BAB IPENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Hukum Administrasi Negara merupakan hukum yang selalu berkaitan
dengan aktivitas perilaku administrasi negara dan kebutuhan
masyarakat serta interaksi diantara keduanya. Di saat sistem
administrasi negara yang menjadi pilar pelayanan public menghadapi
masalah yang fundamental maka rekonseptualisasi, reposisi dan
revitalisasi kedudukan hukum administrasi negara menjadi satu
keharusan dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan dan penerapan
good governance.
Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara luas
memiliki arti Sistem Penyelenggaraan Negara Indonesia menurut UUD
1945, yang merupakan sistem penyelenggaraan kehidupan negara dan
bangsa dalam segala aspeknya, sedangkan dalam arti sempit, SANRI
adalah idiil Pancasila, Konstitusional UUD 1945, operasional RPMJ
Nasional serta kebijakan-kebijakan lainnya.
Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia secara simultan
berinteraksi dengan faktor-faktor fisik, geografis, demografi,
kekayaan alam, idiologi, politik, ekonomi, sosial budaya dan
hankam. Dalam rangka pencapaian tujuan negara dan pelaksanaan tugas
negara diselenggarakan fungsi-fungsi negara yang masing-masing
dilaksanakan oleh Lembaga Negara yang telah ditetapkan dalam UUD
1945 dengan amandemennya.
Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan Negara merupakan bagian
integral dari sistem Penyelenggaraan negara. Operasionalisasi dari
semua ketentuan-ketentuan dalam UUD 1945 merupakan bagian yang
sangat dominan dalam penyelenggaraan pemerintahan
negara.Berdasarkan perspektif ilmu hukum administrasi, ada dua
jenis hukum administrasi, yaitu pertama,hukum administrasi umum
(allgemeem deel) , Yakni berkenaan dengan teori teori dan
prinsip-prinsip yang berlaku untuk semua bidang hukum
administrasi,tidak terikat pada bidang-bidang tertentu , kedua
hukum administrasi khusus (bijzonder deel) , yakni hukum-hukum yang
terkait dengan bidang-bidang pemerintahan tertentu seperti hukum
lingkungan, hukum tata ruang , hukum kesehatan dan sebagainya.
Sekilas Tentang Negara Hukum. Pemikiran atau konsepsi manusia
tentang Negara hukum juga lahir dan berkembang dalam situasi
kesejarahan. Oleh karena itu , meskipun konsep Negara hukum
dianggap sebagai konsep universal. Secara embrionik, gagasan Negara
hukum telah dikemukakan oleh plato.
HUBUNGAN ANTARA HUKUM ADMINISTRASI NEGARA DAN HUKUM
TATA NEGARA
Ada dua golongan pendapat mengenai hubungan antara HAN
dengan
H
TN. Golongan pertama, menyatakan ada perbedaan yuridis
prinsipiil antara
HAN dengan HTN. Golongan kedua menyatakan tidak ada perbedaan
yuridis
prinsipiil antara HAN dengan HTN. Para ahli yang berpendapat
bahwa ada
perbedaan yuridis prinsipiil antara HAN da
n HTN adalah Oppenheim, Van
Vollenhoven dan Logeman. Sedangkan
pendapat kedua yang menyatakan tidak
ada perbedaan yuridis prinsipiil antara HAN dan HTN diikuti oleh
Kranenburg,
Prins, dan Prajudi Atmosudirdjo.
Oppenheim,
menyatakan bahwa yang dipersoalka
n HTN adalah negara
dalam keadaan berhenti sedangkan HAN adalah peraturan
-
peraturan hukum
mengenai negara dalam keadaan bergerak. HTN merupakan
kumpulan
peraturan
-
peraturan hukum yang membentuk alat
-
alat perlengkapan negara dan
memberikan kepadanya wewenan
g yang membagi
-
bagikan tugas pekerjaan dari
pemerintah modern antara bebeeapa alat perlengkapan negara di
tingkat tinggi
dan tingkat rendah. Sedangkan HAN
adalah sekumpulan peraturan
-
peraturan
hukum yang mengikat alat
-
alat perlengkapan yang tinggi maupun y
ang rendah
dalam menggunakan wewenangnya yang telah diberikan/ditetapkan
dalam HTN.
