pihak ketiga.
7. Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa
Tugas pokok Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa adalah
menyelenggarakan sebagian urusan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa di bidang pemberdayaan aparatur pemerintahan Desa. Dalam
melaksanakan tugas pokok, Bidang Pemberdayaan Aparatur Pemerintahan Desa
mempunyai fungsi:
a. Pelaksanaan pembuatan database, pembinaan, penyelenggaraan
pemantauan administrasi Desa dan Kelurahan;
b. Pelaksanaan penyelenggaraan pengembangan Desa dan Kelurahan;
c. Penyelenggaraan bimbingan, konsultasi, palatihan bagi Badan
Permusyawaratan Desa (BPD) dan pemerintahan Desa dan Kelurahan;
d. Pemantapan pedoman peran BPD, pengelolaan keuangan dan pedoman
pengembangan kapasitas pemerintahan Desa dan Kelurahan;
e. Pelaksanaan evaluasi pelaporan penyelenggaraan administrasi pendataan
Desa dan Kelurahan, peran BPD, pengelolaan keuangan dan
pengembangan kapasitas pemerintah Desa dan Kelurahan;
f. Pembinaan dan evaluasi sumber daya manusia (SDM) Desa dan Kelurahan.
1) Sub Bidang Pembinaan Lembaga Pemerintahan Desa, mempunyai tugas:
a. Menyiapkan bahan pembuatan data base dan fasilitasi penyelenggaraan
administrasi pemerintahan Desa dan Kelurahan;
b. Mengadakan pembinaan, pengawasan administrasi pemerintahan Desa dan
Kelurahan;
c. Melaksanakan supervisi dan pembuatan pedoman pengelolaan keuangan
Desa dan Kelurahan.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 7
2) Sub Bidang Pengembangan Peran Aparatur Pemerintahan Desa, mempunyai
tugas:
a. Membuat pedoman peran BPD, Kelurahan dalam penyelenggaraan
pemerintahan Desa;
b. Melaksanakan bimbingan, konsultasi, pelatihan dan pedidikan bagi anggota
BPD;
c. Melaksanakan pembinaan, supervisi, dan fasilitasi BPD;
d. Monitoring dan evaluasi serta laporan peran BPD;
e. Membuat pedoman pengembangan kapasitas pemerintahan Desa dan
Kelurahan;
f. Melaksanakan bimbingan, pelatihan dan pendidikan bagi pemerintah Desa
dan Kelurahan;
g. Melaksanakan pembinaan, supervisi, dan fasilitasi pengembangan kapasitas
pemerintah Desa dan Kelurahan;
h. Monitoring, evaluasi, pelaporan bidang pengembangan peran aparatur Desa.
8. Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat
Tugas pokok Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat adalah
melaksanakan sebagian tugas Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa di bidang pemberdayaan ekonomi masyarakat. Dalam melaksanakan tugas
pokok, Bidang Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat mempunyai fungsi:
a. Penyusunan program dan kebijakan usaha ekonomi masyarakat,
pemberdayaan penduduk miskin dan pengembangan usaha ekonomi
keluarga, kelompok masyarakat sesuai dengan peraturan perUndang-
Undangan yang berlaku;
b. Pelaksana program bantuan dan peningkatan usaha ekonomi mikro
perdesaan, sektor informal sesuai pedoman, prosedur, yang telah ditetapkan
pemerintah;
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 8
c. Penyelenggaraan kerja sama dengan instansi pemerintah, lembaga swasta,
maupun masyarakat untuk menggali pengelolaan SDA, teknologi tepat guna,
konservasi, rehabilitasi lingkungan;
d. Pelaksanaan pemberdayaan prasarana dan sarana perdesaan dan
kebutuhan teknologi tepat guna;
e. Pelaksanaan pemantauan, pengendalian, monitoring dan pelaporan
penyelenggaraan lembaga keuangan mikro perdesaan;
f. Pelaksanaan pembinaan dan sosialisasi teknologi tepat guna dan
pengembangan produksi dan pemasaran hasil usaha masyarakat;
g. Peningkatan ketahan ekonomi masyarakat.
1) Sub Bidang Pemberdayaan Usaha Ekonomi Masyarakat, mempunyai tugas:
a. Melaksanakan pemberian bantuan dalam rangka pemberdayaan usaha
ekonomi masyarakat untuk menunjang program pengentasan kemiskinan;
b. Melaksanakan pengembangan usaha ekonomi keluarga dan kelompok
masyarakat;
c. Melaksanakan pengembangan lembaga keuangan mikro perdesaan (Badan
Kredit Desa);
d. Melaksanakan penyelenggaraan pengembangan produksi dan pemasaran
hasil usaha masyarakat;
e. Membuat petunjuk teknis dan sosialisasi program pemberdayaan usaha
ekonomi masyarakat untuk peningkatan kesejahteraan rumah tangga miskin;
f. Meningkatkan motivasi, partisipasi dan swadaya gotong-royong masyarakat
dalam pembangunan Desa dan Kelurahan dengan perlombaan Desa dan
Kelurahan;
g. Melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan program pemberdayaan
ekonomi masyarakat;
h. Memfasilitasi pengembangan pasar Desa;
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 9
i. Menyelenggarakan pemberdayaan kelompok masyarakat (POKMAS) rumah
tangga miskin;
j. Memfasilitasi dan pengembangan Badan Usaha Milik Desa.
2) Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Teknologi Tepat Guna, mempunyai tugas:
a. Melaksanakan identifikasi sarana prasarana yang dibutuhkan masyarakat
untuk penyusunan data pengelolaan sumberdaya alam dan pelaksanaan
konservasi, rehabilitasi lingkungan melalui Teknologi Tepat Guna;
b. Memfasilitasi pelaksanaan penelitian, kerjasama dalam rangka perencanaan
program pemasyarakatan Teknologi Tepat Guna (TTG) di perdesaan dengan
perguruan tinggi, lembaga pemerintah non departemen dan dinas/instansi
teknis terkait, Lembaga Swadaya Masyarakat dan lembaga lainnya yang
bergerak dibidang Teknologi Tepat Guna (TTG) untuk membantu
meningkatkan kehidupan dan penghidupan masyarakat Desa;
c. Peningkatan pengetahuan masyarakat dalam upaya pemanfaatan lahan dan
perdesaan dalam rangka pelaksanaan Lomba Desa;
d. Melaksanakan inventarisasi dan identifikasi jenis dan spesifikasi Teknologi
Tepat Guna (TTG) yang dibutuhkan masyarakat untuk menyusun data
Teknologi Tepat Guna (TTG);
e. Melaksakan kerjasama dengan instansi terkait dalam penyelenggaraan
pelatihan bagi generasi muda untuk memperkenalkan, memasyarakatkan
dan memanfaatkan peralatan Teknologi Tepat Guna (TTG);
f. Melaksanakan fungsi Posyantekdes sebagai pusat pelayanan teknis
pemberian informasi dan promosi jenis/spesifikasi TTG yang dibutuhkan
masyarakat;
g. Memfasilitasi pemberian bantuan peralatan Teknologi Tepat Guna (TTG)
bagi Desa yang telah dilatih;
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 10
h. Melaksanakan pemantauan, supervisi, monitoring, evaluasi, dan pelaporan
untuk mengetahui keberhasilan kegiatan sumberdaya alam dan Teknologi
Tepat Guna (TTG);
i. Mengembangkan dan penerapan teknologi Tepat guna dalam kegiatan
usaha ekonomi rumah tangga miskin.
2.2. Sumber Daya Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
a. Sumber Daya Manusia
Tabel 2.1 : Pegawai BPMPD menurut Golongan/Ruang
No GOL.RUANG Jumlah
1 IV/a 3
2 III/d 8
3 III/c 2
4 III/b 8
5 III/a 5
6 II/c 1
Jumlah 27
Ditinjau dari segi Golongan kepangkatan, terdapat 3 orang bergolongan
IV/a, 8 orang III/d, 2 orang III/c, 8 orang IIIb, 5 orang III/a, dan 1 orang II/c.
Tabel 2.2 : Pegawai BPMPD menurut Golongan/Ruang
No Tingkat
Pendidikan Jumlah 1 SMA 7
2 DIII 3
3 S1 11
4 S2 6
Jumlah 27
Ditinjau dari segi pendidikan, terdapat 7 orang lulusan SMA, 3
orang pegawai lulusan Diploma III, 11 orang lulusan S1, dan 6 orang
lulusan S2.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 11
b. Sumberdaya Sara Prasarana BPMPD Kabupaten Jombang
Tabel 2.3 : Sumberdaya Sara Prasarana BPMPD Kabupaten Jombang
No Nama Barang Jumlah/
Satuan
1 Gedung kantor permanen 6864 M2
2 Inst.Grd.Distr.Kap.Sedang 1
3 Buku umum lainnya 1
4 Peraturan perundang-undangan 1
5 Angsana 1
6 Tanaha bangunan kantor pemerintah 8730
7 Transportable water pump 1
8 Station wagon 4
9 Sepeda motor 11
10 Mesin tikman 3
11 Mesin cetak stereo pioner 1
12 mesin hitung manual 1
13 mesin hitung elektronik 1
14 almari besi/metal 11
15 rak besi/metal 1
16 filling besi/metal 11
17 lemari kayu 3
18 meja rapat 2
19 meja tulis 8
20 kursi rapat 1
21 kursi putar 1
22 kursi lipat 2
23 Sofa 1
24 Gorden 2
25 Karpet 4
26 rak TV 1
27 mesin penghisap debu 1
28 lemari es 1
29 AC unit 1
30 AC split 3
31 kipas angin 3
32 rice cooker 1
33 TV 2
34 Amplifier 1
35 Wireless 1
36 Tustel 1
37 Dispenser 2
38 Handycam 1
39 alat dapur 1 paket
40 lampu hias 1
41 alat pemadam portable 1
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 12
42 P.C Unit 5
43 Note Book 8
44 Printer 9
45 Keyboard 2
46 personal komponen lainnya 11
47 kursi kerja pejabat 1
48 camera+attachment 4
49 Proyektor+attachment 3
50 Compact disk player 1
51 telepon hybrid 1
52 microfon floor stand 1
53 Loudspeaker 1
54 Soundsystem 1
55 Facsimile 1
56 alat komunikasi radio UHF 1
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 13
2.3. Kinerja Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Untuk menentukan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, hingga program kegiatan dalam lima tahun ke depan, perlu dilakukan evaluasi kinerja
pelayanan pada periode lima tahun sebelumnya sebagaimana ditampilkan pada tabel berikut :
Tabel 2.4 : Kinerja Pelayanan BPMPD Kabupaten Jombang
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20
IKK
1 PKK Aktif
100% - 100% 100% 100% - - 90% 100% 100% -
90% 100% 100%
2 Posyandu
100% - 100% 100% 100% - - 100% 100% 100% -
100% 100% 100%
Lakip
3
meningkatnya kualitas hidup masyarakat pada kantong - kantong kemiskinan dengan rumah tangga miskin cukup banyak
- - - 80% 80% 80%
60% 60% 60%
75% 75% 75%
4
Meningkatnya kinerja Pengelola Usaha Ekonomi Masyarakat
- - - 80% 80% 85%
60% 60% 70%
75% 75% 82%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 14
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20
5
meningkatnya permodalan bagi usaha sektor informal pedesaan
- - - 80% 80% 80%
70% 70% 70%
88% 88% 88%
6 Meningkatnya sarana prasarana Pasar Desa
- - - 80% 80% 80%
70% 70% 70%
88% 88% 88%
7
Meningkatnya modal akses kepada Lembaga Keuangan serta jaringan pasar
- - - 80% 80% 80%
60% 60% 60%
75% 75% 75%
8
Meningkatnya kapasitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa
- - - 80% 80% 80%
60% 60% 60%
75% 75% 75%
9
Meningkatnya kemampuan kewirausahaan yang dilakukan keluarga
- - - 80% 80% 80%
60% 60% 60%
75% 75% 75%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 15
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20
10
Meningkatnya kualitas pendampingan dan layanan masyarakat yang dilakukan oleh pelaku PNPM mandiri
- - - 60% 60% 60%
50% 50% 50%
83% 83% 83%
11
Meningkatnya keberdayaan masyarakat dengan menciptakan lapangan kerja, mengurangi beban hidup keluarga melalui pembangunan sarana prasarana sosial dasar dan ekonomi masyarakat di desa
- - - 85% 85% 85%
60% 60% 60%
71% 71% 71%
12
Meningkatnya peran dan fungsi kelembagaan pelestarian hasil - 2 kegiatan PNPM, Lab Site di Kecamatan dan desa
- - - 85% 85% 85%
60% 60% 60%
71% 71% 71%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 16
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20
13
Meningkatnya efektifitas dan efisiensi dan berkembangnya pengelolaan dana bergulir di UPK
- - - 70% 70% 70%
60% 60% 60%
86% 86% 86%
14
Meningkatnya kebudayaan Pokmas untuk ikut serta melestarikan tanggul sungai brantas yang bertanggung jawab
- - - 85% 85% 85%
60% 60% 60%
71% 71% 71%
15
Peningkatan kapasitas dan penguatan kelembagaan Masyarakat di Pedesaan
- - - 80% 80% 80%
60% 60% 60%
75% 75% 75%
16
Meningkatnya kesejahteraan masyarakat pedesaan dengan terpenuhinya kebutuhan sarana dan prasarana di Tingkat desa
- - - 70% 70% 70%
55% 55% 60%
79% 79% 86%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 17
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20
17
Meningkatnya kesejahteraan aparat pemdes melalui pemenuhan pendapatan mininal sesuai dengan UMK
- - - 80 80 80
60 60 60
75% 75% 75%
18
meningkatnya kualitas penyelenggaraan pemerintahan desa dengan terisinya jabatan Kades yang kosong dan tersedianya data base desa
- - - 80% 80% 80%
60% 60% 60%
75% 75% 75%
19
Meningkatnya kesejahteraan Sekdes yang purna tugas dengan pemberian kompensasi
