Halsz Gbor

A vezets fejlesztse s az oktats minsge(Elads a Vezetsfejleszts s vezetkpzs a kzoktatsban c. orszgos konferencin Budapest, 1966[1])

TARTALOM

1. A vezets szerepe az oktats minsgben

2. A vezets s vezetk helyzete a magyar oktatsgyben

2.1. A vezett r kihvsok

2.2. A vezetkel szembeni j ignyek az elkvetkez idszakban

2.2.1. Szakmai-tartalmi feladatok

2.2.2. rtkelsi feladatok

2.2.3. Az emberi erforrsok menedzselse

2.2.4. Az anyagi erforrsokkal val gazdlkods

2.2.5. A kls kapcsolatok alaktsa

2.2.5. Konfliktuskezels

3. A vezets fejlesztse

3.1. A vezets szmra adott tmogats

3.1.1. A vezets elismerse

3.1.2. Informcik, tjkoztats

3.1.3. Vilgos szablyok

3.1.4. Szakmai httr, tmogats

3.1.2. Llektani tmogats, megersts

3.2. A vezets professzionalizldsnak tmogatsa

3.2.1. A vezet-kivlaszts

3.2.2. Szakmai kzlet, kommunikci, nkontroll

3.2.4. Hivatstudat, morlis elktelezettsg

4. A vezetkpzs

4.1. Ki s milyen szervezeti keretek kztt kpezhet?

4.1.1. Nemzetkzi modellek

4.1.2. Lehetsges hazai modellek

4.1.3. Elnyk s htrnyok

4.2. Milyen mdszerekkel s milyen tartalommal trtnjen a kpzs

4.3. Hogyan befolysolja a kpzs vezeti karriert

5. Specilis vezeti csoportok

5.1. Az nkormnyzatoknl dolgoz szakemberek

5.2. A pedaggiai szolgltatsban dolgoz szakemberek

5.3. A kzponti igazgatsban dolgozk

6. sszefoglals:

Halsz GborA vezets fejlesztse s az oktats minsge(Elads a Vezetsfejleszts s vezetkpzs a kzoktatsban c. orszgos konferencin)

Eladsom clja - akrcsak, felttelezem, a tbbi elads - az, hogy segtse a szakmai gondolkods elindulst s a fontosabb problmk megfogalmazst a konferencia rsztvevi szmra.1. A vezets szerepe az oktats minsgbenKzhely, hogy egy-egy rendszer mkdsnek a sznvonalt alapveten meghatrozza a rendszeren belli vezets sznvonala. Ezrt kzhelynek kell tekintennk azt is, hogy brmilyen oktatspolitika, amelynek clja az oktats minsgnek a fejlesztse, kiemelt figyelmet kell, hogy szenteljen az iskolkban s az irnyt szervezetekben dolgoz vezetknek. Nagyon sokszor elmondjk, hogy az oktats sikere s eredmnyessge alapveten a pedaggusokon mlik. Meghkkent ugyanakkor, milyen ritkn halljuk azt, mi minden mlik azokon, akik vezeti felelssget viselnek az oktatsgyben: mindenekeltt az vodk, az iskolk s a kollgiumok vezetin s az iskolafenntart nkormnyzatoknl dolgoz irnyt szakembereken

A kzoktats vezeti nap, mint nap dntsek ezreit hozzk meg, amelyek alapveten meghatrozzk az iskolk pedaggiai mkdst, a pedaggusok munkjt, a rendelkezsre ll erforrsok felhasznlst s a fejleszts perspektvit. E dntsek nyomn iskolk s vodk szzainak, teleplsi iskolarendszereknek s a kzoktatsi rendszer egsznek a sorsa vlhat jobbra vagy rosszabbra.

Gyakran elmondjk, hogy minl inkbb decentralizlt egy kzoktatsi rendszer, annl nagyobb jelentsge van a helyi s intzmnyi vezetk felkszltsgnek. Minl nagyobb terjedelm az intzmnyek szabadsga, minl inkbb dnthetnek a pedaggiai munka alaktsrl, annl nagyobb mrtkben fgg az oktats minsge az intzmnyek vezetitl.

A helyi nllsg nagy elnykkel jrhat, hiszen az nfejleszts s az nszablyozs olyan mechanizmusait teremtheti meg, amilyenek kialakulsa kzpontostott irnyts mellett ltalban nem lehetsges. Egy decentralizlt oktatsi rendszer bels kohzija s eredmnyes mkdse azonban csak akkor tarthat fenn, ha az nll helyi intzmnyek kiszmthat mdon mkdnek s viselkedsket a minsg s teljestmny-orientltsg jellemzi. Ez csak akkor lehetsges, ha az intzmnyek vezetse rendelkezik bizonyos kpessgekkel. gy pldul kellen intelligens ahhoz, hogy megrtse azokat az zeneteket, amelyeket a kzponti irnyts ltal alkalmazott indirekt irnytsi eszkzk hordoznak. Racionlis mdon reagl a kls felttelek vltozsaira. Kpes a sajt hossz tv rdekeit felismerni s azoknak megfelelen cselekedni. Vgl, de nem utolssorban elktelezett a sajt feladatval, az intzmny kldetsvel kapcsolatban.