Van Vollenhoven
menyatakan bahwa yang termasuk di dalam HAN
,
adalah semua peraturan hukum nasional sesudah dikurang HTN
materiil, hukum
perdata materiil dan hukum pidana m
ateriil. Hubungan antara HTN dengan HAN,
yaitu bahwa badan
-
badan kenegaraan memperoleh wewenang dari HTN dan
badan
-
badan kenegaraan itu menggunakan wewenangnya harus
berdasarkan
atau sesuai dengan HAN.
Logeman
mengemukakan bahwa HTN merupakan suatu pelaja
ran
tentang kompetensi, sedangkan HAN/HTP merupakan suatu pelajaran
tentang
perhubungan
-
perhubungan hukum istimewa. Menurutnya HTN mempelajari :
a. Jabatan
-
jabatan apa yang ada dalam susunan suatu negara;
b. Siapa yang mengadakan jabatan tersebut;
c. Denga
n cara bagaimana jabatan
-
jabatan itu ditempati oleh pejabat;
d.
Fungsi/lapangan kerja dari jabatan
-
jabatan itu;
e. Kekuasaan hukum dari jabatan
-
jabatan itu;
f. Hubungan antara masing
-
masing jabatan;
g. Dalam batas
-
batas manakah organ
-
organ kenegaraan dapat
melakukan
tugasnya.
Sedangkan yang dipelajari dalam HAN/HTP yaitu sifat, bentuk dan
akibat hukum
yang timbul karena perbuatan hukum istimewa yang dilakukan oleh
para
pejabat dalam menjalankan tugasnya.
Kranenburg, Prins dan Prajudi Atmosudirdjo
menyatak
an bahwa
antara HAN dengan HTN tidak ada perbedaan yuridis prinsipiil,
perbedaan yang
ada hanya pada titik berat/fokus pembahasan. HTN fokusnya adalah
hukum
rangka dasar dari negara sebagai keseluruhan, sedangkan HAN
fokusnya
merupakan bagian khusus dari H
TN.
Kranenburg
menyatakan bahwa
kalau di dalam praktek ada perbedaan,
hanya karena untuk mencapai kemanfaatan dalam penyelidikan.
Menurutnya
yang digolongkan dalam HTN adalah peraturan
-
peraturan yang mengatur
struktur umum dari suatu pemerintahan negara,
misalnya UUD dan UU organic
(UU yang mengatur daerah
-
daerah otonom), HAN berisi UU dan peraturan
-
peraturan khusus misalnya : hukum kepegawaian.
Prins
mengemukakan bahwa HTN mempelajari hal
-
hal yang fundamental
yang merupakan dasar
-
dasar dari negara dan la
ngsung menyangkut tiap
-
tiap
warga negara, sedangkan HAN menitikberatkan pada hal
-
hal yang teknis saja,
yang hanya penting bagi para spesialis. Disendirikannya HAN dari
HTN tidak
karena adanya perbedaan tugas antara HTN dan HAN, akan tetapi
karena sudah
sed
emikian berkembangnya HAN, sehingga memerlukan perhatian
tersendiri
bukan sebagai tambahan/sampiran HTN saja.
Prajudi Atmosudir
djo
menyatakan bahwa perbedaan HTN dan HAN
hanya terletak pada titik berat dalam pembahasan. Di dalam
mempelajari HTN
fokus perh
atian ada pada konstitusi negara sebagai keseluruhan, sedangkan
di
dalam HAN fokus atau titik berat perhatian kita secara khas
kepada administrasi
negara.