- - - 80% 80% 80%
70% 70% 70%
88% 88% 88%
20
Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan Aparatur Pemerintahan Desa
- - -
80% 80% 80%
60% 60% 70%
75% 75% 88%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 18
NO
Indikator Kinerja sesuai Tugas dan
Fungsi SKPD
Target SPM
Target IKK
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- Keterangan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
-1 -2 -3 -4 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18 -19 -20
21
Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan para pendamping ADD
- - -
65% 65% 65%
55% 55% 55%
85% 85% 85%
22
Meningkatnya pengetahuan dan kemampuan anggota BPD
- - -
80% 80% 80%
60% 60% 65%
75% 75% 81%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 19
Dari analisa terhadap pencapaian kinerja layanan BPMPD, beberapa indikator
yang masih perlu ditingkatkan adalah hal-hal berikut :
1. Kurangnya partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu, kualitas
kemampuan dan ketrampilan kader posyandu belum Optimal
2. Sistem Informasi Posyandu (SIP) belum tertib sehingga ada sasaran yang
belum terpantau
3. Kegiatan yang dikelola posyandu bersifat monoton, menjadi tidak menarik bagi
masyarakat untuk datang ke posyandu
4. Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kel terhadap pemanfaatan potensi
sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif
5. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Jombang
6. Rendahnya kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa
7. Kurangnya peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian hasil
kegiatan
8. Kurangnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit Pengeola
Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan Unit Pengelola
Kegiatan (UPK).
9. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai Brantas
10. Lemahnya peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa
11. Rendahnya kapasitas kelembagaan Masyarakat di Pedesaan
12. Belum optimalnya pelayanan pemerintahan Desa
13. Belum optimalnya pengelolaan data potensi dan perkembangan Desa/Kelurahan
14. Belum optimalnya promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 20
Tabel 2.5 : Realisasi Anggaran BPMPD Kabupaten Jombang
No Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Anggaran Realisasi
-1 -2 -3 -4 -5 -6 -7 -8 -9 -10 -11 -12 -13 -14 -15 -16 -17 -18
1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
244.103.900 280.378.700 280.027.120 382.675.000 352.414.000 238.555.000 274.024.350 276.674.850 358.320.880 98% 98% 99% 94%
11% 15%
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
107.165.000 55.240.000 52.127.700 137.070.000 98.250.000 105.187.050 55.171.400 51.972.500 134.718.550
98% 100% 100% 98%
20% 35%
3 Program peningkatan disiplin aparatur
4.500.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 4.473.500 4.999.900 4.886.800 4.875.000
99% 100% 98% 98%
3% 3%
4
Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan
18.898.400 8.787.500 2.950.000 14.280.000 15.300.000 18.815.900 8.787.500 2.845.000 14.253.500 100% 100% 96% 100%
68% 93%
5
Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan
729.345.000 1.319.482.069 874.569.800 1.421.673.588 1.818.637.000 692.660.000 1.253.162.150 791.558.200 1.185.332.350
95% 95% 91% 83% 12% 15%
6 Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan
200.500.000 68.850.000 44.130.600 76.500.000 85.000.000 170.834.000 58.105.300 42.820.600 70.317.100
85% 84% 97% 92% -4% -9%
7
Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa
1.386.632.800 1.179.571.500 567.604.600 717.470.000 635.000.000 1.340.475.650 1.014.017.600 564.126.700 700.041.700
97% 86% 99% 98% -13% -15%
8 Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa
947.121.500 283.037.000 295.132.141 482.699.300 746.315.000 890.804.500 262.733.100 293.479.780 478.648.400
94% 93% 99% 99% 13% 1%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 21
Secara umum ketersarapan anggaran BPMPD sudah baik dimana, Program
Pelayanan Administrasi Perkantoran terserap 94%, Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur terserap 98%, Program peningkatan disiplin aparatur terserap
98%, Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan
keuangan terserap 100%, Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan
terserap 83%, Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan terserap 92%,
Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa terserap 98%
dan Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa sebanyak 99%.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang
2.4.1. Tantangan Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat
dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang
1. Sarana prasarana yang kurang memadai untuk menunjang tupoksi;
2. Pelaksanaan manajemen pembangunan, pemerintahan dan pelayanan publik
di tingkat desa yang belum optimal;
3. Rendahnya kualitas dan peran aktif dari masyarakat dalam upaya
pembangunan;
4. Belum berkembangnya usaha ekonomi serta penguatan lembaga keuangan
mikro formal yang belum optimal;
5. Pemanfaatan teknologi tepat guna yang masih rendah;
6. Partisipasi kelembagaan masyarakat yang masih rendah dalam pelaksanaan
pembangunan
7. Penanganan program kemiskinan dan pengangguran secara umum yang
belum menyeluruh;
8. Belum siapnya penyelenggara pemerintahan desa dalam menjalankan
amanat UU Desa;
9. Belum optimalnya program strategis dalam percepatan pembangunan desa.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB II - 22
2.4.2. Peluang Pengembangan Pelayanan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang
1. Tingginya tuntutan masyarakat desa terhdap layanan publik dan
pembangunan;
2. Dinamika pembangunan yang pesat dan kompleks;
3. Masyarakat pedesaan yang semakin cerdas dan kritis;
4. Banyak potensi pedesaan yang dapat dikembangkan;
5. Kecukupan sumberdaya anggaran untuk pemberdayaan masyarakat dan
pemerintahan desa.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 1
BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI BADAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA
KABUPATEN JOMBANG
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi
Pelayanan SKPD
Berikut disampaikan permasalahan yang berkaitan dengan tugas
dan fungsi BPMPD :
1. Kurangnya partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu, kualitas
kemampuan dan ketrampilan kader posyandu belum Optimal
2. Sistem Informasi Posyandu (SIP) belum tertib sehingga ada sasaran
yang belum terpantau
3. Kegiatan yang dikelola posyandu bersifat monoton, menjadi tidak
menarik bagi masyarakat untuk datang ke posyandu
4. Lemahnya kapasitas masyarakat desa/kel terhadap pemanfaatan potensi
sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif
5. Masih tingginya angka kemiskinan di Kabupaten Jombang
6. Rendahnya kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa
7. Kurangnya peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian
hasil kegiatan
8. Kurangnya efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit
Pengeola Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan
Unit Pengelola Kegiatan (UPK).
9. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai
Brantas
10. Lemahnya peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa
11. Rendahnya kapasitas kelembagaan Masyarakat di Pedesaan
12. Belum optimalnya pelayanan pemerintahan Desa
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 2
13. Belum optimalnya pengelolaan data potensi dan perkembangan
Desa/Kelurahan
14. Belum optimalnya promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).
15. Pelaksanaan manajemen pembangunan, pemerintahan dan pelayanan
publik di tingkat desa yang belum optimal;
16. Belum optimalnya penguatan lembaga keuangan mikro formal;
17. Belum siapnya penyelenggara pemerintahan desa dalam menjalankan
Amanat UU Desa;
18. Belum Optimalnya program Strategis dalam percepatan pembangunan
Desa.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Bupati dan Wakil Bupati
Sesuai dengan Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
yaitu “Jombang Sejahtera Untuk Semua” dan beberapa Misi, yaitu :
1. Meningkatkan Kualitas Kehidupan Sosial dan Beragama
2. Mewujudkan Layanan Dasar yang terjangkau
3. Meningkatkan Perekonomian Daerah yang Berdaya saing dan Merata
4. Meningkatkan Kualitas Infrastruktur dan Lingkungan Hidup
5. Mewujudkan tata kelola pemerintah yang Baik dan bersih
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 3
Mengacu pada poin-poin visi misi di atas, sesuai dengan tugas
pokok dan fungsi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa berkewajiban untuk turut serta dalam mewujudkan poin misi ke 3 dan
Misi ke 5 sebagaimana matriks berikut :
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 4
MISI 3. MENINGKATKAN PEREKONOMIAN DAERAH YANG BERDAYA SAING DAN MERATA
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Program Indikator Kinerja
Program
5 Penguatan kelembagaan ekonoi masyarakat desa
1 Meningkatnya keberdayaan ekonomi masyarakat desa
1 Persentase desa memiliki BUMDes
1 Penguatan perekonomian desa melalui BUMDes dan Lembaga Ekonomi Masyarakat Desa
Pembentukan/ pengembangan BUMdes
1 Prosentase Desa yang memiliki BUMDes
Pengembangan lembaga ekonomi masyarakat Desa
1 Meningkatnya prosentase lembaga usaha ekonomi masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan
1 Peningkatan pemberdayaan lembaga kemasyarakatan desa
Peningkatan Keberdayaan Lembaga Kemasyarakatan Desa
1 Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif
Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa
1 Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat,
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 5
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Strategi Program Indikator Kinerja
Program
Meningkatnya prosentase desa menetapkan RPJMDes dan RKPDes
MISI 5. MEWUJUDKAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BAIK DAN BERSIH
2 Meningkatkan kualitas pelayanan pemerintahan desa
1 Meningkatnya kapasitas aparatur pemerintahan desa
1 Peningkatan Indeks Kepuasan Masyarakat Desa terhadap Pelayanan Pemdes
1 Meningkatkan kapasitas aparatur pemerintahan desa
12218 Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan desa
1 prosentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih
2 Fasilitasi Penyerahan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten kepada Desa
Program Penyerahan urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten ke Desa.
1 Fasilitasi penyerahan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan Kabupaten ke Desa
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 6
3.3. Telaah Renstra Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
Berikut adalah poin-poin sasaran strategis yang diangkat dalam Renstra
Kementrian Dalam Negeri, Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa :
1. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan Pemerintahan Desa;
2. Meningkatnya kapasitas kelembagaan masyarakat dalam pembangunan desa;
3. Meningkatnya kegiatan Ekonomi Produktif Masyarakat Desa;
4. Dukungan pengentasan daerah tertinggal dan pasca bencana melalui
pemantapan Program NasionalPemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan
(PNPM-MP);
5. Meningkatnya Pengembangan Pemberdayaan Adat dan Sosial Budaya
Masyarakat; dan
6. Meningkatnya Pengelolaan Sumberdaya alam dan Pendayagunaan Teknologi
Tepat Guna.
3.4. Telaahan Renstra Bapemas Provinsi Jawa Timur
Berikut adalah poin poin sasaran strategis yang diangkat dalam Renstra
Badan Pemberdayaan Masyarakat Provinsi Jawa Timur, yang secara keseluruhan
relevan dengan keadaan serta isu strategis yang ada di Kabupaten Jombang. Sasaran
pembangunan yang dilaksanakan Bapemas Provinsi Jawa Timur adalah :
1. Peningkatan keswadayaan dan partisipasi masyarakat, dilaksanakan melalui
penguatan peran kelembagaan masyarakat sebagai wadah partisipasi
masyarakat dalam pembangunan ; forum musyawarah perencanaan
pembangunan di setiap level pemerintahan secara berjenjang ; pemantapan
sistem pendataan profil desa/kelurahan dan pengembangan kemampuan
masyarakat dalam pengelolaan pembangunan.