Nem vletlen, hogy ha pillantst vetnk a fejlett vilg kzoktatsi rendszereire, rgtn szrevehetjk: minl decentralizltabb egy rendszer, annl nagyobb figyelmet szentelnek a vezets fejlesztsnek, a vezetk felksztsnek.2. A vezets s vezetk helyzete a magyar oktatsgybenA magyar kzoktatsi rendszer, ez ma mr taln kzismert, Eurpa egyik legdecentralizltabb rendszere. E nem csak az elmlt vek fejldsnek az eredmnye, hanem hosszabb, a hatvanas vekre visszanyl fejldsi folyamat. Mindez azonban csak az elmlt vtizedben nyert trvnyi megerstst. Olyan jogokat adtunk az intzmnyeknek s olyan felelssget helyeztnk az intzmnyeket mkdtet csaknem 2500 teleplsi kzssgre, amelyek ma nemegyszer meglepdst keltenek a ms eurpai orszgokbl rkezett ltogatkban.

Az iskolkat jogi szemlly tettk, amelyek szabadon ltesthetnek szerzdses viszonyokat a klvilggal. Az iskola bels viszonyait immr nem rszletes kls szablyozs, hanem az intzmny bels szervezeti s mkdsi szablyai hatrozzk meg. A tantervi szablyozst, az iskolk rtkelst s a pedaggiai munka ellenrzst jelents rszben intzmnyi s helyi szint dntsekre bztuk. Teljes mrtkben az intzmnyekre hagytuk a tanulk felvtelvel s tovbbhaladsval kapcsolatos dntseket. Az iskolknl vannak a pedaggusok foglalkoztatsval kapcsolatos jogok.

A sort mg lehetne folytatni. A meglep az, hogy mindezek ellenre a kzoktats vezetirl alig beszlnk. Keveset trdnk azzal, hogy helyi s iskolai szinten milyen is a vezets minsge, azrt pedig, hogy jobb legyen, mg kevesebbet tesznk. Taln nem tlzs azt mondani, hogy a magyar kzoktats elhanyagolja a vezetit. Nem trdik elgg azzal a nhny ezer emberrel, akiknek a dntsei pedig alapveten befolysoljk az oktats minsgt. Nem ad nekik kell tmogatst, kell segtsget. Pedig ebbe a nhny ezer emberbe rdemes lenne invesztlni. Kevs olyan terlet van a kzoktatson bell, ahol a befektetsnek olyan nagy hozama lehet, mint ezen a terleten.2.1. A vezett r kihvsokA hazai kzoktats vek ta rendkvli kihvsok el lltja vezetit. Olyan kihvsok el, amelyekkel ha valaki komolyan szmot vet, akkor nem kis elszntsgra van szksge ahhoz, hogy mgis vllalja a vezeti szerepet. Kzoktatsunk vezetinek egy talakul rendszerben kell elltniuk a feladatukat. Mrpedig az talakuls, a vltozs viszonyai kztt mindig sokkal nagyobb teher s felelssg hrul a vezetkre, mint akkor, amikor stabil viszonyok uralkodnak. Vezetinknek olyan rendszerben kell elltniuk feladataikat, amelyben sok a bizonytalansg, ahol gyorsan s nem mindig kiszmthat mdon vltozik a vezets krnyezete.

Tudjuk, hogy talakulban van az iskolarendszer szerkezete, a tartalmi szablyozs folyamata, az iskolval kapcsolatos trsadalmi elvrsok s az rtkels s ellenrzs egsz rendszere. Mindezekre mg j nhny vig a vltozsok lesznek jellemzk. Nveli a bizonytalansgot az, hogy a vltozsok, az talakuls irnyai mg nem mindenben tisztzottak. Rgink ms orszgaihoz hasonlan a magyar kzoktatsra is az jellemz, hogy vannak olyan alapvet krdsek, amelyekre mindmig nem szletett a trsadalom dnt tbbsge ltal elfogadott s gy tbb-kevsb vglegesnek tekinthet vlasz.

Sok bizonytalansgnak maga a jogi szablyozs a forrsa, amelyben termszetes mdon tkrzdnek a rendszer talakulsval egyttjr bizonytalansgok. A kzoktatsra vonatkoz joganyag nemcsak maga is gyakran vltozik, hanem bels koherencija sem mindig kielgt, hiszen nem mindig lehet garantlni a jelen viszonyokat szablyoz s a jvbeni viszonyok megteremtst is szolgl joganyag bels kvetkezetessgt.

Iskolai s nkormnyzati oktatsgyi vezetink egyik alaplmnye az informcihiny, a klnbz szintek kztti kommunikci szegnyessge. Pedig tudjuk, hogy egy vezet helyzett taln semmi nem teheti bizonytalanabb, mint az informci hinya.