Hubungan antara HAN dengan HTN mirip dengan hubungan antara
Hukum Dagang dengan Hukum Perdata, di man
a Hukum Dagang merupakan
spesialisasi dari Hukum Perikatan di dalam Hukum Perdata. HAN
merupakan
spesialisasi belaka pada salah satu bagian dari HTN, sehingga
asas
-
asas dan
kaidah
-
kaidah dari HTN yang bersangkutan dengan administrasi negara
berlaku
pula ba
gi HAN.
Buku Sumber :
-
Muchsan, SH, 1982,
Peng
antar Hukum Administrasi Negara
,
Liberty,
Yogyakarta;
-
Muchsan, SH, 1981,
Peradilan Administrasi Negara
, Liberty,
Yogyakarta;
-
Phillipus M. Hadjon dkk, 1993,
Pengantar Hukum Administrasi
Indonesia
, Gadjah Mada Un
iversity Press, Yogyakarta;
-
Prajudi Atmosudirdjo, Prof. Dr. Mr., 1983,
Hukum Administrasi
Negara
, Ghalia Indonesia, Jakarta;
-
SF Marbun dkk, 2001,
Dimensi
-
Dimensi Pemikiran Hukum
Administrasi
Negara
,
UII Press
, Yogyakarta;
-
Utrecht
,
E, 1986,
Pengantar Hukum
Administrasi Negara
, Pustaka
Tinta Mas,
Surabaya:
-
Victor Situmorang, SH, 1988,
Dasar
-
Dasar HukumAdministrasi
Negara
, Bina Aksara, Jakarta
1.2 Rumusan MasalahDari latar belakang di atas dapat kami
rumuskan beberapa rumusan masalah sebagai berikut:1. Pengertian
Hukum Adminisrtasi Negara2. Bagaimanakah letak Hukum Administrasi
Negara dalam Tata Hukum Indonesia ?3. Bagaimanakah hubungan Hukum
Administrasi Negara dengan Ilmu-ilmu yang lainnya?
1.3 Tujuan PeulisanMakalah ini dibuat untuk meamenuhi salah satu
tugas pada mata kuliah Hukum Administrasi Negara dan ingin lebih
mengetahui dan mengkaji tentang ilmu Hukum Administrasi Negara
serta untuk mengetahui hubungan Hukum Administrasi Negara dengan
Hukum Tata Negara dan dan ilmu-ilmu yang lainnya.
BAB IIPEMBAHASAN
2.1 Hukum Administrasi Negara Dan Perkembangannya1. Pengertian
Hukum Administrasi NegaraMengenai pengertian Hukum Administrasi
Negara hingga saat ini masih belum ada kesepakatan atau kesatuan
pendapat diantara para sarjana. Oleh karena itu untuk mendapatkan
pemahaman yang cukup memadai maka dikemukakan batasan-batasan
pengertian Hukum Administrasi Negara.a. Van Vollenhoven
mengemukakan bahwa, Hukum Administrasi Negara adalah suatu gabungan
ketentuan-ketentuan yang mengikat badan-badan yang tinggi maupun
yang rendah apabila badan-badan itu menggunakan wewenangnya yang
telah diberikan kepadanya oleh Hukum Tata Negara.b. J.H Logemann
mengatakan bahwa, Hukum Administrasi Negara adalah hukum mengenai
hubungan-hubungan antara jabatan-jabatan satu dengan yang lainnya
serta hubungan hukum antara jabatan-jabatan Negara itu dengan warga
masyarakat.c. Menutut Muchsan, Hukum Administrasi Negara adalah
hukum mengenai struktur dan kefungsian administrasi Negara.d.
Prajudi Atmosudirjo, dalam SF. Marbun (2001:22) berpendapat bahwa
Hukum Administrasi Negara adalah hukum mengenai pemerintah beserta
aparaturnya yang terpenting yakni administrasi Negara.Dari berbagai
batasan pengertian Hukum Administrasi Negara tersebut, maka dapat
disimpulakan bahwa Hukum Administrasi Negara adalah hukum tentang
pengadministrasian Negara yaitu mengenai pemerintahan dan segala
peraturan-peraturan di dalamnya serta bagaiman menjalankan fungsi
dan tugas pemerintahan tersebut dalam bidang kehidupan masyarakat
dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan umum.