2. Pemantapan kehidupan Sosial Budaya Masyarakat, dilaksanakan melalui
pemantapan nilai-nilai budaya dan penguatan lembaga adat ; peningkatan
kesejahteraan sosial masyarakat khususnya bagi kelompok masyarakat yang
kurang beruntung.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 7
3. Pengembangan Usaha Ekonomi Masyarakat, dilaksanakan melalui peningkatan
keberdayaan keluarga miskin, peningkatan kemandirian masyarakat dan
peningkatan efektivitas pelaksanaan program/kegiatan.
4. Peningkatan pemasyarakatan Teknologi Tepat Guna dan Peningkatan
pemanfaatan sumberdaya alam yang berwawasan lingkungan, dilaksanakan
melalui peningkatan peran aktif masyarakat dalam pengelolaan sumberdaya
alam, pemasyarakatan dan pendayagunaan teknologi tepat guna sesuai
kebutuhan masyarakat dalam mengelola potensi sumberdaya alam yang
berwawasan lingkungan, dan pengembangan peran aktif masyarakat dalam
pengelolaan prasarana dan sarana skala kecil sesuai kebutuhan masyarakat.
5. Peningkatan kemandirian masyarakat dilaksanakan melalui penguatan tata
kelola kelembagaan masyarakat (community capacity building); pemantapan
sistem pendataan profil desa/kelurahan; pemantapan kualitas sumberdaya
manusia; pengembangan KPM sebagai fasilitator pembangunan, kader
wirausahawan dan kader mandiri di desa; pemberdayaan masyarakat di desa
terpencil dan kepulauan.
3.5. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Jombang menetapkan desa-desa
tertinggal yang harus diprioritaskan dalam pembangunan. Kawasan tertinggal di
Kabupaten Jombang terdapat desa-desa yang merupakan kawasan tertinggal terdapat
di Kecamatan Ngoro, Mojowarno, Bareng, Sumobito, Megaluh, Kudu, Ngusikan, Ploso,
Kabuh dan Plandaan.
Belum Optimalnya pengembangan usaha ekonomi masyarakat, dapat dilihat
masih banyaknya masyarakat desa yang tingkat kesejahteraannya rendah, hal ini perlu
terus dioptimalkan dalam pengembangan usaha perekonomian masyarakat desa. dan
penerapan teknologi tepat guna, mengakibatkan belum meratanya percepatan
pembangunan dipedesaan.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 8
Tabel 3.1 : Desa-Desa Tertinggal yang Perlu Diprioritaskan Pengembangannya
DESA KECAMATANJUMLAH RUMAH
TANGGA
RUMAH TANGGA
MISKIN
PROSENTASE
(%)Sugihwaras Ngoro 1.018 494 48,53
Penggaron Mojowarno 938 530 56,50Pulosari Bareng 935 481 51,44
Karangan Bareng 986 417 42,29Nglebak Bareng 434 180 41,47Bakalan Sumobito 712 293 41,15
Megaluh Megaluh 747 323 43,24Made Kudu 543 223 41,07Ngampel Ngusikan 331 200 60,42
Mojodanu Ngusikan 452 238 52,65Cupak Ngusikan 270 141 52,22Kromong Ngusikan 242 125 51,65
Asemgede Ngusikan 215 111 51,63Sumbernongko Ngusikan 806 377 46,77
Kebonagung Ploso 531 225 42,37Marmoyo Kabuh 278 173 62,23Mangunan Kabuh 841 369 43,88
Banjardowo Kabuh 751 307 40,88Jipuhrapah Plandaan 562 336 59,79Jatimlerek Plandaan 514 280 54,47
Klitih Plandaan 1.120 517 46,16 Sumber : RTRW Kabupaten Jombang
Ketertinggalan Tertinggal yang dimaksud adalah wilayah yang menunjukkan
kondisi relatif wilayah/kawasan bersangkutan tertinggal dari wilayah lainnya di
Kabupaten Jombang. Kondisi eksisting tingkat kemiskinan/ketertinggalan di wilayah
Kabupaten Jombang adalah:
1. 78.055 KK (25,8%) tergolong ke dalam Rumah Tangga Miskin (RTM).
2. Rumah tangga miskin yang terdapat di perdesaan adalah 54.989 KK atau
70,45% dari seluruh total rumah tangga miskin di Jombang.
3. 88 Desa memiliki jumlah RT miskin > 30% dari total jumlah RT miskin masing-
masing desa tersebut. Diseluruh Kabupaten Jombang rumah tangga miskin
sejumlah 28.493 KK, atau 113.972 jiwa.
Rencana mengatasi tingkat ketertinggalan dan kemiskinan penduduk
menyangkut 2 aspek utama yaitu memenuhi standar kebutuhan hidup dan
meningkatkan kesejahteraan. Sedangkan Rencana penataan ruang kawasan tertinggal
di Jombang antara lain:
1. Pemenuhan standar pelayanan minimum bidang sarana prasarana dasar
permukiman yang meliputi air bersih, rehabilitasi bangunan ruamh tidak layak
huni, sanitasi sehat.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 9
2. Pemenuhan fasilitas pelayanan yang memenuhi standar seperti sarana prasrana
pendidikan, perekonomian
3. Peningkatan aksesibililtas panduduk terhadap kegiatan dan pelayanan
4. Rencana penanganan kawasan tertinggal :
a. Pemenuhan standar fasilitas-fasilitas pelayanan
b. Pemenuhan Kebutuhan Dasar Sarana Prasarana permukiman hingga Tahun
2015 sebesar 50% dari yang belum tercapai saat ini, yang meliputi: air
bersih, peningkatan aksesibilitas, dan sanitasi.
3.6. Penentuan Isu-isu Strategis
Setelah dilakukan kajian dan analisis terhadap dokumen-dokumen terkait
denga tidak terlepas dari evaluasi kinerja dan pemetaan maslalah yang terjadi di
Kabupaten Jombang, maka ditentukan isu-isu strategis yang akan diprioritaskan
sebagai berikut :
1. Peningkatan partisipasi masyarakat sebagai kader posyandu. Pengoptimalan
kualitas kemampuan dan ketrampilan kader posyandu;
2. Penertiban Sistem Informasi Posyandu (SIP) dalam upaya memantau dan
mengoptimalkan ketercapaian sasaran;
3. Peningkatan koordinasi antar SKPD terkait untuk mewujudkan kegiatan
posyandu yang lebih variatif dan menarik bagi masyarakat;
4. Peningkatan kapasitas masyarakat desa/Kelurahan untuk memanfaatkan
potensi sumber daya produktif dalam usaha ekonomi produktif;
5. Peningkatan kualitas pelaksanaan musyawarah pembangunan desa;
6. Peningkatan peran dan fungsi kelembagaan program dalam pelestarian hasil
kegiatan;
7. Peningkatan efektifitas dan efisiensi pengelolaan dana bergulir di Unit Pengeola
Keuangan dan Usaha (UPKu), Badan Kredit Desa (BKD) dan Unit Pengelola
Kegiatan (UPK).
8. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam pelestarian tanggul sungai Brantas
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB III - 10
9. Penguatan peran dan partisipasi masyarakat dalam pembangunan Desa
10. Peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat di Pedesaan
11. Optimalisasi pelayanan pemerintahan Desa
12. Optimalisasi pengelolaan data potensi dan perkembangan Desa/Kelurahan
13. Optimalisasi promosi dan kualitas Teknologi Tepat Guna (TTG).
14. Peningkatan kapasitas aparatur pemerintahan Desa dalam penyelenggaraan
pemerintahan desa menghadapi penyerahan urusan dari Kabupaten kepada
Desa.
15. Optimalisasi Program Strategis dalam percepatan pembangunan desa.
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 1
BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN BADAN
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA
4.1. Visi dan Misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Visi merupakan gambaran, cita-cita, kondisi ideal yang diharapkan, serta
pencerminan komitmen masa depan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan
Pemerintahan Desa yang akan dipilih dan diwujudkan pada periode 5 tahunan. Cita-
cita masa depan BPMPD yang akan melakukan usaha tersebut. Rumusan visi ini pada
dasarnya memiliki tujuan :
1) Mencerminkan apa yang ingin dan akan dicapai oleh BPMPD Kabupaten
Jombang;
2) Memberikan arah dan fokus strategi bagi BPMPD Kabupaten Jombang;
3) Menimbulkan komitmen bagi seluruh jajaran aparatur dalam lingkungan
BPMPD Kabupaten Jombang;
4) Agar BPMPD Kabupaten Jombang memiliki orientasi masa depan;
5) Menjadi perekat dan menyatukan berbagai gagasan strategi BPMPD
Kabupaten Jombang;
6) Menjamin kesinambungan kepemimpinan BPMPD Kabupaten Jombang.
Berdasarkan pengertian dan tujuan disusunnya visi, BPMPD Kabupaten
Jombang menetapkan visi sebagaiberikut :
“TERWUJUDNYA MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA YANG MANDIRI
,BERDAYA SAING, DAN SEJAHTERA”
Ciri dalam proses pembangunan pada masyarakat dan pemerintahan desa
adalah pertumbuhan kemandirian. Di dalam kemandirian, satuan masyarakat mampu
memilih dan memutuskan apa yang baik bagi dirinya maupun kepentingan pihak lain
dan lingkungan lebih luas, mengingat ada keterkaitan kepentingan bersama.
Menumbuhkan potensi kemandirian masyarakat lokal berarti mendorong proses belajar
bersama antara stakeholders yang terlibat di dalamnya untuk mengidentifikasi
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 2
masalah-masalah yang dihadapi, mengenali potensi atau sumber-sumber yang dimiliki
dan bagaimana mencari peluang-peluang untuk mengatasi permasalahan. Secara
ideal, masyarakat desa harus aktif memegang peranan membangun desanya masing-
masing karena merekalah yang memahami persoalan dan potensi desanya.
Misi merupakan maksud khas atau unik dan mendasar yang membedakan
sebuah instansi dengan instansi lain serta mengidentifikasikan ruang lingkup program /
kegiatan institansi, tindakan untuk mewujudkan visi instansi, artikulasi kemampuan
instansi untuk dapat melakukan tugas dan fungsinya. Misi BPMPD Kabupaten
Jombang akan menjadi pondasi penyusunan rencana strategis serta perwujudan
komitmen untuk pencapaian visi. Dengan demikian, berdasarkan visi, tupoksi serta
kewenangan BPMPD, maka ditetapkan misi sebagai arah, tujuan dan sasaran yang
dicita-citakan selama lima tahun mendatang, sebagai berikut :
Misi 1 : Mewujudkan Kompetensi Aparatur Pemerintahan Desa
Misi 2 : Mewujudkan Penyerahan Urusan Pemerintahan yang Menjadi
Kewenangan Kabupaten Kepada Desa
Misi 3 : Mewujudkan Kesejahteraan Aparatur Pemerintahan Desa
Misi 4 : Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan Ekonomi Desa
Misi 5 : Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan dan Partisipasi Masyarakat Desa
Misi 6 : Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan BPMPD Sebagai Upaya
Peningkatan Layanan Publik yang Prima
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 3
4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Tujuan adalah penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten
Jombang yaitu sesuatu atau keadaan yang akan dicapai atau dihasilkan dalam lima tahun mendatang.