A mai iskolavezet egyszerre tbbfel, egymssal adott esetben konfliktusban lv szervezetek s kzssgek fel ktdik. Elssorban termszetesen kinevezjtl, az nkormnyzati kpviseltestlettl fgg. Egy olyan vlasztott testlettl, amely termszetbl fakadan kevsb kiszmthat, mint egy hivatsos szakirnyt appartus. De csaknem ugyanilyen mrtkben fgg a tantestlettl, amelynek - emlksznk r - hat ven keresztl joga volt arra, hogy ha hibzott, a ciklusa lejrtakor titkos szavazson akadlyozza meg jra trtn kinevezst. A vezetk kivlasztsra a tantestletnek - s hangslyoznm, hogy ez gy van rendjn - ma is jelents befolysa van. Ma mr egyre jobban fgg az intzmnyigazgat az intzmny kzvetlen krnyezettl, a szlktl, az iskolahasznlktl, akik ignyeiket s tletket kifejezhetik akr szervezett formban, pldul az iskolaszken keresztl, akr az iskoltl val elfordulsukkal, gyermekeik msik iskolba kldsvel. Ilyen tbbszrs fggsi helyzetben csak megfelel szemlyes adottsgokkal rendelkez, az emberi kapcsolatok bonyolultsgban eligazodni tud vezet kpes eredmnyesen mkdni.

A magyar kzoktatsi vezetk helyzetre az jellemz, hogy nem egyrtelmen definilt s vltoz kvetelmnyek mellett kell komoly teljestmnyknyszernek megfelelnik. Igazgatink nemcsak a ciklusuk leteltekor vannak komoly megmrettetsnek kitve, hiszen az iskolk kztt verseny van s a gyengbb teljestmny hatsai gyorsan rezhetk. Az nkormnyzatoknl dolgoz kzoktats-irnytk a helyi kzssg vlasztott kpviselinek, olyan helyi politikusoknak az irnytsa alatt dolgoznak, akiknek jra megvlasztsuk rdekben rvid idn bell teljestmnyt kell felmutatniuk.

Valamennyien tudjuk, hogy a bizonytalansg s a teljestmnyknyszer egyidej jelenlte komoly stressz-helyzetet jelent. Az intzmnyvezetnek egyedl, minimlis kls tmogats mellett, ebben a helyzetben kell helyt llnia s sznvonalas munkt vgeznie. Taln nem tlzok, ha azt mondom, hogy a kldetst komolyan vev s a feladatt lelkiismeretesen ellt vezet valamennyire mindig magnyos: ritkn van olyan httere, ahonnan tmogatst, llektani rtelemben is erstst kaphatna.2.2. A vezetkel szembeni j ignyek az elkvetkez idszakban2.2.1. Szakmai-tartalmi feladatokA vezetkkel szembeni vrhat jvbeni ignyeket alapveten meghatrozza a tartalmi szablyozs talakulsa, a Nemzeti alaptanterv bevezetse. Az a tny, hogy az iskolknak sajt pedaggiai programmal kell rendelkeznik, melynek rsze az iskola vlasztott, adaptlt vagy - ritkbban - kifejlesztett helyi tanterve - egszen j vezetsi helyzetet teremt. A pedaggiai program elksztse a tantestleten bell meghatrozott kompetencik megteremtst s fejlesztst ignyli, ami bonyolult iskolavezetsi feladat. Msfell a helyi pedaggiai program elksztse kzs testleti feladat, mrpedig a tbb ember egyttmkdsre s kzs erfesztsre pl munka menedzselse mindig komolyabb vezeti feladat, mint az egyms mellett s egymstl fggetlenl dolgoz emberek munkjnak a koordinlsa. Harmadrszt a helyi tanterv lte azt jelenti, hogy iskolaszinten is megjelennek olyan feladatok, mint pldul az egyes tantrgyi tartalmak kztti koordinci, amely korbban csak rendszerszinten jelentkezett s mindssze nhny tucat orszgos tantervi szakrtt rintett. A tantervmenedzsels s a team-munka menedzselse olyan feladatok, amelyek valamennyire termszetesen eddig is jellemeztk az iskolavezetst, most azonban a korbbiaknl jval magasabb szinten jelentkeznek.

Az, hogy egy-egy iskola milyen sznvonal programot kpes megfogalmazni s ezt hogyan kpes a nevels mindennapi gyakorlatba tltetni, dnten az iskola vezetsn mlik. Az, hogy egy-egy iskolafenntart milyen sznvonalon kpes gyakorolni a programok jvhagysnak s az intzmnyek rtkelsnek a feladatt, az ott dolgoz vezetkn mlik. Az oktats minsge soha nem fggtt annyira a vezets minsgtl, mint manapsg.2.2.2. rtkelsi feladatokKzismert, hogy ma Magyarorszgon az iskolk rtkelsnek a mechanizmusai nem kielgtek. Szksg van egy tfog, j iskolartkelsi rendszer kialaktsra. Ennek a krvonalai ppen csak mostanban rajzoldnak ki, annyit azonban mr ma is ltni, hogy fontos szerepe lesz benne az iskolk nrtkelsnek.