1. Hukum Administrasi Negara dengan Hukum Tata NegaraBaron de
Gerando adalah seorang ilmuwan Perancis yang pertama kali
mempekenalkan ilmu hukum administrasi Negara sebagai ilmu hukum
yang tumbuh langsung berdasarkan keputusan-keputusan alat
perlengkapan Negara berdasarkan praktik kenegaraan sehari-hari.
Maksudnya, keputusan raja dalam menyelesaikan sengketa antara
pejabat dengan rakyat merupakan kaidah Hukum Administrasi
Negara.Mr. W.F. Prins menyatakan bahwa Hukum Administrasi Negara
merupakan aanhangsel (embel-embel atau tambahan) dari hukum tata
negara. Sementara Mr. Dr. Romeyn menyatakan bahwa Hukum Tata Negara
menyinggung dasar-dasar dari pada negara dan Hukum Administrasi
Negara adalah mengenai pelaksanaan tekniknya. Pendapat Romeyn ini
dapat diartikan bahwa Hukum Administrasi Negara adalah sejenis
hukum yang melaksanakan apa yang telah ditentukan oleh Hukum Tata
Negara, dan sejalan dengan teori Dwi Praja dari Donner, maka Hukum
Tata Negara itu menetapkan tugas (taakstelling) sedangkan Hukum
Administrasi Negara itu melaksanakan apa yang telah ditentukan oleh
Hukum Tata Negara (taakverwezenlijking).Menurut Van Vollenhoven,
secara teoretis Hukum Tata Negara adalah keseluruhan peraturan
hukum yang membentuk alat perlengkapan Negara dan menentukan
kewenangan alat-alat perlengkapan Negara tersebut, sedangkan Hukum
Administrasi Negara adalah keseluruhan ketentuan yang mengikat
alat-alat perlengkapan Negara, baik tinggi maupun rendah ketika
alat-alat itu akan menggunakan kewenangan ketatanegaraan. Pada
pihak yang satu terdapatlah hukum tata negara sebagai suatu
kelompok peraturan hukum yang mengadakan badan-badan kenegaraan,
yang memberi wewenang kepada badan-badan itu, yang membagi
pekerjaan pemerintah serta memberi bagian-bagian itu kepada
masing-masing badan tersebut yang tinggi maupun yang rendah. Hukum
Tata Negara menurut Oppenheim yaitu memperhatikan negara dalam
keadaan tidak bergerak (staat in rust).Pada pihak lain terdapat
Hukum Administrasi negara sebagai suatu kelompok
ketentuan-ketentuan yang mengikat badan-badan yang tinggi maupun
rendah bila badan-badan itu menggunakan wewenangnya yang telah
diberi kepadanya oleh hukum tata negara itu. Hukum Administrasi
negara itu menurut Oppenheim memperhatikan negara dalam keadaan
bergerak (staat in beweging). Tidak ada pemisahan tegas antara
hukum tata Negara dan hukum administrasi. Terhadap hukum tata
Negara, hukum administrasi merupakan perpanjangan dari hukum tata
Negara. Hukum administrasi melengkapi hukum tata Negara, disamping
sebagai hukum instrumental (instrumenteel recht) juga menetapkan
perlindungan hukum terhadap keputusan keputusan penguasa.BAB
IIIPENUTUP3.1 Kesimpulan
Hukum tata usaha (administrasi) negara adalah hukum yang
mengatur kegiatan administrasi negara. Yaitu hukum yang mengatur
tata pelaksanaan pemerintah dalam menjalankan tugasnya . hukum
administarasi negara memiliki kemiripan dengan hukum tata
negara.kesamaanya terletak dalam hal kebijakan pemerintah
,sedangkan dalam hal perbedaan hukum tata negara lebih mengacu
kepada fungsi konstitusi/hukum dasar yang digunakan oleh suatu
negara dalam hal pengaturan kebijakan pemerintah,untuk hukum
administrasi negara dimana negara dalam keadaan yang bergerak.