MISI Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
Target Kinerja Sasaran Pada Tahun KE
1 2 3 4 5
Misi 1 Mewujudkan Kompetensi Aparatur Pemerintahan Desa
Terwujudnya aparatur desa yang kompeten dalam penyelenggaraan pemerintahan desa
Meningkatnya Jumlah Perangkat desa yang terlatih
Meningkatnya persentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih
80% 80% 80% 80% 80%
Misi 2 Mewujudkan Penyerahan Urusan Pemerintahan yang
Menjadi Kewenangan Kabupaten Kepada Desa
Memberikan ruang yang lebih luas kepada desa dalam upaya peningkatan layanan publik dan kesejahteraan masyarakat dalam kerangka otonomi daerah
Penyerahan ususan Pemerintah Kabupaten kepada Desa
persentase penyerahan urusan pemerintah daerah kepada desa
80% 80% 80% 80% 80%
Misi 3 Mewujudkan Kesejahteraan Aparatur Pemerintahan Desa
Meningkatnya Kesejahteraan Aparatur Pemerintahan Desa
Peningkatan kesejahteraan aparatur pemerintah desa
Misi 4 Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan Ekonomi Desa
Meningkatnya kapasitas kelembagaan ekonomi pedesaan
PEmbentukan BUMDes di setiap desa
Terbentuknya BUMdes di setiap desa
100% 100% 100% 100% 100%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 4
Pemberdayaan lembaga usaha ekonomi masyarakat desa
Meningkatnya persentase lembaga usaha ekonomi masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan
80% 80% 80% 80% 0%
Misi 5 Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan dan Partisipasi
Masyarakat Desa
Meningkatnya keberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam upaya pembangunan desa
Pelatihan LPMD dan Pemberdayaan Posyandu
Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif
80% 80% 80% 80% 80%
Peningkatan swadaya masyarakat dalam membangun desa
Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat,
80% 80% 80% 80% 80%
Tertib administrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa
Meningkatnya prosentase desa menetapkan RPJMDes dan RKPDes
80% 80% 80% 80% 80%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 5
Misi 6 Meningkatkan Kapasitas Kelembagaan BPMPD Sebagai Upaya Peningkatan Layanan
Publik yang Prima
Meningkatnya Kapasitas Kelembagaan BPMPD untuk Memberikan Layanan Publik yang Prima
Memenuhi kelengkapan administrasi perkantoran, sarana dan prasarana aparatur, dan dokumen perencanaan strategis, pelaporan capaian kinerja serta keuangan SKPD
Terpenuhinya Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana Aparatur, dan Dokumen perencanaan Strategis, Pelaporan Capaian Kinerja serta Keuangan SKPD
100% 100% 100% 100% 100%
4.3. Strategi dan Kebijakan Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa
Sebagai upaya untuk mencapai tujuan dan sasarn yang telah ditetapkan di atas, maka perlu dirumuskan strategi dan kebijakan Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang, sebagaimana disampaikan secara rinci pada tebel berikut :
Tujuan
Sasaran Indikator Sasaran Strategi Kebijakan
Terwujudnya aparatur
desa yang kompeten
dalam penyelenggaraan
pemerintahan desa
Meningkatnya Jumlah
Perangkat desa yang terlatih
Meningkatnya persentase
aparatur pemerintahan desa
yang terlatih
Pelatihan perangkat desa dan
BPD
Program peningkatan kapasitas
aparatur pemerintah desa
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 6
Memberikan ruang yang
lebih luas kepada desa
dalam upaya peningkatan
layanan publik dan
kesejahteraan masyarakat
dalam kerangka otonomi
daerah
Penyerahan ususan
Pemerintah Kabupaten kepada
Desa
persentase penyerahan urusan
pemerintah daerah kepada desa
Peningkatan kapasitas
aparatur pemerintahan desa,
koordinasi antar SKPD
Program Fasilitasi penyerahan
urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Kabupaten/Kota ke
Desa.
Meningkatnya
Kesejahteraan Aparatur
Pemerintahan Desa
Peningkatan kesejahteraan
aparatur pemerintah desa
Meningkatnya kapasitas
kelembagaan ekonomi
pedesaan
PEmbentukan BUMDes di
setiap desa
Terbentuknya BUMdes di setiap
desa
Membentuk BUMDes di setiap
Desa
Pembentukan/ pengembangan
BUMdes
Pemberdayaan lembaga usaha
ekonomi masyarakat desa
Meningkatnya persentase
lembaga usaha ekonomi
masyarakat Desa yang
mendapatkan pemberdayaan
Melakukan pelatihan dan
bantuan permodalan
kepada lembaga usaha
ekonomi masyarakat desa
Pengembangan lembaga ekonomi
masyarakat Desa
Meningkatnya keberdayaan
dan partisipasi masyarakat
dalam upaya pembangunan
desa
Pelatihan LPMD dan
Pemberdayaan Posyandu
Pengurus LPMD yang
terlatih, Jumlah posyandu
aktif (Menigkatkatnya
persentase partisipasi
masyarakat dalam aktifitas
sosial)
Koordinasi lintas SKPD,
membuat variasi kegiatan
Posyandu, pelatihan terhadap
LPMD
Peningkatan Keberdayaan Lembaga
Kemasyarakatan Desa
Peningkatan swadaya
masyarakat dalam
membangun desa
Meningkatnya persentase
swadaya masyarakat,
Peningkatan kualitas
pelaksanaan musyawarah
pembangunan desa;
Peningkatan partisipasi masyarakat
dalam membangun desa
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB IV - 7
Tertib administrasi dalam
penyelenggaraan
pemerintahan desa
Meningkatnya persentase
desa menetapkan RPJMDes
dan RKPDes
Penguatan Pilot Project
Sistem Pembanguan
Partisipatif
Meningkatnya Kapasitas
Kelembagaan BPMPD untuk
Memberikan Layanan Publik
yang Prima
Terpenuhinya kelengkapan
administrasi perkantoran,
sarana dan prasarana
aparatur, dan dokumen
perencanaan strategis,
pelaporan capaian kinerja
serta keuangan SKPD
Terpenuhinya Administrasi
Perkantoran, Sarana dan
Prasarana Aparatur, dan
Dokumen perencanaan
Strategis, Pelaporan Capaian
Kinerja serta Keuangan
SKPD
Pemenuhan kebutuhan
Administrasi perkantoran,
Pemenuhan sarana prasarana
aparatur, dan penyusunan
dokumen dokumen
perencanaan strategis,
pelaporan kinerja dan
keuangan
Pelayanan Administrasi Perkantoran
Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur
Perencanaan Strategis dan
Pelaporan Capaian Kinerja serta
Keuangan SKPD
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB V - 1
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK
SASARAN, DAN PENDANAAN INDIKATIF
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB VI - 1
BAB VI
INDIKATOR KINERJA BPBD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD KABUPATEN JOMBANG
Berdasarkan matrik rencana program dan kegiatan lima tahun ke depan yang telah diuraikan dalam BAB V, maka indikator kinerja Badan
Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang yang mendukung sasaran RPJMD Kabupaten Jombang tahun 2014-2018
dapat dilihat pada tabel berikut :
Tujuan RPJMD
Sasaran RPJMD Indikator Sasaran Program
Kondisi awal
Target Kinerja Sasaran Pada Tahun KE
Kondisi akhir
1 2 3 4 5
Penguatan kelembagaan ekonoi masyarakat desa
Meningkatnya keberdayaan ekonomi masyarakat desa
Terbentuknya BUMdes di setiap desa
100% 100% 100% 100% 100%
Meningkatnya persentase lembaga usaha ekonomi masyarakat Desa yang mendapatkan pemberdayaan
80% 80% 80% 80% 80%
Pengurus LPMD yang terlatih, Jumlah posyandu aktif
80% 80% 80% 80% 80%
Meningkatnya prosentase swadaya masyarakat, 80% 80% 80% 80% 80%
Meningkatnya prosentase desa menetapkan RPJMDes dan RKPDes
80% 80% 80% 80% 80%
Meningkatkan kualitas
pelayanan
Meningkatnya kapasitas aparatur
Meningkatnya persentase aparatur pemerintahan desa yang terlatih
80% 80% 80% 80% 80%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB VI - 2
Tujuan RPJMD
Sasaran RPJMD Indikator Sasaran Program Kondisi
awal Target Kinerja Sasaran Pada Tahun
KE Kondisi
akhir 1 2 3 4 5
pemerintahan desa
pemerintahan desa
persentase penyerahan urusan pemerintah daerah kepada desa
80% 80% 80% 80% 80%
Renstra BPMPD Kabupaten Jombang (2014-2018) BAB VII - 1
BAB VII
PENUTUP
Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 disusun
sebagai bentuk pelaksanaan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2005 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Peraturan Pemerintah Nomor 8
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. Selain itu Rencana Strategis ini disusun
dengan mengacu kepada hasil evaluasi Rencana Strategis yang telah dilaksanakan
pada 5 (lima) tahun yang lalu dan bertujuan dalam rangka mengimplementasikan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2014-
2018.