Az nrtkelsi folyamat menedzselse ugyancsak nagyon bonyolult vezeti feladat. Ez a bonyolultsg egyfell abbl fakad, hogy ez is meghatrozott kompetencik megltt illetve olyan eszkzk alkalmazst ignyli, amelyeket az iskoln bell ki kell fejleszteni, illetve meg kell teremteni. Msfell az rtkels minden esetben rdekeket rint s szemlyes konzekvencikkal jrhat, ami klns vatossgot s tapintatot kvn. Az rtkels minden szervezet szmra nagyon komoly kihvs, amely j esetben a szervezet nagyobb nismerethez, az ers s a gyenge oldalak feltrshoz, a jvben szksges cselekvsek vilgosabb krvonalazshoz vezet. Rossz esetben, nem megfelel menedzsment esetben azonban konfliktusokat generl s paralizl hatssal jrhat.

Az nrtkels mellett nyilvn megjelenik a kls rtkels, amely nem kisebb kihvs a szervezet szmra. A pozitv vagy negatv kls visszajelzs ugyancsak pozitv vagy negatv folyamatokat indthat el az iskolaszervezetben. Az, hogy ezek kzl melyik vlik meghatrozv, dnten az iskola vezetsn mlik.2.2.3. Az emberi erforrsok menedzselseA magyar iskolarendszerben a pedaggusok munkltatja az iskolaigazgat. dnt az alkalmazsukrl, vgzi a munkjuk beosztst, felels a minstskrt s szakmai tovbbfejldskrt, neki van legnagyobb szerepe a pedaggusok munkjnak az elismersben. Az iskola vezetjnek meghatroz szerepe van abban, hogy mennyire szabadul fel a pedaggus testletben rejl emberi alkoter, hogy az emberi energik milyen mrtkben fordulnak a konstruktv alkots irnyba.

Kzismert, hogy a kzoktatsi kiadsok dnt rsze a pedaggus brekre fordtdik. A pedaggus munkaer a jvben remlhetn drgbb vlik, mint ma. A munkltati jogokat gyakorl iskolavezet dntsei alapveten meghatrozzak azt, hogy a pedaggusbrekre fordtott nvekv kiadsok hogyan hasznosulnak a magyar iskolarendszerben.

Mindezekbl kvetkezik, hogy az egyik legkomolyabb vezeti kihvs az elkvetkez idszakban az emberi erforrsok menedzselse humn-szakmai s kzgazdasgi szempontbl egyarnt.2.2.4. Az anyagi erforrsokkal val gazdlkodsIskolink nagy rsze, a nagyobb intzmnyek pedig szinte kivtel nlkl nll gazdlkodk. Brmennyire kttt is a gazdlkods s brmennyire meghatroz rszt teszik ki az iskola kltsgvetsnek a kzalkalmazotti brek, minden nll iskolnak van vagy lehet gazdlkodsi szabadsga. Lehetnek nll bevtelei, lehet vllalkozsa, befolysolhatja anyagi kiadsait, vsrolhat drgn vagy olcsn. A kiadsok beplhetnek hosszabb tv stratgiai tervbe de lehetnek ad hoc jellegek, tgondolatlanok is.

Az iskolk igazgatinak s gazdasgi vezetinek meghatroz szerepk van abban, hogy a magyar kzoktatsra fordtott anyagi erforrsok hogyan hasznosulnak, mennyire hatkony a felhasznlsuk.2.2.5. A kls kapcsolatok alaktsaIskolink sokkal gazdagabb, sokkal sokrtbb s sokkal problematikusabb kzvetlen trsadalmi krnyezetben mkdnek, mint nhny vvel ezeltt. A kzvetlen krnyezet ma mr tudja, hogy az iskola nem szigor kzponti szablyok ltal irnytott intzmny, amelyben a helyi dntseknek alig van tere, hanem olyan intzmny, amely ignyeikre, megkeresskre aktvan reaglni tud. Az iskolk nagy rszre jellemz az, hogy hatrozott elkpzelsekkel, elvrsokkal rendelkez szlkkel kell trgyalniuk. Az iskolkkal zletktk, kereskedk, vllalkozk llnak kapcsolatban. Az iskola kzvetlen trsadalmi krnyezett alkot helyi kzssgen bell olyan politikai folyamatok zajlanak, amelyek az intzmny jvjt is befolysolhatjk. Nagyon sok olyan iskola van, amelynek kzvetlen krnyezetben slyos trsadalmi feszltsgek, konfliktus-forrsok tallhatk, ahol alapvet szocilis problmk vrnak megoldsra.