Hukum tata usaha negara juga sering disebut HTN dalam arti
sempit.
3.2 SaranSebagai Negara hukum sudah sepatutnya hukum itu harus
dipatuhi dan ditaati agar terciptalah Negara yang sejahtera, agar
demikian masyarakat yang ada didalam dapat terlendungi hukum dari
hal-hal yang meresahkan dan tidak mengenakan, sebagai Negara hukum
Indonesia adalah salah satu Negara yang menjunjung hukum agar
ketentraman dinegara Indonesia senantiasa terjaga dan terpelihara
agar terciptalah kesejahteraan dan ketentraman dalam bermasyarakat,
oleh karena itu sudah seharusnya pemerintah juga turut turun
langsung meninjau apakah seluruh masyarakat sudah mendapatkan
hak-nya dilindungi oleh hukum tanpa pandang bulu apa dia masyarakat
yang mampu ataukah tidak mampu. Karena hukum itu adalah bagian dari
masyarakat juga dan masyarakatlah yang berhak dijamin atas
hukum.Dalam penyusunan Makalah ini penulis tidak menutup
kemungkinan adanya kesalahan dan kehilafan oleh sebab itu penulis
berharap untuk diberi kritikan dan saran yang membangun guna
kesempurnaan makalah ini dan pembuatan makalah selanjutnya
DAFTAR PUSTAKA
Handoyo, Hestu Cipto.(2009).Hukum Tata Negara Indonesia.
Universitas Atma Jaya Yogyakarta: YogyakartaMinollah dan Eko
Purnomo,Crisdianto.(2006).Hukum Tata Negara Indonesia. Mataram
University Press: YogyakartaSF, Marbun dkk. 2001. Dimensi-dimensi
Pemikiran Hukum Administrasi Negara. UII Press:
Yogyakarta______________1997.Sistem Administrasi Negara Jilid 3.
Toko Gunung Agung: Jakarta
Persamaan HTN dan HANdalam sejarah perkembangannya hukum
adminstrasi merupakan stu kesatuan dengan hukum tata Negara,bahkan
tidak dapat dipisahkan secara tegas kedua bidang hukum tersebut
,sehingga dikatakan mempelajari hukum adminstrasi Negara tidak
sempurna jika tidak mempelajari hukum tata Negara terlebih
dahulu,sebagai mana dikatakan oleh Philipus M.Hadjon,bahwa kajian
terhadap hukum adminstrasi tanpa memasuki hukum tata Negara dan
sebaliknya kajian terhadap hukum tata Negara tanpa memasuki
lapangan hukum adminstrasi Negara adalah kajian yang tidak
lengkap,walaupun dalam perkembanganya menjadi studi yang
terpisah.
Lebih lanjut dikatakan,bahwa hukum tata Negara dan hukum
adminstrasi memuat aturan-aturan yang menguasai jalannya lingkaran
politik dan pemerintah,jadi aturan-aturan mengenai organisasi
pemerintahan,mengenai alat-alatnya,penggendalian.tentang
dipenggaruhinya pihak penguasa oleh masyarakat umum dan
perlindungan hakim.Jadi hukum tata Negara memuat prinsip-prinsip
dasar,aturan-aturan pokok dari tata tertib hukum public
.Aturan-aturan pokok tersebut dapat ditemukan dalam berbagai
konstitusi(undang-undang dasar).Hukum adminstrasi juga mengenal
aturan-aturan yang mengikat dengan proses politik dan
pemerintahan.Dengan demikian hukum tata Negara terdiri dari
aturan-aturan mendasar dari tata tertib Negara ,yakni lebih banyak
berkaitan dengan proses politik dalam masyarakat hukum dalam
masyarakat hukum proses politik dalam masyarakat hukum tertentu dan
organisasinya,hukum adminstrasi lebih banyak.
