Embed Size (px)
DESCRIPTION
Hallintohenkilöstön kokemuksia päätösvalmistelusta ja kuntamuutoksesta. Jäsentutkimus. Perusolettama. Hallinnon henkilöstömäärä vähenee Kuntien tehtävien määrässä ei näy muutoksia mutta tehtävät monimuotoistuvat ja monimutkaistuvat Valmistelutyön resursointi on puutteellista. - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Hallintohenkilöstön kokemuksia
päätösvalmistelusta ja kuntamuutoksesta
Jäsentutkimus
Perusolettama
Hallinnon henkilöstömäärä vähenee
Kuntien tehtävien määrässä ei näy muutoksia mutta tehtävät monimuotoistuvat ja monimutkaistuvat
Valmistelutyön resursointi on puutteellista
Asiantunteva henkilöstö takaa hallinnollisen valmistelun lainmukaisuuden
38
15
6
13
16
5
42
57
59
48
44
49
16
23
30
33
31
40
4
5
5
6
9
6
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Lainmukaisuus
Asiantuntemus ja osaaminen
Ymmärrettävyys
Riippumattomuus
Taloudellisuus
Tarkoituksenmukaisuus
HYVÄN HALLINNOLLISEN VALMISTELUTYÖN TUNNUSMERKKIEN TOTEUTUMINEN OMASSA KUNNASSA
1/2 (%)
Erittäin hyvin Kohtuullisen hyvin Heikosti Ei ollenkaan
Riittämätön resursointi johtaa yksipuoliseen valmisteluun ja puutteelliseen vaikuttavuuden arviointiin
5
7
5
4
3
44
40
41
41
39
41
44
47
48
47
10
9
7
7
11
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Riittavä tiedonsaanti
Avoimuus, kuntalaisten kuuleminen
Riittävä resursointi
Eri näkökulmien huomioiminen, laaja-alaisuus
Vaikutusten arviointi
HYVÄN HALLINNOLLISEN VALMISTELUTYÖN TUNNUSMERKKIEN TOTEUTUMINEN OMASSA KUNNASSA
2/2 (%)
Erittäin hyvin Kohtuullisen hyvin Heikosti Ei ollenkaan
Juhlapuheista huolimatta kuntalaisten kuuleminen jää paitsioon
4
7
5
6
5
42
38
40
33
34
43
47
43
46
47
11
8
12
15
14
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Tarkoituksenmukaisuus
Riittävä resursointi
Eri näkökulmien huomioiminen, laaja-alaisuus
Avoimuus, kuntalaisten kuuleminen
Vaikutusten arviointi
HYVÄN HALLINNOLLISEN VALMISTELUTYÖN TUNNUSMERKKIEN TOTEUTUMINEN OMASSA KUNNASSA
KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSEN VALMISTELUSSA 2/2 (%)
Erittäin hyvin Kohtuullisen hyvin Heikosti Ei ollenkaan
Luutuneet hallintorakenteet ja ”tapa toimia” ovat este kunta- ja palvelurakenneuudistukselle
3
8
5
4
7
25
20
22
21
16
30
36
27
53
23
31
23
35
18
31
11
13
11
4
23
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
Kuntalaisten odotukset
Viiden vuoden palvelussuhdeturva
Organisaatiorakenne
Fyysiset työolosuhteet
Kunnan hallintoperinne
ERÄIDEN TEKIJÖIDEN VAIKUTUS KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSEN VALMISTELUUN OMASSA
KUNNASSA 2/2 (%)
Edesauttaa paljon Edesauttaa jonkin verranEi vaikutusta Vaikeuttaa jonkin verranVaikeuttaa paljon
Kuntamuutos huolettaa eniten pienissä ja keskisuurissa kunnissa
13
8
18
20
10
7
19
57
46
41
50
54
74
62
79
30
46
41
30
36
19
19
21
0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 %
KAIKKI
Alle 5000 asukasta
5000-10000 asukasta
10000-20000 asukasta
20000-50000 asukasta
50000-100000 asukasta
Yli 100000 asukasta
Kuntayhtymä
ARVIOT KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOKSEN VAIKUTUKSISTA VASTAAJAN TYÖTEHTÄVIIN (%)
Työtehtävät parantuvat Työtehtävissä ei tapahdu muutoksiaTyötehtävät huonontuvat
Hyvän hallinnon tunnusmerkit
”Päätösehdotukset pitäisi valmistella niin, että kuntapäättäjät tietävät mistä ovat päättämässä ja mitkä ovat päätösten seuraukset”
”Poliittisesta ilmapiiristä, kuntatalouden ongelmista ja muista ympäristön paineista huolimatta toteutuu hyvin”
”Yleensä lehdistä luetaan mitä meistä on päätetty”
”Etukäteen johtajien kanssa sopiminen on tavallista”
”Pitäisi toimia avoimesti ja kuulla kuntalaisia”
Asiat sovittu etukäteen, ei avoimuutta, asioista kerrotaan jälkikäteen
Sanottua kunta- ja palvelurakennemuutoksen selvitystyöstä
”Selvitystyötä tarvitaan muttei nykyisen kaltaista”
”Ei ole merkitystä, sillä tehdään ns. muodon vuoksi – tuskin on mitään seurauksia
”Työllä ei ole juuri merkitystä koska kaikki on päätetty jo valtakunnantasolla. Vain isoilla kunnilla on merkitystä”
”Vaalit lähellä joten asia venyy tämän vuosikymmenen loppuun”
”Tavoitteena on vain palvelujen minimoiminen ja yksityistämisen maksimoiminen”
”Muutosesityksen läpimeno hyvin epävarmaa. Tämä johtaa keskinkertaiseen tekemiseen kun kunta joka tapauksessa jatkanee itsenäisenä”
Päätöksenteon perustana olevalle valmistelutyölle ei anneta juuri merkitystä.