Az, hogy az iskolk milyen kapcsolatot alaktanak ki kzvetlen krnyezetkkel, mennyire kpesek reaglni az onnan rkez ignyekre, mennyire tudjk megragadni a felknlt lehetsgeket, mennyire kpesek megbirkzni a krnyezetbl rkez gondokkal, dnt mdon az iskola vezetstl fgg.2.2.5. KonfliktuskezelsA trsadalmi talakuls, a demokrcia kiplse, a gazdasgi trendezds hatatlanul konfliktusokkal jr, amelyek az iskola vilgt sem kerlik el. Ugyancsak konfliktusok forrsa lehet az iskola aktv alkalmazkodsi stratgija, az oktats vilgra is jellemz versenyhelyzet, a bels szervezeti vltoztatsok. Az aktv, jt s nfejlesztsre trekv iskolk mindig kisebb-nagyobb konfliktushelyzetekbe kerlnek. Szembe tallhatjk magukat a vltozs ellenzivel, szembe fordulhatnak velk a vltozs kockzatai miatt aggdk, s konfliktushelyzetbe kerlhetnek versenytrsaikkal. A mai iskolavezetnek felkszltnek kell lennie a konfliktushelyzetek megoldsra, a vltozsokkal jr termszetes feszltsgek kezelsre.3. A vezets fejlesztseAz eddig elmondottak alapjn nem ktsges, hogy a magyar kzoktats egyik stratgiai clkitzsv kell, hogy vljk a vezets fejlesztse. Ennek a konferencinak nem vletlenl adtuk a vezetsfejleszts s vezetkpzs cmet. Az elsdleges cl ugyanis a vezets fejlesztse. A vezetkpzs ennek csupn egyik, igaz taln legfontosabb eszkze. nmagban azonban nem elg, hanem szksg van egyb, a vezetst fejleszt s tmogat eszkzk alkalmazsra is.3.1. A vezets szmra adott tmogatsA tapasztalatok azt mutatjk, hogy a vezets minsgi fejlesztsnek kt alapvet tja ltezik, amelyek csak egytt, egyidben, egymst erstve vezetnek eredmnyhez. Az egyik a vezetknek, a vezetsnek adott folyamatos s sokrt tmogats, a msik a vezets nll professzionalizldsnak azaz nll szakmv vlsnak a segtse, aminek legfontosabb eleme a vezetk szemlyes felksztse, kpzse s tovbbkpzse. Elszr a vezetst tmogat eszkzket vegyk szemgyre.3.1.1. A vezets elismerseMindenekeltt azt kell hangslyoznunk, hogy magas sznvonal, a minsgrt elktelezett vezets csakis megfelel elismers mellett lehetsges. Ennek az elismersnek a tnyleges vezeti teljestmnytl kell fggenie. Ebbl a szempontbl ma igen sokfle helyzettel tallkozhatunk, ami annak a kvetkezmnye, hogy a vezeti munkval szembeni ignyek s ennek a munknak az elismersre val kszsg iskolafenntartnknt nagyon eltr lehet.3.1.2. Informcik, tjkoztatsA vezets szmra az egyik legkomolyabb tmogats a megfelel informltsg biztostsa. Ha iskolink igazgatit s az nkormnyzatoknl dolgoz vezetket helyzetbe akarjuk hozni, akkor szakmailag j minsg, korrekt s relevns informcikkal kell elltnunk ket.3.1.3. Vilgos szablyokSz volt arrl, hogy a szablyok gyors vltozsai mennyire neheztik a kzoktatsi vezetk helyzett. A vltozs krlmnyei kztt is szksg van azonban arra, hogy a szablyok a lehet legvilgosabban, legrthetbben fogalmazdjanak meg s kiszmthatk legyenek.3.1.4. Szakmai httr, tmogatsA vezeti feladatok j minsg elltsa felttelezi a szakmai jelleg tmogatst. A szksges szakmai informcik biztostsa, ezek rendszerezse, a vezets szempontjbl leginkbb relevns mdon trtn bemutatsa, a vezetst r kihvsok jelzse, a megfelel vezeti vlaszok kidolgozsa komoly szakmai htteret ignyelnek: gy a vezetssel foglalkoz kiadvnyokat, szakcikkeket, vizsglatokat ignyel. A vezetnek bizonyos fokig mindenhez rtenie kell, ami az irnytsa alatt mkd szervezetben zajlik. Ugyanakkor nyilvnval, hogy nem lehet minden terleten hasonl mrtkben felkszlt. Ebben is a megfelel szakmai httrtmogats meglte jelenthet kiutat.3.1.5. Llektani tmogats, megerstsFontosnak rzem a vezetk llektani tmogatst, megerstst is. Sokak szmra meglep lehet a vezetkkel kapcsolatban errl beszlni. Pedig tbbsgk a korbban emltett okok miatt rendkvli llektani megterhelsnek van kitve. Hitket, motivltsgukat s hivatstudatukat, ami az ltaluk irnytott szervezetek szmra oly fontos, csak akkor tudjk megrizni, ha ehhez megfelel tmogatst, megerstst kapnak.

Klnsen gy van ez akkor, ha egyre tbb nyitott s kreatv szemlyisg ember jelenik meg a vezeti pozciban. Olyan emberek, akik kpesek az egyenrangsgra pt, kooperatv mdszerekkel felvltani a tekintlyelv mdszereket s gy tudnak hatkony vezetst megvalstani. Ezek a szemlyisgjegyek felttelezik a megerst kommunikatv helyzeteket.