Berurusan dengan pelaksanaan pembentukan aspirasi politik,jadi
lebih banyak dengan proses pemerintahan dan organisasinya.berarti
hukum adminstrasi tidak terpisah dari hukum tata Negara ,tetapi
sebenarnya merupakan suatu bentuk lain dari padanya.
Pemikiran tersebut lebih mendasarkan pada pembagian kewenangan
antara badan dalam struktur ketatanegaraan dan hubungan hukum
secara umum.Hukum tata Negara memberikan tugas dan
wewenang,fungsi,jabatan,badan-badan lembaga pemerintahan seangkan
hukum adminstrasi Negara beerja ketika badan atau lembaga
pemerintahan tersebut akan menjalankan tugas dan wewenangnya.
Hukum tata Negara memiliki hubungan yang sangat erat dengan
hukum adminstrasi Negara .Hukum tata Negara memberikan tugas dan
wewenang ,jabatan pada badan pemerintahan(adminstrasi),sedangkan
hukum adminstrasi mengatur tugas dan wewenang secara organisatoris
yang diperoleh dari hukum tata Negara akan dijalankan ,maka hukum
adminsrasi mengaturnya.oleh karna itu hukum adminstrasi merupakan
tindak lanjut dari hukum tata Negara ,Artinya tugas dan wewenang
,fungsi,jabatan,badan adminstrasi dijalankan diatur dalam hukum
adminstrasi ,sebagai mana dikatakan oleh ten Berge, bahwa hukum
adminstrasi adalalah sebagai perpanjangan dari hukum tata Negara
dan hukum adminstrasi merupakan jenis hukum yang berbedA,namun
tidak dapat dipisahkan secara tegas,karena kedua jenis hukum ini
mempunyai keterkaitan yang sangat erat,Bahkan pendapat lain
mengatakan bahwa hukum administrasi merupakan bagian dari hukum
tata Negara.hal ini diperkuat oleh Prajudi Atmosudirdjo yang
memandang hukum adminstrasi sebagai suatupengkhususan atau
spesialisasi dari salah satu bagian hukum tata Negara ,yaitu bagian
hukum mengenai administrasi Negara.
Kranenburg juga menegaskan keterkaitan erat antara hukum tata
Negara dan hukum administrasi ini,sebagai mana pendapatnya yang
mengatakangeen studie van het adminstratiefrecht mogelijk(zal)
mempelajari hukum adminstrasi tanpa didahului (dengan pelajaran)
hukum tata Negara)
Hubungan mendasar antara hukum adminstrasi dan hukum tata Negara
melalui pendekatan isi dan objeknya,maka dapat digambarkan
bahwahukum tata negarasebagai suatu gabungan peraturan peraturan
yang mengadakan badan-badan(kenegaraan),yang memberi pekerjaan
pemerintah serta membagi pekerjaan itu pada badan yang tinggi dan
rendah
Sebagai mana disebutkan sebelumnya,hukum tata Negara
memperhatikan Negara dalam keadaan tidak bergerak (staat in
beweging)Dilihat dari objek yang dipelajari,kedua bidang hukum
dimaksud dapat dipetakan,sebagai berikut:
Hukum Tata Negara focus kajiannya,meliputi:
Jabatan-jabatan apa yang ada dalam susunan suatu Negara
Siapakah yang mengadakan jabtan-jabtan itu:
Cara bagai manakah jabatan-jabatan itu ditempati oleh
pejabat;
Fungsi jabatan-jabatan;
Kekuasaan hukum jabatan-jabatan itu;
Hubungan antara masing-masing jabatan;dan
Dalam batas-batas manakah organisasi kenegaraan dapat melakukan
tugasnya.
Hukum Adminstrasi ,objek kajianya meliputi:
Jabatan pemerintah
Sifat jabatan pemerintah;
Kedudukan hukum jabatan;
Kekuasaan hukum(tugas dan wewenang)jabatan;
Pengisian jabatan;
Instrument pengatur jabatan.