Kuntamuutoksen vaikutus omaan työhön
”Meidän harvojen, jotka jäämme töihin on tehtävä kaikkien irtisanottujen työt eikä apua palkata”
”Työtehtävät lisääntyvät, palkka pienenee”
”Jään erittäin mielelläni hyvin pian eläkkeelle, heti kun pääsen”
” Huonommaksi ei voi mennä, kun pieni kunta kuntayhteistyön nimissä jakaa toimialajohtajan usean kunnan palvelijaksi ilman palvelun yhteismitallisuutta eri kunnissa”
”Todennäköisesti muutosta tulee, eikä sitä kannata miettiä etukäteen. Itsellä työuraa jäljellä 25 v ja pohjana korkein mahdollinen koulutus. Kaikki muutokset otetaan vastaan kun niiden aika on”.
Huoli työstä korostuu epäselvässä tilanteessa
Haastavinta omassa hallintotyössä”Liian suuri työmäärä”
”Ajanpuute”
”Kuntien surkea talous”
”Resurssien ja vaatimusten ristiriita”
”Kiire ja ylemmältä taholta tulevat viime hetken työmääräykset”
” Henkilökuntavähennykset”
”Tehtävät, jotka eivät kuulu kenellekään eikä talossa ole asiantuntemusta”
”Keskittyminen, fokuksen löytäminen sälässä”
”Kehittämistyön vaikeus jokapäiväisten asioiden keskellä”
”Kireät aikataulut, säästötavoitteet ja rekrytointiongelmat”
”Työaika ei riitä lisääntyneiden tehtävien hoitamiseen”
”Ei oo aikaa ku liukuhihnatyöhön”
”Henkilöstöasioiden hoitaminen ja henkilöstön motivoiminen jatkuvasti vähenevillä resursseilla”
Olemattomilla resursseilla pitäisi pystyä ihmeisiin
”Ei arvosteta””Hallintoa pidetään rasitteena””Arvostetaan jos se tukee poliittista tahtoa tai talouden intressejä””Ei päättäjillä ole käsitystä mitä hallinnollinen työ vaatii””Ei arvosteta, päätökset tehdään poliittisin ja tarkoituksenmukaisin perustein””Johtamisessa ei kuulla asiantuntijoita””Valmistelutyöhön ei ole mahdollista varata riittävästi resursseja palvelutuotannon kärsimättä”” Kollegat arvostavat – ylin johto vaihtelee””Ei ainakaan julkisuudessa””Joudutaan tekemään oto:na joka aiheuttaa huolimattomuutta””Esimies ja työkaverit kyllä, luottamushenkilöt eivät”
Arvostetaanko hallinnon valmistelutyötä?
Kollegiaalinen tuki auttaa julkisen ryöpytyksen keskellä
Meillä on siis käsillä tilanne, jossa kuntamuutosta tehdään
Liian pienellä resursoinnilla
Asiantuntijavalmistelusta välittämättä
Osittain henkilöstön jaksamisen rajoilla
Päätösvalmistelussa työskentelee edelleenkin hallinnon asiantuntijoita
Resurssien niukkuudesta huolimatta pääsääntöisesti työssäjaksamisen osalta ei suurempia ongelmia
Kollegiaalinen arvostus ja osittain luottamushallinnon arvostus paikkaavat julkista ryöpytystä
Kaikesta huolimatta koneisto toimii edelleenkin
Mutta kuinka kauan?
Meillä on maailman hienoin kuntasektori, joka tekee maailman parhaat julkiset palvelut
Siellä työskentelee maailman hienoin kuntasektorin henkilöstö, josta pitää pitää huolta
AVOIMUUS
LÄPINÄKYVYYS
RIIPPUMATTOMUUS
Nämä eivät ole myytävänä