A vezets fejlesztsnek legfontosabb eszkze ktsgtelenl a vezets professzionalizldsnak a tmogatsa. Alapvet szksg van arra, hogy az iskolavezets elindulhasson a professzionalizlds, a szakmv vls tjn. A vezets minsgnek a folyamatos biztostst ugyanis csak ez tudja garantlni. Az, hogyha a kzoktatsban kialakul egy nmaga szakmai fejldsrt s a kzoktats egsznek a minsgrt felelssget rz, lland megjulsra kpes, nyitott vezeti rteg.3.2. A vezets professzionalizldsnak tmogatsaA vezets fejlesztsnek legfontosabb eszkze ktsgtelenl a vezets professzionalizldsnak a tmogatsa. Alapvet szksg van arra, hogy az iskolavezets elindulhasson az nll szakmv vls tjn, mivel minsgnek a folyamatos biztostst csak ez tudja garantlni. Arra van szksg, hogy a kzoktatsban kialakuljon egy, az nmaga szakmai fejldsrt s a kzoktats egsznek a minsgrt felelssget rz s lland megjulsra kpes, nyitott vezeti rteg.

Az nll szakmv vls elsegtse tbbfle eszkzzel lehetsges. Ezek kztt ktsgtelenl az nll kpzsi rendszer kialakts a legfontosabb, m vannak msok is. Elbb ezeket vegyk szmba.3.2.1. A vezet-kivlasztsA hivats, a foglalkozs akkor indul el az nll szakmv vls tjn, ha az oda val belpst olyan eljrsok szablyozzk, amelyek alkalmasak annak a megllaptsra, hogy a jellt birtokban van-e a hivats gyakorlshoz szksges alapvet ismereteknek s kszsgeknek. Ma, amikor az iskolaigazgattl csupn pedaggusi gyakorlatot kvetelnk meg, nem beszlhetnk ilyen kivlasztsi mdszerrl. Az, hogy a vezetnek programmal kell rendelkeznie s ezt meg kell tudnia vdeni, az els lps a megfelel vezet-kivlaszts fel, m ez nmagban nagyon kevs. Megfelel eszkzk hjn a legtbb iskolaigazgat kinevezsekor alig vizsgljk azt, hogy a jellt rendelkezik-e a vezetshez szksges tulajdonsgokkal, illetve azokkal a tulajdonsgokkal, melyek kpess teszik arra, hogy megfelel vezet vljon belle.3.2.2. Szakmai kzlet, kommunikci, nkontrollEgy hivats, egy foglalkozs akkor vlik szakmv, ha van sajt szakmai kzlete, szakmai kommunikcis rendszere, amely a szakma nfejldst s nkontrolljt biztostja. Egyedl a szakmai nyilvnossg, az ezen bell foly vitk s az nreflexira lehetsget ad tallkozsok kpesek megteremteni azokat a termszetes mechanizmusokat, amelyek a szakmn belli minsget garantljk.

Mindennek termszetesen intzmnyeslnie is kell. Kln is hangslyozni rdemes azonban, hogy itt elssorban nem rdekvdelemrl, nem szakszervezeti jelleg feladatokrl van sz, hanem a szakmai fejlds lettemnyeseknt mkd kapcsolat-rendszerek intzmnyeirl. 3.2.4. Hivatstudat, morlis elktelezettsgA vezet azrt kerl a pozcijba, mert valamilyen clt meg akar valstani, valamit el akar rni. Ha egy vezetnek nincsen szakmai kldetse, akkor nem vezet, legfeljebb ideiglenesen helyettest valakit az adott pozciban. A vezets, a vezetssel jr hatalom egyben erklcsi kihvst is jelent. Morlis elktelezettsg nlkl nem lehetsges valban eredmnyes vezets. Szksg van teht a vezetk szakmai s morlis elktelezettsgnek az erstsre is. 4. A vezetkpzsAhhoz, hogy elkezddhessen az oktatsgyi vezets nll szakmv vlsa meg kell fogalmazni s llandan fejleszteni kell azt a tudsanyagot, amelynek birtoklst a szakma gyakorlitl elvrhatjuk. Ezt a tudsanyagot a kpzsnek kell folyamatosan tadnia.

Az oktatsgyi vezetkpzs nagyon sokfle tartalommal, sokfle keretben s sokfle filozfival folyhat. rdemes azonban rszletesebben is megnzni azt, milyen lehetsgek kztt vlaszthatunk. A kvetkez krdseket kell ebbl a szempontbl megvizsglnunk kell: (1) ki s milyen szervezeti keretek folytatja a kpzst; (2) milyen tartalommal s milyen mdszerekkel folyik a kpzs; vgl (3) mikppen befolysolhatja a kpzs a vezeti plyafutst.4.1. Ki s milyen szervezeti keretek kztt kpezhet?4.1.1. Nemzetkzi modellekAz oktatsgyi vezetk felksztsnek az egyes orszgokban sokfle formja ltezik. Jellegzetes a francia modell, ahol a kzoktats-irnyts kzponti s regionlis szervei kzvetlenl, erre a feladatra felksztett gyakorl iskolaigazgatk bevonsval szervezik a kpzst. A franciknl a felsoktatsi szfra bevonsa fl sem merl. Ettl homlokegyenest eltr az angol s az amerikai modell, ahol a kpzs rendes egyetemi keretek kztt, gradulis vagy posztgradulis formban zajlik. Az orszgos irnyts ebbe az autonm egyetemek ltal szervezett kpzsbe alig szl bele, mgis elismeri az gy szerzett vgzettsget, mivel az egyetemek a fogyaszti ignyekre figyelve relevns kpzst tudnak adni . Jellegzetes mg a holland modell, ahol tbb egyetem s a pedaggiai szolgltats intzmnyei kzsen, a kzponti irnyts kezdemnyezsre s annak tmogatsval szerveznek gradulis vagy posztgradulis kpzst.4.1.2. Lehetsges hazai modellekAz oktatsgyi vezetkpzs s tovbbkpzs megszervezsnek tbbfle formja kpzelhet el Magyarorszgon is, ezek egy rszre az elmlt vekben konkrt pldk is szlettek.