Rencana Strategis BPMPD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 ini berisi
tentang Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategi Pencapaian, dan Kegiatan BPMPD dan
merupakan suatu pegangan yang harus dilaksanakan dalam waktu 5 (lima) tahun ke
depan agar apa yang ingin diwujudkan di masa yang akan datang terwujud dan
berjalan dengan lancar.
Dengan adanya Rencana Strategis ini diharapkan berbagai program dan
kegiatan yang akan dilaksanakan dapat berjalan dengan lancar dan apa yang menjadi
tujuan dan sasaran dapat diwujudkan. Semoga Rencana Strategis ini dapat bermanfaat
bagi kita semua. Aamiin Yaa Robbal Alamiin.
Jombang, 4 Juli 2014
KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG
DARMADJI, SH, M. Si Pembina Tingkat I
Nip. 19590402 198303 2 014
PERATURAN KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG
NOMOR : 188/ 734 /415.41/2014
TENTANG
PENETAPAN RENCANA STRATEGIS
BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018
KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG,
Menimbang : a. bahwa sesuai ketentuan Pasal 25 ayat (1) dan ayat (3)
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangungan Daerah, Satuan Perangkat Kerja Daerah menyusun Rencana Strategis dengan berpedoman pada Rencana Pembangungan Jangka Menengah Daerah dan bersifat indikatif;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud huruf a di atas, perlu menetapkan Rencana Strategis Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 dalam suatu Peraturan Kepala Badan.
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287);
2. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah untuk kedua kalinya dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);
PEMERINTAH KABUPATEN JOMBANG BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA
Jl. Pattimura No. 1A Telepon (0321) 861177 Fax. (0321) 879789 Jombang 61418
- 2 -
5. Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 124 Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005–2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725);
8. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);
10. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembahan Negara Republik Indonesia Nomor 4663);
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;
12. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
13. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah;
14. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 5 Tahun 2008 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Jombang;
15. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Jombang;
16. Peraturan Daerah Kabupaten Jombang Nomor 10 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018;
17. Peraturan Bupati Jombang Nomor 5 Tahun 2009 tentang Penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi Jabatan Struktural
- 3 -
Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN KEPALA BADAN PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG TENTANG RENCANA STRATEGIS BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA KABUPATEN JOMBANG TAHUN 2014-2018.
Pasal 1
Dalam Peraturan ini, yang dimaksud dengan:
1. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah Satuan Kerja Perangkat Daerah dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Jombang yang meliputi Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Staf Ahli, Dinas Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan.
2. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat dengan Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun.
3. Rencana Pembangunan Tahunan Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja - SKPD), adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.
4. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.
5. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk melaksanakan visi.
6. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.
7. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan.
8. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh pemerintah/lembaga untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah.
9. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa SKPD sebagai bagian dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya, baik yang berupa sumber daya manusia, barang modal termasuk peralatan dan teknologi, dana, atau kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk barang/jasa.
- 4 -
10. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa, selanjutnya disingkat BPMPD adalah Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kabupaten Jombang.
Pasal 2
(1) Renstra-BPMPD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018 merupakan penjabaran dari RPJMD Kabupaten Jombang Tahun 2014-2018;
(2) Renstra BPMPD sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) selanjutnya dimuat dalam Lampiran yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Kepala BPMPD ini.
Pasal 3
Renstra-BPMPD sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 ayat (2) menjadi pedoman dalam penyusunan Renja-BPMPD selama tahun 2014 sampai dengan tahun 2018.
Pasal 4
(1) Renstra-Bappeda sebagaimana dimaksud Pasal 3 disusun dengan sistematika sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
1.2. Landasan Hukum
1.3. Maksud dan Tujuan
1.4. Sistematika Renja
BAB II EVALUASI PELAKSANAAN RENJA SKPD TAHUN LALU
2.1. Evaluasi Pelaksanaan Renja SKPD Tahun Lalu dan Capaian Renstra SKPD
2.2. Analisis Kinerja Pelayanan SKPD
2.3. Isu-isu penting penyelenggaraan tugas dan fungsi SKPD
2.4. Penelaahan usulan program dan kegiatan masyarakat
BAB III TUJUAN, SASARAN, PROGRAM DAN KEGIATAN
3.1. Telaahan terhadap kebijakan nasional, dan
3.2. Tujuan dan sasaran Renja SKPD
3.3. Program dan kegiatan
BAB IV PENUTUP
Pasal 5
Hal-hal yang belum diatur dalam Peraturan Kepala BPMPD ini sepanjang mengenai pelaksanaannya akan diatur lebih lanjut oleh Kepala BPMPD.
- 5 -
Pasal 6
Peraturan Kepala Badan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Ditetapkan di Jombang pada tanggal 23 Juli 2014
KEPALA BPMPD KABUPATEN JOMBANG,
D A R M A D J I, SH, M.Si Pembina Tingkat I NIP. 19590402 198603 1 014