Landasan yuridis kewenangan jabatan.
Perbedaan HAN dan HTN
Perbedaan PandanganAda Sarjana yang mengatakan bahwa Hukum Tata
Negara dan Hukum Administrasi Negara mempunyai perbedaan
prinsip,sebaliknya ada segolongan sarjana lain yang berpendapat
bahwa HTN dan HAN tidak mempunyai perbedaan prinsip.Menurut Prins
ada konsepsi yang sama diantara mereka(para sarjana itu)yakni:(1)
Hukum Tata Negara mempelajari hal-hal yang sifatnya fundamental
yakni tentang dasar-dasar dari negara dan menyangkut langsung
setiap warga negara.(2) Hukum Administrasi Negara lebih
menitikberatkan pada hal-hal yang teknis saja,yang selama ini kita
tidak berkepentingan karene hanya penting bagi para
spesialis.Berikut ini akan diuraikan pendapat-pendapat sarjana baik
dari golongan yang mengatakan bahwa ada perbedaan prinsip antara
NTH dan HAN maupun yang mengatakan tidak ada;1.Golongan yang
Berpendapat Ada Perbedaan PrinsipMenurut Oppenheim HTN adalah
sekumpulan peraturan hukum yang membentuk alat-alat perlengkapan
negara dan aturan-aturan yang memberi wewenang kepada alat-alat
perlengkapan negara itu serta membagi-bagikan tugas pekerjaan
pemerintah modern antara beberapa alat perlengkapan negara di
tingkat tinggi dan tingkat rendah,artinya HTN itu mempersoalkan
negara dalam keadaan diam(terhenti). Sedangkan HAN adalah
sekumpulan peraturan hukum yang mengikat alat-alat perlengkapan
menggunakan wewenang yang telah ditetapkan oleh HTN ,dengan
demikian HAN merupakan aturan-aturan mengenai negara dalam keadaan
bergerak.Mengenai HAN oleh Van Vollenhoven dibagi menjadi 4
macam,yaitu:1.Hukum Pemerintahan ( Bestuurrecht)2.Hukum Peradilan
(Justitierechht)3.Hukum Kepolisian (Politierecht)4.Hukum
Perundang-undangan (Regelaar recht)Sedangkan hukum Peradilan
dibagi-bagi menjadi 4 macam,yaitu:1.Hukum Acara
Ketatanegaraan2.Hukum Acara Keperdataan3.Hukum Acara
Kepidanaan4.Hukum Acara Administrasi NegaraMenurut Logeman HTN
adalah pelajaran tentang hubungan kompetensi sedangkan HAN adalah
pelajaran tentang hubungan istimewa.2.Golongan yang Berpendapat
tidak ada Perbedaan PrinsipMenurut Kranenburg HTN dan HAN tidak
mempunyai perbedaan prinsip,sebab perbedaan kedua ilmu tersebut
hanyalah akibat dari perkembangan sejarah semata-mata. Hubungan HTN
dan HAN sama seperti hubungan BW(KUH Perdata) dan WvK(Wetboek van
Koophandel) yakni hubungan umum dan khusus sebab yang satu bersifat
umum dan yang lainnya bersifat khusus.C.Kedudukan HAN dalam Tata
HukumHAN itu pada mulanya termasuk atau menjadi bagian dari
HTN,tetapi karena perkembangan masyarakt dan situasi hukum dimana
ada tuntutan akan munculnya kaidah-kaidah hukum baru dalam studi
HAN maka lama kelamaan HAN itu menjadi lapangan studi
sendiri,terpisah bahkan mencakup masalah-masalah yan jauh lebih
luas dari HTN.Dengan demikian HAN itu merupakan bagian dari hukum
publik karena berisi pengaturan yan berkaitan dengan
masalah-masalah umum(kolektip).Reff :
http://riayustianppkn.blogspot.com/2012/06/makalah-hukum-administrasi-negara.html