Mindenekeltt rdemes megklnbztetnnk a kezd kpzst s a tovbbkpzst. Megoszlanak a vlemnyek azzal kapcsolatban vajon a kzoktatsi vezetk esetben mennyire van szksg kezd kpzsre, teht a vezeti pozci elfoglalst megelz kpzsre s mennyire elegend a mr pozciban lv vezetk felkszlst szolgl tovbbkpzs. A vezeti szereppel kapcsolatban eddig elmondottak taln meggyzen igazoljk azt, hogy a tovbbkpzs ezen a terleten sem vlthatja ki a kezd kpzst.

Mindkettben szerepe lehet a felsoktatsi szfrnak, a pedaggiai szolgltats intzmnyeinek, a kzoktats kzponti irnyt szerveinek s a legklnbzbb egyb, akr magn kpz cgeknek. A felsoktatsi szfrn bell elkpzelhet a tanrkpz intzmnyek kizrlagos szerepe, de elkpzelhet az is, hogy egyb, pldul menedzsmenttel s igazgatssal foglalkoz tanszkek vagy karok is szerepet jtszanak. A pedaggiai szolgltat intzmnyek szerepe korltozdhat a rvidebb tovbbkpzsek szervezsre, de elkpzelhet az is, hogy aktv mdon bekapcsoldnak a felsoktats vagy a kzponti irnyts ltal szervezett kpzsekbe. A kzponti irnyts ltrehozhat erre a clra szakosodott intzmnyt, de a kzoktatsi ignyek megfelel rvnyestse mellett rbzhatja a kpzs megszervezst a pedaggiai szolgltats kzponti s helyi intzmnyeire is. A magn kpz intzmnyek nyjthatnak nll kpzst vagy bekapcsoldhatnak a felsoktats vagy a pedaggiai szolgltats ltal szervezett kpzsekbe is.

Brmelyik formban is zajlik a kpzs, csak akkor lehet eredmnyes, ha abba bevonjk a legsikeresebb s a tapasztalataik megosztsra hajland gyakorl igazgatkat.4.1.3. Elnyk s htrnyokValamennyi emltett formnak vannak elnyei s htrnyai, amelyeket gondosan mrlegelnnk kell s ennek alapjn dnteni arrl, hogy milyen clokra melyik formt tmogatjuk. A felsoktatsra bzott kpzs minsgi garancit adhat, ugyanakkor - klnsen ha a felsoktatsi intzmnyek vonakodnak a munkt a gyakorlati szakemberekkel megosztani - nem mindig biztosthat a kpzs tartalmnak a relevancija. A pedaggiai szolgltats keretei kztt knnyebben biztosthat a kpzsi tartalom relevancija, m a vgzettsg elismertetse s a tudomnyos httr garantlsa nehezebben megoldhat. A kzponti igazgats ltal kzvetlenl szervezett programok esetn az a veszly fenyegethet, hogy a kpzs tlzottan hozzkapcsoldik a kzvetlen s rvidtv oktatspolitikai rdekekhez. Elny ugyanakkor a kpzs finanszrozsnak a nagyobb biztonsga s az, hogy a leend vezetk els kzbl jutnak hozz a legaktulisabb informcikhoz.

Az elnyk s a htrnyok elemzse mindenkppen arra utal, hogy a legtbb eredmny a kombinlt formktl vrhat. Ugyanakkor termszetes mdon ezek vetik fl a legtbb koordincis, egyeztetsi problmt. 4.2. Milyen mdszerekkel s milyen tartalommal trtnjen a kpzsA modern iskolai vezetkpzs csak modern pedaggiai tartalommal s ugyanilyen mdszerekkel trtnhet. Nem segti a korbban emltett kihvsok megvlaszolst az, hogyha a kpzs tradicionlis ismereteket tovbbt, ha a vezets mai problmi helyett a hallgatk akadmikus krdsekkel foglalkoznak. Az sem segti a modern iskolaszervezetben szksges vezeti kszsgek kialakulst, hogyha az oktats frontlis ismeretkzlssel, kizrlag knyvekbl val tanulssal trtnik. A vezetkpzsnek nemcsak ismereteket kell tadnia, hanem kszsgeket is, amihez megfelel trningek, aktv kommunikatv mdszerek szksgesek.4.3. Hogyan befolysolja a kpzs vezeti karriertA vezeti plyafuts s elismers ignyeinek nem szabad a kpzst tlsgosan alrendelni, mert akkor az a veszly fenyeget, hogy a rsztvevk elssorban karrier-okokbl jelentkeznek s nem a felkszltsgk nvelse rdekben. Ugyanakkor elkpzelhetetlen olyan kpzsi rendszer, amely nem kapcsoldik hozz kzvetlenl a vezeti elrejutshoz, a vezeti munka elismershez. Amennyiben a megfelel kpzsi kapacitsok rendelkezsre llnak, szksg van arra, hogy megteremtdjenek a kpzettsg munkaviszonyban val elismertetsnek jogszablyi felttelei.5. Specilis vezeti csoportokAz oktatsgyben dolgoz vezetk csoportja jval tgabb mint az intzmny-igazgatk. Eddig is tbbszr ejtettnk szt az nkormnyzatoknl dolgoz kzoktats-irnytkrl. Mellettk rdemes a figyelmet mg legalbb kt csoportra rirnytani: az egyik a pedaggiai szolgltatsokban dolgoz, vezeti elemeket is tartalmaz munkt vgz oktatsgyi szakrtk s tancsadk, a msik a kzponti irnytsban dolgozk5.1. Az nkormnyzatoknl dolgoz szakemberekKlnsen komoly figyelmet kvetel az nkormnyzatokban dolgoz kzoktats-irnytk kpzsnek a megszervezse. Az intzmnyfenntart nkormnyzatoknl ma tbb szz olyan oktatsirnyt dolgozik, akik a munkjukhoz semmilyen specilis felksztst nem kaptak. Feladataik bonyolultsga s szakmai slya miatt ugyanakkor ez a helyzet nem tarthat.

Az nkormnyzatoknl dolgoz kzoktats-irnytsi vezetk felksztsnek a megszervezse a hazai viszonyok kztt klnsen nagy gondot okoz. Ezek az emberek a kzigazgats szervezetben dolgoznak, ennek megfelelen a felksztsk rszben ltalnos kzigazgatsi felkszts, amirt a belgyi trca visel felelssget. Munkjuk szakmai tartalma azonban az oktatsgyhz kti ket. Felkszlsknek ezrt szakmai tartalma is kell, hogy legyen. Az nkormnyzati kzoktatsi vezetk kpzse s az iskolavezetk kpzse rszben tfedheti egymst, hiszen a kt terletnek nemcsak szmos kzs eleme van, hanem kzttk a szemlyeket illeten is gyakori a kzlekeds. Vannak azonban specilis, csak az egyik terleten relevns kpzsi tartalmak is. A kpzs tartalma s kvetelmnyei e terleten csak a mveldsi s a belgyi trca kzs erfesztsvel alakthatk ki.5.2. A pedaggiai szolgltatsban dolgoz szakemberekA kzoktats minsge nagymrtkben fgg a pedaggiai szolgltats intzmnyeiben dolgozk munkjtl. Ezeknek az rtkelsi vagy tancsadsi feladatokat ellt munkatrsaknak a tevkenysgben igen sok vezetsi elem tallhat. Felksztsk ezrt sok kzs elemet tartalmaz az intzmnyigazgatk s az nkormnyzati vezetk felksztsvel.5.3. A kzponti igazgatsban dolgozkNagyon ritkn esik sz a kzoktats-irnyts kzponti szerveinl dolgoz munkatrsak felksztsrl, holott az munkjuktl iskolk szzai, nagy horderej konkrt programok sikere, a kzoktats egsznek a fejlesztse fgg. A minisztriumokon belli menedzsment sznvonala sok orszgban problematikus s tbb orszgban prblnak javtani is rajta. Nem ktsges, hogy erre nlunk is lenne igny.6. sszefoglals:Az elmlt vekben sokan s sok helyen felismertk az oktatsgyi vezets fejlesztsnek s a vezetk kpzsnek a szksgessgt. Szmos kezdemnyezs szletett ezen a terleten a problma megoldsrt felelssget rz szakemberek rszrl, akiknek itt is ki kell fejeznnk a ksznetnket.

Orszgos szinten azonban mindezidig mg nem fogalmazdott meg kell hatrozottsggal e terlet fejlesztsnek az ignye. Remljk, hogy ez a tancskozs nemcsak a dntshozk figyelmt irnytja r ennek a terletnek a fontossgra, hanem arra is alkalmat ad, hogy kiderljn: az elmlt vek kezdemnyezsei nyomn ma mr hamar megteremthet lenne az a szakmai httr, amely eredmnyes vezetsfejlesztst s vezetkpzst tesz lehetv Magyarorszgon.

Azzal szeretnm zrni, amit korbban mr emltettem, de amit rdemes itt mg egy alkalommal hangslyozni. Az oktats minsgt szolgl befektetsek kzl nem sok hatkonyabb annl, mint amelynek clja a vezets sznvonalnak a fejlesztse. A kzoktatsi vezetsbe val invesztls tbbszrsen trl meg, hiszen egy-egy vezet munkjnak a minsgi javulsa emberek s intzmnyek sokasga munkjnak a javulsval jr. Ritka az olyan terlet van, ahol ez a fajta transzferhats ennyire ersen rvnyeslne.

[1] Megjelent: Szab Imre (szerk.), Vezetsfejleszts s vezetkpzs a kzoktatsban, Okker, Budapest, 1996, 10-17.o.